la educación rural en nicaragua · aportes que brindan el personal de la comunidad educati- ......
Post on 05-Nov-2018
229 Views
Preview:
TRANSCRIPT
La Educación Rural en Nicaragua
Una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
Una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
La Educación Rural en Nicaragua
DIRECTORA EJECUTIVAClaudia Pineda
COORDINADORA DE INVESTIGACIÓNClaudia García Rocha
INVESTIGADORCharles Grigsby
ASISTENTE DE INVESTIGACIÓNYasser Sáenz
EDICIÓNFreddy Quezada
REVISIÓN DE TEXTOEquipo, Área de Políticas de Inclusión Social
FOTOGRAFíASYasser Sáenz, Ieepp
DISEÑO GRÁFICOLenin Membreño Gudiel / markanica.com
ISBN: 978-99964-22-36-2
MANAGUA, NICARAGUAFebrero, 2012
Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas PúblicasLomas de San Juan, casa No. 152Apartado Postal: LM202
TELÉFONO: (505) 2270 5104www.ieepp.org
CON EL AUSPICIO DE LA EMBAJADA DE FINLANDIA.
Ieepp es el único responsable por el contenido y las opiniones expresadas en esta publicación, los cuales no necesariamente, reflejan los puntos de vista de quienes auspician este trabajo.
N372.104 23 G857 Grigsby, Charles La educación rural en Nicaragua : una aproximación a la realidad de la escuela multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS / Charles Grigsby.--1a ed. -- Managua : Ieepp, 2012. 40 p. :il.col.
ISBN 978-99964-22-36-2
1. ESCUELAS RURALES.
2. MÉTODOS DE ENSEÑANZA-VALORACIÓN.
3. EDUCACIÓN-NICARAGUA.
Índice
1. IntroduccIón
2. MEtodologIa
3. Marco tEórIco-analítIco
3.1 Lo ruraL en nicaragua
3.2 educación ruraL
3.3 educación MuLtigrado
4. las EscuElas MultIgrado En aMérIca latIna
5. contExto dE la EducacIón MultIgrado
5.1 La educación ruraL hoy: reaLidades y tendencias
5.2 situación de La educación MuLtigrado
5.3 La educación MuLtigrado en Los pLanes y poLÍticas de educación
6. las EscuElas MultIgrado En nIcaragua: una MIrada a las ExPErIEncIas ExIstEntEs En lEón, JInotEga, Boaco y la raas
6.1 iniciativas para superar adversidades en La escueLa MuLtigrado
6.2 condiciones organizativas, pedagógicas y LogÍsticas para reaLizar La Labor docente en Las escueLas MuLtigrado
6.3 roL y aportes que brindan otros actores vincuLados con La educación MuLtigrado
6.4 aLgunas experiencias educativas reLevantes desde eL estado y La sociedad civiL vincuLadas a La educación MuLtigrado
7. conclusIonEs
7.1 avances
7.2 desafÍos
7.3 aprendizajes
8. rEcoMEndacIonEs
9. BIBlIografía
7
8
8
8
9
10
11
13
13
13
16
19
19
24
27
28
35
35
36
38
40
42
7
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
introducción
el presente estudio constituye un esfuerzo más
del Instituto de Estudios de Políticas Públicas
(Ieepp) para identificar y analizar las diversas
iniciativas dirigidas a superar las condiciones
adversas que afectan el proceso de enseñan-
za-aprendizaje en las Escuelas Multigrado y examinar las
condiciones pedagógicas en las que docentes y alumnado
desarrollan este proceso.
Su abordaje contempla también, determinar el rol y los
aportes que brindan el personal de la comunidad educati-
va y otros actores en función del desarrollo de las Escue-
las Multigrado: identificar las lecciones y aprendizajes que
se desprenden de estas iniciativas examinadas, de cara a
mejorar las condiciones de acceso, cobertura, calidad y
equidad en la misma.
Existen factores como, la dispersión de las escuelas rura-
les, las dificultades de acceso, atención y seguimiento que
inciden en esta modalidad educativa y constituyen – entre
otras, limitantes para el fortalecimiento de la misma. Se se-
leccionaron los municipios de León, Jinotega, Boaco, RAAN
y RAAS para el estudio ya que concentran la mayor pobla-
ción escolar rural de primaria y de docentes multigrado.
El estudio parte de algunos elementos teóricos-concep-
tuales claves vinculados con la Educación Rural y la Edu-
cación Multigrado; luego se hace una descripción sobre
la situación actual y las perspectivas de la Educación
Multigrado en América Latina; seguidamente se hace un
abordaje del contexto de la Educación Multigrado en Ni-
caragua; a continuación se plantean los principales ha-
llazgos encontrados en relación con el desarrollo de las
Escuelas Multigrado en los municipios antes mencionados
y; finalmente, se resaltan los principales avances, desafíos,
aprendizajes y recomendaciones de cara al logro del Obje-
tivo del Milenio (ODM) 21 en el 2015.
Con relación al cumplimento de Nicaragua en el ODM2,
el 43% de la población matriculada en primaria concluyó
el ciclo, superior en 4 puntos porcentuales al 2000 - es-
tablecido como línea base -, año que reportó un 39% de
culminación. La meta para el año 2015, establece lograr
que el 95% de la población matriculada en primaria, con-
cluya el ciclo. Para tal fin, se está implementando una nue-
va estrategia educativa, siendo una de ellas, alcanzar el
ODM2 para 2012, a través de acciones innovadoras en la
enseñanza y con el apoyo de la participación ciudadana a
través de los Consejos del Poder Ciudadano2.
No obstante, lograr este objetivo constituye un reto para el
Gobierno, en tanto “una educación de mala calidad, como
la que se ofrece hoy en día en el medio rural es, en la prác-
tica, una manera indirecta de reproducción de la pobreza
entre una generación y otra, que preserva el círculo vicioso
entre atraso económico-social y falta de equidad educati-
va. Las implicaciones de las deficiencias de la educación
rural se traducen, en la práctica, en un uso ineficiente de
los escasos recursos educativos de la educación pública.
Repensar las prioridades educativas nacionales y colocar
a la educación rural como un sector privilegiado de la inver-
sión educativa pública es una necesidad, pero las políticas
actuales del MINED no parecen estar prestando la debida
atención a estos desafíos”3.
1 Lograr la enseñanza primaria universal.
2 informe “avances del gobierno del comandante daniel ortega hacia el logro de los objetivos de desarrollo de Milenio”. boletín nicaragua triunfa no. 7, 12 de septiembre de 2010.
3 “La educación rural nicaragüense”, ciases, agosto 2008.
8
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
MetodoLogÍa
Marco teórico y anaLÍtico
el presente eestudio, tiene un carácter cualita-
tivo utilizando los métodos descriptivo, analíti-
co y de campo. Descriptivo, porque se descri-
be la situación de la Educación Multigrado en
América Latina y principalmente Nicaragua,
donde se reflejan las experiencias existentes en algunas
zonas geográficas seleccionadas. Analítico, en tanto se
identifican el conjunto de políticas, planes y programas del
sector educación, en particular, lo relacionado con la Edu-
cación Multigrado, y su materialización en el marco de las
experiencias identificadas en los municipios objeto de es-
tudio. De campo, ya que se profundiza en el conocimien-
to de los resultados del trabajo educativo en las escuelas
estudiadas y en la identificación de las enseñanzas que
deja dicha labor para los actores involucrados en las zonas
mencionadas.
El estudio se desarrolló en los municipios de León, Jinote-
ga, Boaco, Laguna de Perlas y Kukra Hill en la Región Au-
tónoma Atlántico Sur de la Costa Caribe de Nicaragua4.
Se realizaron entrevistas a funcionarios y funcionarias del
Ministerio de Educación (MINED) y Organismos no Gu-
bernamentales locales, docentes, padres y madres de
familia.
3.1 Lo ruraL en nicaragua
En el caso de Nicaragua, “la percepción de lo rural, no de-
riva de una definición clara y compartida por las diferentes
instituciones del Estado y la sociedad. El Instituto Nica-
ragüense de Información al Desarrollo (INIDE), lo define
como aquellos territorios que comprenden poblados de
menos de 1,000 habitantes, asentados de forma disper-
sa, que no reúnen las condiciones urbanísticas mínimas,
como el trazado de calles, servicios de energía eléctrica y
actividad industrial o comercial”5 y, el Instituto Nicaragüen-
se de Estudios Territoriales (INETER), lo define poblado
urbano, aquel que tiene más de 15,000 habitantes, donde
el 70% o más de su Población Económicamente Activa
(PEA) no se dedica a la agricultura. Por lo anterior, podría
derivarse que el poblado rural es aquel que tiene menos
de 15,000 habitantes y que más del 70% de su PEA se
dedica a la agricultura”6. Por su parte, el Ministerio de Edu-
cación (MINED), no ofrece una definición única y oficial de
ruralidad.
