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ISECCIÓN
LEYES, REGLAMENTOS, DECRETOS Y RESOLUCIONES DE ORDEN GENERAL
Núm. 42.374 Sábado 8 de Junio de 2019 Página 1 de 31
CVE 1602098
Normas Generales
Director: Juan Jorge Lazo RodríguezSitio Web:www.diarioficial.cl
Mesa Central: +56 2 24863600 E-mail: consultas@diarioficial.clDirección:Dr.TorresBoonenN°511,Providencia,Santiago,Chile.CVE 1602098
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MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA
SubsecretaríadelInterior
APRUEBA DOCUMENTO QUE CONTIENE EL PROGRAMA DE ASISTENCIA HUMANITARIA BÁSICA EN APOYO A LA INTEGRACIÓN DE
REFUGIADOS Y SOLICITANTES DE REFUGIO, AÑO 2019
(Resolución)
Núm.2.274exenta.-Santiago,14demayode2019.
Vistos:
LodispuestoenelD.F.L.N°1/19.653,de2000,delMinisterioSecretaríaGeneraldelaPresidencia,quefijaeltextorefundido,coordinadoysistematizadodelaLeyN°18.575,OrgánicaConstitucionaldeBasesGeneralesdelaAdministracióndelEstado;enlaLeyN°19.880,queEstablecelasBasesdelosProcedimientosAdministrativosqueRigenlosActosdelosÓrganosdelaAdministracióndelEstado;enlaLey19.862,queEstableceelRegistrodelasPersonasJurídicasReceptorasdeFondosPúblicos;enlaLeyN°20.430queestablecedisposicionessobreProteccióndeRefugiadosysureglamentoeneldecretoN°837delaño2010,delMinisteriodelInterior;enlaLeyN°20.502,quecreaelMinisteriodelInteriorySeguridadPública;enlaLeyN°21.125,dePresupuestosdelSectorPúblicoaño2019;enlaresoluciónN°1.600,de2008,delaContraloríaGeneraldelaRepública,queFijaNormassobreExencióndelTrámitedeTomadeRazónylaresoluciónN°30,delaño2015,queFijaNormasdeProcedimientosobreRendicióndeCuentas,ambasdelaContraloríaGeneraldelaRepública.
Considerando:
1ºElMinisteriodelInteriorySeguridadPúblicadeconformidadalodispuestoenlaLeyN°20.430,queestablecenormassobreprotecciónderefugiados,ycomoencargadoderesolverlassolicitudesdereconocimientodelacondiciónderefugiado,tienecomodebergenerarfórmulasquepermitanresponderdemaneraadecuadaalasespecialescondicionesdevulnerabilidadquepresentanlaspersonasquesolicitanrefugioenChileyaquellasquehansidoreconocidascomorefugiadosporelEstado.
2ºQue,elartículo20deldecretoN°837,de2010,delMinisteriodelInterior,queapruebaelReglamentodelaLeyindicadaenelconsiderandoanterior,señalaexpresamenteque“ElMinisteriodelInteriorseencargarádecoordinarconlosorganismospúblicosdelEstadoquesecumplalodispuestoenlosartículosrelativosaderechos,obligacionesyayudaadministrativa,incluyendoelaccesoaayudahumanitariabásicayapoyoalprocesodeintegracióndelosrefugiadosalasociedadchilena.Paraestosefectos,losorganismosdelEstado,deconformidadconsusatribucioneslegales,podránsuscribirconveniosdecolaboraciónconinstitucionespúblicasoprivadas,nacionalesoextranjeras,quetenganreconocidacompetenciaenlamateria”.
3°Porsuparte,laglosa05,Partida05,Capítulo10,Programa01,Subtítulo24,Ítem01,Asignación002“TransferenciasCorrientesalsectorprivado-AsistenciaSocial(ORASMI),delaLeyN°21.125,dePresupuestosparaelSectorPúblicoaño2019,asignórecursosalaSubsecretaríadelInteriorparael“apoyoeintegraciónennuestropaís,derefugiados,solicitantesderefugioeinmigrantesencondicióndevulnerabilidaddebidamenteacreditada,yquenotenganlacondiciónderefugiadosnisolicitantesderefugio,deacuerdoaconveniosquesesuscribanentreelMinisteriodelInteriorySeguridadPúblicaeinstitucionespúblicasy/oprivadassinfinesdelucro,losquedeberáncontener,alomenos,lasactividadesyprogramasadesarrollar”.
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4°Entalcontextoyparalaadecuadadistribucióndelosrecursospúblicoscontempladosenlaglosapresupuestariaaludida,resultanecesarioaprobarelpresenteprograma,conelobjetodegenerarlosconveniosconinstitucionespúblicasy/oprivadassinfinesdelucro,encalidaddecolaboradorasdelafunciónquellevaacaboelMinisteriodelInteriorySeguridadPública.
5°Que,envirtuddelprincipiodeformalidadquerigealosactosdelaAdministracióndelEstado,establecidoenelartículo3°delaLeyN°19.880,esnecesarioaprobarelProgramadeAsistenciaHumanitariaBásicaenApoyoalaIntegracióndeRefugiadosySolicitantesdeRefugio,año2019,medianteladictacióndelcorrespondienteactoadministrativo.
Resuelvo:
Artículo único:Apruébese,eldocumentoquecontieneeldenominado“ProgramaAsistenciaHumanitariaBásicaenApoyoalaIntegracióndeRefugiadosySolicitantesdeRefugio,año2019”,elaboradoporlaSubsecretaríadelInterior,ycuyotenoreselsiguiente:
PROGRAMADEASISTENCIAHUMANITARIABÁSICAENAPOYOALAINTEGRACIÓNDEREFUGIADOSYSOLICITANTESDEREFUGIO,AÑO2019DELMINISTERIODEL
INTERIORYSEGURIDADPÚBLICA
I.ANTECEDENTES
ElEstadodeChileatravésdelMinisteriodelInteriorySeguridadPública,contemplarecursosenlaLeydePresupuestosdelSectorPúblicodelaño2019,enlaPartidacorrespondientealaSubsecretaríadelInterior(05.10.01),concargoalFondoORASMI(24.01.002),paralosefectosprevistosensuGlosaNº05,correspondienteal“apoyoeintegraciónennuestropaís,derefugiados,solicitantesderefugio(...)encondicióndevulnerabilidaddebidamenteacreditada(...)”.
Losrecursosdestinadosalapoyodelosprocesosdeintegración,seejecutanpormediodelProgramadeAsistenciaHumanitariaBásicaenApoyoalaIntegracióndeRefugiados,año2019,elquetienecomoobjetivogeneral,contribuiralaintegraciónderefugiadosqueseencuentrenensituacióndevulnerabilidaddebidamenteacreditada.EsteProgramacontemplaelapoyoalprocesodeintegracióndedichosbeneficiarios,mediantelaentregadeprestacionesgrupaleseindividuales.
ElProgramarequiereparasuejecuciónlacelebracióndeconveniosdetransferenciaderecursosconinstitucionespúblicasy/oprivadas,quenopersiguenfinesdelucro,llamadastambiénAgenciasImplementadoras,lasquesonunapoyocomplementarioalaofertapúblicaexistente.
ParalaimplementacióndelpresenteProgramaduranteelaño2019sehandestinado$20.000.000.-(veintemillonesdepesos).Losconveniosqueseancelebradosconlasinstitucionescompetentesparasuejecución,deberánconteneralmenoslasactividadesyprogramasadesarrollar,deacuerdoaloindicadoenelpresentedocumento.
LosrecursosdispuestosenlaLeydePresupuestosparalaimplementacióndel“ProgramadeAsistenciaHumanitariaBásicaenApoyoalaIntegracióndeRefugiadosysolicitantesderefugio,año2019”seincluyendentrodelapartidapresupuestariadelFondoOrganizaciónRegionaldeAcciónSocialdelMinisteriodelInterior(ORASMI).DichoFondoconstituyeunaherramientadegestióndestinadaafinanciarprestacionesespecíficasapersonasnaturaleschilenasyextranjerasprovisionalmentevulnerables,conlafinalidadde“Contribuiradisminuirlassituacionesdevulnerabilidadtransitoriaquesedanporlaincapacidaddelaspersonasyfamiliasdeasumirloscostoseconómicosdeciertassituacionesdelentorno,fortaleciendoasílacoberturadelaacciónsocialdelEstado”.
II.MARCOLEGAL
1.ConvenciónAmericanasobreDerechosHumanos,ratificadaenelaño1990porelEstadodeChile,indicaensuartículo1º,“LosEstadosPartes,secomprometenarespetarlosderechosylibertadesreconocidosenellayagarantizarsulibreyplenoejercicioatodapersonaqueestésujetaasujurisdicción,sindiscriminaciónalgunapormotivasderaza,color,sexo,idioma,religión,opinionespolíticasodecualquierotraíndole,origennacionalosocial,posicióneconómica,nacimientoocualquierotracondiciónsocial”.
