ministerio del interior y seguridad pÚblica...2019/06/08 · dirección: dr. torres boonen n 511,...

ISECCIÓN

LEYES, REGLAMENTOS, DECRETOS Y RESOLUCIONES DE ORDEN GENERAL

Núm. 42.374 Sábado 8 de Junio de 2019 Página 1 de 31

CVE 1602098

Normas Generales

Director: Juan Jorge Lazo RodríguezSitio Web:www.diarioficial.cl

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MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA

SubsecretaríadelInterior

APRUEBA DOCUMENTO QUE CONTIENE EL PROGRAMA DE ASISTENCIA HUMANITARIA BÁSICA EN APOYO A LA INTEGRACIÓN DE

REFUGIADOS Y SOLICITANTES DE REFUGIO, AÑO 2019

(Resolución)

Núm.2.274exenta.-Santiago,14demayode2019.

Vistos:

LodispuestoenelD.F.L.N°1/19.653,de2000,delMinisterioSecretaríaGeneraldelaPresidencia,quefijaeltextorefundido,coordinadoysistematizadodelaLeyN°18.575,OrgánicaConstitucionaldeBasesGeneralesdelaAdministracióndelEstado;enlaLeyN°19.880,queEstablecelasBasesdelosProcedimientosAdministrativosqueRigenlosActosdelosÓrganosdelaAdministracióndelEstado;enlaLey19.862,queEstableceelRegistrodelasPersonasJurídicasReceptorasdeFondosPúblicos;enlaLeyN°20.430queestablecedisposicionessobreProteccióndeRefugiadosysureglamentoeneldecretoN°837delaño2010,delMinisteriodelInterior;enlaLeyN°20.502,quecreaelMinisteriodelInteriorySeguridadPública;enlaLeyN°21.125,dePresupuestosdelSectorPúblicoaño2019;enlaresoluciónN°1.600,de2008,delaContraloríaGeneraldelaRepública,queFijaNormassobreExencióndelTrámitedeTomadeRazónylaresoluciónN°30,delaño2015,queFijaNormasdeProcedimientosobreRendicióndeCuentas,ambasdelaContraloríaGeneraldelaRepública.

Considerando:

1ºElMinisteriodelInteriorySeguridadPúblicadeconformidadalodispuestoenlaLeyN°20.430,queestablecenormassobreprotecciónderefugiados,ycomoencargadoderesolverlassolicitudesdereconocimientodelacondiciónderefugiado,tienecomodebergenerarfórmulasquepermitanresponderdemaneraadecuadaalasespecialescondicionesdevulnerabilidadquepresentanlaspersonasquesolicitanrefugioenChileyaquellasquehansidoreconocidascomorefugiadosporelEstado.

2ºQue,elartículo20deldecretoN°837,de2010,delMinisteriodelInterior,queapruebaelReglamentodelaLeyindicadaenelconsiderandoanterior,señalaexpresamenteque“ElMinisteriodelInteriorseencargarádecoordinarconlosorganismospúblicosdelEstadoquesecumplalodispuestoenlosartículosrelativosaderechos,obligacionesyayudaadministrativa,incluyendoelaccesoaayudahumanitariabásicayapoyoalprocesodeintegracióndelosrefugiadosalasociedadchilena.Paraestosefectos,losorganismosdelEstado,deconformidadconsusatribucioneslegales,podránsuscribirconveniosdecolaboraciónconinstitucionespúblicasoprivadas,nacionalesoextranjeras,quetenganreconocidacompetenciaenlamateria”.

3°Porsuparte,laglosa05,Partida05,Capítulo10,Programa01,Subtítulo24,Ítem01,Asignación002“TransferenciasCorrientesalsectorprivado-AsistenciaSocial(ORASMI),delaLeyN°21.125,dePresupuestosparaelSectorPúblicoaño2019,asignórecursosalaSubsecretaríadelInteriorparael“apoyoeintegraciónennuestropaís,derefugiados,solicitantesderefugioeinmigrantesencondicióndevulnerabilidaddebidamenteacreditada,yquenotenganlacondiciónderefugiadosnisolicitantesderefugio,deacuerdoaconveniosquesesuscribanentreelMinisteriodelInteriorySeguridadPúblicaeinstitucionespúblicasy/oprivadassinfinesdelucro,losquedeberáncontener,alomenos,lasactividadesyprogramasadesarrollar”.

DIARIO OFICIAL DE LA REPUBLICA DE CHILESábado 8 de Junio de 2019Núm. 42.374 Página 2 de 31




4°Entalcontextoyparalaadecuadadistribucióndelosrecursospúblicoscontempladosenlaglosapresupuestariaaludida,resultanecesarioaprobarelpresenteprograma,conelobjetodegenerarlosconveniosconinstitucionespúblicasy/oprivadassinfinesdelucro,encalidaddecolaboradorasdelafunciónquellevaacaboelMinisteriodelInteriorySeguridadPública.

5°Que,envirtuddelprincipiodeformalidadquerigealosactosdelaAdministracióndelEstado,establecidoenelartículo3°delaLeyN°19.880,esnecesarioaprobarelProgramadeAsistenciaHumanitariaBásicaenApoyoalaIntegracióndeRefugiadosySolicitantesdeRefugio,año2019,medianteladictacióndelcorrespondienteactoadministrativo.

Resuelvo:

Artículo único:Apruébese,eldocumentoquecontieneeldenominado“ProgramaAsistenciaHumanitariaBásicaenApoyoalaIntegracióndeRefugiadosySolicitantesdeRefugio,año2019”,elaboradoporlaSubsecretaríadelInterior,ycuyotenoreselsiguiente:

PROGRAMADEASISTENCIAHUMANITARIABÁSICAENAPOYOALAINTEGRACIÓNDEREFUGIADOSYSOLICITANTESDEREFUGIO,AÑO2019DELMINISTERIODEL

INTERIORYSEGURIDADPÚBLICA

I.ANTECEDENTES

ElEstadodeChileatravésdelMinisteriodelInteriorySeguridadPública,contemplarecursosenlaLeydePresupuestosdelSectorPúblicodelaño2019,enlaPartidacorrespondientealaSubsecretaríadelInterior(05.10.01),concargoalFondoORASMI(24.01.002),paralosefectosprevistosensuGlosaNº05,correspondienteal“apoyoeintegraciónennuestropaís,derefugiados,solicitantesderefugio(...)encondicióndevulnerabilidaddebidamenteacreditada(...)”.

Losrecursosdestinadosalapoyodelosprocesosdeintegración,seejecutanpormediodelProgramadeAsistenciaHumanitariaBásicaenApoyoalaIntegracióndeRefugiados,año2019,elquetienecomoobjetivogeneral,contribuiralaintegraciónderefugiadosqueseencuentrenensituacióndevulnerabilidaddebidamenteacreditada.EsteProgramacontemplaelapoyoalprocesodeintegracióndedichosbeneficiarios,mediantelaentregadeprestacionesgrupaleseindividuales.

ElProgramarequiereparasuejecuciónlacelebracióndeconveniosdetransferenciaderecursosconinstitucionespúblicasy/oprivadas,quenopersiguenfinesdelucro,llamadastambiénAgenciasImplementadoras,lasquesonunapoyocomplementarioalaofertapúblicaexistente.

ParalaimplementacióndelpresenteProgramaduranteelaño2019sehandestinado$20.000.000.-(veintemillonesdepesos).Losconveniosqueseancelebradosconlasinstitucionescompetentesparasuejecución,deberánconteneralmenoslasactividadesyprogramasadesarrollar,deacuerdoaloindicadoenelpresentedocumento.

LosrecursosdispuestosenlaLeydePresupuestosparalaimplementacióndel“ProgramadeAsistenciaHumanitariaBásicaenApoyoalaIntegracióndeRefugiadosysolicitantesderefugio,año2019”seincluyendentrodelapartidapresupuestariadelFondoOrganizaciónRegionaldeAcciónSocialdelMinisteriodelInterior(ORASMI).DichoFondoconstituyeunaherramientadegestióndestinadaafinanciarprestacionesespecíficasapersonasnaturaleschilenasyextranjerasprovisionalmentevulnerables,conlafinalidadde“Contribuiradisminuirlassituacionesdevulnerabilidadtransitoriaquesedanporlaincapacidaddelaspersonasyfamiliasdeasumirloscostoseconómicosdeciertassituacionesdelentorno,fortaleciendoasílacoberturadelaacciónsocialdelEstado”.

II.MARCOLEGAL

1.ConvenciónAmericanasobreDerechosHumanos,ratificadaenelaño1990porelEstadodeChile,indicaensuartículo1º,“LosEstadosPartes,secomprometenarespetarlosderechosylibertadesreconocidosenellayagarantizarsulibreyplenoejercicioatodapersonaqueestésujetaasujurisdicción,sindiscriminaciónalgunapormotivasderaza,color,sexo,idioma,religión,opinionespolíticasodecualquierotraíndole,origennacionalosocial,posicióneconómica,nacimientoocualquierotracondiciónsocial”.

