metodología para la evaluación de impacto ambiental
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MetodologíaparalaEvaluacióndeImpactoAmbiental
aplicadaalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia
MargaritaInésViloriaVillegasMaestríaenMedioAmbienteyDesarrollo
Director:GabrielAwadUniversidadNacionaldeColombiaSedeMedellín
FacultaddeMinasDepartamentodeGeocienciasyMedioAmbiente,2015
MetodologíaparalaEvIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página2
Agradecimientosydedicatoria
DeseoagradecerydedicarestetrabajoaDiosporserlafuentedemividaydemisfuerzas.
AlprofesorGabrielAwadpordepositarsuconfianza,paciencia,conocimientosycriterios
profesionalesenladireccióndeestetrabajo.
AMaríaAdelaidaTorres,pordedicarsutiempoyaportessiempreconunamiradacríticay
práctica.
ALorenaCadavid,porsutrabajoeneldesarrollodelaplicativodeevaluacióndeimpacto
ambiental.
ACristinaLopera,JuanFelipeHenaoyHeilerPerea,porcompartirsuexperienciaprofesional.
AlprofesorRubénMolina,porsucomprensióneinmensasabiduría.
AlprofesorJorgeMartínMolina,porserlaluzqueprimeroseencendióparaguiarestecaminoen
launiversidad.
Amimamá,porsembrarenmitodoloqueellaescontantoamorylealtad.
AJoséFernandoporsiemprealentaryanimarmicarrera.
AlasjuradosevaluadoresLinaBerrouetyMaríadelPilarRestrepoquienesconsusaportes
enriquecieronelpresentetrabajo.
AlaGobernacióndeAntioquiayelproyectoMGSAI.
Atodoslostrabajadores,profesionalesyempresariosdelsectordeinfraestructuraenColombia.
MetodologíaparalaEvIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página3
Tabladecontenido
RESUMEN............................................................................................................................11
ABSTRACT............................................................................................................................12
1. INTRODUCCIÓN............................................................................................................13
1.1. Introducción...........................................................................................................................131.2. Planteamientodelproblemayjustificación...........................................................................131.3. Objetivos.................................................................................................................................17
1.3.1. ObjetivoGeneral..............................................................................................................171.3.2. ObjetivosEspecíficos........................................................................................................17
1.4. Generalidades.........................................................................................................................171.4.1. EvaluacióndeImpactoAmbiental(EvIA)yAnálisisdeCiclodeVida(ACV).....................171.4.2. Ambientecomoobjetodeevaluación.............................................................................21
1.5. Plandetemas.........................................................................................................................231.6. Conclusiones...........................................................................................................................232. IMPACTOSAMBIENTALESDELOSPROYECTOSDEINFRAESTRUCTURA.......................24
2.1. Introducción...........................................................................................................................242.2. Delainfraestructurayciclodevidalosproyectos.................................................................242.3. Elanálisisdelosaspectosambientales..................................................................................272.4. Elanálisisdelosimpactosambientales..................................................................................302.5. Actividadesenproyectoslinealesyconcentrados.................................................................322.6. Aspectoseimpactosambientalesparaproyectosdeinfraestructura...................................332.7. Conclusiones...........................................................................................................................363. MÉTODOSDEEVALUACIÓNDEIMPACTOAMBIENTAL................................................37
3.1. Introducción...........................................................................................................................373.1. MétodosdeEIA......................................................................................................................37
3.1.1. Métodosbasadosenlistas..............................................................................................373.1.2. Métodosbasadosenredesdeinteracciones...................................................................383.1.3. Matricesdeinteracciones(causa/efecto)........................................................................393.1.4. Sistemascartográficos.....................................................................................................403.1.5. Métodosdeindicadoresoíndices....................................................................................41
MetodologíaparalaEvIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página4
3.1.6. Métodosdecantidadesocuantitativos...........................................................................423.1.7. Análisismulticriterio........................................................................................................443.1.8. Herramientasdesimulaciónopredicción........................................................................453.1.9. SoftwareparaEvIA..........................................................................................................473.1.10. MétodosAd-Hoc............................................................................................................48
3.2. Conclusiones...........................................................................................................................504. ATRIBUTOSDEEVALUACIÓNDEIMPACTOAMBIENTAL..............................................51
4.1. Introducción...........................................................................................................................514.2. CriteriosutilizadosenlaEvIA.................................................................................................51
4.2.1. Criteriodevalor...............................................................................................................514.2.2. Criteriodeincidencia.......................................................................................................524.2.3. Criteriodelugar...............................................................................................................544.2.4. Criteriodetiempo............................................................................................................554.2.5. Criteriodeasimilación.....................................................................................................574.2.6. Criteriodeocurrencia......................................................................................................584.2.7. Criteriodeambienteafectado.........................................................................................59
4.3. Conclusiones...........................................................................................................................605. FORMULACIÓNDELAPROPUESTAMETODOLÓGICAPARALAEVALUACIÓNDE
IMPACTOAMBIENTAL.........................................................................................................62
5.1. Introducción...........................................................................................................................625.2. Seleccióndeatributosdeevaluacióndeimpactoambientalparaproyectosde
infraestructura..................................................................................................................................625.2.1. AtributoClase(C).............................................................................................................645.2.2. AtributoConsumos(Co)...................................................................................................645.2.3. AtributoDistanciaapoblación(D)...................................................................................655.2.4. AtributoEmisiones(Em)..................................................................................................665.2.5. AtributoExtensión(E)......................................................................................................675.2.6. AtributoExternalidades(Ex)............................................................................................675.2.7. AtributoMagnitud(M)....................................................................................................685.2.8. AtributoNaturalidad(N)..................................................................................................68
5.3. Diseñodelapropuestametodológica....................................................................................695.3.1. Fasemetodológicadedescripcióndelproyectoyelentorno..........................................69
MetodologíaparalaEvIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página5
5.3.2. Fasemetodológicadeidentificacióndeimpactosambientales......................................715.3.3. Valoracióndeimpactoambiental....................................................................................725.3.4. Priorizacióndeimpactosambientales.............................................................................745.3.5. Conclusiones....................................................................................................................76
6. EVALUACIÓNDEIMPACTOAMBIENTAL:EstudiodecasoProyecto“TransversalRíode
Oro–Aguaclara–GamarraHitos56y57”.........................................................................77
6.1. Introducción...........................................................................................................................776.2. Descripcióngeneraldelproyecto...........................................................................................776.3. Identificacióndeimpactosambientales.................................................................................806.4. Evaluacióndeimpactoambiental..........................................................................................846.5. Conclusiones...........................................................................................................................887. CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES.......................................................................89
7.1. Conclusiones...........................................................................................................................897.2. Recomendaciones..................................................................................................................91
7.2.1. Recomendacionesgenerales...........................................................................................917.2.2. Elementospormejorardelapresentemetodología.......................................................927.2.3. Elementosporincluirenfuturasinvestigaciones............................................................93
8. REFERENCIASBIBLIOGRÁFICAS....................................................................................94
MetodologíaparalaEvIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página6
Listadefiguras
Figura1.ProcesodeEvIA.................................................................................................................................18Figura2.ProcesodeACV.................................................................................................................................19Figura3.Clasificacióndeproyectosdeinfraestructura...................................................................................25Figura4.Ciclodevidadeproyectosdeinfraestructura...................................................................................26Figura5:Clasificacióndelosimpactosambientales........................................................................................31Figura6.Actividadesdeingenieríaenproyectoslinealesyconcentrados......................................................32Figura7.Actividadesdeingenieríaincidentesparaproyectosdeinfraestructura..........................................35Figura8.Aspectosambientalessegúnfasedelciclodevida...........................................................................35Figura9.Impactosambientalesincidentes......................................................................................................36Figura10.PosibilidadesdeusodelossistemasexpertosenlasetapasdelaEvIA..........................................47Figura11.PosibilidadesdeusodelosmétodosAd-Hoc..................................................................................48Figura12.Usodelosatributosdeevaluaciónambiental................................................................................61Figura13.FasespropuestasparaEvIA.............................................................................................................69Figura14.Esquemageneraldelamatrizdeevaluaciónambiental.................................................................73Figura15.Representacióngráficadelanexonúmero2.................................................................................106Figura16.Representacióngráficadelanexonúmero3.................................................................................107
Listadetablas
Tabla1.Estructurageneraldelambiente:delmedioalparámetroambiental...............................................21Tabla2.Agrupaciónydefinicióndelasfasesdelciclodevidadeunproyectodeinfraestructura.................26Tabla3.Aspectosambientalesporusodeinsumosyrecursos.......................................................................28Tabla4.Aspectosambientalesporocupacióndeespacio...............................................................................28Tabla5.Aspectosambientalesporemisiones.................................................................................................29Tabla6.Aspectosambientalesporcondicionesderiesgo...............................................................................29Tabla7:Listadodeimpactosambientales.......................................................................................................33Tabla8.Característicasdelosmétodosbasadosenlistas...............................................................................37
MetodologíaparalaEvIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página7
Tabla9.Característicasdelosmétodosbasadosendiagramas......................................................................39Tabla10.Característicasdelosmétodosbasadosenmatricesdeinteracciones............................................40Tabla11.Característicasdelosmétodosbasadosensistemascartográficos.................................................41Tabla12.Característicasdelosmétodosbasadoseníndices..........................................................................42Tabla13.Característicasdelosmétodosbasadoscantidadesocuantitativos................................................42Tabla14.Característicasdelosmétodosbasadosenanálisismulticriterio....................................................45Tabla15.Característicasdelosmétodosdesimulaciónopredicción.............................................................46Tabla16.CálculodelimpactoambientalsegúnelMétododeArboleda.........................................................48Tabla17.CálculodelimpactoambientalsegúnelMétododeConesaysusadaptaciones.............................49Tabla18:Escalasdevaloracióndelatributomagnitudointensidad...............................................................52Tabla19:Escalasdevaloracióndelatributoacumulaciónotendencia...........................................................53Tabla20:Escalasdevaloracióndelatributoacumulaciónotendencia...........................................................53Tabla21:Escalasdevaloracióndelatributoacumulaciónotendencia...........................................................54Tabla22:Escalasdevaloracióndelatributoextensión...................................................................................54Tabla23:Escalasdevaloracióndelatributoduraciónopersistencia..............................................................56Tabla24:Escalasdevaloracióndelatributoperiodicidad...............................................................................56Tabla25:Escalasdevaloracióndelatributomomentooevolución................................................................57Tabla26:Escalasdevaloracióndelatributomitigabilidad..............................................................................57Tabla27:Escalasdevaloracióndelatributoreversibilidad.............................................................................57Tabla28:Escalasdevaloracióndelatributorecuperabilidad..........................................................................58Tabla29:Escalasdevaloracióndelatributoacumulaciónotendencia...........................................................58Tabla30:Escalasdevaloracióndelatributovulnerabilidad............................................................................59Tabla31.Valoresparaanálisismulticriterio....................................................................................................63Tabla32.Valoraciónyclasificacióndeatributosdeevaluaciónambiental.....................................................63Tabla33.Síntesisdelamatrizdeseleccióndecriteriosdeevaluaciónambiental..........................................64Tabla34.Valoracióndelatributoconsumo.....................................................................................................65
MetodologíaparalaEvIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página8
Tabla35.Valoracióndelatributodistanciaapoblación..................................................................................66Tabla36.Valoracióndelatributoemisiones....................................................................................................66Tabla37.Valoracióndelatributoáreadeinfluencia.......................................................................................67Tabla38.Valoracióndelatributoexternalidades............................................................................................67Tabla39.Valoracióndelcriteriomagnitudointensidad.................................................................................68Tabla40.Valoracióndelatributonaturalidad.................................................................................................68Tabla41.Fichatécnicadelproyectoaevaluar................................................................................................70Tabla42.Esquemadelistadeidentificacióndeimpactosambientales..........................................................71Tabla43.Ejemploderangosparapriorizacióndeimpactoambiental............................................................75Tabla44.Fichadescriptivadeproyecto...........................................................................................................77Tabla45.IdentificacióndeimpactosambientalesparaelproyectoTransversalRiodeOro–Aguaclara–
GamarraHitos56y57......................................................................................................................................80Tabla46.Matrizsíntesisdeevaluacióndeimpactoambientalparaelproyectolineal...................................85Tabla47.Impactoporactividad.......................................................................................................................86Tabla48.Impactoporparámetro....................................................................................................................87Tabla49.Compilacióndeactividadesparaproyectosdeinfraestructura–Fasedeplaneación...................102Tabla50.Compilacióndeactividadesparaproyectosdeinfraestructura–Fasedeconstrucción................102Tabla51.Compilacióndeactividadesparaproyectosdeinfraestructura–Fasedeoperación....................104Tabla52.Compilacióndeactividadesparaproyectosdeinfraestructura–Fasedeabandono....................104Tabla53.Compilacióndeactividadesparaproyectosdeinfraestructura(variasfasesdelciclodevida......105Tabla54.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–Componenteatmósfera................................113Tabla55.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–Componenteagua........................................113Tabla56.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–Componentesuelo.......................................113Tabla57.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–Componenteprocariota...............................113Tabla58.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–Componenteeucariota.................................114Tabla59.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–Componenteprocesosyrelacionesenelmedio
natural............................................................................................................................................................114
MetodologíaparalaEvIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página9
Tabla60.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–Componentepaisaje.....................................114Tabla61.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–Componenteeconómico..............................115Tabla62.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–Componentepolítico....................................115Tabla63.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–Componentesociocultural...........................115Tabla64.Actividadesobjetodeevaluacióndeimpactoambiental(estudiodecaso)..................................118
Listadeecuaciones
Ecuación1.EcuacióndetransformaciónICA...................................................................................................43Ecuación2.EcuaciónUIA.................................................................................................................................43Ecuación3.Impactonetodelproyecto............................................................................................................43Ecuación4.Impactototal.................................................................................................................................43Ecuación5.CalificaciónambientalPonderada................................................................................................43Ecuación6.Pesorelativoasignadodecadafactor..........................................................................................43Ecuación7.Calificaciónambientaldelaactividad...........................................................................................43Ecuación8.IAArboleda(2008)........................................................................................................................48Ecuación9.IAConesa(2010)...........................................................................................................................49Ecuación10.IAempresaIntegral.....................................................................................................................49Ecuación11.MétodoIngetec...........................................................................................................................49Ecuación12.EcuaciónConesaModificadaporPlazasetal;2009...................................................................49Ecuación13.Valordeimpactoambiental........................................................................................................49Ecuación14.Importanciaambientaldelfactor...............................................................................................49Ecuación15.MétododeÍndicedeefecto........................................................................................................49Ecuación16.Cálculodeimportanciadelatributo............................................................................................63Ecuación17.Cálculodelimpactosobreunparámetroambiental..................................................................72
MetodologíaparalaEvIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página10
Listadeanexos
Anexo1.Actividadesdeingenieríaenproyectosdeinfraestructura............................................................102Anexo2.Matrizdecruceactividades/aspectosambientalesenproyectosdeinfraestructura....................106Anexo3.Matrizdecruceaspectos/impactosambientalesenproyectosdeinfraestructura........................107Anexo4.ValoracióndeatributosdeEvIAparainclusiónenlapropuestametodológica..............................108Anexo5.Insumosparalacaracterizacióndelíneabase................................................................................113Anexo6.Matrizdeevaluacióndeimpactoambiental...................................................................................117Anexo7.Explicacióndeactividadesadesarrollarenelproyecto“TransversalRíodeOro–Aguachica–
GamarraHitos56y57”(Estudiodecaso)......................................................................................................118
MetodologíaparalaEvIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página11
RESUMEN
Viloria,M.I;Awad,G.
FacultaddeMinas.EscueladeGeocienciasyMedioAmbiente.UniversidadNacionaldeColombiaSedeMedellín
miviloriav@unal.edu.co,gawad@unal.edu.co
ElpresentetrabajodeinvestigaciónconsistióenproponerunametodologíaparalaEvIAaplicada
alciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia.Lametodologíapropuestasebasóen
cuatro fases iniciandocon lacaracterizacióndeproyectosde infraestructura, la identificaciónde
aspectos e impactos ambientales durante el ciclo de vida de proyectos de infraestructura, el
establecimientodecriteriosdeevaluacióny,eldesarrollodelinstrumentodeEvIA.
Luego de la revisión de literatura y por medio de análisis multicriterio, se seleccionaron los
atributos de evaluación ambiental indicados para proyectos de infraestructura, estos atributos
fuerondefinidos,escaladosyacopladosparaelcálculodelaimportanciaambientaldeunimpacto,
elimpactosobreunfactorambiental,elimpactosobrecadacomponenteambientalyelimpacto
globaldeunproyecto.
Comoelementosdiferenciadoresdeestetrabajoseencuentraladefinicióndelacombinaciónde
criterios de evaluación ambiental y, el diseño de un aplicativo de evaluación de impactos
ambientales.
PalabrasClave:Infraestructura,ciclodevidadeproyectos,EvIA,atributosdeevaluación,aspectoambiental,impactoambiental.
MetodologíaparalaEvIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página12
ABSTRACT
Viloria,M.I;Awad,G.
FacultaddeMinas.EscueladeGeocienciasyMedioAmbiente.UniversidadNacionaldeColombiaSedeMedellín
miviloriav@unal.edu.co,gawad@unal.edu.co
The present research is to propose a methodology for EvIA applied to the life cycle of
infrastructureprojectsinColombia.Theproposedmethodologyisbasedonfourstagesbeginning
with the characterization of infrastructure projects, the identification of environmental aspects
andimpactsduringthelifecycleofinfrastructureprojects,theestablishmentofevaluationcriteria
anddevelopingtheinstrumentofEvIA.
After reviewing literature and through multi-criteria analysis, the attributes of environmental
assessment indicated for infrastructure projects were selected, these attributes were defined,
scaled and coupled to calculate the environmental significance of an impact, the impact on an
environmentalfactor,the impactoneachenvironmentalcomponentandtheoverall impactofa
project.
As distinguishing features of this work is the definition of the combination of environmental
assessmentcriteriaanddesignofanapplicationofenvironmentalimpactassessment.
Keywords: Infrastructure, project life cycle, EvIA, attributes assessment, environmental aspect
environmentalimpact.
MetodologíaparalaEvIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página13
1. INTRODUCCIÓN…“deberáemprenderseunaEvIA,encalidaddeinstrumentonacional,respectoacualquieractividadpropuestaqueprobablementehayadeproducirimpactonegativoconsiderableenelambientey,queestésujetaaladecisióndeunaautoridadnacionalcompetente”…–Principio17,declaracióndeRiosobre
ambiente.
1.1. Introducción
El objetivo de este capítulo es contextualizar el tema de investigación que corresponde a la
EvaluacióndeImpactoAmbiental(EvIA),duranteelciclodevidadeproyectosdeinfraestructura
conunenfoquealcasocolombiano.
El tema propuesto se enmarca en el área de gestión ambiental como una herramienta para el
alcance de los objetivos de desarrollo sostenible (Kosamu, 2011), y seguimiento ambiental de
proyectos.
Acontinuaciónsedesarrollaestecapítuloqueestádivididoencincosecciones:planteamientodel
problemayjustificación,objetivos,generalidades,plandetemasy,conclusiones.
1.2. Planteamientodelproblemayjustificación
El presente trabajo parte de la idea de que por medio de herramientas con un marco
metodológicodefinido,losproyectosdeinfraestructurapodránhaceruncorrectoplanteamiento
de las medidas de manejo en los planes de manejo ambiental, así como los actores externos
(autoridadesambientales),podránagilizarelprocesoderevisióndelosestudiosambientales.
Sehaqueridoescoger comonichode investigaciónel sectorde la infraestructura enColombia,
debido a que tiene grandes retos de crecimiento y mejoramiento que generan una serie de
requisitos para el sector (Asociación Nacional de Instituciones Financieras, 2014b), como lo son el trámite de
permisos y licencias ambientales, siendo estas últimas (las licencias ambientales) trámites que
requierendelaEvIA.
De acuerdo a (Departamento Nacional de Planeación, 2014), (Instituto Nacional de Vías, 2010), (Asociación Nacional de
InstitucionesFinancieras,2014b),elsectordeinfraestructuratendrágrandesavancesen:
Desarrollo del subsector vial con la construcción de infraestructura de transporte de cuarta
generación(4G)conmásde40proyectosyunainversióncercanaalos47billonesdepesos(3%
del PIB); con la pavimentación ymantenimiento a 30mil kilómetros de la red terciaria; con la
conclusióndeloscorredoresparalaprosperidad;mantenimientodelaredvialnacionaly;conla
implementacióndeuncentrodeinnovaciónydesarrollotecnológicoparalainfraestructuravial.
Impulsode laredfluvialcon laconstrucciónymejoramientodeobrasfluviales,estabilizaciónde
orillas y construcción de muelles; la adecuación de esteros navegables del litoral pacífico; la
profundizaciónymantenimientodeloscanalesexistentesalospuertosmarítimosBuenaventura,
Cartagena, Tumaco yGolfo deUrabá; la implementación de obras para la navegabilidad del río
Magdalena;y,eldesarrollodelplanmaestrodetransportefluvialdecargaypasajeros.
Mejoramientodelainfraestructuraaeroportuarianacional.
MetodologíaparalaEvIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página14
Reactivación de la red ferroviaria y formulación de un plan maestro ferroviario con los
componentesinstitucional,financiero,económico,ambiental,técnicoylegal.
Infraestructurapara lacompetitividadconaccionestendientesagarantizar laconectividadentre
las regiones a través delmantenimiento de la red no concesionada; la creación de plataformas
logísticas,industrialesyempresariales;y,elfomentodesistemasdetransportemasivo.
Infraestructuraparaeldesarrolloquefomenteelaccesoalsaneamientoconénfasisenlaszonas
rurales;quesirvadeplataformapara laeducación, la recreaciónyeldeporte;quefortalezca las
cadenasproductivasdecafé,carbón,petróleo,textilesyconfecciones,floresybanano.
Gestión ambiental a través del fortalecimiento del esquema de fiscalización ambiental para el
sector.
Siendoel sectorde la infraestructura,unejededesarrolloparaelpaís, sehapodidoevidenciar
que el ejercicio de la EvIA presenta ciertas falencias, limitantes, vacíos y necesidades de
investigación,porloqueseplanteanlossiguientescuestionamientos:
¿Cuál es la metodología de EvIA indicada para los proyectos de infraestructura lineales y
concentradosenlasfasesdesuciclodevida?
¿Cómoseabordaelanálisisglobaldelambiente,teniendoencuentalosfactores,componentesy
recursos?
¿Cuálessonycómosedeterminanlosatributosdeevaluaciónambientaldeproyectos,obrasoa
actividadesdelsectordelainfraestructura?
¿CómoincorporarconceptosdeACV(AnálisisdeCiclodeVida)dentrodelaEvIAparaproyectos
de infraestructura,en términosdeevaluarentradasy salidasen lasactividadesde ingeniería
quesedesarrollanenestetipodeproyectos?
Conrespectoalosanterioresplanteamientos,seencuentraelsiguientepanorama.
Enprimerlugar,existenmúltiplesmetodologíasdeEvIAlascualessonajustadasporlosusuarios
para hacer posible su aplicación a diferentes proyectos. Estos ajustes son realizados porque en
Colombia, a pesar de que se han planteado guías, manuales y términos de referencia para el
desarrollo de evaluaciones ambientales de proyectos y, forma de elaboración de estudios
ambientales (en donde se indica que el evaluador es libre de escoger el tipo demetodología a
utilizar),nosetieneunprotocolooherramientaestándarparaestefin(R.J.Martínez,2010),(Ministeriode
ambienteviviendaydesarrolloterritorial,2010).
AdemásdenocontarunmarcoclaroparalaEvIA,sehaobservadoqueenColombiaesrecurrente
la“faltadecalidaddelosestudiosambientales, loquegeneraunobstáculoparaeldesarrollodeproyectosenelpaísentérminosde infraestructura,mineríayenergía,yaqueensentidogenerallas herramientas específicas para la evaluación del impacto, presentan inconsistenciasmetodológicasyconceptualescomo losdatosdeentradaa losdiferentesmodelos,elcálculodelimpacto ambiental, la subjetividad, el desarrollo de este tipo de ejercicios por profesionales noidóneos,entreotras”(DepartamentoNacionaldePlaneación,2014).
MetodologíaparalaEvIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página15
Uno de los aspectos mencionados anteriormente y que hace eco en la falta de calidad de las
evaluaciones ambientales en Colombia, es la incertidumbre en la predicción de los impactos
ambientales,generadaporunatendientesubjetividad,yaquelosprocesosdeEvIAsondefinidos
ensumayoríamediante juiciosdevalorgeneralizados (R.J.Martínez,2010),(Angel,Carmona,&Villegas,2010),
(Arce,Ortega,&Otero,2010), (Al-Abdulghani, El-Sammak,&Sarawi,2013), (Deng,Hu,Deng,&Mahadevan,2014).Es por esto
que los resultadosobtenidosen lasdistintasEvIApuedenestarpocoaproximadosa la realidad,
siendo este el caso de los proyectos de infraestructura, dada la amplia gama de proyectos que
agrupaestesector(Toro,Martínez,&Arrieta,2013).
Esteescenariodesubjetividad,seevidenciaentreotrascosasporquenohayunlenguajemundial
unificadoencuantoalaEvIAyaqueporunlado“…Hablamosyescribimosutilizandotérminosqueno están unificados en su forma de medición…” (Momtaz & Zovaidul, 2013; Shepard, 2005); y por otro,
determinarlasignificanciadeunimpactoambientalresultaambiguoeimpreciso:definir"impacto
significativo"noproporcionaningunadescripciónclaradelporquéessignificativo(Momtaz&Zovaidul,
2013),sobretodoenprocesosevaluacióncualitativa.
Es así como en respuesta a este primer planteamiento, la propuesta que se pretende formular
buscaaportaralaconsolidacióndeherramientasestándarparaguiar,facilitarlarevisiónporparte
deautoridadesambientalesy,generarprocesosdeEvIAconposibilidadesdemejoracontinua.
Continuando con el segundo planteamiento, una de las dificultades apremiantes de EvIA (para
todotipodeproyectosincluidoslosdeinfraestructura),eslaformadeanalizarelambiente,desde
la calidad de los insumos requeridos para caracterizarlo, hasta los indicadores de impacto
ambientalutilizados.
Loanteriorsedemuestraenunatendenciaobservadapor(R.J.Martínez,2010),quienencontróquelas
empresas no administran adecuadamente los impactos ambientales, porque no cuentan con
estudiostécnicosdetalladospreviosa las licitacionesy,aunquesecuentaconunmarcotécnico-
jurídico sobre cómo realizar estos estudios, este no contempla todos los componentes
ambientales (AsociaciónNacionalde InstitucionesFinancieras,2014a);aspecto que también esmencionadopor
(Kosamu, 2011) y (Momtaz & Zovaidul, 2013), asociando esta condición de baja calidad a los países en
desarrolloendondelainformaciónbasedelosdiferentescomponentesambientalesnoexiste,o
esincompleta.
Conel findereducir tal tendencia, (Angeletal.,2010),(Arceetal.,2010),y(Arboleda,2008)planteanunaserie
de retos frente a fomentar mayor investigación en todas las áreas del conocimiento para
comprenderlosciclosnaturales(sinproyecto)y,cómoestosseafectan(conproyecto)conelfin
demejorar la calidad de información que alimentan las evaluaciones actuales. Siendo además,
elementos determinantes de dicha calidad: i) el que las EvIA sean realizadas por profesionales
idóneos (conocimientoypráctica)y,queesténautorizadospara realizareste tipodeevaluación
(Toro, Requena, & Zamorano, 2010), (Jato, Castillo, Rodriguez, & Canteras, 2014); y, ii) que se desarrollen modelos
específicosparacadacomponentedelambienteconel findealimentar laevaluaciónambiental
global(Espinoza,2002).
Conrespectoaltercerplanteamiento,seencuentraqueunelementodeterminantepararealizarla
evaluaciónambientalglobal,esladefinicióndelosatributosdeEvIA,ycómoestosseacoplanen
unafunciónoanálisiscomún,detectandoquesibienenColombia,lostérminosdereferenciapara
MetodologíaparalaEvIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página16
EvIA establecen cuáles atributos utilizar, no se determina la forma de escalarlos, valorarlos y
agregarlos,generandodeestamaneraquelosevaluadoresambientalestengandosopciones:
• Usodemétodosenloscuálesnohayclaridadonoseespecificalainformaciónrequerida
paraevaluarlosimpactosenfuncióndeatributosdeevaluación,porloquequedanvacíos
al momento de determinar la significancia de los impactos sobre todo para aspectos
sociales,culturales,políticosyeconómicos(Carabaño,Bedoya,&Ruíz,2014).
• UsodemétodosquebrindanunmarcoclarosobrelavaloracióndelosatributosdeEvIAy,
queademáspermitenelanálisisagregadocomoConesa(Conesa,2010),losÍndicesdeCalidad
Ambiental para los diferentes factores ambientales), o funciones de transformación las
cualesrelacionanlamagnituddeunfactorambientalylacalidadambiental,expresandoel
impactoproducidoenfuncióndelamagnitudenunidadeshomogéneas(Garrido,2011).
Continuandoconlosplanteamientosexpresadosenlaparteinicial,elcuartoaspectoquemotiva
eldesarrollodelapresenteinvestigación,eseldeconsiderarlosimpactosambientalesdesdeuna
perspectiva de ciclo de vida (Allacker, Souza, & Sala, 2014), no sólo teniendo en cuenta las etapas del
proyecto como se hace tradicionalmente en lasmetodologías de EvIA existentes, sino también
incorporandoatributosdeevaluaciónde impactoambientalasociadoscon lasentradasysalidas
(Ortiz,Castells,&Sonnemann,2009),este aspectoseabordadesdeelanálisisde lademandade recursos
naturales para proyectos objeto de licenciamiento ambiental, contemplando únicamente
actividadesquerequierenunpermisooconcesióny,dejandoporfueraporejemplolademanda
de aguas lluvias o, descargas a alcantarillado las cuales no requieren permiso pero si generan
consumosyemisiones.
Por todo lo anterior, este proyecto busca unas primeras aproximaciones al acople de todos los
planteamientosyadescritos,enbúsquedadeunaherramientaoinstrumentoquefacilitelatarea
de EvIA contemplando los impactos ambientales que se generan en los distintos proyectos de
infraestructuraenlasfasesdelciclodevidabajounalógicasecuencial(Angeletal.,2010),(Arceetal.,2010),
(Al-Abdulghani et al., 2013), (Momtaz & Zovaidul, 2013), (Arboleda, 2008); brindando posibilidades de realizar el
análisis del ambiente individual (por parámetros) o globalmente (por componentes, sistemas y
medios)comoyasehahechotradicionalmente;seleccionadounaseriedeatributosquepermitan
su aplicabilidad a proyectos lineales y concentrados y; dejando abierto el espacio para que en
futurosdesarrollossepermitaelanálisisdecorrelaciónentrelavaloracióndelaimportanciadelos
impactosylaseleccióndelasmedidasdemanejo(R.J.Martínez,2010).
Finalmente, este proyecto se enmarca dentro del convenio con la Secretaría de Infraestructura
Física de la Gobernación de Antioquia llamado MGSAI (Metodología para la Gestión Socio
Ambiental Integral de obras de infraestructura física), el cual tiene como fin construir una
propuesta metodológica para la gestión social y ambiental integral de las diferentes obras de
infraestructura, viales y de equipamiento, que impulsa la Gobernación atendiendo a las
particularidades ambientales (físicas, bióticas, culturales, económicas y políticas) de cada
subregióndeldepartamento.
Expuesta la justificación del proyecto, a continuación se presentan los objetivos general y
específicos.
MetodologíaparalaEvIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página17
1.3. Objetivos
1.3.1. ObjetivoGeneral
Formularunametodologíapara la evaluaciónde impactoambiental aplicadaal ciclode vidade
proyectosdeinfraestructuraenColombia.
1.3.2. ObjetivosEspecíficos
• Caracterizarlastipologíasdeproyectosdeinfraestructura.
• Identificar los impactos ambientales durante el ciclo de vida de los proyectos de
infraestructura.
• Proponeratributosdeevaluacióndeimpactoambientalparaproyectosdeinfraestructura.
• Desarrollaruninstrumento/herramientaparalaevaluacióndeimpactoambientalparalos
proyectosdeinfraestructura.
1.4. Generalidades
Luegodeconocerlosobjetivosqueorientanelpresentetrabajo,acontinuaciónsepresentanlas
generalidades delmismo, con el fin de definir como se entenderá desde el presente trabajo la
evaluacióndeimpactoambiental,análisisdeciclodevidayelmedioambiente.
1.4.1. EvaluacióndeImpactoAmbiental(EvIA)yAnálisisdeCiclodeVida(ACV)
Comoseexpresóenlajustificación,conesteproyectosepretendeformularunaherramientaque
combineconceptosdeevaluacióndeimpactoambientaly,análisisdeciclodevidaentérminosde
entradas y salidas en las diferentes fases o situaciones temporales de los proyectos de
infraestructura. Debido a que ambos enfoques tienen diferencias de aplicación, concepto y
desarrollo, a continuación se presentan las definiciones y procesos generales de cada uno por
separadoy,enlapartefinalsepresentalapropuestadeintegración.
Con respecto a la EvIA, esta se ha definido como la herramienta de gestión ambiental para
predecir el impacto ambiental para una actividad o proyecto definido en todas sus fases (Abarca,
2012),(Cuesta&Ramírez,2009)y(Fraume,2007),siendoenColombiaespecialmenterequeridaparatrámitesy
estudios ambientales como el Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA) (Ministerio de Ambiente y
DesarrolloSostenible,2015),Estudiodeimpactoambiental(EsIA)(MinisteriodeAmbienteyDesarrolloSostenible,2015),
(MinisteriodeAmbienteyDesarrolloSostenible,2014),trámitesdeaprovechamientodeflorayfauna(Ministeriode
AmbienteyDesarrolloSostenible,2015),permisosdevertimiento (PresidenciadelarepúblicadeColombia,2010),planes
de compensación por pérdida de biodiversidad (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2012),
declaracióndeáreasprotegidasdelaactividadminera(PresidenciadelarepúblicadeColombia,2014),permiso
deemisiónatmosférica individualo colectivo (MinisteriodeAmbienteyDesarrolloSostenible,2015),planesde
gestión ambiental regionales (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2015) e, implementación del
sistemasdegestiónambiental(OrganizaciónInternacionaldeNormalización-ISO,2004).
LaEvIA tantopara losestudios y trámitesmencionadoso, en cualquierotro casodeaplicación,
resulta de confrontar un proyecto y su entorno natural/humano (Angeletal., 2010), (Chen,Chen,&Fath,
2015).Estaconfrontación,buscapriorizaraquellosimpactosquerepresentanmayorsignificancia,y
MetodologíaparalaEvIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página18
poder intervenirlos (prevenir, mitigar, corregir o compensar), con el fin de reducir el impacto
globaldelproyecto.
Comúnmente, la EvIA se desarrolla mediante un proceso secuencial de cinco fases como se
muestraenlasiguientefigura:
Figura1.ProcesodeEvIA
Fuente:(Arboleda,2008),(Abarca,2012),(Angeletal.,2010),(Conesa,2010),(MinisteriodeAmbienteVivienday
DesarrolloTerritorial,2010a)y(Wright,2014).
Comosepuedeverenlaanteriorfigura,elprocesodeevaluacióndeimpactoambientalsepuede
llevaracaboencincopasos.Acontinuaciónsedescribecadaunodeellos:
Fasedeanálisisdeaspectostécnicosdelproyecto:consisteenlacaracterizacióndelproyectoen
referenciaasulocalización,proceso,fasestécnicasy,comocadaunadeestasinteractúanconlas
dimensionesofactoresdelambiente(Angeletal.,2010).
Fase de diagnóstico delmedio ambiente: en la que se desarrolla la línea base ambiental con la
recopilación,verificación,actualizaciónysistematizacióndeinformaciónsobreelestadoactualdel
áreaoáreasaintervenirentérminosdecalidadycantidadderecursosambientales(Angeletal.,2010),
(Liu,Ko,Fan,&Chen,2012).
Fase de predicción e identificación de impactos: en donde se utilizan varias herramientas que
buscanreunirtodosaquellosefectospositivosonegativosdelproyectosobresuentorno(Arboleda,
2008).Enestaetapasedefinenlosindicadoresparacadaparámetroambiental.
Fasede interpretaciónycontrastación:en lacualserealizaelcontroldecampoycon laspartes
interesadas (comunidad/ciudadano, empresa/contratista, institucionalidad/funcionario público)
conelfindevalidarlosimpactospreviamenteidentificados.
Fasede valoraciónde impactos:sehaceatravésde la identificaciónyseleccióndemedidasde
impacto cualitativas/cuantitativas, y la determinación de los atributos de calificación ambiental
(Aconcha,Garzón,&Arévalo,2010),obteniendoescalasnuméricasorangosquepermitiránlajerarquización
delaimportanciadelosimpactos.Cadaimpactoqueresultecomoimportantedeberáserdescrito
segúnsucalificacióny,gestionadoenelplandemanejoambiental.
En Colombia, de acuerdo a (Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010a), los criterios a
considerarparalaevaluacióncuantitativaycualitativapuedenserentreotros,carácter,cobertura,
magnitud, duración, resiliencia, reversibilidad, recuperabilidad, periodicidad, tendencia, tipo y
posibilidaddeocurrencia.
Expuesta ladefiniciónyprocesopara laEvIA,acontinuaciónsepresenta ladefiniciónyproceso
paraelACV.
1.Análisisde
aspectostécnicosdel
proyecto.
2.Diagnószco
delmedio
ambiente.
3Prediccióne
idenzficación
deimpactos.
4.Interpretación
ycontrastación
deimpactos.
5.Valoraciónde
impactos.
MetodologíaparalaEvIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página19
Elanálisisdeciclodevidaesentendidocomolacompilaciónyevaluacióndelasentradas,salidas
y, los impactos ambientales potenciales de un sistema a lo largo de su ciclo de vida (Organización
InternacionaldeNormalización-ISO14040,2006);(UniversidadNacionaldeColombia,n.d.).
