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EDUCACIÓN NO FORMAL Y EMPLEABILIDAD DE LA JUVENTUD
ColeCCión SínteSiS • PSiCología/eduCaCión
EDUCACIÓN NO FORMAL Y EMPLEABILIDAD DE LA JUVENTUD
Miguel Á. Santos Rego Mar Lorenzo Moledo
Ana Vázquez Rodríguez
En la edición de este libro ha colaborado la Dirección Xeral de Xuventude, Participación e Voluntariado (Consellería de Política Social, Xunta de Galicia)
Reservados todos los derechos. Está prohibido, bajo las sanciones penales y el resarcimiento civil previstos en las leyes, reproducir, registrar
o transmitir esta publicación, íntegra o parcialmente,por cualquier sistema de recuperación y por cualquier medio,
sea mecánico, electrónico, magnético, electroóptico, por fotocopiao por cualquier otro, sin la autorización previa por escrito
de Editorial Síntesis, S. A.
© Miguel Á. Santos Rego Mar Lorenzo Moledo
Ana Vázquez Rodríguez
© EDITORIAL SÍNTESIS, S. A.Vallehermoso, 34. 28015 Madrid
Teléfono: 91 593 20 98www.sintesis.com
ISBN: 978-84-9171-094-3Depósito legal: M. 493-2018
Impreso en España - Printed in Spain
Consulte nuestra página web: www.sintesis.comEn ella encontrará el catálogo completo y comentado
5
Índice
Introducción .................................................................................................................................... 7
1. Laeducaciónnoformal:conceptoyaspectosdefinitorios ....................... 131.1. Una aproximación al concepto de educación no formal ...................... 131.2. Haciaunaconfiguraciónyclasificacióndelaeducación
no formal ......................................................................................................................... 18
2. Juventud y educación no formal en el marco europeo ................................ 252.1. Lajuventudentiemposdeincertidumbre:
eldesempleojuvenil ............................................................................................... 252.2. LapolíticadejuventudenlaUniónEuropea:
unarespuestaentreeducaciónyempleo....................................................... 272.3. Lapromocióndelaeducaciónnoformalcomoaccióntransversal
enlaspolíticasdejuventud .................................................................................. 37
3. La educación no formal en el contexto español .............................................. 413.1. ComienzoyproyeccióndelaeducaciónnoformalenEspaña ....... 413.2. LaspolíticasdejuventudenEspaña:algunasclaves ............................ 473.3. LaparticipaciónsocialdelajuventudenEspaña:
balanceyperspectivas ............................................................................................. 49
Educación no formal y empleabilidad de la juventud
6
4. La validación y el reconocimiento del aprendizaje no formal ................ 534.1. Validaciónyreconocimientodelaprendizajenoformal:
laperspectivaeuropea .............................................................................................. 534.1.1. Primeras aproximaciones a la validación .................................... 554.1.2. La validación del aprendizaje no formal
como eje de las políticas europeas ................................................... 574.1.3. Cómo se presenta el futuro de la validación ............................... 60
4.2. ElpanoramadelavalidaciónyelreconocimientodelaprendizajenoformalenEspaña ................................................................................................. 63
5. Juventud y competencias para el mercado laboral ........................................ 695.1. Elvínculoentreeducaciónytrabajo:
juventudydemandasdelmercadolaboral .................................................. 695.1.1. La investigación en educación y empleo:
evidencias principales .............................................................................. 745.2. Competenciasdemandadasdesdeelámbitolaboral
yempleabilidad:laimportanciadelaeducaciónnoformal .............. 775.2.1. La participación en acciones de educación no formal
para la mejora de la empleabilidad de la juventud ................ 85
6. El desarrollo de competencias a través de la educación no formal ....... 896.1. Galeuropa,IniciativaXoveyVoluntariadoXuvenil:
tresprogramasdeeducaciónnoformalparalajuventud .................... 896.1.1. Galeuropa: la movilidad de los jóvenes ........................................ 916.1.2. Iniciativa Xove: la apuesta por el desarrollo de proyectos ..... 936.1.3. Voluntariado Xuvenil: un clásico del compromiso cívico
y social de la juventud .............................................................................. 956.2. Losprogramasdeeducaciónnoformalyeldesarrollo
decompetenciastransversalesparalaempleabilidad: lasevidenciasdesdesusprotagonistas .......................................................... 97
6.3. Elmercadolaboralylascompetenciastransversales de la juventud .............................................................................................................. 132
Bibliografía ...................................................................................................................................... 145
89
6El desarrollo de competencias
a través de la educación no formal
6.1. Galeuropa,IniciativaXoveyVoluntariadoXuvenil: tresprogramasdeeducaciónnoformalparalajuventud
Enestecapítulopresentamoslosresultadosdeunainvestigaciónevaluativalle‑vadaacaboenlaUniversidadedeSantiagodeCompostelacontresprogramasdeeducaciónnoformal impulsadospor laAdministraciónautonómica.Especí‑ficamente,elestudiositúasuejeenlosprogramasIniciativaXove,VoluntariadoXuvenilyGaleuropa,quedesarrollanlaDirecciónXeraldeXuventude,Partici‑pacióneVoluntariadodelaConselleríadePolíticaSocialdelaXuntadeGalicia(enadelanteDXV).
Losprogramasseleccionadosseenmarcanenunaestrategiaespecíficaparalajuventud.Así,enelPlandeXuventudedeGalicia2010-2013aparecenrecogidoscomomedidaslosprogramasIniciativaXoveyVoluntariadoXuvenil,yyaenelde2014-2016 (Horizonte2020,Xuventude2016) se incluyeeldeGaleuropaytambiénseincorporalamodalidadIniciativaXovenaUniversidade(XuntadeGa‑licia,2014).Además,estánpresenteslasrecomendacionesespecíficasdelaUniónEuropeaestablecidasensuLibroBlancosobrelajuventud(ComisióndelasCo‑munidadesEuropeas,2001a),vitalesenladelimitacióndelascaracterísticassobrelasquesediseñandichosprogramas.