Lo anterior, nos revela que tanto los indicadores educativos
presentados por parte del INIDE como del MINED, obede-
cen a diferentes criterios, por lo tanto, no son coincidentes
según el sector geográfico, lo cual impide, un análisis com-
parativo objetivo de los mismos7.
4 vale aclarar, que para la realización del estudio se tuvieron problemas de acceso a la información de datos oficiales actualizados del Med relacionados con la modalidad de Multigrado tanto a nivel central como a nivel municipal en León, Kukra hill y Laguna de perlas.
5 “experiencias relevantes de educación rural; aportes pedagógicos y metodológicos de organizaciones de la sociedad civil nicaragüense”, ceaaL/ipade, octubre 2010.
6 Ídem
7 “La educación rural nicaragüense”, ciases, agosto 2008.
9
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
“Una definición única y oficial de ruralidad educativa es
fundamental para el mejoramiento de la educación rural ni-
caragüense. La inexistencia de esta definición y la falta de
políticas adecuadas para hacer frente a las necesidades
propias y específicas del sector, constituyen una evidencia
de que la educación rural está relegada, a pesar de su im-
portancia para el desarrollo educativo nacional”8.
3.2 educación ruraL
En nuestra sociedad es ampliamente aceptado que “la
educación es la principal estrategia de desarrollo social,
cultural y económico con que cuenta un país para sociali-
zar e integrar a todas las personas en igualdad de condi-
ciones a todas las dimensiones del desarrollo sostenible”9.
La educación rural surge como una respuesta desde y
para las zonas rurales. Al respecto Aguilar y Monge (1995)
expresan que “(…) la misión de la escuela en el medio ru-
ral, (…) ha de estar articulada con el desarrollo de las co-
munidades”10.
En este sentido, “lograr una educación pertinente, que
contribuya tanto al desarrollo individual como al social, que
se oriente hacia la superación de las condiciones que cau-
san la pobreza, implica un consenso entre los gobiernos
y la sociedad civil en torno a planes y acciones conjuntas,
requiere de un trabajo coordinado entre organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales con amplia par-
ticipación comunal y, demanda sobre todo, de un papel
protagónico del docente rural. Dentro del conglomerado
JINOTEGA
RAASBOACOLEÓN
8 Ídem
9 “estudio sobre la escuela Multigrado en nicaragua entre 1971 y 2006”, universidad nacional de costa rica
10 centro de investigación y docencia en educación; universidad de utrecht, holanda; plan internacional. oficina regional de las américas – pLan roa; sonia e. durán q., noviembre 2007.
Zonas geográficas seleccionadas para la realización de este estudio
sobre escuelas multigrados.
10
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
de actores rurales, la figura del docente rural adquiere una
relevancia fundamental por los aportes que puede dar en
la construcción de una educación rural de calidad”11.
3.3 educación MuLtigrado
La Ley General de Educación en su Arto. 26 (2006) esta-
blece que “La Educación Básica Regular es la modalidad
que abarca los niveles de Educación Inicial, Primaria y
Secundaria. El nivel de Educación Primaria comprende
primaria regular, multigrado, educación básica acelerada
y educación de adultos, educación básica especial y pri-
maria nocturna. La Educación Primaria constituye el se-
gundo nivel de la Educación Básica Regular y dura seis
años”. En el Arto. 23, inciso b2, expresa que “La mo-
dalidad Multigrado cumple los objetivos de la educación
básica en general. Se aplican estrategias que permite la
adecuación del currículo a las características del desa-
rrollo socioeconómico, productivo y cultural de las comu-
nidades. Se aplican estrategias de aprendizaje que per-
miten la atención simultánea a diferentes grados. Queda
excluido de esta modalidad el primer grado, que deberá
contar con maestro único, sin considerar el número de
estudiantes “.
La educación multigrado, es la desarrollada por un maestro
que atiende dos o más grados de forma simultánea -direc-
ta o indirecta- y se apoya en diferentes técnicas para con-
ducir el aprendizaje de manera efectiva. El docente puede
y debe ser apoyado por alumnos monitores en sus grupos
o niveles educativos, como por los padres y madres de fa-
milia preparando materiales educativos, acompañando el
desarrollo de las clases y otras actividades que favorezcan
el proceso de aprendizaje.
Una propuesta metodológica para esta modalidad expre-
sa que su complejidad está relacionada con el número de
estudiantes de uno u otro grado, la aplicación de la me-
todología, los conocimientos sicológicos de los diferentes
grupos de edades, los conocimientos sociológicos de la
11 Ídem.
Estudiantes de la escuela multigrado “Corazón de
Jesús”, León.
11
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
sociedad rural y el dominio de las disciplinas científicas por
impartir pero sobre todo, el conocimiento con relación a los
nexos más críticos de la educación rural12.
Para que el proceso de enseñanza-aprendizaje en las es-
cuelas multigrado sea exitoso, se precisa de la articulación
entre sí de diferentes componentes metodológicos bási-
cos tales como: la organización del currículo; la planifica-
ción de las clases; el trabajo en grupos y entre pares; el
auto aprendizaje; el profesorado actuando como guías y
facilitadores del aprendizaje, utilizando variados métodos
de enseñanza y estrategias de manejo de la clase; y el re-
conocimiento del rol activo del estudiante y de los conoci-
mientos y saberes previos con los que llega a la clase.
Las escuelas multigrados en América Latina,
surgen en la década de los años sesenta,
promovidas como un proyecto principal de la
UNESCO, como una iniciativa para la organiza-
ción de estos centros educativos, en los años
sesenta promovía la enseñanza multigrado a partir de la
metodología de la escuela multigrado, y recomendaba a
los ministerios de educación la organización de este tipo
de centros educativos con el objetivo de brindar la educa-
ción primaria completa a más número de niñas y niños de
las zonas rurales”13.
Según varios estudios, uno de los programas educativos
más influyentes y exitoso ha sido la Escuela Nueva de
Colombia14, que se inició en la década de 1970; modelo
que aún continúa vigente y ha sido aplicado en 16 paí-
ses15.
No obstante, vale destacar que existen otras experiencias
que se han desarrollado en diversos países latinoameri-
canos en el ámbito de las escuelas multigrado, algunas
influenciadas por el modelo Escuela Nueva, pero que han
desarrollado también sus propias estrategias. Entre las
más conocidas están: la Nueva Escuela Unitaria de Guate-
mala (Ministerio de Educación, 1996), el Proyecto de Edu-
cación Multigrado en Bolivia (Subirats et al 1991; Secreta-
ria de Educación 1992), el Proyecto FLEBI en Honduras
(FLEBI 1997), los Cursos Comunitarios en México (Ezpe-
leta1997; CONAFE 1996), FUNDESCOLA en Brasil (FUN-
DESCOLA/MEC 1999) y PROANDES en Ecuador (UNICEF/
PROANDES 1997.
Revisando la documentación existente acerca de dichas
experiencias, es posible identificar varios puntos en común
entre ellas, como la utilización del curriculum nacional,
12 “PropuestametodológicadeeducacióndesdeyparaelsectorruraldeNicaragua”,SoniaE.DuránQuiroz•DouglasStuartHoway,Universidadcentroamericana, programa de promoción de la reforma educativa en américa Latina, uca – preaL. 1999.
13 “el proceso pedagógico de la escuela rural unidocente y multigrado centroamericana: su evolución, condiciones actuales y perspectivas de desarrollo”, Ligia María angulo hernández/david Morera herrera/nancy torres victoria, centro de investigación y docencia en educación (cide), división de educación rural (der), universidad nacional (una), coordinación de educación y cultura centroamericana, san josé, costa rica/sica, 2009.