Esteanálisisdeciclodevidaseplanteacondosmiradas:elciclodevidadelproductoyelciclode
vida del proceso. Para el caso de productos el ACV va desde la extracción dematerias primas,
hastaladisposiciónfinaldelosdesechosluegodefinalizarsuvidaútily,paraelcasodeprocesos,
elACVestádeterminadoporlasfasesosituacionestemporalesdelosmismosconénfasisenlas
entradasysalidasencadaunadeellas (Carabañoetal.,2014),(Allackeretal.,2014).Esteúltimoenfoque(el
ACVparaprocesos), será el que seutilizará en la propuestametodológicadel presente trabajo,
entendiendolosproyectoscomoprocesos(AgenciaNacionaldeInfraestructura,2013).
ElACV sigue lametodologíapropuesta en las normas ISO14040 y 14044 (Balcombe,Rigby,&Azapagic,
2015),lacualserepresentaenlasiguientefigura:
Figura2.ProcesodeACV
Fuente:(OrganizaciónInternacionaldeNormalización-ISO14040,2006)
ComosemuestraenlaFigura2,elprocesodeACViniciaporladefinicióndealcanceyobjetivos,
esdecirquésevaaevaluaryparaqué,luegosehaceelanálisisdeinventariodeciclodevida(que
eslomismoqueunalíneabaseperocondetallessobreentradasysalidas:consumosenergéticos,
demanda de recursos naturales, emisiones, residuos y vertimientos), se sigue con la LCIA
(evaluación de impacto de ciclo de vida) y, se finaliza con la interpretación de los resultados
(OrganizaciónInternacionaldeNormalización-ISO14040,2006);(Beylot&Villeneuve,2013);(Zidoniene&Kruopiene,2014).
Como tercer aspecto amencionar en esta sección, a continuación se presentan las similitudes,
diferenciasyaportesa realizaralejercicio tradicionalde laEvIAconconceptosdeACVcomose
planteaenestetrabajo.
Enprimerlugar,encuantoasimilitudessepuedeobservarque:
MetodologíaparalaEvIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página20
• LaEvIAtradicional,elACVylametodologíaquesepretendeformular,hacenreferenciaala
evaluacióndeinteraccionesdeactividadesconelentorno,enunaescalatemporaldefinida,la
cualparaefectosdeproyectosdeinfraestructuraconsisteenelciclotécnicodeunproyecto
(planeación,construcción,operaciónyabandono).
• La fase de análisis de aspectos técnicos del proyecto de la EvIA es similar a la alcance y
objetivosdeACV.
• La fase de diagnóstico del medio ambiente en la EvIA, es igual a la fase de análisis de
inventario(ACV).
• Lafasedevaloracióndeimpactos(EvIA),esigualalafasedeevaluacióndeimpactodeciclo
devida(ACV).
Ensegundolugarencuantoadiferenciasyaportessetieneque:
• La predicción e identificación de impactos es contemplada en la EvIA tradicional, pero no
dentrodelprocesodeACV,porloqueenlapropuestaseretomaránestasfasesdelproceso.
• Encuantoa la interpretacióny contrastaciónde impactosambientales, se tienequeconel
enfoque tradicional de la EvIA, esta se realiza previamente a la valoración del impacto
ambientalendondeapartirde los impactos identificadossehaceuna revisiónencampoy
condistintosactoresdelproyecto,y;bajoelesquemaqueplanteaelACV,lainterpretaciónse
realizaluegodequelosimpactoshansidoevaluados.Delosdosesquemasmencionados,la
presente propuesta trabajará bajo el enfoque tradicional de la EvIA, es decir que la
interpretaciónseráunpasoprevioalavaloracióndelimpactoambiental.
• Enusodeatributosdeevaluacióndeimpactoasociadosaentradasysalidasenlosprocesos,
seconstituyecomoelsoporteparaelACV;aspectoquenoessugeridoenlasguíasnacionales
(Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010a) y por ende poco utilizado en el enfoque
tradicional de EvIA. Por lo que para la propuesta, se buscará el planteamiento de estos
atributos y su vinculación con el análisis de demanda de recursos naturales, el cual no es
suficiente para determinar el impacto global de un proyecto, ya que analiza por separado
actividadesquerequierenpermisosespecíficos,ynoelconjuntodeactividadesdelproyecto,
seaqueserequieranonoestospermisos.
Lademandaderecursosnaturales,esunelemento(capítulo)delosEsIA(EstudiosdeImpacto
Ambiental), en donde se presenta la información requerida para la solicitud de permisos
relacionadosconlacaptacióndeaguas,vertimientos,ocupacióndecauces,aprovechamiento
de materiales de construcción, aprovechamiento forestal, recolección de especímenes,
emisiones atmosféricas, gestión de residuos sólidos, exploración y explotación de aguas
subterráneas (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014). Es importante aclarar que el marco
normativoactualenColombia,establecequelosEsIAsonestudiosquesedebenpresentara
lasautoridadesambientalesúnicamenteparaproyectosquerequierenlicenciaambiental.
LuegoderevisarelenfoquedeEvIAconconceptosdeACV,acontinuaciónsepresentalaformaen
queparaefectosdeestetrabajoseabordaráelambientecomoobjetocentraldelaEvIA.
MetodologíaparalaEvIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página21
1.4.2. Ambientecomoobjetodeevaluación
Como se dijo, la EvIA se concentra en la identificación y determinación de la significancia
ambientalde los impactosgeneradosporcualquieractividadsobreelentorno,esdecir,sobreel
ambienteenquesepresentanlosimpactosambientales.
Se entiende ambiente como aquel entorno vital, conjunto de factores físico-naturales, sociales,
culturales,económicosyestéticosqueinteractúanentresí,conel individuoyconlacomunidad,
determinando su forma, carácter, relación y supervivencia (Conesa, 2010). Para el análisis de lasafectacionesalambiente,elpresentetrabajoestableceunasubdivisióndeestedeacuerdoaunos
medios, sistemas, componentes y parámetros ambientales, como lo muestra la Tabla 1 a
continuación:
Tabla1.Estructurageneraldelambiente:delmedioalparámetroambiental
Medio NaturalComponente atmósfera
Ruido ambientalOlores ofensivosCalidad de aireNeblinas y brumas
Componente aguaCalidad de aguaDinámica fluvialCaudalSistema de drenaje
Componente sueloCaracterísticas físico químicasFenómenos de inestabilidad y remoción en masa Procesos erosivos, socavación y pérdida de suelo Compactación del suelo
Sistema abiótico
Pará
met
ros
Pará
met
ros
Pará
met
ros
Componente procariotaConcentración de microorganismos patógenos en agua y sueloCalidad microbiológica en agua y sueloAbundancia y/o diversidad de especies Masas microbianas en ambientes construidos
Componente eucariotaAtracción o expulsión de especiesEspecies en veda o amenaza Abundancia y/o diversidad de especies Corredores biológicos, hábitat y matriz de vegetación
Componente procesos y relacionesCiclos y rutas migratorias Ciclos biogeoquímicosRelaciones intraespecíficasRelaciones interespecíficas
Sistema biótico
Sistema relacional
Pará
met
ros
Pará
met
ros
Pará
met
ros
Componente procariotaConcentración de microorganismos patógenos en agua y sueloCalidad microbiológica en agua y sueloAbundancia y/o diversidad de especies Masas microbianas en ambientes construidos
Componente eucariotaAtracción o expulsión de especiesEspecies en veda o amenaza Abundancia y/o diversidad de especies Corredores biológicos, hábitat y matriz de vegetación
Componente procesos y relacionesCiclos y rutas migratorias Ciclos biogeoquímicosRelaciones intraespecíficasRelaciones interespecíficas
Sistema biótico
Sistema relacional
Pará
met
ros
Pará
met
ros
Pará
met
ros
MetodologíaparalaEvIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página22
Fuente:Elaboraciónpropiaapartirde(AlcaldíadeMedellín,2006),(Arroyaveetal.,2006),(Arboleda,2008),(Abad,
Charytonowicz,&Pacholczyk,2009),(Morris&Therivel,2009),(Rincón,Toro,&Burgos,2009),(Aconchaetal.,2010),
(Angeletal.,2010),(Conesa,2010),(Abarca,2012),(Vega,2011);(Albuja,2012),(Al-Abdulghanietal.,2013),(Allacker
etal.,2014),y(SistemadeInformaciónAmbientaldeColombia,2015).
Elambientesesubdivideen losmediosnaturalyhumano.Elmedionaturalseformaapartirde
procesosnaturales,nohumanos(FerrandisGotor,2006).Elmediohumanoesaquelconstituidoporlas
estructuras,lascondicionessociales,económicasypolíticas(Conesa,2010).Esportantoelambiente,
unconjuntodeelementosnaturales,humanosyhumanizados(Vidart,1997).
Cadamediosedivideensistemas,loscualesdeacuerdoa(Vidart,1997),sonesencialesparaguardar
el equilibrio y tienen como características que poseen una estructura y que cada uno de sus
componentesposeefuncionesespecíficas.
El medio natural se compone del sistema abiótico, constituido por los elementos no vivos; el
biótico constituido por los elementos vivos y; el relacional, el cual contempla los procesos de
transformaciónde lamateria y la energía a través de los elementos vivos y no vivos delmedio
natural. Elmedio humano está compuesto por el sistema perceptual y el sistema antrópico, el
perceptualserefierenetamentealarelacióndelhombreysuentornoatravésdelpaisajenatural
yconstruido,elantrópicoserefierealhombreencomunidad:lapolítica,laeconomíaylacultura.
El análisis de los sistemas ambientales no sería completo, si no se tuvieran en cuenta las
dimensionesocomponentesambientalescomoelconjuntodesdeelcualseabordalalecturadel
comportamientodelambiente(Angeletal.,2010).
A su vez los parámetros ambientales son las variables de estado susceptibles a ser medidas,
valoradas,modificadasyaprovechadastangibleointangiblemente(Conesa,2010).
Medio HumanoComponente paisaje
Cuenca visual/visibilidad Geomorfología Paisaje construido Calidad subjetiva
Sistema perceptual
Pará
met
ros
Componente económicoTasa de empleo Uso de un recurso naturalActividades económicasTenencia de la tierra
Componente políticoParticipación comunitaria Inversión, presencia del estado y las autoridades Conflictos, manifestaciones, molestias y expectativas en la comunidad Factores de riesgo
Componente socioculturalPatrimonio histórico, arqueológico, natural y/o territorios colectivos Oferta de servicios públicos, espacio público y vivienda Densidad de población Necesidades básicas insatisfechas
Sistema antrópico
Pará
met
ros
Pará
met
ros
Pará
met
ros
MetodologíaparalaEvIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página23
Es importante anotar que la presente clasificación del ambiente, es propuesta del equipo de
trabajoquedesarrollaesteproyecto,yaquese incluyendiferenciadamenteenelmedionatural
loscomponentesprocesosyrelacionales,eucariotayprocariota,loscualeshastaahoranohabían
sidodiferenciadosenlaliteraturarevisadaparaestetrabajo.
Teniendoclaridadsobrelaconcepcióndelambiente,comoaquelentornoendóndeseproducen
losimpactosambientales,sepasaadefinirelplandetemasdelpresentedocumentodetesis.
1.5. Plandetemas
Elpresentedocumentosedivideenseiscapítulos:
• Elcapítuloprimeroserefierealaintroduccióngeneraldeltrabajo.
• El capítulo segundoaborda la tipologíadeproyectosde infraestructura, su ciclode vida, la
identificacióndelasactividades,aspectoseimpactosambientalesquesedanencadafase.
• El capítulo tercero presenta las diferentes metodologías para evaluación de impacto
ambiental.
• ElcapítulocuartopresentaloscriteriosyatributosutilizadosenlaEvIA.
• Elcapítuloquintopresenta lapropuestametodológicadeevaluaciónde impactoambiental,
endóndeseseleccionanlosatributosdeevaluación,seacoplanenunmodeloysediseñanlas
herramientasmetodológicasparalarepresentacióndelosresultadosquearrojaelmismo.
• Finalmenteenelcapítulosexto,elmodelodeevaluaciónpropuestoesaplicadounproyecto
de infraestructura, esto con el fin de poner a prueba lametodología y obtener elementos
concluyentesyrecomendacionessobreelejercicioacadémicoquesepretendedesarrollaren
estatesisdemaestría.
1.6. Conclusiones
Como elemento concluyente de este capítulo se tiene que en torno a la EvIA como tema de
investigaciónexistenretos,falencias,perspectivasdesdevariosejesdeacción:desdelotécnicoen
tornoaldesarrollodeherramientasestándarquedisminuyanlasubjetividadyfacilitenelproceso
deevaluarimpactos;desdeloinstitucional,dadoalacarenciaofaltadeinformaciónbasedelos
distintos componentes ambientales en el país; y desde lo operativo, en torno a las escalas y
maneradevalorarlosatributosdeevaluacióndeimpactoambiental.
EncuantoalcontextodelaEvIAenColombia,sepudonotarqueexistenvariosavancesenmateria
de legislación, sobre todo por la exigencia de estas evaluaciones para el trámite de permisos
ambientales, pero, no existe un protocolo de evaluación de impacto ambiental, que permita
estandarizarelprocesodeEvIAenelpaís.
PorotroladosepuedeapreciarlaimportanciadelaaplicacióndelACVaprocesosdeevaluación
deimpactoambiental,conunenfoquesistémicodelambienteyparaelanálisisdecadaunadelas
fases del ciclo de vida de proyectos de infraestructura, ya que permite tener en cuenta las
entradasysalidasdurantelavidaútildelosproyectos.Acontinuaciónsedapasoalcapítulodos
conlaexplicaciónendetalledelasfasesdelciclotécnicodelosproyectosdeinfraestructura.
MetodologíaparalaEvIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página24
2. IMPACTOSAMBIENTALESDELOSPROYECTOSDEINFRAESTRUCTURA
2.1. Introducción
Luego de haber introducido el presente estudio a través de la exposición de la justificación,
objetivos,generalidadesyplandetemas,estecapítulotienecomopropósitoelcumplimientode
losdosprimerosobjetivospropuestosquebuscancaracterizarlosproyectosdeinfraestructurae
identificar los aspectos e impactos ambientales para estos proyectos. En este orden, a
continuación se definirá la infraestructura como concepto, las fases del ciclo de vida de un
proyectoy,lasactividades,ylosaspectoseimpactosambientalesasociadosacadafasedelciclo
devida.
2.2. Delainfraestructurayciclodevidalosproyectos
La infraestructura comprende el conjunto de elementos que se consideran necesarios para la
creación y funcionamiento de una organización cualquiera (Fraume, 2007). Todo proyecto de
infraestructura propendepor un cambio coherente en la sociedad, comunidado localidad y, su
manera de relacionarse con el entorno (Angel et al., 2010), (Abad et al., 2009). Los proyectos de
infraestructuraenColombiasepuedenclasificardevariasmaneras:
• Segúnsutipologíaambientalpuedenserproyectoslinealesoconcentrados(Angeletal.,2010),
(ÁreaMetropolitanadelValledeAburrá,2010).
• Deacuerdoasirequierenonolicenciaambiental(MinisteriodeAmbienteyDesarrolloSostenible,2014).
• Poractividadoservicio(DepartamentoadministrativonacionaldeEstadística-(DANE),2013).
• Según el código internacional industrial uniforme CIIU (Departamento de Impuestos y Aduanas
Nacionales-DIAN,2012).
Paraesteestudio,sehaescogidolaclasificaciónpropuestaporÁngel(Angeletal.,2010)acopladacon
ladefinidaporelDANE(DepartamentoadministrativonacionaldeEstadística-(DANE),2013).Esasícomoresultala
subdivisióndelosproyectosdeinfraestructuradeacuerdoasiestossonlinealesoconcentrados
comosemuestraenlasiguientefigura(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006g):
MetodologíaparalaEvIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página25
Figura3.Clasificacióndeproyectosdeinfraestructura
Fuente:Elaboraciónapartirde(Angeletal.,2010)y(DepartamentoadministrativonacionaldeEstadística-(DANE),
2013).
Losproyectosconcentradoscomprendenedificaciones,instalacionesindustriales,equipamientos,
estaciones,yengeneralobrasqueseubicanenunáreadeterminadayqueconcentranlosefectos
ambientalesenesta.Encambio,losproyectoslinealesselocalizanencorredorescomocarreteras,
líneas, túneles, canalizaciones, ductos y cableados, atravesando una gran diversidad de
componentesambientalesyusosdelsuelo.
Ambos tipos de proyectos (lineales y concentrados), se conciben bajo un ciclo articulado y
progresivoenelquelasdistintasetapasomomentosconducenaotras(González,2000),yengeneral
comprenden la “planeación, emplazamiento, instalación, construcción, montaje, operación,
mantenimiento, desmantelamiento, abandono y/o terminación de todas las acciones, usos del
espacio, actividades e infraestructura relacionados y asociados con su desarrollo” (Ministerio de
AmbienteyDesarrolloSostenible,2014);(MinisteriodeAmbienteyDesarrolloSostenible,2015).Paraefectosdelpresente
trabajo, se tomarán como fases de un proyecto de infraestructura las que se han utilizado
tradicionalmentelascualessonlaplaneación,construcción,operación,yabandono(Angeletal.,2010)y
(Arboleda,2008),así:
Proyectosconcentradosopuntuales
Edificaciones:viviendaycomercio.
Construccionesindustriales:minas,refinerías,
beneficioanimal,centraleseléctricas,plantasde
procesamientodematerialesnucleares.
Equipamientoscerradosoalairelibre:construccionesdeporzvas,instalacionesde
recreo.
Estaciones:bombeo,detransformadores,torres
dealtatensión,torresdetransmisiónyantenas,
sizosdelanzamientodesatélites.
Infraestructuradesaneamiento:PTAR,PTAP,rellenossanitarios,incineradores,plantasde
tratamientodematerialesnucleares.
Edificacionesparaeltransporte:pistasdeaterrizaje,víasderodaje,plataformasy
estructurasaeroportuarias,puentesycarreteras
elevadas,terminalesdetransporte.
Obrashidráulicas:Puertos,víasnavegableseinstalacionesconexas,canales,diques,
malecones,espigones,muelles,represas.
Obrasdeingenieríamilitar:fuertes,forznes,refugios,camposdezro,centrosdepruebas
militares,etc.
Proyectoslineales
Carreteras,calles,calzadas,ciclovías,redescamineras,senderosecológicos.
Líneasdeferrocarriles,tranvías,funicularesysistemasteleférico
Túneles
Canalizaciones,víasfluviales.
Sistemasderiegoyobrashidráulicasdecontroldeinundaciones.
Ductos:acueductos,gasoductos,oleoductos,alcantarillados(potable,crudaoresidual).
Cableados:Líneaseléctricasterrestres,subterráneasosubmarinas;cablesde
transmisióndeelectricidadlocal;cablesde
transmisiónlocaldecomunicación.
MetodologíaparalaEvIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página26
Figura4.Ciclodevidadeproyectosdeinfraestructura
Fuente:Elaboraciónpropia
La simplificación de las fases de ciclo de vida, es justificada con la siguiente tabla, en la que se
muestra la agrupación de las fases del ciclo de vida establecidas para este trabajo, las fases
establecidaseneldecreto1076de2015(MinisteriodeAmbienteyDesarrolloSostenible,2015)y,ladefiniciónde
lafase(RealAcademiaEspañola,2015).
Tabla2.Agrupaciónydefinicióndelasfasesdelciclodevidadeunproyectodeinfraestructura
FaseFasedecreto
1076/2015Definición(RealAcademiaEspañola,2015)
PlaneaciónPlaneación Trazaroformarelplandeunaobra.
EmplazamientoDar a alguien un tiempo determinado para la ejecución de algo. Poner
cualquierotracosaendeterminadolugar.
Construcción
Instalación
Colocarenunlugaroedificiolosenseresyserviciosqueenélsehayande
utilizar;comoenunafábrica,losconductosdeagua,aparatosparalaluz,
etc.
ConstrucciónFabricar, edificar, hacer de nueva planta una obra de arquitectura o
ingeniería,unmonumentooengeneralcualquierobrapública.
Montaje Acciónyefectodemontar,armarlaspiezasdeunaparatoomáquina.
OperaciónOperación
Acción y efecto de Obrar, trabajar, ejecutar diversos menesteres u
ocupaciones.
Mantenimiento Conservaralgoensuser,darlevigorypermanencia.
Abandono
Desmantelamiento
Echar por tierra y arruinar los muros y fortificaciones de una plaza,
Clausurarodemolerunedificiouotrotipodeconstrucciónconel finde
interrumpiroimpedirunaactividad.
Abandono Dejarunlugar,apartarsedeél.
Terminaciónde
todaslasactividadesPonertérminoaalgo,acabar,poneresmeroenlaconclusióndeunaobra.
Fuente:(MinisteriodeAmbienteyDesarrolloSostenible,2015)y(RealAcademiaEspañola,2015).
LaTabla2,muestra laagrupaciónde las fasesdel ciclodevidaendonde la fasedeplaneación,
incluye la planeación y emplazamiento; la fase de construcción contempla la instalación,
construcción y montaje; la fase de operación, se conforma de la operación como tal y, del
mantenimiento;y la fasedeabandono,eldesmantelamiento,abandonoy terminaciónde todas
lasactividades.Acontinuaciónseexplicacadaunadelasfasesindicadas:
Planeación: Es la fase en la cual se realizan todos los trámites y negociaciones, así como la
elaboración de estudios, diseños y documentos técnicos. En esta fase se identificaron cinco
grandesactividadesparalosproyectosdeinfraestructura:trámiteslegalesyprefactibilidad,línea
baseyestudiostécnicos,diseños,laboresadministrativasy,monitoreoycontrol(MinisteriodeAmbiente
ViviendayDesarrolloTerritorial,2006h)y[12].
MetodologíaparalaEvIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página27
Construcción:Laconstruccióneslarealizacióndelasobraspropuestas,cubreactividadesquevandesde la localización y replanteo hasta acabados y obras exteriores (Ministerio de Ambiente Vivienda y
DesarrolloTerritorial,2006h)y[12].
Operación:Enlafasedeoperaciónantesdeiniciarconelusodelasobrasdeinfraestructura,serealizan las pruebas y ensayos necesarios para garantizar su buen funcionamiento. Una vez se
aprueban las obras, se inicia con la operación de cada uno de los sistemas ya sea en tráfico u
ocupación, así como la movilización, la gestión de residuos sólidos y líquidos y, las labores
administrativas(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006h)y[12].
En esta fase se realiza también la limpieza, reparación y supervisión de todos los elementos
constructivosy funcionales,paraeste finsepuedendarmantenimientosprogramados (medidas
preventivasyrutinarias),ymantenimientosnoprogramados(medidascorrectivasydereparación)
(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006h)y[12].
Abandono: La etapa de abandono se da una alcanzada la vida útil de la obra. En esta fase sepuedendartresposibilidades: i)quesedesmontenodestruyantodaslasobras; ii)quelasobras
seanmodificadasoseconservenconlasmismascaracterísticasperoparaotrosusos;y/oiii)que
seevalúelaviabilidadderepotenciaroprolongarlavidaútilparaseguirconelmismouso(Ministerio
deAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006h)y[12].
También se ejecutan laboresde restauración, las cuales consistenen la recuperación ambiental
del sitio. Las actividades que aquí se desarrollan están orientadas a recuperar la estructura del
ecosistemaquefueintervenida(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006h)y[12].Sebuscaque
atravésdemedidasdereemplazoyrehabilitación,selogreelestadomáscercanoaloriginal(Pulido,
Vega,Rios,&Arce,2007),es decir al quehabía antes deque llegase el proyecto, o en elmejor de los
casos,que la calidadambiental comparada con lade líneabase se sobrepasepositivamente. Se
tienen actividades como la compensación o reactivación, arborización, paisajismo, uso final del
sitio,gestiónde residuos sólidosypeligrososgenerados,movilización,gestióndeaguas, labores
administrativas,monitoreoycontrol.
Debidoaquelarestauraciónestablecemedidasdemanejoensumayoríatendientesacompensar
yrepararlosdañoscausados,esimportantepartirdeunabuenalíneabaseambiental.Estalínea
base se refiere al estado del área de influencia antes del proyecto. Teniendo indicadores
confiables y suficientes se pueden establecer las medidas tendientes a alcanzar la calidad
ambientalperdida(Pulidoetal.,2007).
Luegodeconocer lasactividadespara cada fasedel ciclodevida,a continuación sepresentael
análisisdelosaspectosambientales.
2.3. Elanálisisdelosaspectosambientales
Un aspecto ambiental es un “elemento de las actividades, productos o servicios de unaorganizaciónquepuedeinteractuarconelmedioambiente”(OrganizaciónInternacionaldeNormalización-ISO,
2004), esto quiere decir que es la causa/acción de un impacto ambiental y está asociado a
actividadescomoelusodeinsumos,ocupacióndeespacioyemisióndeefluentes(Abarca,2012).
MetodologíaparalaEvIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página28
A continuación se presenta la clasificación de los aspectos ambientales y su relación con los
parámetros ambientales definidos en el capítulo uno de este documento. Los aspectos
ambientalessehanclasificadoencuatrocategorías:aspectosambientalesporusode insumosy
recursos naturales, aspectos ambientales por ocupación de espacio, aspectos ambientales por
emisióndeefluentes,yaspectosambientalesporcondicionesderiesgo:
Aspectos ambientales por uso de insumos y recursos naturales (Conesa, 2010): se refieren a las
entradas en el sistema que se evalúa, todo aquello que se consuma o utiliza tiene incidencia
principalmente sobre la generaciónde salidas,por loque sedeben teneren cuentano sólo los
insumos que se utilizan en el proceso, también la demanda de recursos naturales y uso de
maquinaria, en la siguiente tabla se presentan las formas de estos aspectos ambientales y su
relaciónconlosparámetrosambientales:
Tabla3.Aspectosambientalesporusodeinsumosyrecursos
Formasdeaspectosambientales Parámetrosambientalesrelacionados
Captura de flora y fauna, caza y pesca,
eliminacióndeespecies.
Atracción o expulsión de especies, Especies en veda o amenaza,
Abundancia y/o diversidad de especies, Corredores biológicos, hábitat y
matrizdevegetación,relacionesintraeinterespecíficas.
Consumo de agua superficial o
subterránea.Dinámicafluvial,Caudal,Usodeunrecursonatural.
Consumodeenergía. Caudal.
Consumodeminerales.
Características físico químicas del suelo, Fenómenos de inestabilidad y
remoción en masa, Procesos erosivos, socavación y pérdida de suelo,
Compactacióndelsuelo,Usodeunrecursonatural.
Consumoderecursoflora.Corredores biológicos, hábitat y matriz de vegetación, Ciclos y rutas
migratorias
Consumoderecursosuelooextracciónde
áreadelfondomarino.
Concentracióndemicroorganismospatógenosenaguaysuelo,Calidad
microbiológicaenaguaysuelo,Abundanciay/odiversidaddeespecies,
sistemadedrenaje.
Manipulación de materias primas
peligrosos (tóxicos, inflamables,
radioactivas,explosivas,corrosivas).
Neblinasybrumas,Oloresofensivos,Factoresderiesgo.
Manipulación de sustancias con fuerte
olor.Oloresofensivos.
Necesidadesdemanodeobra. Necesidadesbásicasinsatisfechas,Tasadeempleo.
Fuente:Elaboraciónpartirde(Arboleda,2008),(Rincónetal.,2009),(Conesa,2010).
Aspectosambientalesporocupacióndeespacio:estosaspectosserefierenalaincidenciadeuna
actividad sobre el uso del suelo y la ocupación de espacio, y como esta tiene relación con los
elementos del ambiente (Conesa, 2010), en la siguiente tabla se presentan las formas de estos
aspectosambientalesysurelaciónconlosparámetrosambientales:
Tabla4.Aspectosambientalesporocupacióndeespacio
Formasdeaspectosambientales Parámetrosambientalesrelacionados
Accesosviales.
Tenenciadelatierra,participacióncomunitaria,Conflictos,
manifestaciones,molestiasyexpectativasenlacomunidad.
Adquisiciónydistribucióndetierras.
Desalojodepersonasodesplazamientodepoblación.
Generacióndeexpectativasenlacomunidadpor
presenciadelproyecto,actividades,procesos,y
concertacióndeservidumbres.
Clasificacióndelsueloenplanesdeordenamientoy
determinacióndeusos.Inversión,presenciadelestadoylasautoridades
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Formasdeaspectosambientales Parámetrosambientalesrelacionados
Concentraciónparcelariay,desplazamientodela
actividadazonasdeatracción(carreteras,polosde
desarrollo),expansióndelafronteraagropecuariay
colonización,generacióndenuevaszonas
industriales.
Actividadeseconómicas,Densidaddepoblación.
Construccióndeinfraestructurassanitariasyredesde
servicioso,equipamientos:comerciales,culturales,
educativas,deportivas,sociales,turísticas.
Ofertadeserviciospúblicos,espaciopúblicoyvivienda,
Necesidadesbásicasinsatisfechas,Paisajeconstruido.
Depósitosdematerialesdedesecho,escombrerasy
vertederos.
Factoresderiesgo,Masasmicrobianasenambientes
construidos.Descapotedeterreno. Calidadsubjetivadelpaisaje,geomorfología,cuencavisual.
Imposicióndebarrerasfísicastalescomo:muros,
paredes,letreros,grandesmáquinasyautos.Calidadsubjetivadelpaisaje,cuencavisual.
Movimientodetierras(cambiosdelasformasdel
relieve).
Calidad del aire, Características físico químicas del suelo,
Fenómenos de inestabilidad y remoción en masa, Procesos
erosivos,socavaciónypérdidadesuelo
Ocupaciónymanipulacióndeterritoriooárea
protegida.
Patrimoniohistórico,arqueológico,naturaly/oterritorios
colectivos,Especiesenvedaoamenaza.Recubrimientodesuperficies. Compactacióndelsuelo,ciclosbiogeoquímicos.
Fuente:Elaboraciónpartirde(Arboleda,2008),(Rincónetal.,2009),(Conesa,2010).
Aspectos ambientales por emisiones: serán todas aquellas salidas en el proceso, pueden ser
líquidas, sólidas o gaseosas y emitidas al agua, el aire, el suelo o a un ser vivo a través de la
ingestión/absorciónoalgúnotromecanismo(Conesa,2010):
Tabla5.Aspectosambientalesporemisiones
Formasdeaspectosambientales Parámetrosambientalesrelacionados
Emisióndegasesalaatmósferaoelagua.
Calidaddeaire,neblinasybrumas.Emisióndepartículasalaatmósferaoel
agua.
Filtracionesylixiviados. Calidaddeagua,Característicasfísicoquímicasdelsuelo,oloresofensivos,
factores de riesgo, Fenómenos de inestabilidad y remoción en masa,
caudal.Fugadeaguaresidualocruda.
Generacióndemalosolores.Oloresofensivos;Conflictos,manifestaciones,molestias yexpectativasen
lacomunidad,Masasmicrobianasenambientesconstruidos
Generaciónderesiduossólidos. Oloresofensivos,masasmicrobianasenambientesconstruidos.
Generaciónderuido,sonidoyvibraciones. Ruidoambiental.
Introduccióndeorganismos.Concentracióndemicroorganismospatógenosenaguaysuelo,Calidad
microbiológicaenaguaysuelo,Abundanciay/odiversidaddeespecies
Vertimiento. Calidaddeagua,calidaddesuelo.
Fuente:Elaboraciónpartirde(Arboleda,2008),(Rincónetal.,2009),(Conesa,2010).
Aspectosambientalesporcondicionesderiesgo:serefiereaelementosexternosalproyecto,que
tienen relevancia sobre lamanifestación de impactos ambientales. Los eventos pueden ser por
fenómenosnaturalesocausadosporelhombre(antrópicos)(Conesa,2010):
Tabla6.Aspectosambientalesporcondicionesderiesgo
Formasdeaspectosambientales Parámetrosambientalesrelacionados
Accidentedetránsito.Factoresderiesgo,densidadpoblacional,Conflictos,manifestaciones,
molestiasyexpectativasenlacomunidad
Conflictoarmado,enfrentamientos. Actividadeseconómicas,factoresderiesgo.
Derrame.Calidaddeagua,calidaddesuelo,factoresderiesgo.
Fugadeagua,gas.
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Formasdeaspectosambientales Parámetrosambientalesrelacionados
Epidemiasypestes,ogeneracióndefocos
infecciosos.Factoresderiesgo,masasmicrobianasenambientesconstruidos.
Explosión. Factoresderiesgo.
Inundación. Inversión,presenciadelestadoylasautoridades
Incendioestructuralyforestal.
Inversión, presencia del estado y las autoridades; factores de riesgo,
Atracción o expulsión de especies, Especies en veda o amenaza;
Abundancia y/o diversidad de especies; Corredores biológicos, hábitat y
matrizdevegetación.
Manifestaciones.Conflictos,manifestaciones,molestiasyexpectativasenlacomunidad;
Inversión,presenciadelestadoylasautoridades
Movimientoenmasa,Avenidatorrencial.Inversión,presenciadelestadoylasautoridades,dinámicafluvial,
geomorfología,Procesoserosivos,socavaciónypérdidadesuelo.
Secuestro. Inversión,presenciadelestadoylasautoridades
Fuente:Elaboraciónpartirde(Arboleda,2008),(Rincónetal.,2009),(Conesa,2010).
La identificación de aspectos ambientales resulta útil en el proceso de EvIA, ya que ubica al
evaluador en las actividades del proyecto que requieren especial atención (Organización Internacional deNormalización-ISO,2004).
Conocidaladefiniciónyclasificacióndelosaspectosambientales,acontinuaciónsehaceelmismo
ejercicioparalosimpactosambientales.
2.4. Elanálisisdelosimpactosambientales
Un impacto ambiental es la alteración en los sistemas ambientales, esta alteración puede ser
adversa o beneficiosa, total o parcial (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014). El impacto es el
efectodeunaacciónque tenga incidencia sobreelmedioambiente (R.J.Martínez,2010),(Abarca,2012).
Los impactos ambientales se han clasificado en categorías de acuerdo a atributos de causa,
tiempo,duración,ubicación,afectaciónyformadeasimilacióndelefecto (Abarca,2012),(Conesa,2010),
así:
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Figura5:Clasificacióndelosimpactosambientales
Fuente:(Conesa,2010),(Abarca,2012).
De acuerdo a la tipología de impacto ambiental, es importante tener en cuenta que tal como lo menciona (Conesa, 2010), un impacto puedeperteneceralasvezadosomásgrupostipológicos.
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Luegodepresentarlosconceptosdeaspectoeimpactoambiental,acontinuaciónsemuestranlasactividades generales que se desarrollan en los proyectos de infraestructura lineales yconcentrados.
2.5. Actividadesenproyectoslinealesyconcentrados
Ladefinicióndelasactividadesdeingeniería,escomosemostróenelcapítulointroductorio,uninsumodentrodelasfasesparalaEvIA,enestasecciónsepresentalacompilacióndeactividadespara los proyectos de infraestructura, las cuales se definieron a través de la revisión de lostérminosdereferenciaexistentesenColombiay,sepuedenverreflejadasenlasiguientefigura:
Figura6.Actividadesdeingenieríaenproyectoslinealesyconcentrados
Fuente:Elaboraciónpropia
Enlaanteriorfigura,seindicanlasactividadesopcionales(encerradasenunrombo)yconstantes(ubicadas en recuadros), indicando además la fase del ciclo de vida del proyecto en la que sepresentan. Comoactividadesopcionales se tienen las instalaciones temporales, la extracciónde
Fase de planeación
Fase de construcción
Fase de operación
Fase de abandono
¿Se requieren instalaciones temporales?
Trámites legales y prefactibilidad
Línea base y estudios técnicos Diseños
Accesos, vías y pavimentos
¿Los agregados se extraen en el sitio? Explotación de
préstamos
¿Hay presencia de masa arbórea?
Preliminares Cimentaciones
Levantamiento e instalación de
estructuras
Uso final del sitio
SÍ NO
NO
SÍ
Obras de protección
Muros e Instalaciones
Acabados y obras exteriores
Pruebas Operación y uso Reposiciones y reparaciones
Limpieza Mejoramiento y ampliaciones
Limpieza final de la obra
Localización y replanteo
Establecimiento de instalaciones temporales
Control de emisiones y vertimientos
Desmantelamiento Compensación Arborización y paisajismo
Monitoreo y control, labores adminitrativas.
Dragados.
Movilización de personal, maquinaria y equipos, gestión de residuos.
SÍ NO
Tratamientos silviculturales
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página33
materialesdecanteraenelsitiooexplotacióndepréstamosy, lostratamientossilviculturales.Sisedeseaprofundizarenlasactividadesdedetallequesedesarrollanenlosproyectos(verAnexo1).
Luegodeexponerelanálisisdelosaspectos,impactosyactividadesdeingeniería,acontinuaciónse presenta la identificación de los aspectos e impactos ambientales para proyectos deinfraestructura.