La participación en los programasGaleuropa e IniciativaXove conlleva elderechoa la expedicióndelCertificadodeEducaciónnoFormal enmateriadeJuventud, según laOrdende 26 de febrero de 2015 (Diario Oficial de Galicia [DOG],núm.57,25/03/2015).Estecertificadosetienecomouninstrumentoquepermiteconfirmarlaparticipaciónenlosprogramasdeeducaciónnoformaly,so‑
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bretodo,validarlascompetenciasderivadasdeesaimplicación,quecontribuyenaldesarrollopersonaldelosjóvenes,enriquecensucurrículovitalyfavorecenunaparticipaciónactivaenlasociedad.LasexperienciasenelprogramaVoluntariadoXuvenildanderechoalCertificadodeExperienciasVoluntarias,segúnserecogeenlaOrden,de14demarzode2014,porlaqueseregulaelRegistrodeAcciónVoluntariadeGalicia(DOG,núm.55,20/03/2014).
Elsentidodeestecapítulotienequeverconelalcanceestratégicodelafor‑macióndelcapitalhumanoysocial(aptitudes,destrezas,competencias,patronesde conducta relacional, disposiciones cooperativas…) con el que cuenta la ju‑ventudqueseimplicaenactividadesdeeducaciónnoformal,considerandoloshallazgosquevinculantalparticipaciónconindicadoresdeempleabilidadenlasociedadactual.
Conestepropósito,vamosaanalizarquéaptitudesinterpersonalesycompe‑tenciasdesarrollanlosjóvenesqueparticipanenlosprogramasyacitadosyenquémedidacontribuyenasuempleabilidad.
Paraellopriorizamoselpuntodevistadesusmásdirectosprotagonistas,conelfindecontribuiraunamejortomadedecisionesenelespaciopúblico.Concre‑tamente,noscentraremosenlosparticipantesdelasconvocatoriasde2012,2013y2014deGaleuropa;lasde2010,2011,2012,2013y2014deIniciativaXove;ylasde2011,2012,2013y2014deVoluntariadoXuvenil(cuadro6.1).
Cuadro 6.1. Participantes en el estudio
Participantes Número
JóvenesenelprogramaGaleuropa 194
JóvenesenelprogramaIniciativaXove 66
JóvenesenelprogramaVoluntariadoXuvenil 139
ResponsablesdelprogramaIniciativaXove 55
ResponsablesdelprogramaVoluntariadoXuvenil 37
Jóvenesnoimplicadosenlosprogramas 997
Empleadores/responsablesdeRRHHdeempresas/organizaciones 7
Técnicosdeserviciosdeorientaciónlaboral 6
ResponsablesdelosprogramasenDXV 4
Paraeldesarrollodelestudio,teniendoencuentalosobjetivosyelprincipiobásicodetriangulación(Denzin,1970),sediseñaronyemplearondistintosins‑
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trumentos,ademásdelanálisisdocumentaldelasconvocatoriaspúblicasdelosprogramas, enelmarcodeunametodologíamixta: entrevistas enprofundidadconagentes/técnicosdelaAdministraciónimplicadosenestasacciones;cuestio‑narioajóvenesdelostresprogramas;cuestionarioajóvenesquenoparticipanenlosprogramas;cuestionarioaorganizaciones,entidadesygruposinformalesim‑plicadosenIniciativaXoveyVoluntariadoXuvenil;entrevistaaempleadoresoresponsablesderecursoshumanosdeempresasyorganizaciones;grupodediscu‑siónconresponsablesdelosserviciosdeorientaciónjuvenil/laboral;yentrevistagrupalconlosparticipantes/responsablesenlasentidades/organizacionesenlostresprogramas.Atodosloscolectivosselesaplicóunaescaladecompetenciastransversalesquedistintosinformesvinculanalainserciónlaboral(véasecapí‑tulo5).
Conviene, antes denada, describir de formabreve lafilosofía sobre la quesesustentanlosprogramasdentrodelaspolíticasdejuventuddelaAdministra‑ciónautonómica,asícomosuscaracterísticasfundamentales.Paraello,noshemosguiado,básicamente,porlostextosdelasdiferentesconvocatoriaspúblicas.
6.1.1. Galeuropa: la movilidad de los jóvenes
Galeuropasurgeenuncontextopolíticoyeconómicoenelquelamovilidaddelajuventudsehaconvertidoenunactivoparaeldesarrollodecompetenciasvincula‑dasalaempleabilidad.Dehecho,aparececoincidiendoconelfomentodelamo‑vilidaddesdedistintasinstituciones,especialmenteentrelospaísesmiembrosdelaUniónEuropea.Enestesentido,cabedestacarelcasodelprogramaLeonardodaVinci 1,dentrodelProgramadeAprendizajePermanentedelaUE,quedesarrolla,entresusiniciativas,estanciasenempresasocentrosdeformacióndeotrospaíses.ActualmenteseincluyeenelErasmus+.
Elprograma,querecogelafilosofíaylaesenciadelProgramaEuropeo,seiniciaen2012conlaintencióndepotenciarlamovilidaddelosjóvenes,favore‑ciendoelconocimientodeladiversidadyriquezacultural,loquedebecontribuira su formacióny posterior inserción laboral, según lo dispuesto en el artículo15delaLey6/2012,de19dejunio,dejuventuddeGalicia(DOG,núm.139,20/07/2012).