Asimismo,ensuartículo22,prevéelderechoabuscaryrecibirasiloyconsagraelprincipiodenodevolución:“7.TodapersonatieneelderechodebuscaryrecibirasiloenterritorioextranjeroencasodepersecuciónpordelitospolíticosocomunesconexosconlospolíticosydeacuerdoconlalegislacióndecadaEstadoylosconveniosinternacionales.8.Enningúncasoelextranjeropuedeserexpulsadoodevueltoaotropaís,seaonodeorigen,dondesuderechoalavidaoalalibertadpersonalestáenriesgodeviolaciónacausaderaza,nacionalidad,religión,condiciónsocialodesusopinionespolíticas.”
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2.ConvenciónsobreelEstatutodelosRefugiados,ratificadaenel1972porelEstadodeChile,setratadeuninstrumentointernacionalque“constituyelafundacióndelaproteccióninternacionaldelosrefugiados1.Enelaño1967seadoptóunProtocoloadichaConvención,conelobjetodedarprotecciónalosrefugiadosquehanpasadoateneresacondicióncomoconsecuenciadehechosocurridosconposterioridadal1ºdeenerode1951;ampliándosedeestaforma,laprotecciónasituacionesocurridasluegodelafechalímiteestablecidaenlaConvención.Esteúltimotratadointernacionalfueratificadopornuestropaísconfecha27deabrildelaño1972.
3.Anivelregional,seencuentralaDeclaracióndeCartagenaadoptadaporel“ColoquioSobrelaProtecciónInternacionaldelosRefugiadosenAméricaCentral,MéxicoyPanamá:ProblemasJurídicosyHumanitarios”,celebradoenColombia,del19al22denoviembredelaño1984,“Setratadeuninstrumentoregionalnovinculante,quesebasaenlaprácticagenerosadeconcederasiloenlasAméricasyreiteralasimportantesnormasyprincipiosdelDerechoInternacionaldelosRefugiados.LaDeclaracióndeCartagenaestableceunaseriederecomendacionesparaeltratohumanitario,ylassolucionesduraderasparaaquellaspersonasnecesitadasdeproteccióninternacional,yesconocidainternacionalmenteporsurecomendacióndeampliarladefiniciónderefugiadoaplicableenlaregión,lacualhasidoincluidaenlalegislacióndecatorcepaíses,entreellosChile”.2
4.LaConstituciónPolíticadelaRepúblicadeChilede1980,señalaensuartículo5°inciso2EsdeberdelosórganosdelEstadorespetarypromovertalesderechos,garantizadosporestaConstitución,asícomoporlostratadosinternacionalesratificadosporChileyqueseencuentrenvigentes.
5.QuelaLeyN°20.430delaño2010,queestablecedisposicionessobreprotecciónderefugiados,señalaqueelotorgamiento,rechazo,cesación,cancelación,orevocacióndelacondiciónderefugiadoseráresueltaporelMinisteriodelInteriorySeguridadPública,medianteladictaciónderesoluciónexentaporpartedelSubsecretariodelInteriorteniendoenconsideraciónlascircunstanciasprevistasenelartículo2°yrecomendacionesemanadasdelaComisiónqueseestableceenvirtuddelartículo20delacitadaLey,yensuReglamentoaprobadoporeldecretosupremoN°837,de2011,delMinisteriodelInteriorySeguridadPública,elcualindicaque,“ElMinisteriodelInteriorseencargarádecoordinarconlosorganismospúblicosdelEstado,quesecumplaconlodispuestoenlosartículosrelativosaderechos,obligacionesyayudaadministrativa,incluyendoelaccesoaayudahumanitariabásicayelapoyoalprocesodeintegracióndelosrefugiadosalasociedadchilena.Paraestosefectos,losorganismosdelEstadodeconformidadconsusatribucioneslegalespodránsuscribirconveniosdecolaboraciónconinstitucionespúblicasoprivadas,nacionalesoextranjeras,quetenganreconocidacompetenciaenlamateria”.
6.LaDeclaraciónyelPlandeAccióndeBrasil,hojaderutaenmateriadeprotecciónderefugiados,cuyoobjetivoes“Fortalecerlaprotecciónypromoversolucionesparalaspersonasrefugiadas,desplazadasyapátridasenAméricaLatinayelCaribedentrodeunmarcodecooperaciónysolidaridad”,encomendandoalosEstadoselampliarsusámbitosdeacciónconelfindeelevarlosestándaresenmateriadeprotección.EstePlan,dotadode11capítulos,contieneespecíficamenteunProgramarelativoala“IntegraciónLocal”derefugiados.Subrayalanecesidaddecontarconpolíticaspúblicasyunmarcojurídicoyeconómicoapropiado,quepromuevanlaintegraciónlocaldelosrefugiados,resaltandoelpapelcentraldelEstado,asícomoelrolfundamentaldelasautoridadeslocales,delascomunidadesdeacogida,delospropiosrefugiados,delsectorprivado,delasociedadcivil,ydelacooperacióninternacionalatravésdelACNURydeorganismosinternacionalesyregionalesdedesarrolloyfinanciación.Entreotrasherramientas,seprevéelimpulsarprocesosincluyentesparalaformulacióndepolíticaspúblicas,fortalecerlacoordinacióndelasinstitucionesgubernamentalesynogubernamentalesrelevantesparafacilitarelefectivoaccesodelaspersonasrefugiadasa“serviciospúblicossolidarios”,comolasalud,educación,viviendayempleo;fomentar,enlamedidadeloposible,proyectosdegeneracióndeingresosomediosdevida,asícomoprogramasdecapacitaciónprofesionalyvocacional,ylaparticipaciónactivadelsectorpúblicoyprivadoenlageneracióndeempleoparalosrefugiados.
III.EJECUCIÓNDELPROGRAMA
EnelámbitodelaejecucióndelProgramaparticipandiversasinstitucionesque,deacuerdoalaórbitadesucompetenciaintervienenconformealoqueacontinuaciónseindica:
1. ElDepartamentodeAcciónSocial,enadelanteDAS,creadomedianteresoluciónexentaN°1328de2011,ymodificadoposteriormenteporresoluciónexentaN°6320de2017,de
__________________2MemoriasdelTrigésimoAniversariodelaDeclaracióndeCartagenasobreLosRefugiados.ACNUR,GobiernodeBrasilyConsejoNoruegoparalosRefugiados.(2015).Página14.
__________________1 Convenciónde1951,definicióngeneradaporACNUR.http://www.acnur.org/el-acnur/historia-del-acnur/la-convencion-de-1951/[consultadoenfebrero2018]
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laSubsecretaríadelInterior,eselencargadodeestablecerelcontenidodelProgramadeAsistenciaHumanitariaBásicaenApoyoalaIntegracióndeRefugiadosdecadaaño,derealizarladistribucióndelosrecursosanualesestablecidosenlaLeydePresupuestosparalaasistenciaasolicitantesderefugio,refugiadoseinmigrantes,ensituacióndevulnerabilidad,desupervisareltrabajodelasAgenciasImplementadorascorrespondientes,dedefinirloscriteriosparalacalificacióndelosbeneficiarios,yfinalmenteanalizaryaprobarlasrendicionesdecuentadelosgastosefectuadospordichasentidadesconcargoalosrecursostransferidos.
2. LaComisióndeReconocimientodelaCondicióndeRefugiado,constituidamediantelaLeyN°20.430de2010,espresididaporelJefedelDepartamentodeExtranjeríayMigracióndelMinisteriodelInteriorySeguridadPública.Enconformidadconlosartículos19ysiguientesdelaLey,estaComisióneselorganismoencargadodeasesoraryproveeralMinisteriodelInteriorySeguridadPúblicalainformaciónnecesariaparadecidirrespectodelotorgamiento,rechazo,cesación,cancelaciónorevocacióndelacondiciónderefugiado.
Asimismo,tiene,entreotrasatribuciones,lade“planificar,promover,ycoordinarpolíticasenmateriadeproteccióndesolicitantesdelacondiciónderefugiadoyrefugiados,relacionándosedirectamente,paratalesefectos,concualquierinstituciónpúblicaoprivada,nacional,internacionaloextranjera,quefuesepertinente”.
Finalmente,tambiénlecorresponde“coadyuvarenlabúsquedaeimplementacióndesolucionesduraderasparalosrefugiados”,dentrodelascualesseencuentralaintegración.
ElJefedelDepartamentodeExtranjeríayMigraciónensucalidaddePresidentedelaComisión,disponedeunaSecretaríaTécnicaencargadadeasistiralaComisióndeReconocimiento.EstasfuncionessonactualmenteasumidasporlaSeccióndeRefugioyReasentamiento(SRR)delDepartamentodeExtranjeríayMigración,creadamedianteOficioReservadoN°4312del15deabrildelaño2005.
3. LaAgenciaImplementadora,eslaentidadacargodelaejecucióndelPrograma,conformealoestablecidoenelConveniodeTransferenciaderecursos,queparadichosefectossehubieresuscrito.Ademásdedesarrollarlaentregadelasprestacionesestablecidasendichoacuerdo,realizanlaentregadeprestacionesnotangiblesdentrodelascualesdestacanlasactividadesvinculadasalainserciónsociocultural,alasatencionesdeorientación,alasevaluacionessociales,psicológicas,médicas,psiquiátricasyalaasesoríajurídica,seanéstasporsolicitudespontáneadelosrefugiadososolicitantesderefugio,oarequerimientodelDAS.LaAgenciaImplementadoradeberáefectuarlaentregadetodaaquellainformaciónquesehayaobtenidodurantelaimplementacióndelProgramaenrelaciónalapoblaciónobjetivodelmismo,decarácterrelevanteynecesariaquefuererequeridaporelMinisteriodelInteriorySeguridadPúblicaconlafinalidaddeconocery/overificarelcumplimientodelaspolíticaspúblicasenmateriaderefugio.