2.6. Aspectoseimpactosambientalesparaproyectosdeinfraestructura
Teniendo claridad sobre los conceptos de aspecto e impacto ambiental, el siguiente paso es suidentificación para los proyectos de infraestructura en las diferentes fases del ciclo de vida. Lametodologíatuvoencuentalossiguientespasos:
1) Seelaboró y compilóuna listade impactos ambientalesbasadaen losposibles cambiosquepueden tener los factores ambientales ya identificados en el capítulo primero, estelistadosebasóenrevisiónbibliográfica:
Tabla7:ListadodeimpactosambientalesComponenteagua Alteracióndelacalidadfísicoquímicadelagua
Alteracióndeladinámicafluvial:cursoydirecciónDisminucióndecaudaldisponibleAfectaciónalsistemadedrenajedesviación,obstaculización,pérdidadeconectividad
Componenteatmósfera Aumentodelosnivelesderuidoambiental
Aumentoenladispersióndeoloresofensivos.Deteriorodelacalidaddeaire:aumentoenlaconcentracióndegasesymaterialparticuladoAumentoenlapresenciadenieblas,aerosolesosimilares,ondaselectromagnéticas
Componentesuelo Alteracióndelascaracterísticasfísicoquímicasdelsuelo
Aumentoenlapresenciadefenómenosdeinestabilidad,remociónenmasaAumentoenlapresenciadeprocesoserosivos,socavaciónypérdidadesueloCompactacióndelsuelo
Componenteprocariota Aumentoenlaconcentracióndemicroorganismospatógenosenaguaysuelo
DeteriorodelacalidadmicrobiológicaenaguaysueloPérdidadeabundanciay/odiversidaddeespeciesprocariotas(microfloraymicrofauna)Proliferacióndemasasmicrobianasenambientesconstruidos
Componenteeucariota Atracciónoexpulsióndeespecieseucariotas(macrofloraymacrofauna)
IntervencióndeespeciesenvedaoamenazaPérdidadeabundanciay/odiversidaddeespecieseucariotasterrestresoacuáticasPérdidadecorredoresbiológicos,hábitatymatrizdevegetación,fragmentación
Componenteprocesosyrelaciones
Alteraciónenlosciclosyrutasmigratoriasdeseresvivos
AlteracióndelosciclosbiogeoquímicosObstrucciónenlasrelacionesintraespecíficasObstrucciónenlasrelacionesinterespecíficas
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Componentepaisaje Alteracióndelacuencavisual/visibilidaddelpaisaje
AlteracióndelageomorfologíaAfectacióndelpaisajeconstruidoPérdidadelacalidadsubjetivadelpaisaje
Componenteeconómico Aumentoenlatasadeempleo
AumentoodisminuciónenelusodeunrecursonaturalAfectacióndelasactividadeseconómicas
Afectaciónenlatenenciadelatierra
Componentesociocultural Afectacióndelpatrimoniohistórico,arqueológico,naturaly/oterritorioscolectivos
Aumento/disminuciónenlaofertadeserviciospúblicos,espaciopúblicoyvivienda,equipamientosAumento/disminucióndeladensidaddepoblaciónReduccióndelasnecesidadesbásicasinsatisfechas
Componentepolítico Favorecimientodelaparticipacióncomunitaria
Mayorinversión,presenciadelestadoylasautoridadesPotenciacióndeconflictos,manifestaciones,molestiasyexpectativasenlacomunidadIncrementoenlosfactoresderiesgonaturalyantrópico
Fuente:Elaboraciónpropiaapartirde(AlcaldíadeMedellín,2006),(Arroyaveetal.,2006),(Arboleda,2008),(Abadetal.,2009),(Morris&Therivel,2009),(Rincónetal.,2009),(Aconchaetal.,2010),(Angeletal.,2010),(Conesa,2010),
(Abarca,2012),(Vega,2011);(Albuja,2012),(Al-Abdulghanietal.,2013),(Allackeretal.,2014),y(SistemadeInformaciónAmbientaldeColombia,2015).
2) Seelaboróycompiló la listadeactividadespor fasedelciclodevida(verAnexo1),esta
listasebasóenrevisiónbibliográfica.3) Se realizó una matriz de doble entrada cruzando cada actividad, con los aspectos
ambientales que se generan, luego se identificaron los aspectos ambientales másrecurrentesoincidentesatravésdelanálisisdefrecuencias(verAnexo2).
4) Luego de obtener los aspectos ambientales incidentes en el paso anterior, se utilizónuevamente unamatriz de doble entrada, esta vez con el fin de cruzar estos aspectosambientales con los impactos listados en el paso uno de esta sección (ver Tabla 7). Loanterior con el fin de identificar los impactos ambientales incidentes. El proceso deidentificaciónsepuedeverenelAnexo3.
Losresultadosobtenidosmuestranquedelasactividadesgeneralesdeingenieríaevaluadasparaproyectos de infraestructura: tres de planeación, 11 de construcción, 12 de operación, ocho deabandonoy,seiscomunesenvariasfases),lasquegeneranmayoresposibilidadesdeimpactarelmedioambientesonelusofinaldelsitio,lasreposiciones,laoperacióndeunrellenosanitario,laoperación de sistemas de tratamiento de agua, la operación de un embalse, las pruebas, lostrabajos preliminares, la construcción de obras de protección, la adecuación de vías y, lalocalizaciónyreplanteo,larealizacióndeestudiostécnicosy,lostrámiteslegalesyprefactibilidad.
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Figura7.Actividadesdeingenieríaincidentesparaproyectosdeinfraestructura
Fuente:Elaboraciónpropia
Esimportanteaclararqueestaidentificacióndeaspectoseimpactosambientales,fueunejerciciodesarrolladomediante la revisiónde literatura y, criterios propios del autor, por lo cual solo seconstituye en un elemento guía, el cual debe ser refinado mediante procesos de trabajointerdisciplinar y consulta a expertos, entendiendoademás, queesta identificación cambiarádeacuerdoalascaracterísticasparticularesdecadaproyecto.
Enreferenciaalafrecuenciadelosaspectosambientalesdeacuerdoaltipo,comosepuedeverenlasiguientefigura,losaspectosambientalesfrecuentessonlosasociadosalusoylasemisiones,ysedanmayormenteen las fasesdeconstrucciónyoperación,siendoasuvezestas fases, lasdemayorincidenciaduranteelciclodevidadelosproyectosdeinfraestructura:
Figura8.Aspectosambientalessegúnfasedelciclodevida
Fuente:Elaboraciónpropia
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página36
Finalmente,encuantoalosimpactosambientalesincidentessonlosquesemuestranenFigura9,endondesepuedeverquesecruzanconmásdesieteactividades,estosimpactosseindicanconunsignopositivo(+),onegativo(-),yaquepuedengeneraraumentoodisminucióndecadafactorambiental.
Figura9.Impactosambientalesincidentes
Fuente:Elaboraciónpropia
Es así como finaliza el proceso de identificación de aspectos e impactos ambientales paraproyectosdeinfraestructura,ysedapasoalasconclusiones.
2.7. Conclusiones
Sepuedeconcluirque laclasificaciónescogidaparaproyectosde infraestructura,consistenteenlinealesyconcentrados,permitediferenciarlosproyectosdeacuerdoasutipologíaambientalysulocalizaciónenunáreadeterminada,encontrandoademásquelasfasesdelciclotécnicodeestosproyectos,asícomolasactividadesdeingeniería,soncomunesparaambostiposdeproyectos.
La agrupación de las fases de ciclo de vida en planeación, construcción, operación y abandono,permite el análisis global durante la vida útil del proyecto. Es importante anotar que estaclasificación es la que se ha utilizado tradicionalmente, y agrupa las fases propuestas en lanormativaambientalvigenteenColombia.
Elanálisisactividad–aspecto - impactopermiteconsiderar loselementosde lasactividadesdelproyecto,quetendránmayorincidenciasobreelmedioambiente,esteanálisissepuedehacerporfasesoglobal(duranteelciclocompletodelproyecto).
A continuación en el capítulo tres, se trata el tema de métodos de evaluación de impactoambiental.
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página37
3. MÉTODOSDEEVALUACIÓNDEIMPACTOAMBIENTAL3.1. Introducción
Enelcapítuloanteriorsepresentóelcontenidoreferentealasactividadesquesedesarrollanencadafasedelciclodevidadeproyectosdeinfraestructura,asícomoelconceptoyanálisisdelosaspectoseimpactosambientales.AhorasepresentanlasmetodologíasparalaEvIA.
3.1. MétodosdeEIA
Comosemencionóenelcapítulodeintroducciónalpresentetrabajo,sonvariaslasmetodologíasparaEvIA,estavariedadseconstituyeenunaoportunidadparaenriquecerelejerciciodelaEvIA,yaqueelusodeunmétodouotro,permiteabordaralgunadelasfasesrequeridasenelprocesodeEvIA,yesprecisamente lacombinacióndeestasherramientas laquepermitecomplementardichoproceso.
En el campo de la EvIA, se tienen métodos de listas, redes de interacciones, matrices deinteracciones, sistemas cartográficos, indicadores, cantidad, análisis multicriterio, simulación ypredicción, software y combinación (Ad-Hoc). A continuación se analizará cada uno de losmétodoscitados,entérminosaplicaciónalasfasesdelaEvIA,ventajas,desventajas,posibilidadespara el cálculo del impacto ambiental y, posibilidades de articulación con la propuesta que sedesarrollaenestetrabajo.
3.1.1. Métodosbasadosenlistas
Las listas son métodos descriptivos y útiles para la etapa de identificación de impactosambientales. Son formatos diseñados con una serie de requisitos o preguntas que se deben irverificandoparacadaproyectoenparticular.Dentrodeestasmetodologíassedestacanlaslistasdechequeooverificación.Existenvarios tiposde listasdechequeo,unejemplodeellasesunalista de efectos y acciones específicas en dónde semarcan las interacciones pormedio de unapequeñaescala.Enlasiguientetablasepresentanlascaracterísticasdeestemétodo:
Tabla8.Característicasdelosmétodosbasadosenlistas
AplicaciónenlasfasesdeEvIA
Ventajas DesventajasPosibilidadesparaelcálculodelimpacto
ambiental
Posibilidadesdearticulaciónconlapresentepropuesta
Son útiles comoevaluacionespreliminares y parallamar la atenciónsobre los impactosmás importantes(Ruberto,2006),
No permiten proyecciones nila identificación de impactossecundarios (Ribeiro et al., 2008),porloquesepuedendejarporfuera aspectos significativos(Arboleda,2008).
Nopermitenelcálculodelimpactoambiental
Diseño de instrumentos paradescripción del proyecto e,identificación de impactosambientales.
Fuente:Elaboraciónpropia
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página38
3.1.2. Métodosbasadosenredesdeinteracciones
Estasmetodologíassebasanenlarepresentacióngráficadelarelaciónentrelasactividadesylosimpactosambientales, comoejemplodeeste tipodemetodologías sepresentanacontinuaciónlosmétodosdeSorenson,Bereano,BancoMundial,EvaluacióndeciclodevidayOdum:
Método de Sorenson (1972): Estemétodo se trata de tablas cruzadas: usos-acciones, acciones-condicionesinicialesyungráficodecondicionesiniciales-condicionesfinales-efectosmúltiples-accionescorrectivas(Ruberto,2006).
MétododeSorensonmodificadoporRauyWootenen1980:Estamodificaciónincluyeparámetrosde valor,magnitud, importancia y probabilidad, direccionados al cálculo de un índice global deimpacto(Ribeiroetal.,2008).
MétodoBereano:Busca la comparacióndealternativas tomandocomobase ciertosparámetrosseleccionados de manera que, a través de redes se reflejen los efectos diferenciales que lasdistintasalternativasproduciríansobreelambiente(Ruberto,2006).
MétododelBancoMundial:Busca la fijacióndeobjetivosyseñalizaciónde lospuntosgeneralesbaseparaanalizar lasposiblesconsecuenciasdelproyecto, indicando la informaciónprecisayeltipo de experiencia necesaria que se requiere para estudiar con profundidad los aspectosambientalesdelosdiferentesproyectos(Ruberto,2006).
Evaluacióndeciclodevida:Consisteenrealizarundiagramadeflujoconentradasysalidasconelfin de evaluar la carga ambiental durante el ciclo de vida del producto o proceso. Permite lavaloraciónentérminosdeltiempoydefasesporseparado(Chang,Ries,&Wang,2011).
MétododeOdum(1971):Enestemétodolosimpactossemidenentérminosdefijaciónyflujodeenergía entre los componentes de los ecosistemas (Ribeiro et al., 2008). Se utiliza para establecerrelacionesdecausalidadyparadiscutirimpactosindirectos(Espinoza,2002).
Enlasiguientetablasepresentanlascaracterísticasgeneralesdeestemétodo:
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página39
Tabla9.Característicasdelosmétodosbasadosendiagramas
AplicaciónenlasfasesdeEvIA
Desventajas VentajasPosibilidadesparaelcálculodelimpacto
ambiental
Posibilidadesdearticulaciónconlapresentepropuesta
No provee criteriospara decidir si unimpacto en particulares importante o no(Espinoza,2002).
Como fortaleza se encuentraque permite la identificaciónde los impactos y de susinterrelaciones, e indicaacciones correctivas ymecanismos de control. Alestar combinado con unmétodo gráfico permiteidentificar impactos indirectosde segundo y tercer orden,etc.(Ribeiroetal.,2008),
Nopermiteelcálculodelimpactoambiental
Estaherramientanoseráutilizadaen la presente propuesta, peropuede ser articulada con lavaloración de atributos a lamedición de impactosacumulativos.
Fuente:Elaboraciónpropia
3.1.3. Matricesdeinteracciones(causa/efecto)
Dentro de ese grupo se encuentran todos los métodos que permiten la representación de losimpactosatravésdematricesdedobleentradacondiferentesescalasycriteriosdevaloración.Acontinuaciónseexplicanalgunasdeellascomo lasmatricesdeLeopold, referencialde impactosambientales,deAnálisispordimensiones,RIAM,CNYRPAByM.O.P.U (Conesa,2010),(Ribeiroetal.,2008),(Ruberto,2006),(DelosRíos,2009)y(Li,Xie,&Hao,2014).
Matriz de Leopold– 1971: Esun cuadrodedoble entradaenel que sedisponen como filas losfactores ambientales y como columnas las acciones proyectadas y causantes de los posiblesimpactos(Ruberto,2006).Consisteenseñalartodaslasinteraccionesposibles,entrelasaccionesylosfactores, para luego establecer en una escala que varía de uno a 10 para la magnitud y laimportanciadecadaimpacto,identificandosielmismoespositivoonegativo(Ribeiroetal.,2008).
Matriz referencial de impactosambientales: Estamatriz sigueunprocedimientodediagnóstico-pronósticoypermiteelanálisisdelasopcionesexistentesdelocalizacióndeunproyecto,obraoactividad. Tiene en cuenta criterios como: acción, impacto, incidencia, amplitud, periodicidad,carencia, recurrencia, reversibilidad y magnitud; y a través de un proceso aditivo identifica losimpactosmássignificativos(Ribeiroetal.,2008).
Matrizdeanálisispordimensiones:Consisteenunamatrizdondeserelacionan lasdimensionesambientales física, biótica, cultural, económica y política. Tiene como fortaleza que permite elanálisisdelasrelacionesentreloscomponentesambientalesdecadadimensión(Angeletal.,2010).
MatrizRIAM:ElprocesodeEvIAconestemétodosebasaenlossiguientespasos(Lietal.,2014):EtapaI-crearunconjuntodeindicadores,EtapaII-proporcionarvaloresnuméricosdelosindicadores,
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EtapaIII-calcularlaspuntuacionesambientalesy,EtapaIV-evaluarlasalternativas.Estemétodoreduce considerablemente el tiempo empleado en para EvIA (Mondal, Rashmi, & Dasgupta, 2010). EnColombianoesunmétodoutilizado.
MétododeCNYRPAB:Estemétodoconsisteenelaborardosmatrices(Ruberto,2006):Matriz1:paralascondicionesinicialesdelambienteyestadoderecursosnaturalesconposiblesaccionessobreelmedio.Semarcanlascuadriculasalasquecorrespondeunimpactodirectoyselescalificaconun número de orden. Matriz 2: Los impactos calificados se interrelacionan con objeto deidentificarlosimpactosindirectos.
Guíasmetodológicas delM.O.P.U: El proceso general de estametodología es que se hace unaevaluacióncualitativadelimpacto(generalmentedetipomatricial)y,cuantitativa(usualmentedeltipo Batelle). Es aplicable para proyectos con suficiente información ambiental y permite larelacióndemedidaspreventivasycorrectoras,losposiblesimpactosresidualesyunprogramadevigilanciaycontrol(Ruberto,2006).
Enlasiguientetablasepresentanlascaracterísticasgeneralesdeestemétodo:
Tabla10.Característicasdelosmétodosbasadosenmatricesdeinteracciones
AplicaciónenlasfasesdeEvIA
Ventajas DesventajasPosibilidadesparaelcálculodelimpacto
ambiental
Posibilidadesdearticulaciónconlapresentepropuesta
Posibilidades deadaptación a métodoscuantitativos,facilitaeltrabajosecuencialde
Requieren del uso dememoriasexplicativas.
Puedenllegaraserextensaseinmanejables.
Brindan el espacio pararealizar el cálculo delimpactoambiental.
Análisis de relación entreaspectos, impactos y actividadesdeingeniería.Diseño de herramienta para elcálculodelimpactoambiental.
Fuente:Elaboraciónpropia
3.1.4. Sistemascartográficos
Un SIG (Sistema de Información Geográfico) es un sistema informático usado para la entrada,almacenamiento,transformación,visualización,creacióndemapasyanálisisdedatosespacialesyno espaciales. Las herramientas SIG son ideales para identificar, evaluar y presentar impactosambientales (Arceetal.,2010).Algunos ejemplos de estosmétodos son superposición demapas, deMcHarg,TricartyFalque(Arboleda,2008),(Arceetal.,2010),(Momtaz&Zovaidul,2013).
Enlasiguientetablasepresentanlascaracterísticasgeneralesdeestemétodo:
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página41
Tabla11.Característicasdelosmétodosbasadosensistemascartográficos
AplicaciónenlasfasesdeEvIA
Ventajas Esútilparalaordenacióndelosrecursoshídricos(Ruberto,2006),ycuandoexistenvariacionesespacialesdelosimpactos.
Desventajasolimitaciones
Losresultadosgeneralesdependendelaescalayresolucióndelosdatos,serequieredeequipoypersonalespecializado.
ComométodomanualtomamuchotiempoporloqueserecomiendaelusodeSIG.
Sóloconsideralosimpactosquepuedenexpresarseencoordenadasespacialesy,nopermitelaincorporacióndeelementoscomoprobabilidad,dinámicayreversibilidad(Espinoza,2002).
Posibilidadesparaelcálculodelimpacto
ambientalPermiteelcálculodelimpactoambientalatravésdeálgebrasdemapas.
Posibilidadesdearticulaciónconlapresentepropuesta
Paraelestudiodecaso,endondeseempleenlasherramientasadiseñarenelpresentetrabajo,setendrácomoinsumodeinformaciónlacartografíadelEsIAdelproyecto.
Fuente:Elaboraciónpropia
3.1.5. Métodosdeindicadoresoíndices
Estosmétodossebasanenelusodeindicadores.Unindicadorambientalesunparámetroovalorresultantedeunconjuntodeparámetrosqueofreceinformaciónsobreunfenómenoconampliosignificado (Manteiga, 2000), en este caso el fenómeno es el impacto ambiental causado por unproyecto. Se conocen aplicacionesde estemétodo conherramientasdesarrolladosporHolmes,UniversidaddeGeorgia,Hill-Schechter,Fisher-Davies,índicesdeimportanciaymonitorización:
Método de Holmes: En este método los factores ambientales se clasifican por orden deimportancia,secomparancualitativamentelasvariantesdelproyectopormediodeunparámetropreviamenteseleccionado, seselecciona lamejorvarianteen funcióndesu importancia. (Ruberto,2006).
Método de la Universidad de Georgia: Consiste en agregar los valores de 56 componentesambientales,marcando su importancia relativa. Para cada componente seempleandos valores,uno para la situación presente y, otro para la futura. Los valores relativos se alimentan deindicadoresymediciones(Ruberto,2006).
Método de Hill – Schechter (Costo – Beneficio): Se hace con ayuda de precios ficticios paraaquellosbienesyserviciosquenotienenunmercadoquelosfije,comoeselcasodelosbienesyserviciosambientales(Anjaneyulu&Manickam,2007),evaluandoysopesandoglobalmentelosbeneficiosycostos sociales reducidos a valores actuales que se derivarán de una o varias opciones deproyectos.
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MétododeFisher-Davies:Consisteen tresetapas: i) evaluaciónde la situaciónde referencia, ii)registrodelamatrizdecompatibilidadquerelacionaloselementosconsideradosimportantesenlafaseprecedenteylasaccionesderivadasdelproyectoy,iii)registrodelamatrizdedecisión,lacual reagrupa los valores atribuidos a los elementos importantes en las diversas alternativas(Ruberto,2006).Luegoseescogelamejoralternativa.
Monitorización: Lamonitorización consiste en realizarmediciones sistemáticas para conocer lascondicionesdelosambientesafectados(Gómez&Gómez,2012).
En lasiguientetablasepuedenapreciar lascaracterísticasgeneralesde losmétodosbasadosenindicadores.
Tabla12.Característicasdelosmétodosbasadoseníndices
AplicaciónenlasfasesdeEvIA
Ventajas Esútilparaelanálisisdealternativasytomadedecisionesy,permitepresentarlasíntesisdelEvIA.
Desventajasolimitaciones Esunmétodocostosodebidoalacantidadyfrecuenciademedicionesquerequiere.
Posibilidadesparaelcálculodelimpacto
ambiental
Permiteelcálculodelimpactoambientalporcomponenteambientaly,delimpactotalconlaayudadefuncionesdetransformación.
Posibilidadesdearticulaciónconlapresentepropuesta
Estemétodonoseráutilizadoenlapresentemetodologíaaproponer,sinembargo,losdatosdeentradaalaplicativodiseñadoEvIA,puedenbasarseenindicadores.
Fuente:Elaboraciónpropia
3.1.6. Métodosdecantidadesocuantitativos
Estas metodologías se apoyan en el uso de elementos numéricos absolutos, estadísticos yeconómicospararepresentarlosimpactosambientalesytienenlassiguientescaracterísticas:
Tabla13.Característicasdelosmétodosbasadoscantidadesocuantitativos
AplicaciónenlasfasesdeEvIA
VentajasPermitecuantificarentérminosmonetariosoabsolutos,lasafectacionesalambiente.Losresultadosquearrojanestosmétodos,sondefácilpercepciónparalostomadoresdedecisiones.
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Desventajasolimitaciones Imposibilidadesdeusoantelaescasezdedatos.
Posibilidadesparaelcálculodelimpacto
ambiental
Permiteelcálculodelimpactoambiental,atravésporejemplodevaloracióneconómica,odeanálisisdeprobabilidad,ocomoseindicaacontiuaciónparamétodoscomoBatelleyLeón.
CálculodelimpactoambientalMétododeBatelle
CálculodelimpactoambientalMétododeLeón
Ecuación1.EcuacióndetransformaciónICACA! = f M!
f(Mi):funcióndetransformacióndeevaluacióndelacalidadambiental,M:magnitud(UniversidadNacionaldeColombiaabiertayadistancia,2015b).
Ecuación2.EcuaciónUIA(UIA) = CA)!×(UIP)!
UIP:unidadesdeimportanciadelparámetro,CAi:índicedecalidadambiental,UIA:unidaddeimportanciaambiental(UniversidadNacionaldeColombiaabiertayadistancia,2015b).
Ecuación3.ImpactonetodelproyectoUIA ! !"#$ = UIA ! !"# !"#$%&'#
− UIA ! !"# !"#$%&'#
Ecuación4.Impactototal
∆ UIA = CA !
!
!!!× UIP !
− 2 CA !
!
!!!UIP !
UIA:UnidadesdeImpactoAmbiental,(CAi):Unidadesdecalidadambientalconproyecto,2(CAi):Unidadesdecalidadambientalsinproyecto,UIP:UnidadesdeImportanciadelparámetro,m:Numerodeparámetros
ambientales(R.J.Martínez,2010)
Ecuación5.CalificaciónambientalPonderada
CaP = Ca × PRe × PRc
CaP: calificación ambiental ponderada, Ca:calificaciónambiental,Pre:pesorelativodelfactor,PRc:elpesorelativodelcomponente(León,2002).
Ecuación6.Pesorelativoasignadodecadafactor
(PR!)!
!!!ij
!
!!!= I
Pre: peso relativo del factor, k:componentes,n:factoresambientales.
Ecuación7.Calificaciónambientaldelaactividad
C!A! = C!P!!
!!!
CaAi:calificaciónambientaldelaactividad,n:númerodeactividades,CaP:calificación
ambientalponderada.
Posibilidadesdearticulaciónconlapresentepropuesta
Estemétodonoseráutilizadoenlapresentemetodologíaaproponer,sinembargo,losdatosdeentradaalaplicativodiseñadoEvIA,puedenbasarseencantidades.
Fuente:ElaboraciónpropiaDe losmétodos basados en indicadores se tienen dos aplicaciones: la cuantificación de valoresestadísticosy,lavaloraciónmonetaria.
Batelle – Columbus: Estemétodo cuantitativo (Conesa,2010), parte de la definición de una lista deindicadoresde impacto con78parámetrosambientalesque seordenan según18 componentesambientales agrupados en cuatro categorías ambientales. Se trata de un formato en forma deárbol que contiene los factores ambientales en cuatro niveles: nivel uno categorías, nivel doscomponentes, nivel tres parámetros y nivel cuatro medidas (Ruberto, 2006). Permite la evaluaciónsistemáticadeimpactosambientalesmedianteelempleodeindicadoreshomogéneosyproveeunsistemadealertaparaidentificarlosimpactosmássignificativosquedeberánsersometidosaunanálisisdecalidadmásdetallado(Ribeiroetal.,2008).
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MétododeLeón:Setratadeunmétodocuantitativoendóndesecalculaelimpactoambientaldeacuerdoa la calificaciónambientalde los factoresque sonafectados (León,2002). Estemétodonotieneencuentaningúncriterioquepuedallevarasubjetividadporlainterpretaciónoacomododealguna escala o rango interpretado pero puede tener un sesgo a la hora de asignar los pesosrelativosdelosfactores(León,2002).
Método de cuantificación de valores estadísticos: Consiste en la valoración de la calidad delpaisaje por medio del establecimiento de criterios estéticos, primero se asignan atributos,característicasycriteriosdevaloración,serealizaelcálculodelvalorestéticoysetomaladecisión(Ribeiroetal.,2008).
Valoraciónmonetaria:Métododesarrolladoconelpropósitodemostrarelimpactoambientalentérminos monetarios, por ejemplo, TMR (necesidad total de material) y huella ecológica. Seconocenherramientas comoEco-Cost`s 99, Ecoindicator99, Exotax2002, Ecovalue08, EPS2000d,ExternE/NEEDS/EcoSense, LIME, PUMAs Environmental Profit and Loss Account, ReCiPe,STEPWISE2006 (Ahlroth,2014).Dentrodeestametodologíase incluye laEEA (EvaluaciónEconómicaAmbiental),queeslaaplicacióndeunconjuntodeherramientaseconómicasparacomplementarymejorarlacalidaddelosprocesosdeevaluacióny,quepermitefortalecerlatomadedecisiones(Autoridadnacionaldelicenciasambientales,2015).
3.1.7. Análisismulticriterio
Elanálisismulticriterionacede losproblemasde tomadedecisionesbuscandoevaluardiversoscriteriosamenudoenconflicto (Casañ,2013).Acontinuaciónseanalizan losmétodosSUPEROLADE,GAM,MAUTylógicadifusa.
ModeloSUPEROLADE:Estemétodobuscadeterminarcincoobjetivosdeevaluaciónydividircadaobjetivoencriterios,cadacriterioseasociaaunavariable,lasumaoagregadodevariablesproveeunindicador,elindicadoresnormalizadoutilizandounaFuncióndeImpactoAmbiental(FIA)y,loscriterios son agravados mediante la utilización de pesos. Estudia alternativas para un mismoproyectoeintegralosaspectossocioeconómicosybiofísicosenunamismafunciónmultiobjetivo;se adapta tanto para la evaluación de secuencias de proyectos como para la evaluación deproyectosindividuales(Ribeiroetal.,2008).
Método GAM - Matriz de logro de metas: En este método se establecen metas, actividades,indicadoresyporcentajesdecumplimiento,porloqueesútilparaelseguimientodelosplanesdemanejo, contingencia y monitoreo. Busca reconocer la pluralidad de puntos de vista y pesos(Glasson,Therivel,&Chadwi,2005).
Métodode teoríade lautilidadmultiatributo (MAUT):Sebasaen tresetapas (Glassonetal.,2005): i)Identificación de las entidades (alternativas, objetos) para ser evaluados. ii) Identificación yestructuracióndelosatributosambientalesysuestructuradevaloresconlosobjetivosgenerales.iii) Los atributos se escalan para cuantificar las compensaciones Método de evaluación queincorporalosvaloresdelosinteresesclaveinvolucrados.
Lógica difusa: La lógica difusa es una herramienta para la clasificación de impacto ecológico,diseño de indicadores ambientales, ingeniería industrial verde, evaluación de modelos
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ambientales y EvIA (Peche & Rodríguez, 2009). Hace que la evaluación de alternativas se consigamidiendoelgradoenqueselogranlosobjetivosestablecidos(Shepard,2005).
Sebasaencincopasos:1)Seleccióndelaspropiedadesdecadaimpactoambiental.2)Asignacióndeunparámetronodimensionalparacasapropiedad.3)Definicióndeunafuncióndeevaluaciónpara cada propiedad o de importancia difusa. 4) Se grafican las funciones y 5) Análisis decorrelación(R.J.Martínez,2010);(Peche&Rodríguez,2009),(Peche&Rodríguez,2009).
Tabla14.Característicasdelosmétodosbasadosenanálisismulticriterio
AplicaciónenlasfasesdeEvIA
Ventajas
Permiteincluirlasdimensionessociales,ambientales,técnicas,económicasyfinancieras(Morimoto,2013).Estémétodo es útil en cuanto se pueden establecer criterios de priorización de acuerdo arequerimientos normativos y objetivos de calidad de ciertos componentes del ambiente(Glassonetal.,2005),
Desventajasolimitaciones
Esdeespecialcuidadoenlaasignacióndepesos(Ribeiroetal.,2008).Unalimitanteesquelostomadoresdedecisionespuedennoestardispuestosarevelartodassuspreferenciaspersonales,portemorasocavarsunegociación.Eléxitodelmétodoestáen ladefinicióndepropiedadese intervalos,esoes lohumanodelmodeloyloquepuedeerrar.
Posibilidadesparaelcálculodelimpacto
ambientalPermiteelcálculodelimpactoambiental.
Posibilidadesdearticulaciónconlapresentepropuesta
ParalaseleccióndelosatributosdeEvIAautilizarenlapresentepropuesta,seutilizóestetipodeanálisis.ConeldesarrollodelaplicativoparaEvIA,seplanteandoscaminosparaelusuario,realizarunaadiciónabsoluta,orealizarelcálculodelimpactoambientalteniendoencuentalasunidadesdeimportaciadelosmedios,sistemas,componentesyparámetros.Ladefinicióndelasunidadesdeponderacióndebeserrealizadamedianteunanálisismulticriterio.
Fuente:Elaboraciónpropia
3.1.8. Herramientasdesimulaciónopredicción
Losmodelosdesimulaciónbuscanrecrearelcomportamientoquetendráelsistemaambientalysus parámetros como consecuencia de una acción del proyecto, se tienen los modelosmatemáticos, físicos,deextrapolacióny,deproyeccióndeescenarios, seconocen los siguientesejemplos:
Modelosmatemáticos o físicos: Para poder realizar estemétodo se requiere de la delimitaciónespacial y temporaldel sistemaque se vaaevaluar. Estosmodelos seutilizanparapredecir losefectosyevaluarlasalteracionesdelecosistema.Sonadecuadosparaimpactosgeobiofísicosy,sepuedenadaptaradiferentesprocesosdedecisión.Requieredepersonalexperimentadoyexigededatosdebuenacalidad.Losmodelospuedenserdinámicosoestáticos(Ribeiroetal.,2008).
Métododeextrapolación:Setratadehacerprediccionescondatosdelpasadoydelpresenteconel fin de extrapolar las tendencias futuras, o hacer analogías (transferencia de experiencias en
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otros lugares para el estudio en la mano). Es útil para proyectos con un buena línea baseambiental(Glassonetal.,2005).
Proyeccióndeescenarios:Setratadelanálisisdesituacionesambientalesprobablesentérminosde evolución del ambiente y/o situaciones hipotéticas, referentes a situaciones diferenciadasproducidasporalternativasdelosproyectosyprogramas.Orientasobreelcumplimientodemetasa través de indicadores de tendencias y conduce a los escenarios más probables, sirve comoherramientaparalaabsorcióndepuntosdevistadiferentes,estimulaeldesarrollodeunsistemaparamonitoreartendenciasyeventosimportantes(Ribeiroetal.,2008).
Comocaracterísticasgeneralesdeestasmetodologíassetienenlassiguientes:
Tabla15.Característicasdelosmétodosdesimulaciónopredicción
AplicaciónenlasfasesdeEvIA
Ventajas Permitenrecrearelcomportamientodeunsistemaocomponenteconbaseenaccionesdelosproyectos.
Desventajasolimitaciones
Unadelaslimitantesdeestemétodoeselgradodeincertidumbrequesepuedeasociaralosresultadospredichos,porloqueserecomiendaelusodedatosrealesparaverificarycalibrarlosmodelos.Lacalidaddelosresultadosesproporcionalalacalidaddelainformaciónutilizada.Unadificultades lanecesidadde filtrar lashipótesisconel findeevitar resultadossesgadosporlospuntosdevistadelosevaluadores.
Posibilidadesparaelcálculodelimpacto
ambiental
Permitenelcálculodelimpactoambientalenasociaciónconvaloresabsolutosparacadarecursoambiental.
Posibilidadesdearticulaciónconlapresentepropuesta
Estaherramientanoseráutilizadaenlapresentepropuesta.
Fuente:Elaboraciónpropia
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página47
3.1.9. SoftwareparaEvIA
Lasmetodologíasexpertas,sistemasexpertososoftwaresonherramientasquepermitenrealizardemaneraprácticalaEvIAyaquefacilitanlaestructuraciónypresentacióndelainformación.
Los sistemas expertos permiten el cálculo del impacto ambiental y, como se ve en la siguientefigura,sonútileslasetapasdelprocesodeEvIAindicadasdecolorverde:
Figura10.PosibilidadesdeusodelossistemasexpertosenlasetapasdelaEvIA
Fuente:Elaboraciónpropia
AlgunasherramientasdeSoftwareconocidasparalaEvIAsonlassiguientes:
Eco-Indicador 99: Es un método de análisis de daño o efecto, modela el daño producido poremisionesmediante el análisis de destino, exposición, efectos y finalmente el análisis de daños(Lisboa,2012). Este análisis permite estimar el daño ponderado desde tres perspectivas omodelosdiferentes:jerárquico,individualistaeigualitario.Lascaracterísticasdedañoconsideradasporestametodología son tres: daño a la salud humana, daño a la calidad de ecosistemas y daño a losrecursos (Agrawal, Jain, Jain, & Dahiya, 2014). Una limitante de eco-Indicador 99 es que no distingueimpactos que pueden ocurrir debido a las transformaciones entre dos tipos de uso de suelonaturalesononaturales(Allackeretal.,2014).
Ecolizer3: Ecolizer permite el análisis de varios materiales, procesos, modos de transporte, deproduccióndeenergía,métodosdereciclajeyprocesosdeeliminaciónderesiduos.Elimpactosemideatravésdeecopuntospor loqueelmayorde losecopuntosgeneraráelmayorel impactoambiental. Es útil para comparación entre dos omás elementos. Ofrece un enfoque sencillo yequilibrado para una estimación aproximada del impacto ambiental de un producto o proceso(Braet,2011).
IMPACT2002+:Esteprogramatienecategoríasdeimpacto,indicadoresdecategoríaymodelosdecaracterización aceptados internacionalmente, es decir, basados en un acuerdo internacional oaprobados por un organismo internacional competente (Lisboa, 2012). Es útil para evaluación deimpactoduranteel ciclodevidae incluyecuatrocategoríasdedaño: saludhumana,calidaddelecosistema,cambioclimáticoyrecursos (Lamnatou,Notton,Chemisana,&Cristofari,2015).Unadesventajaesquenoconsideralosimpactosdetransformacióndelatierra(Allackeretal.,2014).
IMPRO4–SAAS:Esunprograma informáticoquepermiteobtener ladescripcióndelproyectoysus acciones; examen de alternativas; inventario ambiental; identificación y valoración deimpactos; establecimiento de medidas protectoras; programa de vigilancia ambiental ydocumentodesíntesis.Lavaloracióndeimpactospuedesercuantitativa(medianteindicadoresdeimpactoyfuncionesdetransformación),ocualitativa(utilizandorangos).Esunametodologíapococonocidaygeneraunaumentodecostosporlaadquisicióndelalicencia(Gómez&Gómez,2012).
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página48
3.1.10. MétodosAd-Hoc
Estasmetodologíassedesarrollanconlaopinióndeexpertos(Glassonetal.,2005),yestánbasadasenunaovariasdelasmetodologías,olaadaptacióndealgunadeellas(Ribeiroetal.,2008).EnColombia,losmétodosAd-HocdemayorusosonConesa (67%)MétodoRAMdeEcopetrol (21%),MétodoArboleda(9%),yMétododeLeopold(3%)”(Toro,Martínez,etal.,2013).
Algunos ejemplos de los métodos Ad-Hoc son Arboleda y Conesa (método original y susadaptaciones).Ambasmetodologíaspermitenelcálculodelimpactoambientaly,teniendocomoprincipaldesventaja, lasubjetividadasociadaalaasignacióndelacalificacióndelosatributosdeevaluaciónde impacto, y seráprecisamentebajoesteenfoqueque sedesarrollará lapropuestametodológicadeestetrabajodeinvestigación.
Comosepuedeverenlasiguientefigura,losmétodosAd-HocpuedenserutilizadosentodaslasfasesdelprocesodeEvIA,estodebidoaqueincorporandistintasherramientasqueseadecuanacadafase:
Figura11.PosibilidadesdeusodelosmétodosAd-Hoc
Fuente:Elaboraciónpropia
Acontinuaciónsedescribenestosmétodos.
MétododeEPMoArboleda:Sebasalacalificaciónambientalindividualdeunaseriedecriterios,endóndesetendrácomoresultadolaindicacióndelaimportanciaambiental (DelosRíos,2009).Estemétodo es usado en todo tipo de proyectos y es modificable en la medida en que se vayanobteniendodatosmásprecisos.Permitelaidentificaciónyevaluaciónensimultáneoconelfindecompararalternativas(Conesa,2010),tienecomolimitantequenopermitevisualizarlatemporalidaddelosimpactos.