Sufinalidad es, pues, apoyar su formación, promoviendo la adquisición deconocimientos, competenciasycualificacionesquecomplementen sudesarrollopersonalyprofesional,facilitandolamovilidaddelostrabajadoresenEuropaypromoviendoeldesarrolloysutransferenciaentrelospaísesparticipantes,almis‑motiempoqueperfeccionanlashabilidadeslingüísticasenunidiomaextranjero.Loquesepretendefacilitaressuempleabilidad,demodoquepuedanconstatarunaprácticaformativa,noremunerada,enempresasdelextranjerocomopartedelcurrículum.
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Concretamente,susobjetivosson:
• Dotaralacomunidaddeprofesionalesconconocimientosyhabilidadesnosolodesutitulación,sinotambiéndelfuncionamientodelmundoem‑presarialinternacional.
• Perfeccionarlashabilidadeslingüísticasdelosjóvenesbeneficiariosenunidiomaextranjero(exceptoenlaconvocatoriade2014,dondeseamplíanlospaísesdedestinoparaabarcaralosdehablahispanayportuguesa).
• Mejorarlavidapersonalyprofesionaldelosjóvenes. • Dotarderecursoshumanosdecalidadaltejidoempresarial. • Descubrirnuevasposibilidadesenlainternacionalizacióndelasempresas.
Ensuprimeraconvocatoriaseofertaron,atravésdelportalwebdelaDirec‑ción Xeral de Xuventude, Participación e Voluntariado 2,50plazas,queseincre‑mentarona250en2013ya300en2014;ampliándoseigualmente losdestinosposiblesencadaconvocatoria,yaqueensuscomienzostansolosepresentabaunlistadodeseispaíses(Praga-RepúblicaCheca,Budapest-Hungría,Varsovia-Polo‑nia,Cork-Irlanda,Ámsterdam-HolandayAugsburgo-Alemania);en2013incluíaalosdelaUE,yen2014atodoslosdelmundoexcepto,evidentemente,España(volvieronalimitarselosdestinosenlassiguientesconvocatorias).
Aunquelasposibilidadessefueronabriendoconlassucesivasediciones,seobservaunaclarapreferenciade la juventudgallegaporelReinoUnidooporpaíses cuya lengua oficial es el inglés, si bien sobresalen los países europeos,especialmentePortugal.Laduracióndelasestanciasfuedecuatrosemanasenlaprimeraconvocatoria,yseduplicóhastaochoen2013y2014.
SusdestinatariossonjóvenesempadronadosenunayuntamientodeGalicia,con edades comprendidas entre los 18 y los 30 años, titulación universitaria odeformaciónprofesional(FP)(obtenidaenlosúltimoscincoaños)yungradodeconocimientodeinglés,italiano,francésoalemánquelespermitadesarrollarunaprácticalaboraladecuadaasugradodeformaciónacadémica(enlaúltimaconvo‑catoriaseeliminaesterequisitoparapaísesdehablahispanayportuguesa).
Pues bien, a lo largode las distintas ediciones hanparticipado, tal y comoapuntaunatécnicadelaAdministración,“muchostituladosuniversitariosdedis‑tintasramasyluegotambiéndeFPsuperiorymedio,aunqueenmenormedida”(T1).Larazónqueexplicaesteperfiles,ajuiciodelaentrevistada,“porqueestánmásinformados,oporquetienenmenossalidasprofesionales”.Peroquizásdebe‑ríamosconsiderar queenlaFPaúnnoestátaninstaladalaculturadelamovilidadcomoenelcontextodelauniversidad,másfamiliarizadoconlasalida–yentrada–deestudiantesaotraslatitudes,sobretodoapartirdelaexperienciadecientosdeuniversitariosconelprogramaErasmus(véaseRodríguez,2010).Dehecho,unodelosjóvenes,enlaentrevistagrupal(EG7),llegaaafirmarquelaparticipaciónenesteprograma“fueunpococomopararesarcirmedelErasmusquenohicenunca”.
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Debemosadvertirque,conlasconvocatoriasde2015,2016y2017,elprogra‑madeMobilidadeTransnacionalXuvenil(Galeuropa)seenmarcaenlasmedidaspara la implantacióndelSistemaNacionaldeGarantía Juvenil,y se introducencambios importantes en elmismo.Unode ellos es el que incluye,más allá delosbeneficiariosindividuales,alasentidadessinánimodelucroquedesarrollenactividadesenelcampode la juventudya losayuntamientos,agrupacionesdeayuntamientosomancomunidades.
6.1.2. Iniciativa Xove: la apuesta por el desarrollo de proyectos
SetratadeunprogramapioneroenEspañaenrelaciónconelfomentodelapar‑ticipaciónjuvenildentrodelámbitodelaeducaciónnoformal.Medianteelpro‑gramaseevidencialanecesidad,reiteradadesdelasAdministracionespúblicas,deestablecerunnuevomodelodeparticipaciónjuvenilqueimpliqueeldesarrollodeprogramasquemejoreny faciliten laempleabilidadyelemprendimientodelosjóvenesenelámbitodelaeducaciónnoformal,comofuentedeaprendizajepermanente(XuntadeGalicia,2015).
Engeneral,puededecirsequeelprogramapotenciaelliderazgoylascompe‑tenciastransversalesparalaempleabilidaddelajuventud,yseconstituyecomounaverdaderaescueladeciudadaníaactiva,quepermitefortalecereltalentodelosjóvenesmedianteelfinanciamientodeproyectospensadosygestionadosporellosmismos.