IV.MARCOESTRUCTURALDELPROGRAMA
1.OBJETIVOGENERAL
Generarcondicionesdesubsistenciaquefacilitenlaintegracióndelapoblaciónrefugiada,ensituacióndevulnerabilidad,mediantelaentregadeprestacionesdestinadasafomentarlaintegracióndedichaspersonas.
2.OBJETIVOSESPECÍFICOS
2.1Facilitarlaintegraciónalavidanacionalderefugiadosensituacióndevulnerabilidaddebidamenteacreditadaatravésdeherramientasdecapacitaciónyaprendizajedelidiomaydeinserciónalmundolaboral.
2.2Contribuirafavorecerlascompetenciaslaboralespersonalesderefugiadosensituacióndevulnerabilidaddebidamenteacreditada.
2.3Contribuiraquepersonasrefugiadastenganacceso,demaneratransitoriayencasodevulnerabilidaddebidamenteacreditada,abienesyserviciosbásicosparasusubsistenciaenelterritorionacional.
3.POBLACIÓNBENEFICIARIA
SonbeneficiariosdelasprestacionesdeestePrograma,laspersonasquehayanformalizadosusolicituddereconocimientoderefugioanteelDepartamentodeExtranjeríayMigracióndelMinisteriodelInteriorySeguridadPública,asícomolaspersonasquehayansidoreconocidascomorefugiadasporelEstadodeChile.
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4.CONFIDENCIALIDAD
LainformaciónqueseacomunicadaenvirtuddelaimplementacióndelpresentePrograma,seráconestrictoapegoalodispuestoenlalegislaciónvigentesobreproteccióndedatospersonalesyconfidencialidaddelainformación,específicamentelaLeyN°19.628ysuReglamento,debiendoserutilizadaexclusivamenteparalospropósitosestablecidosenesteactoadministrativo.Dichainformaciónnopodráserdifundidanitransferidaaterceros,sinprevioconsentimientodelMinisteriodelInteriorySeguridadPúblicaodeltitulardeldatopersonalosensible,segúncorresponda.
LaAgenciaImplementadoradebecumplirconelprincipiodeconfidencialidadprevistoenelartículo7delaLeyN°20.430delaño2010,queestablecedisposicionessobreprotecciónderefugiados.
Estaobligaciónincluye,sinquelasiguienteenumeraciónseataxativa,laimposibilidaddeentregarcualquierclasededatospersonalesy/osensibles,tantodelrefugiadocomodesusfamiliaresotercerosrespectoaloscualeséstoshicieranreferenciayalaquesetuviereaccesoenelmarcodelaimplementacióndelpresentePrograma.
Loanterior,sinperjuiciodelautilizacióndeaquellosdatossensiblesypersonalesdelosrefugiadosqueseanecesariocomunicarodifundirparaelcumplimientodelosobjetivosdelPrograma,losquepodránserutilizadosporlaAgenciaImplementadorapreviaautorizacióndelbeneficiario.
Asimismo,enelmarcodelacelebracióndecontratos,conveniosy/oacuerdosquelaAgenciaImplementadoracelebreconterceros,(personasnaturalesojurídicas,públicasoprivadas),conelobjetodeentregaralapoblaciónrefugiadaprestacionesconsignadasenelpresentePrograma,estaráautorizadapreviaautorizacióndeltitulardelosdatospersonales,aentregaralterceroaquellainformaciónquepermitallevaracaboelcontrato,convenioy/oacuerdo.
Porloanterior,laAgenciaseráresponsabledelcumplimientodelcontrato,convenioy/oacuerdo,ydelasobligacionesdeconfidencialidad.Previoalacelebracióndecualquieracuerdocontenidoenestacláusula,laAgenciaestaráobligadaainformaraesteMinisteriodesucontenidoycuántaincidenciatengaenlapoblaciónbeneficiaria.
Laobligaciónestablecidaprecedentementeseráindefinida,quedandolaAgenciaImplementadorasujetaaldeberdeconfidencialidadaúndespuésdeltérminodelpresentePrograma.
V.IMPLEMENTACIÓNDELPROGRAMADEASISTENCIAHUMANITARIABÁSICAENAPOYOALAINTEGRACIÓNDEREFUGIADOSYSOLICITANTESDEREFUGIO,AÑO2019
Seencuentraconsagradoenelartículo8°delaConstituciónPolíticadelaRepública,elprincipiodeprobidadypublicidadenelejerciciodelafunciónpública,quederivaenlaobligacióndelosórganosdelEstadodeactuarcontransparencia.
EsdeberdelEstadoasegurarelaccesoalainformaciónpúblicacomomanifestacióndelderechoalalibertaddeinformaciónypropenderalaparticipaciónciudadanaconlafinalidaddeasegurarqueseinvolucrenenlaimplementacióndelaspolíticaspúblicas.
Esporanteriorqueseinvitaatodaslasinstitucionespúblicasoprivadas,quenopersiganfinesdelucroyquemanifiesteninterésencolaborarconelEstadoafindeejecutarelProgramadeAsistenciaHumanitariaBásicaenApoyoalaIntegracióndeRefugiadosysolicitantesderefugio,año2019,adescargardelsitiowebdelMinisteriodelInteriorySeguridadPública(http://www.interior.gob.cl),elFormulariodePostulaciónparalaimplementacióndelProgramareciénaludido,enconformidadaloindicadoacontinuación:
1.FORMAYPLAZODEPOSTULACIÓN.
TodapostulacióndeberáefectuarsecompletandoelFormulariodePostulaciónAnexoN°1,elque,juntoconladocumentaciónrequeridaenél,deberáserenviadaalcorreoelectrónicorefugioeinmigrantes@interior.gob.cl,dentrodelplazoquecomenzaráacorrerdesdeeldíamartes28demayode2019hastaeldíaviernes14dejunioinclusive.
Sedebeindicarenelasuntodelcorreo,elnombrecompletodelProgramaalcualsepostula:“ProgramadeAsistenciaHumanitariaBásicaenApoyoalaIntegracióndeRefugiadosysolicitantesderefugio,año2019”.
DemaneraexcepcionalpodránexistirnuevasconvocatoriasdepostulaciónenelcasoqueelnúmerodeiniciativasnoalcancenaejecutarlatotalidaddelpresupuestodelPrograma.
EsteProgramacontemplalaentregadirectadeprestacionesatravésdedoslíneasdefinanciamiento,laprimeraorientadaaldesarrollodeactividadesdecaráctergrupal,ylasegundareferidaalfinanciamientodeprestacionesindividuales.Lainstituciónpostulantedeberápostularalaprimeralíneadefinanciamiento,siendolasegundaopcional.
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2.FORMULARIODEPOSTULACIÓN.
Elprocesodepostulaciónpuederealizarsesólounavezporlainstituciónpostulantedelainiciativa.Porelsolohechodepresentarlapostulación,seentenderáquelaentidadpostulantedeclaraque
losantecedenteseinformaciónacompañadosenelformularioconstituyendocumentaciónfidedignaeíntegra.
Serádeexclusivaresponsabilidaddelaorganización,queelcorreoelectrónicoingresadoenelformulariodepostulaciónseaválidoyrevisadoperiódicamente,puestoqueconstituyeelúnicocanalformaldecomunicaciónentreelDASylasorganizacionespostulantes.EstadisposiciónesaplicabletantoalprocesodepostulacióncomodeejecucióndelPrograma.
3.DOCUMENTACIÓNOBLIGATORIADELAPOSTULACIÓN.
Todainstituciónpostulante,debeadjuntarlasiguientedocumentaciónobligatoria:
- Formulariodepostulación(Anexo1)- DeclaraciónJuradasuscritaporelrepresentantelegaldelainstituciónenelquetomaconocimiento
delapostulación,instrucciones,aceptandointegrantesuspartesyrequerimientostécnicos(Anexo2).
- Actoadministrativoqueotorgalapersoneríaalrepresentantelegal(soloencasodeserlaentidadpostulanteunainstituciónpública).
- CertificadodeVigenciadeDirectorioydePersonalidadJurídicaemitidoporelServiciodeRegistroCivileIdentificacióndentrodelos60díasanterioresalafechadepostulación(soloencasoquelaentidadpostulanteseaunainstituciónprivada).
- CertificadodeInscripciónenelRegistrodePersonasJurídicasReceptorasdeFondosPúblicos,establecidoenlaLeyNº19.862.
- Indicarlasinstitucionesdelaredpúblicay/oprivada,conlascualesactúaencoordinaciónconlafinalidaddefacilitarlarespuestaoportunaalasnecesidadesdelapoblaciónbeneficiariadelpresentePrograma.
Seincluyenaquellasinstitucionesy/oactorespúblicosoprivadosconlosquetengaAcuerdos,Conveniosy/oContratosvigentes,yqueenesemarco,puedanllegaravincularseconlapoblaciónbeneficiariadelProgramadeAsistenciaHumanitariaBásicaenApoyoalaIntegracióndeRefugiados,año2019.