Asimismo,ensuartículo22,prevéelderechoabuscaryrecibirasiloyconsagraelprincipiodenodevolución:“7.TodapersonatieneelderechodebuscaryrecibirasiloenterritorioextranjeroencasodepersecuciónpordelitospolíticosocomunesconexosconlospolíticosydeacuerdoconlalegislacióndecadaEstadoylosconveniosinternacionales.8.Enningúncasoelextranjeropuedeserexpulsadoodevueltoaotropaís,seaonodeorigen,dondesuderechoalavidaoalalibertadpersonalestáenriesgodeviolaciónacausaderaza,nacionalidad,religión,condiciónsocialodesusopinionespolíticas.”





2.ConvenciónsobreelEstatutodelosRefugiados,ratificadaenel1972porelEstadodeChile,setratadeuninstrumentointernacionalque“constituyelafundacióndelaproteccióninternacionaldelosrefugiados1.Enelaño1967seadoptóunProtocoloadichaConvención,conelobjetodedarprotecciónalosrefugiadosquehanpasadoateneresacondicióncomoconsecuenciadehechosocurridosconposterioridadal1ºdeenerode1951;ampliándosedeestaforma,laprotecciónasituacionesocurridasluegodelafechalímiteestablecidaenlaConvención.Esteúltimotratadointernacionalfueratificadopornuestropaísconfecha27deabrildelaño1972.

3.Anivelregional,seencuentralaDeclaracióndeCartagenaadoptadaporel“ColoquioSobrelaProtecciónInternacionaldelosRefugiadosenAméricaCentral,MéxicoyPanamá:ProblemasJurídicosyHumanitarios”,celebradoenColombia,del19al22denoviembredelaño1984,“Setratadeuninstrumentoregionalnovinculante,quesebasaenlaprácticagenerosadeconcederasiloenlasAméricasyreiteralasimportantesnormasyprincipiosdelDerechoInternacionaldelosRefugiados.LaDeclaracióndeCartagenaestableceunaseriederecomendacionesparaeltratohumanitario,ylassolucionesduraderasparaaquellaspersonasnecesitadasdeproteccióninternacional,yesconocidainternacionalmenteporsurecomendacióndeampliarladefiniciónderefugiadoaplicableenlaregión,lacualhasidoincluidaenlalegislacióndecatorcepaíses,entreellosChile”.2

4.LaConstituciónPolíticadelaRepúblicadeChilede1980,señalaensuartículo5°inciso2EsdeberdelosórganosdelEstadorespetarypromovertalesderechos,garantizadosporestaConstitución,asícomoporlostratadosinternacionalesratificadosporChileyqueseencuentrenvigentes.

5.QuelaLeyN°20.430delaño2010,queestablecedisposicionessobreprotecciónderefugiados,señalaqueelotorgamiento,rechazo,cesación,cancelación,orevocacióndelacondiciónderefugiadoseráresueltaporelMinisteriodelInteriorySeguridadPública,medianteladictaciónderesoluciónexentaporpartedelSubsecretariodelInteriorteniendoenconsideraciónlascircunstanciasprevistasenelartículo2°yrecomendacionesemanadasdelaComisiónqueseestableceenvirtuddelartículo20delacitadaLey,yensuReglamentoaprobadoporeldecretosupremoN°837,de2011,delMinisteriodelInteriorySeguridadPública,elcualindicaque,“ElMinisteriodelInteriorseencargarádecoordinarconlosorganismospúblicosdelEstado,quesecumplaconlodispuestoenlosartículosrelativosaderechos,obligacionesyayudaadministrativa,incluyendoelaccesoaayudahumanitariabásicayelapoyoalprocesodeintegracióndelosrefugiadosalasociedadchilena.Paraestosefectos,losorganismosdelEstadodeconformidadconsusatribucioneslegalespodránsuscribirconveniosdecolaboraciónconinstitucionespúblicasoprivadas,nacionalesoextranjeras,quetenganreconocidacompetenciaenlamateria”.

6.LaDeclaraciónyelPlandeAccióndeBrasil,hojaderutaenmateriadeprotecciónderefugiados,cuyoobjetivoes“Fortalecerlaprotecciónypromoversolucionesparalaspersonasrefugiadas,desplazadasyapátridasenAméricaLatinayelCaribedentrodeunmarcodecooperaciónysolidaridad”,encomendandoalosEstadoselampliarsusámbitosdeacciónconelfindeelevarlosestándaresenmateriadeprotección.EstePlan,dotadode11capítulos,contieneespecíficamenteunProgramarelativoala“IntegraciónLocal”derefugiados.Subrayalanecesidaddecontarconpolíticaspúblicasyunmarcojurídicoyeconómicoapropiado,quepromuevanlaintegraciónlocaldelosrefugiados,resaltandoelpapelcentraldelEstado,asícomoelrolfundamentaldelasautoridadeslocales,delascomunidadesdeacogida,delospropiosrefugiados,delsectorprivado,delasociedadcivil,ydelacooperacióninternacionalatravésdelACNURydeorganismosinternacionalesyregionalesdedesarrolloyfinanciación.Entreotrasherramientas,seprevéelimpulsarprocesosincluyentesparalaformulacióndepolíticaspúblicas,fortalecerlacoordinacióndelasinstitucionesgubernamentalesynogubernamentalesrelevantesparafacilitarelefectivoaccesodelaspersonasrefugiadasa“serviciospúblicossolidarios”,comolasalud,educación,viviendayempleo;fomentar,enlamedidadeloposible,proyectosdegeneracióndeingresosomediosdevida,asícomoprogramasdecapacitaciónprofesionalyvocacional,ylaparticipaciónactivadelsectorpúblicoyprivadoenlageneracióndeempleoparalosrefugiados.

III.EJECUCIÓNDELPROGRAMA

EnelámbitodelaejecucióndelProgramaparticipandiversasinstitucionesque,deacuerdoalaórbitadesucompetenciaintervienenconformealoqueacontinuaciónseindica:

1. ElDepartamentodeAcciónSocial,enadelanteDAS,creadomedianteresoluciónexentaN°1328de2011,ymodificadoposteriormenteporresoluciónexentaN°6320de2017,de

__________________2MemoriasdelTrigésimoAniversariodelaDeclaracióndeCartagenasobreLosRefugiados.ACNUR,GobiernodeBrasilyConsejoNoruegoparalosRefugiados.(2015).Página14.

__________________1 Convenciónde1951,definicióngeneradaporACNUR.http://www.acnur.org/el-acnur/historia-del-acnur/la-convencion-de-1951/[consultadoenfebrero2018]





laSubsecretaríadelInterior,eselencargadodeestablecerelcontenidodelProgramadeAsistenciaHumanitariaBásicaenApoyoalaIntegracióndeRefugiadosdecadaaño,derealizarladistribucióndelosrecursosanualesestablecidosenlaLeydePresupuestosparalaasistenciaasolicitantesderefugio,refugiadoseinmigrantes,ensituacióndevulnerabilidad,desupervisareltrabajodelasAgenciasImplementadorascorrespondientes,dedefinirloscriteriosparalacalificacióndelosbeneficiarios,yfinalmenteanalizaryaprobarlasrendicionesdecuentadelosgastosefectuadospordichasentidadesconcargoalosrecursostransferidos.

2. LaComisióndeReconocimientodelaCondicióndeRefugiado,constituidamediantelaLeyN°20.430de2010,espresididaporelJefedelDepartamentodeExtranjeríayMigracióndelMinisteriodelInteriorySeguridadPública.Enconformidadconlosartículos19ysiguientesdelaLey,estaComisióneselorganismoencargadodeasesoraryproveeralMinisteriodelInteriorySeguridadPúblicalainformaciónnecesariaparadecidirrespectodelotorgamiento,rechazo,cesación,cancelaciónorevocacióndelacondiciónderefugiado.

Asimismo,tiene,entreotrasatribuciones,lade“planificar,promover,ycoordinarpolíticasenmateriadeproteccióndesolicitantesdelacondiciónderefugiadoyrefugiados,relacionándosedirectamente,paratalesefectos,concualquierinstituciónpúblicaoprivada,nacional,internacionaloextranjera,quefuesepertinente”.

Finalmente,tambiénlecorresponde“coadyuvarenlabúsquedaeimplementacióndesolucionesduraderasparalosrefugiados”,dentrodelascualesseencuentralaintegración.

ElJefedelDepartamentodeExtranjeríayMigraciónensucalidaddePresidentedelaComisión,disponedeunaSecretaríaTécnicaencargadadeasistiralaComisióndeReconocimiento.EstasfuncionessonactualmenteasumidasporlaSeccióndeRefugioyReasentamiento(SRR)delDepartamentodeExtranjeríayMigración,creadamedianteOficioReservadoN°4312del15deabrildelaño2005.

3. LaAgenciaImplementadora,eslaentidadacargodelaejecucióndelPrograma,conformealoestablecidoenelConveniodeTransferenciaderecursos,queparadichosefectossehubieresuscrito.Ademásdedesarrollarlaentregadelasprestacionesestablecidasendichoacuerdo,realizanlaentregadeprestacionesnotangiblesdentrodelascualesdestacanlasactividadesvinculadasalainserciónsociocultural,alasatencionesdeorientación,alasevaluacionessociales,psicológicas,médicas,psiquiátricasyalaasesoríajurídica,seanéstasporsolicitudespontáneadelosrefugiadososolicitantesderefugio,oarequerimientodelDAS.LaAgenciaImplementadoradeberáefectuarlaentregadetodaaquellainformaciónquesehayaobtenidodurantelaimplementacióndelProgramaenrelaciónalapoblaciónobjetivodelmismo,decarácterrelevanteynecesariaquefuererequeridaporelMinisteriodelInteriorySeguridadPúblicaconlafinalidaddeconocery/overificarelcumplimientodelaspolíticaspúblicasenmateriaderefugio.