Suejefuncionalnoesotroquelaconcesióndeayudasparalapuestaenmar‑chadeiniciativasjuveniles,entendidascomoproyectoslideradosporlosmismosjóvenes 3,enlosqueestosseanlosverdaderosprotagonistas,participandoactiva‑menteenlaplanificaciónyenlarealizacióndelasactividadesdiseñadasporellos.Eltécnicoresponsabledelprograma(T2)lodefinegráficamenteamododeensayodeestemodo:
Cualquierproyecto,decualquierramadeinterés,[…]yquealomejorsequierededicaraestomásadelante,puesloensaya[…]singastarnada,yesolepermitaaprenderparaquecuandoquieramontarunaempresaotengasuvidaprofesional,yatengaesebagajeprevio.Básicamente,[…]noimportatantolamateriasobrelaquesea,aunquehaycincoáreasprioritarias,sinoquequienhagaeltrabajoyquienaprendaseaeljoven.
Yconcretaesosaprendizajesen “hacerunproyecto,gestionarunpresupuesto,responsabilizarsededesarrollarlo,planificarlo…”.
Elprogramaasumecomoretosestratégicoslossiguientes:potenciarelapren‑dizaje permanente, promover lamovilidad, aumentar la calidad y la eficiencia,educarenlaequidadyenlaciudadaníaactiva,ypotenciarlainnovaciónylacrea‑
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tividad.Losobjetivosacortoplazoseconcretanendesarrollaryapoyarprogra‑masdeeducaciónnoformalentrelajuventudcomocomplementoasueducaciónreglada(formal)afindecontribuiralaprendizajepermanenteyalaadquisicióndecompetenciaspensandoenlaempleabilidad.
Paraalcanzarsusobjetivosseseñalanunaseriedeáreasprioritariasotemáti‑casquedebentrabajarlasiniciativasjuvenilespromovidas:
• Proyectosde tiempo libreyocioeducativo (convocatorias2010,2011y2012).
• IniciativaXoveEmprendedora:proyectosquepermitana la juventudconcretar sus ideasenel ámbitodelemprendimientoyde laemplea-bilidad.
• Proyectosdefomentodeactitudescreativas,innovadoras,participativasydeliderazgodelajuventudensucomunidadyensuentorno,asícomodefomentodelaaccesibilidaddelosjóvenescondiscapacidadaactividadesculturalesydeocio.
• Proyectosquepermitanlaparticipaciónenexperienciasdeeducaciónnoformalendistintoscampos(convocatorias2013y2014).
• Proyectosrelacionadosconlacreacióndeespaciosparalacomunicaciónyconlasnuevastecnologías.
• Proyectosquefomentenlaparticipaciónyladinamizacióndelasmujeresparaquecolaborenactivamenteenlatomadedecisiones,enlagestiónyenlaejecucióndesdeelasociacionismoodesdegruposinformales(con‑vocatorias2013y2014).
Enestecontexto,elprogramaseabreanuevosdestinatarios,queyanosonsoloasociacionesjuveniles,entidadessinánimodelucroqueprestanserviciosalajuventudysusrespectivasfederaciones,sinotambiéngruposinformales,esdecir,agrupacionesinstitucionalesdejóvenes(mínimodecincoenlasconvoca‑toriasde2010y2011,máximodediezenlasposteriores,yde14en2014)quedeseenrealizarunainiciativajuvenilyreúnanloscriteriosestablecidos.
EstaopciónestáenlíneaconloqueseplanteabaenelInforme 2008 Juventud en España(Funes,2008)sobrelasformasdeactuarsolidariamentedelajuven‑tud:másformasdeacciónquedeorganización,másmodosdeexpresiónquedepertenenciaymásatravésderedesinformalesdeamistadquedevínculosorga‑nizativosformales.
Lasedadesdelosparticipantesdebenestarentre18y29años,aunqueen2013y2014seamplíaalos30.Entodocaso,apartirdelaconvocatoriade2013sees‑pecificaquelaspersonassolicitantesdeberánserresidentesenGalicia,yenlade2014,quedeberánestarempadronadasenestacomunidad.
En los últimos años sehaproducidounnotable incrementodel númerodesolicitudes,talycomoafirmaeltécnicoresponsable,desdelosgruposinformales,
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conformados,fundamentalmente,poruniversitarios.Setratade“personasquees‑tánapuntodeacabaryque,alomejor,quierenmontar,porejemplounaproducto‑ra,estánhaciendounaweb…esgentequeestáempezandoabuscarselavida,queestáacabandolauniversidad”.
Elprogramasufre,enlasconvocatoriasposteriores,pequeñasmodificacio‑nesqueafectan,porejemplo,alnúmerodeintegrantesdelosgruposinforma‑les,perotambiénalasáreasprioritarias,queenunoscasossonreformuladasyenotrosincorporannuevaslíneasdetrabajo.Así,apartirdelaconvocatoriade 2015 se incluyen “proyectos que permitan la participación en experien‑ciasdeeducaciónnoformalendistintoscampos”y“proyectosquecontribu‑yanalaconservacióndelmedioambienteyalapuestaenvalordelpatrimonionatural”;yenlaúltima,seañadentresnuevasáreas:“promocióndehábitossaludables y prevención de conductas de riesgo o violentas”, “desarrollo ydinamizacióndelmediorural”y“dinamizacióndelalenguagallegaentrelajuventud”.
A pesar de que el programa comienza en 2010, sigue manteniendo suobjetivo principal, recogido en todas las órdenes, de fomentar la participa‑ciónde la juventuden iniciativasentendidascomo importantesexperienciasde aprendizaje no formal, con el propósito de estimular su protagonismo yliderazgo,asícomolacreatividadyeltalentoy,sobretodo,permitiralosjó‑venesqueponganenprácticasusideasrelacionadasconelemprendimientoylaempleabilidad.
6.1.3. Voluntariado Xuvenil: un clásico del compromiso cívico y social de la juventud
VoluntariadoXuvenil es un programa que se viene desarrollando desde el año2011,inspiradoenelServiciodeVoluntariadoEuropeodelprogramaJuventudenAcción,comorespuestaalanecesidaddefomentarenlajuventudunaactituddecompromisocívicoysocial,impulsandosuparticipaciónactivaenlasociedadde la que forma parte 4.