14 este programa se caracteriza por su énfasis en la pedagogía activa, los estímulos para el auto aprendizaje, la producción de guías de aprendizaje autónomo, el trabajo en grupo y el interaprendizaje, la organización del aula usando rincones de aprendizaje, el gobierno escolar y una relación estrecha entre escuela y comunidad, que incluye desde la participación de padres y profesores en el manejo de la escuela hasta la presencia de los padres en las experiencias educativas. “Las escuelas multigrado en el contexto educativo actual: desafíos y posibilidades”, gtz-proeduca - componente de educación bilingüe intercultural, perú, 2004.
15 “escuela nueva: educación con calidad y equidad para la convivencia pacífica”, un modelo de aprendizaje colaborativo, fundación escuela nueva, vicky colbert de arboleda, directora ejecutiva.
Las escueLas MuLtigrado en aMérica Latina
12
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
enfatizando la necesidad de variar y adaptar el mismo al
contexto local o lo reorganizan en ciclos o niveles de dos
o tres años para facilitar la enseñanza de varios grados,
contar con un ambiente físico adecuado y con el mobiliario
apropiado que permita el agrupamiento de los niños y de
las niñas para el trabajo conjunto y lugares de aprendizaje
los que se utilizan de modo activo como parte de la clase y
no de manera decorativa, así como el uso de materiales lo-
cales y de otros espacios fuera de la escuela que también
empiezan a considerarse con propósitos educativos16.
La misma fuente indica que existe consenso en las estra-
tegias de enseñanza y aprendizaje, en este ámbito con re-
lación a la importancia al aprendizaje activo y centrado en
el niño, con la presencia predominante del constructivismo
como modelo pedagógico en los diversos países.
Lo anterior, implica la necesidad de una relación más
estrecha entre escuela y comunidad que promueva la
participación y el compromiso de los padres de familia
con misma como actores educativos, así como la orga-
nización de los estudiantes, expresada en la creación de
estructuras de gobierno escolar con el fin de desarrollar
valores y actitudes de responsabilidad, solidaridad, tole-
rancia y respeto.
Los materiales educativos, tiene la modalidad de guías de
auto-aprendizaje, como una herramienta central que per-
miten al estudiantado trabajar autónomamente: los docen-
tes cuentan con manuales y guías para brindarles orienta-
ción con respecto a las nuevas estrategias pedagógicas
propuestas y como apoyo de la capacitación previamente
recibida. De igual manera, se han implementado las biblio-
tecas de aula de libros de diverso tipo, a fin de que los/as
niños/as los tengan al alcance y puedan trabajar indepen-
dientemente con ellos.
16 Ídem.
Aula Multigrado Escuela Base NER Celestina Robleto,
Boaco.
13
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
17 “estudio sobre la escuela de Multigrado en nicaragua entre 1971 y 2006”, universidad nacional de costa rica , centro de investigación y docencia en educación; universidad de utrecht, holanda; plan internacional, oficina regional de las américas – pLan roa, 2007
18 SoniaE.DuránQuiroz/DouglasStuartHoway,UCA/PREAL,1999.
19 “experiencias relevantes de educación rural; aportes pedagógicos y metodológicos de organizaciones de la sociedad civil nicaragüense”. octubre 2010.
5.1 La educación ruraL hoy: reaLidades y tendencias
En el Estudio sobre la Escuela de Multigrado en Nicaragua
(1971- 2006), se señala que: “La sociedad del siglo XXI
está convencida que la educación es eje del desarrollo de
una nación, como también que es un derecho fundamen-
tal de toda persona, sin distingo de raza, condición social
o geográfica, género o edad, etc. Sin embargo, pareciera
que la sociedad nicaragüense no comprende ni asume en
esa medida a la educación rural, primero como derecho
humano de las personas; segundo como eje de desarro-
llo del área rural, y tercero como necesidad del desarrollo
nacional que depende a su vez del desarrollo de las zonas
rurales”17.
El mismo, indica que se requiere destinar un porcentaje
“equitativo” o económico aceptable para al mejoramiento
de la calidad de educación rural y de la educación mul-
tigrado para lograr un impacto a corto plazo, tanto en su
calidad de vida como en el desarrollo nacional.
Los mayores problemas de la educación rural son su es-
casa cobertura y su baja calidad derivada de la escasa
inversión pública, falta de prioridad y de políticas diferen-
ciadas con respecto a la urbana. En términos generales, la
población escolar rural sufre las consecuencias de la falta
de equidad del sistema educativo que se expresa en la
escasez de recursos, inadecuada infraestructura e insu-
ficiente oferta. Cualitativamente, se produce también una
falta de equidad pedagógica que se expresa en la poca re-
levancia del currículo, inadecuadas prácticas pedagógicas
y de organización escolar, que generan bajos niveles de
aprendizaje y altos porcentajes de repetición y deserción.
5.2 situación de La educación MuLtigrado
En la Propuesta Metodológica de Educación desde y para
el Sector Rural de Nicaragua se señala que entre las Es-
cuelas Multigrado las hay completas (seis grados de la
educación primaria) y las incompletas (menor número de
grados). Se caracterizan porque en su funcionamiento
operan varios grados a cargo de un solo docente18.
De acuerdo a información de la CEAAL/IPADE, en los úl-
timos años aparentemente se ha diversificado la Escuela
Multigrado dando lugar a otros tipos: la urbana, que se ins-
tala en comunidades limítrofes entre el área rural y urbana,
y no llega a ser totalmente urbana, pero para efectos esta-
dísticos se le denomina como tal. En el año 2006, atendió
al menos el 2% de la niñez y adolescencia rural y; la otra, es
la Escuela Multigrado Bilingüe, que atiende en su lengua
materna a las comunidades étnicas y pueblos indígenas
del área rural de la Costa Caribe que atendió para el mismo
año al 10% del total de niños, niñas y adolescentes matri-
culados en las Escuelas Multigrados19.
Señala el mismo estudio, que actualmente, el 67% de las
escuelas de Primaria en Nicaragua son Multigrados, y el
35% son incompletas. Por cada escuela de este tipo, hay
una relación de 1.5 docentes de Primaria. La Escuela Mul-
contexto de La educación MuLtigrado en nicaragua
14
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
tigrado es eminentemente rural, atiende al 33% del total
de niños, niñas y adolescentes incorporados a la edu-
cación primaria en esta área y se estima que existen en
todo el país 6,534 Escuelas de Multigrado, atendidas por
9,908 docentes, con una matrícula estimada de 292,556
alumnos.
En lo que respecta a la inversión del Estado en la Edu-
cación Multigrado, si analizamos los últimos 5 años, en el
año 2007 con respecto al año 2008, se produjo un aumen-
to importante, pasando de USD $ 303,792.50 a USD $
718,434.39 (un 42%). Sin embargo, del 2008 al 2011, ha
habido una disminución significativa, pasando de USD $
718,434.39 a USD $ 110,798.83 (un 15.4%), tal y como se
aprecia en el gráfico 1.
La asignación por parte del MINED para la Educación Mul-
tigrado en el 2007, sólo representó el 0.15% en relación al
presupuesto global del mismo, bajando drásticamente al
0.02% en el 2010 y con una ligera recuperación al 0.04% en
el año 2011 (ver tabla 1).
Gráfico 1. Inversión en Educación Multigrado.
Fuente: Elaboración propia a partir de presupuestos de liquidación 2007-2011
Educación Multigrado
0.0%
US$ 800,000.00
US$ 700,000.00
US$ 600,000.00
US$ 500,000.00
US$ 400,000.00
US$ 300,000.00
US$ 200,000.00
US$ 100,000.00
2007 2008 2009 2010 2011
Tabla 1.
Fuente: Elaboración propia a partir de presupuesto de liquidación 2007-2011
Multigrado MINED
Años USD $ USD $ %
2007 303,792.50 209,142,783.75 0.15
2008 718,434.39 238,253,800.36 0.30
2009 538,014.93 248,401,479.51 0.22
2010 55,256.19 235,103,007.92 0.02
2011 110,798.83 252,585,561.27 0.04
15
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
Las Escuelas Multigrado “generalmente no cuentan con
materiales adecuados para desarrollar actividades de auto
aprendizaje, por lo que se ha recurrido al apoyo de niños
y niñas como monitores de equipos de trabajo. Carecen
de materiales para desarrollar actividades prácticas de
aprendizaje, y son débiles los procesos de actualización
continua de los docentes para aplicar metodologías que
faciliten la atención de varios grados a la vez”20.