IV.MARCOESTRUCTURALDELPROGRAMA

1.OBJETIVOGENERAL

Generarcondicionesdesubsistenciaquefacilitenlaintegracióndelapoblaciónrefugiada,ensituacióndevulnerabilidad,mediantelaentregadeprestacionesdestinadasafomentarlaintegracióndedichaspersonas.

2.OBJETIVOSESPECÍFICOS

2.1Facilitarlaintegraciónalavidanacionalderefugiadosensituacióndevulnerabilidaddebidamenteacreditadaatravésdeherramientasdecapacitaciónyaprendizajedelidiomaydeinserciónalmundolaboral.

2.2Contribuirafavorecerlascompetenciaslaboralespersonalesderefugiadosensituacióndevulnerabilidaddebidamenteacreditada.

2.3Contribuiraquepersonasrefugiadastenganacceso,demaneratransitoriayencasodevulnerabilidaddebidamenteacreditada,abienesyserviciosbásicosparasusubsistenciaenelterritorionacional.

3.POBLACIÓNBENEFICIARIA

SonbeneficiariosdelasprestacionesdeestePrograma,laspersonasquehayanformalizadosusolicituddereconocimientoderefugioanteelDepartamentodeExtranjeríayMigracióndelMinisteriodelInteriorySeguridadPública,asícomolaspersonasquehayansidoreconocidascomorefugiadasporelEstadodeChile.





4.CONFIDENCIALIDAD

LainformaciónqueseacomunicadaenvirtuddelaimplementacióndelpresentePrograma,seráconestrictoapegoalodispuestoenlalegislaciónvigentesobreproteccióndedatospersonalesyconfidencialidaddelainformación,específicamentelaLeyN°19.628ysuReglamento,debiendoserutilizadaexclusivamenteparalospropósitosestablecidosenesteactoadministrativo.Dichainformaciónnopodráserdifundidanitransferidaaterceros,sinprevioconsentimientodelMinisteriodelInteriorySeguridadPúblicaodeltitulardeldatopersonalosensible,segúncorresponda.

LaAgenciaImplementadoradebecumplirconelprincipiodeconfidencialidadprevistoenelartículo7delaLeyN°20.430delaño2010,queestablecedisposicionessobreprotecciónderefugiados.

Estaobligaciónincluye,sinquelasiguienteenumeraciónseataxativa,laimposibilidaddeentregarcualquierclasededatospersonalesy/osensibles,tantodelrefugiadocomodesusfamiliaresotercerosrespectoaloscualeséstoshicieranreferenciayalaquesetuviereaccesoenelmarcodelaimplementacióndelpresentePrograma.

Loanterior,sinperjuiciodelautilizacióndeaquellosdatossensiblesypersonalesdelosrefugiadosqueseanecesariocomunicarodifundirparaelcumplimientodelosobjetivosdelPrograma,losquepodránserutilizadosporlaAgenciaImplementadorapreviaautorizacióndelbeneficiario.

Asimismo,enelmarcodelacelebracióndecontratos,conveniosy/oacuerdosquelaAgenciaImplementadoracelebreconterceros,(personasnaturalesojurídicas,públicasoprivadas),conelobjetodeentregaralapoblaciónrefugiadaprestacionesconsignadasenelpresentePrograma,estaráautorizadapreviaautorizacióndeltitulardelosdatospersonales,aentregaralterceroaquellainformaciónquepermitallevaracaboelcontrato,convenioy/oacuerdo.

Porloanterior,laAgenciaseráresponsabledelcumplimientodelcontrato,convenioy/oacuerdo,ydelasobligacionesdeconfidencialidad.Previoalacelebracióndecualquieracuerdocontenidoenestacláusula,laAgenciaestaráobligadaainformaraesteMinisteriodesucontenidoycuántaincidenciatengaenlapoblaciónbeneficiaria.

Laobligaciónestablecidaprecedentementeseráindefinida,quedandolaAgenciaImplementadorasujetaaldeberdeconfidencialidadaúndespuésdeltérminodelpresentePrograma.

V.IMPLEMENTACIÓNDELPROGRAMADEASISTENCIAHUMANITARIABÁSICAENAPOYOALAINTEGRACIÓNDEREFUGIADOSYSOLICITANTESDEREFUGIO,AÑO2019

Seencuentraconsagradoenelartículo8°delaConstituciónPolíticadelaRepública,elprincipiodeprobidadypublicidadenelejerciciodelafunciónpública,quederivaenlaobligacióndelosórganosdelEstadodeactuarcontransparencia.

EsdeberdelEstadoasegurarelaccesoalainformaciónpúblicacomomanifestacióndelderechoalalibertaddeinformaciónypropenderalaparticipaciónciudadanaconlafinalidaddeasegurarqueseinvolucrenenlaimplementacióndelaspolíticaspúblicas.

Esporanteriorqueseinvitaatodaslasinstitucionespúblicasoprivadas,quenopersiganfinesdelucroyquemanifiesteninterésencolaborarconelEstadoafindeejecutarelProgramadeAsistenciaHumanitariaBásicaenApoyoalaIntegracióndeRefugiadosysolicitantesderefugio,año2019,adescargardelsitiowebdelMinisteriodelInteriorySeguridadPública(http://www.interior.gob.cl),elFormulariodePostulaciónparalaimplementacióndelProgramareciénaludido,enconformidadaloindicadoacontinuación:

1.FORMAYPLAZODEPOSTULACIÓN.

TodapostulacióndeberáefectuarsecompletandoelFormulariodePostulaciónAnexoN°1,elque,juntoconladocumentaciónrequeridaenél,deberáserenviadaalcorreoelectró[email protected],dentrodelplazoquecomenzaráacorrerdesdeeldíamartes28demayode2019hastaeldíaviernes14dejunioinclusive.

Sedebeindicarenelasuntodelcorreo,elnombrecompletodelProgramaalcualsepostula:“ProgramadeAsistenciaHumanitariaBásicaenApoyoalaIntegracióndeRefugiadosysolicitantesderefugio,año2019”.

DemaneraexcepcionalpodránexistirnuevasconvocatoriasdepostulaciónenelcasoqueelnúmerodeiniciativasnoalcancenaejecutarlatotalidaddelpresupuestodelPrograma.

EsteProgramacontemplalaentregadirectadeprestacionesatravésdedoslíneasdefinanciamiento,laprimeraorientadaaldesarrollodeactividadesdecaráctergrupal,ylasegundareferidaalfinanciamientodeprestacionesindividuales.Lainstituciónpostulantedeberápostularalaprimeralíneadefinanciamiento,siendolasegundaopcional.





2.FORMULARIODEPOSTULACIÓN.

Elprocesodepostulaciónpuederealizarsesólounavezporlainstituciónpostulantedelainiciativa.Porelsolohechodepresentarlapostulación,seentenderáquelaentidadpostulantedeclaraque

losantecedenteseinformaciónacompañadosenelformularioconstituyendocumentaciónfidedignaeíntegra.

Serádeexclusivaresponsabilidaddelaorganización,queelcorreoelectrónicoingresadoenelformulariodepostulaciónseaválidoyrevisadoperiódicamente,puestoqueconstituyeelúnicocanalformaldecomunicaciónentreelDASylasorganizacionespostulantes.EstadisposiciónesaplicabletantoalprocesodepostulacióncomodeejecucióndelPrograma.

3.DOCUMENTACIÓNOBLIGATORIADELAPOSTULACIÓN.

Todainstituciónpostulante,debeadjuntarlasiguientedocumentaciónobligatoria:

- Formulariodepostulación(Anexo1)- DeclaraciónJuradasuscritaporelrepresentantelegaldelainstituciónenelquetomaconocimiento

delapostulación,instrucciones,aceptandointegrantesuspartesyrequerimientostécnicos(Anexo2).

- Actoadministrativoqueotorgalapersoneríaalrepresentantelegal(soloencasodeserlaentidadpostulanteunainstituciónpública).

- CertificadodeVigenciadeDirectorioydePersonalidadJurídicaemitidoporelServiciodeRegistroCivileIdentificacióndentrodelos60díasanterioresalafechadepostulación(soloencasoquelaentidadpostulanteseaunainstituciónprivada).

- CertificadodeInscripciónenelRegistrodePersonasJurídicasReceptorasdeFondosPúblicos,establecidoenlaLeyNº19.862.

- Indicarlasinstitucionesdelaredpúblicay/oprivada,conlascualesactúaencoordinaciónconlafinalidaddefacilitarlarespuestaoportunaalasnecesidadesdelapoblaciónbeneficiariadelpresentePrograma.