Pretendeincorporaralasentidadesdeacciónvoluntariayentidadeslocalesajóvenesparaquecolaborenenlarealizacióndelosproyectosdevoluntariadoquesepresentanalasconvocatoriasdedichoprograma.Segúnunadelastécnicasdelprograma(T3):
Losobjetivossonincorporarajóvenescomovoluntariosalasentidadesdeacciónvoluntaria,seanprivadasopúblicas,entidadeslocales,y[…]comoencadaconvocatorianosepuedenrepetirlosvoluntarios,sepretendesensi‑bilizarlosenelmundodelvoluntariadoafindevincularlosdealgúnmodoauna entidad.
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Efectivamente,losproyectosdeacciónvoluntariasubvencionablessonpre‑sentados por entidades de acción voluntaria y entidades locales, siempre quedicha acción voluntaria sea desarrollada por jóvenes de edades comprendidasentrelos18y30años(apartirde16,conconsentimientodelospadres,enlasdosúltimasconvocatorias)yserealicenenelámbitoterritorialdelacomunidadautónomagallega.
Asípues,losbeneficiariosdeesteprogramasonlasentidadesdeacciónvolun‑tariayentidadeslocalesquedesarrollenproyectosdevoluntariado.Deberántenerunaduracióndeentre15y60díasyestarenmarcadosenelprogramaServizodeVoluntariadoXuvenil.Entodocaso,debencumplirconunaseriederequisitos:
• EstarlegalmenteconstituidaseinscritasenelRegistrodeAcciónVolun‑taria de Galicia.
• TenersedepermanenteodomiciliosocialenGaliciaydesarrollarlospro‑gramassubvencionablesatravésdevoluntarios.
• Tenerdebidamentecontratadostodoslossegurosdeaccidentesyrespon‑sabilidadcivildetodaslaspersonasvoluntarias.
• Laspersonasvoluntariasquecolaborenenlosproyectosnopuedenserlasmismasqueyaconcurrieranenedicionesanteriores.
Seestablecenencadaconvocatoriadistintasáreasprioritariasdetrabajo,noexcluyentes,enlasquesehandeenmarcarlosdistintosproyectos:
• ActividadesrelacionadasconelCaminodeSantiago. • Actividadesderecuperacióndelacultura/arte/tradicionespopularesga‑llegas.
• Actividadesconcolectivosensituaciónderiesgo. • Actividadesjuveniles. • Actividadesambientales. • Actividadesrelacionadasconlaigualdaddegénero. • Actividades relacionadas con el Año Europeo del Voluntariado (solo
en2011). • ActividadesrelacionadasconelAñoEuropeodelEnvejecimientoActivo
ydelaSolidaridadIntergeneracional2012(soloen2012).
Estas áreas permanecenbásicamente estables, pero en las convocatorias de2015,2016y2017seincluyela“puestaenmarchadeprogramasdevoluntariadoenelámbitofamiliar”;yenlaúltima,sesumandosnuevasopciones,“actividadesrelacionadasconlapuestaenvalordelmediorural”,y“actividadesrelacionadasconelbienestardelaspersonasmayores”.
Endefinitiva,loquepretendeelprograma,conformealaLey10/2011,de28denoviembre,deacciónvoluntaria(DOG,núm.242,21/12/2011),espromover
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actividadesenelámbitodelvoluntariado,reconociendolalaborquelaspersonasvoluntariasylasentidadesrealizanenlasociedad,contribuyendodeestaformaasutransformacióneinfluyendoeneldesarrollocomunitario.Setrata,pues,deunprogramamásabiertoygeneralquelosdosanteriores.
6.2. Losprogramasdeeducaciónnoformalyeldesarrollo decompetenciastransversalesparalaempleabilidad: lasevidenciasdesdesusprotagonistas
Paraanalizarquéaptitudesinterpersonalesycompetenciasejercitanlosjóve‑nesqueparticipanenestosprogramasdeeducaciónnoformal,yestudiarenquémedidacontribuyenasuempleabilidad,hemosoptado,buscandolamejorcomprensióndelosdatosaportados,porundiscursorealizadoencuatrotiem‑pos.
Seiniciaconunperfilgeneraldeestajuventud,quebuscaunapreparaciónmásalládelcontextoformalyseautoevalúaenunaseriedecompetenciastrans‑versales.A continuación, tratamos de establecer si esa autoevaluación guardarelaciónconlosprogramasenlosquehanparticipado,locualpermiteanalizareldesarrollodelascompetenciastransversalesencadaunodeellos,apartirdelapercepcióndesusprotagonistas,ycompararestosdatosconlosdeotrosjóvenesuniversitariosquenoparticipandetalesdinámicas.Acontinuación,analizamosla relaciónentre implicacióneneste tipodeprogramasy la empleabilidaddeestoschicosychicas.
Así,laprimeracuestiónquenosplanteamosesconocerquéjóvenessonlosqueparticipanenlosprogramasGaleuropa,IniciativaXoveyVoluntariadoXu‑venil.Entodocaso,comoyadijimos,partedeeseperfillodelimitanlasmismasconvocatorias.
Lamuestraincluidaennuestroestudio,tantoensudefiniciónfinalcomoensuestratificaciónporprogramas,cumplealgunoscriterioscomunes.Encuantoalgénero,todospresentanmayorparticipacióndemujeresquedehombres,aunqueestadiferenciaescasiinexistenteenIniciativaXove.Enelcasodelosotrosdosprogramas,lasdiferenciassonamplias,yespecialmenteenVoluntariadoXuve‑nil,dondelapresenciademujerestriplicaaladehombres,comotambiénhanpuestodemanifiestootrostrabajos(Agrafojo,2015;PlataformadelVoluntariadodeEspaña,2013;SantosRegoyLorenzo,2007).