Estemétododefinecincocriteriosdeevaluacióndeimpactoambiental,loscualestienenquevercon el momento, gravedad y tiempo en que se manifiesta el impacto ambiental (Arboleda, 2008),teniendolasiguienteecuacióndecálculodelimpactoambiental:
Tabla16.CálculodelimpactoambientalsegúnelMétododeArboledaEcuación Explicación
Ecuación8.IAArboleda(2008)Ca = C P 7EM + 3D
C:Clase,P:presencia,Dduración,Eevolución,M:magnitud.Ca:calificaciónambiental(Arboleda,2008).
Fuente:Elaboraciónpropia
MétododeConesa:ElprocesodeConesa iniciacon la identificaciónde impactosy luegoconsuvaloración de acuerdo a rangos pre-establecidos por la metodología. Aplica para todo tipo deproyectos y se utiliza en evaluación de riesgos. Una de las ventajas es que se puede hacer la
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página49
evaluaciónnuméricayescaladadelosimpactos,dandomayorsoporteparaladeterminacióndelasignificancia(Conesa,2010).Debidoaquesurgelanecesidaddediferenciarelpesodecadaindicador,se puede generar variación entre dos evaluaciones hechas al mismo proyecto, si esta se hacedesdeenfoquesdiferentes.
Estemétodooriginariamenteincluyediezatributosdeevaluacióndeimpactoambiental,pero,hasidomodificadopordistintosautoresycorporaciones,conelfindeincorporarnuevosatributosdeevaluacióny/oadaptarloaproyectosenparticular.Enlasiguientetablasepuedenapreciardichaspostulaciones.
Tabla17.CálculodelimpactoambientalsegúnelMétododeConesaysusadaptacionesEcuación Explicación
Ecuación9.IAConesa(2010).I = ± 3!" + 2!" +!" + !" + !" + !" + !" + !"
+ !" +!"
El signo es positivo o negativo de acuerdo a lanaturalezadel impacto, I: importanciaambiental, IN:intensidad, EX: extensión, MO: momento, PE:persistencia, RV: reversibilidad, SI: sinergia, AC:acumulación, EF: efecto, PR: periodicidad y MC:recuperabilidad(Conesa,2010).
Ecuación10.IAempresaIntegral!! = f A ×P×M×D×T×V
A: Área de influencia,P: Probabilidad de ocurrencia,M:Magnituddelefecto,D:Duración,T:Tendencia,V:Vulnerabilidad del elemento, Ci es la calificaciónambientaldelimpacto(Arboleda,2008)
Ecuación11.MétodoIngetec
IP = PO ×(!" + !"#)(!)× !" × !" × ! × 10
IP: importancia del impacto potencial, PO:probabilidaddeocurrencia,MR:magnitudrelativadelimpacto, INC: incidencia no cuantificable del riesgo,NV:niveldevulnerabilidad,DU:duración,C carácterdelimpacto(INGETECS.A,2008).
Ecuación12.EcuaciónConesaModificadaporPlazasetal;2009
IA = 0,9P + 0,34D + 0,07M − 0,04 Ex + 0,07 Rv − 0,11S+ 0,21Mt
P:Presencia,D:Duración,M:Magnitud,E:Extensión,R: Reversibilidad, S: Sinergia, Mt: Mitigabilidad (Mt)(Plazas,Lema,&León,2009).
Ecuación13.Valordeimpactoambiental
VIA = !×!! + !×!! + !×!! + !×!!+ !×!!
VIA: valor de impacto ambiental, P: probabilidad, I:intensidad, E: extensión. D: duración, R:reversibilidad,Wp=pesodelaprobabilidad,Wi:pesodelaintensidad,We:pesodelaextensión,Wd:pesode laduración,Wr:pesode lareversibilidad (Arboleda,2008).
Ecuación14.Importanciaambientaldelfactor
!!" = ± !" + !" + !" + !" + !" + !"
ICA: importancia en función de la calidad ambientaldel factor, IN: intensidad,CO: cobertura, SI:sinergismo,AC: acumulación,PR: periodicidad yRV:reversibilidad(R.J.Martínez,2010).
Ecuación15.MétododeÍndicedeefecto! = 3! + ! + ! + ! + ! + !
H: índice del efecto; A: naturaleza del impacto, B:intensidad,C: extensión puntual,D: acumulación, E:persistencia, F: reversibilidad, G: posibilidad demedidascorrectoras(Pastor,2014).
Fuente:Elaboraciónpropia
LuegodepresentarlaclasificacióndelosmétodosdeEvIA,susventajas,desventajas,aplicaciónenlas fasesde laEvIAy,posibilidadesdearticulacióncon lapresentepropuesta,acontinuaciónsepresentanlasconclusiones.
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página50
3.2. Conclusiones
Comoelementosconcluyentesencuantoa lostemasabordados,sepudoverquesonvarios losmétodosparaEvIA,yqueuncomúndenominadorenlagranmayoríadeelloseslabúsquedadelaobjetividadyaquesonresultadodevariospuntosdevista (Castilla-Gómez&Herrera-Herbert,2014), loquehacequeunadelasprincipaleslimitantessealasubjetividad.Porloanteriorunmétodonobasta,esmásacertadoqueparaprocesosdeEvIAseutilicelacombinacióndevariosdeellos (Angeletal.,2010).
Sepuede inferirportanto,queen lasdiferentestipologíasdeproyectosde infraestructuraunosmétodospuedensermás indicadosdependiendode la cantidadde informacióndisponibley losrecursosasignadosparalaelaboracióndelosestudios.Loimportanteseráqueelmétodoutilizadosea ejecutado por personal idóneo en el tema, que se ajuste al tipo de proyecto, que tengaelementosquepermitanlaincertidumbredelosresultadosy,quesealabaseparaelseguimientodelosproyectos.
Finalizada la revisión de lasmetodologías para EvIA, se da paso al capítulo cuatro en dónde sepresentaráelanálisisdeloscriteriosdeevaluacióndeimpactoambiental.
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página51
4. ATRIBUTOSDEEVALUACIÓNDEIMPACTOAMBIENTAL4.1. Introducción
Enelcapítuloanteriorsepresentaron lasmetodologíasutilizadasen laEvIA,continuandoconeldesarrollo del tema, este capítulo se concentra en la presentación de los criterios y atributosutilizadosparavalorarelimpactoambiental.Acontinuaciónseiniciaconlaidentificacióngeneraldeloscriteriosutilizados,luegosepresentalaformaenquesonabordadospordistintosautoresy,secierraconlasconclusiones.
4.2. CriteriosutilizadosenlaEvIA
UnodeloserrorescomunesenelprocesodeEvIA,estratardetrabajarcontodoslosimpactos,yaque esto generaun volumende información considerable que en vez de ayudar a entender lasrelacionesproyecto-ambiente,confundeydesvía laatenciónde losaspectosprincipales (Arboleda,2008).Porloanterior,atravésdecriteriosdevaloración,sebuscadeterminarlasignificanciadelosimpactos ambientales, con el fin establecer cuáles son de interés prioritario en el orden deintervención de los planes de manejo ambiental (Arboleda, 2008), estos criterios pueden sercualitativos y/o cuantitativos, los cualitativos se basan en categorías y clases de impactos y; loscuantitativosutilizanindicadores,métricas,subíndiceseíndices(Carvalho,Mimoso,Mendes,&Matos,2014).
Un criterio, es un juicio para discernir, clasificar o relacionar una cosa (Real Academia Española, 2015).Aplicando este concepto a la EvIA, corresponde al elemento mediante el cual es valorado unimpacto;porlogeneraluncriterioesexpresadomedianteatributos,loscualesensuconjuntodanluzsobrelanaturalezadelcriterioqueseestáevaluando.
Los criterios de evaluación de impacto ambiental se pueden clasificar en criterios de valor,incidencia, lugar, tiempo,periodicidad,manejoyasimilación,ocurrenciayambienteafectado.Acontinuaciónsepresentan lasdiferentes formasdevalorar losatributossegún loscriteriosa losquepertenecen,estasescalasdevaloración, servirándebasepara ladefiniciónde lasescalasautilizarparavalorarcadaunodelosatributosqueseanseleccionados.
4.2.1. Criteriodevalor
Paraestecriteriosepresentanlosatributosclaseymagnitud.
Atributo clase:Esteatributoesconocidoclase (Arboleda,2008), (Conesa,2010),tipode impacto (Arboleda,2008),carácterdelimpacto(R.J.Martínez,2010)(INGETECS.A,2008),ynaturalezadelimpacto(Pastor,2014).
ParaArboleda (Arboleda,2008)y Conesa (Conesa,2010), se refiere al signodel impacto, hace alusión alcarácter beneficioso (+) o perjudicial (-) de las distintas acciones que van a actuar sobre losdistintosfactoresconsiderados.Unimpactoseconsiderapositivocuandoelresultadodelaacciónproduce una mejora en la calidad ambiental. Y es negativo, cuando el resultado de la acciónproduce una disminución de la calidad ambiental (Vidal, 2009), (Conesa, 2010), (Dellavedova, 2011) y (M. G.Martínez,2012).
Atributo magnitud: La magnitud, también conocida como intensidad o magnitud relativa delimpacto (INGETECS.A,2008), (Plazasetal.,2009).Califica la dimensión o tamañodel cambio sufrido en el
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componenteambientalanalizadoporcausadeunaaccióndelproyecto(Arboleda,2008),(Sociedadpúblicadegestiónambientaldelgobiernovasco,2009),(M.G.Martínez,2012).
Lamagnitudsehaexpresadodelassiguientesmaneras:
Tabla18:EscalasdevaloracióndelatributomagnitudointensidadAutor Clasificación Valorasignado
(Arboleda,2008)
Muybaja:cuandosegeneraunaafectaciónomodificaciónmínimadelfactorconsiderado,oseamenoral20%. Entre0.01y0.19
Baja:silaafectacióndelfactorestáentre20y40%,oseaunaafectaciónbajadelfactoranalizado. Entre0.2y0.39
Media:silaafectacióndelfactorestáentre40y60%,oseaunaafectaciónmediadelfactoranalizado. Entre0.4y0.69
Alta:silaafectacióndelfactorestáentre60y80%,oseaunamodificaciónparcialdelfactoranalizado. Entre0.7–0.99)
Muyalta:silaafectacióndelfactoresmayoral80%,oseaquesedestruyeocambiacasitotalmente. 1
(Conesa,2010)
Afectaciónmínimaypocosignificativa:intensidadbajaomínima. 1Intensidadmedia. 2Intensidadalta. 4Intensidadnotableomuyalta. 8Destruccióntotaldelfactoreneláreaqueseproduceelefecto:intensidadtotal. 12
(R.J.Martínez,2010);(Toro,Requena,Duarte,&Zamorano,2013);(Toro,
Requena,etal.,2013)
Moderadamentebaja 3
Media 4
Moderadamentealta 5
Alta 6
Muyalta 7
(Salazar,2012)
Baja. 2Media. 5Medianamentefuerte. 7Fuerte. 10
(Pastor,2014)
Baja:Impactodepocaconsideracióncuyosefectosrequierenuncortoplazodetiempoparalarecuperacióndelascondicionesoriginales,nosiendonecesarialautilizacióndemedidascorrectoras.
B
Media:Impactocuyosefectoshacennecesariolaaplicacióndemedidascorrectoraspararecuperarlascondicionesiniciales,trasunplazodetiempomedio.
M
Alta: Impacto cuyos efectos provocan la pérdida irrecuperable de lascondicionesanteriores. A
Fuente:Elaboraciónapartirde(Arboleda,2008),(Conesa,2010),(R.J.Martínez,2010),(Salazar,2012),(Toro,Requena,etal.,2013),(Toro,Requena,etal.,2013)y(Pastor,2014)
4.2.2. Criteriodeincidencia
Laincidenciadelimpacto,esotrocriterio,elcualbuscaqueelimpactoseevaluésegúnsucertezadeocurrencia,causasyefectossecundarios.Estecriteriocontemplaunosatributosyaescaladoscomo la acumulación, efecto y sinergia y, otros atributos que no han sigo escalos como lademandasderecursosnaturales(entradas)ygeneracióndesubproductososalidas.
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Atributoacumulaciónotendencia:Serefiereaqueunimpactoeneltiempopuedegenerarmásimpactosambientales.Daideadelincrementoprogresivodelamanifestacióndelefecto,cuandopersistedeformacontinuadaoreiteradalaacciónquelogenera(Vidal,2009),(Conesa,2010),(Dellavedova,2011)y(M.G.Martínez,2012).
Para Conesa (Conesa, 2010), la acumulación (AC), da idea del incremento progresivo de lamanifestación del efecto, cuando persiste de forma continuada o reiterada la acción que logenera,yparaMartínez (R.J.Martínez,2010) laacumulacióntieneencuenta lafrecuenciacon laqueestesepresentaeneltiempoy,elnivelderesilienciadelfactorafectado.Lasescalascualitativasdefinidasparaesteatributosemuestranenlasiguientetabla:
Tabla19:EscalasdevaloracióndelatributoacumulaciónotendenciaAutor Clasificación Valorasignado
(Arboleda,2008)
Crecientecuandoelefectosemagnificaeneltiempo. Entre0.01y0.19Establecuandoelefectosemantieneeneltiempo. Entre0.2y0.39Decrecientecuandodisminuyeconeltiempo. Entre0.4y0.69Sinérgicocuandoexistenefectospocoimportantesalconsiderarlosindividualmenteperoquepuedendarlugaraotrosdemayorimportanciacuandoactúanenconjunto,opuedengenerarlainduccióndeefectosacumulados.
Entre0.7–0.99)
(Conesa,2010)
Impactodesimple:cuandounaacciónsemanifiestasobreunsolocomponenteambiental,ocuyomododeacciónesindividual,sinconsecuenciasenlainduccióndenuevosefectos,nienladesuacumulaciónnienladesusinergia,nohayefectosacumulativos.
1
Impactoacumulativo:cuandolaacciónalprolongarseeneltiempo,incrementaprogresivamentelamagnituddelefecto,alcarecerelmediodemecanismosdeeliminaciónconefectividadtemporalsimilaraladelincrementodelaaccióncausantedelimpacto.
4
(R.J.Martínez,2010)
Simple:Elimpactonopresentaacumulacióneneltiempoasíocurraunincrementodelafrecuenciaconqueserepite. 0
Acumulativo:Elimpactopresentaunatendenciaacumulativaeneltiempoanteelincrementodelafrecuenciaconqueserepite. 2
(Pastor,2014)(N),Nulo:Laacciónsepresentademaneraindependiente. N(S),Simple:Lasaccionessonmedianamentedependientes. S(G),General:Lasaccionessonmuydependientes. G
Fuente:ElaboraciónapartirdeElaboraciónapartirde(Arboleda,2008),(Conesa,2010),(R.J.Martínez,2010)y(Pastor,2014)
Atributo efecto: ParaelmétododeConesa (Conesa,2010),el efecto (EF), es el atributode relacióncausa-efecto, es decir que alude a la forma demanifestación del efecto sobre un factor, comoconsecuenciadeunaaccióny,puedeser:
Tabla20:EscalasdevaloracióndelatributoacumulaciónotendenciaAutor Clasificación Valorasignado
(Conesa,2010)
Indirectoosecundario:seproduceporunimpactoanterior,estosimpactospuedenserdifícilesdepredecir,identificary,evaluar. 1
Directooprimario:siendolarepercusióndelaacción,consecuenciadirectadeesta,esdecircuandonohayintermediacionesanteriores. 4
Fuente:Elaboraciónapartirde(Conesa,2010)
Atributosinergia:Lasinergiaserefierealaaccióndedosomáscausas,cuyoefectoessuperiorala suma de los efectos individuales, de igual forma, se refiere al efecto cuyo modo de acción
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induceconeltiempoalaaparicióndeotrosnuevos,desuperiormanifestación(Conesa,2010)y(Plazasetal.,2009).
Tabla21:EscalasdevaloracióndelatributoacumulaciónotendenciaAutor Clasificación Valorasignado
(Conesa,2010)
Nosinérgico:cuandolaacciónactuandosobreunfactor,noessinérgicasobreotrasaccionesqueactúansobreelmismofactor. 1
Sinergismomoderado. 2Altamentesinérgico:potenciándoselamanifestacióndemaneraostensible. 3
(R.J.Martínez,2010)
SinSinergismo:Elmododeacciónesindividualizadoynointeractúaconningúnotroimpacto.
0
Sinérgico:Elmododeacciónesconjuntoconunoomásimpactosyseaumentaelniveldeincidenciasobreelfactorfrentealasumadelasincidenciasindividualizadas.
2
Fuente:Elaboraciónapartirde(Conesa,2010)y(R.J.Martínez,2010)
Atributoconsumos:Serefierealademandaderecursosnaturalesenunproyectoserefierealacantidad y calidad de recursos que el titular del proyecto debe adquirir para la construcción yoperacióndelmismo,definiendo losusosy/oaprovechamientoadar,asícomounanálisisde laafectación de los recursos naturales (UniversidadNacionaldeColombiaabiertayadistancia,2015a). También serefiere a los materiales o la energía que entra en un proceso, los materiales pueden incluirmateriasprimasyproductos(OrganizaciónInternacionaldeNormalización-ISO14040,2006).
Atributoemisiones:Serefierealosmaterialesolaenergíaquedejaunproceso,estosmaterialespueden incluir materias primas, productos intermedios, productos , emisiones y residuos(OrganizaciónInternacionaldeNormalización-ISO14040,2006).
4.2.3. Criteriodelugar
OtrodeloscriteriosutilizadosenEvIAesellugardeafectación,esdecirqueelimpactoambientalpodríaserevaluadoen funciónde laubicaciónositioendondeseproduce,se tienenparaestecriterio los atributos extensión, ubicación y distancia a población, siendo estos dos últimos,atributosquenohansidoescalados.
Atributoextensión:Esteatributoestambiénconocidocomoáreadeinfluenciaáreadeinfluencia(Arboleda,2008),y/ocoberturadelimpacto(R.J.Martínez,2010)y,hasidoescaladopordiferentesautoresasí:
Tabla22:EscalasdevaloracióndelatributoextensiónAutor Clasificación Valorasignado
(Arboleda,2008)
Puntual:impactomulocalizadoquenoseextiendemásalládedondeseproduceoquenovanmásalládeloslímitesdeláreaafectada. Entre0.01y0.19
Local:impactoseextiendemásalládelpuntodondesepresentalaacciónyafectalalocalidad,lavereda,elcascourbano,elmunicipio. Entre0.2y0.39
Regional:impactoqueafectaotraspoblacionesomunicipioslocalizadosenlosalrededores.Inclusoenelámbitosocialpuedenafectarlasestructuraseconómicas,regionalesodepartamentales.
Entre0.4y0.69
Entre0.7–0.99)
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Autor Clasificación Valorasignado
(Plazasetal.,2009)y
(Conesa,2010)
Puntual:laacciónproduceunefectomuylocalizado. 1Parcial 2Extenso 4Total:elimpactonoadmiteunaubicaciónprecisadentrodelentornodelproyecto,teniendounainfluenciageneralizadaentodoél. 8
(R.J.Martínez,2010)
Puntual:Elimpactosepresentaenunsolopuntodentrodeláreadeinfluenciadelproyecto. 1
Local:Eláreadondesepresentaelimpactonosuperaeláreadejurisdicciónmunicipal. 2
Regional:EláreadondesepresentaelimpactoocupadosomásmunicipiosynosuperaeláreadejurisdiccióndelaRegiónNatural. 3
Nacional:EláreadondesepresentaelimpactoocupavariosmunicipiosendosomásregionesnaturalesynosuperalajurisdicciónNacional. 4
Transnacional:EláreadondesepresentaelimpactosuperalajurisdicciónNacional. 5
(Salazar,2012)
Puntual 2Local 5Extensiva 7General 10
(Pastor,2014)Puntual:cuandosetratadeunimpactolocalizado *Parcial:Ensuperficiesnolocalizadasperodelentornoinmediato PGeneral:Cuandograndessuperficiessevenalteradas G
Fuente:Elaboraciónapartirde(Arboleda,2008),(Plazasetal.,2009),(Conesa,2010),(R.J.Martínez,2010),(Salazar,2012)y(Pastor,2014)
Atributo ubicación: Se refiereal lugarendonde sepresentael impacto, si esteesdeubicacióncrítica(enunpuntoestratégico),extensivoolocalizado.
Atributo distancia a población: Cercanía a lejanía a asentamientos humanos (desde centropoblados rurales: más de 20 viviendas consecutivas en adelante). El atributo de distancia apoblación ha sido utilizado ampliamente para la selección de alternativas de ubicación deinfraestructuras de saneamiento, como es el caso de los rellenos sanitarios (Ministerio de Ambiente
ViviendayDesarrolloTerritorial,2005).Esteatributopuedeservistocomoladistanciaalaqueseencuentraunapoblación,delsitiooáreademanifestacióndelimpacto.
4.2.4. Criteriodetiempo
El tiempode incidencia del impacto se puede evaluar en términos de atributos comoduración,periodicidady,momentooevolución.
Atributo duración o persistencia: Para el método de Conesa (Conesa, 2010) la Persistencia (Pe) yConesaModificado(Plazasetal.,2009),laduración(D)setratadeltiempoenquepermaneceelefectosobreelfactor,desdesuaparición,hastaqueelfactorafectadoretomelascondicionesanterioresalaperturbación,esasícomounimpacto,desdelasdistintasescalas,puedeser:
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Tabla23:EscalasdevaloracióndelatributoduraciónopersistenciaAutor Clasificación Valorasignado
(Arboleda,2008)
Muycorta:siladuraciónesmenoraunaño. Entre0.01y0.19Corta:siladuraciónesentreunoycuatroaños. Entre0.2y0.39Media:siladuraciónesentrecuatroysieteaños. Entre0.4y0.69Larga:siladuraciónesentresieteydiezaños. Entre0.7–0.99)Muylargaopermanente:siladuracióndelimpactoesmayoradiezaños. 1
(Arboleda,2008)paraelmétodousadoporlaempresaIntegral
Cortoplazo:siesmenordeunmes. 1Medianoplazo:sinosuperaeltiempodeejecucióndelostrabajosestimados. 3Largoplazo:sielimpactocontinúadurantelaoperacióndelproyectoymásalládesuvidaútil. 5
(Plazasetal.,2009)y(Conesa,2010)
Efímeroofugaz:lapermanenciadelefectoesmínimaonula. 0Momentáneo:elefectotienelugardurantemenosdeunaño. 1Temporalotransitorio:permanecesóloenuntiempolimitado(entreunoydiezaños). 2
Persistente-Pertinaz-Duradero:permaneceentre11y15años. 3Permanenteoestable:nocesademanifestarsedemaneracontinuaduranteuntiempoilimitado,tomandocomobaseunaduraciónsuperiora15años. 4
(Salazar,2012)
Instantánea. 2Medianamentecorta:entredosycincoaños. 5Medianamentelarga:entrecincoydiezaños. 7Larga:superioradiezaños. 10
(Pastor,2014)Temporal TPermanente P
Fuente:Elaboraciónapartirde(Arboleda,2008),(Plazasetal.,2009),(Conesa,2010),(R.J.Martínez,2010),(Salazar,2012)y(Pastor,2014)
Atributo periodicidad: La periodicidad, es la regularidaddemanifestacióndel efecto, ya seademaneracontinuaodiscontinua,oirregular(Conesa,2010).Esteatributosehacalcificadoasí:
Tabla24:EscalasdevaloracióndelatributoperiodicidadAutor Clasificación Valorasignado
(Conesa,2010)
Esporádicooinfrecuente:cuandolaacciónqueproduceelefecto,yportantosumanifestación,soninfrecuentes,presentándoseconcarácterexcepcional. 1
(Aperiódicooirregular:cuandolamanifestacióndiscontinuadelefectoserepiteeneltiempodeunamanerairregulareimprevisiblesincadenciaalguna. 2
Periódico,cíclicoointermitente:cuandolosplazosdemanifestaciónpresentanunaregularidadyunacadenciaestablecida. 3
Continuo. 4Esporádicooinfrecuente:cuandolaacciónqueproduceelefecto,yportantosumanifestación,soninfrecuentes,presentándoseconcarácterexcepcional. 1
(R.J.Martínez,2010)
Irregular:Lafrecuenciaconquesepresentaelimpactoesbaja,ydeberserdeterminadaentérminosdesuprobabilidaddeocurrencia. 1
Periódico:Elimpactoserepiteconfrecuenciaaintervalosdeterminadosdetiempodurantelaejecucióndelproyecto. 3
Continuo:Elimpactosehaceconstanteypermanenteduranteeltiempodeejecucióndelproyecto. 5
Fuente:Elaboraciónapartirde(Conesa,2010)y(R.J.Martínez,2010).
Atributomomentooevolución:Serefierealplazodemanifestacióndelimpactoeneltiempo,esdecir,eltiempoquetranscurreentrelaaparicióndelaacciónyelcomienzodelefecto,sedenotaconlassiglas(Mo)(Conesa,2010),oenotraspalabras,eslarapidezconlaquesepresentaelimpacto,esdecirlavelocidadcomoéstesedespliegaapartirdelmomentoenqueinicianlasafectacionesyhastaqueelimpactosehacepresenteplenamentecontodassusconsecuencias(Arboleda,2008).
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página57
Tabla25:EscalasdevaloracióndelatributomomentooevoluciónAutor Clasificación Valorasignado
(Arboleda,2008)
Muylenta:siestetiempoesmayora24meses. Entre0.01y0.19Lenta:siestetiempoestáentre18y24meses. Entre0.2y0.39Media:siestetiempoestáentre12y18meses. Entre0.4y0.69Rápida:siestetiempoestáentreunoy12meses. Entre0.7–0.99)Muyrápida:cuandoelimpactoalcanzasusmáximasconsecuenciasenuntiempomenoraunmes. 1
(Conesa,2010)
Impactodemanifestaciónalargoplazo:elefectopuedemanifestarsedespuésde10añosomásdeejecutadalaaccióngeneradora. 1
Impactodemanifestaciónamedianoplazo:yaquetranscurrenentreunoydiezañosparaquesepresenteelimpacto,luegodeactividadgeneradora. 2
Impactodemanifestaciónacortoplazo:cuandoeltiempotranscurridoentrelaaparicióndelaacciónyelcomienzodelefectoesinferioraunaño. 3
Impactodemanifestacióninmediata:eltiempotranscurridoentrelaaparicióndelaacciónyelcomienzodelefectoesnulo. 4
Fuente:Elaboraciónapartirde(Arboleda,2008)y(Conesa,2010)
4.2.5. Criteriodeasimilación
Elmanejoyasimilacióndelimpacto,esunodeloscriteriosquehatomadoimportanciadebidoaqueatravésdeatributoscomomitigabilidad,reversibilidadyrecuperabilidad,sepuedeinferirdelaimportanciadeunimpacto,esdecirqueunimpactoesmásimportantecuandolasmedidasdemanejosehacendifícilesonulas.
Atributomitigabilidad:Sebasaenlasmedidasrequeridasparareducirlosimpactosambientales,permiteconocer laposibilidaddesubsanar lasconsecuenciasderivadasdeunefecto (Plazasetal.,2009),(Pastor,2014).Esteatributosehaescaladoasí:
Tabla26:EscalasdevaloracióndelatributomitigabilidadAutor Clasificación Valorasignado
(Pastor,2014).Impactoconposibilidaddemedidascorrectoras. 0Impactosinposibilidaddemedidascorrectoras. 1
Fuente:Elaboraciónapartirde(Pastor,2014).
Atributoreversibilidad:Esteatributoesconocidocomoreversibilidad(Conesa,2010),(Plazasetal.,2009),oreversibilidad del efecto (Pastor, 2014). Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factorafectado por el proyecto, es decir, la posibilidad de retornar naturalmente a las condicionesinicialespreviasalaacción,unavezsedejadeactuarsobreelmedio(Conesa,2010).Seescalaasí:
Tabla27:EscalasdevaloracióndelatributoreversibilidadAutor Clasificación Valorasignado
(Conesa,2010)
Impactoreversible:elfactorambientalalteradopuederetornar,sinintervenciónhumana,asuscondicionesoriginalesenunperíodoinferiora15años.Y,estareversibilidadpuedeser:
Cortoplazo:menosdeunaño 1
Medioplazo:entreunoydiezaños. 2
Largoplazo:entre11y15años. 3Impactoirreversible:elfactorambientalalteradonopuederetornar,sinlaintervenciónhumana,asuscondicionesoriginalesenunperiodoinferioralos15años.
4
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página58
Autor Clasificación Valorasignado
(R.J.Martínez,2010)
Fugaz:Unavezterminalaactividadelfactorambientalretornaalascondicionesinicialesdeformainmediatapormediosnaturales. 1
CortoPlazo:Unavezterminalaactividadelfactorambientalretornaalascondicionesinicialespormediosnaturalesenunperíododetiempoinferioraunaño.
3
MedianoPlazo:Unavezterminalaactividadelfactorambientalretornaalascondicionesinicialespormediosnaturalesenunperíododetiempoinferiora10años.
5
Irreversible:Unavezterminalaactividadelfactorambientalnovuelvearetornaralascondicionesinicialespormediosnaturales. 7
(Salazar,2012)
Totalmentereversible. 2Reversibleacortoplazo:menoracincoaños). 5Reversiblealargoplazo:entrecincoy20años. 7Irreversible. 10
Fuente:Elaboraciónapartirde(Conesa,2010),(R.J.Martínez,2010)y,(Salazar,2012)
Atributo recuperabilidad:Serefierea laposibilidaddereconstrucción, totaloparcial,del factorafectado como consecuencia del proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condicionesiniciales, previas a la actuación, por medio de la intervención humana o sea, mediante laintroduccióndemedidascorrectorasyrestauradoras(Conesa,2010).
Tabla28:EscalasdevaloracióndelatributorecuperabilidadAutor Clasificación Valorasignado
(Conesa,2010)
RecuperableInmediatamente. 1Recuperableacortoplazo. 2Recuperableamedianoplazo. 3Recuperablealargoplazo,mitigableocompensable. 4Irrecuperable. 8
Fuente:Elaboraciónapartirde(Conesa,2010)
4.2.6. Criteriodeocurrencia
elcriteriodeocurrenciadelimpacto,elcualseasociaconlarelacióndelimpactoyotrosproyectosoactividadeseneláreadeinfluencia,olaimportanciamismadelproyectoodelaactividadquelogenera.
Atributo presencia: Este atributo se denomina presencia (Arboleda, 2008), (Plazas et al., 2009) oprobabilidaddeocurrencia(Arboleda,2008),(INGETECS.A,2008)y,esrepresentadoasí:
Tabla29:EscalasdevaloracióndelatributoacumulaciónotendenciaAutor Clasificación Valorasignado
(Arboleda,2008)
Muypocoprobable:silaprobabilidadesmenora20%. Entre0.01y0.19Pocoprobable:silaprobabilidadestáentre20y40%. Entre0.2y0.39Probable:silaprobabilidadestáentre40y70%. Entre0.4y0.69Muyprobable:silaprobabilidadestáentre70y100%. Entre0.7–0.99)Cierta:silaprobabilidaddequeelimpactosepresenteesdel100%. 1
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página59
Autor Clasificación Valorasignado
(Arboleda,2008)paraelmétodousadoporla
empresaIntegral
Baja:conunnivelaltodecertezasepuedeasegurarqueelimpactonoocurrirá,sinembargo,existeunbajoporcentajedeincertidumbredequeelimpactoocurra.
1
Media:esprobablequeelimpactoocurra,peroigualmentepuedenoocurrir,lasprobabilidadesparaamboscasossonsimilares. 3
Alta,contodaseguridadelimpactoocurriráenuntiempodeterminado. 5
(Salazar,2012)
Nulo 2Bajo 5Medio 7Alto 10
Fuente:Elaboraciónapartirde(Arboleda,2008)y(Salazar,2012)
Atributo externalidades: Otro atributo que puede estar relacionado con la ocurrencia de losimpactos ambientales, es del de externalidades, el cual ha sido mencionado en términos dereferencia extranjeros (Ministerio del Ambiente, 2009) y, se basa en la incidencia sobre la calidadambientaldelentornoentérminosdelapresenciadeotroproyectosycomoestossepuedenverafectadosporlasactividadespropiasdelproyectoqueseevalúa.
4.2.7. Criteriodeambienteafectado
Semuestraelatributodevulnerabilidadofragilidad:
Atributo vulnerabilidad:Para Integral (Arboleda,2008),esteatributoserefierealelementoafectado(VulnerabilidaddelElemento)y,establecelafragilidaddeunecosistemaoelementodeevaluaciónysucapacidaddeasimilaciónoamortiguacióndelefectoy,sedefinecomo:
Tabla30:EscalasdevaloracióndelatributovulnerabilidadAutor Clasificación Valorasignado
(Arboleda,2008)paraelmétodousadoporla
empresaIntegral
Baja:elelementooecosistematieneunaaltacapacidadderecuperaciónynoseveafectadoporelimpacto. 1
Media:elecosistematienelacapacidaddeasimilarelproyectofacilitandolaposibilidadderecuperarsucondicióninicial. 3
Alta:elelementoseencuentraenunestadoaltodefragilidad,envíadeextinción,esestratégicooesdeespecialinterésecológicoquemereceespecialprotección.
5
Fuente:Elaboraciónapartirde(Arboleda,2008)
Adicional al atributo de vulnerabilidad, se tienen otros, que si bien han sido utilizados paradeterminar las unidades de importancia de ponderación de factores ambientales, pueden serevaluadosconfinesdeincorporarseenlametodologíaaproponer;estosatributosson:
Atributo abundancia: Se refiere a la cantidad en que se presenta el recurso ambiental en elentorno,esunamedidadelacantidadaplicadaaplantasoanimales,amenudobasándoseenladensidadolafrecuencia(Collin,2004).
Atributo complejidad: Se refiere al valorque se leda al recursoambiental afectado:puede servalioso o simple en términos de su interrelación ecosistémica, y del número de elementos queconforman el sistema ambiental o bioma que será intervenido. Se dice que algo es complejocuandosecomponedeelementosdiversos(RealAcademiaEspañola,2015).
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página60
Atributocontinuidad:Lacontinuidadserefierealauniónnaturalquetienenentresílaspartesdelsistemaambiental(RealAcademiaEspañola,2015).Sepuedeabordarcomocontinuidadvegetal,lacualserefiere a que en una unidad de cobertura no se presenten fragmentaciones importantes en suestructura de conjunto y/o cuando esta no se encuentre completamente aislada en el entornodonde se localiza (Martín, Hernández, & Martín, n.d.). Este atributo puede establecer necesidades deconservacióndebidoalposibleagotamientodelrecurso.
Atributoclímax:Proximidadalpuntodemásaltovalorambientaldeunproceso,expresaqueunacomunidad es estable bióticamente y que está en equilibrio con las condiciones ambientalesexistentes(Barrows,2011).
Atributo dificultad de conservación o fragilidad: Se refiere a la vulnerabilidad y carácterperecederodelrecursoambientalafectado,a ladificultaddesubsistirdelrecurso,tienequevercon la fragilidad.También sepuededefiniren términosde losecosistemas frágileso sensibles.Esteatributoimplicaanalizarlavulnerabilidadogradodesusceptibilidadquetieneelmedioaserdeterioradoantelaincidenciadedeterminadasactuaciones(Sociedadpúblicadegestiónambientaldelgobiernovasco, 2009), (Dellavedova, 2011), (Ruberto, 2006), (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y de los RecursosNaturales,2012).
Atributodiversidad:Abundanciadeelementosdistintosenelentorno,riquezadeespecies(Collin,2004).
Atributo estabilidad: Se trata de la permanencia/firmeza del recurso ambiental en el entorno,porque este, a través del tiempo no cambia en sus características. Se refiere también a lacapacidad de una unidad ecológica o taxonómica de ser inafectadopor grandes perturbaciones(Collin,2004).
Atributonaturalidadyusodelsuelopredominante:Serefierealgradodeintervencióndeláreadeinfluenciadeunproyecto,encuantomásnaturalseaunambienteesmásvaliosoyporendeelimpacto tiendea sermássignificativo. Loanterior se traduceen lacualidaddenatural,esdecirque se produce por las fuerzas de la naturaleza, como contrapuesto a sobrenatural, sinintervenciónhumana(RealAcademiaEspañola,2015).
Atributo rareza o singularidad: Imposibilidadde ser sustituido, Sobreelmomentoenel que semanifiesta el impacto, debido a que el recurso ambiental afectado existe sólo en los pequeñascantidades (Collin,2004). O que es único en su especie (RealAcademiaEspañola,2015), dentro del área deinfluencia.
Atributo representatividad: Carácter simbólico del entrono, endemismo, valor adicional por lacondicióndedistintoodistinguido.Cualidadderepresentativo,esdecirqueesimagenosímbolodealgunacaracterísticaimportantedelrecursoocomponente(RealAcademiaEspañola,2015).
4.3. Conclusiones
Sepudoverquesonvariosloscriterios,queobedecenaunosatributosquepermitencalificarlosimpactos ambientales, estos atributos se deben fijar en términos de unos rangos coherentes ounidadesdemedidaaceptadas.Encuantoalaasignaciónderangosyvaloresparalosatributosdeevaluación ambiental, se puede observar que no existe un estándar, y que estos han sido
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abordadosdesdedistintasdenominacionesyperspectivas,encontrandoquealgunosdeellosaúnnohansidoescalados.
Delos29deatributosexpuestosagrupadosensietecriteriosdeEvIA,solo14estánescalados,loanteriorsetraduceenretosyoportunidadesparaelusoyabordajededichosatributosloscualessonentradas, salidas,ubicación,distanciaapoblación,externalidades,abundancia, complejidad,continuidad, clímax, dificultad de conservación o fragilidad, diversidad, estabilidad, naturalidad,rarezayrepresentatividad.