Seincluyenaquellasinstitucionesy/oactorespúblicosoprivadosconlosquetengaAcuerdos,Conveniosy/oContratosvigentes,yqueenesemarco,puedanllegaravincularseconlapoblaciónbeneficiariadelProgramadeAsistenciaHumanitariaBásicaenApoyoalaIntegracióndeRefugiados,año2019.

4.MONTODELPROYECTO.

Sedisponedeunmontototalde$20.000.000.LasinstitucionespostulantespuedenpresentarproyectosdeimplementacióndelProgramapormontosquevandesdelos$2.000.000hastalos$20.000.000.

Loanterior,sinperjuiciodelafacultaddelDASdemodificarlosmontosdelasiniciativaspresentadasconlafinalidaddepropenderalaparticipacióndeactoresquesedesempeñanendistintosterritoriosobien,enconsideraciónalacapacidadtécnicaydeejecución,quedemuestrenlasentidadespostulantesalpresentarelproyecto.

5.DELREGISTRODEINFORMACIÓN.

LasinstitucionesejecutorasdelProgramadeAsistenciaHumanitariaBásicaenApoyoalaIntegracióndeRefugiados,año2019,deberánhacerusodelasherramientasderegistroyevaluaciónqueparadichosefectosseanpuestasasudisposiciónporpartedelDAS.

LaAgenciaImplementadoradeberátomarlassiguientesacciones:

- Integridad:Tomarresguardoseimplementarherramientasparaquelainformaciónsemantengacompleta,actualizadayveraz,sinmodificacionesinapropiadas.

- Confidencialidad:Tomarresguardoseimplementarherramientasparaquelainformaciónestéprotegidadepersonasnoautorizadas,conformealoseñaladoenapartado4.4.precedente.

6.DELAEVALUACIÓNDELPROYECTO

LasiniciativasquecumplanconlosrequisitosdepostulaciónestablecidosenelpresenteProgramaseránevaluadasporelDAS,deacuerdoalasvariablesypuntajesqueseindicanacontinuación.

Laevaluaciónyseleccióndeiniciativasqueseránfinanciadas,serealizaráporunComitéTécnicointegradoporpersonaldelaUnidadJurídicadelDAS,delFondoORASMIyporJefe/adelDepartamentoolapersonaqueestadesigne.





Tabla de Evaluación

LadecisiónrespectoaquéinstitucionespostulantespasaránatenerlacalidaddeAgenciasImplementadoras,seefectuaráatravésdelaasignacióndelpuntajeenformadescendenteentreaquellasquehubieranobtenidolosmayorespuntajes,hastaqueseefectúeladistribucióntotaldelosrecursosdisponibles.





7.DELASUSCRIPCIÓNDELOSCONVENIOS.

SenotificarámediantecorreoelectrónicoaaquellasinstitucionespostulantesqueresultenseleccionadasparaserAgenciasImplementadorasdelProgramaAsistenciaHumanitariaBásicaenApoyoalaIntegracióndeRefugiadosysolicitantesderefugio,año2019.

Posteriormente,lasagenciasdeberánretirarlosConveniosdeTransferencia,enlaoficinadelDepartamentodeAcciónSocialubicadaenAgustinasN°1235,piso5,comunadeSantiago,enunplazoquenoexcedalos3díashábiles,conelobjetivodeserfirmadoporsurepresentantelegal.LosaludidosconveniosdeberánserentregadosenlamismaoficinadelDASenunplazomáximode5díashábilescontadosdesdeelretirodeldocumento.

Encasodeincumplimientodelosplazospreviamenteindicados,elDAStendrálafacultaddedejarsinefectolapostulaciónyseleccióndelaAgenciaImplementadora.

VI.INSTRUCTIVOPARALAEJECUCIÓNDELOSRECURSOSDELPROGRAMA.

Acontinuaciónseindicaráloqueconstituyeunaherramientadecaráctertécnico,quepermitiráalasAgenciasImplementadorasayudarlasenlaejecucióndelProgramadeAsistenciaHumanitariaBásicaenApoyoalaIntegracióndeRefugiadosysolicitantesderefugio,año2019.

Todosloscasosaprobadosconcargoaestosrecursos,deberáncontarconunInformeSocialenformatoORASMI(Anexo3)yseringresadosenlasherramientasderegistroyevaluaciónqueparadichosefectosseanpuestasasudisposiciónporpartedelDAS,salvoeniniciativasgrupalesqueseeximendecontarconinformesocial.

VII.LÍNEASDEFINANCIAMIENTO

ElProgramaconsideralaentregadirectadeprestacionesatravésdetreslíneasdefinanciamiento,laprimeraorientadaaldesarrollodeactividadesdecaráctergrupal,lasegundareferidaalfinanciamientodeprestacionesindividualessujetasalacondicióndevulnerabilidaddelapersonaylaterceradeinnovaciónyemprendimientosocial.

i.LÍNEADEFINANCIAMIENTODEINICIATIVASGRUPALES

Orientadaaresolverproblemáticascolectivasquehayadetectadolainstituciónimplementadora,esencialmentealaposibilidaddeintegraciónlaboraldelaspersonasrefugiadasatravésdeproyectosdecapacitaciónlaboralydeaprendizajedelidioma.

Lavulnerabilidaddelosbeneficiariosdeestasprestaciones,seacreditaránmedianteelingresoyevaluacióndelassolicitudesenelinstrumentoqueparatalesefectosdetermineelDAS.

1. Capacitación Laboral

Permitefinanciarproyectosdecapacitaciónendiversosoficios,preferentementequepermitanlarealizacióndeuntrabajoindependiente.Estascapacitacionesdebencumplirconlossiguientesrequisitos:

• SerimplementadasporinstitucionesinscritasenelRegistroNacionalPúblicodeOrganismosTécnicosdeCapacitaciónobien,cuyoscursoscuentenconcódigoSENCE.Sedebeadjuntaralarendicióndecuentas,documentoquecertifiquedichacircunstancia.

• Considerarungrupodeparticipantesmínimode15personas,mayoresde18años.Sedebeadjuntaralarendicióndecuentas,listadodeparticipantes.

• Contarconrequisitosdeaccesoentreloscualesseconsiderenfactoresdeevaluacióndevulnerabilidadqueposibilitenamplificarelrangodeimpactorespectodelacapacitación.

• Incluiranálisisdeempleabilidadodeposibilidadesdetrabajoindependienteunavezconcluidalacapacitación.Sedebeadjuntaralarendicióndecuentas.

• ConsiderarlaentregadeKitdeherramientasdetrabajoacadaparticipante.• Debecontarconuntallerdeaprestolaboral,queincluyacomomínimo:deberesyderechos

delostrabajadores,elaboracióndeCurrículumVitae,técnicadebúsquedadeempleo,técnicadeentrevistalaboral.

2. Aprendizaje del idioma

Permiteelfinanciamientodeproyectosorientadosalaprendizajedelidiomapararefugiadosnohispanohablantes.Consideraelpagodedocentes,materialesdeusoenclasesymaterialesdeestudio,quehubierensidoindicadosenelFormulariodePostulaciónpresentado.





Losbeneficiariosdeberánsermayoresde18añosyconsiderarungrupomínimode15personas.(Sedebeadjuntarlistadodeasistentesalarendicióndecuentas).

Asimismo,deberáadjuntarsealarendicióndecuentaslospagosefectuadosadocentesydocumentosqueacreditensuscompetenciaseneláreayaseadiplomas,certificadosdeestudios,entreotros.

3. Apresto Laboral

PermiteelfinanciamientodeproyectosorientadosalAprestoLaboral,conelobjetivodepotenciarlashabilidadesblandasquelosinmigrantesdesarrollaranensuslugaresdetrabajo,mejorandolainserciónlaboralypermanenciaenunpuestodetrabajo.Paraello,resultafundamentalreconocerlasprincipalescaracterísticasdelmundolaboralenChile,especialmenteencontenidosrelacionadosalaelaboracióndeCurrículumVitae,formaciónparalabúsquedadeempleo,formaciónfinanciera,antecedentesgeneralesdelsistemaprevisionalchileno,característicasdelempleodependienteeindependiente,cómoafrontarunaentrevistalaboral,etc.

Consideraelpagodedocentes,materialesdeusoenclasesymaterialesdeestudioparalas/losestudiantes,quehubierensidoseñaladosenelFormulariodePostulaciónpresentado.Losbeneficiariosdebensermayoresde18añosysedebeconsiderarungrupomínimode15personas.Sedebeadjuntarlistadodeasistentesalarendicióndecuentas.

Asimismo,deberáadjuntarsealarendicióndecuentas,lospagosefectuadosadocentesydocumentosqueacreditensuscompetenciasenelárea,yaseadiplomas,certificadosdeestudios,entreotros.

4. Acompañamiento psicoemocional

Permiteelfinanciamientodeproyectosrelacionadosalacompañamientopsicoemocionaldelrefugiado,teniendoenconsideraciónlasreaccionesrelacionadasconlamigración,lapérdidadevínculosfamiliaresysociales,lotraumáticoqueimplicadejarelpaísdeorigen,laincertidumbreylosproblemasdeadaptaciónquepresentan.Buscandomejorarlashabilidadesblandasnecesariasparaafrontarestasituación.