4.MONTODELPROYECTO.
Sedisponedeunmontototalde$20.000.000.LasinstitucionespostulantespuedenpresentarproyectosdeimplementacióndelProgramapormontosquevandesdelos$2.000.000hastalos$20.000.000.
Loanterior,sinperjuiciodelafacultaddelDASdemodificarlosmontosdelasiniciativaspresentadasconlafinalidaddepropenderalaparticipacióndeactoresquesedesempeñanendistintosterritoriosobien,enconsideraciónalacapacidadtécnicaydeejecución,quedemuestrenlasentidadespostulantesalpresentarelproyecto.
5.DELREGISTRODEINFORMACIÓN.
LasinstitucionesejecutorasdelProgramadeAsistenciaHumanitariaBásicaenApoyoalaIntegracióndeRefugiados,año2019,deberánhacerusodelasherramientasderegistroyevaluaciónqueparadichosefectosseanpuestasasudisposiciónporpartedelDAS.
LaAgenciaImplementadoradeberátomarlassiguientesacciones:
- Integridad:Tomarresguardoseimplementarherramientasparaquelainformaciónsemantengacompleta,actualizadayveraz,sinmodificacionesinapropiadas.
- Confidencialidad:Tomarresguardoseimplementarherramientasparaquelainformaciónestéprotegidadepersonasnoautorizadas,conformealoseñaladoenapartado4.4.precedente.
6.DELAEVALUACIÓNDELPROYECTO
LasiniciativasquecumplanconlosrequisitosdepostulaciónestablecidosenelpresenteProgramaseránevaluadasporelDAS,deacuerdoalasvariablesypuntajesqueseindicanacontinuación.
Laevaluaciónyseleccióndeiniciativasqueseránfinanciadas,serealizaráporunComitéTécnicointegradoporpersonaldelaUnidadJurídicadelDAS,delFondoORASMIyporJefe/adelDepartamentoolapersonaqueestadesigne.
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Tabla de Evaluación
LadecisiónrespectoaquéinstitucionespostulantespasaránatenerlacalidaddeAgenciasImplementadoras,seefectuaráatravésdelaasignacióndelpuntajeenformadescendenteentreaquellasquehubieranobtenidolosmayorespuntajes,hastaqueseefectúeladistribucióntotaldelosrecursosdisponibles.
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7.DELASUSCRIPCIÓNDELOSCONVENIOS.
SenotificarámediantecorreoelectrónicoaaquellasinstitucionespostulantesqueresultenseleccionadasparaserAgenciasImplementadorasdelProgramaAsistenciaHumanitariaBásicaenApoyoalaIntegracióndeRefugiadosysolicitantesderefugio,año2019.
Posteriormente,lasagenciasdeberánretirarlosConveniosdeTransferencia,enlaoficinadelDepartamentodeAcciónSocialubicadaenAgustinasN°1235,piso5,comunadeSantiago,enunplazoquenoexcedalos3díashábiles,conelobjetivodeserfirmadoporsurepresentantelegal.LosaludidosconveniosdeberánserentregadosenlamismaoficinadelDASenunplazomáximode5díashábilescontadosdesdeelretirodeldocumento.
Encasodeincumplimientodelosplazospreviamenteindicados,elDAStendrálafacultaddedejarsinefectolapostulaciónyseleccióndelaAgenciaImplementadora.
VI.INSTRUCTIVOPARALAEJECUCIÓNDELOSRECURSOSDELPROGRAMA.
Acontinuaciónseindicaráloqueconstituyeunaherramientadecaráctertécnico,quepermitiráalasAgenciasImplementadorasayudarlasenlaejecucióndelProgramadeAsistenciaHumanitariaBásicaenApoyoalaIntegracióndeRefugiadosysolicitantesderefugio,año2019.
Todosloscasosaprobadosconcargoaestosrecursos,deberáncontarconunInformeSocialenformatoORASMI(Anexo3)yseringresadosenlasherramientasderegistroyevaluaciónqueparadichosefectosseanpuestasasudisposiciónporpartedelDAS,salvoeniniciativasgrupalesqueseeximendecontarconinformesocial.
VII.LÍNEASDEFINANCIAMIENTO
ElProgramaconsideralaentregadirectadeprestacionesatravésdetreslíneasdefinanciamiento,laprimeraorientadaaldesarrollodeactividadesdecaráctergrupal,lasegundareferidaalfinanciamientodeprestacionesindividualessujetasalacondicióndevulnerabilidaddelapersonaylaterceradeinnovaciónyemprendimientosocial.
i.LÍNEADEFINANCIAMIENTODEINICIATIVASGRUPALES
Orientadaaresolverproblemáticascolectivasquehayadetectadolainstituciónimplementadora,esencialmentealaposibilidaddeintegraciónlaboraldelaspersonasrefugiadasatravésdeproyectosdecapacitaciónlaboralydeaprendizajedelidioma.
Lavulnerabilidaddelosbeneficiariosdeestasprestaciones,seacreditaránmedianteelingresoyevaluacióndelassolicitudesenelinstrumentoqueparatalesefectosdetermineelDAS.
1. Capacitación Laboral
Permitefinanciarproyectosdecapacitaciónendiversosoficios,preferentementequepermitanlarealizacióndeuntrabajoindependiente.Estascapacitacionesdebencumplirconlossiguientesrequisitos:
• SerimplementadasporinstitucionesinscritasenelRegistroNacionalPúblicodeOrganismosTécnicosdeCapacitaciónobien,cuyoscursoscuentenconcódigoSENCE.Sedebeadjuntaralarendicióndecuentas,documentoquecertifiquedichacircunstancia.
• Considerarungrupodeparticipantesmínimode15personas,mayoresde18años.Sedebeadjuntaralarendicióndecuentas,listadodeparticipantes.
• Contarconrequisitosdeaccesoentreloscualesseconsiderenfactoresdeevaluacióndevulnerabilidadqueposibilitenamplificarelrangodeimpactorespectodelacapacitación.
• Incluiranálisisdeempleabilidadodeposibilidadesdetrabajoindependienteunavezconcluidalacapacitación.Sedebeadjuntaralarendicióndecuentas.
• ConsiderarlaentregadeKitdeherramientasdetrabajoacadaparticipante.• Debecontarconuntallerdeaprestolaboral,queincluyacomomínimo:deberesyderechos
delostrabajadores,elaboracióndeCurrículumVitae,técnicadebúsquedadeempleo,técnicadeentrevistalaboral.
2. Aprendizaje del idioma
Permiteelfinanciamientodeproyectosorientadosalaprendizajedelidiomapararefugiadosnohispanohablantes.Consideraelpagodedocentes,materialesdeusoenclasesymaterialesdeestudio,quehubierensidoindicadosenelFormulariodePostulaciónpresentado.
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Losbeneficiariosdeberánsermayoresde18añosyconsiderarungrupomínimode15personas.(Sedebeadjuntarlistadodeasistentesalarendicióndecuentas).
Asimismo,deberáadjuntarsealarendicióndecuentaslospagosefectuadosadocentesydocumentosqueacreditensuscompetenciaseneláreayaseadiplomas,certificadosdeestudios,entreotros.
3. Apresto Laboral
PermiteelfinanciamientodeproyectosorientadosalAprestoLaboral,conelobjetivodepotenciarlashabilidadesblandasquelosinmigrantesdesarrollaranensuslugaresdetrabajo,mejorandolainserciónlaboralypermanenciaenunpuestodetrabajo.Paraello,resultafundamentalreconocerlasprincipalescaracterísticasdelmundolaboralenChile,especialmenteencontenidosrelacionadosalaelaboracióndeCurrículumVitae,formaciónparalabúsquedadeempleo,formaciónfinanciera,antecedentesgeneralesdelsistemaprevisionalchileno,característicasdelempleodependienteeindependiente,cómoafrontarunaentrevistalaboral,etc.
Consideraelpagodedocentes,materialesdeusoenclasesymaterialesdeestudioparalas/losestudiantes,quehubierensidoseñaladosenelFormulariodePostulaciónpresentado.Losbeneficiariosdebensermayoresde18añosysedebeconsiderarungrupomínimode15personas.Sedebeadjuntarlistadodeasistentesalarendicióndecuentas.
Asimismo,deberáadjuntarsealarendicióndecuentas,lospagosefectuadosadocentesydocumentosqueacreditensuscompetenciasenelárea,yaseadiplomas,certificadosdeestudios,entreotros.
4. Acompañamiento psicoemocional
Permiteelfinanciamientodeproyectosrelacionadosalacompañamientopsicoemocionaldelrefugiado,teniendoenconsideraciónlasreaccionesrelacionadasconlamigración,lapérdidadevínculosfamiliaresysociales,lotraumáticoqueimplicadejarelpaísdeorigen,laincertidumbreylosproblemasdeadaptaciónquepresentan.Buscandomejorarlashabilidadesblandasnecesariasparaafrontarestasituación.