Losanterioresatributos,sibienhansidoutilizadosparadeterminar lasunidadesde importanciade ponderación de factores ambientales, pueden ser evaluados con fines de incorporarse en lametodologíaaproponer.
De losdiezautores revisados, sepudoencontrarque losatributosdeEvIAmásutilizadosson laduración,eláreadeinfluencia,reversibilidadyprobabilidaddeocurrenciay;losmenosutilizadossonelefecto,evolución,momentoyrecuperabilidad,comosepuedeverenlasiguientefigura:
Figura12.Usodelosatributosdeevaluaciónambiental
Fuente:Elaboraciónpropia
Se pudo ver que las distintas escalas demedición de los atributos, se basan en un sistema deadjudicaciónporpuntuación,pero,noexisteunaclarabaselógicaocomúnparalaformaenqueelnúmeromáximodepuntosseotorgaacadacriterio(Ding,2008).
EsasícomoeltemadecriteriosyatributosdelaEvIAesabordado,yacontinuaciónenelcapítulocinco se procede con la formulación del modelo de evaluación de impactos, que se buscaproponerconestetrabajodeinvestigación.
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5. FORMULACIÓNDELAPROPUESTAMETODOLÓGICAPARALAEVALUACIÓNDEIMPACTOAMBIENTAL
5.1. Introducción
Luegodehaberanalizadolosatributosdeevaluacióndeimpactoambiental.Estecapítuloproponeelconjuntodeherramientasdeevaluaciónambientalparaproyectosdeinfraestructura.Enprimerlugar,seseleccionaránlosatributosparaevaluacióndeimpactos,luegosedapasoalaexplicacióndelapropuestadeevaluacióny,finalmenteseexponenlasconclusiones.
Es de anotar que el presente trabajo se plantea bajo el enfoque cualitativo por medio delestablecimientodeescalasdevaloraciónparalosatributosaseleccionar,teniendocomoalcancelos niveles de semi-detalle (identificación de impacto ambiental) y, detalle (cuantificación delimpacto global del proyecto), tanto en proyectos lineales y concentrados, cuyas características,envergadura y/o localización, pueden producir impactos ambientales negativos significativosrequiriendo un análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia demanejoambientalcorrespondiente(MinisteriodelAmbiente,2009)y(Conesa,2010).
Partiendodeestehecho,acontinuaciónsepresentalapropuestametodológica.
5.2. Seleccióndeatributosdeevaluacióndeimpactoambientalparaproyectosdeinfraestructura
Pararealizarlaseleccióndeatributos,separtiódeunlistadode29candidatosquefueelaboradomediante revisiónbibliográfica, coneste listado, se realizóunanálisismulticriterioque tuvoencuentaqueelatributofuera:
Medible(M):queexistieseofueraposibleestablecermedicionesbasadasenindicadores(análisiscuantitativo)o,enescalasdevaloración(análisiscualitativo).Esdecir,queentremayoresfueranlas posibilidades de medición del atributo, este sería más útil para estudios de alcances semi-detalladosydetallados,segúnlodeseeelusuarioy,segúnsecuenteconlainformacióndebase.
GeneraloGlobal(G):quepuedaserutilizadoenelconjuntodecomponentesambientales(SociedadpúblicadegestiónambientaldelGobiernoVasco,2009).Esdecirqueunatributoesmásútilenlamedidaenquesepuedaaplicaramáscomponentes.Serecuerdaqueloscomponentesambientalespropuestosenestetrabajosondiez:atmósfera,agua,suelo,procariota,eucariota,relacionalnatural,paisaje,económico,políticoysociocultural.
Apto(A):quesepuedanestablecerlosmismosrangosparaevaluarimpactostantoenproyectoslineales (corredores) como en proyectos concentrados (epicentros)(Sociedad pública de gestiónambientaldelGobiernoVasco,2009).Esdecir,quenorequieradelusodeescalasdiferentesalmomentodecambiareláreadeaplicación.
Sugerido (S): que el atributo sea sugerido por la metodología general para la presentación deestudiosambientalesenColombia (Ministeriodeambienteviviendaydesarrolloterritorial,2010),opor losusuariosdelaSecretaríadeInfraestructuraFísicadeAntioquia(SIF),yaqueasí, laherramientaadiseñarpuedesermásaplicadaalcontextoColombiano.
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En la Tabla 31 semuestra como se definieron los valores para el análisis, estos valores fuerondefinidosenescalasde1a5porelequipodetrabajodelproyectoMGSAI.
Tabla31.ValoresparaanálisismulticriterioCriterio Clasificación Valor
Medible
Enlaliteraturarevisadanohayclaridadsobrecomoestablecerlosrangosdemedición. 1Sibienexistenrangosydefinicionesparamedircualitativamenteestecriterio,seencontrarondiferentesformasdeabordarseporlosdistintosautores,oelatributopuedemedirseatravésdeestudiosdedetalleosemi-detalle.
2
Existendiferentesrangosparamedircualitativamenteestecriterio,perocondefinicionescompartidasporlosdistintosautores,oelatributopuedemedirseatravésdeestudiosdedetalleosemi-detalle.
3
Existenrangosquehansidodesarrolladosdemanerasimilarpordistintosautoresoelatributopuedemedirseatravésdeestudiosdedetalleosemi-detalle. 4
Existenrangosestandarizados(protocolos)paramedircualitativamenteestecriterio,opuedemedirseatravésdeherramientasdefácilaccesoyeconomía. 5
Generaloglobal
Delosdiezcomponentesambientales,sepuedenvalorar
Entreningunoyuncomponenteambiental. 1Entredosytrescomponentesambientales. 2Entrecuatroycincocomponentesambientales. 3Entreseisysietecomponentesambientales. 4Másdeochocomponentesambientales. 5
AptoElatributopresentadificultadesdeaplicaciónparaalgúntipodeproyecto. 1Elatributopuedeseraplicadoparaproyectoslinealesyconcentradosusandolasmismasescalasdevaloración. 5
Sugerido
ElatributonoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombia,niporlaSIF. 1
ElatributoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombia. 2
ElatributoessugeridooaceptadoporlaSIF. 3ElatributoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombiayaceptadoporlaSIF. 4
Fuente:Elaboraciónpropia
Con las anteriores indicaciones se construyó una matriz de valoración aplicando la siguienteecuacióndecálculoyclasificacióndelosatributos:
Tabla32.Valoraciónyclasificacióndeatributosdeevaluaciónambiental
Ecuación16.Cálculodeimportanciadelatributo Valor Resultado
!" = ! + ! + ! + !Dónde CA es la calificación del atributo, M el valorparalasposibilidadesdemedición,Geselvalordelaglobalidad,Aeselvalorde laaptitudy,Seselvalorporsugerenciadelatributo.
<7 FactibilidaddeinclusiónmuybajaEntre7y10 FactibilidaddeinclusiónbajaEntre10y13 FactibilidaddeinclusiónmediaEntre13y16 Factibilidaddeinclusiónalta
>17 FactibilidaddeinclusiónmuyaltaFuente:Elaboraciónpropia
De acuerdo a lo que se muestra en la Tabla 32, de los valores mínimo y máximo de CA seestablecieroncincorangosparalaclasificacióndelosatributos.Entotalseevaluaron29atributos,resultando 8 de ellos como atributos con muy alta factibilidad para incluir en la presentepropuesta. La síntesis sobre los resultados obtenidos se muestra a continuación, en donde seindicaelnombredelatributo,elvalordeCAobtenidoylaclasificación:
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Tabla33.SíntesisdelamatrizdeseleccióndecriteriosdeevaluaciónambientalAtributo ValordeCA Clasificación
Complejidad 5
EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónMuybajaRarezaosingularidad 5Clímax 6Diversidad 6Vulnerabilidad 9 EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónBajaEstabilidad 11
EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónMedia
Continuidad 12Representatividad 12Ubicación 12Abundancia 13Dificultaddeconservaciónofragilidad 13Mitigabilidad 13Recuperabilidad 13Sinergiaosinergismo 13Acumulaciónotendencia 14
EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónAlta
Momentooevolución 14Duraciónopersistencia 15Efecto 15Presencia 15Reversibilidad 15Periodicidad 16Consumos 17
EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónMuyalta
Emisiones 17Extensiónoáreadeinfluencia 17Externalidades 17Magnitudointensidad 17Naturalidadyusodelsuelopredominante 17Clase 18Distanciaapoblación 18
Fuente:Elaboraciónpropia
Como se puede ver en la Tabla 33, de los atributos escogidos para incluir en la propuestametodológicasonExtensión,Consumos,Emisiones,Externalidades,Magnitud,Naturalidad,ClaseyDistancia a Población. Si de desea apreciar la explicación de las puntuaciones obtenidas ver elAnexo4deestedocumento.
Luego de observar los resultados obtenidos, a continuación se explica cada uno de los criteriosseleccionadosylaformaenqueseproponenlosrangosdemedición.
5.2.1. AtributoClase(C)
Deacuerdoaesteatributo,unimpactopuedeserdenaturalezapositivaonegativa(Dellavedova,2011),(Vidal, 2009), (M. G.Martínez, 2012). Si el impacto es positivo, entonces se asignará el valor +1, y si elimpactoesnegativoseasignaráelvalor-1.
Porejemplo siel impactoes: “aumentoen la concentracióndematerialparticuladoenelaire”,este impactoesde clasenegativa,porque tendráefectos sobreel componenteatmosféricoporpérdidadecalidadambientaly,socioculturalporaumentodelatasademorbilidad.
5.2.2. AtributoConsumos(Co)
Este atributopermite clasificar un impactodadoen términos del consumo sobredeun recursonatural.Serefiereal gradodedisminucióndeunrecursoambientalyporendealadisminución
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delaofertadedichorecurso.Paraasignarlaescaladevaloración,separtedelsupuestodequeelimpacto ambiental de una actividad, será mayor en la medida en que esta demande mayorcantidaddeunrecursonatural.
Para la determinación del valor de este atributo, se ha escogido el análisis en términos deconsumodirectoderecursosnaturalesencuantoa lacantidaddeaguaconsumida(superficialosubterránea), o cantidad de suelo extraído y, de cantidad de flora removida; dado a que estosindicadores son utilizados y requeridos en los proyectos que desempeña la SIF (Secretaría deInfraestructuraFísicadeAntioquia).Setienenlossiguientesrangos:
Tabla34.Valoracióndelatributoconsumo
Elimpactoambientales
causadoporunaactividadendondela
demandadeagua(m3/s),suelo(m3)oflora(m3)es:
Característica Valor InterpretaciónNingunaenelAID. 0 Impactodenoconsumo.Entreel1y20%delacantidaddisponibledelmismoenelAID. 1 Impactodeconsumobajo
Entreel21y40%delacantidaddisponibledelmismoenelAID. 2 Impactodeconsumomedio-bajo
Entreel41y60%delacantidaddisponibledelmismoenelAID. 3 Impactodeconsumomedio
Entreel61y80%delacantidaddisponibledelmismoenelAID. 4 Impactodeconsumoalto
Mayoral80%delacantidaddisponibledelmismoenelAID. 5 Impactodeconsumomuyalto
Fuente:Elaboraciónpropia
Unejemploparaelcálculodeesteatributosepuededarparaelcasodeunaactividadcomoelriego de un área en revegetalización en la fase de abandono, en donde la fuente deabastecimientotieneuncaudalmediode1.5 litrosporsegundo,yelconsumorequeridoparaelriegoesde0.15 litrospor segundo,que correspondeal 10%del caudaldisponible,por tanto laactividadesdeconsumobajo.Siunaactividaddemandavariosrecursosalavez,sehaceelcálculoparcial de cada consumo y, se toma como referencia para el cálculo del atributo, el mayorconsumodetodos.
5.2.3. AtributoDistanciaapoblación(D)
Elatributodedistanciaapoblaciónhasidoutilizadoampliamenteparalaseleccióndealternativasde ubicación de infraestructuras de saneamiento, como es el caso de los rellenos sanitarios(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2005).
La forma de utilizar e interpretar este atributo puede ser estableciendo juicios de valor quedependan de la relación entre el punto o área de manifestación del impacto a evaluar y laubicacióndepoblación.
Para poder establecer este atributo hay que definir comomínimo a qué tipo de asentamientopoblacionalsedaestadistancia,enestecasosetomacomobaseelcentropobladorural,esdecirnúcleosdepoblaciónconunaconcentracióndemínimoveinte(20)viviendascontiguas,vecinasoadosadasentresí,ubicadaenelárearuraldeunmunicipioodeunCorregimientoDepartamental(DANE,2015:https://www.dane.gov.co/files/inf_geo/4Ge_ConceptosBasicos.pdf).
Seasumequeun impacto tienemayorvalor, si ladistanciaenqueafectapoblación (decentrospobladosacorregimientos,barriosocabecerasurbanas),esmenor,así:
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Tabla35.Valoracióndelatributodistanciaapoblación
Apartirdelpuntooáreade
manifestacióndelimpacto,hayuna
poblaciónafectadaenun
radiode:
Característica Valor InterpretaciónAmásdeochentametros. 0 dedistanciamuybajaEntre61y80metros. 1 dedistanciabajaEntre41y60metros. 2 dedistanciamedia-bajaEntre21y40metros. 3 dedistanciamediaEntre1y20metros. 4 dedistanciamedia-altaCerometros,yaquelapoblaciónestáubicadaenelmismopuntodondesepresentaelimpacto. 5 dedistanciaalta
Fuente:Elaboraciónpropia
Porejemploparaaplicaresteatributo, sepuede tener laaperturadeunavía,endondeseestágenerando ruido como consecuencia de actividades donde se usan explosivos, resulta que seobtienen quejas de una comunidad (mayor a 20 viviendas agrupadas), esta comunidad estáubicadaa20metrosdelpuntodondesegeneróelruido,portanto,el impactoesdedistanciaapoblaciónmedia-alta.
Esteatributoaplicaparalosimpactosambientalesquetienenincidenciadirectaoindirectasobrepoblaciones, es decir, siempre y cuando la generación de molestias, afectaciones y efectossecundarios sea percibida por comunidades humanas, así estos impactos se presenten sobrecomponentesdelmedionatural.
Adicionalmente,esteatributoseplanteaenrespuestaanecesidadesespecíficasde laSecretaríadeInfraestructuraFísicadelaGobernacióndeAntioquia,dadoaquedentrodelseguimientoalasPQRS (Peticiones, Quejas, Reclamos y Sugerencias), se ha evidenciado que estas son másrecurrentesenlamedidaenquelapoblaciónseencuentramáscercanaalossitiosdeobrasdelosproyectos.
Por lo que, como interés particular, se requirió de la formulación de un atributo como el dedistanciaapoblación,quepermitieramedirel impactoambientalasociadoaladistanciaentreelpunto de manifestación del impacto y, el punto de ubicación de la población, sobre todo enproyectosquepre-supongangeneracióndePQRSo,oproyectosquesevayanalocalizarenzonasdondetradicionalmentesetienencomunidadesconaltaincidenciadePQRS.
5.2.4. AtributoEmisiones(Em)
Esteatributoserefierealosmaterialesolaenergíaquedejaunproceso,estosmaterialespuedenincluirproductosintermedios,productos,emisionesyresiduos[8],paraelcasodelametodologíaen desarrollo, se asumirá en las formas de emisiones que se generan como producto de unaactividad,así:
Tabla36.Valoracióndelatributoemisiones
Deloscuatroposiblestiposde
emisiones(gaseosas,líquidas,sólidasy
ruido),elimpactoescausadopor:
Característica Valor InterpretaciónNinguna:Nosegeneraningunaformadeemisión. 1 ImpactodeemisiónnulaAlgunadelasformasdeemisión. 2 ImpactodeemisiónbajaDosformasdeemisión. 3 Impactodeemisiónmedia
Tresformasdeemisión. 4 Impactodeemisiónalta
Cuatroformasdeemisión 5 Impactodeemisiónmuyalta
Fuente:Elaboraciónpropia
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Parailustrarcomosevaloraelatributosepuedetomarcomoejemplounaexcavación,endondeseproducendostiposdeemisionesruidoypartículassólidas,porloqueelimpactoesdeemisiónbaja.Eneste,nosemidenlas intensidadesde laemisiónproducida,yaqueestassonmedidasatravésdelatributoMagnitudointensidad,elcualseráexplicadoenestasección.
5.2.5. AtributoExtensión(E)
Este atributo está relacionado con la superficie afectada. Se mide en unidades objetivas:hectáreas,metroscuadrados (Ruberto,2006),oaquellasunidadesdesuperficiequedeseeutilizarelevaluador.Hacereferenciaalespaciodeinfluenciaenelcualespercibidoelimpacto(Sociedadpúblicadegestiónambientaldelgobiernovasco,2009),(Vidal,2009).Paraaplicareste
Tabla37.Valoracióndelatributoáreadeinfluencia
Eláreadeafectacióndel
impacto:
Característica Valor InterpretaciónImpactomuylocalizadoquenoseextiendemásalládedondeseproduceoquenovanmásalládeloslímitesdeláreaafectada,generalmentesecircunscribenaláreadeconstrucciónyoperación.
1 puntual
impactoseextiendemásalládelpuntodondesepresentalaacciónyafectalalocalidad,lavereda,elcascourbano,elmunicipio
3 local
Impactoqueafectaotraspoblacionesomunicipioslocalizadosenlosalrededores.Inclusoenelámbitosocialpuedenafectarlasestructuraseconómicas,regionalesodepartamentales.
5 regional
Fuente:Elaboraciónpropiaapartirde(Arboleda,2008).
Si por ejemplo, el impacto de pérdida de cobertura vegetal se presenta sólo en el polígono endondeseconstruiráunasubestacióndeenergía,setienequeelimpactoespuntual.
5.2.6. AtributoExternalidades(Ex)
Hace referencia a la relación del componente ambiental afectado y como este es utilizado porotrosusuarioseneláreadeinfluencia.Sepuedeestablecerunaescaladevaloracióndeacuerdoasi hay otro usuario del recurso afectado, y dependiendo del uso que le dé, si es consuntivo(directo) o no consuntivo (indirecto), y si este recurso representa o nomateria prima para unprocesoproductivoo,siesdesoporteparalavida.
Seestableceunaescaladevaloracióndeacuerdooentérminosdesihayotrousuariodelrecursoafectado,ydependiendodelusoqueledé,siesconsuntivo(directo)onoconsuntivo(indirecto),ysiesterecursorepresentaonomateriaprimaparaunprocesoproductivo,así:
Tabla38.Valoracióndelatributoexternalidades¿Elimpactoambientalgeneradosedarásobreunrecursoqueesutilizadopor
otrasempresasopersonas?
Característica Valor InterpretaciónNo 0
probabilidaddeconflictoporusoodegeneración
deexternalidades
negativas
nulaSí,esusoindirectoypocofrecuente 1 bajaSí,esusoindirectoyfrecuente 2 media-bajaSiyesusodirectocomomateriasecundaria/sustituible 3 mediaSiyesusodirectocomomateriaprima(nosustituible) 4 alta
Siyesusodirectocomosoporteparalavida(primaeluso) 5 Muyalta
Fuente:Elaboraciónpropia
Esteatributoseevalúaparaeláreade influenciasocioeconómica, lacualesdefinidaen la líneabaseambiental.Comosepuedever,tieneencuentasielrecursooparámetroambientalquesevaaafectaresdeinterés.
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Por ejemplo, si para en la operación de una planta de tratamiento de aguas, se realizará elvertimiento en una zona que aguas abajo se utilizaba para el recreo de la comunidad, se tieneentoncesqueporcausadelaafectaciónalusodirectodelrecursohídrico,segeneraunimpactodeexternalidadnegativamedia.
5.2.7. AtributoMagnitud(M)
Lamagnitud,calificaladimensiónointensidaddelcambiosufridoenelfactorambientalanalizadoporcausadeunaaccióndelproyecto.Seexpresaentérminosdelporcentajedeafectaciónodemodificacióndelparámetro(porestemotivotambiénsedenominamagnitudrelativa)ypuedeser(Arboleda,2008):
Tabla39.Valoracióndelcriteriomagnitudointensidad
Cantidadovolumendelaspectogenerado
conrelaciónalacantidadovolumendelíneabasees:
Característica Valor InterpretaciónCuandonosegeneraunaafectaciónomodificacióndelparámetroconsiderado.
0 demagnitudnula
Cuandosegeneraunaafectaciónomodificaciónmínimadelparámetroconsiderado,oseamenoral20%. 1 demagnitudbaja
Silaafectacióndelfactorestáentre20y40%,oseaunaafectaciónbajadelparámetroanalizado.
2 demagnitudmedia-baja
Silaafectacióndelfactorestáentre40y60%,oseaunaafectaciónmediadelparámetroanalizado. 3 demagnitudmedia
Silaafectacióndelfactorestáentre60y80%,oseaunamodificaciónparcialdelparámetroanalizado.
4 demagnitudalta
Silaafectacióndelparámetroesmayoral80%,oseaquesedestruyeocambiacasitotalmente. 5 demagnitudmuyalta
Fuente:Elaboraciónpropia
Siporejemplo,laentradaenoperacióndecentrocomercial,aumentarálatasadegeneraciónderesiduosdelalocalidadenun60%,setienequeelimpactoambientalesdemagnitudmediaalta.
5.2.8. AtributoNaturalidad(N)
La naturalidad es un atributo que se plantea para proyectos que impulsa la Secretaría deInfraestructuraFísica,sobretodo,losqueserefierenaconstruccionesvialesydeequipamientoenáreasquenohayansidointervenidasporlaGobernaciónconanterioridad,planteandoquecuantomenosperturbadao intervenidaestédichaunidaddesuperficie,el impactosobre lanaturalidaddeesteserámayor[16],así:
Tabla40.Valoracióndelatributonaturalidad
Lacoberturapredominantees:
Característica Valor InterpretaciónTejidosurbanos 0 probabilidaddedisminucióndelanaturalidadnulaAgropecuario(cultivos,pastos,mixtos). 1 probabilidaddedisminucióndelanaturalidadbajaÁreasabiertassinoconpocavegetación(afloramientosrocosos,tierrasdesnudasydegradadas,playasyarenalesnaturales).
2 probabilidaddedisminucióndelanaturalidadmedia-baja
Bosqueplantado 3probabilidaddedisminucióndelanaturalidadmedia
Vegetaciónarbustivayherbácea(rastrojosyarbustos,sabanas,vegetaciónbajainundable,páramos).
4 probabilidaddedisminucióndelanaturalidadalta
Bosquenatural 5 probabilidaddedisminucióndelanaturalidadmuyalta
Fuente:Elaboraciónpropia
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Si por ejemplo, se va a construir un puente, y este pasará sobre una zona de bosque natural,entonces dadas las características florísticas del área, el impacto tendrá una posibilidad alta dedisminucióndelacalidadambiental.
TeniendoclaridadsobrelosatributosdeEvIAqueseproponenenestetrabajo,acontinuaciónseplantea lapropuestametodológicaendondeseacoplan losochoatributosseleccionados,coneldiseñodeunaseriedepasosyherramientas.
5.3. Diseñodelapropuestametodológica
Se pretende que la presentemetodología pueda ser aplicada a cualquier tipo de proyecto querequiera de la evaluación de impacto ambiental, ya sea en estudios de semi-detalle y detalle,dependiendodelosdatosquealimentenelprocesodeEvIA.
Adicionalmente, se busca que sea flexible frente a otros temas transversales de la gestiónambientaldeproyectos,comolaincorporacióndelagestióndelriesgo,quesibiennofueincluidaen lapresentepropuestadebidoalalcancedelproyecto,puedeserajustadaconel fin incluirelanálisisderiesgosantrópicosynaturales.
A continuación,deacuerdoa los atributosdeevaluaciónescogidos y sus respectivasescalasdevaloracióncualitativas,seproponeunmetodologíaconcebidabajolamismasucesióndepasosoestructura de los métodos usados en la EvIA tradicional, ya que inicia con la descripción delproyecto y el entorno, luego se pasa a la identificación, valoración y, priorización de aquellosimpactosqueresultaronsignificativos(verFigura13).
Figura13.FasespropuestasparaEvIA
Fuente:Elaboraciónpropia
En torno a estas cuatro fases metodológicas mostradas se desarrolla la presente propuesta, acontinuaciónsepresentacadafase.
5.3.1. Fasemetodológicadedescripcióndelproyectoyelentorno
Ladescripcióndelproyectoyelentorno implicadefiniraspectostécnicos del mismo, condiciones de línea base del ambiente aafectar.
Paralacaracterizacióndelíneabase,sesugierequeseacojalanormativaytérminosdereferencianacionales para este fin, y, si se desea como elemento guía en el Anexo 5 se presenta unacompilacióndeinsumosrecomendadosporestametodología.
En referencia a la descripción del proyecto, como herramienta de gestión, a continuación seplanteaunafichatécnicaquesecomponedetrespartes,laprimeraesdescriptiva,lasegundadeubicaciónylaterceraseconcentraenlasactividadesadesarrollarenelproyecto:
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Tabla41.FichatécnicadelproyectoaevaluarDESCRIPCIÓNGENERALDELPROYECTO
NombredelProyecto Duracióndelaobra(meses)
Tipodeproyecto
CONCENTRADO LINEALEdificacionesyconstrucciones
industriales Víaspeatonalesycarreteables
Edificacionesyconstruccionesindustriales
Víasferroviarias
Estaciones Túneles Infraestructuradesaneamiento Canalizaciones,víasfluviales Edificacionesparaeltransporte Sistemasderiego
Obrashidráulicas Ductos Obrasdeingenieríamilitar Cableados
Poblaciónomercadobeneficiado Necesidadesqueresuelveelproyecto
UBICACIÓNDELPROYECTOÁrea País Depto. Municipio Vereda BarrioAII AID
Áreadeinfluenciapuntual(AIP)Usodelsueloreglamentado
Longitud(obraslineal) Área(obraconcentrada)
OBRASYACCIONESBÁSICASDECONSTRUCCIÓNProceso Ítem P C O A
Entradas
Manodeobra Insumos
Materiaprima Maquinaria Cant.Agua Vol.rellenos
Consumoenergía
Salidasodemandaderecursosnaturales
Voldepréstamo Aprov.forestal Volvertido Emisiones
Residuossólidos Resid.Peligroso
Ruido Obrasprovisionales Obrasdefinitivas
P:Planeación,C:Construcción,O:Operación,A:Abandono.AID:Áreadeinfluenciadirecta,AII:Áreadeinfluenciaindirecta
Fuente:Elaboraciónpropiaconinformaciónde(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006g),(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006h).
Laanteriorficha,permitirácontextualizaralevaluadordeimpactoambientalenlaubicación,áreade influencia y, entradas y salidas en las fases del ciclo de vida del proyecto. La informacióncontenida en esta ficha es un elemento general y sintético, y deberá estar soportada en unejercicioprevioysuficienteparaelniveldedetallequesedeseeenelestudio,ademásdeestaracompañada por ejemplo de diagramas de flujo, cronogramas de ejecución o ruta crítica, loscuales se diseñan comúnmente en la fase de planeaciónde los proyectos de infraestructura enColombia.
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5.3.2. Fasemetodológicadeidentificacióndeimpactosambientales
La fase de identificación de impactos ambientales consiste enprecisar sobre aquellas actividades del proyecto que tienenincidencia sobre el medio ambiente (aspectos ambientales) y,poder relacionar estas actividades con su afectaciónpositiva/negativa(impactosambientales)sobrelosindicadoresambientales.
Unelemento importantedeesteproceso, es laparticipaciónde los actoresde la gestión socio-ambiental,entreelloslacomunidad,porloquesedebegarantizarqueestosactoresparticipenyseantomadoresdedecisiónenlaidentificacióndeimpactosambientalesyposteriorseleccióndemedidas de manejo ambiental, teniendo en cuenta que para los casos en que un proyectorequierelicenciaambiental,sedebenidentificarlosescenarios“sinproyecto”y“conproyecto”.
Comoherramientadegestión,acontinuaciónenlaTabla42,seplanteaunalistadechequeoqueconstadecincocolumnas,laprimeratieneunlistadopre-establecidodeimpactosylasotrassonparallenadoporelusuario.
Tabla42.EsquemadelistadeidentificacióndeimpactosambientalesListadechequeodeidentificacióndeimpactosambientales
¿Cómoproductodelasactividadesqueseejecutanensuproyecto,sepresentaesteimpactoambiental? SI NO ¿Cuál
actividad?¿Enquéfasesdel
proyecto?Alteracióndelacalidadfísicoquímicadelagua Alteracióndeladinámicafluvial Disminucióndecaudaldisponible Afectaciónalsistemadedrenaje Aumentodelosnivelesderuidoambiental Aumentoenladispersióndeoloresofensivos. Deteriorodelacalidaddeaire Aumentoenlaformacióndeneblinasácidas Alteracióndelascaracterísticasfísicoquímicasdelsuelo Aumentoenlaocurrenciadefenómenosdeinestabilidadyremociónenmasa
Aumentoenlaocurrenciadeprocesoserosivos,socavaciónypérdidadesuelo
Compactacióndelsuelo Aumentoenlaconcentracióndemicroorganismospatógenosenaguaysuelo
Deteriorodelacalidadmicrobiológicaenaguaysuelo Pérdidadeabundanciay/odiversidaddeespeciesprocariotas Proliferacióndemasasmicrobianasenambientesconstruidos Atracciónoexpulsióndeespecieseucariotas Intervencióndeespeciesenvedaoamenaza Pérdidadeabundanciay/odiversidaddeespecieseucariotasterrestresoacuáticas
Pérdidadecorredoresbiológicos,hábitatymatrizdevegetación,fragmentación
Alteraciónenlosciclosyrutasmigratoriosdeseresvivos Alteracióndelosciclosbiogeoquímicos Obstrucciónenlasrelacionesintraespecíficas ObstrucciónenlasrelacionesInterespecíficas Alteracióndelacuencavisual/visibilidaddelpaisaje
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Listadechequeodeidentificacióndeimpactosambientales¿Cómoproductodelasactividadesqueseejecutanensuproyecto,
sepresentaesteimpactoambiental? SI NO ¿Cuálactividad?
¿Enquéfasesdelproyecto?
Alteracióndelageomorfología Afectacióndelpaisajeconstruido Pérdidadelacalidadsubjetivadelpaisaje Aumentoenlatasadeempleo Aumentoodisminuciónenelusodeunrecursonatural Afectacióndelasactividadeseconómicas Afectaciónenlatenenciadelatierra Afectacióndelpatrimoniohistórico,arqueológico,naturaly/oterritorioscolectivos
Aumento/disminuciónenlaofertadeserviciospúblicos,espaciopúblicoyvivienda
Aumento/disminucióndeladensidaddepoblación Reduccióndelasnecesidadesbásicasinsatisfechas Favorecimientodelaparticipacióncomunitaria Mayorinversión,presenciadelestadoylasautoridades Potenciacióndeconflictos,manifestaciones,molestiasyexpectativasenlacomunidad
Incrementoenlosfactoresderiesgo Otro:__________________________________________________________________
Fuente:Elaboraciónpropiaapartirde(Angeletal.,2010),(Al-Abdulghanietal.,2013),(Abarca,2012),(Aconchaetal.,2010),(Allackeretal.,2014),(Abadetal.,2009)y(Conesa,2010).
Laanteriorlistasediligenciaporpartedelequipoevaluador,endondeeste, identificaparacadaaspecto ambiental (actividad de ingeniería), que impactos ambientales se presentan. Luego dehaberdiligenciadolalistadeidentificaciónyseleccionadolasactividadesimpactantes,seprocedeconlavaloracióndecadaunadeellas.
5.3.3. Valoracióndeimpactoambiental
El proceso de valoración de impacto ambiental consiste encuantificarelgradodeafectacióndelmedioafectado.ParaestefinseplanteaunamatrizdeEvIAquepartedelossiguientessupuestos:
Supuesto1.El impactototalcausadoporcadaactividadpuedeserexpresadoporlasumadelosimpactosparcialescausadossobrecadaparámetro,componente,sistemaomedio,segúnseanlosobjetivosdeevaluación:
Estesupuestoesllevadoalaprácticaatravésdeunafunciónaditivadeimpactoambientaltotal,endondeserealizalasumadelacalificacióndelosatributosdeevaluaciónseleccionados:
Ecuación17.Cálculodelimpactosobreunparámetroambiental!"#! = ! !" + ! + !" + ! + !" +! + !
Fuente:Elaboraciónpropia
Dónde: Ipai, corresponde al cálculo del impacto ambiental para la actividad i con respecto alparámetro i. C: Clase, Co: Consumo,D: Distancia a población, Em: Emisiones, E: Extensión, Ex:Externalidades,M:MagnitudyN:Naturalidad.
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página73
El cálculo de este impacto ambiental se puede ir escalando de parámetros, a componentes, decomponentesasistemas,ydesistemasamedios.
Supuesto2.Esposible incorporarelconceptodeunidadesde importanciaambientaldentrodelcálculodelimpactoambientaldeunproyecto.
ComosepuedeverenlaEcuación17,lafunciónaditivaparaelcálculodeImpactoambiental,notieneencuentasiexistencomponentesambientalesconmayorrestricción,yporendeconmayorpeso en la calificación del impacto ambiental total de un proyecto. Por lo que, la herramientadiseñada para el cálculo del impacto ambiental, permite que se asignen pesos de importanciaambiental para los parámetros, componentes, sistemas ymedios, y, a través de ponderaciones(verarchivoanexoalatesis“2_aplicativo_mgsai(ui)”).Seaclaraquelaasignacióndepesosdeberáser realizada por paneles de expertos, trabajo con grupos focales, análisis multicriterio u otraherramientaquepermitadisminuirelsesgoenlaasignacióndelosmismos.
Supuesto 3. Se consideran actividades significativas ambientalmente, aquellas que dentro delconjuntodeactividadesevaluadasparaelproyecto,seanlasqueresultenconlosmayoresvaloresdeimpactoambiental.
Luego de exponer los supuestos que soportan el planteamiento del presente modelo deevaluación, a continuación en la Figura 14 se presenta el esquema general de la matriz deevaluacióndeimpactoambiental,lacualconsisteenunatabladedobleentrada(filasycolumnas).
Figura14.Esquemageneraldelamatrizdeevaluaciónambiental
Fuente:Elaboraciónpropia
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página74
Cadaunadelaspartesdelamatrizson:
El elemento número uno corresponde a la ubicación de la fase metodológica, se diligenciarellenando lacasillaquecorresponda,porejemplocomoseveen la figura, sielaspectoqueseestáevaluandosedaenlafasedeplaneación,serellenaríalacasillaubicadaenestafase.
Cuandounaspectosedaenvariasfases,entoncesserellenanlascasillasquecorrespondan,comoseveenelejemplo.Paralaubicacióndelosaspectosambientalessegúnlasfasesdelciclodevidadeunproyecto,sesugierelarevisióndelcapítulodosdeestedocumento.
El elemento número dos se refiere a las actividades de ingeniería causantes del impactoambiental.
Continuandoconloselementosdelamatrizpropuesta,sesigueconelnúmerotresqueconsisteenlaubicacióndelosimpactosconrespectoaloscomponentesambientales.
Finalmente, el elemento cuatro de lamatriz se refiere al espacio destinado para el cálculo delimpactoambiental.
Dado a que son ocho los atributos de evaluación de impacto ambientalpropuestos,entoncescadaceldacomosemuestraenlaimagencorrespondea:C: Clase,Co: Consumo,D: Distancia a población,Em: Emisiones,E: Extensión,Ex:Externalidades,M:MagnitudyN:Naturalidad.
Teniendo claros los atributos de valoración propuestos, a continuación sepresentanlaspautaspararealizarlapriorizacióndelosimpactosambientales.
5.3.4. Priorizacióndeimpactosambientales
Laetapafinaldelaevaluaciónambiental,consisteenlapriorizacióndelas actividades ambientales. La priorización se hace con el fin deintervenir aquellasactividadesque requieranmásatención, tal comoloindicalanormaISO14001:2004,sobresistemasdegestiónambiental:
“Se deben determinar todos aquellos aspectos (actividades) que tienen o pueden tenerimpactossignificativossobreelmedioambiente(OrganizaciónInternacionaldeNormalización-ISO,2004).
Loanterior significaque sedeberán identificar las actividadesde ingenieríade losproyectosdeinfraestructuraqueresultensignificativasenelcambiodelacalidadambiental,entendiendodichasignificanciacomola importanciaquese ledaaunaactividaddebidoa loscambiosambientalesqueestapresupone.
Conladefinicióndedichaimportancia,seobtienenlosimpactosdeprioridadAlta(debentomarsemedidas prioritarias en su gestión), Media (deben tomarse medidas como segundo grado deintervención luegoderesolveraquellasorientadasa impactosde importanciaalta)y,Baja(estassonlasúltimasmedidasatomar,yaqueseconsiderandebajaprioridad).
Unejemplodecómosepuedenpriorizarlosimpactosambientalessemuestraacontinuación:
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página75
Se tiene que de acuerdo al método planteado, para cada atributo de evaluación hay un valormáximode(5)yunomínimodeuno(1),aplicando laecuacióndecálculode impactoambiental(Ecuación17),seobtienequelosvaloresdelimpactoambientaltotaloscilaránsiempreentre7y35,clasificandoelimpactoambientalentresrangos:
Tabla43.Ejemploderangosparapriorizacióndeimpactoambiental
Ecuación RangoIA Prioridad
!" = ! !" + ! + !" + ! + !" +! + !
Dónde: IA, impacto ambiental para laactividad i con respecto al parámetro i.C:Clase, Co: Consumo, D: Distancia apoblación,Em:Emisiones,E:Extensión,Ex:Externalidades, M: Magnitud y N:Naturalidad.
Entre7y16Impactodeprioridadbaja,porloquelasmedidasnosonprioritariasyseasignauncolorverde.
Entre17y25Impactodeprioridadmedia:sibienserequierenmedidasdemanejodelimpacto,estasnosonprioritarias.
Entre26y35Impactodeprioridadalta:serequierenmedidasprioritariasurgentesparalaprevención,mitigación,correcciónycompensacióndelimpactoambientalcausado.