Paraestetipodeprestacionesseconsideraelpagodeprofesionalesymaterialesdeusoenclases,quehubierensidoseñaladosenelFormulariodePostulaciónpresentado.Sedebeconsiderarungrupomínimode15participantes.Ellistadodeasistentesdeberáacompañarsealarendicióndecuentas.

Asimismo,deberáadjuntarsealarendicióndecuentaslospagosefectuadosaprofesionalesyaquellosdocumentosqueacreditensuscompetenciasenelárea,yaseadiplomas,certificadosdeestudios,entreotros.

Enlaslíneasgrupales,previoaliniciodeclases,laAgenciaImplementadoradeberáotorgarinformaciónbásicaalosasistentessobrelossiguientesítems:

• Procesoderegularizaciónmigratoria• Informaciónsobrelareddebeneficiossocialesaloscualespuedenacceder• Derechosdeltrabajadorydóndereclamaranteelincumplimientodelosmismos.

Tratándosedeloscursosdeaprendizajedelidioma,lainformacióndebesertraducidaporelprofesoralidiomadelosasistentes.

ii.LÍNEADEFINANCIAMIENTOPARAAPROBACIÓNDECASOSINDIVIDUALES

LaimplementacióndeestalíneapermitequelasAgenciasImplementadorascuentenconrecursosdestinadosafinanciarprestacionesindividualesapersonasrefugiadasensituacióndevulnerabilidadsocio-económica.Suejecuciónrequieredelaevaluacióndecasossocialesconlafinalidaddecalificarlapertinenciadelaccesoalaporte.EsporestarazónquetodaslaspersonasbeneficiadasdebencontarconunInformeSocialemitidoporun/aprofesionalAsistenteSocialconrespaldoinstitucional,enformatoORASMI(Anexo3).

Laprestaciónpuedeseraprobadasólosisecumplenlassiguientescondiciones:

1. Aportes para el pago de trámites de reconocimiento y convalidación de estudios primarios, superiores y títulos profesionales o técnicos realizados en el extranjero

Deberáadjuntarsealarendicióndecuentas,copiadelosdocumentoscorrespondientesvisadosotimbradosporelMinisteriodeRelacionesExterioresy/oMinisteriodeEducaciónsegúncorresponda,olainstituciónquecorresponda.





2. Aportes para el pago de trámites destinados a la traducción de diplomas y certificados de estudios

Deberáadjuntarsealadocumentaciónderendicióndecuentas,copiadelosdocumentostraducidos.

3. Aportes destinados al financiamiento de intérpretes

Paraefectosderealizaracompañamientoael/labeneficiario/adelaprestaciónenlarealizacióndeactividadesvinculadasasuinserciónenelpaís,comoporejemplo:DeclaracionesanteelMinisterioPúblico,terapiasreparatorias,trámitesanteserviciospúblicos,oparaefectosdecomparecerantelaSRRolaGobernaciónProvincialconelobjetoderealizaralgúntrámiteesencialdelprocedimientodedeterminacióndelacondiciónderefugiado.

Juntoconladocumentaciónderendicióndecuentasdelosrecursos,deberáacompañarseelinformedelintérpretequedécuentadeldía,actividades,lugarylapsodetiempoduranteelcualefectuósulabor.DichoinformedeberáencontrarsesuscritoporelintérpreteyelfuncionariodelaAgenciaImplementadoraresponsabledelaejecucióndelpresentePrograma.

Silaprestaciónseentregóamásdeunbeneficiario,sedeberáindividualizarcadaunodeellosyseprorratearáelcostototalentrelosbeneficiariosalmomentodelarendición.Cadaunodeellosdeberáfirmarelreciboconformeacompañandocopiadeldocumentodeidentificacióndequienfirma.

4. Aportes para el pago de bienes muebles, herramientas o insumos para el desarrollo de un oficio, únicamente en los casos en que solicitante cuente con los conocimientos y experiencia necesaria para desarrollar dicho oficio

Paraestetipodeprestaciones,elinformesocialdeberádarcuentadelaexperticiadelsolicitanteeneloficioasociadoalrequerimiento.Éstaspuedenserhabilidadesdecostura,jardinería,maestros/as,albañiles,soldadores/as,gasfiter,manicuristas,peluqueros/as,entreotras.

5. Aportes para el pago de bienes muebles, herramientas o insumos para actividades vinculadas a la comercialización de alimentos u objetos, únicamente en los casos en que el solicitante cuente con la autorización respectiva y los conocimientos y experiencia necesaria para desarrollar dicha actividad.

Paralaentregadeestetipodeprestacionessedeberácontarconlospermisosvigentesalmomentodelaaprobacióndelosaportes,loscualesdeberánadjuntarsealarendicióndecuentas.

Seconsideranválidos,lospermisosdecaráctertemporalyaquellosqueautorizanlacomercializaciónparaunaactividadespecífica.Elinformesocialdebedarcuentadelaexperticiadeel/lasolicitanteenlaactividadasociadaalrequerimiento.

6. Aportes para el pago de aranceles de cursos de capacitación y perfeccionamiento laboral, que cuenten con el código del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE)

Paraestetipodeprestaciónsedeberácontarcondocumentoqueacreditelacertificacióndelcurso.

7. Aporte para el pago de documentos requeridos para la regularización migratoria

Esteaporteestádirigidoapersonasenextremasituacióndevulnerabilidad,porloquedebencontarconunniveldevulnerabilidadalto.

Concargoaestosrecursossepodránefectuarlossiguientespagos:

•Céduladeidentidad•Pagodepasaportes•PagodeCertificadosdeAntecedentes•PagodeCertificadodeNacimientooMatrimonio.

Paraelfinanciamientodeestasprestacionessedeberáadjuntaralmomentodelarendicióndecuentas,copiadelcomprobanteemitidoporelServiciodeRegistroCivileIdentificación,queacrediteelpagodelacéduladeidentidadodeldocumentoquecorrespondaenconsideraciónalaprestaciónefectuada.Elcomprobantedeberáidentificarelnombredelbeneficiario,elvalordelaprestaciónylafechadelgasto.





8. Aporte para el pago de alimentos:

Dirigidoapersonasenextremasituacióndevulnerabilidad,porloquedebencontarconunniveldevulnerabilidadalto.

EstaprestaciónestádestinadaafinanciarlasnecesidadesalimenticiasdelosbeneficiariosdelProgramaysugrupofamiliarporuntiempodeterminado.LacanastabásicavalorizadaporelMinisteriodeDesarrolloSocial,consideraelgastoenalimentosdelgrupodelapoblaciónpertenecientesalquintildehogaresdemenoresingresospercápita.

Porlanecesidaddefavorecerelbienestaralimenticiodelaspersonas,quedanexcluidosdeesteítemsnack,bebidasdefantasía,bebidasalcohólicas,energéticas,isotónicasysimilares,bizcochos,dulces,golosinas,comidarápida.Puedenfinanciarsecolacionesyplatospreparados.

9. Aporte para el pago de útiles de higiene personal y del hogar

Estaprestaciónestádirigidaapersonasenextremasituacióndevulnerabilidad,porloquedebencontarconunniveldevulnerabilidadalto.

Sepodránfinanciarlossiguientesartículos:Jabón,shampoo,papelhigiénico,pañales,toallashigiénicas,algodón,máquinasdeafeitar

desechables,pastadedientes,cepillos,detergentes,lavalozasyproductoslimpiadoresydesinfectantesengeneral,toallasdetela,etc.

ParaefectosdeesteProgramaelvalormáximoafinanciarporpersonaenlasprestacionesdeaporteparaelpagodealimentosyútilesdehigieneseráde$65.000pesosmensuales,montoquepuedemultiplicarsemensualmenteporelnúmerodeintegrantesconlosquecuenteelhogar.Pudiendoserbeneficiariosunapersonauhogarconunmáximodeaporteequivalenteatresmeses.

10. Aporte para el pago de arriendo:

Estaprestaciónestádirigidaapersonasenextremasituacióndevulnerabilidad,queencontrándoseenelterritorionacionalnocuentanconlascondicioneseconómicasparafinanciarporsímismasunlugarparahabitar,exponiéndoseaunestadodedesprotección.Enestecaso,elbeneficiariodebecontarconunniveldevulnerabilidadalto.

Porloanterior,el/labeneficiario/adeberácontarconuncontratodearriendocuyocontenidomínimoeselsiguiente:

•Individualizacióndelarrendadoryarrendatario•Montodelarenta•Direccióndelinmuebleobjetodelcontrato.

Elcontratodeberáencontrarsevigentealmomentodelaentregadelaprestación.LaInstituciónImplementadoradeberáindicarenlafichadeverificacióndelascondicionesde

habitabilidad(AnexoN°5),queéstassonadecuadasyquenoconstituyenunriesgoovulneraciónalaintegridaddelaspersonas.

EsdeberdelaAgenciaindicarenelInformeSociallarealizacióndelavisitadomiciliariaquesehubiereefectuadoconlafinalidaddeconstatarelcumplimientodelascondicionesreciénindicadas.

LaFichadeVerificacióndelascondicionesdehabitabilidad(Anexo5)deberáadjuntarsealarendicióndecuentasdelasprestacionesqueseefectúenconcargoaestalíneadefinanciamiento.