Otro estudio refiere que la población escolar rural sufre las
consecuencias de la falta de equidad del sistema educa-
tivo que se expresa en; la escasez de recursos, inadecua-
da infraestructura, insuficiente oferta y, desde el punto de
vista cualitativo, se produce también una falta de equidad
pedagógica, reflejada en la poca relevancia del currículo,
inadecuadas prácticas pedagógicas y de organización es-
colar, que producen bajos niveles de aprendizaje y altos
porcentajes de repetición y deserción21. En el contexto ac-
tual, la escuela multigrado brinda una respuesta inmediata
a los sujetos atendidos, pero en esencia aún no es una
propuesta educativa “propia” para las necesidades de los
sujetos rurales en su entorno.
En este sentido, es necesario destacar que algunas de
las limitaciones y dificultades que enfrentan las escuelas
multigrado se expresan en el recargo en la combinación de
grados de 1º a 6º ( aunque la Ley General de Educación
establece que el primer grado debe excluirse del multigra-
do); un solo docente que atiende de 3 hasta 4 grados, lo
que limita las posibilidades de atención personalizada a las
diferencias; hay alumnos grandes combinados con alum-
nos pequeños; el currículo es poco pertinente, con exigen-
cias iguales a la primaria regular; los directores no atienden
adecuadamente los Talleres de Evaluación, Planificación y
Capacitación Educativa (TEPCE) para Multigrado por el
recargo de trabajo que tienen; los docentes no reciben
suficiente asesoría en la modalidad de multigrado, no hay
acompañamiento; prevalece el empirismo y muchos labo-
ran doble jornada con un solo salario22.
A pesar de que más del 50% de escolares matriculados
en preescolar y primaria son del área rural, en las escuelas
normales del país no existe un programa especial para for-
mar docentes en la especialidad multigrado.
Un reciente diagnóstico de la Educación Rural Nicaragüen-
se (CIASES, 2007) indica que la formación inicial docente no
considera, ni conceptual ni metodológicamente, la especifi-
cidad de lo rural. Tampoco, hay diferenciación de lo rural en
el currículo, los libros de texto, las políticas de evaluación y
otras relacionadas con el proceso de aprendizaje y enseñan-
za. De hecho, el multigrado en la educación rural se asocia
a una educación de menor calidad, no porque la modalidad
educativa lo sea en sí misma, sino por la ausencia de polí-
ticas y los correspondientes recursos financieros, técnicos
y humanos que contribuyan a su efectiva implementación.
También se considera, que la planificación y supervisión
no considera la especificidad cultural del contexto rural.
Todos estos factores influyen en el bajo aprendizaje del es-
tudiantado y en la desarticulación de la educación, con los
desafíos sociales y económicos de las comunidades cam-
pesinas. No obstante, se considera como el factor más im-
portante la calidad docente.
Diversa y variada investigación internacional ha comproba-
do que el principal impulsor de las mejoras en el aprendi-
zaje escolar es la calidad de los y las docentes23.
20 Ídem...
21 “La educación rural nicaragüense”, ciases, agosto 2008.
22 “experiencias relevantes de educación rural; aportes pedagógicos y metodológicos de organizaciones de la sociedad civil nicaragüense”, ceaaL/ipade, octubre 2010.
23 vijil g., josefina. “enseñanza Multigrado en Medio rural”. el nuevo diario. opinión. 05-09-2008.
16
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
5.3 La educación MuLtigrado en Los pLanes y poLíticas de educación
En la Estrategia Social Global del Plan Nacional de Desa-
rrollo Humano (PNDH) actualizado 2009-2011, el Gobierno
de Nicaragua prioriza cinco áreas que conducen en varias
direcciones a reducir la pobreza y apoyar el crecimiento
económico, que a su vez son las más representativas de la
política social del Gobierno.
1. Estrategia alimentaria.
2. Estrategia y políticas del sector educación.
3. Estrategia y políticas del sector salud.
4. Estrategia y políticas de agua potable y saneamiento.
5. Política habitacional y vivienda social.
6. Seguridad Social.
7. Política Laboral.
Con relación a la Estrategia y Políticas del Sector Educa-
ción, el Gobierno la concibe como el eje estratégico fun-
damental del desarrollo humano y sostenible del país. En
este orden, desde enero del año 2007, ejecuta una política
que se sustenta en los principios de equidad y calidad de
la educación. Estos principios tratan de concentrar nu-
merosos esfuerzos en facilitar el acceso a la educación y
generar una educación acorde a las necesidades de las
personas, las familias, las comunidades y el país.
En términos de las grandes Líneas de la Política Educativa,
éstas están dirigidas a lograr:
1. Más educación, que consiste en disminuir el analfa-
betismo de la población mayor de 15 años de edad, in-
crementar el acceso y la cobertura en las educaciones
pre-escolar, primaria, secundaria, especial, educación
normal y técnica.
2. Mejor educación, que significa principalmente trans-
formar el currículo educativo y la formación y capacita-
ción de los maestros.
3. Otra educación, orientada a transformar los valores
de la educación y del sistema educativo.
4. Gestión educativa participativa y descentralizada,
que fomente la participación de padres y madres de
familia, educadores y estudiantes, organismos de so-
ciedad civil, gobiernos municipales, medios de comu-
nicación y organismos de cooperación internacional
en la formulación y gestión de las políticas educativas;
5. Las educaciones que articulan los diferentes sub-
sistemas y componentes del sistema educativo, en
un todo global e integral y, ello permita el continuum
educativo desde que la persona nace hasta que
muera.
Según el PNDH, en coherencia con la prioridad de garantizar
educación gratuita y de calidad, que supere los rezagos here-
dados en el sector educativo, la reducción del analfabetismo
es uno de los principales retos nacionales, previéndose llegar
a una tasa de analfabetismo de 3.0% en el 2011.
De acuerdo a la línea de la reconstrucción del Sistema Edu-
cativo, se dará seguimiento sistemático a la escolarización,
retención y aprobación, a través de esfuerzos articulados
y diferenciados entre la educación regular y la educación
no regular. En el año 2011, se proyecta superar los indi-
cadores educativos alcanzados desde 2007, avanzando
en retención escolar hasta 89.5% en preescolar, 91.5 % en
primaria y 88% en secundaria; incrementar el porcentaje de
aprobación de primaria y secundaria a 90% y 86.5% res-
pectivamente y aumentar la Tasa Neta de Escolarización
de primaria a 88.5% en el 2011 (ver tabla 2).
En el Plan Estratégico de Educación 2011-2015 del Minis-
terio de Educación se define como objetivo de Nación para
este período “aumentar el promedio de años de escolari-
dad de las y los nicaragüenses, avanzando hacia la plena
educación universal, gratuita y de calidad con prioridad a
aquellos que habitan las zonas rurales y las comunidades
indígenas y afro-descendientes”.
17
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
Asimismo, se establecen tres ejes estratégicos y cinco objetivos generales:
Tabla 2. Ejecución de Indicadores Educativos MINED.
Fuente: Marco Presupuestario de Mediano Plazo 2012-2016. MHCP.
2007 2008 2009 2010 2011
86.50% 87.10% 87.10% 87.30% 88.50%
84.80% 93.90% 85.30% 89.00% 89.50%
86.70% 95.30% 90.10% 90.00% 91.50%
80.30% 90.90% 84.30% 84.80% 88.00%
81.70% 77.90% 89.20% 86.90% 90.00%
71.30% 58.10% 88.70% 78.80% 86.50%
Indicadores
Tasa neta de escolarización de primaria
Retención
Preescolar
Primaria
Secundaria
Aprobación
Primaria
Secundaria
1. Avanzar en la universalización de la educación primaria y secundaria básica de calidad, de niñas, niños y adolescentes, asegurando el incremento gradual del porcentaje de estudiantes que ingresan, permanecen y alcanzan el noveno grado.
2. Incrementar la integración de las niñas y niños a la educación inicial, con la participación de la comunidad educativa y la familia en acciones de educación temprana que permitan el adecuado desarrollo infantil.
3. Reducir a la mínima expresión los índices de analfabetismo e incrementar el nivel de escolaridad.
4. Mejorar el nivel de logro de los aprendizajes para enfrentar con éxito el desarrollo personal, familiar y comunitario, así como el fortalecimiento de la identidad nacional.
5. Asegurar el desarrollo humano e institucional que permita una gestión educativa eficiente y eficaz.
I. COBERTURA / EQUIDAD
III. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
II. CALIDAD
18
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
Para alcanzar dichos objetivos, se plantean cinco estrate-
gias educativas:
1. La Batalla por el Sexto y Noveno Grado, como la
principal dirección estratégica en el propósito de avan-
zar consistentemente hacia la Universalización de la
Educación Básica y Media.