Fuente:ElaboraciónpropiaLasíntesislametodologíaplanteada,esconsignadaenunaplicativoparaevaluacióndeimpactoambientalenelcualelusuariopodrárealizarlaaplicacióndelmétodopropuestoparaevaluarelimpactoambientaldeacuerdoasusnecesidades:sinusodeunidadesdeimportanciaambientalo,conusodeunidadesdeimportanciaambiental(verAnexo6).
Este aplicativo se presenta como el mayor aporte del presente trabajo debido a las siguientescaracterísticas:
• Se consolida como una herramienta estándar para la EvIA, con un marco establecido enrelaciónalosimpactosambientales,jerarquizacióndelambientey,actividadesdeingenieríaque se desarrollan en los proyectos de infraestructura del país, ya que fue producto de larevisióndelostérminosdereferencianacionales.
• Presenta de manera automática la síntesis del impacto ambiental a través de una matrizresumen quemuestra el impacto ambiental global y por fase. Esta opción trae diferenciasoperativas frente a otrosmétodos, ya que el usuario no tendrá que realizarmanualmenteningúntipodecálculos,edicionesyconstruccióndetablas,comosilodeberíahacerusandolosmétodostradicionales.
• Posibilitalageneraciónderesultadosgráficossimplesentornoalimpactoambientalporfase,sistema,componenteyparámetro.
• Posibilitalageneracióndeindicadoresgráficoscompuestosquepermitenvisualizaryfacilitanel análisis de impacto por componente-fase, por fase-componente, por sistema-fase, porfase-sistema,entreotros.
• LuegodequeelusuariorealizaelingresomanualdelosvaloresparacadaatributodeEvIA,elaplicativo permite la identificación automática de impactos ambientales y actividadesimportantesparalagestiónambiental,graciasalaclasificacióndelosresultadosenordendeprioridada travésdeuna formulaciónpre-establecidaquedivideel impacto total obtenidopara el proyecto, en rangos de importancia alta, media y baja, generando así diferenciasoperativas frente a los métodos tradicionales de EvIA en donde este proceso debe serrealizadocompletamenteporelusuario.
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página76
• Facilitalavaloracióndelimpactoambientalteniendoencuentaloscomponentesambientalesdemayor peso o importancia, brindándole al usuario la opción de chequear que los pesosesténbieningresadosatravésdeindicadoresdesumadel100%paracadasistemaymedio.De esta manera el usuario tiene la opción de ingresar las ponderaciones respectivas queafectanelvalorfinaldel impacto,ydegenerardemaneraautomáticael impactoglobaldelproyecto.
• Ajusta la visualización de lamatriz de EvIA de acuerdo a las necesidades del evaluador, secomprimeoexpandedeacuerdoalnúmerodecomponentesyfasesobjetodeanálisis.
• Funciona con el programa Excel, por lo que genera mayores posibilidades de acceso yaplicaciónadiferentesusuarios.
Lascaracterísticasmencionadassepuedenapreciarenelsiguientecapítulo,endondesepresentalaaplicacióndelaherramientapropuestaaunproyectolineal.
Con lo anterior se finaliza la propuesta metodológica y a continuación se da paso a lasconclusiones.
5.3.5. Conclusiones
Luego de haber formulado las herramientas y propuesta metodológica para la evaluación deimpactoambiental,sepuedeconcluirque laseleccióndeatributosdeevaluacióndebetenerencuentalosobjetivosdelaevaluaciónyeltipodeproyectosaevaluar.
Se pudo ver que los criterios para selección de los atributos de evaluación ambiental, debenbuscarqueestosseanescogidospartiendodeaspectoscomosumedición,generalidad,aptitudy,elhechodequealgunodeestosestérecomendadoenlanormativavigente.
Los atributos seleccionados para evaluar impacto ambiental en proyectos de infraestructurafueron clase, consumo, distancia a población, emisiones, extensión, externalidades,magnitud ynaturalidad.Elacopledelosnueveatributosseleccionadosresultóenunaecuaciónquesugiereelcálculodel impactoambientalporactividad,por faseoetapadelciclodevida,porcomponenteambientaly,resultandofinalmenteelimpactoambientalglobaldelproyecto.
Elmodelodeevaluaciónambientalpropuestosedefineencuatrofasesmetodológicasquesonladescripción, identificación,valoraciónypriorización.Paracadaunadeestasetapassediseñóuninstrumento de evaluación, el cual se consolida como una herramienta estándar que define unmarcoclaroypre-establecidoparaelejerciciodelaEvIA.
Parafinalizarelpresentetrabajo,acontinuaciónsepresentaelcapítuloseis,endondeseaplicalametodologíadiseñada.
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página77
6. EVALUACIÓNDEIMPACTOAMBIENTAL:EstudiodecasoProyecto“TransversalRíodeOro–Aguaclara–GamarraHitos56y57”
6.1. Introducción
Luego de haber propuesto la metodología de evaluación de impacto ambiental en el capítulocinco,enestecapítulosepresentaunestudiodecaso,endondeseaplicadichametodologíaaunproyecto lineal, consistente en una vía. Para realizar el estudio de caso, se hizo revisión de lapáginawebdelaAutoridadNacionaldeLicenciasAmbientalesANLA,enlaseccióndeaudienciaspúblicas,enestasecciónsepublicanlosedictosyestudiosdeimpactoambientaldelosproyectosque entran a proceso de licenciamiento ambiental con dicha autoridad, la dirección URL es<http://www.anla.gov.co/edictos>, estos documentos que se constituyen como de consultapúblicadeacuerdoalartículo72delaley99de1993:
“Laaudienciapúblicaambientaltieneporobjetodaraconoceralasorganizacionessociales,comunidadengeneral, entidades públicas y privadas la solicitud de licencia o permiso ambiental, o la existencia de unproyecto, obra o actividad, los impactos que éste pueda generar o genere y las medidas de manejopropuestas para prevenir, mitigar, corregir y/o compensar dichos impactos; así como recibir opiniones,informacionesydocumentosqueaportelacomunidadydemásentidadespúblicasoprivadas”.
Este capítulo se divide en cuatro secciones, la primera se trata de la descripción general delproyecto, lasegundadela identificacióndeimpactosambientales, laterceradelaevaluacióndeimpactoambientaly,lacuartaconsisteenlapresentacióndelasconclusiones.
6.2. Descripcióngeneraldelproyecto
AcontinuaciónenlaTabla44,serealizaladescripcióngeneralparaelproyectolinealescogido,elcualseevaluaráparalafasedeconstrucción.
Tabla44.FichadescriptivadeproyectoDESCRIPCIÓNGENERALDELPROYECTO
NombredelProyecto TransversalRiodeOro–Aguaclara-GamarraHitos56y57Duracióndelaobra 48meses(faseconstrucción)Tipodeproyecto Lineal:víacarreteable
Necesidadesqueresuelveelproyecto
Lavíaesdecarácternacionale integra la zona surdeldepartamentodeCésarconelríoMagdalenayelcorredorAguaClara-Ocaña-Cúcuta-Venezuela.Enestecontexto, el proyecto comunica poblaciones y ofrece beneficios económicos ysocialesenzonasenlasqueelestadodelasvíaslimitatransacciones,transportedemercancíasydepasajeros,ademásporqueelpuertodeGamarraseproyectacomounsitioturísticoycomercialdelsurdelRíoMagdalena.
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página78
DESCRIPCIÓNGENERALDELPROYECTOUBICACIÓNDELPROYECTO
Área País Depto MunicipiosAII Colombia Cesar GamarrayAguachica
AID
Colombia Cesar
MunicipiodeGamarra:VeredaChapetón,VeredaElProgreso,CorregimientoLaEstación,CorregimientoPalenquillo,CorregimientoCascajal,BarrioElCable,BarrioVillaEstadio,BarrioElPrado.
Mapa1.Áreasdeinfluenciadirectadelproyecto
Fuente:(GamarraeInfraestructuraAsociada,2015)
Áreadeinfluenciapuntual(AIP)
Usodelsueloreglamentado
Uso reglamentados: 100 metros a lado y lado de la vía, usos parainfraestructuravial,cultivosmixtosyconservaciónambiental.Coberturas: Se tienen 1,17 hectáreas en cuerpos de agua, lagunas yciénagas 12,12 ha, Ríos 2,72 ha, zonas pantanosas 38,5 ha, tierrasdesnudasydegradadas5,2,vegetaciónsecundaria59,8ha,bosquedegaleríaoripario2,43haybosqueabierto7,55hectáreas,arenales0,25hectáreas,pastosenmalezados6,53ha,pastos limpios267,07,pastosarbolados73,33ha, cultivospermanentesherbáceos0,45ha, cultivode cereales 34,89 hectáreas, redes viales 6,72 hectáreas, zonasindustriales6,78ha,tejidourbanodiscontinuo52,42hectáreasy,tejidourbanocontinuo0,03ha.UsosactualesenelAIP:
Usoactual Área(Ha) %Agrícola 29 5,03
Conservación 130 22,53Ganadería 346 55,97Producción 72,9 12,48
Totales 577,9 100
Longitud(obraslineal)
8900metros(Hito56):GamarraPuertoCapulco5807metros(Hito57)Parauntotalde14707metros
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DESCRIPCIÓNGENERALDELPROYECTOOBRASYACCIONESBÁSICASDECONSTRUCCIÓN
Proceso Ítem Construcción
Entradas
Manodeobra 543empleosdirectos.
InsumosConcreto asfáltico MDC-1, Concreto asfáltico MDC-2,agua, pintura anticorrosiva, material granular, cemento,arena,tubería,varillas.
Maquinaria Maquinariaamarillaparaconstrucción.
Cant.Agua(L/s)
3,5delríoMagdalenadurantelos48meses,conunusodiariode10horas,loquecorrespondeaunconsumodiariode126metroscúbicos,yentotalparalos48mesesde181440metroscúbicos.
Vol.Rellenos(m3) 1053612Consumoenergía (Noestimado).
Salidasodemandaderecursosnaturales
Volpréstamo(m3) 550000Volumende
excavaciónadisponer(m3)
950012,68total373179,64enelZODMEHito56576833,04enelZODMEHito57
Volumendedescapote(m3) 148477
Aprov.Forestal(m3) 1618,08correspondientea1070árbolesVolvertido Noserealizaránvertimientos
EmisionesDelasplantasdeconcreto,asfalto,suelos,ytrituradora,setendránsoloemisionesparalaplantadeasfaltoasí:PM100,0530357g/s.
Residuossólidos
Se estima una producción diaria de 1,5 kilogramos deplástico,1kilogramodepapel,0,5kilogramosdevidrioy,1 kilogramo de icopor. Esto corresponde a un total deresiduosenlos48mesesde2880toneladas.
Resid.Peligrosos 240kilogramosderesiduospeligrosos.
Ruido Lamaquinariautilizadaproduciráruidodemáximo110dbA.
Obrasprovisionales3ZODMES(ZonasdeDisposicióndeMaterialSobrante).3campamentosalolargodelcorredor
Obrasdefinitivas
2puentes1cruceconlavíaférrea1viaductoAlcantarillasyBoxCulvert
C:Construcción.AID:Áreadeinfluenciadirecta,AII:ÁreadeinfluenciaindirectaFuente:Elaboraciónpropiaapartirde(GamarraeInfraestructuraAsociada,2015)
ComosepuedeverenlaTabla44,elEstudiodeImpactoAmbientaldelproyecto,contemplasololafasedeconstrucción,porloqueparaesteestudiodecaso,setomaránlasactividadesdescritasparaestafaseenelfrentedetrabajocorrespondientealavía,puentesyzonasdedepósito.
Elproyectopasaporunecosistemasensibleenelpaís,comoloeselzonobiomadelbosquesecotropical (Instituto de investigación de recursos biológicos “Alexander von Humboldt,” 2014), y por dos humedales: laciénagadeBaqueroylaciénagadeJuncal.
EnelAnexo7,sepresentanlasactividadesadesarrollarenelproyectoyenelarchivoanexoalatesistitulado“estudio_caso”semuestranloscálculosrealizados.
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página80
6.3. Identificacióndeimpactosambientales
AcontinuaciónenlaTabla45seindicanlosimpactosambientalesidentificadosparalavía.Enlacolumna uno se indica el impacto ambiental, en la columna dos se indica si el impacto si sepresentará como consecuenciadel proyecto, en la tercer columna semarca si el impactono segenerará,yenlacuartacolumnasepresentanlasobservacionesendondeseexplicaelimpactoagenerarylasactividadescausantesdelmismo.
Tabla45.IdentificacióndeimpactosambientalesparaelproyectoTransversalRiodeOro–Aguaclara–GamarraHitos56y57
¿Cómoproductodelasactividadesquese
ejecutanensuproyecto,sepresentaesteimpacto
ambiental?
SI NO Observaciones
Alteracióndelacalidadfísicoquímicadelagua x
Sepresentaráaportedesedimentosa lasQuebradascomoconsecuenciade laexplotacióndepréstamosylimpiezadeinstalacionesyelementos.
Alteracióndeladinámicafluvial x
Enlasactividadespreliminarespor lademolicióndelTerraplénenafirmado,enel levantamiento o instalación de estructuras por la construcción desuperestructuradelpuentesobre laCiénagay,por laconstruccióndeobrasdeprotecciónydrenaje.
Disminucióndecaudaldisponible x
Aunqueseráunimpactomuybajo,sepresentaráunconsumode181440metroscúbicos provenientes del río magdalena, teniendo en cuenta que este tienecomocaudalmínimodisponible1064m3/s.Se presentará en la instalación de obras provisionales, en la ejecución detratamientos silviculturales, construcción de obras de protección y drenaje,ejecución de cimentaciones, levantamiento de estructuras, realización deacabados, limpieza de instalaciones y elementos, limpieza final de la obra yarborización.
Afectaciónalsistemadedrenaje x
Este impacto no se prevé para el proyecto vial, ya que no se realizaránperforaciones de profundidad, ni tampoco se realizaránobstrucciones a la redhídrica.
Aumentodelosnivelesderuidoambiental x
Losaltosnivelesdepresiónsonoraeneláreaestánasociadosalflujovehicularrepresentado principalmente por tractomulas, carrotanques, camiones,camionetas y, así como de lamaquinaria utilizada para las diferentes labores.Este impacto se presentará en actividades como instalación de obrasprovisionales,explotacióndepréstamos,construccióndeobrasdeprotecciónydrenaje, realización de trabajos preliminares, operación de la obra deinfraestructura, desmantelamiento y movilización de equipos, maquinaria ymateriales.
Aumentoenladispersióndeoloresofensivos. x Este impactonoseprevéparaelproyecto,yaquenoseutilizarán insumosde
fuerteolor,nisegenerarángrandescantidadesderesiduoslíquidososólidos.
Deteriorodelacalidaddeaire x
Este impacto se generará como producto de la explotación de préstamos,construcción de obras de protección y drenaje, realización de trabajospreliminares,operacióndelasinstalacionesprovisionalestalescomolasplantasdeasfalto,ejecucióndecimentaciones,operacióndelaobradeinfraestructura,limpieza de las instalaciones y elementos, limpieza final de la obra,desmantelamiento y demolición, movilización de equipos y maquinaria y,gestiónderesiduossólidos.Seconsideranlosreceptoresmáscercanosdeloscontaminantes:ViviendasdelaVeredaElFerrocarrilquedurantelaconstruccióndelcorredorvialpuedenllegara ser afectadas, fuentes de emisión lineal (vías), fuentes de emisión móvil(parqueautomotor).ViviendasubicadaseneloestedelmunicipiodeGamarra.
Aumentoenlaformacióndeneblinasácidas x Esteimpactonosepresentarádemanerasignificativayaquesetienenytendrán
bajosnivelesdeSO2,ydeNO2.
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página81
Tabla45.IdentificacióndeimpactosambientalesparaelproyectoTransversalRiodeOro–Aguaclara–GamarraHitos56y57
¿Cómoproductodelasactividadesquese
ejecutanensuproyecto,sepresentaesteimpacto
ambiental?
SI NO Observaciones
Alteracióndelascaracterísticasfísicoquímicasdelsuelo
x Se presentará pérdida de la Humedad por impermeabilización, y pérdida denutrientesdelsueloporeldescapoteyremocióndecoberturavegetal.
Aumentoenlaocurrenciadefenómenosde
inestabilidadyremociónenmasa
xEsteimpactonoseprevéyaquelazonaainterveniresdependientemuyplanaentre 0 y 3%, además, no se afectará la geomorfología, sino que se realizaránllenos.
Aumentoenlaocurrenciadeprocesoserosivos,
socavaciónypérdidadesuelo
x Este impacto se presentará por la explotación de préstamos, y por lasexcavacionesrequeridasenlasactividadespreliminares.
Compactacióndelsuelo x
Lacompactacióndelsuelosepresentarácomoconsecuenciadelainstalacióndelas obras provisionales, la construcción de obras de protección y drenaje, larealizaciónde los rellenos y compactaciónde losmismos, lapavimentación, elusodelavíaelcuálejercepresiónsobreelsueloy,elmovimientodemaquinariayequipos.
Aumentoenlaconcentracióndemicroorganismos
patógenosenaguaysuelo x
Enelárea,existeriquezadeespeciesFitoplanctónicas,estassonindicadoresdelas condiciones ambientales favorables, en donde la condición física y químicadelaguay lavariedaddeambientes(leníticosy lóticos) favoreceneldesarrollodeunavariedadydiversacomunidaddeorganismosacuáticosyterrestres,entrelos cuales el fitoplancton como organismo productor, desempeña un papelfundamentalenelcicladodelosnutrientes,lastramastróficasylaproductividadecológica de los ecosistemas. No se prevé afectación a este parámetroambiental.
Deteriorodelacalidadmicrobiológicaenaguay
suelo x Esteimpactonoseprevécomoresultadodelasactividadesqueseejecutanenelproyecto,yaquenoseproduciránvertimientoslíquidosalsuelooaguas.
Pérdidadeabundanciay/odiversidaddeespecies
procariotas x
En la zona de estudio, se pudo observar que el Fitoplancton presenta buenaadaptabilidada los factoresambientales.De igualmaneraelZooplanctontieneunapresenciasignificativatantoenlosambienteslóticoscomolénticosdelárea.Dadoaqueestos cuerposhídricosquealojan laspoblacionesdemicrofaunaymicroflora,sonzonasdeprotección,nosegeneraráningúntipodeintervención
Proliferacióndemasasmicrobianasenambientes
construidos xEsteimpactonoseprevéparaelproyecto,yaquenosetendrámanipulaciónderesiduossólidosorgánicos,nitampocodeaguasconaltascargasorgánicasquegenerenproliferacióndemasasmicrobianas.
Atracciónoexpulsióndeespecieseucariotas x
Debidoa laconstruccióndelavía,sepuedegenerarexpulsióndeespeciesquevivenenciertosárbolesqueseránremovidos.
Intervencióndeespeciesenvedaoamenaza x
En cuanto a la intervención de especies en veda o amenaza se tienen lossiguientesdatosdelíneabasedequeenlazonaexisten:-Anfibios:especieendémicaDendrobatestruncatus- Aves: especie Vulnerable de extinción a nivel nacional y global, Chavarrí(Chauna chavaria: Anhimidae), considerada casi endémica, junto a otras sieteespeciesidentificadaseneláreadeinfluenciadirectadelproyecto.- Mamíferos: nutria (Lontra longicaudis) especie representativa y Vulnerable;Mico de noche o marteja (Aotus Griseimembra) especie vulnerable, Manatí(Trichechus manatus) especie en peligro a nivel nacional, Ocelote (Leoparduspardalis),Puma(Pumaconcolor),Jaguar(Pantheraonca).- Reptiles: tres especies de reptiles endémicas las cuales son las serpientesHelicopsdanieliyThamnodinastesgambotensisy, latortugaderíoPodocnemis
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página82
Tabla45.IdentificacióndeimpactosambientalesparaelproyectoTransversalRiodeOro–Aguaclara–GamarraHitos56y57
¿Cómoproductodelasactividadesquese
ejecutanensuproyecto,sepresentaesteimpacto
ambiental?
SI NO Observaciones
lewyana;especiescasiamenazadas(NT),latortugaderío(Podocnemislewyana),lagalapaga(Trachemyscallirostris).-Peces:enelAIDseidentifican18especiesícticasamenazas.-Flora:nosetienenespeciesenalgúngradodevulnerabilidad.Pesealoanterior,ydebidoaquenosedaráintervenciónaloscuerposdeaguaenelAID,perosiaindividuosarbóreos,entrelosque12sonespeciesenveda,por lo que se requerirá de permiso de levantamiento de veda y se generaráafectaciónsobrelasespeciesdeflora.
Pérdidadeabundanciay/odiversidaddeespecieseucariotasterrestreso
acuáticas x
Paraeláreadeinfluenciadirecta,seregistraron:-Anfibios:25especiesdistribuidasen16génerosy8familiasdelordenAnuraydosespeciespertenecientesalordenGymnophiona.-Aves:LaaltariquezadeespeciesdelafamiliaTyrannidaeeneláreadeestudio,obedeceprimordialmenteasupoderadaptativoalamayoríadelascondicionesambientalesylaspreferenciasahábitatsabiertos.-Mamíferos:cuarentaycuatro(44)especies.-Macroinvertebrados: lacomposicióndemorfo-especiesdeestacomunidadescosmopolitapresentandoampliorangodedistribuciónyadaptación(plasticidadecológica)alosfactoresambientales.- Macrófitas: 3241 individuos, distribuidos en 26 familias, 39 géneros y 45especies.-Peces:Seregistrauntotalde41especiesdepeces,distribuidasen7órdenesy19familias.Si bien no se generará intervención de los ecosistemas acuáticos, si sepresentará remoción de individuos arbóreos (es decir intervención de losecosistemasterrestres),porloqueesteimpactoseprevéparaelproyecto.
Pérdidadecorredoresbiológicos,hábitatymatriz
devegetación,fragmentación
x
Esteimpactoseprevéparaelproyectoyaqueel57,2%delAIDcorrespondealbosquesecotropical,actualmenteestesehacatalogadocomounodelosEcosistemasmásamenazadosengeneralenelNeotrópico, en Colombia, está entre los tres ecosistemas más degradados,fragmentados y menos conocidos, pues se considera que para el año 1998quedabamenosdel1.5%desucoberturaoriginal.Adicionalmente se intervendrá el hábitat de algunos grupos faunísticosreportadosenelAIDcomo:-Anfibios: pastizales, ambientes acuáticos, Bosque de galerías, Bosquesecundario,rastrojoalto.-Reptiles:pastizales,BosquesdeGaleriayambientesacuáticos.-Aves:ambientesacuáticosyárboles.
Alteraciónenlosciclosyrutasmigratoriosdeseres
vivos x
Eneláreadeestudiosereportan34especiesmigratorias,queequivaleal15%de la totalidad de las especies reportadas para el área de influencia. Estasespecies se hallan distribuidas en 12 órdenes, 19 familias y 28 géneros. Deacuerdoalosgruposfaunísticossetienelosiguiente:-Anfibiosyreptiles:sepuedendesplazarentrediferentestiposdehábitats,noseconoce sobre migraciones a gran escala, tienen dependencia al agua, y pocacapacidad de migración; esto los hace muy sensibles a fenómenos como lafragmentacióndebosques,ladestrucciónoalteracióndelhábitatymicrohábitatquegenerancambiosenlascondicionesclimáticaslocales.-Área de importancia para cría, reproducción y alimentación: La fuertepreferencia por los bosques como ambientes donde pueden desarrollar susactividadesdealimentaciónycría,loscuerposdeaguadentroyalrededordelos
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página83
Tabla45.IdentificacióndeimpactosambientalesparaelproyectoTransversalRiodeOro–Aguaclara–GamarraHitos56y57
¿Cómoproductodelasactividadesquese
ejecutanensuproyecto,sepresentaesteimpacto
ambiental?
SI NO Observaciones
bosques y vegetación baja les sirven a muchas de las especies para lareproducciónydesarrollo.-Aves:sereportaron17especiesconhábitosmigratorios,loqueequivaleal11%de la totalidadde lasespecies reportadas, laépoca típicademigración, lacualocurreenlosúltimosyprimerosmesesdelaño.
Alteracióndelosciclosbiogeoquímicos x Esteimpactonoseprevéparaelproyecto.
Obstrucciónenlasrelacionesintraespecíficas x Esteimpactonoseprevéparaelproyecto.
Obstrucciónenlasrelacionesinterespecíficas x
ElaveChavarrí,especiecasiendémicayenpeligro,seencuentradentrodeláreade influencia directa. Esta especie en su hábitat natural, ayuda a controlarpoblacionesdeinsectosyalgunasespeciesacuáticascomolahierbadeChavarrí(Ludwigua leptocarpa, Ludwigia helminthorhiza), la hierba tripa de pollo(Neptuniaprostata),entreotras.Sinembargo,estaespecienoseráafectadaporelproyecto.
Alteracióndelacuencavisual/visibilidaddel
paisaje x Este impacto no se prevé para el proyecto debido a que no se impondránbarrerasfísicasdiferentesalasexistentes.
Alteracióndelageomorfología x
Este impacto no se prevé para el proyecto ya que no se realizará corte detaludes, apertura de túneles, o demás acciones que intervengan lageomorfologíalocal.
Afectacióndelpaisajeconstruido x
Durantelafasedeconstruccióndelaobraseafectaránvariospostesdeenergíaeléctrica,unpasoalavíaférreayunareddeserviciospúblicosenterrada.
Pérdidadelacalidadsubjetivadelpaisaje x
La fragilidad del paisaje a impactar es alta para la zonas de piedemonte y loscuerposdeagua,mediapara lazonade llanuras.Elvalorescénicoesaltoparaloscuerposdeagua,medioparalaszonasdepiedemonteybajoparalazonadellanuras.Lacalidadpaisajísticaesaltaparalaszonasdepiedemonte,ybajaparalaszonasdellanuraycuerposdeagua.El proyecto de construcción del viaducto y las vías sobre el cuerpo de agua(ciénagas),nogeneraráunimpactomayoryaqueactualmenteelcuerpodeaguaha sufrido intervención antrópica, por la presencia de un terraplén,correspondiente a una vía de acceso para el desarrollo de la infraestructurasocialentreelBarrioelCableycorregimientodelCascajal.Laobraaconstruirsese ejecutará sobre el terraplén existente, buscando no hacer un cambio en elpaisajeyacambiomejorarlascondicioneshidráulicas.Las otras obras de mejoramiento y conectividad vial, serán en superficie yayudarán a mejorar la calidad del paisaje actual, el cuales encuentra muyintervenido.Encuantoalossitiosdondeserealizaráexplotacióndemateriales,son sitios intervenidos antrópicamente, se evidencia baja variedad entre loselementos naturales, y no se evidencia conectividad entre elementos, por lapérdidadecoberturavegetalparadarpasoaldesarrollodepastosycultivos.Portodoloanteriorelimpactoseconsideradecarácterpositivo.
Aumentoenlatasadeempleo x
Este impacto se generará durante la fase de construcción, por medio de lacontratacióndirectade543personas,peroenlafasedeoperaciónyabandono,elefectoserácontrario,yaqueelpersonaquedaráfueradecontrato.
Aumentoodisminuciónenelusodeunrecurso
natural x El uso de los recursos naturales no se verá interrumpido por la ejecución delproyecto.
Afectacióndelas x Con laentradaenoperaciónde la vía, seprevéun cambio favorable sobre las
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página84
Tabla45.IdentificacióndeimpactosambientalesparaelproyectoTransversalRiodeOro–Aguaclara–GamarraHitos56y57
¿Cómoproductodelasactividadesquese
ejecutanensuproyecto,sepresentaesteimpacto
ambiental?
SI NO Observaciones
actividadeseconómicas actividadeseconómicas,yaquesetendrámayorconectividadyposibilidadesdetransportedemercancías,asícomoelaumentodelacompetitividad.
Afectaciónenlatenenciadelatierra x
Elnúmerodeprediosqueseránafectadosporeldesarrollodelavíason125,deloscuales45seencuentranubicadosenelCorregimientodeCascajaly80enelbarriodelCable,porestarlocalizadoenáreadealtoriesgodeinundación.Delos45 predios del Corregimiento de Cascajal, uno corresponde a la Escuela SanRafaelyotroalCentrodeSalud,presentandounaafectacióndel100%acordealosdiseñosestablecidos.Delos80prediosdelbarrioElCable,unopertenecea laescuelaelCable,peroestaescuelanoseencuentraenfuncionamientohacemásdeseis(6)años.Seharáreconocimientodelasmejorasatodosaquellosquenoposeantítulodepropiedadsobreelinmueble.
Afectacióndelpatrimoniohistórico,arqueológico,naturaly/oterritorios
colectivos x
No se identificaron sitiosde interésarqueológicoenelAID,así como tampocopresencia de comunidades étnicas o territorios colectivos, tampoco seocasionaráningúntipodeafectaciónalpatrimoniohistóricoonaturaldellugar.
Aumentoenlaofertadeserviciospúblicos,espacio
públicoyviviendax
Con la operación de la vía se generará un aumento en la oferta de bienes yservicios.
Aumento/disminucióndeladensidaddepoblación x
En laetapaconstructiva,segeneraráunaumentode ladensidaddepoblación,debidoalalocalizacióndelostrescampamentos.
Reduccióndelasnecesidadesbásicas
insatisfechas x Esteimpactonosegeneraráporelproyecto.
Favorecimientodelaparticipacióncomunitaria x
Debido la adquisición de predios, pago de servidumbres, socialización delproyectoy,operacióndelavía,sefavorecerálaparticipacióndelacomunidad.
Mayorinversión,presenciadelestadoylasautoridades x Esteimpactonoseprevéparaelproyecto.
Potenciacióndeconflictos,manifestaciones,molestias
yexpectativasenlacomunidad
x
Debido a la negociación de predios, elaboración de actas de vecindad,contratacióndemanodeobraypagoseservidumbres,asícomo lageneraciónde ruido y emisiones de material particulado; se pueden generarmanifestaciones,molestiasyconflictos.Así como también se pueden generar expectativas en la comunidad, por eltrazadodelproyecto.Enlafaseoperativa,sepuedenpresentarquejasporeltráficovehicular.
Incrementoenlosfactoresderiesgo x
Debidoalagestiónderesiduossólidosypeligrosossepuedengenerarfactoresderiesgoporpresenciadevectores.Tambiénsepuedegeneraraumentoenlosnivelesdeaccidentalidadenlafasedeoperacióndelavía.
Fuente:Elaboraciónpropiaapartirde(GamarraeInfraestructuraAsociada,2015)
Como se puede ver en la Tabla 45, se identifican 18 impactos ambientales, los cuales seránevaluadosenlasiguientesección.
6.4. Evaluacióndeimpactoambiental
Luegodehacer la identificaciónde impactosambientales, el siguientepasoes laevaluacióndelimpactoambiental.Estaevaluaciónsehacecomoseindicóenelcapítulocinco.Acontinuaciónse
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página85
presenta las matriz síntesis de evaluación de impacto ambiental. Y en el documento anexo“estudio_caso”sepuedenapreciarlashojasdecálculodelapresenteevaluación.
Losresultadosobtenidosdelaevaluacióndeimpactoambientaldelproyectolinealanalizado,semuestran en la Tabla 44. Esta tabla presenta la síntesis de lamatriz de evaluación de impactoambiental, en ella se podrá encontrar el cálculo del impacto total sobre cada componenteambientalsegúnlasetapasdelciclodevida.
Tabla46.Matrizsíntesisdeevaluacióndeimpactoambientalparaelproyectolineal
Fuente:Elaboraciónpropia
ComosepuedeapreciarenlaTabla46,elimpactoambientalgeneradoporelproyectovialesde-1173 unidades, lo que ubica al proyecto en un rango de impacto bajo, en comparación a losmáximos resultados que se pueden obtener aplicando el método propuesto, ya que para elnúmero de impactos y actividades evaluadas (23 impactos y 21 actividades), y con un valormáximodeimpactode-35unidades,seobtendríaunvalortotaldeimpactode-16905unidades,comomayorgradoposibledeafectacióndelproyecto.
Elmedio demayor afectación es el natural con -1211 unidades de afectación, versus elmediohumanoquepresentaunbalancedeafectaciónpositivacon38unidades.
Gráfica1.Impactopormedio
Fuente:Elaboraciónpropia
Impactototaldelproyecto:
Planeación Construcción Operación AbandonoAtmósfera Atmósfera Atmósfera AtmósferaAgua Agua Agua AguaSuelo Suelo Suelo Suelo
Planeación Construcción Operación AbandonoProcariota Procariota Procariota ProcariotaEucariota Eucariota Eucariota Eucariota
Planeación Construcción Operación AbandonoProcesosyrelaciones Procesosyrelaciones Procesosyrelaciones Procesosyrelaciones
Planeación Construcción Operación AbandonoPaisaje Paisaje Paisaje Paisaje
Planeación Construcción Operación AbandonoEconómico Económico Económico EconómicoPolítico Político Político PolíticoSocio-cultural Socio-cultural Socio-cultural Socio-cultural
Impacto
Impacto
Impacto Impacto
SistemaantrópicoImpacto Impacto
Med
ionatural
SistemaabióticoImpacto
SistemabióticoImpacto Impacto Impacto
Impacto Impacto Impacto-36 -236 -120 -68-17
Impacto0 0 0 0
-96 -53 -26-84 -249 -87 -68
Impacto Impacto Impacto Impacto0 -30 0 13
0 -122 34 34Sistemarelacional
Impacto18
Impacto0 -33 5 5
1.173-
0 -20 8 8
181 30 -6-47 -45 -43 -23
Med
iohum
ano
Sistemaperceptual
-1211
38
-1500
-1000
-500
0
500
Medio natural Medio humano
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página86
Encuantoa laafectaciónpor sistemaambiental, seencontróqueel abióticoeselquemuestramayor gradode afectación negativa, seguido por el biótico, perceptual, relacional, y, se obtuvounaafectaciónpositivaparaelsistemaantrópico.
Gráfica2.Impactoporsistema
Fuente:Elaboraciónpropia
Lafasedemayorafectacióneslaconstructiva,lacualsepuedeapreciarenlaGráfica3conelcolorrojo.
Gráfica3.Impactodecadacomponenteporfase
Fuente:Elaboraciónpropia
Delas21actividadesevaluadasseobtuvieroncuatrodealtoimpacto(colorrojo),12deimpactomedio (coloramarillo)ycincode impactobajo (colorverde), comosepuedeveren la siguientetabla:
Tabla47.ImpactoporactividadNo. Actividad Impacto
1 Realizacióndetrabajospreliminares -119
2 Operaciónobradeinfraestructura -983 Instalacióndeobrasprovisionalesy/odefinitivas -944 Ejecucióndetratamientossilviculturalesymanejodecoberturas -735 Localizaciónyreplanteo -616 Construccióndeobrasdeprotecciónydrenaje -617 Explotacióndepréstamos -608 Gestiónderesiduossólidosypeligrososgenerados -549 Desmantelamiento/demolición -50
10 Gestiónderesiduoslíquidosyaguaslluvias -45
-1140
-54 -17 -23 61
-1500
-1000
-500
0
500
Abi
ótic
o
Bió
tico
Rela
cion
al
Perc
eptu
al
Ant
rópi
co
-600
-400
-200
0
200
400
Atm
ósfe
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Agu
a
Suel
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Proc
ario
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Proc
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rela
cion
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Pais
aje
Econ
ómic
o
Polít
ico
Soci
o-cu
ltura
l Planeación Construcción Operación Abandono
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página87
11 Movilizacióndeequipos,maquinariaymateriales -4412 Ejecucióndecimentaciones,fundaciones,rellenoycompactación -3913 Gestióndetrámiteslegales -3614 Limpiezafinaldelaobraeinstalacionestemporales -3015 Limpiezadelasinstalacionesyelementos -2316 Levantamientooinstalacióndeestructuras -1717 Realizacióndeacabadosyobrasexteriores 418 Mejoramientooampliaciones 619 AtencióndePQR`senobra,yveedurías 620 Laboresadministrativas(organizaciónlaboral) 721 Arborización 49
Fuente:Elaboraciónpropia
Laanteriorjerarquizacióndelasactividadespermitequeestaspuedanserintervenidasdeacuerdoal orden de prioridades, en donde las demayor impacto, serán las que requieren intervenciónprioritaria,seguidasdelasmedioimpacto,dejandoporúltimolasdebajoimpacto.
Delos23impactosasociadosalosparámetrosambientales,sepudonotarquetresdeellossondealtasignificanciaambiental,14sondesignificanciamediay,cincodesignificanciabaja,comosepuedeverenlasiguientetabla:
Tabla48.ImpactoporparámetroNo. Parámetro Impacto
1 Deteriorodelacalidaddeaire -1972 Aumentodelosnivelesderuidoambiental -1243 Compactacióndelsuelo -1144 Disminucióndecaudaldisponible -815 Potenciacióndeconflictos,manifestaciones,molestiasyexpectativasenlacomunidad -576 Pérdidadecorredoresbiológicos,hábitatymatrizdevegetación,fragmentación -547 Aumentoenlaocurrenciadefenómenosdeinestabilidadyremociónenmasa -518 Alteracióndelascaracterísticasfísicoquímicasdelsuelo -459 Aumentoenlaocurrenciadeprocesoserosivos,socavaciónypérdidadesuelo -42
10 Intervencióndeespeciesenvedaoamenaza -3411 Incrementoenlosfactoresderiesgo -3412 Aumentoenladispersióndeoloresofensivos. -31
13 Alteracióndelacalidadfísicoquímicadelagua -3114 Alteraciónenlosciclosyrutasmigratoriasdelosseresvivos -3015 Afectacióndelpaisajeconstruido -25
16 Alteracióndeladinámicafluvial -2017 Afectaciónenlatenenciadelatierra -1218 Aumento/disminuciónenlaofertadeserviciospúblicos,espaciopúblicoyvivienda -819 Aumento/disminucióndeladensidaddepoblación -420 Pérdidadelacalidadsubjetivadelpaisaje -321 Pérdidadeabundanciay/odiversidaddeespecieseucariotasterrestresoacuáticas -222 Afectacióndelasactividadeseconómicas 1823 Aumentoenlatasadeempleo 145
Fuente:Elaboraciónpropia
De acuerdo a los resultados presentados, y comparándolos con los obtenidos en el estudio deimpactoambientaldelproyectoescogido,sepudoencontrarlosiguiente:
Encuantoalnúmerodeimpactosprevistos,elactualestudioidentifica42impactos,yesteestudiode caso identifica 23, esto se debe a que la metodología propuesta en este trabajo, tiene 40impactosposibles.