Paraestetipodeprestacionesseconsideraelpagodeprofesionalesymaterialesdeusoenclases,quehubierensidoseñaladosenelFormulariodePostulaciónpresentado.Sedebeconsiderarungrupomínimode15participantes.Ellistadodeasistentesdeberáacompañarsealarendicióndecuentas.
Asimismo,deberáadjuntarsealarendicióndecuentaslospagosefectuadosaprofesionalesyaquellosdocumentosqueacreditensuscompetenciasenelárea,yaseadiplomas,certificadosdeestudios,entreotros.
Enlaslíneasgrupales,previoaliniciodeclases,laAgenciaImplementadoradeberáotorgarinformaciónbásicaalosasistentessobrelossiguientesítems:
• Procesoderegularizaciónmigratoria• Informaciónsobrelareddebeneficiossocialesaloscualespuedenacceder• Derechosdeltrabajadorydóndereclamaranteelincumplimientodelosmismos.
Tratándosedeloscursosdeaprendizajedelidioma,lainformacióndebesertraducidaporelprofesoralidiomadelosasistentes.
ii.LÍNEADEFINANCIAMIENTOPARAAPROBACIÓNDECASOSINDIVIDUALES
LaimplementacióndeestalíneapermitequelasAgenciasImplementadorascuentenconrecursosdestinadosafinanciarprestacionesindividualesapersonasrefugiadasensituacióndevulnerabilidadsocio-económica.Suejecuciónrequieredelaevaluacióndecasossocialesconlafinalidaddecalificarlapertinenciadelaccesoalaporte.EsporestarazónquetodaslaspersonasbeneficiadasdebencontarconunInformeSocialemitidoporun/aprofesionalAsistenteSocialconrespaldoinstitucional,enformatoORASMI(Anexo3).
Laprestaciónpuedeseraprobadasólosisecumplenlassiguientescondiciones:
1. Aportes para el pago de trámites de reconocimiento y convalidación de estudios primarios, superiores y títulos profesionales o técnicos realizados en el extranjero
Deberáadjuntarsealarendicióndecuentas,copiadelosdocumentoscorrespondientesvisadosotimbradosporelMinisteriodeRelacionesExterioresy/oMinisteriodeEducaciónsegúncorresponda,olainstituciónquecorresponda.
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2. Aportes para el pago de trámites destinados a la traducción de diplomas y certificados de estudios
Deberáadjuntarsealadocumentaciónderendicióndecuentas,copiadelosdocumentostraducidos.
3. Aportes destinados al financiamiento de intérpretes
Paraefectosderealizaracompañamientoael/labeneficiario/adelaprestaciónenlarealizacióndeactividadesvinculadasasuinserciónenelpaís,comoporejemplo:DeclaracionesanteelMinisterioPúblico,terapiasreparatorias,trámitesanteserviciospúblicos,oparaefectosdecomparecerantelaSRRolaGobernaciónProvincialconelobjetoderealizaralgúntrámiteesencialdelprocedimientodedeterminacióndelacondiciónderefugiado.
Juntoconladocumentaciónderendicióndecuentasdelosrecursos,deberáacompañarseelinformedelintérpretequedécuentadeldía,actividades,lugarylapsodetiempoduranteelcualefectuósulabor.DichoinformedeberáencontrarsesuscritoporelintérpreteyelfuncionariodelaAgenciaImplementadoraresponsabledelaejecucióndelpresentePrograma.
Silaprestaciónseentregóamásdeunbeneficiario,sedeberáindividualizarcadaunodeellosyseprorratearáelcostototalentrelosbeneficiariosalmomentodelarendición.Cadaunodeellosdeberáfirmarelreciboconformeacompañandocopiadeldocumentodeidentificacióndequienfirma.
4. Aportes para el pago de bienes muebles, herramientas o insumos para el desarrollo de un oficio, únicamente en los casos en que solicitante cuente con los conocimientos y experiencia necesaria para desarrollar dicho oficio
Paraestetipodeprestaciones,elinformesocialdeberádarcuentadelaexperticiadelsolicitanteeneloficioasociadoalrequerimiento.Éstaspuedenserhabilidadesdecostura,jardinería,maestros/as,albañiles,soldadores/as,gasfiter,manicuristas,peluqueros/as,entreotras.
5. Aportes para el pago de bienes muebles, herramientas o insumos para actividades vinculadas a la comercialización de alimentos u objetos, únicamente en los casos en que el solicitante cuente con la autorización respectiva y los conocimientos y experiencia necesaria para desarrollar dicha actividad.
Paralaentregadeestetipodeprestacionessedeberácontarconlospermisosvigentesalmomentodelaaprobacióndelosaportes,loscualesdeberánadjuntarsealarendicióndecuentas.
Seconsideranválidos,lospermisosdecaráctertemporalyaquellosqueautorizanlacomercializaciónparaunaactividadespecífica.Elinformesocialdebedarcuentadelaexperticiadeel/lasolicitanteenlaactividadasociadaalrequerimiento.
6. Aportes para el pago de aranceles de cursos de capacitación y perfeccionamiento laboral, que cuenten con el código del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE)
Paraestetipodeprestaciónsedeberácontarcondocumentoqueacreditelacertificacióndelcurso.
7. Aporte para el pago de documentos requeridos para la regularización migratoria
Esteaporteestádirigidoapersonasenextremasituacióndevulnerabilidad,porloquedebencontarconunniveldevulnerabilidadalto.
Concargoaestosrecursossepodránefectuarlossiguientespagos:
•Céduladeidentidad•Pagodepasaportes•PagodeCertificadosdeAntecedentes•PagodeCertificadodeNacimientooMatrimonio.
Paraelfinanciamientodeestasprestacionessedeberáadjuntaralmomentodelarendicióndecuentas,copiadelcomprobanteemitidoporelServiciodeRegistroCivileIdentificación,queacrediteelpagodelacéduladeidentidadodeldocumentoquecorrespondaenconsideraciónalaprestaciónefectuada.Elcomprobantedeberáidentificarelnombredelbeneficiario,elvalordelaprestaciónylafechadelgasto.
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8. Aporte para el pago de alimentos:
Dirigidoapersonasenextremasituacióndevulnerabilidad,porloquedebencontarconunniveldevulnerabilidadalto.
EstaprestaciónestádestinadaafinanciarlasnecesidadesalimenticiasdelosbeneficiariosdelProgramaysugrupofamiliarporuntiempodeterminado.LacanastabásicavalorizadaporelMinisteriodeDesarrolloSocial,consideraelgastoenalimentosdelgrupodelapoblaciónpertenecientesalquintildehogaresdemenoresingresospercápita.
Porlanecesidaddefavorecerelbienestaralimenticiodelaspersonas,quedanexcluidosdeesteítemsnack,bebidasdefantasía,bebidasalcohólicas,energéticas,isotónicasysimilares,bizcochos,dulces,golosinas,comidarápida.Puedenfinanciarsecolacionesyplatospreparados.
9. Aporte para el pago de útiles de higiene personal y del hogar
Estaprestaciónestádirigidaapersonasenextremasituacióndevulnerabilidad,porloquedebencontarconunniveldevulnerabilidadalto.
Sepodránfinanciarlossiguientesartículos:Jabón,shampoo,papelhigiénico,pañales,toallashigiénicas,algodón,máquinasdeafeitar
desechables,pastadedientes,cepillos,detergentes,lavalozasyproductoslimpiadoresydesinfectantesengeneral,toallasdetela,etc.
ParaefectosdeesteProgramaelvalormáximoafinanciarporpersonaenlasprestacionesdeaporteparaelpagodealimentosyútilesdehigieneseráde$65.000pesosmensuales,montoquepuedemultiplicarsemensualmenteporelnúmerodeintegrantesconlosquecuenteelhogar.Pudiendoserbeneficiariosunapersonauhogarconunmáximodeaporteequivalenteatresmeses.
10. Aporte para el pago de arriendo:
Estaprestaciónestádirigidaapersonasenextremasituacióndevulnerabilidad,queencontrándoseenelterritorionacionalnocuentanconlascondicioneseconómicasparafinanciarporsímismasunlugarparahabitar,exponiéndoseaunestadodedesprotección.Enestecaso,elbeneficiariodebecontarconunniveldevulnerabilidadalto.
Porloanterior,el/labeneficiario/adeberácontarconuncontratodearriendocuyocontenidomínimoeselsiguiente:
•Individualizacióndelarrendadoryarrendatario•Montodelarenta•Direccióndelinmuebleobjetodelcontrato.
Elcontratodeberáencontrarsevigentealmomentodelaentregadelaprestación.LaInstituciónImplementadoradeberáindicarenlafichadeverificacióndelascondicionesde
habitabilidad(AnexoN°5),queéstassonadecuadasyquenoconstituyenunriesgoovulneraciónalaintegridaddelaspersonas.
EsdeberdelaAgenciaindicarenelInformeSociallarealizacióndelavisitadomiciliariaquesehubiereefectuadoconlafinalidaddeconstatarelcumplimientodelascondicionesreciénindicadas.
LaFichadeVerificacióndelascondicionesdehabitabilidad(Anexo5)deberáadjuntarsealarendicióndecuentasdelasprestacionesqueseefectúenconcargoaestalíneadefinanciamiento.
Elpagoderentaspodráefectuarseporunperíodomáximode6meses,yporunmontototaldehasta42UFporbeneficiario.