En loque respecta a la edad, comprobamosque losque tuvieronmásbajaparticipaciónfueronlosmenoresde23años,algoexplicableporlanaturalezadelosprogramasy,concretamente,porelperfildesusbeneficiariosy,sobretodoenelcasodeGaleuropa,porladificultadymenorperspectivadeaccederaestepro‑grama.Elgrupodemayorparticipacióneseldeaquellosquesuperanlos27años,salvoenVoluntariadoXuvenil,dondesesitúanpordebajodeesafranja.
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Centrándonos en elmáximo nivel de estudios que habían alcanzado en elmomentodesuparticipación,destacanlosuniversitarios,queevidencianserlosquemayoraccesotienenalosdistintosprogramasyquesonprotagonistasdesudesarrollo(cuadro6.2).
Cuadro 6.2. Nivel de estudios (%)
ESO (o
equivalente)
FP Grado Medio (o
equivalente)
Bachillerato (o
equivalente)FP Grado Superior Universitarios
Galeuropa – 1,0 – 16,3 83,7
Iniciativa Xove 10,6 6,1 9,1 9,1 65,2
Voluntariado Xuvenil
8,6 10,8 8,6 15,1 56,8
Estoesalgoquelosmismosjóvenesresaltanenlaentrevistagrupal.Muestranensusintervencionescómofuecambiandoelperfildelaspersonasimplicadasenestetipodeprogramashaciatituladosquebuscanexperienciasquelespermitanmejoraroinclusoabriropcionesparaelempleo:
Estamoshablandodeasociacionesquetienenagentetitulada,muypre‑parada,queunasvecesesporgusto,porquequierenhacereso,yotraesquetienes una titulación o varias, tienes una preparación, no tienes opcióndequealguientedéunaoportunidadyatravésdelvoluntariadopuedesestarenmovimiento,puedesestarencontactocongente,inclusopuedequeporelvo‑luntariadopuedasconoceraalguienquellegueaofrecerteenalgúnmomentounpuestodetrabajo(EG3).
Debidoalasedadesyalapoblaciónobjetivoalaquevandirigidoslospro‑gramas,unagranpartedelossujetosestabanestudiandoantesdeimplicarseenellos.EnelcasoconcretodeGaleuropa,hayunaimportanteproporcióndedesem‑pleados,locualseexplica,deunlado,teniendoencuentaquenotenerempleoeraunaspectoqueseconsideróenlaconvocatoriade2013;ydeotro,porquetenerterminadoslosestudiosdeFPouniversitarioses,precisamente,unrequisitoparapoderparticiparenesteprograma.Escomprensible,portanto,queaparezcanpo‑coscomoactivosenelmercadolaboral,bienseacomocontratosdeprácticas,biencomotrabajadoresautónomosoasalariados(cuadro6.3).
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Cuadro 6.3. Situación laboral antes de participar en el programa (%)
EstudianteContrato
de prácticas
Trabajador autónomo
Trabajador asalariado Desempleado Otros
Galeuropa 22,1 1,7 1,5 4,4 70,4 1,8
Iniciativa Xove
37,2 3,5 15,1 25,6 18,6 5,8
Volunta-riado Xuvenil
49,1 3,1 1,9 12,6 33,3 0,0
totaL 34,5 2,6 4,2 11,3 46,1 1,9
Entreelporcentajede losquedeclarabanestarestudiandodestacan losquerealizabanestudiosuniversitarios,sobretodoenGaleuropa,puesaunpredominan‑doenellosunatitulaciónuniversitaria,siguenconestudiosdemásterodoctorado.
Porúltimo,losparticipantesfueronencuestadosacercadesuscapacidadesenunaescaladeautoevaluacióncon4opcionesderespuesta(1=entotaldesacuerdo;2=endesacuerdo;3=deacuerdo;y4=totalmentedeacuerdo).Así,selespresentaronunaseriedeafirmacionessobrecapacidadesquedistintosestudios,tantonacionalescomointernacionales,vinculanaldesempeñolaboraldemaneradirectaoindirecta(AC‑SUG,2014;AllenyVanderVelden,2007;GonzálezyWagenaar,2003)(cuadro6.4).
Cuadro 6.4. Autoevaluación de competencias por programa
Galeuropa Iniciativa Xove
Voluntariado Xuvenil totaL
M DT M DT M DT M DTSiempreestoydispuestoaasumirnuevasfuncionesytareas.
3,63 0,615 3,30 0,784 3,53 0,569 3,54 0,640
Meadaptoconfacilidadaotrosambientesculturales.
3,69 0,584 3,38 0,739 3,42 0,589 3,54 0,628
Soycapazdeliderargruposymotivaraotrosparalograrmetascomunes.
3,16 0,652 3,26 0,829 3,12 0,626 3,16 0,676
Soyconscientedemiscapacidadesyactitudes.
3,42 0,591 3,27 0,755 3,34 0,584 3,37 0,620
[…/…]
Educación no formal y empleabilidad de la juventud
100
Cuadro 6.4. (Continuación)
Galeuropa Iniciativa Xove
Voluntariado Xuvenil totaL
M DT M DT M DT M DTMeresultafáciladoptarunaposiciónanteunproblema.
3,18 0,585 3,09 0,717 3,14 0,528 3,15 0,589
Meresultafácilevaluaryaceptarlasconsecuenciasdemisdecisiones.
3,30 0,615 3,15 0,662 3,22 0,602 3,25 0,620
Siempresoyhonestoconmigomismoyconlosdemás.
3,39 0,637 3,21 0,691 3,32 0,626 3,34 0,644
Soycapazdeidentificarycontrolarmisemocionesylasdelosdemás.