2. La Nuclearización del Sistema Educativo, como el
sistema organizativo por el que fluirán las iniciativas del
Plan.
3. El Modelo de Calidad, como principal referente y cri-
terio de efectividad de los logros del Plan Estratégico.
4. El Modelo de Responsabilidad Compartida, como
el modelo rector de la amplia participación en las ac-
ciones educativas necesarias para cumplir con los ob-
jetivos establecidos.
5. La Apropiación Nacional y el Alineamiento y Ar-
monización de la cooperación, como garantía de
conducción nacional y coherencia de acciones con-
juntas en los procesos de transformación educativa.
Vale destacar que la Batalla por el Sexto y Noveno Grado
incluye cuatro acciones prioritarias para avanzar en la uni-
versalización de la Educación Básica:
1. Completar las escuelas que no cuentan con los seis
grados de educación primaria, a través del ingreso de
más maestros, reorganización de la escuela, la moda-
lidad multigrado y/o acciones de infraestructura.
2. Flexibilizar y diversificar las modalidades y opciones
del sistema educativo.
3. Mejorar las condiciones de los centros escolares para
el desarrollo pleno del proceso educativo y la promo-
ción de la formación integral.
4. Completar progresivamente la oferta educativa hasta
el noveno grado.
Asimismo, el desarrollo de iniciativas estratégicas como las
siguientes:
n Fortalecimiento de la infraestructura escolar, amplian-
do aulas y creando condiciones favorables para el in-
greso a la educación primaria.
n Contratación de docentes y/o formación de maestros
multigrado, Curso de Habilitación Pedagógica de jóve-
nes para completar escuelas donde no hay 5to. y 6to.
grados.
n Reorganización de la gestión educativa de cada Es-
cuela según las demandas y necesidades de las y los
educandos, familias y comunidades.
n Campañas de movilización popular por la matrícula,
permanencia y promoción escolar.
n Implementación del pasaporte escolar para estudian-
tes de zonas urbanas, rurales y productivas.
n Fortalecimiento del Movimiento de Estudiantes Monito-
res y tutorías de pares que promuevan el reforzamiento
solidario en los centros educativos.
n Diversificación de las opciones de oferta y el desarrollo
de modalidades educativas adecuados que propicien
la retención y la aprobación escolar desde una pers-
pectiva socio laboral.
n Entrega del paquete educativo solidario para los alum-
nos y alumnas con mayores necesidades económicas.
Si bien el Gobierno concibe a la educación como el eje es-
tratégico fundamental del desarrollo humano y sostenible
del país, hacer una realidad las políticas, objetivos y estra-
tegias enunciadas, y en particular, las relacionadas con la
Educación Multigrado, requiere del involucramiento activo
de los diferentes actores de la sociedad, superar las bre-
chas existentes en términos de acceso, calidad y equidad
educativa, así como de un mejor aprovechamiento de las
diferentes iniciativas existentes en este ámbito en el país.
19
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
6.1 iniciativas para superar LiMitaciones en La escueLa MuLtigrado
Durante las visitas realizadas a los municipios de León, Ji-
notega, Boaco, Kukra Hill y Laguna de Perlas en la RAAS
se encontró que tanto el MINED como algunos organismos
sociales vinculados a la educación están implementando
diferentes políticas, estrategias y acciones a nivel rural de
cara al fortalecimiento de la labor educativa en las Escue-
las Multigrado. En este acápite se encuentran las princi-
pales iniciativas impulsadas, resultado de las entrevistas
realizadas.
a nIvEl organIzatIvo
La población en el área rural se encuentra en general, dis-
persa y aislada, lo cual dificulta el acceso de la población
escolar a la educación, dada la distancia existente entre las
escuelas y comunidades que habitan. Lo anterior, implica
que el Estado debe impulsar políticas y estrategias que fa-
ciliten la organización de los servicios educativos, a fin de
responder mejor a las demandas y necesidades de las y
los educandos, las familias y las comunidades.
En este sentido, existen esfuerzos por materializarlas, por
ejemplo; la estrategia de Nuclearización del Sistema Edu-
cativo y pese, a no ser una estrategia nueva en el país, se
encontró que en municipios como el de Kukra Hill, una de
sus prioridades es la atención integral a la escuela rural
multigrado mediante la organización de las escuelas en
núcleos educativos24.
Las escueLas MuLtigrado en nicaragua: una Mirada a Las experiencias existentes
en León, jinotega, boaco y La raas
24 el surgimiento de los núcleos educativos rurales (ner) está vinculado a la ejecución del “proyecto punto iv” en la zona central del país en los años´50, período en el que se asume la nuclearización y se vincula principalmente a la escuela Multigrado llamada unidocente en esos años- . La nuclearización le ayuda a romper su aislamiento geográfico y pedagógico, dado que opera en medios geográficos aislados y por ende alejada de las autoridades educativa (ver más información al respecto en el “estudio sobre la escuela Multigrado en nicaragua entre 1971 y 2006”, universidad nacional de costa rica, centro de investigación y docencia en educación; universidad de utrecht, holanda; plan internacional oficina regional de las américas – pLan roa; sonia e. durán q., noviembre 2007).
“cuando nosotros hicimos el análisis de la educación rural nos dábamos cuenta de que a estos maestros los mandábamos
a una tarea gigantesca pero sin las herramientas necesarias como para poder
ir a dar una educación pertinente y de calidad”. delegado MInEd raas.
NEREscuela
Base
EscuelaSatélite
EscuelaSatélite
EscuelaSatélite
EscuelaSatélite
EscuelaSatélite
20
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
Otro esfuerzo, es la integración de la municipalidad al
componente educativo en la parte rural, trabajar con Or-
ganismos No Gubernamentales (ONG) y también con la
campaña de alfabetización que tiene un componente muy
importante en el campo.
a nIvEl dE accEso y calIdad
El Arto. 116 de la Constitución Política Nicaragüense esta-
blece que “La educación tiene como objetivo la formación
plena e integral del nicaragüense; dotarlo de una concien-
cia crítica, científica y humanista; desarrollar su personali-
dad y el sentido de su dignidad; y capacitarlo para asumir
las tareas de interés común que demanda el progreso de
la nación; por consiguiente, la educación es factor funda-
mental para la transformación y el desarrollo del individuo
y la sociedad”.
Sin embargo, asegurar una educación de calidad es una
tarea compleja que requiere del concurso de todos los
sectores de la sociedad y no dejarla solamente en ma-
nos del Estado. De igual manera, conforme la Ley Ge-
neral de Educación, el ingreso a la educación pública es
libre, gratuito e igual para todos los y las nicaragüenses,
y el Estado y sus dependencias correspondientes, deben
garantizar el acceso a la educación pública a todos los
nicaragüenses.
Al respecto, vale destacar que a fin de elevar el nivel aca-
démico del profesorado en las zonas rurales, los cuales
en su mayoría son empíricos: los maestros populares, que
están dando clase en los multigrado y en preescolares co-
munitarios, están estudiando en las escuelas normales.
En municipios como Laguna de Perlas, se identificaron opi-
niones en torno a que si se quiere elevar la calidad de la
educación, se debe preparar el recurso humano, en primer
lugar. Al respecto, existe una cantidad de maestros que es-
tán cursando carreras universitarias por encuentro vincula-
das al campo educativo, producto de la coordinación esta-
blecida con las dos universidades existentes en la región25.
En la RAAS se ha puesto énfasis en la capacitación a los
maestros multigrados, especialmente en técnicas para
manejar los multigrados y brindar elementos de la trans-
formación curricular que se están poniendo en práctica
desde el año 2008. Además, se ha elaborado y suminis-
trado a los docentes, los fascículos multigrados de los
diferentes niveles a fin de mejorar su trabajo en el aula
de clase.
En términos de estrategias, cabe resaltar la realización de
los TEPCE, eventos que se desarrollan mensualmente don-
de los maestros convergen en su núcleo educativo para
compartir e intercambiar sus experiencias, conocimientos,
metodología, procedimientos, etc.
Entre otras, están: brindar asistencia pedagógica, darle
seguimiento a cada una de las escuelas y tratar de ir re-
solviendo los problemas que se presentan de manera sis-
temática, atendiendo algunas debilidades que existen en
ellas en el proceso enseñanza aprendizaje, a la par del
acompañamiento a los maestros.