11. Aporte en pago de alojamientos, hostales y albergues
Estaprestaciónestádirigidaapersonasenextremasituacióndevulnerabilidad,queencontrándoseenelterritorionacionalnocuentanconlascondicioneseconómicasparafinanciarporsímismasunlugarparahabitar,exponiéndoseaunestadodedesprotección.Enestecaso,elbeneficiariodebecontarconunniveldevulnerabilidadalto.
Sepodránfinanciargastosdealojamientos,hostalesyalbergues,tantoparael/labeneficiario/acomoparalosintegrantesdesugrupofamiliarporunperíodomáximode6mesesycuyoaporteanualnoexcedalas42UF.
Serequierecomocondiciónparafinanciarestetipodeaportesqueelproveedordelservicioseaunapersonajurídica,congirocomercialenlaactividadeconómicayaindicada,ademásdeteneriniciodeactividades,ycuyasboletasofacturasseandebidamenteautorizadasporelSII.
Eldocumentoderendicióndecuentasdeestaprestacióndeberáidentificaralbeneficiariodelaprestación,lacantidaddeacompañantessiloshubiereylosdíasespecíficosenloquesehaalojadoallí.
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QueasimismodeberáadjuntarsealarendiciónelcomprobantedelSIIqueindiquelafechadeiniciodeactividades,lasactividadeseconómicasvigentesylosdocumentosvigentes.EstosepuedeobtenerdelportalwebdelSIIenla“Consultasituacióntributariadeterceros”(https://zeus.sii.cl/cvc/stc/stc.html).
Lasumadeambosaportes,pagoderentasdearriendoydealojamientos,hostalesyalbergues,entregadosaungrupofamiliarnopodráefectuarsepormásde6mesesniexcedereltopemáximode42UF.
12. Aporte para el pago de enseres básicos del hogar
Estetipodeprestaciónestádirigidoapersonasenunaextremasituacióndevulnerabilidad,porloquedebencontarconunniveldevulnerabilidadalto.
Seconsideraenserbásicodelhogartodoutensilio,muebleoartefacto,requeridoparaotorgarlascondicionesmínimasdehabitabilidaddeunavivienda.LanecesidaddedichobiendebeserexplicitadayfundamentadaenelInformeSocial.
Quedanexcluidosdeesteítemlosartículosdelujo,asícomoaquellosasociadosalatecnología,telefonía,televisores,equiposdemúsica,tablets,ocualquierotrosimilar.
VIII.DOCUMENTACIÓNOBLIGATORIA
Paraefectuarlaentregadeprestacionesconcargoalpresenteprograma,serequierequecadacasocuenteconladocumentaciónobligatoriaqueacontinuaciónseseñala:
•InformeSocialenformatoORASMI(AnexoN°3)
DebeseremitidoporunprofesionalAsistenteoTrabajadorSocialconrespaldoInstitucional,contarconfirma,fechaytimbre.Eselúnicodocumentoválidocomofuentedeinformacióntantoparaacreditarlasituacióndevulnerabilidadtransitoriadeel/labeneficiario/a,comoparafundamentarlapertinenciadelaprestaciónrequerida.SalvoquesetratedecasosdelíneasgrupalesencuyocasolavulnerabilidaddelosbeneficiariosdeestasprestacionesseacreditarámedianteelingresoyevaluacióndelassolicitudesenelinstrumentoqueparatalesefectosdetermineelDAS.
ElInformeSocialtendráunavalidezmáximade6mesesdesdelafechadeelaboraciónylaentregadelaprestaciónquesehubiereaprobado.
• CopiadelaResoluciónquereconocelacondiciónderefugiado,cuandocorresponda.• Copiadelacéduladeidentidadodocumentodeidentificacióncorrespondiente.• Antecedentesderespaldosegúntipodeprestación.• ReciboConformedelaprestación(AnexoN°4).DebelaAgenciaImplementadoraefectuar
elllenadodetodosloscamposcuyainformaciónesrequerida,igualmentedebeencontrarsesuscritoporel/labeneficiario/a,olapersonaqueretiralaprestaciónyelprofesionaldelaAgenciaImplementadoraresponsabledelcaso.Estedocumentosefirmaráentrescopias,unadelascualesdebequedarenpoderdeel/labeneficiario/a,lasegundaenlaAgenciaylatercera,deberáadjuntarsealarendicióndecuentas.Sedebecompletartodosloscamposindicadosenelreciboconforme.
Enelcasoquelaprestaciónsearetiradaporuntercero,conjuntamenteconelreciboconformesedeberáadjuntarcopiadeldocumentodeidentidaddeltercero.
TodaladocumentaciónqueseindicaprecedentementedebesercustodiadayarchivadaporlaAgenciaImplementadorademaneraordenada,asegurandosufácilacceso,paraefectosdeserpuestaadisposicióndelDASentodosaquelloscasosenquesearequerida.
IX.PROCESODEEVALUACIÓNYAPROBACIÓN
TodaslaspeticionesaprobadasdebenregistrarseenlosinstrumentosqueparadichosefectosseránentregadosporelDASalaAgencia.Elprocesoconsideralassiguientesetapas:
1. Identificacióndeel/labeneficiario/atitular2. Evaluacióndevulnerabilidad: Implicaidentificarlapresenciadeunaseriedefactoresdevulnerabilidad,deacuerdoala
informaciónotorgadaporelInformeSocialy/uotrosmecanismos.Lasumadeestosfactoresotorgarácomoresultadolaprioridadtécnicadelcasoconresultadosdeprioridadesalta,mediaybaja.Nosepermitirálaaprobacióndepeticionescuyoresultadodeevaluaciónseadebajaprioridad.
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3. Aprobacióndepetición: ElprocesodeaprobacióndelaspeticionesdependerádelaevaluaciónrealizadaporelAsistente
oTrabajadorSocialacargodelcaso,ydeberáresponderalasnecesidadesparticularesdecadabeneficiario.
4. ProcesodeRendición: Enestaetapasedebeidentificarlaprestaciónrealizadayenviarlosdocumentosderendición
decuentas,boletaelectrónicaoboletacondetalle,facturaocomprobante,físicamentealDASparasurevisión.
Sinperjuiciodeloanterior,esderesponsabilidaddelaAgenciaImplementadorallevarunregistrodelademandasatisfechaeinsatisfechadesolicitantesdeprestaciones,pudiendoutilizarlosmismosmecanismoseinstrumentosentregadosporelDAS.DichainformacióndebeserenviadaunavezfinalizadoelprogramaoporsolicituddelDAS.
X.MESATÉCNICADECASOSVULNERABLES
LaMesaTécnicadeCasosVulnerablesdeberáestarintegradaporalmenosdosrepresentantesdelDAS,unrepresentantedelaAgenciaImplementadorayunrepresentantedelaSRRdelDepartamentodeExtranjeríayMigración.
Quelamesatécnicadecasosvulnerables,enadelanteMTCV,esunainstanciaresolutivadirigidaacasosenespecialsituacióndevulnerabilidad,ycuyasfuncionessonlassiguientes:
• AsesoraralaAgenciaImplementadorarespectoalasgestionesquedeberealizarenfuncióndecasosenespecialsituacióndevulnerabilidad.
• AutorizaralaAgenciaImplementadoraarealizaraportesfueradelosconsideradosenelpresentePrograma;peroqueseencuentrencontenidosenlaresolución7.505de2016quefijalosprocedimientosdelFondoORASMIylaresoluciónmodificatoria6.319de2017.
• SolicitaralaSRRdelDEMlapriorizacióndeloscasosenlosquesedetectaronespecialescondicionesdevulnerabilidadconlafinalidaddequeseanpresentadosdemaneraanticipadaantelaComisióndeReconocimientodelaCondicióndeRefugiado.
LosacuerdosdelaMTCVseoficializaránmedianteelenvíodelactadelareuniónalosmiembrosdelaMesa.
TantolaAgenciaimplementadoracomolaSRRdelDEMpodránconvocarlaMesa,paraestosefectosdeberánllenareldocumentodenominado“FormulariodePresentacióndeCasosVulnerables”(Anexo6).
Porloanterior,corresponderáalDASdeterminarsilasituaciónexpuestaenelformulario,requiereparasusoluciónunaconvocatoria,opuedeconsignarsemediantegestionesadministrativasantealgunadelasinstitucionesdelaredpública.
XI.RENDICIONESDECUENTAS
LasInstitucionesqueactúencomoAgenciasImplementadorasdelProgramadeAsistenciaHumanitariaBásicaenApoyoalaIntegracióndeRefugiadosysolicitantesderefugio,año2019rendiráncuentadelosrecursostransferidosdeacuerdoaloestablecidoenlaresoluciónN°30,delaño2015,delaContraloríaGeneraldelaRepública,odeltextolegalquelareemplace.
