mercados regulados y protección al consumidor · mercados regulados y centroamerica no existe una...

Mercadosreguladosyprotecciónalconsumidor

DireccióndeApoyoalConsumidor

CynthiaZapata,DirectorEjecutiva

CostaRica,2016

•  Intervencionismo• Proteccionesarancelarias• Regulaciónestataldeprecios• Regulacióndemárgenesdeutilidadparaloscomerciantes

LaLeyN°5665“LeydeProtecciónalConsumidor”eraelmarcolegalde

unmercadocaracterizadopor:

Antecedentesderegulacióndelmercado

Elmercadoenfrentacambiosimportantes:

Aperturacomercial

Tratadosdelibrecomercio

Aumentoentransitodemercancías

Mayoracceso

CambioenloshábitosdelConsumidor

Comercioelectrónico

Transición

Ley7472

Ley7472de1995,LeydePromocióndelaCompetenciayDefensaEfectivadelConsumidor.

Disponedemecanismosconelfinderesponderdeunamaneramáságilyoportunaalasnecesidadesdelconsumidorenelcontextosocial,económicoypolítico.

SeleconocecomolaLeydenuevomodelodemercadoymarcólatransicióndeunEstadointervencionistaaunadinámicademercadolideradaporlaofertaylademandadebienesyservicios,dentrodelmarcodelalibrecompetenciaylaaperturacomercial.

RangoConstitucional(artículo46)

“... Los consumidores y usuarios tienenderecho a la protección de su salud,amb i en t e , s egu r i dad e i n t e r e s e seconómicos;arecibirinformaciónadecuaday veraz; a la libertad de elección, y a untrato equitativo. El Estado apoyará losorganismos que ellos constituyan para ladefensa de sus derechos. La Ley regularáesasmaterias...”(Reforma29demayode1996)

Finyobjetivodelaley

Esproteger,efectivamente, losderechosy los intereseslegítimos del consumidor, la tutela y la promoción delprocesode competenciay libre concurrencia,mediantelaprevención,laprohibicióndemonopolios,lasprácticasmonopolísticas y otras restricciones al funcionamientoeficiente del mercado y la eliminación de lasregulaciones innecesarias para las actividadeseconómicas.

Competencia

ProtecciónalConsumidor

DesregulaciónEjesfundamentalesparaeldesarrollodelmercado

ElroldelEstadopasaaserunafunciónfacilitadora.

Incrementodelaboresde

fiscalización.

Normasyreglamentostécnicosqueasegurenlacalidad.

Certificacionesyrespaldosdeterceraparte.

Programasdetransparenciade

precios.

Roles

Mercadosregulados

ElcasodeCostaRica

Regulacióndecombustiblesderivadosdel

petróleoPrecio

Regulacióndecombustiblesderivadosdel

petróleoPrecio

CanastaBásicaArroz-Precio

Precioreguladoconbaseenunmodelodecostos.

Seregulóelpreciomínimodearrozdeconsumomaspopular(80/20).Escaseóestetipode

presentación.

Seregulópreciomínimosymáximosdelarrozentodaslas

presentacionesdegranoquebradoyenterodelarrozblancopulido.Aparecieronnuevascalidadesypresentaciones:arrozintegral,

“fit”omediopulido.

EnCostaRicapasóenlosochentaconelpandemanita,quecomoeraelúnicofijadodentrodelospanes,laspanaderíasdejarondeproducirloysoloconseguíaslos

bollos.

Generalmentecuandoestáreguladounpreciodeunproducto

esetiendeaescasearydesaparecerparaproducirotrossustitutosquetienenpreciolibre.

MedicamentosRegulación

CCSSprincipalproveedordegenéricos.Prescripciónporprincipioactivo.

Nohayregulacióndeprecios.

Concentraciónenladistribución.

Aparicióndenuevasfarmaciasquevendenapreciosmuybajos.

Barrerasregulatoriasquesolicitanentreotrascosastenerunadrogueríaparalaimportación.

Protecciónpropiedadindustrial

Controldeprecios

Impulsodegenéricos

registrosanitarioúnico

Centroamérica

Medicamentos-centroamerica-

Guatemalaeselmáximoexportadordelaregión659millonesdedólares(mdd),en2014*,lesiguenCostaRicacon399.9mddyHondurascon393.6mdd.

SegúnlarevistaForbes,elmercadomanejaprácticamentelamismapirámidedepatologíasdesiempre,“conladiferenciadequelasmarcascopia(osimilares)sonelsegmentoquenosólomáscrece,sinoquevaganandomarketsharepasandode39%en2009a41%en2013”.

CostaRicatuvounmayorincrementodepreciosenlosúltimostresaños.

*SistemadeEstadísticasdeComerciodeCentroaméricadelaSecretaríadeIntegraciónEconómicaCentroamericana(SIECA)valorexportadooriginadoporelsectorquímicoeindustriasconexas.**publicacióndel31/03/2015

Medicamentos-centroamérica-

Monitoreodeprecios:Canastabásica,medicamentos,electrodomésticos,ingredientesdetamales,juguetes,etc.

Verificacióndelcumplimientodereglamentostécnicos.

Verificacióndelapublicidad.

Fiscalizacióndeinformaciónclara,verás,oportunaylegible.

Comparativosdeinteresesentarjetasdecrédito.

Comparativosencréditosdecasacomerciales.

Campañasdeinformaciónyeducaciónalconsumidor.

Estudiodeverificaciónyfiscalizacióndemercados

Conclusiones

Laregulaciónpuedesereficientesiempreycuandoseajustificadayseadecuealascondicionesdecadamercado.

Unodelosriesgosdelaregulaciónesquelosbienesyserviciosdesaparezcandandopasoaotrossustitutosnoregulados.

Silaregulaciónnoesadecuadaeltrasladoobeneficioalosconsumidoresnosedaráysecorreelriesgodefavoreceraciertosgruposeconómicosfavoreciendoinclusoconcentracionesperjudiciales.

Paragarantizarlaadecuadamovilidadenelmercadoserequierendoscondicionesfundamentales:

•  Mercadoeficiente•  Confianzadelconsumidor

EsnecesarioquelasempresascolaborenconlaEducaciónalConsumidor

Mercadosreguladosycentroamerica

Noexisteunaautoridadregionalentemasdecompetenciaoprotección

alconsumidor.

Peroexistenmecanismodecoordinacióndepolíticasanivel

regional.

Porelloestanimportanteidentificarmercadosyrealizarestudiosregionalesdeesosmercados.

Graciasczapata@meic.go.cr