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página88
Tanto el actual estudio de impacto, como el caso desarrollado en este capítulo definen comoetapademayorafectaciónlaconstructiva.Encuantoalasactividadesdemayorimpacto,elactualestudio identificó la“explotacióndematerialesdecantera”y“elmanejodevegetación”;yenelpresenteestudiodecasoambasactividadesquedaronclasificadascomodealtoimpacto.
Talcomoseindicó,elproyecto,seconsideraríacomounodebajoimpacto,locualfueconcluidotambién en el estudio de impacto ambiental elaborado por la firma Gamarra e InfraestructuraAsociada(GamarraeInfraestructuraAsociada,2015).
6.5. Conclusiones
EstecapítulopresentóunestudiodecasohipotéticoendondeseaplicólametodologíaformuladaparalaEvIAenunproyectolinealdeinfraestructura.
Losdatosutilizadospararecrearlainformaciónparaladescripcióndelproyecto,fuerontomadosde un estudio de impacto ambiental real. En el proceso de descripción, se encontró que lainformación utilizada es de buena calidad, pero que se carecían de datos de soporte para lavaloracióndecriterioscomoconsumoyemisiones.
El proceso de identificación de impactos ambientales se desarrolló basado en la informacióncontenidaenelestudiodelíneabaseambiental,y,laidentificacióndeactividadesdelproyectosehizocruzandolainformacióndelestudiodeimpactoconlasactividadesquefueronhomologadasparaeldesarrollodeestetrabajo.
Los impactos ambientales identificados fueron evaluados y priorizados, observando que elproyecto lineal resultó con un impacto bajo sobre el medio ambiente, esto debido a que granparte de la vía es existente, y los tamos nuevos a construir se darán sobre zonas que no estánsiendoutilizadas como soportea actividadeseconómicas, ni paraasentamientodepoblaciones,además,lacoberturavegetalaremoveresbajaencomparaciónalaexistente,ycomoseindicóenlaTabla45,apesardepasarpordossistemasdeimportanciaambientalcomolosonelbiomadelbosquesecotropicalydosciénagas,estosnoseránintervenidos.
Sepudoencontrarqueelmedionatural resultaconmayorgradodeafectación,estosedebealimpactoquesecausarásobreelmedioabiótico,principalmenteparaelcomponentesuelo.
Se observa que la valoración de impacto ambiental depende de la asignación valores a cadaatributo,loqueasuvezestádeterminadoporlosdatosdeentrada,ydelapreviaidentificacióndeimpactosambientales.
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página89
7. CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES7.1. Conclusiones
Coneldesarrollodeestetrabajoselogrólacaracterizacióndelosproyectosdeinfraestructura,laidentificacióndelosaspectoseimpactosambientalesduranteelciclodevidadeestosproyectos,laidentificaciónyproposicióndelosatributosdeevaluacióndeimpactoambientaly,eldesarrollodeuninstrumentoparalaevaluacióndeimpactoambiental.
Comoelementosdiferenciadoresdelpresentetrabajosepuedenencontrarlossiguientes:
• La jerarquización del ambiente con la introducción del sistema relacional natural, el cualabarcalosprocesosdeintercambiodemateriayenergíaconparámetroscomocirculacióndenutrientes, ciclos biogeoquímicos, ciclos y rutas migratorias y, relacionamiento intra einterespecífico. Esta jerarquización permitió a su vez la identificación de posibles impactosambientalessobrecadaunodelosparámetrosmencionados,loscualesnosehabíantenidoencuentaenlasmetodologíasdeEvIArevisadasy,quedentrodelnuevomarcodeinclusióndebienesyserviciosecosistémicos,quedandentrodeunrenglónimportanteenlaevaluacióndeimpactoambiental.
• El análisis del sistema biótico bajo los conceptos de componente eucariota y procariota,encontrando que el componente eucariota ha sido abordado tradicionalmente comomacrofloraymacrofauna,pero,sintenerencuentaelmundomicroscópico(procariota),porlo que esta separación entre lo macro (eu-) y lo micro (pro-), permitió en análisis deparámetros como proliferación de masas microbianas, diversidad y abundancia deorganismos microscópicos, los cuales se constituyen como elementos importantes, ENrespuestaalosavancesdelacienciadelonovisto,perorelacionadoconlosdemás.
• El uso de atributos como externalidades, consumo, emisiones y distancia a población, loscuales se proponen como nuevas formas de contemplar el análisis del impacto ambiental,teniendoencuentaquesusdefiniciones,escaladoeinterpretaciónseráncontodaseguridad,temasadesarrollaren futuras investigacionesy,quede los resultadosque seobtengandeesteyotrostrabajos,sepodráenriquecerelconocimientoentornoaltemadeEvIA.
• Finalmente, el diseño del aplicativo para la EvIA, se constituye como el elementodiferenciador de mayor importancia para este trabajo debido a que reúne las siguientescaracterísticas: i) Se consolida como una herramienta estándar para la EvIA, con unmarcoestablecidoenrelaciónalosimpactosambientales,jerarquizacióndelambientey,actividadesde ingeniería que se desarrollan en los proyectos de infraestructura del país, ya que fueproductodelarevisióndelostérminosdereferencianacionales;ii)Posibilitalageneraciónderesultadosgráficos simplesen tornoal impactoambientalpor fase, sistema, componenteyparámetro; iii) Posibilita la generación de indicadores gráficos compuestos que permitenvisualizar y facilitanel análisisde impactopor componente-fase,por fase-componente,porsistema-fase, por fase-sistema, entre otros; iv) Permite la identificación de impactosambientalesyactividadesimportantesparalagestiónambiental,graciasalaclasificacióndelosresultadosenordendeprioridad;v)Facilitalavaloracióndelimpactoambientalteniendo
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página90
encuentacomponentesambientalesdemayorpesooimportancia,conlaopcióndeingresarlasponderacionesrespectivasqueafectanelvalorfinaldelimpacto.Vi)AjustalavisualizacióndelamatrizdeEvIAdeacuerdoalasnecesidadesdelevaluador,secomprimeoexpandedeacuerdo al número de componentes y fases objeto de análisis; y, vii) Funciona con elprogramaExcel,porloquegeneramayoresposibilidadesdeaccesoyaplicaciónadiferentesusuarios.
En cuanto a la aplicación de la metodología propuesta al estudio de caso escogido, se logrócomparar los resultados presentados, con los obtenidos en el estudio de impacto ambiental,encontrando que tanto el actual estudio de impacto, como el caso desarrollado en el presentetrabajo, definen como etapa de mayor afectación la constructiva y, que en ambos casos elproyectoseconsideracomodebajoimpacto.Loanterior,permitepensarquelosresultadosquearroja el aplicativo son acertados, pero que dado a que fue corrido solo para un proyecto, serequierequeelmétodoseapliqueycompareconmásproyectos,paraasí,poderconcluirsobreelgradodecoincidenciaoacercamientoaestudiosreales.
De otra parte, de acuerdo a las preguntas de investigación propuestas en el capítulo uno, seplanteanlassiguientesconclusiones:
¿Cuál es la metodología de EvIA indicada para los proyectos de infraestructura lineales yconcentradosenlasfasesdesuciclodevida?
En lasdiferentes tipologíasdeproyectos,unosmétodospuedensermás indicadosdependiendode lacantidadde informacióndisponibley,de los recursosasignadospara laelaboraciónde losestudios.Loimportanteseráqueelmétodoseautilizadoporpersonalidóneoeneltema,queseajuste al tipo de proyecto, que tenga elementos que permitan verificar la incertidumbre de losresultadosy,quesealabaseparaelseguimientoybuendesarrolloambientaldelosproyectos.
ElmétodomásindicadoseráaquelqueconjuguelaselecciónacertadaycombinaciónadecuadadelosatributosdeEvIAy,quealmismotiempodentrodeunmarcopre-establecidoseaproximeconrigor al contexto de aplicación en términos de los impactos ambientales a producir y, lasactividades de ingeniera susceptibles de producirlo; posibilitando de esta manera mayorestandarizacióny,posibilidadesdeaplicaciónadistintasrealidades.
¿Cómoseabordaelanálisisglobaldelambiente,teniendoencuentalosfactores,componentesyrecursos?
En referencia a este planteamiento, se pudo encontrar que de la calidad de los datos quealimentancualquierevaluación,dependerálacalidaddelosresultadosqueseobtengandeesta,es por ello que la realización de la línea base ambiental, para proyectos del sector de lainfraestructura, deberá tener en cuenta la mayor cantidad de información en torno a cadacomponentedelambiente.
Esta líneabase fueabordadadesde lametodologíapropuestaenelpresente trabajo,en la fasellamada “identificación del proyecto y el entorno”, en donde entre otras cosas, se lista la
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página91
información mínima sugerida para caracterizar el ambiente y, las fuentes de informaciónrecomendadasparaobtenerla.
¿Cuálessonycómosedeterminanlosatributosdeevaluaciónambientaldeproyectos,obrasoaactividadesdelsectordelainfraestructura?
Se pudo observar que los atributos de evaluación de impacto ambiental, permiten calificarcuantitativamenteocualitativamentelosimpactosambientales,estosatributossedebenfijarentérminosdeunosrangoscoherentesounidadesdemedidaaceptadas.
Con el fin de terminar cuáles atributos se deben utilizar en la evaluación de un proyecto enparticular, es necesario que el equipo evaluador realice un análisis de todos ellos, y que deacuerdoalosobjetivos,informacióndisponible,tiempoyenfoquedelaevaluación,logrenescogerlosqueseadaptanmásalproyecto.
Paraelcasoparticulardeestetrabajode investigación, losatributosseleccionadosfueronClase,Consumo,DistanciaaPoblación,Emisiones,Naturalidad,Externalidades,ExtensiónyMagnitud.Elacople estos atributos, resultó en una formulación para el cálculo del impacto ambiental poractividad,porfaseoetapadelciclodevida,porcomponenteambientalydel impactoglobaldelproyecto.Conlaseleccióndeestosochoatributos,nosepretendeestablecerunmodelo,sinounaforma de contemplar el análisis ambiental, en busca de diferentes maneras de interpretar elsignificadodeimpactoambiental.
Adicionalalplanteamientodeposiblesrespuestassobrelaspreguntasplanteadasaliniciodeestetrabajo,acontinuaciónseplanteanotraseriedeconclusionesentornoalastemáticasabordadasenlosdiferentescapítulos.
LaEvIAcomotemadeinvestigaciónrepresentaretos,falencias,perspectivasdesdelotécnicoentornoaldesarrollodeherramientasestándarquedisminuyanlasubjetividadyfacilitenelprocesodeevaluarimpactos;desdeloinstitucional,dadoalacarenciaofaltadeinformaciónbasedelosdistintoscomponentesambientalesenelpaís;desdelooperativo,entornoalasescalasymaneradevalorarlosatributosdeevaluacióndeimpactoambiental.
EncuantoalcontextodelaEvIAenColombia,sepudonotarqueexistenvariosavancesenmateriade legislación, sobre todo por la exigencia de estas evaluaciones para el trámite de permisosambientales, pero, no existe un protocolo de evaluación de impacto ambiental, que permitaestandarizarelprocesodeEvIAenelpaís.
7.2. Recomendaciones
Lassiguientesrecomendacionesestánorientadasaldesarrollofuturodenuevasmetodologías,oalaelaboracióndenuevasversionesdelapresentepropuesta.
7.2.1. Recomendacionesgenerales
En relación con la identificación de aspectos e impactos ambientales, desde la metodologíapropuestasepuedeinferirqueestedebeserunelementopre-establecido,esdecirquesetenganunosparámetrosclarosconelfindedisminuirlasubjetividad.
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página92
Paralaidentificacióndeimpactosambientalesserequieresetenerclaridadsobrecuálesvanaserlasactividadesaevaluary,surelacióncon losaspectosambientales.Deestamanerasetendránencuentatodosycadaunodelosimpactosquesepuedenpresentarenunproyecto.
Lalíneabaseseconstituyecomounelementodesoporteyfundamentalencualquierprocesodeevaluaciónambientalyaquepermitelaadecuadaidentificación,prediccióneinterpretacióndelosimpactos,partedebuena informacióno líneabase (Albuja,2012),(Glassonetal.,2005);paraquedeestamanera la EvIA pueda reunir características como estar apoyada en información científica y serproducto de análisis multidisciplinario (Abarca, 2012), (Aconcha et al., 2010) y (Ministerio de Transportes yComunicaciones,2005).
Elmétodopropuestosedebecalibrar,ypermitirlacomparaciónconotrasmetodologías,conelfindemejorarlaexperienciadeEvIA,ademásdemejorarlaconfiabilidaddelosresultadosquearroja,se sugiere que este sea puesto a prueba para cada de una de las tipologías de proyectos deinfraestructura.
7.2.2. Elementospormejorardelapresentemetodología
EnreferenciaalosatributosdeEvIApropuestos:
• Evaluación del atributo consumo: Este a pesar de ser importante para la aplicación a loscomponentes del medio natural, debe ser revisado en torno a otros componentes no demenosimportanciacomolosdelmediohumano.
• Evaluacióndelatributoemisiones:Sepudoencontrarqueapesardeserunatributoútilparadeterminar la huella de una actividad, es necesario que este atributo se alimente de unabuena información de base y al mismo tiempo, de una modelación o prospección de losresiduossólidos,líquidosygaseososagenerar,talcomolaquesecontempladesdeelanálisisdedemandaderecursosnaturalesenlosEsIA.
• Evaluación del atributo naturalidad: sería necesario revisar si realmente en términos denaturalidad se puede apreciar el impacto de una actividad, y como se podría escalar estanaturalidadaotroscomponentesdelambientecomoelsocial,económicoypolítico;tambiénseplantearevisarcómosecomplementaocontradiceesteatributoconotrosquetienenqueverconlaasimilación,reversibilidadyrecuperabilidadanteunaposibleperturbación,einclusocomoesteatributonaturalidadpodríaservistodeotromodo,teniendoencuentaelgradodeintervenciónquepuedetenerelcomponenteambientalafectadoporunaactividad.
• Evaluación del atributo externalidades: se debe revisar cómo evaluar otro tipo deexternalidades en los componentes del medio humano asociados a lo social y político, porejemploviendolaexternalidadcomounagentedetonantedeotrosimpactosambientales.
Recomendacionesdemejoraparaelaplicativo:
• Quepermitaelanálisisycomparacióndeescenarios“sinproyecto”,“conproyecto”,y“conproyecto+medidasdemanejo”.
• Incluirdentrodelsistemabiótico,elcomponenteambiental“geoesférico”,elcualcontemplalageología,hidrogeología,lageotecnia,lageomorfologíaydesastresnaturales.
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página93
• En la hoja “selección”, el usuario pueda tener la opción de escoger las actividades de suproyecto de un listado completo y detallado que ofrezca el aplicativo, esto con el fin deaumentarlasposibilidadesdeutilidaddelmismo,yaqueasísepodráajustaralavariabilidadde proyectos de infraestructura. Es importante que dentro de estas actividades estén lasasociadasconlagestióndelriesgo.
• Se plantea como importante el cálculo de la incertidumbre, o de elementos que permitanverificarlaincertidumbredelosresultados.
7.2.3. Elementosporincluirenfuturasinvestigaciones
Loselementosarevisar,opreguntasaresponderenfuturasinvestigacionespodríanser:
¿LadistanciaapoblaciónpuedeserentendidacomounatributoparalaEvIA?
Este atributo deja inquietudes sobre su aplicación, ya que la población no es el único posiblereceptordeun impactoambiental,por loanteriorhabríaqueevaluar laposibilidadde trasladaresteatributoparaprocesoscomoladefinicióndeáreasdeinfluenciadeunproyecto,quesibien,estetemanofueobjetodelpresentetrabajo,silopuedeserparadesarrollosfuturos.
¿Cómo desarrollar una herramienta que permita de acuerdo a los resultados de la EvIA, lacomparaciónconrequerimientosnormativos?
Puedellegarasermuyútil,quedeacuerdoalosresultadosobtenidosenlaEvIA,unaherramientacomo la diseñada, aparte de priorizar los impactos ambientales, pueda presentar ventanas deayudaendondesecitenlasnormasambientalesaplicables.
¿Cómo vincular los resultados de la EvIA al desarrollo de un PMA (Plan deManejo Ambiental),dentrodeunmismoaplicativo?
Es sabido, que el siguiente paso a la evaluación de impactos ambientales, es la formulación demedidas de manejo, las cuales se compilan en lo que se conoce como PMA, por lo que undesarrollonecesarioeseldeunanuevahoja,endondesemuestrenlasmedidasdemanejoparalosimpactosambientalesobtenidos.
DesdelaEvIA,¿Esunproyectolineallasumadevariosproyectosconcentrados?
De acuerdo a la experiencia obtenida en el estudio de caso en el que se aplicó lametodologíapropuesta, se pudo encontrar que un proyecto lineal necesariamente debe ser segregado enunidadesdeanálisisquerespondanaunidadeshomogéneasporejemplodecoberturavegetal,ocondicionessocioeconómicasde lapoblaciónafectada,estodebidoaquesobreunmismoejeocorredorsetienendiferentescondicionesquenopuedensergeneralizadascomosisehaceparalosproyectosconcentrados.Porestemotivo,esnecesariorevisarlamaneraenqueseabordanlosproyectos lineales, en términos de cómo se fijan las unidades de análisis y se agrupan en unresultadocomún.
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MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página102
Anexo1.Actividadesdeingenieríaenproyectosdeinfraestructura
Enconcordanciacon loexpuestoenelcapítulodosdeestedocumento,elpresenteanexotienecomopropósitopresentar lasactividadesquesedesarrollanen losproyectosde infraestructura.EnlaTabla49semuestranaquellasactividadesqueseidentificaronparalafasedeplaneación.
Tabla49.Compilacióndeactividadesparaproyectosdeinfraestructura–FasedeplaneaciónActividad
Trámiteslegalesyprefactibilidad
Licencias:deconstrucción,deocupacióndelespaciopúblico,ambientalymodificaciones.Permisos:usoyaprovechamientodelosrecursosnaturalesrenovables.Tasas:serviciosdeevaluación,seguimientoycontrol,tasasretributivasyporusodelagua.Usodelsuelo:servidumbres,compraoalquilerdepredios,expropiaciones.Gestiónycoordinaciónconotrasentidades.Socialización.Contrataciónmanodeobra,identificaciónyseleccióndeproveedores,comprademateriasprimaseinsumos,capacitacióndelpersonal.
Líneabaseyestudiostécnicos
Identificaciónycaracterizacióndeáreadeinfluenciadirectaeindirecta.Estudiostécnicos:EIA,PMA,Estudiosocial,DAA.Proyeccióndedocumentos.
Diseños
Alternativasdeproyectoyevaluacióneconómicapreliminar.Definicióndelniveldecomplejidaddelsistema.Diseñosgeotécnicos,diseñoseléctricos,delimitacióndelperímetrosanitario.Aprovechamientodecomponentesexistentes.Trazadoydiseñogeométrico(ubicación).Ingenieríadedetalle,prospectivastopográficasygeofísicas.Identificacióndedesvíosyrutasparaeltransportedemateriales,planificacióndelcronograma.Diseñodeproyecto:evaluacióneconómicafinal,descripcióndetalladadelaalternativaseleccionada.Alternativasdeproyectoyevaluacióneconómicapreliminar.Definicióndelniveldecomplejidaddelsistema.Diseñosgeotécnicos,diseñoseléctricos,delimitacióndelperímetrosanitario.Aprovechamientodecomponentesexistentes.Trazadoydiseñogeométrico(ubicación).Ingenieríadedetalle,prospectivastopográficasygeofísicas.
Conrespectoalafasedeconstrucciónenlosproyectosdeinfraestructura,laTabla50,muestralasactividadesquesedesarrollanenestafase:
Tabla50.Compilacióndeactividadesparaproyectosdeinfraestructura–FasedeconstrucciónActividad
Localizaciónyreplanteo
Inspecciónsuperficial,inspeccióngeneral,inspecciónmayor.Demarcación,señalizaciónycerramientoprovisional.Intersecciónprovisionaldelserviciopúblicootráfico,implementacióndelplandemanejodetráfico.
Accesos,víasypavimentos
Adecuaciónvíasdeacceso,demarcaciónyseñalizacióntemporal,parqueodevehículos,cargueydescarguedemateriales.Corte,retiroydisposición,reparación(materiales,basedepavimento,imprimación),afirmados(mejoramientodesubrasante,subbasegranular,basegranular),pavimentosasfálticos(imprimación,riegodeliga,concretosasfálticos,mezclas,preparacióndelasuperficie).Conformacióndebasesysub-bases,ycolocacióndeconcretoasfálticoy/ohidráulico).Conformacióndeterraplenes,pedraplenes,fresadodepavimentoasfáltico.Construccióndepuentes.
Explotacióndepréstamos
Extraccióndematerialesdearrastreydecantera:obtencióndematerialespétreosparalaadecuaciónyconstruccióndeobrasciviles.
Tratamientossilviculturalesymanejodecoberturas
Reemplazodeindividuosporespeciesnativas.Bloqueodeárboles:Trasplantedeárboles;plateo;coberturaderaíz;riego.Rescatedebrinzales:Cálculodeexistenciasdebrinzales;rescatedebrinzales;transporteavivero;cuidadosenvivero;reubicaciónenelsitiodefinitivo.
Obrasdeprotección
wConstruccióndeobrasdecontroldeerosión:trinchos,gaviones,barreras,instalacióndemediosdesoportecomomalladegallinerooestacas,empradizaciónconestolóndepastosyreforestación,adecuaciónyterraceodetaludes,bolsacretos,flexoadoquín,colchacretos,enrocados,gaviones,colchagaviones,colchonessintéticosogeomenbranas.wConstruccióndedrenajes:canales,cunetas,manejodeaguasfreáticasydeinfiltración,sistemasdedrenajeysubdrenaje(filtros,dreneshorizontalesyestructurasdecontención),pozosdeinspección,sumideros,encole,descoles,disipadoresdeenergía,bordillos.Construccióndeobrastemporalesdecontención:trinchos,empalizadas,retenedordesedimentos(desarenador).
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página103
Construccióndebarrerasprotectorasderuido.Construccióndeobrasdedefensa:diquessecos,espolones,rompeolas,esclusas,tajamares.wConstruccióndepozosdeventilación.
Preliminares
Remocióndecoberturavegetal,descapoteydesenraice,disposicióntemporaldelmaterialorgánico.Explanación:extendidodelsuelo,escarificarlasuperficie,ejecucióndecortes.Acopioydisposicióndematerialesdecorte,nivelaciónypendientes.Demolicióndeestructuras.Conformacióndetaludesdecorteydeexcavación.Perforaciónybarrenado.Explosivosyvoladuras:Transporte,almacenamientoydisposicióndedinamita;cargadeexplosivo,disparodelacarga,saneodeloshastialesybóveda,cargaytransportedeescombro,replanteodelanuevavoladura.Excavaciones:enelcauce,paracisterna,defundaciones,superficiales,aperturadetrincheras.Desecadodezanjasyentibado.Rellenos,coberturadesuperficieyempradización.Desvíodecaucesyarroyos,Canalización,Protecciónfrenteainundaciones,Proteccióndemárgenes,Estabilizacióndelcauce,Mejoramientodelascondicionesdedesagüe,Formaciónofijacióndelcanalnavegable.
Cimentaciones
Hincadodepilotes,postesmetálicosydeconcreto.Formaletas,murociclópeo.Zapataaislada,corrida,atirantada,vigacorrida,placanervadadecimentación,placaflotante.Micropilote,piloteconcretoinsitu,concretoprefabricado,deacero,enmaderayprefabricado.Vaciadodeconcretodefundaciones.Fraguado.wDesencofrado.wDescabecedepilotes.Caisson:pozodecimentación.
Levantamientooinstalacióndeestructuras
Armaduras:pedestales,pilas,pantalla,muroestructural,murodecarga,placacontrapiso,placaentrepisoaligerada,placaentrepisomaciza,placaentrepisobloquecerámicoyconcreto,placasteeldeck,trabes,cabezales,firmedeconcretopremezclado,sobrecimientoenladrillo.ArmaduradeHierro.ReplantillodeHormigón,Encofrado,Armaduradelosa.Empotramientodecolumnas,Armadodevigasderefuerzo,Colocacióndelosametálicaydemallaelectrosoldada.Vigasdeamarre:localización,excavaciones,aceroderefuerzo,formaleta,concretos.Soportesdeantenas:soportesdediversidady/osencillos.wLíneadevida:instalacióndeguaya.wEscaleras:montaje.wBandejadeportacablesverticalyhorizontal.Construccióndeintersecciones,intercambiosvialesyviaductos.Pontones,puentes,pavimentosrígidos,sardineles,entreotros.Obrasdecaptación.
Muros Mamposteríacerámica,cemento,adobe,refractaria,confinada,madera,drywall.
Instalaciones
Instalacioneseléctricas,sanitarias,devozydatos,mecánicas.Revestimientodejuntasyproteccióndelatubería.Protecciónanticorrosivaycatódica.Construccionesprovisionales:serviciossanitarios,helipuertos,talleres,patios,embarcaderos,rampas,oficinas,restaurantes,puestosdesalud,estacionamiento,campamento,viveros.Instalaciónyoperacióndeplantasdeasfalto,detrituración.Acopiodemateriales,calibraciónyverificacióndeequipos,mantenimientoyreparacióndemaquinaria/equipos.Operacióntalleres,almacenesydepósitos.Construccionesdefinitivas:Cercoperimetral,caseta,instalacionessanitarias,patiodemaniobras,vallapublicitaria,tramavialcircundante,casetadevigilancia,estacióndepesaje,almacényoficinas,áreadeemergencia,áreadeamortiguamiento.
Acabadosyobrasexteriores
Cubiertas:localización,estructurametálicaymontajecubierta.Pisosenconcretoyfrisos:localización,refuerzo,morterosyconcretos.Paredesexterioresdebloqueprensado.Amoblamientourbano,señalizacióndefinitiva,Balizas,señalizaciónmarítimaycarteles.Estucoypintura;cielorazo;carpinteríametálicaydemadera;estucoplástico,yesoyapliquesyeso;puertamadera,acero,aluminio;ventanaacero,aluminio,madera;enchapecerámico,pisogres,baldosa,madera,mármol,granito,vinilo,recubrimientomadera,recubrimientopolímero,mueblefijomadera,mueblefijopolímero.Aplicacióndesoldadura.Instalacióndeaccesorios,iluminación,equiposdeventilación,teléfonosydemáselementos.wConstruccióndeobrasexteriores,escalerasychimeneas.Impermeabilizaciones.Llenadodelembalse,embalsamientodeagua,regulacióndecaudales,variacióndenivelesdeinundación,regulacióndelcaudaldeaguasdebajodelapresa.Señalizaciónyayudasalanavegaciónincluyendoáreasdefondeaderos,tamañodeflota,númeroytipodeembarcaciones(TRB).Señalizaciónybalizaje,boyas,faros.
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Continuandocon lafasedeoperaciónparaproyectosde infraestructura,en lasiguientetablasepueden ver las actividades generales las que se desarrollan: pruebas, operación del ducto,operacióndelavía,uso,limpiezay,mejoramientoyampliaciones.
Tabla51.Compilacióndeactividadesparaproyectosdeinfraestructura–FasedeoperaciónActividad
Pruebas Ensayodeinfiltración,deextrafiltración,dehermeticidad,pruebahidrostáticaydemotores.
Operaciónacueductoyalcantarillado
Macromedición,mantenimientoylimpiezadeunidades,mantenimientocorredordeservidumbre,monitoreodecalidaddeagua;facturación.Inspecciónredes,caracterizacióndeaguasresiduales,recolecciónytransportedelodos.Transportedefluidosporgravedadoapresión.
Operaciónsistemasdetratamientodeagua
Controldiariodecaudales,caracterizacióndeaguasresiduales,usodematerialesyproductosquímicosparaeltratamientodelaguawLimpiezaymantenimientotrampadegrasas,rejillasydesarenadores,sedimentadoresprimariosydelasdiferentesunidadesdetratamientowSecadoydisposicióndelodos.Determinacióndecalidaddelafuenteabastecedora/receptora.wInformealasautoridades.
Operaciónvía Operarpuestosdepeajeydepesaje,Tráficomarítimo,Tráficoterrestre,Tráficofluvial.Operacióndel
embalsePresenciadeaguaenelembalse,operaciónymantenimientodelacentralhidroeléctrica,operacióndelembalse(obradecaptación)
Operacióndelaplantadegeneración
Operacióndecalderas,hornosychimeneas.
Operaciónderellenosanitario
Controldevectores.wRecolección,transporteyestacionesdetransferencia.wBarridoylimpiezadecalles.Compactaciónderesiduos.
Uso Actividadturística,industrial,comercialydeservicios,actividadagrícola,actividadeducativa.
ReposicionesReemplazoderodamientos,barandas,devigadeborde,desalidadelsistemadedrenaje.Sustitucióndeimpermeabilización,reconstruccióndesub-basey/obasey/ocapaderodadura,recuperacióndeafirmadoocapaderodadura.
Reparaciones Reparacióncubiertapuente,reparacióndehormigónviga,bacheo,recapeo.Limpieza Limpiezaymantenimientodelducto,delsistemadedrenaje,decunetas,dealcantarillas.
Mejoramientosyampliaciones
Aumentoennúmerodecarriles,Ampliacióndebermas,hombrosobanquinas.Mejoramientodelosradiosdecurvatura,delaestructuradepavimento,delsistemadedrenajeyobrasdearte,entreotros.Repintadadebarandasydelasuperestructuradeacero,MantenimientodeseñalesyVigilancia.Mejoradelavisibilidadverticalsuavizandoodisminuyendopendientes.Recuperación,adecuación,yconstruccióndebermas;deobrasdedrenajeysubdrenaje;depontonesydeobrasdeestabilización;pavimentaciónyparcheo.
Finalmente,lasactividadesquesedesarrollanenlafasedeabandonosemuestranenlasiguientetabla,endondesepuedeobservarqueestassonlalimpiezafinaldelaobra,eldesmantelamientodelasestructuras,elcontroldeemisiones,compensación,paisajismoyusofinaldelsitio.
Tabla52.Compilacióndeactividadesparaproyectosdeinfraestructura–FasedeabandonoActividad
LimpiezafinaldelaobraSeparación;recuperación;almacenamiento;transporteydisposiciónfinal.Barridoylavado.
Controldeemisionesyvertimientos Medicioneseinstrumentación:Controldeemisiones,vertimientosygases.
Coberturafinal Capaobarreradecontroldeinfiltración,capadecontroldeerosión,capadedrenaje,sistemaderecoleccióndegas,capadebarrerabiótica,capadeproteccióndelageomembrana.
DesmantelarClausurayadecuacióndesitiosdeperforaciónyentradasapozosotúnelesexploratorios.Conformarlosdepósitosdematerialexcedente(DME).Cierreyconformacióndecanterasysitiosdepréstamos.
Compensaciónoreactivación
Restablecimientodelrégimennaturaldelrio.Arreglodeandenesysardineles.
Arborización/revegetarAnálisisnutricionaldelsuelo;ahoyado;fertilización;selecciónycompradeespecies;plantación;replante;riego;mantenimiento;proteccióndelasespecies.Reforestación(compensaciónporpérdidadebiodiversidad).
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Actividad
PaisajismoColocacióndeserviciosurbanísticos,reconformaciónmorfológicaypaisajística.Perfiladoy/oreconformacióndelterreno,tapiadoysellado,restitucióndepropiedadesfísico-químicasdelsuelo.
Usofinaldelsitio wRestauraciónyposiblesusosdelsuelo/superficiecontinental,propuestausofinaldelsueloacordeconelordenamientoterritorialvigente.
Debido a que para lo proyectos de infraestructura existen actividades que son comunes paravariasfasesoetapasdelciclodevida,acontinuaciónsepresentanestasactividadesenlasenlasfasesdeplaneación(P),construcción(C),operación(O)y,abandono(A):
Tabla53.Compilacióndeactividadesparaproyectosdeinfraestructura(variasfasesdelciclodevidaP C O A Actividad
DragadosDragadosporacciónmecánicaoporsucciónpara:mantenimientozonasdeatraque,primerestablecimiento,mejora(profundización),conservaciónomantenimiento.
Movilizacióndeequipos,maquinariaymateriales
Transportedeequipoymaterialaáreadeobra,coberturadelvolcodelosvehículos;sistemaderiegosobrelavía;sistemadelavadodellantas.
Gestiónderesiduossólidosypeligrosos
generados
Disposicióndematerialessobrantesdeexcavaciónydemolición.Recolección,entregaaserviciodeaseoydisposiciónderesiduosfoliaresyleñosos.Señalización,transporteinterno(coches);almacenamientotemporal;manejodentrodeobra;lavadodelsitioyfumigación;transporteexterno(volquetas);entregaenescombreraocochederecolecciónempresadeaseooresiduospeligrosos.
Gestiónderesiduoslíquidosyaguaslluvias
generadas
Recolección,aprovechamiento,evacuaciónydisposición.
Contenciónylimpiezadederramesaccidentalesderesiduoslíquidos.
Laboresadministrativas Operacióndefrentesdetrabajo.wLiquidacióndelpersonal.wPagodedañoseindemnizaciones.wAtenciónalpúblico.
Monitoreoycontrol wSeguimientoaprocesos.Operacióndelsistemadecontrolydemedición.
Fuentes:Elpresenteanexofueelaboradoapartirde(IDU,n.d.),(Ministeriodeambienteviviendaydesarrolloterritorial-MAVDT,n.d.),(Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, n.d.-a), (Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, n.d.-b),(Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, n.d.-c), (Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, n.d.-d),(Ministerio del Medio Ambiente, 2000), (Ministerio del Medio Ambiente, 2001), (León, 2002), (Ministerio del Medio Ambiente,Ministerio de transporte, & Instituto Nacional de Vías, 2003), (Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, 2003),(Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, 2004), (Ministerio de Transportes y Comunicaciones, 2005), (Alcaldía deMedellín, 2006), (Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, 2006a), (Ministerio de Ambiente Vivienda y DesarrolloTerritorial, 2006b), (MinisteriodeAmbienteVivienda yDesarrollo Territorial, 2006c), (MinisteriodeAmbienteVivienda yDesarrolloTerritorial, 2006d), (MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial, 2006e), (MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006f),(UniversidadNacionaldeColombia,2007),(Fermín&Zabala,2008),(UniónInternacionalparalaConservacióndelaNaturalezaydelosRecursosNaturales&ComisiónCentroamericanadeAmbienteyDesarrollo,2009),(Lozanoetal.,2009),(VarianteSanFrancisco-Mocoa,2009),(Vidal,2009),(Garzón,2010),(NoltedeMexicoS.ADEC.V,2010),(Planeaciónyproyectosdeingeniería,2010),(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2010b),(Iglesias,2011),(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial, 2011a), (MinisteriodeAmbienteVivienda yDesarrollo Territorial, 2011b), (MinisteriodeAmbienteVivienda yDesarrolloTerritorial,2011c),(Muñoz,2012),(Piu,2012),(CongresodeColombia,2013),(Du,Safi,Pettersson,&Karoumi,2014),(Escuelatécnicasuperiordeingenierosdecaminoscanalesypuertos,2014)y,(MinisteriodeAmbienteyDesarrolloSostenible&Autoridadnacionaldelicenciasambientales,2015).
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página106
Anexo2.Matrizdecruceactividades/aspectosambientalesenproyectosdeinfraestructura
Comoseindicóenelnumeral2.6deestedocumento,pararealizarelanálisisderelaciónentrelosaspectosambientalesyactividadesdelproyecto,seutilizóunamatrizdedobleentrada, lascualpormotivos de extensión y, con el fin de facilitar la revisión de las formulaciones, se presentacomo hoja de cálculo en la hoja “anexo2” del documento titulado “anexos_excel”, el esquemageneraldeesteanexosemuestraenlasiguientefigura:
Figura15.Representacióngráficadelanexonúmero2
Fuente:Elaboraciónpropia
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página107
Anexo3.Matrizdecruceaspectos/impactosambientalesenproyectosdeinfraestructura
Comoseindicóenelnumeral2.6deestedocumento,pararealizarelanálisisderelaciónentrelosaspectosambientalesyactividadesdelproyecto,seutilizóunamatrizdedobleentrada, lascualpormotivos de extensión y, con el fin de facilitar la revisión de las formulaciones, se presentacomo hoja de cálculo en la hoja “anexo3” del documento titulado “anexos_excel”, el esquemageneraldeesteanexosemuestraenlasiguientefigura:
Figura16.Representacióngráficadelanexonúmero3
Fuente:Elaboraciónpropia
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página108
Anexo4.ValoracióndeatributosdeEvIAparainclusiónenlapropuestametodológicaAtributo Calificacióndecriterios Resultado Clasificación
Abundancia
M Sepuedenestablecerindicadoresbasadosenmedicionessistemáticassimples:conteos,análisisdelaboratorios 5
13EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónMedia
G Esteatributopuedevalorartrescomponentes:Agua,procariotayeucariota.
2
A Elatributopuedeseraplicadoparaambostiposdeproyectos. 5
SElatributonoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombia,niporlaSIF. 1
Acumulaciónotendencia
MExistenrangosdemedicióncualitativaperonoestánestandarizados. 3
17EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónMuyalta
G Esteatributopuedevalorarlosdiezcomponentesambientales 5
A Elatributopuedeseraplicadoparaambostiposdeproyectos. 5
S ElatributonoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombia,niporlaSIF.