En el municipio de Jinotega la prioridad está centrada en
la calidad de la educación, a través de los círculos peda-
gógicos, las capacitaciones municipales y por otro lado,
erradicar el analfabetismo. Con relación a las escuelas
multigrado, en Núcleos Educativos Rurales (NER) como el
“Benjamín Zeledón”, el esfuerzo se centra en mantenerlas
funcionando por; la poca y dispersa población existente
y la retención de los maestros para que niños y niñas, no
se desplacen tan lejos. Por otro lado, realizan gestiones
con pequeños y medianos productores para el traslado del
material y dar seguimiento dado que las escuelas son muy
distantes.
25 La bluefields indian caribbean university (bicu) y la universidad de las regiones autónomas de la costa caribe de nicaragua (uraccan)
21
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
Un reflejo de los esfuerzos realizados en los municipios
antes mencionados, se pueden constatar en los resulta-
dos alcanzados a nivel de matrícula y retención escolar en
los últimos años en estos municipios, tal y como se mues-
tra en las siguientes tablas:
Como se podrá notar, en el caso de Kukra Hill, desde 2007
existe una tendencia a mejorar los índices de retención es-
colar, pasando del 89% en el año 2007, al 92% en el primer
semestre del 2011.
En lo que se refiere a Laguna de Perlas, en los últimos tres
años la tendencia es a mantener índices de retención por
encima del 90%.
En cuanto al municipio de Jinotega, hay un aumento signi-
ficativo de los índices de retención, pasando de 80.06% en
2008, al 95.92% en el primer semestre del 2011.
En el NER “El Paraíso”, Jinotega por ejemplo, la Directora
expresó que el trabajo ha sido muy bueno, porque tienen un
promedio de 79% de aprobación, un 94% de retención, un
79% de rendimiento académico y casi el 80% de promoción.
Las cifras alentadoras brindadas por el Delegado del MI-
NED en Laguna de Perlas, quién manifestó que han logra-
do una retención de un 98% de estudiantes y un 94% de
aprobación, en lo que es la primaria multigrado en la zona
rural. Así como las cifras compartidas por el Director del
NER La Fonseca, Kukra Hill, quién dijo con entusiasmo que
como núcleo educativo, ellos alcanzan un 70% en rendi-
miento académico, un 85% de retención, y entre 70% - 80%
de promoción.
En el caso del municipio de Boaco, las prioridades son:
elevar el rendimiento escolar, que todos/as los/as niños/as
ya matriculados en las aulas de clase sean promovidos al
grado inmediato superior y que ningún niño o niña quede
Tabla 3. Comportamiento de la Matrícula y la Retención Escolar-Multigrado.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos por la delegación municipal del MINED de Kukra Hill
Municipio de Kukra Hill
Años MI MF %RET
2007 684 609 89 2008 1175 903 77 2009 2089 1580 76
2010 2005 1618 81
2011 (I Semestre) 2130 1950 92
Tabla 5. Comportamiento de la Matrícula y la Retención Escolar-Multigrado
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos por la delegación municipal del MINED de Jinotega
Municipio de Jinotega
Años MI MF %RET
2008 6824 5463 80.06
2009 6521 5893 90.37
2010 7413 6714 90.57
2011 (I Semestre) 7429 3541 95.92
Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos por la delegación municipal del MINED de Laguna de Perla
Tabla 4. Comportamiento de la Matrícula y la Retención Escolar-Multigrado
Municipio de Laguna de Perlas
Años MI MF %RET
2007 1125 1525 135 2008 1258 1020 81
2009 1511 1446 96
2010 1711 1623 95
2011 (I Semestre) 1854 1698 91
“La prioridad es la alfabetización, la batalla por el primer grado y el preescolar
comunitario, porque de ahí nace la fortaleza de los demás grados”.
directora del nEr Benjamín zeledón, Jinotega.
22
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
fuera de la escuela, como parte de la batalla por el sexto
grado (2012) y el noveno grado (2015).
Para alcanzar esos logros, se ha venido trabajando en el refor-
zamiento escolar, principalmente con escolares con bajo ren-
dimiento académico y con aquellos/as que quieran afianzar
sus conocimientos: el profesorado monitorea a la población
en edad escolar de su comunidad o barrio, para que ninguno
quede fuera del sistema educativo y se están llevando ade-
lante programas, como el de la merienda escolar y la entrega
de paquetes escolares (mochilas, cuadernos, lápices, zapa-
tos), los cuales han contribuido a la retención escolar.
Por ejemplo, en el NER Santa Teresa, como estrategia se
está llevando a cabo el Plan de Reforzamiento Escolar di-
rigido a escolares con aprendizaje bajo, que están aplaza-
dos en las materias, desertores, así como, la de sensibili-
zación a los docentes, a través de charlas de Consejería
Escolar, que es un programa que atiende el MINED e inclu-
ye la consejería a padres y madres con niños y niñas que
presentan problemas de comportamiento.
Otra de las iniciativas impulsadas, es promover la parti-
cipación de la comunidad educativa; por ejemplo, cuan-
do se inician las matrículas se conforman comisiones
de padres de familia para matricular casa por casa y
la conformación de círculos de estudio, para mejorar el
aprendizaje del alumnado, los cuales los supervisa un
alumno y un padre de familia. En cada escuela, existe
un Consejo Local de Educación, organizado en varias
comisiones; alimento escolar, paquetes escolares, visi-
tas a estudiantes que abandona la escuela y alfabetiza-
ción.
Es importante resaltar que este NER contó con el apoyo
del proyecto “Escuelas de Excelencia”26, mediante el cual
se capacitó al personal docente en el método APA27, quie-
nes han puesto en práctica los conocimientos y herramien-
tas didácticas adquiridos, que están dando resultados,
especialmente en primer grado (leen bien y dominan las
operaciones básicas de matemáticas). Cabe señalar, que
alcanzaron a nivel nacional el tercer lugar con una niña de
primer grado compitiendo en el concurso “lectura en voz
alta” (2009).
“este 2011 hemos tenido bastante éxito en lo que es la primaria multigrado,
principalmente en el sexto grado, nosotros andamos siempre insistiendo en que, vean
muchachos no hay que desertar, miren que ahora tenemos una secundaria, van a tener la oportunidad de ir los sábados a
clases, no se desanimen; en el sexto grado tenemos el 100%, no tenemos ninguna
deserción, yo creo que eso es un logro”. directora del nEr santa teresa, Boaco.
“nosotros programamos una reunión que nosotros les llamamos círculo de calidad,
donde los mismos maestros, los que tienen más experiencia, los que dominan más capacitan al resto; eso es lo que hemos
venido haciendo, la prioridad está ahí en la calidad de educación de los niños”. directora del nEr santa teresa, Boaco.
26 exceLencia/usaid “expansión de los centros de exceLencia en nicaragua con énfasis en el método apa, aprendo, practico, aplico”, es un proyecto financiado por la agencia de los estados unidos para el desarrollo internacional (usaid) en nicaragua que provee asistencia técnica al Ministerio de educación (Mined) para el mejoramiento de la educación primaria en nicaragua, a través de la generalización de un modelo educativo que promueve la enseñanza activa y la participación comunitaria, reforzado por la aplicación de un currículo organizado en competencias y que incorpora las necesidades educativas de los pueblos indígenas y comunidades étnicas. el proyecto inició en 2006 y sus actividades finalizaron en marzo del 2010.
27 La metodología “aprendo, practico y aplico - apa”, destaca que el aprendizaje no comienza en el centro escolar, y promueve que los estudiantes reflexionen frente a la experiencia y conocimientos que tienen. con este método se prepara a los estudiantes para que activamente participen y se apropien del nuevo conocimiento. una vez apropiado, pueden fácilmente aplicarlo en situaciones concretas de su vida diaria, con su familia, con su comunidad, en otros contextos.
23
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
a nIvEl dE InfraEstructura
El estado de la infraestructura en los centros escolares es
parte del conjunto de factores que favorecen o no el acce-
so, la retención y la calidad del proceso educativo. Asimis-
mo, el éxito o no del proceso enseñanza-aprendizaje en
las escuelas dependerá si éstas cuentan con los requeri-
mientos básicos en cuanto a; número de aulas y espacios
necesarios para que el alumnado puedan aprender y los
docentes realicen una mejor labor educativa, en un am-
biente adecuado de comodidad, higiene y seguridad.