Elpagoderentaspodráefectuarseporunperíodomáximode6meses,yporunmontototaldehasta42UFporbeneficiario.

11. Aporte en pago de alojamientos, hostales y albergues

Estaprestaciónestádirigidaapersonasenextremasituacióndevulnerabilidad,queencontrándoseenelterritorionacionalnocuentanconlascondicioneseconómicasparafinanciarporsímismasunlugarparahabitar,exponiéndoseaunestadodedesprotección.Enestecaso,elbeneficiariodebecontarconunniveldevulnerabilidadalto.

Sepodránfinanciargastosdealojamientos,hostalesyalbergues,tantoparael/labeneficiario/acomoparalosintegrantesdesugrupofamiliarporunperíodomáximode6mesesycuyoaporteanualnoexcedalas42UF.

Serequierecomocondiciónparafinanciarestetipodeaportesqueelproveedordelservicioseaunapersonajurídica,congirocomercialenlaactividadeconómicayaindicada,ademásdeteneriniciodeactividades,ycuyasboletasofacturasseandebidamenteautorizadasporelSII.

Eldocumentoderendicióndecuentasdeestaprestacióndeberáidentificaralbeneficiariodelaprestación,lacantidaddeacompañantessiloshubiereylosdíasespecíficosenloquesehaalojadoallí.





QueasimismodeberáadjuntarsealarendiciónelcomprobantedelSIIqueindiquelafechadeiniciodeactividades,lasactividadeseconómicasvigentesylosdocumentosvigentes.EstosepuedeobtenerdelportalwebdelSIIenla“Consultasituacióntributariadeterceros”(https://zeus.sii.cl/cvc/stc/stc.html).

Lasumadeambosaportes,pagoderentasdearriendoydealojamientos,hostalesyalbergues,entregadosaungrupofamiliarnopodráefectuarsepormásde6mesesniexcedereltopemáximode42UF.

12. Aporte para el pago de enseres básicos del hogar

Estetipodeprestaciónestádirigidoapersonasenunaextremasituacióndevulnerabilidad,porloquedebencontarconunniveldevulnerabilidadalto.

Seconsideraenserbásicodelhogartodoutensilio,muebleoartefacto,requeridoparaotorgarlascondicionesmínimasdehabitabilidaddeunavivienda.LanecesidaddedichobiendebeserexplicitadayfundamentadaenelInformeSocial.

Quedanexcluidosdeesteítemlosartículosdelujo,asícomoaquellosasociadosalatecnología,telefonía,televisores,equiposdemúsica,tablets,ocualquierotrosimilar.

VIII.DOCUMENTACIÓNOBLIGATORIA

Paraefectuarlaentregadeprestacionesconcargoalpresenteprograma,serequierequecadacasocuenteconladocumentaciónobligatoriaqueacontinuaciónseseñala:

•InformeSocialenformatoORASMI(AnexoN°3)

DebeseremitidoporunprofesionalAsistenteoTrabajadorSocialconrespaldoInstitucional,contarconfirma,fechaytimbre.Eselúnicodocumentoválidocomofuentedeinformacióntantoparaacreditarlasituacióndevulnerabilidadtransitoriadeel/labeneficiario/a,comoparafundamentarlapertinenciadelaprestaciónrequerida.SalvoquesetratedecasosdelíneasgrupalesencuyocasolavulnerabilidaddelosbeneficiariosdeestasprestacionesseacreditarámedianteelingresoyevaluacióndelassolicitudesenelinstrumentoqueparatalesefectosdetermineelDAS.

ElInformeSocialtendráunavalidezmáximade6mesesdesdelafechadeelaboraciónylaentregadelaprestaciónquesehubiereaprobado.

• CopiadelaResoluciónquereconocelacondiciónderefugiado,cuandocorresponda.• Copiadelacéduladeidentidadodocumentodeidentificacióncorrespondiente.• Antecedentesderespaldosegúntipodeprestación.• ReciboConformedelaprestación(AnexoN°4).DebelaAgenciaImplementadoraefectuar

elllenadodetodosloscamposcuyainformaciónesrequerida,igualmentedebeencontrarsesuscritoporel/labeneficiario/a,olapersonaqueretiralaprestaciónyelprofesionaldelaAgenciaImplementadoraresponsabledelcaso.Estedocumentosefirmaráentrescopias,unadelascualesdebequedarenpoderdeel/labeneficiario/a,lasegundaenlaAgenciaylatercera,deberáadjuntarsealarendicióndecuentas.Sedebecompletartodosloscamposindicadosenelreciboconforme.

Enelcasoquelaprestaciónsearetiradaporuntercero,conjuntamenteconelreciboconformesedeberáadjuntarcopiadeldocumentodeidentidaddeltercero.

TodaladocumentaciónqueseindicaprecedentementedebesercustodiadayarchivadaporlaAgenciaImplementadorademaneraordenada,asegurandosufácilacceso,paraefectosdeserpuestaadisposicióndelDASentodosaquelloscasosenquesearequerida.

IX.PROCESODEEVALUACIÓNYAPROBACIÓN

TodaslaspeticionesaprobadasdebenregistrarseenlosinstrumentosqueparadichosefectosseránentregadosporelDASalaAgencia.Elprocesoconsideralassiguientesetapas:

1. Identificacióndeel/labeneficiario/atitular2. Evaluacióndevulnerabilidad: Implicaidentificarlapresenciadeunaseriedefactoresdevulnerabilidad,deacuerdoala

informaciónotorgadaporelInformeSocialy/uotrosmecanismos.Lasumadeestosfactoresotorgarácomoresultadolaprioridadtécnicadelcasoconresultadosdeprioridadesalta,mediaybaja.Nosepermitirálaaprobacióndepeticionescuyoresultadodeevaluaciónseadebajaprioridad.





3. Aprobacióndepetición: ElprocesodeaprobacióndelaspeticionesdependerádelaevaluaciónrealizadaporelAsistente

oTrabajadorSocialacargodelcaso,ydeberáresponderalasnecesidadesparticularesdecadabeneficiario.

4. ProcesodeRendición: Enestaetapasedebeidentificarlaprestaciónrealizadayenviarlosdocumentosderendición

decuentas,boletaelectrónicaoboletacondetalle,facturaocomprobante,físicamentealDASparasurevisión.

Sinperjuiciodeloanterior,esderesponsabilidaddelaAgenciaImplementadorallevarunregistrodelademandasatisfechaeinsatisfechadesolicitantesdeprestaciones,pudiendoutilizarlosmismosmecanismoseinstrumentosentregadosporelDAS.DichainformacióndebeserenviadaunavezfinalizadoelprogramaoporsolicituddelDAS.

X.MESATÉCNICADECASOSVULNERABLES

LaMesaTécnicadeCasosVulnerablesdeberáestarintegradaporalmenosdosrepresentantesdelDAS,unrepresentantedelaAgenciaImplementadorayunrepresentantedelaSRRdelDepartamentodeExtranjeríayMigración.

Quelamesatécnicadecasosvulnerables,enadelanteMTCV,esunainstanciaresolutivadirigidaacasosenespecialsituacióndevulnerabilidad,ycuyasfuncionessonlassiguientes:

• AsesoraralaAgenciaImplementadorarespectoalasgestionesquedeberealizarenfuncióndecasosenespecialsituacióndevulnerabilidad.

• AutorizaralaAgenciaImplementadoraarealizaraportesfueradelosconsideradosenelpresentePrograma;peroqueseencuentrencontenidosenlaresolución7.505de2016quefijalosprocedimientosdelFondoORASMIylaresoluciónmodificatoria6.319de2017.

• SolicitaralaSRRdelDEMlapriorizacióndeloscasosenlosquesedetectaronespecialescondicionesdevulnerabilidadconlafinalidaddequeseanpresentadosdemaneraanticipadaantelaComisióndeReconocimientodelaCondicióndeRefugiado.

LosacuerdosdelaMTCVseoficializaránmedianteelenvíodelactadelareuniónalosmiembrosdelaMesa.

TantolaAgenciaimplementadoracomolaSRRdelDEMpodránconvocarlaMesa,paraestosefectosdeberánllenareldocumentodenominado“FormulariodePresentacióndeCasosVulnerables”(Anexo6).

Porloanterior,corresponderáalDASdeterminarsilasituaciónexpuestaenelformulario,requiereparasusoluciónunaconvocatoria,opuedeconsignarsemediantegestionesadministrativasantealgunadelasinstitucionesdelaredpública.

XI.RENDICIONESDECUENTAS

LasInstitucionesqueactúencomoAgenciasImplementadorasdelProgramadeAsistenciaHumanitariaBásicaenApoyoalaIntegracióndeRefugiadosysolicitantesderefugio,año2019rendiráncuentadelosrecursostransferidosdeacuerdoaloestablecidoenlaresoluciónN°30,delaño2015,delaContraloríaGeneraldelaRepública,odeltextolegalquelareemplace.