4
Claseocarácterdelimpactoo,
naturalezadelimpacto
MEsteatributohasidovaloradodemanerasimilarpordistintosautores. 4
18EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónMuyalta
G Esteatributopuedevalorarlosdiezcomponentesambientalesplanteados. 5
AElatributopuedeseraplicadotantoenproyectoslinealescomoenproyectosconcentrados. 5
SElatributoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombiayaceptadoporlaSIF.
4
Consumos
MSepuedenestablecerindicadoresbasadosenmedicionessistemáticassimples:conteos,inventarios,proyeccionesdeconsumos.
5
17EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónMuyalta
GEsteatributopuedevalorar6componentesambientales:Agua,aire,suelo,eucariota,procariotayeconómico. 4
A Elatributopuedeseraplicadoenproyectoslinealesyenproyectosconcentrados.
5
SElatributoessugeridoporlaSIF,yaquesellevancuentasambientalesdentrodelosproyectosqueejecutan. 3
Clímax
M Nohayclaridadsobrecomoestablecerlosrangosdemedición 1
6EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónMuybaja
GEsteatributopuedeseraplicadoparaloscomponentesdelmedionaturalagua,aire,suelo,procariotayeucariota 3
AEsteatributorepresentaríacomplicacionesparaserusadoenproyectoslineales,yaqueestossobrepasanvariosbiomasycondicionesecológicasdiferentes.
1
S ElatributonoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombia,niporlaSIF. 1
Complejidad
M Sepodríanestablecerindicadoresbasadosenlapercepción,sinembargonohayclaridadencómoestablecerlosrangos. 1
5EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónMuybaja
GEsteatributopuedeseraplicadoaloscomponentesdelsistemabiótico(eucariotayprocariota)y,alosprocesosyrelacionesenelmedionatural.
2
AEsteatributorepresentaríacomplicacionesparaserusadoenproyectoslineales,yaqueestossobrepasanvariosbiomasycondicionesecológicasdiferentes.
1
S ElatributonoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombia,niporlaSIF.
1
Continuidad
M Sepuedenestablecerindicadoresbasadosenmedicionessistemáticas:equiposespecializados.
4
12EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónMedia
G Esteatributopuedeseraplicadoaloscomponenteseucariotaypaisaje. 2
A Elatributopuedeseraplicadotantoenproyectoslinealescomoenproyectosconcentrados.
5
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Atributo Calificacióndecriterios Resultado Clasificación
SElatributonoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombia,niporlaSIF. 1
Dificultaddeconservacióno
fragilidad
MSepuedenestablecerindicadoresatravésdeestudiosespecializados:inventariosdetallados(individuoporindividuo) 3
13EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónMedia
G Puedeaplicarsealoscomponentesagua,suelo,aire,procariota,eucariotaypaisaje
4
A Elatributopuedeseraplicadotantoenproyectoslinealescomoenproyectosconcentrados. 5
S ElatributonoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombia,niporlaSIF. 1
Distanciaapoblación
M SepuedenestablecerindicadoresbasadosenmedicionessistemáticassimplesasistidasporSIG. 5
18EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónMuyalta
GEsteatributopuedeseraplicadoalosdiezcomponentesambientales. 5
A Elatributopuedeseraplicadotantoenproyectoslinealescomoenproyectosconcentrados.
5
SElatributoesaceptadoporSIF,debidoaltrabajosocialqueseestádesarrollandoconelprogramaAntioquiapresente. 3
Diversidad
M
Sibienexistenrangosydefinicionesparamedircualitativamenteestecriterio,seencontrarondiferentesformasdeabordarseporlosdistintosautores,oelatributopuedemedirseatravésdeestudiosdedetalleosemi-detalle.
2
6EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónMuybaja
G Esteatributopuedeservaloradoparacomponentescomoeleucariota,elprocariotayelsociocultural.
2
AEsteatributorepresentaríacomplicacionesparaserusadoenproyectoslineales,yaqueestossobrepasanvariosbiomasycondicionesecológicasdiferentes.
1
SElatributonoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombia,niporlaSIF. 1
Duraciónopersistencia
MSibienexistenrangosparamedircualitativamenteestecriterio,seencontrarondiferentesformasdeestablecerlos. 2
15Esteatributotieneunafactibilidadde
inclusiónAlta
G Esteatributopuedeseraplicadoalosdiezcomponentesambientales.
5
AElatributopuedeseraplicadotantoenproyectoslinealescomoenproyectosconcentrados. 5
S
ElatributoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombia,peronoporlaSIF,porqueenlosproyectosquesedesarrollantienenunaltoniveldeimprevistos.
3
Efecto
M Paramediresteatributo,existenrangosquehansidoutilizadosdemanerasimilarpordistintosautorescomoConesayMartínez
4
15Esteatributotieneunafactibilidadde
inclusiónAlta
GEsteatributopuedeseraplicadoalosdiezcomponentesambientales. 5
A Elatributopuedeseraplicadotantoenproyectoslinealescomoenproyectosconcentrados.
5
S ElatributonoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombia,niporlaSIF.
1
Emisiones
M Sepuedenestablecerindicadoresbasadosenmedicionessistemáticassimples:conteos,análisisdelaboratorios
5
17EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónMuyalta
G Esteatributopuedeservaloradoenloscomponentes:Agua,Aire,Suelo,Eucariota,ProcariotayEconómico. 4
AElatributopuedeseraplicadotantoenproyectoslinealescomoenproyectosconcentrados. 5
S ElatributoessugeridoporlaSIF,yaquesellevancuentasambientalesdentrodelosproyectosqueejecutan. 3
Estabilidad M Enlaliteraturarevisadanohayclaridadsobrecomoestablecer 1 11 Esteatributotiene
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página110
Atributo Calificacióndecriterios Resultado Clasificación
losrangosdemedición. unafactibilidaddeinclusiónMedia
G Puedeaplicarsealoscomponentesagua,suelo,aire,procariota,eucariotaypaisaje
4
A Elatributopuedeseraplicadotantoenproyectoslinealescomoenproyectosconcentrados. 5
S ElatributonoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombia,niporlaSIF. 1
Áreadeinfluenciaocoberturaoextensión
M Existenrangosdemedicióncualitativaperonoestánestandarizados.
3
17EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónMuyalta
G Esteatributopuedevalorarlosdiezcomponentesambientalesplanteados.
5
A Elatributopuedeseraplicadoparaambostiposdeproyectos. 5
SElatributoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombiayaceptadoporlaSIF.
4
Externalidades
M Esteatributopuedesermedidoatravésdeinventariosycensoseneláreaaafectar
5
17EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónMuyalta
G Esteatributopuedeseraplicadoalosdiezcomponentesambientales. 5
A Elatributopuedeseraplicadotantoenproyectoslinealescomoenproyectosconcentrados.
5
S
ElatributoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombiadentrodelcomponentedevaloracióneconómicadelosimpactosambientales.
2
Magnitud,magnituddel
efecto,magnitudrelativadelimpacto,intensidad
M Existenrangosdemedicióncualitativaperonoestánestandarizados. 3
17EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónMuyalta
G Esteatributopuedeseraplicadoalosdiezcomponentesambientales.
5
A Elatributopuedeseraplicadotantoenproyectoslinealescomoenproyectosconcentrados. 5
SElatributoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombiayaceptadoporlaSIF.
4
Mitigabilidad
MSibienexistenrangosydefinicionesparamedircualitativamenteestecriterio,seencontrarondiferentesformasdeabordarseporlosdistintosautores
2
13EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónMedia
G Esteatributopuedeseraplicadoalosdiezcomponentesambientales. 5
AElatributopuedeseraplicadotantoenproyectoslinealescomoenproyectosconcentrados. 5
SElatributonoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombia,niporlaSIF. 1
Momentooevolución
MExistenrangosdemedicióncualitativaperonoestánestandarizados. 3
14Esteatributotieneunafactibilidadde
inclusiónAlta
G Esteatributopuedeseraplicadoalosdiezcomponentesambientales.
5
AElatributopuedeseraplicadotantoenproyectoslinealescomoenproyectosconcentrados. 5
S ElatributonoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombia,niporlaSIF. 1
Naturalidadyusodelsuelopredominante
M SepuedenestablecerindicadoresbasadosenmedicionesasistidasporSIGycontroldecampo 5
17EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónMuyaltaG
SepuedevalorarencomponentescomoAgua,Aire,Suelo,Procariota,EucariotayPaisaje 4
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página111
Atributo Calificacióndecriterios Resultado Clasificación
A Elatributopuedeseraplicadotantoenproyectoslinealescomoenproyectosconcentrados. 5
SEsteatributoesaceptadoporSIF,yaquedentrodelascuentasambientales,setieneincluidoelcomponentedeevaluaciónactualdeláreaaintervenir.
3
Periodicidad
M Sibienexistenrangosparamedircualitativamenteestecriterio,seencontrarondiferentesformasdeestablecerlos. 2
16Esteatributotieneunafactibilidadde
inclusiónAlta
G Esteatributopuedeseraplicadoalosdiezcomponentesambientales.
5
A Elatributopuedeseraplicadotantoenproyectoslinealescomoenproyectosconcentrados. 5
SElatributoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombiayaceptadoporlaSIF.
4
Presencia,probabilidaddeocurrencia,
riesgo,probabilidadderiesgo,
incidencianocuantificabledelriesgo
MSibienexistenrangosparamedircualitativamenteestecriterio,seencontrarondiferentesformasdeestablecerlos. 2
15Esteatributotieneunafactibilidadde
inclusiónAlta
G Esteatributopuedeseraplicadoalosdiezcomponentesambientales.
5
A Elatributopuedeseraplicadotantoenproyectoslinealescomoenproyectosconcentrados. 5
SElatributoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombia,peronoesutilizadoporlaSIF.
3
Rarezaosingularidad
MEnlaliteraturarevisadanohayclaridadsobrecomoestablecerlosrangosdemedición. 1
5EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónMuybaja
G Aplicadoparacomponentescomoeucariotayprocariota 2
AEsteatributorepresentaríacomplicacionesparaserusadoenproyectoslineales,yaqueestossobrepasanvariosbiomasycondicionesecológicasdiferentes.
1
S ElatributonoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombia,niporlaSIF.
1
Recuperabilidad
M Sibienexistenrangosparamedircualitativamenteestecriterio,seencontrarondiferentesformasdeestablecerlos.
2
13EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónMedia
G Esteatributopuedeseraplicadoalosdiezcomponentesambientales. 5
AElatributopuedeseraplicadotantoenproyectoslinealescomoenproyectosconcentrados. 5
SElatributonoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombia,niporlaSIF. 1
Representatividad
MEnlaliteraturarevisadanohayclaridadsobrecomoestablecerlosrangosdemedición. 1
12EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónMedia
G Esteatributopuedeseraplicadoalosdiezcomponentesambientales.
5
AElatributopuedeseraplicadotantoenproyectoslinealescomoenproyectosconcentrados. 5
S ElatributonoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombia,niporlaSIF. 1
Reversibilidad
M Sibienexistenrangosparamedircualitativamenteestecriterio,seencontrarondiferentesformasdeestablecerlos.
2
15Esteatributotieneunafactibilidadde
inclusiónAlta
G Esteatributopuedeseraplicadoalosdiezcomponentesambientales.
5
AElatributopuedeseraplicadotantoenproyectoslinealescomoenproyectosconcentrados. 5
SElatributoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombia,peronoesutilizadoporlaSIF.
3
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página112
Atributo Calificacióndecriterios Resultado Clasificación
Sinergiaosinergismo
M
Sibienexistenrangosydefinicionesparamedircualitativamenteestecriterio,seencontrarondiferentesformasdeabordarseporlosdistintosautores,encontrandoquealgunosdeellosloasociaciónconlaacumulación.
2
13EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónMedia
G Esteatributopuedeseraplicadoalosdiezcomponentesambientales. 5
AElatributopuedeseraplicadotantoenproyectoslinealescomoenproyectosconcentrados. 5
SElatributonoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombia,niporlaSIF. 1
Ubicación
MEnlaliteraturarevisadanohayclaridadsobrecomoestablecerlosrangosdemedición. 1
12EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónMedia
G Esteatributopuedeseraplicadoalosdiezcomponentesambientales.
5
A Elatributopuedeseraplicadotantoenproyectoslinealescomoenproyectosconcentrados. 5
S ElatributonoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombia,niporlaSIF. 1
Vulnerabilidaddelelemento,
niveldevulnerabilidad,importanciade
lavulnerabilidad
MSibienexistenrangosydefinicionesparamedircualitativamenteestecriterio,seencontrarondiferentesformasdeabordarseporlosdistintosautores
2
9EsteatributotieneunafactibilidaddeinclusiónBaja
G Esteatributopuedeseraplicadoalosdiezcomponentesambientales.
5
AEsteatributorepresentaríacomplicacionesparaserusadoenproyectoslineales,yaqueestossobrepasanvariosbiomasycondicionesecológicasdiferentes.
1
SElatributonoessugeridoporlaMetodologíageneralparalapresentacióndeestudiosambientalesenColombia,niporlaSIF. 1
Fuente:Elaboraciónpropia
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página113
Anexo5.Insumosparalacaracterizacióndelíneabase
A continuación se muestran los datos que se sugieren sean levantados por componenteambiental.
Para el componente atmósfera, como se indica en la Tabla 54, los datos de alimentación delmodelosonproductodeestudiosdedetalledeelementos líquidos,sólidosygaseosos,asícomoderuidoambiental.
Tabla54.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–ComponenteatmósferaParámetro Información-Fuente(método/estudio)
Contaminantescriterioy/oconefectoscarcinogénicosenlaatmósfera.
*Estudiossobrecalidaddeaire,dispersióndecontaminantes,redesdemonitoreo.
Oloresofensivos. *Reportesdequejasozonificacióndefocosgeneradoresdeoloresoofensivos.
Nivelesderuidoambiental. *Estudiosderuidoambiental,monitoreoendiferenteshorarios.
Neblinaácidayotros. *Caracterizacióndeaguaslluvias,observacionesencampo,reportesaautoridadesambientales.
Fuente:Elaboraciónpropiaconinformaciónde(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006g),(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006h).
Para el componente agua, se requieren modelos hidrológicos e hidráulicos, así como delmonitoreodeparámetrosdecalidad:
Tabla55.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–ComponenteaguaParámetro Información-Fuente(método/estudio)
Sustanciasdeinteréssanitario,parámetrosdesimulaciónygasesdisueltosenelagua. *Estudiodecalidaddeaguadelasdiferentesfuentesaafectar.
Caudal. *Estudioshidrológicosehidráulicos.*Inventariogeneraldepuntosdeaguaqueincluyenpozos,aljibesymanantiales.
Fuente:Elaboraciónpropiaconinformaciónde(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006g),(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006h).
Enelcasodelcomponentesuelo,comoseindicaenlaTabla56,sedebenusarlasclasificacionesnacionalesdesuelos,litología,ydemásparámetrosqueindicanlosmateriales,formayestructuradeestecomponente.
Tabla56.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–ComponentesueloParámetro Información-Fuente(método/estudio)
Humedad,concentracióndedisolucionesacuosas,componentesminerales,componentesorgánicos,salesyálcalisenelsuelo.
*Clasificaciónagrológicadelossuelos,usoactualypotencial,unidadeslitológicas,rasgosestructurales,caracterizacióndesuelos.
Fuente:Elaboraciónpropiaconinformaciónde(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006g),(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006h).
Para el componente procariota, en la Tabla 57 se puede apreciar que se requieren estudioshidrobiológicoseinventariosdemicrofauna.Paraestoesútilelusodeindicadoresbiológicos.
Tabla57.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–ComponenteprocariotaParámetro Información-Fuente(método/estudio)
Abundanciaydiversidaddeespeciesprocariotas. *Estudiosderecursoshidrobiológicos,caracterizacionesmicrobiológicasdeagua,
sueloyaire.*Bioindicadoresmicrobiológicosdecalidaddeagua.Calidadmicrobiológicadelagua:coliformes,GyardiayCryptosporidium.
Fuente:Elaboraciónpropiaconinformaciónde(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006g),(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006h).
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página114
Para el componente eucariota, en la Tabla 58, se indica que se requieren estudios faunísticos,florísticos y de caracterización de coberturas. Es muy importante tener en cuenta las especiesprotegidas o en algún grado de peligro según (Unión Internacionalpara laConservaciónde laNaturalezayde losRecursosNaturales,2012).
Tabla58.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–ComponenteeucariotaParámetro Información-Fuente(método/estudio)
Abundanciaydiversidaddeespecieseucariotasnativasyendémicas,especiesexóticasinvasoras.
*Determinarlafaunaasociadaalasdiferentesunidadesdecoberturavegetalyusosdelsuelo.*Identificarlosecosistemasacuáticosydeterminarsudinámicaeimportanciaenelcontextoregional.*Caracterizarlasunidadesdecoberturavegetalycartografiarlainformación.*Estudioseinventariosdeflorayfauna.*Identificacióndeespeciesyáreasprotegidas.
Coberturasvegetalesterrestresycorredoresbiológicos.Formacionesvegetalesnativasyendémicasyhábitat
Fuente:Elaboraciónpropiaconinformaciónde(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006g),(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006h).
Enreferenciaalcomponenteprocesosyrelacionesenelmedionatural,enlaTabla59seindicanlosestudiosoinsumosautilizarparaellevantamientodelalíneabaseambientalycomodatosdeentradaalmodeloqueseproponeenestetrabajo.
Tabla59.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–ComponenteprocesosyrelacionesenelmedionaturalParámetro Información-Fuente(método/estudio)
Ciclosreproductivosymigratoriosdeseresvivos. *Estudiosdemigracióndeespecies.
Circulacióndenutrientesyciclosbiogeoquímicos.*Estudiosmeteorológicos.*Balancesdeagua,energíaycarbono.
Relacionesintraespecíficas,relacionesinterespecíficas. *Estudiosecológicosyecosistémicos.Fuente:Elaboraciónpropiaconinformaciónde(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006g),
(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006h).
Encuantoalpaisaje,losanálisissedebenconcentrarenlasunidadesdelpaisaje,laspendientes,elpaisajeconstruidooelementosartificialesdemismo,yelpaisajeculturalyrepresentativodeláreadeinfluenciacomolomuestralaTabla60:
Tabla60.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–ComponentepaisajeParámetro Información-Fuente(método/estudio)
Geomorfologíaygeotecnia:fisiografía,topografía,desniveles,pendiente.
*Análisisdelorigendelasdiferentesunidadesdepaisaje,Análisisdelasformasdelasladeras,Análisisdelosprocesosdetipodenudativo,Análisisymapeodelasformasdetipoestructuralqueimperansobreelrelieve.*Mapadependientesconmínimolossiguientesrangos:0:15%,15-30%,30-50%,50-100%ymayora100%.
Calidadsubjetiva:cuencavisual,exposición,estética.
*Clasificacióndeunidadesdepaisajeysuinteracciónconelproyecto,sepodránutilizarsensoresremotoscomoimágenesdesatélite,radarofotografíasaéreas.
Paisajeculturaleinfraestructura.
*Identificarlainfraestructuraexistenteyproyectada:vial,productiva,oleoductos,gasoductos,hidroeléctricas,productivas,térmicas,líneasdetransmisión,aeropuertos,estacionesrepetidoras,ocualquierotra.
Fuente:Elaboraciónpropiaconinformaciónde(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006g),(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006h).
Pasandoalcomponenteeconómico,laTabla61muestralosestudioseinformaciónnecesariaparaquelosresultadosdelmodelopropuestoseandebuenacalidad.Comoparámetrosaestudiarseencuentranelempleo,elusoydemandaderecursosnaturales,losconflictosasociadosalusodelosrecursos,lasáreasdemercadoylatenenciadelatierra.
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página115
Tabla61.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–ComponenteeconómicoParámetro Información-Fuente(método/estudio)
Empleo.*Caracterizarmercadolaboral(ocupación,empleo,desempleoysubempleo)eidentificarsustendenciasenelcortoymedianoplazoysuafectaciónregionalporlaimplementacióndelasdiferentesfasesdelproyectoyelimpactosobrelasdinámicaslaboralesdeotrosproyectos.
Usodeunrecursonatural. *Identificacióndetiposdeusoyusuariosdelosrecursosnaturales.Demandaderecursosnaturales.Conflictosporelusodelosrecursosnaturales.
*Establecerlosconflictosdeusodelsueloysurelaciónconelproyecto.*Indicardemanda,cantidadesydotacionesderecursosnaturales.
Áreasdemercado.
*Identificarlospolosdedesarrolloy/oenclaves,queinteractúanconeláreadeinfluenciadelproyectoyactividadeseconómicasprincipales.*Establecerlastendenciasprobablesdedesarrollodeláreadeinfluenciaregionalymunicipal,haciendounanálisisintegraldelarealidadsocioeconómicadelárea.*Caracterizarlosprocesosproductivosytecnológicos.
Tenenciadelatierra. *Identificarlaestructuradelapropiedad.Fuente:Elaboraciónpropiaconinformaciónde(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006g),
(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006h).
Continuandoconelcomponentepolítico laTabla62, lista la informaciónrequeridaparaabordarlosfactorespolíticosdeláreadeinfluenciadelproyecto.
Tabla62.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–ComponentepolíticoParámetro Información-Fuente(método/estudio)
Inversión,presenciadelestadoylasautoridades.
*Identificacióndelaestructuradepoderexistente,analizandoelgradodeconflictividadgeneradoporsuinteracciónconelrestodelasociedad.*Definirlainversiónsocial,deatenderloscambiosydemandasintroducidosporelproyectoypoblacióncubierta.
Reglamentacióndeusosdelsuelo:POMCAS,POT,PBOT,EOT.
*Incorporarlazonificacióndeusosdelsuelodelosdistintosinstrumentosdeplanificaciónterritorial.
Participacióncomunitaria.*Identificaryanalizarlagestióndelasinstitucionesyorganizacionespúblicasyprivadas,organizacionescívicasycomunitariasquetienenunapresenciarelevanteenlaregión,comotambiénlacapacidaddeconvocatoria.
Manifestacionesyconflictos. *Realizarunanálisisdelordenpúblicoyconflictoenelterritorio.
Tráficoilegaldeespecies.*Reportesdetráficodeespecies,identificaciónderutasquetenganincidenciasobreeláreadelproyecto.
Fuente:Elaboraciónpropiaconinformaciónde(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006g),(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006h).
Finalmente, con respecto al componente sociocultural, en la Tabla 63 se muestran todos loselementos a teneren cuentaa lahorade levantar informaciónbase ydediagnósticoen temassocialesyculturales.
Tabla63.Datosdealimentacióndelmodelodeevaluación–ComponentesocioculturalParámetro Información-Fuente(método/estudio)
Agremiaciones,etnias,juntasorganizaciones,partidos.
*Analizarlospatronesdeasentamiento,ladependenciaeconómicaysocioculturalconlosecosistemas.*Identificarhechoshistóricos(migraciones,adopcióndenuevastecnologías,cambiosdeactividadproductiva,estímuloaprocesosdeaculturaciónporpresenciademigrantes,etc.).*Identificarlossímbolosculturalesmássignificativosparalapoblación,conrelaciónalastradicioneseconómicas,tecnológicas,organizativas,religiosas,artísticasyotras.*Conbaseeninformaciónsecundariayestudiosetnográficos,describirlascomunidadesétnicasinvolucrandolosTerritorios,Demografía,Salud,Educación,Religiosidad,Etnolingüística,Economíatradicional,OrganizaciónsocioculturalyPresenciainstitucional.
Necesidadesbásicasinsatisfechas,Servicios,espaciopúblicoyvivienda.
*Hacerunanálisisregionalymunicipaldelosserviciospúblicosysocialesincluyendo:lacalidadycobertura,entantoserelacionenconelproyecto.•Condicionesdevida:presentarelÍndicedeNecesidadesBásicasInsatisfechas(NBI)delapoblación.
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página116
Parámetro Información-Fuente(método/estudio)
Densidaddepoblación.
*Dinámicadepoblamiento:histórica,actualytendenciafuturademovilidadespacial.*Identificartipodepoblaciónasentada(indígenas,negritudes,colonos,campesinosyotros).•Estructuradelapoblación:poblacióntotal,composiciónporedadysexo;distribuciónentrelasáreasruralyurbanaysudensidad.•Comportamientodemográfico:tasadenatalidadymortalidad,tendenciahistóricayactual.•Listadodeveredasydemásunidadesterritorialesafectadasporelproyecto,incluyendopoblacióntotalyafectadaencadavereda.
Yacimientosarqueológicos,monumentos,territorioscolectivos.
*Conbaseenfuentessecundarias(ICANH,entreotrasinstituciones),determinarelpotencialarqueológicoehistóricoysusáreasdeinterés.*Establecerlacapacidaddegestiónderecursosculturalesqueposeanlasmunicipalidadesincluidasenelcontextoregional,identificandolaexistenciaointencióndecreacióndecasasdelacultura,museosyparquesarqueológicos.
Fuente:Elaboraciónpropiaconinformaciónde(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006g),(MinisteriodeAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial,2006h).
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página117
Anexo6.Matrizdeevaluacióndeimpactoambiental
Comose indicóenelnumeral5.3.3deestedocumento,esteanexocorrespondealdiseñode lamatrizdeevaluacióndeimpactoambiental.Estamatrizseincorporaaunaplicativodeevaluacióndeimpactoambiental.
Sehandesarrolladodosversionesdeesteaplicativo:
• “aplicativo_mgsai_sui”,elcualnoincorporalaponderacióndecomponentesambientales.• “aplicativo_mgsai_ui”, el incorpora la posibilidad de ponderación de componentes
ambientales.
Para ingresar,usteddeberáabrireldocumentoquedesee,unavezabiertoeldocumento,pulseclicsobrelaopciónhabilitarmacros,así:
Paraelusodeestasherramientas,sigalasinstruccionesindicadasenlahoja“ayuda”.
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página118
Anexo7.Explicacióndeactividadesadesarrollarenelproyecto“TransversalRíodeOro–Aguachica–GamarraHitos56y57”(Estudiodecaso)
Este anexo presenta la explicación de las actividades que se desarrollarán en el proyecto“TransversalRíodeOro–Aguachica–GamarraHitos56y57”,sobreelcualsebasóelestudiodecasopresentadoenelcapítuloseisdeestedocumento.
Enlasiguientetabla,sepresentanlasactividadesadesarrollarenelproyecto,estasactividadessibien en el estudio de impacto ambienal solo habián sido comtempladas para la fase deconstrucción,paraefectosdeesteestudiodecaso,fueronseparadasdeacuerdoalciclodevidadeunproyecto,conlasfasesdePlanación(P),Construcción(C),Operacióny(M).Estimandoparatodasestasunavidaútilde48meses.
Tabla64.Actividadesobjetodeevaluacióndeimpactoambiental(estudiodecaso)
No P C O AActividadgeneral Actividadesendetalle
1 Gestióndetrámiteslegales
1.1.AdquisicióndePredios:Serefierealprocesodeavalúo,comprayadquisicióndeprediosporpartedelaconcesionaria,loscualessedebenadquirirparalaejecucióndelaobrayquepuedengenerarconflictossociales,debidoalafaltadeinformaciónclara,verídicay/ooportuna.1.2.ContratacióndeManodeObra:Serefierealprocesoclaroyconcisoparalacontratacióndetodopersonalparaelproyecto;puedegenerarimpactonegativodebidoalafaltadeinformaciónclarayoportunasobreelproceso.1.3.Reubicacióndelapoblación:Serefierealtrasladodelapoblaciónqueserá́afectadaconelproyecto,essusceptibledegenerarimpactosporinconvenientesenlarealizacióndeacuerdos,ainformaciónoportunayverazaincumplimientosdeacuerdosetc.
2 Localizaciónyreplanteo
2.1.Trasladoderedesdeserviciopúblico:Consisteenelretirooreubicacióndelasredesqueinterfierenconelproyectooqueseveanafectadasporlaejecucióndelproyecto;esunaactividadquepuedegenerarimpactosdebidoafaltadecomunicaciónentreadministradoresodueñosdelosmismoseinformacióndelosusuariosdelservicio.2.2.Colocacióndedispositivosdeseñalizaciónyseguridadvial:Consisteenlacolocacióndeseñalesenlosfrentesdeobra,sitiosdeinfraestructuraasociadaalproyecto(Campamentos,ZODMEsyFuentesdeMaterial);puedengeneraraccidentes.2.3.Reubicacióndeinfraestructurasocial:Correspondealaubicacióndeunnuevoespacioquecumplaconlascondicionesycaracterísticasdelasdelainfraestructurasocialquevahacerafectada,estaactividadessusceptibledegenerarimpactosporinconvenientesenlarealizacióndeacuerdosconlasEntidadesycomunidades.
3
Instalacióndeobrasprovisionalesy/odefinitivas
3.1.Instalaciónyoperaciónáreasdealmacenamientotemporal:Correspondealaadecuacióndelterrenoparalaimplantacióndelainfraestructuraqueelconstructorinstalarátemporalmente,comolosonlasedificacionesdecampamentos,destinadasparaoficinas,enalgunoscasosparaacomodacióndelpersonal.Lasbodegas,almacenes,sitiosdealmacenamientotemporaldemateriales;sitiosdeparqueodemaquinaria,equiposyenalgunaszonasdemantenimiento.Laoperacióndeestainfraestructuratemporalessusceptibledegenerarimpactosdebidoalasactividadespropiascomosonconsumoderecursosnaturales,generaciónderesiduossólidosylíquidos,derrames,ruidosetc.3.2.Instalaciónyoperacióndeplantasdeconcreto,trituradoyasfalto:Elfuncionamientoquetendránlasplantasdetrituraciónylaproduccióndeasfaltoyconcreto,sonsusceptiblesdegenerarimpactosdebidoalasemisiones,ruido,generaciónymanejoderesiduossólidos,derrames.
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página119
No P C O AActividadgeneral Actividadesendetalle
4 Explotacióndepréstamos
Consisteenlaextraccióndematerialesdeconstrucción(pétreos,arenas,gravas)provenientesdefuentesacieloabiertonecesariosparalasactividadesconstructivasdelproyecto.Essusceptibledegenerarimpactosdebidoalademandaderecursosnaturales,generacióndeemisionesdematerialparticulado,usodeexplosivos.
5
Ejecucióndetratamientossilviculturalesymanejodecoberturas
Parallevaracabolaobra,esnecesarialataladealgunosárbolesyarbustos,nosoloparaelcorredoraconstruirsinoenzonasdelocalizacióndeinfraestructuraasociadaalproyecto,essusceptibledegenerarimpactosporlaafectaciónalafloraydebidoalageneraciónderesiduos,alruido,etc.
6
Construccióndeobrasdeprotecciónydrenaje
Consisteenlainstalacióndevigasdelpuente,diafragmas,tableros,aceras,postes,pasamanosquepermitenlaconexión.Essusceptibledegenerarimpactosporlaoperacióndelosequiposyelriesgodeaccidente:Consisteenlaconstruccióndeestructuras(obrasdedrenajetransversal,cunetas,sub-drenajes,alcantarillasybox-coulvert),cuyafinalidadeselmanejodelasaguassuperficialesy/odeescorrentíadeacuerdoconsuscaracterísticasgeométricas.Puedegenerarimpactodebidoalageneraciónderesiduossólidos,alaocupacióntemporaldecaucesdeagua,aderramesdeconcreto,entreotros.
7 Realizacióndetrabajospreliminares
7.1.Demolicionesdeinfraestructuraexistente(predios,víasetc):Consisteenelderribototaloparcialdelainfraestructuraaintervenirporeldesarrollodelproyecto.Esunaactividadsusceptibledegenerarescombrosdediferenteclase,ruido,generacióndematerialparticuladoentreotrosaspectos.7.2.DemolicióndelTerraplénenafirmado:Estaactividadesespecíficaparaesteproyecto,yconsisteenelretirodelterraplénexistentedebajodeloqueserá́elpuentedelaCiénaga;essusceptibledegenerarimpactosnegativosdurantelaejecucióndelaactividadpero,unavezrealizadogeneraráimpactospositivosparalaciénaga.7.3.Desmonteydescapote:Serefierealaremocióndelacubiertavegetalycapaorgánica,necesarioparalaejecucióndelasobras,essusceptibledegenerarimpactosdebidoalageneraciónderesiduossólidos,alaposibilidaddeperdidadelsueloydecapaorgánica,alarrastredematerialhaciacuerposdeagua.7.4.Excavaciónparaconstruccióndevía:Serefierealvolumendematerialquehayqueremoverparalaconformacióndelarasante,lacualserealizamecánicamente.Estaactividadgeneraescombros,generacióndematerialparticulado;elusodemaquinariaessusceptibledegenerarruido,emisionesdegases,derrames.
8
Ejecucióndecimentaciones,fundaciones,rellenoycompactación
8.1.Rellenosycolocacióndematerialclasificado:Serefierealanivelaciónycompactacióndelterrenoodelafirmadoconmaterialclasificadodeacuerdoconlasespecificacionestécnicas.Podrágenerarimpactosdebidoalageneracióndeemisionesyalmanejodelmaterialdeconstrucción.8.2.Colocacióndecapaderodadura:Serefierealsuministrodemezclasasfálticasdeacuerdoconeldiseño,essusceptibledegenerarimpactosdebidoalatemperaturaconquesemanejaelasfalto,alasemisiones,derrames,cierrestemporalesparcialesototalesdelasvíasexistentesyalageneraciónderesiduosdeasfalto.8.3.PilotajeparalainstalacióndelpuentesobrelaCiénaga:Laejecucióndeestaactividadconsisteenlaexcavación,transporteehincadodepilotes,essusceptibledegenerarimpactosdebidoalaocupacióndecauce,laoperacióndelamaquinariayequiposyaderramesdeconcretoenloscuerposdeagua.
9 Levantamientooinstalacióndeestructuras.
ConstruccióndesuperestructuradelpuentesobrelaCiénaga:Consisteenlainstalacióndevigasdelpuente,diafragmas,tableros,aceras,postes,pasamanosquepermitenlaconexión.Essusceptibledegenerarimpactosporlaoperacióndelosequiposyelriesgosdeaccidentes.
10 Realizacióndeacabados
Demarcaciónconpintura:Consisteenladelineaciónhorizontaldelavíaconunvehículodelineador.Essusceptibledegenerarimpactosdebidoaquelapinturaesunasustanciapeligrosa.
MetodologíaparalaEIAaplicadoalciclodevidadeproyectosdeinfraestructuraenColombia Página120
No P C O AActividadgeneral Actividadesendetalle
11 Operaciónobradeinfraestructura
Tránsitovehicular
12 Limpiezadelasinstalacionesyelementos
12.1.Rocería,Mantenimientodelavegetación:Consisteenlalimpiezayremocióndelavegetaciónaledañaalabermadelavía,essusceptibledegenerarimpactodebidoalmanejodelosresiduos.12.2.Limpiezadebermas,cunetasyzanjasdecoronación:Consisteenlaremocióndelosmaterialesqueobstaculizanelbuenfuncionamientodelaobra.
13 MejoramientoMantenimientodeestructuradepavimento:Laactividadconsisteenlareparacióndehuecosozonasdepavimentodañadas.Essusceptibledegenerarimpactosporlosresiduosdepavimentooescombrosquesalenylasaltastemperaturasdelasfalto.
14
Limpiezafinaldelaobraeinstalacionestemporales.
Separación;recuperación;almacenamiento;transporteydisposiciónfinal.Barridoylavado.
15 Desmantela-miento/demolición
Desmantelamientoyabandonodeinstalacionestemporales:Unavezfinalizadaslasobrasconstructivas,serequiereeldesmantelamientodelainfraestructuratemporal;estaactividadessusceptibledegenerarimpactosdebidoafaltadeinformaciónalascomunidadesoconlasEntidadesAmbientalessinosecumplecondejareláreaenlasmismascondicionesqueseencontraron.Engeneralporlageneracióndeescombros,emisionesyruido.
16 Arborizacióny/orevegetalización
16.1.Mantenimientodezonasverdes16.2.Análisisnutricionaldelsuelo;ahoyado;fertilización;selecciónycompradeespecies;plantación;replante;riego;mantenimiento;proteccióndelasespecies.Reforestación(compensaciónporpérdidadebiodiversidad).
17
Movilizacióndeequipos,maquinariaymateriales.
Estaactividadserefierealamovilizacióny/odesplazamientodelamaquinariayequiposrequeridosparalaobra,desdeloscampamentos,sitiosdemantenimientoyenlosfrentesdeobra,fuentesdematerialesetc,essusceptibledegenerarimpactosyaqueeltrasladoserealizarásobrevíasexistentes,loquepuedegenerardeterioroenlasvíasdebajasespecificaciones,ruido,derramesdemateriales,congestionesvehiculares.
18
Gestiónderesiduossólidosypeligrososgenerados.
18.1.AdecuacióndeZODMEs:ConsisteenlasobrasoactividadesarealizarparaelmanejodelosZODMEs,comosonobrashidráulicas,obrasdecontención,compactaciónyadecuaciónfinaldelterreno.Estaactividadpodríagenerarimpactosporlasemisiones,usoderecursosnaturalesyacuerdosclarosconpropietarios.18.2.TransporteydisposicióndeescombrosalosZODMEs:Consisteenlamovilizacióndelasvolquetashacialossitiosdedisposiciónfinaldelosescombros;estaactividadessusceptibledegenerarimpactosporlasemisiones,maltransportedelosmaterialesquegenerenderrames,riesgosdeaccidentes,dañosenlainfraestructuraexistente.
19
Gestiónderesiduoslíquidosgenerados
Recolección,aprovechamiento,evacuaciónydisposiciónporgestorautorizado
20 AtencióndePQR`senobra,yveedurías
Seincluyelarendicióndecuentas,elaboracióndeinformesPagodedanoseindemnizaciones.
21
Laboresadministrativas(organizaciónlaboral)
Comitésdeobra,contratación,proyeccióndeinformesydocumentosOperacióndefrentesdetrabajo.Liquidacióndelpersonal.Atenciónalpúblico.
Fuente:Elaboraciónapartirde(GamarraeInfraestructuraAsociada,2015)
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