Conformeseñalaelartículo2delaresoluciónN°30delaño2015,delaContraloríaGeneraldelaRepública,quefijanormasdeprocedimientossobrelarendicióndecuentas,“todarendicióndecuentasestaráconstituidapor:
a) Elolosinformesderendicióndecuentas;b) Loscomprobantesdeingresosconladocumentaciónauténticaolarelaciónyubicaciónde
éstacuandoproceda,queacreditenlosingresospercibidosporcualquierconcepto;c) Loscomprobantesdeegresosconladocumentaciónauténticaolarelaciónyubicaciónde
éstacuandoproceda,queacreditentodoslosdesembolsosrealizados;d) Loscomprobantesdetraspasosconladocumentaciónauténticaolarelaciónyubicaciónde
éstacuandoproceda,quedemuestrenlasoperacionescontablesquenocorrespondenaingresosygastosefectivos,y
e) LosregistrosaqueserefierelaLeyNº19.862,cuandocorresponda.
Asimismo,cuandoproceda,elfuncionariooentidadresponsabledelarendicióndecuentas,deberáagregartodaladocumentaciónoinformaciónquepermitaacreditarlosingresos,egresosotraspasosdelosfondosrespectivos.
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Tratándosedetransferenciasosubvenciones,deberáespecificarseenelinformederendicióny/oenladocumentaciónderespaldo,elorigendelosrecursosyelproyecto,programaosubprogramaasociadoysuimputaciónoidentificacióndelacuentaextrapresupuestaria,segúncorresponda”.
Elinformemensualderendicióndecuentasdeberáremitirsedentrodelos10primerosdíashábilesadministrativosdelmessiguientealqueseinforma,inclusorespectodeaquellosmesesenquenoexistainversióndelosfondos,ydeberáseñalar,alomenos,elmontodelosrecursosrecibidosenelmes,elmontodetalladodelainversiónyelsaldodisponibleparaelmessiguiente.
Loanterior,enconformidadaloindicadoenlaresoluciónN°30de2015,delaContraloríaGeneraldelaRepública.
LarendicióndecuentasserealizarámediantelapresentacióndelFormularioderendicióndecuentasqueparadichosefectoshadispuestolaContraloríaGeneraldelaRepública.DichodocumentodeberácomprenderlatotalidaddelasoperacionesqueseefectúenporlaAgenciaImplementadora,concargoalosrecursosobtenidosmediantelatransferenciadefondospúblicos,adjuntadoencadacasoladocumentaciónquerespaldeelgastosegúneltipodeprestaciónquesefinancia(factura,boleta,boletadehonorarios,entreotras).
Asimismo,deberáacompañarsealexpedientederendicióndecuentaselReciboConforme,delaprestación(Anexo4)suscritaytimbradaporlapersonaresponsabledelaimplementacióndelPrograma,yelbeneficiariooquienretirelaprestaciónensufavor,enesteúltimocasodeberáacompañarsecopiadeldocumentodeidentidaddelapersonaquerecepcionólaprestaciónyelbeneficiarioencasodequeseandistintos.
Enelcasoquelasfirmasdifierannotablementeunadeotra,seprocederáarechazarelgasto,debidoaquenosepuedeverificardemaneraefectivalaentregadelaprestación.
Elrecibodeberácontarconelllenadodetodosloscamposcuyainformaciónesrequerida.Deestaforma,elexpedientederendicióndecuentasseencontraráconformadoporlossiguientes
documentos:
• Comprobantedeingresodelosrecursostransferidos,tratándosedeinstitucionespúblicas.• FormulariodeRendicióndeCuentadelaContraloríaGeneraldelaRepública.Elquesedebe
presentarencadarendición,auncuandonoexistanmovimientosenelmes.• Comprobantesdepagodelasprestaciones(factura,boleta,boletadehonorarios,recibode
arriendo,entreotras),lasquedebentenerfechadelmesqueseestárindiendo.• Comprobantedeegresodelosrecursostransferidos,tratándosedeinstitucionespúblicas,el
quedebetenerfechadelmesqueseestárindiendo.• Documentosquerespaldanlosgastossegúneltipodeprestaciónquesefinancia(indicados
enítem6.7.1).• ReciboConformedelaprestaciónycopiadeldocumentodeidentidaddelbeneficiarioyde
quienrecepciona.• Instrumentodemedicióndevulnerabilidad,cuyoformatoserápuestoadisposiciónporel
DAS.Debeserremitidoenformatodigitalalcorreoelectrónicorefugioeinmigrantes@interior.gob.cl,dentrodelmismoplazodepresentacióndelarendiciónfinancieradelosrecursos.Estedebecontenerinformaciónúnicamentedelosrecursosejecutadosduranteelmesqueseestárindiendo.
NodeberáadjuntarsealarendicióndecuentaselInformeSocialdelapersonabeneficiada.Estedocumento,eventualmente,encasosespecíficospuedeserrequeridoporelDASenformatodigital,asícomoserrevisadoendependenciasdelaAgenciaImplementadoraconocasióndeunaenunasupervisión.
Conformeindicaelartículo87LeyNº10.336,deorganizaciónyatribucionesdelaContraloríaGeneraldelaRepública,“enelexamendelosexpedientesdegastosdeberácomprobarse,principalmente:
a) Queladocumentaciónseaauténtica;b) Quelasoperacionesaritméticasydecontabilidadseanexactas;c) Quesehayancumplidolasleyessobretimbresyestampillasyotrosimpuestos;d) Queelgastohayasidocorrectamenteimputadodentrodelpresupuesto,leyodecretoquelo
autorice,demodoquecorrespondaalobjetoparaelcualfuerondestinadoslosfondos,ye) Queelgastohayasidoautorizadoporelfuncionariocompetente,dentrodelosplazos
reglamentarios”.
i.REQUISITOSGENERALESDELADOCUMENTACIÓNPARALARENDICIÓNDECUENTAS
1. Ladocumentaciónderendicióndecuentaspresentadasnodeberáconteneradulteracionesoenmendaduras.Elincumplimientodeesterequisitogeneraráelrechazodelgasto.
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2. Enelcasodelaadquisicióndebienes,laFacturaelectrónica,boletaelectrónicaoboletacondetalle,deberácumplirconlossiguientesrequisitos:
• Debedetallarlosartículosadquiridosoensudefectoadjuntarlasrespectivasguíasdedespacho,laquehacemenciónalafactura.
• Debeseremitidaconposterioridadalafechadelatransferencia.• Enelcasoderendirconfacturaelectrónica,sóloesválidalacopiaoriginalcliente.
(CEDIBLE=COPIA).Conrespectoalaboletasimplecondetalle,deberárendirseconduplicado.
3. Enelcasoquelarendiciónquesepresenteseaporunaprestacióndeservicios,dependiendodelanaturalezadelarendición,sedeberánadjuntarBoletasdeHonorarios,lacualdebeseremitidaporelproveedordeaquelservicio,debiendoindicarlanaturalezadelaprestaciónylaindividualizacióndelbeneficiario.
4. LasBoletasdeHonorariossólodebenseremitidasporconceptodeprestacióndeserviciosynodebencontenerotrosgastos.Además,debenincorporarelpagodelasretencionespertinentes.Noseaceptarácomogastoelpagodereajustes.
5. Todopagodebeserenefectivoyalcontado,noaceptándoselascomprasencuotasopormediodetarjetasdecréditodecasascomercialesuotros,siladocumentaciónpresentadafuesepagadaporestosmediosdepago,elDASrechazaráelgasto.
6. Enningúncaso,lasboletasofacturasfinanciadasconrecursosDASpodránserpartedeprogramasdeacumulacióndepuntos.
ii.PROCESODEREVISIÓNDELASRENDICIONESDECUENTAS
Lasolapresentacióndelarendiciónnoimplicalaaprobacióndedichosgastos,debiendolaAgenciaesperarelresultadodelanálisisdelarendiciónqueefectuaráelDAS,laquesecomunicarámedianteoficiolaaprobación,observacióny/orechazodelarendiciónpresentada.
ElDASdeberáverificarquelarendicióndecuentascumplaconlosobjetivosparaloscualessetransfirieronlosfondos,debiendoacreditarselainversiónogasto,paraluegoserderivado,siseencuentraconforme,alaDivisióndeAdministraciónyFinanzasdelaSubsecretaríadelInterior.
Siexistierenobservacionesdeformaenlarendición,secomunicarámedianteoficioalaAgenciaImplementadoralosgastosquehansidoobservados,conelobjetoquelaAgenciaenelplazode5díashábilesprocedaalasubsanaciónconladocumentaciónquerespaldelaregularización.
ExcepcionalmentelaAgenciapodrásolicitarunaprórrogaenelprocesoderendicióndecuentay/osubsanacióndeobservaciones,lacualdeberárequerirlaformalmenteantesdequeexpireelplazoinicial,mediantecorreoelectrónicodirigidoarefugioeinmigrantes@interior.gob.cl,exponiendolasrazonesycomprometiéndoseaunanuevafecha,quedeberáseraprobadaporelDASyquenopodráexcederde5díashábilesdesdelaexpiracióndelplazoinicial.
Lanopresentacióndelarendiciónosubsanacionesenlosplazosindicadosprecedentemente,facultaráalDASarechazarinmediatamentelosgastosgeneradosendichomesolosqueresultarenobservados,sinderechoaréplica.
iii.PROCESODEEJECUCIÓNYREINTEGRO
ElmontototaldelatransferenciaderecursoscorresponderáaaquelindicadoenelConveniodeTransferenciaderecursos,queparatalesefectossesuscribiráentreelMinisteriodelInteriorySeguridadPúblicaylaAgenciaimplementadora.Dichosrecursossetransferiránenunasolacuota,unavezqueelactoadministrativoqueapruebaelconvenioseencuentretotalmentetramitado.