Conformeseñalaelartículo2delaresoluciónN°30delaño2015,delaContraloríaGeneraldelaRepública,quefijanormasdeprocedimientossobrelarendicióndecuentas,“todarendicióndecuentasestaráconstituidapor:

a) Elolosinformesderendicióndecuentas;b) Loscomprobantesdeingresosconladocumentaciónauténticaolarelaciónyubicaciónde

éstacuandoproceda,queacreditenlosingresospercibidosporcualquierconcepto;c) Loscomprobantesdeegresosconladocumentaciónauténticaolarelaciónyubicaciónde

éstacuandoproceda,queacreditentodoslosdesembolsosrealizados;d) Loscomprobantesdetraspasosconladocumentaciónauténticaolarelaciónyubicaciónde

éstacuandoproceda,quedemuestrenlasoperacionescontablesquenocorrespondenaingresosygastosefectivos,y

e) LosregistrosaqueserefierelaLeyNº19.862,cuandocorresponda.

Asimismo,cuandoproceda,elfuncionariooentidadresponsabledelarendicióndecuentas,deberáagregartodaladocumentaciónoinformaciónquepermitaacreditarlosingresos,egresosotraspasosdelosfondosrespectivos.





Tratándosedetransferenciasosubvenciones,deberáespecificarseenelinformederendicióny/oenladocumentaciónderespaldo,elorigendelosrecursosyelproyecto,programaosubprogramaasociadoysuimputaciónoidentificacióndelacuentaextrapresupuestaria,segúncorresponda”.

Elinformemensualderendicióndecuentasdeberáremitirsedentrodelos10primerosdíashábilesadministrativosdelmessiguientealqueseinforma,inclusorespectodeaquellosmesesenquenoexistainversióndelosfondos,ydeberáseñalar,alomenos,elmontodelosrecursosrecibidosenelmes,elmontodetalladodelainversiónyelsaldodisponibleparaelmessiguiente.

Loanterior,enconformidadaloindicadoenlaresoluciónN°30de2015,delaContraloríaGeneraldelaRepública.

LarendicióndecuentasserealizarámediantelapresentacióndelFormularioderendicióndecuentasqueparadichosefectoshadispuestolaContraloríaGeneraldelaRepública.DichodocumentodeberácomprenderlatotalidaddelasoperacionesqueseefectúenporlaAgenciaImplementadora,concargoalosrecursosobtenidosmediantelatransferenciadefondospúblicos,adjuntadoencadacasoladocumentaciónquerespaldeelgastosegúneltipodeprestaciónquesefinancia(factura,boleta,boletadehonorarios,entreotras).

Asimismo,deberáacompañarsealexpedientederendicióndecuentaselReciboConforme,delaprestación(Anexo4)suscritaytimbradaporlapersonaresponsabledelaimplementacióndelPrograma,yelbeneficiariooquienretirelaprestaciónensufavor,enesteúltimocasodeberáacompañarsecopiadeldocumentodeidentidaddelapersonaquerecepcionólaprestaciónyelbeneficiarioencasodequeseandistintos.

Enelcasoquelasfirmasdifierannotablementeunadeotra,seprocederáarechazarelgasto,debidoaquenosepuedeverificardemaneraefectivalaentregadelaprestación.

Elrecibodeberácontarconelllenadodetodosloscamposcuyainformaciónesrequerida.Deestaforma,elexpedientederendicióndecuentasseencontraráconformadoporlossiguientes

documentos:

• Comprobantedeingresodelosrecursostransferidos,tratándosedeinstitucionespúblicas.• FormulariodeRendicióndeCuentadelaContraloríaGeneraldelaRepública.Elquesedebe

presentarencadarendición,auncuandonoexistanmovimientosenelmes.• Comprobantesdepagodelasprestaciones(factura,boleta,boletadehonorarios,recibode

arriendo,entreotras),lasquedebentenerfechadelmesqueseestárindiendo.• Comprobantedeegresodelosrecursostransferidos,tratándosedeinstitucionespúblicas,el

quedebetenerfechadelmesqueseestárindiendo.• Documentosquerespaldanlosgastossegúneltipodeprestaciónquesefinancia(indicados

enítem6.7.1).• ReciboConformedelaprestaciónycopiadeldocumentodeidentidaddelbeneficiarioyde

quienrecepciona.• Instrumentodemedicióndevulnerabilidad,cuyoformatoserápuestoadisposiciónporel

DAS.Debeserremitidoenformatodigitalalcorreoelectró[email protected],dentrodelmismoplazodepresentacióndelarendiciónfinancieradelosrecursos.Estedebecontenerinformaciónúnicamentedelosrecursosejecutadosduranteelmesqueseestárindiendo.

NodeberáadjuntarsealarendicióndecuentaselInformeSocialdelapersonabeneficiada.Estedocumento,eventualmente,encasosespecíficospuedeserrequeridoporelDASenformatodigital,asícomoserrevisadoendependenciasdelaAgenciaImplementadoraconocasióndeunaenunasupervisión.

Conformeindicaelartículo87LeyNº10.336,deorganizaciónyatribucionesdelaContraloríaGeneraldelaRepública,“enelexamendelosexpedientesdegastosdeberácomprobarse,principalmente:

a) Queladocumentaciónseaauténtica;b) Quelasoperacionesaritméticasydecontabilidadseanexactas;c) Quesehayancumplidolasleyessobretimbresyestampillasyotrosimpuestos;d) Queelgastohayasidocorrectamenteimputadodentrodelpresupuesto,leyodecretoquelo

autorice,demodoquecorrespondaalobjetoparaelcualfuerondestinadoslosfondos,ye) Queelgastohayasidoautorizadoporelfuncionariocompetente,dentrodelosplazos

reglamentarios”.

i.REQUISITOSGENERALESDELADOCUMENTACIÓNPARALARENDICIÓNDECUENTAS

1. Ladocumentaciónderendicióndecuentaspresentadasnodeberáconteneradulteracionesoenmendaduras.Elincumplimientodeesterequisitogeneraráelrechazodelgasto.





2. Enelcasodelaadquisicióndebienes,laFacturaelectrónica,boletaelectrónicaoboletacondetalle,deberácumplirconlossiguientesrequisitos:

• Debedetallarlosartículosadquiridosoensudefectoadjuntarlasrespectivasguíasdedespacho,laquehacemenciónalafactura.

• Debeseremitidaconposterioridadalafechadelatransferencia.• Enelcasoderendirconfacturaelectrónica,sóloesválidalacopiaoriginalcliente.

(CEDIBLE=COPIA).Conrespectoalaboletasimplecondetalle,deberárendirseconduplicado.

3. Enelcasoquelarendiciónquesepresenteseaporunaprestacióndeservicios,dependiendodelanaturalezadelarendición,sedeberánadjuntarBoletasdeHonorarios,lacualdebeseremitidaporelproveedordeaquelservicio,debiendoindicarlanaturalezadelaprestaciónylaindividualizacióndelbeneficiario.

4. LasBoletasdeHonorariossólodebenseremitidasporconceptodeprestacióndeserviciosynodebencontenerotrosgastos.Además,debenincorporarelpagodelasretencionespertinentes.Noseaceptarácomogastoelpagodereajustes.

5. Todopagodebeserenefectivoyalcontado,noaceptándoselascomprasencuotasopormediodetarjetasdecréditodecasascomercialesuotros,siladocumentaciónpresentadafuesepagadaporestosmediosdepago,elDASrechazaráelgasto.

6. Enningúncaso,lasboletasofacturasfinanciadasconrecursosDASpodránserpartedeprogramasdeacumulacióndepuntos.

ii.PROCESODEREVISIÓNDELASRENDICIONESDECUENTAS

Lasolapresentacióndelarendiciónnoimplicalaaprobacióndedichosgastos,debiendolaAgenciaesperarelresultadodelanálisisdelarendiciónqueefectuaráelDAS,laquesecomunicarámedianteoficiolaaprobación,observacióny/orechazodelarendiciónpresentada.

ElDASdeberáverificarquelarendicióndecuentascumplaconlosobjetivosparaloscualessetransfirieronlosfondos,debiendoacreditarselainversiónogasto,paraluegoserderivado,siseencuentraconforme,alaDivisióndeAdministraciónyFinanzasdelaSubsecretaríadelInterior.

Siexistierenobservacionesdeformaenlarendición,secomunicarámedianteoficioalaAgenciaImplementadoralosgastosquehansidoobservados,conelobjetoquelaAgenciaenelplazode5díashábilesprocedaalasubsanaciónconladocumentaciónquerespaldelaregularización.

ExcepcionalmentelaAgenciapodrásolicitarunaprórrogaenelprocesoderendicióndecuentay/osubsanacióndeobservaciones,lacualdeberárequerirlaformalmenteantesdequeexpireelplazoinicial,mediantecorreoelectró[email protected],exponiendolasrazonesycomprometiéndoseaunanuevafecha,quedeberáseraprobadaporelDASyquenopodráexcederde5díashábilesdesdelaexpiracióndelplazoinicial.

Lanopresentacióndelarendiciónosubsanacionesenlosplazosindicadosprecedentemente,facultaráalDASarechazarinmediatamentelosgastosgeneradosendichomesolosqueresultarenobservados,sinderechoaréplica.

iii.PROCESODEEJECUCIÓNYREINTEGRO

ElmontototaldelatransferenciaderecursoscorresponderáaaquelindicadoenelConveniodeTransferenciaderecursos,queparatalesefectossesuscribiráentreelMinisteriodelInteriorySeguridadPúblicaylaAgenciaimplementadora.Dichosrecursossetransferiránenunasolacuota,unavezqueelactoadministrativoqueapruebaelconvenioseencuentretotalmentetramitado.