3,08 0,678 2,91 0,717 2,94 0,683 3,00 0,689
Siempreestoydispuestoaexplorarnuevasoportunidadesyemprendercambiosparamejorarlascosas.
3,49 0,714 3,15 0,808 3,38 0,619 3,40 0,708
Soycapazdeexponermisideasypuntosdevistaconseguridad.
3,10 0,702 3,17 0,776 3,03 0,742 3,09 0,728
Puedo comunicarme en una lenguaextranjera.
3,45 0,691 2,86 0,821 2,65 0,815 3,08 0,844
Soycapazdemanejarconeficacialastecnologíasdelainformaciónylacomunicación(TIC).
3,38 0,643 3,11 0,767 3,24 0,536 3,29 0,638
Soycapazdegenerarnuevasideas(soluciones,productos,puntosdevista…).
3,28 0,625 3,26 0,708 3,18 0,528 3,24 0,609
Soycapazdeencontraralternativasalosobstáculosydificultades.
3,26 0,609 3,24 0,703 3,22 0,507 3,24 0,592
Soycapazdeanalizarinformacióndesdeunpuntodevistacrítico.
3,42 0,608 3,17 0,756 3,25 0,553 3,32 0,624
Soybuenoenlagestióndeltiempoyorganizandotareas.
3,17 0,732 2,97 0,764 3,09 0,766 3,11 0,751
[…/…]
El desarrollo de competencias a través de la educación no formal
101
Cuadro 6.4. (Continuación)
Galeuropa Iniciativa Xove
Voluntariado Xuvenil totaL
M DT M DT M DT M DTMesientocómodoenunambienteinternacional.
3,55 0,619 3,06 0,742 2,92 0,733 3,25 0,742
Megustatrabajarenequipo. 3,53 0,645 3,30 0,784 3,45 0,628 3,46 0,667Merelacionofácilmenteconotraspersonas.
3,42 0,710 3,33 0,771 3,42 0,636 3,40 0,695
Soycapazdecoordinaraungrupodepersonas.
3,07 0,709 3,30 0,784 3,16 0,662 3,14 0,709
media esCaLa 3,35 0,417 3,18 0,561 3,20 0,359 3,27 0,432
Quedaclaroquelosjóvenesseautoevalúanmuybienrespectodelascompeten‑ciasqueposeen(entodosloscasossuperandolamediaaritmética).Aunasí,losresul‑tadosdeestaescalamuestran,entérminosgenerales,unaspuntuacionesligeramentemáselevadasparalosparticipantesenGaleuropa.Estatendenciaseobservaentodosloscasosmenosencuatro:porunlado,“Soycapazdeliderargruposymotivaraotrosparalograrmetascomunes”,“Soycapazdecoordinaraungrupodepersonas”y“Soycapazdeexponermisideasypuntosdevistaconseguridad”soncompetenciasenlasquepuntúanmejorlosdeIniciativaXove;yporotro,en“Merelacionofácilmenteconotraspersonas”,seigualaGaleuropaconlosparticipantesenVoluntariadoXuvenil.
Menciónespecíficamerecenalgunasdiferenciasentrelasmediasdedetermi‑nadosítems.Sinosfijamosen“Puedocomunicarmeenunalenguaextranjera”y“Mesientocómodoenunambienteinternacional”,vemosquelapuntuacióndeGaleuropaessensiblementesuperior,dándoselasmayoresdiferenciasdetodalaescalaenestosítems.Ellotieneunaobviarelaciónconlospropiosobjetivosdecadaprograma,eindicaquelaseleccióndelaparticipaciónporpartedelosjóve‑nesesadecuadaaloquesepersigueencadaunodeellos.
Engeneral,yatendiendoalascaracterísticasdelosprogramas,lascincoca‑pacidadesmejor y peor autoevaluadas coinciden enbuenamedida, aunque condesigualpesoyconalgunacaracterísticadiferenciadora,sobre todoenaquellosprogramasconperfilesmásdefinidos.
Así,mientraslosparticipantesenGaleuropaafirmansentirsecómodosenunambienteinternacionalque,juntoconlasmayoresposibilidadesdecomunicarseenunalenguaextranjera,eslacapacidadquetienelamenormediaparaelrestodelosprogramas,losjóvenesimplicadosenIniciativaXovesonlosquemásca‑pacidadobservanparacoordinaraungrupodepersonas,ámbitoenelqueelrestose autoevalúacomomenoscompetente.E incluso losdeGaleuropa también seconsideranmenoscapacesalahoradeliderargruposymotivaraotrosparalograr
Educación no formal y empleabilidad de la juventud
102
metascomunes.LosjóvenesdeVoluntariadoXuvenilcoincidenconlosdeGaleu‑ropaensucapacidaddeadaptarseaotrosambientesculturales,quizásporlasáreasdetrabajoprioritariasquedefinenaesteprograma.Lacapacidadpararelacionarseconotraspersonasdestacaen losprogramasIniciativayVoluntariado,mientrasqueladisposiciónparaexplorarnuevasoportunidadesyemprendercambiosparamejorarlascosasesmáspropiadelosdeVoluntariadoyGaleuropa(cuadro6.5).
Cuadro 6.5. Competencias mejor y peor autoevaluadas por programa
Galeuropa Iniciativa Xove Voluntariado
Com
pete
ncia
s mej
or
auto
eval
uada
s
–Meadaptoconfacilidadaotrosambientesculturales.
– Siempreestoydispuestoaasumirnuevasfuncionesytareas.
–Mesientocómodoenunambienteinternacional.
–Megustatrabajarenequipo.
– Siempreestoydispuestoaexplorarnuevasoportunidadesyemprendercambiosparamejorarlascosas.
–Meadaptoconfacilidadaotrosambientesculturales.
–Merelacionofácilmenteconotraspersonas.