Seráfinanciablesaquellasactuacionesqueserealicendentrodelperíodocomprendidoentrelafechaenqueseefectúeeltraspasodelosdineros,yel30denoviembredelaño2019,pudiendoprorrogarsehastael31dediciembredelaño2019.Loanteriorenconformidadaloindicadoenelartículo13inciso1º,delaResoluciónNº30delaContraloría,“sóloseaceptaráncomopartedelarendicióndecuentaslosdesembolsosefectuadosconposterioridadalatotaltramitacióndelactoadministrativoqueordenalatransferencia”.
Unavezfinalizadoelplazoindicadoprecedentemente,yconcluidalarevisióndelúltimomesrendido,laAgenciadeberáreintegrarensutotalidadlosdinerosnoejecutados,norendidosyaquellosmontoscorrespondientesagastosrechazados,siloshubiere.ElreintegrodeberáefectuarseenlacuentacorrientedelBancoEstadoN°9005463,delaSubsecretaríadelInterior,rolúnicotributarioN°60.501.000-8.
Amodoejemplarseindicanacontinuación,gastoscuyarendiciónserárechazada:
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• Documentosderendicióndecuentaquehubierensidoenmendados.• Gastoscorrespondientesaobservacionesnosubsanadasdentrodelplazootorgado.• Gastoscuyoreciboconformeseencuentreenmendado,nofirmadoporel/labeneficiario/ao
un/arepresentantedebidamenteidentificado/a,concamposincompletos.Engeneral,cualquierinconsistenciaenrelaciónalainformaciónregistradaoconfirmasdisconformerespectodeldocumentodeidentidaddequienfirma.
• DocumentosderendiciónquedencuentadehaberseefectuadoaportesdistintosalosautorizadosenelpresenteProgramaoalosseñaladosenlosinstrumentosdeevaluaciónyaprobacióndecasos,entregadosporelDASalaAgencia.
• Aportescondiferenciasinsostenibleseincoherentesconlainformaciónregistradaenlaidentificacióndelbeneficiarioosuevaluacióndevulnerabilidad.
• Aportesrealizadosenmesesdiversosalqueseestárindiendo.
XII.DELINFORMEDEGESTIÓN
UnavezfinalizadalaimplementacióndelProgramadeAsistenciaHumanitariaBásicaenApoyoalaIntegracióndeRefugiadosysolicitantesderefugio,año2019;elDASenviaráalasAgenciasImplementadorasunapautaparalaelaboracióndeunInformedeGestión,elcualdeberáenviarsealDASamástardarel31deenerodelaño2020,yelquedeberáconteneralmenoslasiguienteinformación:
• DatossobrelademandareportadarespectodelPrograma(númerodesolicitudesrecibidasynacionalidad,tramosetarios,géneroysituaciónfamiliar:familiaunipersonalopluripersonaldelossolicitantes)
• Datossobrelosbeneficiarios(númerodesolicitudesaprobadas,nacionalidad,tramosetarios,género,situaciónfamiliar:familiaunipersonalopluripersonalyniveldevulnerabilidaddelosbeneficiarios)
• Datossobrelosaportesrealizados(áreasdepetición,númerodesolicitudesymontosejecutados)• Evaluacióndelprogramaeindicacióndeáreasdemejora.
Elnoenvíodelinformeenlafechaindicada,nopermitiráalaAgenciaImplementadorapostularalprogramaquesedesarrollaráparaestosefectoselaño2020.
XIII.ACOMPAÑAMIENTO
DurantelaimplementacióndelProgramadeAsistenciaHumanitariaBásicaenApoyoalaIntegracióndeRefugiadosysolicitantesderefugio,año2019;elDASpodrárealizarsupervisionesaleatoriasenlasoficinasdelasAgenciasImplementadoras,paralocualnotificaráporcorreoelectrónicocon5díashábilesdeanticipación.
EndichasupervisiónsepodrásolicitarlaexhibicióndetodaladocumentaciónquelaaludidaAgenciadeberámantenerdeacuerdoalpresenteprograma.EnelcasodedetectarseincumplimientosporpartedelaAgenciaImplementadora,elDASsolicitaráenunplazode10díashábiles,contadosdesdelasolicitudquelaAgenciaImplementadorasubsanelasobservaciones.
Lanosubsanacióndentrodelplazoestablecido,traerácomoconsecuencialasolicitudderestitucióndelosrecursosasociadosalasprestacionesobservadasynosubsanadas.
ANEXO1FORMULARIODEPOSTULACIÓNPROGRAMADEASISTENCIAHUMANITARIABÁSICA
ENAPOYOALAINTEGRACIÓNDEREFUGIADOS,AÑO2019.
ElFormulariodePostulaciónyladocumentaciónrequeridaenél,debeserenviadaalcorreoelectrónicorefugioeinmigrantes@interior.gob.cldesdeeldía28demayodel2019hastaeldía14dejuniodelmismoaño.
Unavezenviadoelformulariodepostulación,lainstituciónnopodrávolverahacerenvíodeél;porloquenoesposibleadjuntardocumentaciónocorregirinformaciónposterior.
Todoformulario,almomentodeserremitidoalDAS,debeencontrarseenformatoPDFyconlafirmaoriginaldequienescorrespondan.
Sedebecompletarelformulariodigitalmente,paraelmejorentendimiento.Elrellenartodosloscampostendráunabonificaciónensupuntajedeselección,sinembargo,si
elcontenidoingresadoenelpresenteformulariodepostulaciónnocumpleconloscaracteresmínimosymáximosindicadosencadaunadelaspreguntas,seconsiderarácausalderechazodelapostulación.
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I.ANTECEDENTESGENERALES:POLÍTICAINSTITUCIONALPARAELTRABAJOCONLAPOBLACIÓNREFUGIADA
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II.IDENTIFICACIÓNDELPROBLEMAYJUSTIFICACIÓNDELPROGRAMA(PROYECTOCONFINANCIAMIENTODAS)LÍNEADEFINANCIAMIENTOGRUPAL
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III.OBJETIVOSDELPROGRAMALÍNEADEFINANCIAMIENTOGRUPAL
IV.COBERTURALÍNEADEFINANCIAMIENTOGRUPAL
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V.FINANCIAMIENTOLÍNEADEFINANCIAMIENTOGRUPAL
VI.PLANFORMATIVOYMETODOLÓGICOLÍNEADEFINANCIAMIENTOGRUPAL
Acadaaprendizajeesperadolecorrespondaunafila,éstosasuvezvanasociadoacontenidosyactividadesprácticas,ysumetodología.Paraestoagregartodaslasfilasqueseannecesarias.
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FICHADEPOSTULACIÓNFINANCIAMIENTOINDIVIDUAL
I.IDENTIFICACIÓNDELPROBLEMAYJUSTIFICACIÓNDELPROGRAMA(PROYECTOCONFINANCIAMIENTODAS)LÍNEADEFINANCIAMIENTOINDIVIDUAL
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II.OBJETIVOSDELPROGRAMALÍNEADEFINANCIAMIENTOINDIVIDUAL
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III.COBERTURALÍNEADEFINANCIAMIENTOINDIVIDUAL
IV.FINANCIAMIENTOLÍNEADEFINANCIAMIENTOINDIVIDUAL
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CONTRAPARTEENLAEJECUCIÓNDELPROGRAMA
RecuerdeadjuntarelpresenteformularioenformatoPDFconlasfirmasenoriginalyladocumentaciónrequeridasegúnelprogramapublicadoparaelaño2019.Todoloanteriorserá
evaluadoysuomisiónescausalderechazodelainiciativa.
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II.IDENTIFICACIÓNDELGRUPOFAMILIAR(quienescompartenpresupuestodealimentación)
III.SITUACIÓNECONÓMICA
IV.SITUACIÓNSOCIAL
V.SITUACIÓNDESALUD
VI.SITUACIÓNHABITACIONAL
VII.PETICIÓN
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VIII.SÍNTESISYOPINIÓNPROFESIONAL
Nota:Sedebeadjuntarcopiadesudocumentodeidentificacióndelbeneficiarioydequienretiraelbeneficioencasodeserunapersonadistinta.
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I.CondicionesMaterialesdelaVivienda
II.AccesoaServiciosdelaVivienda
Nosepodráfinanciaraporteparaelpagoderentasdearriendosilaviviendanocuentaconalgunodelossiguientesserviciosbásicos.
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II.DESCRIPCIÓNDELCASO
III.SÍNTESISDELASITUACIÓNSOCIAL(especifiquesituaciónproblema)
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IV.SÍNTESISDEGESTIONESPREVIASREALIZADASYELRESULTADODEESTAS
V.OPINIÓNPROFESIONAL(Indiquepronósticodelcaso,víasdesolución,propuestasdepartedelainstitución)
AnóteseypublíqueseenelDiarioOficial.-RodrigoUbillaMackenney,SubsecretariodelInterior.LoquetranscriboaUd.parasuconocimiento.-Atentamente,XimenaRiscoFuentes,JefaDivisión
Jurídica.
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