En municipios como Laguna de Perlas, las autoridades
educativas tienen como meta principal, mejorar las condi-
ciones de infraestructura, ya que en su mayoría las escue-
las multigrado existentes están en muy malas condiciones
o bien, aún existen muchas escuelas que son de “paja”.
Para superar esta situación, la delegación municipal está
haciendo uso de fondos asignados por el MINED a nivel
central, así como de recursos financieros aprobados por el
Gobierno Municipal para la reparación y construcción de
escuelas con énfasis en la zona rural.
a nIvEl dE gEstIón y PartIcIPacIón EducatIva
Dadas las dimensiones del proceso educativo y la diver-
sidad de actores que convergen en las diferentes instan-
cias del sistema educativo, se requiere de una gestión
educativa eficiente y descentralizada, así como de una
participación real de la comunidad educativa (padres de
familia, profesorado y alumnado) y resto de actores, de
acuerdo a lo establecido en nuestra Constitución Políti-
ca, la Ley General de Educación y la Ley de Participación
Educativa.
“yo atendía de primero a sexto grado con una cantidad de 80 estudiantes y es mi primera vez que atiendo solamente dos,
quinto y sexto; entonces, se ve la diferencia y se ve cambio en los estudiantes. en
lectura y escritura se ve la diferencia, poco leían, ahora leen, poco escribían, ahora
escriben, tienen más ánimos de llegar a la escuela”.
Maestra, Escuela rubén darío, laguna de Perlas.
Aula de clase en la Escuela Base NER Benjamín Zeledón,
Jinotega.
24
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
A diferencia de los municipios antes mencionados, en
León, en el NER “La Asunción” , los esfuerzos giran alre-
dedor de cuatro procesos:
1. Estilo de gestión.
2. Estilo de liderazgo.
3. Enseñanza aprendizaje.
4. Interrelación con la comunidad o ciudadanía.
Actualmente, los esfuerzos están centrados en: estilo
de gestión, participación estudiantil, toma de decisiones
vinculadas al proceso enseñanza aprendizaje, áreas de
lengua y matemática, la vinculación con la comunidad y
desarrollo de valores, siendo el primordial, el trabajo con
el protagonismo de los jóvenes para fortalecer el relevo
generacional.
6.2 condiciones organizativas, pedagógicas y Logísticas para reaLizar La Labor docente en Las escueLas MuLtigrado
Llevar a cabo con éxito la labor educativa depende,
como ya se ha señalado, de la conjugación de diferen-
tes factores. Uno de ellos es la existencia de condicio-
nes organizativas, pedagógicas y logísticas básicas en
el aula de clases para que los docentes puedan condu-
cir con buen suceso el proceso de enseñanza y apren-
dizaje.
De acuerdo con lo expresado por los docentes, padres
de familia y estudiantes de las Escuelas Multigrado de
los municipios visitados, en la actualidad las condiciones
referidas distan mucho de ser las óptimas.
Una de los elementos que resaltan, es la necesidad de
contar en el ámbito pedagógico con un acompañamiento
más sistemático de parte de los técnicos del MINED y de
Directivos de los NER. No obstante, reconocen que éste
ha mejorado sustantivamente y que los TEPCE constitu-
yen un espacio de enriquecimiento de los conocimientos,
donde hay un amplio intercambio de experiencias y se
aprenden mejores estrategias para implementarlas en las
aulas de clase.
Si bien hay un reconocimiento de que existe una preocu-
pación de las autoridades educativas por elevar sus
niveles de calificación pedagógica, también expresan
preocupación en otros aspectos, tales como; pupitres
en mal estado o insuficientes, poca ventilación, carencia
de material didáctico y el existente, es adquirido por los
docentes con sus recursos y, en el caso de la RAAS, la
mayoría de los textos están adaptados para la región del
Pacífico. Se agrega a lo anterior, la falta de bibliotecas en
las escuelas, lo cual limita la ampliación y consolidación
“Lo que queremos ahorita en la actualidad es que se concreticen los valores hacia fuera, trabajarlo con la comunidad, en la parte de la conciencia ante los proyectos
que existen en la comunidad, la parte ambiental, del cuido de la madre tierra,
y en la parte también de la participación, de hacer ciudadanía”. director de nEr “ la
asunción”, comarca lechecuagos, león.
“nosotros tenemos al delegado que nos vienen a supervisar, ahora estamos
organizados en ner, tenemos al director; cada mes hacemos los tepce, los pre-
tepce; tenemos un gran apoyo del Mined, porque a veces hasta de la región vienen a visitarnos”. Maestra, nEr santa teresa, Boaco.
“Los técnicos están ayudando a los profesores, ellos visitan los centros de
nosotros y cuando nosotros tenemos una falla, por ejemplo, en nuestros planes o en
clase, también nos ayudan a nosotros”. Maestra, nEr celestina robleto, Boaco.
25
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
de los conocimientos adquiridos por el estudiantado en
las aulas de clase y la preparación más exhaustiva de los
docentes.
Otro de los problemas señalados, es la falta de seguridad
en las escuelas, las que están expuestas al robo del mobi-
liario escolar, del sistema eléctrico, puertas y de los alimen-
tos que almacenan para suministrar la merienda escolar a
los estudiantes.
En algunas de las escuelas visitadas, los padres y madres
de familia expresaron que las condiciones de éstas en ge-
neral son buenas, pero que carecen de áreas y medios
para la recreación y el desarrollo de actividades deportivas,
lo cual motivaría más al alumnado a asistir y permanecer
en la escuela.
A otros les preocupa las condiciones en las que aprenden
los/as niños/as en la escuela multigrado. Una madre de
familia manifestaba:
“de manera pedagógica nosotros estamos en constante capacitación, pero en lo material en el multigrado se necesita
mucho porque tenemos que hacer guías, necesitamos papelógrafos, materiales que
el niño pueda manejar para ayudar a su aprendizaje para mejorar la calidad de su
formación”. Maestra, nEr celestina robleto, Boaco.
“Los materiales que utilizamos son del medio porque si vamos a dar ciencias
naturales recurrimos a las plantas; algunos contenidos medio los explicamos porque
no tenemos información; nosotros tenemos conocimientos y en base a nuestra
experiencia nosotros desarrollamos los contenidos, pero teniendo material se nos
facilitaría el trabajo como docente”. Maestra, nEr la asunción, león.
“en un aula hay dos o tres grados, es un problema, porque fíjese que el alumno no
aprende igual…porque le están enseñando a uno, está educando al otro y el niño se le pega a la mente quizás lo que le está
enseñando al otro, y quizás cuando llegan donde el otro quizás ya se le ha olvidado.
a veces los niños no ponen cuidado cuando le están dando la clase de ellos
porque hay dos grados, y a veces por estar escuchando lo que le dicen al otro no hace
la tarea que dan”. Madre de familia, nEr celestina robleto, Boaco.
Dania Esmilda Salazar González, es maestra de
primaria multigrado en la Comunidad El Cedro #2,
Río Wawashang, municipio de Laguna de Perlas. Es
maestra empírica, con un año de experiencia docen-
te, y una de sus aspiraciones es estudiar magisterio
en la escuela normal.
Tiene tres años de haber llegado a la comunidad.
Antes había vivido y trabajado en Managua en ENI-
TEL, en el centro de comunicaciones internaciona-
les, y luego laboró como técnica en cedulación en el
municipio El Ayote, RAAS.
Dania cuenta con orgullo que en la comunidad
“los padres de familia me recibieron a mí como
maestra porque hay poca gente preparada… ahora
asumo como maestra enseñando a 33 niños de pri-
mero a quinto grado, de entre 6 y 14 años, y tengo
20 de educación de adultos, y voy a promocionar 6”.
Para Dania trabajar como maestra de multigrado
no ha sido fácil, y lo ha hecho en condiciones mate-
riales y pedagógicas difíciles, en tanto le ha tocado
testimonio de una maestra de multigrado de Laguna de perlas, raas
26
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
atender a niños y niñas de varios grados, incluyendo pri-
mer grado - contrario a lo establecido en la Ley General
de Educación -, situación que la ha obligado a combinar
varias estrategias:
“Usamos unos libros de primer grado, yo pongo a tra-
bajar a los niños, o priorizo a los niños que ya saben leer;
tienen libros, yo los pongo a trabajar en su grupo, yo les
doy el tema a desarrollar, se los explico y ellos trabajan;
mientras ellos están trabajando, yo estoy con primero; al
niño de primero siempre hay que dedicarle más tiempo.