– Soycapazdecoordinaraungrupodepersonas.
–Megustatrabajarenequipo.
– Siempreestoydispuestoaasumirnuevasfuncionesytareas.
– Siempreestoydispuestoaasumirnuevasfuncionesytareas.
–Megustatrabajarenequipo.
–Merelacionofácilmenteconotraspersonas.
–Meadaptoconfacilidadaotrosambientesculturales.
– Siempreestoydispuestoaexplorarnuevasoportunidadesyemprendercambiosparamejorarlascosas.
Com
pete
ncia
s peo
r au
toev
alua
das
– Soycapazdecoordinaraungrupodepersonas.
– Soycapazdeidentificarycontrolarmisemocionesylasdelosdemás.
– Soycapazdeexponermisideasypuntosdevistaconseguridad.
– Soycapazdeliderargruposymotivaraotrosparalograrmetascomunes.
– Soybuenoenlagestióndeltiempoyorganizandotareas.
– Puedocomunicarmeenunalenguaextranjera.
– Soycapazdeidentificarycontrolarmisemocionesylasdelosdemás.
– Soybuenoenlagestióndeltiempoyorganizandotareas.
–Mesientocómodoenunambienteinternacional.
–Meresultafáciladoptarunaposiciónanteunproblema.
– Puedocomunicarmeenunalenguaextranjera.
– Soycapazdeidentificarycontrolarmisemocionesylasdelosdemás.
–Mesientocómodoenunambienteinternacional.
– Soycapazdeexponermisideasypuntosdevistaconseguridad.
– Soybuenoenlagestióndeltiempoyorganizandotareas.
El desarrollo de competencias a través de la educación no formal
103
Enresumen,podemosconcluirque:
• Losjóvenesimplicadosenlosdistintosprogramasestaban,obienestu‑diando–fundamentalmenteenlauniversidad–,obiendesempleados,enelmomentodeparticiparenlosprogramas.
• Lograronmayoritariamenteunatitulaciónuniversitaria.• Consideranquetienentodaunaseriedecompetenciastransversales(sis‑témicas,interpersonaleseinstrumentales)quesevinculanaldesempeñolaboral,sobretodolosparticipantesenGaleuropa.
• Lavaloracióndelascompetenciasvaríasegúnelprogramadelquesetrate.Claramente,losjóvenesdeGaleuropaseautoevalúanmuchomejorquelosdemásenaquellasquetienenqueverconlainternacionalización.
Ensegundolugar,nosinteresabasaberquécompetenciassedesarrollaronencadaunodelosprogramas,ysilapercepcióndelosdistintosprotagonistas,desdelospropiosjóveneshastalosgestoresdelosprogramasenlaAdministración,pa‑sandoporlosresponsablesdeentidades,eracoincidenteodivergente.
Sepreguntóalosjóvenesporlamejoradedistintascompetenciastransversa‑les,sobrelasqueteníanqueindicarsiconsiderabanqueelprogramacontribuyóasudesarrollo(1=nada;2=poco;y3=mucho)(cuadro6.6).
Cuadro 6.6. Autoevaluación del desarrollo de competencias en cada programa. Jóvenes
Galeuropa Iniciativa Xove
Voluntariado Xuvenil totaL
M DT M DT M DT M DTCapacidaddeanálisisysíntesis.
2,03 0,698 2,36 0,589 2,16 0,625 2,13 0,666
Capacidad de planificación,coordinaciónyorganización.
2,30 0,730 2,69 0,573 2,47 0,589 2,42 0,674
Conocimientosgeneralesbásicos.
2,26 0,678 2,20 0,650 2,32 0,677 2,27 0,673
Aptitudesparalos idiomas.
2,73 0,512 1,60 0,655 1,56 0,710 2,15 0,841
Capacidad para la utilizacióndelasTIC.
1,91 0,717 1,91 0,646 1,86 0,745 1,89 0,715
[…/…]
Educación no formal y empleabilidad de la juventud
104
Cuadro 6.6. (Continuación)
Galeuropa Iniciativa Xove
Voluntariado Xuvenil totaL
M DT M DT M DT M DT
Habilidadesdegestióndelainformación(buscaryanalizar información de fuentesdiversas).
2,25 0,776 2,42 0,658 2,06 0,719 2,21 0,748
Capacidad para la resolucióndeproblemasytomadedecisiones.
2,30 0,731 2,65 0,615 2,49 0,590 2,42 0,679
Capacidaddecríticayautocrítica.
2,22 0,712 2,60 0,627 2,44 0,614 2,36 0,680
Capacidaddetrabajoenequipo.
2,30 0,699 2,82 0,475 2,72 0,516 2,52 0,649
Habilidadesinterpersonales.
2,51 0,647 2,65 0,584 2,57 0,558 2,55 0,608
Capacidad para comunicarseconexpertosyendistintos contextos.
2,36 0,744 2,47 0,716 2,28 0,744 2,35 0,741
Reconocimiento de ladiversidadylamulticulturalidad.
2,62 0,609 2,40 0,735 2,43 0,650 2,52 0,650
Habilidadparatrabajar en un contexto internacional.
2,73 0,512 1,80 0,803 1,68 0,723 2,23 0,818
Compromisoético. 2,18 0,771 2,56 0,631 2,52 0,616 2,36 0,720
Capacidad para aplicar losconocimientosenlapráctica.
2,31 0,711 2,56 0,631 2,40 0,683 2,38 0,694
Habilidadesdeinvestigación.
2,05 0,791 2,18 0,722 1,84 0,731 2,00 0,768
Capacidad para adquirir con rapideznuevosconocimientos.
2,29 0,736 2,40 0,683 2,26 0,671 2,30 0,706
Capacidad de adaptación.
2,71 0,503 2,56 0,631 2,52 0,576 2,62 0,555
[…/…]
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