Seráfinanciablesaquellasactuacionesqueserealicendentrodelperíodocomprendidoentrelafechaenqueseefectúeeltraspasodelosdineros,yel30denoviembredelaño2019,pudiendoprorrogarsehastael31dediciembredelaño2019.Loanteriorenconformidadaloindicadoenelartículo13inciso1º,delaResoluciónNº30delaContraloría,“sóloseaceptaráncomopartedelarendicióndecuentaslosdesembolsosefectuadosconposterioridadalatotaltramitacióndelactoadministrativoqueordenalatransferencia”.

Unavezfinalizadoelplazoindicadoprecedentemente,yconcluidalarevisióndelúltimomesrendido,laAgenciadeberáreintegrarensutotalidadlosdinerosnoejecutados,norendidosyaquellosmontoscorrespondientesagastosrechazados,siloshubiere.ElreintegrodeberáefectuarseenlacuentacorrientedelBancoEstadoN°9005463,delaSubsecretaríadelInterior,rolúnicotributarioN°60.501.000-8.

Amodoejemplarseindicanacontinuación,gastoscuyarendiciónserárechazada:





• Documentosderendicióndecuentaquehubierensidoenmendados.• Gastoscorrespondientesaobservacionesnosubsanadasdentrodelplazootorgado.• Gastoscuyoreciboconformeseencuentreenmendado,nofirmadoporel/labeneficiario/ao

un/arepresentantedebidamenteidentificado/a,concamposincompletos.Engeneral,cualquierinconsistenciaenrelaciónalainformaciónregistradaoconfirmasdisconformerespectodeldocumentodeidentidaddequienfirma.

• DocumentosderendiciónquedencuentadehaberseefectuadoaportesdistintosalosautorizadosenelpresenteProgramaoalosseñaladosenlosinstrumentosdeevaluaciónyaprobacióndecasos,entregadosporelDASalaAgencia.

• Aportescondiferenciasinsostenibleseincoherentesconlainformaciónregistradaenlaidentificacióndelbeneficiarioosuevaluacióndevulnerabilidad.

• Aportesrealizadosenmesesdiversosalqueseestárindiendo.

XII.DELINFORMEDEGESTIÓN

UnavezfinalizadalaimplementacióndelProgramadeAsistenciaHumanitariaBásicaenApoyoalaIntegracióndeRefugiadosysolicitantesderefugio,año2019;elDASenviaráalasAgenciasImplementadorasunapautaparalaelaboracióndeunInformedeGestión,elcualdeberáenviarsealDASamástardarel31deenerodelaño2020,yelquedeberáconteneralmenoslasiguienteinformación:

• DatossobrelademandareportadarespectodelPrograma(númerodesolicitudesrecibidasynacionalidad,tramosetarios,géneroysituaciónfamiliar:familiaunipersonalopluripersonaldelossolicitantes)

• Datossobrelosbeneficiarios(númerodesolicitudesaprobadas,nacionalidad,tramosetarios,género,situaciónfamiliar:familiaunipersonalopluripersonalyniveldevulnerabilidaddelosbeneficiarios)

• Datossobrelosaportesrealizados(áreasdepetición,númerodesolicitudesymontosejecutados)• Evaluacióndelprogramaeindicacióndeáreasdemejora.

Elnoenvíodelinformeenlafechaindicada,nopermitiráalaAgenciaImplementadorapostularalprogramaquesedesarrollaráparaestosefectoselaño2020.

XIII.ACOMPAÑAMIENTO

DurantelaimplementacióndelProgramadeAsistenciaHumanitariaBásicaenApoyoalaIntegracióndeRefugiadosysolicitantesderefugio,año2019;elDASpodrárealizarsupervisionesaleatoriasenlasoficinasdelasAgenciasImplementadoras,paralocualnotificaráporcorreoelectrónicocon5díashábilesdeanticipación.

EndichasupervisiónsepodrásolicitarlaexhibicióndetodaladocumentaciónquelaaludidaAgenciadeberámantenerdeacuerdoalpresenteprograma.EnelcasodedetectarseincumplimientosporpartedelaAgenciaImplementadora,elDASsolicitaráenunplazode10díashábiles,contadosdesdelasolicitudquelaAgenciaImplementadorasubsanelasobservaciones.

Lanosubsanacióndentrodelplazoestablecido,traerácomoconsecuencialasolicitudderestitucióndelosrecursosasociadosalasprestacionesobservadasynosubsanadas.

ANEXO1FORMULARIODEPOSTULACIÓNPROGRAMADEASISTENCIAHUMANITARIABÁSICA

ENAPOYOALAINTEGRACIÓNDEREFUGIADOS,AÑO2019.

ElFormulariodePostulaciónyladocumentaciónrequeridaenél,debeserenviadaalcorreoelectró[email protected]ía28demayodel2019hastaeldía14dejuniodelmismoaño.

Unavezenviadoelformulariodepostulación,lainstituciónnopodrávolverahacerenvíodeél;porloquenoesposibleadjuntardocumentaciónocorregirinformaciónposterior.

Todoformulario,almomentodeserremitidoalDAS,debeencontrarseenformatoPDFyconlafirmaoriginaldequienescorrespondan.

Sedebecompletarelformulariodigitalmente,paraelmejorentendimiento.Elrellenartodosloscampostendráunabonificaciónensupuntajedeselección,sinembargo,si

elcontenidoingresadoenelpresenteformulariodepostulaciónnocumpleconloscaracteresmínimosymáximosindicadosencadaunadelaspreguntas,seconsiderarácausalderechazodelapostulación.





I.ANTECEDENTESGENERALES:POLÍTICAINSTITUCIONALPARAELTRABAJOCONLAPOBLACIÓNREFUGIADA





II.IDENTIFICACIÓNDELPROBLEMAYJUSTIFICACIÓNDELPROGRAMA(PROYECTOCONFINANCIAMIENTODAS)LÍNEADEFINANCIAMIENTOGRUPAL





III.OBJETIVOSDELPROGRAMALÍNEADEFINANCIAMIENTOGRUPAL

IV.COBERTURALÍNEADEFINANCIAMIENTOGRUPAL





V.FINANCIAMIENTOLÍNEADEFINANCIAMIENTOGRUPAL

VI.PLANFORMATIVOYMETODOLÓGICOLÍNEADEFINANCIAMIENTOGRUPAL

Acadaaprendizajeesperadolecorrespondaunafila,éstosasuvezvanasociadoacontenidosyactividadesprácticas,ysumetodología.Paraestoagregartodaslasfilasqueseannecesarias.





FICHADEPOSTULACIÓNFINANCIAMIENTOINDIVIDUAL

I.IDENTIFICACIÓNDELPROBLEMAYJUSTIFICACIÓNDELPROGRAMA(PROYECTOCONFINANCIAMIENTODAS)LÍNEADEFINANCIAMIENTOINDIVIDUAL





II.OBJETIVOSDELPROGRAMALÍNEADEFINANCIAMIENTOINDIVIDUAL





III.COBERTURALÍNEADEFINANCIAMIENTOINDIVIDUAL

IV.FINANCIAMIENTOLÍNEADEFINANCIAMIENTOINDIVIDUAL





CONTRAPARTEENLAEJECUCIÓNDELPROGRAMA

RecuerdeadjuntarelpresenteformularioenformatoPDFconlasfirmasenoriginalyladocumentaciónrequeridasegúnelprogramapublicadoparaelaño2019.Todoloanteriorserá

evaluadoysuomisiónescausalderechazodelainiciativa.





II.IDENTIFICACIÓNDELGRUPOFAMILIAR(quienescompartenpresupuestodealimentación)

III.SITUACIÓNECONÓMICA

IV.SITUACIÓNSOCIAL

V.SITUACIÓNDESALUD

VI.SITUACIÓNHABITACIONAL

VII.PETICIÓN





VIII.SÍNTESISYOPINIÓNPROFESIONAL

Nota:Sedebeadjuntarcopiadesudocumentodeidentificacióndelbeneficiarioydequienretiraelbeneficioencasodeserunapersonadistinta.





I.CondicionesMaterialesdelaVivienda

II.AccesoaServiciosdelaVivienda

Nosepodráfinanciaraporteparaelpagoderentasdearriendosilaviviendanocuentaconalgunodelossiguientesserviciosbásicos.





II.DESCRIPCIÓNDELCASO

III.SÍNTESISDELASITUACIÓNSOCIAL(especifiquesituaciónproblema)





IV.SÍNTESISDEGESTIONESPREVIASREALIZADASYELRESULTADODEESTAS

V.OPINIÓNPROFESIONAL(Indiquepronósticodelcaso,víasdesolución,propuestasdepartedelainstitución)

AnóteseypublíqueseenelDiarioOficial.-RodrigoUbillaMackenney,SubsecretariodelInterior.LoquetranscriboaUd.parasuconocimiento.-Atentamente,XimenaRiscoFuentes,JefaDivisión

Jurídica.

ministerio del interior y seguridad pÚblica...2019/06/08 · dirección: dr. torres boonen n 511,...

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