Pongo a trabajar en su grupo a que se aprendan las letras
o dibujitos, cosas así. Es una escuelita que está con pro-
blemas, es de paja y de suelo, no tengo pizarra, solo hay
una de tabla, y es con tiza; otra estrategia es que saco
a los niños de primero, porque de segundo al quinto ya
saben leer. Uso libros de matemática, estoy usando un
libro que no es de ahorita porque no me han dado textos
nuevos, son del MINED, pero son versiones viejas que
corresponden a cada grado”.
Cuando indagamos sobre las condiciones de la es-
cuela y de ella como maestra, Dania las calificó de “súper
malas, porque no tengo pizarra; acuérdese que si uso
mucho la tiza me da alergia y me agarra tosedera; y se
necesitan servicios para los niños, agua por lo menos en
algunos pozos, un lugar en donde jueguen los niños, una
cancha; ahí hay cerdos, perros, todo se mete a la escue-
la; tenemos bastantes carencias”, y agrega, “ yo tengo
8 meses que no recibo ningún pago y yo me costeo mi
comida y todo cuando viajo a Laguna de Perlas, ayudán-
dome con el dinero que nos da la finquita que tenemos;
además, camino hora y veinte minutos para la escuela,
paso montañas y río, desde donde vivo hasta la escuela”.
En cuanto a las autoridades educativas del municipio,
Dania refiere que no recibe apoyo o acompañamiento
de éstas, “solo los libros, algunos, lo que mandan son
libros para primer grado, y los demás grados no tienen
para lengua y literatura; faltan los de ciencias naturales
y sociales; uso otros libros que yo he comprado”, y que
no ha tenido oportunidad de participar en cursos de
capacitación o formación docente, sólo en los TEPCE
en Laguna de Perlas, “he venido por lo menos como
a tres TEPCE, nada más, y a otros he venido pero han
cambiado la fecha, y mi problema es que vivo largo, no
tengo un transporte, por decir un bote; yo vivo sobre la
ribera del río, pero yo no tengo bote personal para decir
tal día yo me voy a ir, si no que tengo que utilizar bestia a
cuatro horas de ahí para llegar al pueblo; tengo que salir
a las dos de la mañana montada con un foco y cuando
están las lluvias se crece el río y no paso; entonces solo
a algunos he asistido. Desde el pueblo para acá son 2
horas y media en bote, y de ahí 4 horas para llegar al
pueblo...”
A pesar de las dificultades a las que se enfrenta para
hacer su labor, Dania valora que su trabajo “como maes-
tra, es positivo, porque estoy sacando a niños del analfa-
betismo, porque el problema de ahí es que los profesores
no quieren llegar; hace como dos años que abandonaron
la escuela; comienzan dando dos meses y luego se
van”, pero sugiere al MINED “que nos hagan una visita
por lo menos, y así mirar las condiciones, hacer los TEP-
CE donde yo vivo, que ellos viajen, porque mínimo hay
que venir aquí con 2 mil córdobas, y todo eso uno tiene
que ponerlo de su bolsa”.
Sin embargo, hablando de desafíos, destaca que “mi
problema es el invierno, las lluvias, los ríos llenos, enton-
ces, para mí es mejor cruzarme a la escuela que tengo
más cercana, donde hay más niños, 70, multigrado tam-
bién, y en donde los profesores van de viaje porque no
han recibido pago, y no son de aquí, uno es de Boaco y
otro es de Pueblo Nuevo”. Y otro es que no devenga sa-
lario como maestra, no tiene plaza, “lo que me dan es una
ayuda de la alcaldía; yo voy a Managua mañana a sacar
27
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
6.3 roL y aportes que brindan otros actores vincuLados con La educación MuLtigrado
De acuerdo con el marco jurídico vigente de la educación,
las organizaciones de la sociedad civil, las instituciones,
los empresarios, los sindicatos, las iglesias, entre otros,
tienen el deber y el derecho de participar activamente en
la planificación, gestión y evaluación del proceso educati-
vo, dentro de la realidad nacional, pluricultural y multiétni-
ca. En este sentido, las Escuelas Multigrado deben con-
tar con la participación de diversos actores; estudiantes,
docentes, autoridades educativas, padres y madres de
familia, la comunidad, líderes comunitarios, organismos
sociales, etc.
En los municipios objeto de estudio se encontraron expe-
riencias diversas. En la RAAS, por ejemplo, el Delegado del
MINED, señaló que tienen una excelente coordinación con
LA Fundación para la Autonomía y Desarrollo de la Cos-
ta Atlántica de Nicaragua (FADCANIC) quien tiene varios
años de estar financiando los cursos de profesionalización,
lo que ha contribuido significativamente a la reducción del
empirismo en la región.
En Kukra Hill, el MINED mantiene coordinación con el MIN-
SA en algunos temas de interés, tales como; educación
sexual y ciencias naturales, así como charlas que brindan
las brigadas médicas en las escuelas rurales a los niños y
niñas; con el MAGFOR y el INTA la asistencia técnica; con
el Programa Integral de Nutrición Escolar (PINE) del MI-
NED, el desarrollo de 25 huertos escolares y el suministro
de arroz, frijoles, harina, aceite, cereal, harina o maíz, en
sustitución para la merienda escolar de los escolares, en
la que apoyan los padres de familia con el “bastimento”.
De igual manera, coordinan el establecimiento de otros 15
huertos escolares, con el apoyo del organismo Ayuda en
Acción, el cual, además apoya en la elaboración de planes
escolares para dar respuesta a cinco centros donde tienen
intervenciones, incluyendo, 4 escuelas multigrado.
En Laguna de Perlas, tienen coordinación con Acción Mé-
dica Cristiana (AMC) para la realización de capacitaciones
en temas de salud con docentes y estudiantes. En el caso
de FADCANIC, también en capacitaciones e intercambios
con maestros y con gente de la comunidad en temas edu-
cativos.
En Jinotega, tienen coordinación con el MINSA, para dar
brindar atención médica a niños y niñas de la escuela; con
el MITRAB en el caso de los “Puentes Educativos”29, mo-
dalidad que se implementa en los meses de recolección
del café, en la cual realizan visitas a las casas para sensibi-
lizar sobre la erradicación del trabajo infantil y que acudan
los niños y las niñas a la escuela.
29 Los puentes educativos se iniciaron en 2007 promovidos por la comisión nacional para la erradicación del trabajo infantil y protección del adolescente trabajador (cnepti), adscrita al Ministerio del trabajo. son una modalidad educativa, no formal, que brinda atención integral a niños y niñas menores de 14 años que viven en las haciendas o migran con sus familias durante la época de vacaciones que coincide con la temporada de corte de café entre los meses de octubre a marzo, y tiene como meta educar, prevenir y erradicar el trabajo infantil.
mi partida de nacimiento y una carta de trabajo para
meterlo a Bluefields; el delegado, si me aprueba mi
plaza, yo trabajo con el MINED, y si no el otro año
ya no seguiría, porque ya no se puede, y a nadie le
gusta trabajar de gratis”.
Como reflexión final, Dania plantea “que si el go-
bierno realmente quiere que no haya analfabetismo
en el país, que nos apoye y que nos den prioridad
a los maestros del campo que somos marginados
totalmente; nadie nos visita, no saben ni como viaja-
mos ni cómo vivimos”.
28
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
Con la Cuculmeca, para obtener apoyo en materiales,
capacitación a los maestros, el suministro de 231 mallas
curriculares, que contienen todos los programas de mul-
tigrado (uno por maestro) y, la construcción de cinco es-
cuelas multigrado. INTERVIDA, apoya en la reparación de
escuelas, diplomados para docentes de multigrado y ca-
pacitación a niños monitores, en el desarrollo de habilida-
des tales como; pintar, cantar, bailar, etc.
Existe también muy buena coordinación con Misión para Cris-
to, una ONG que apoya en la reparación de escuelas y una
ayuda a maestros. También, cuentan con el apoyo de CISA
Exportadora, quienes les brindan materiales para la construc-
ción de puentes y capacitación a maestros multigrado.
En el municipio de Boaco, se apoyan con MIFAMILIA
para la Consejería Escolar. Con Ayuda en Acción se ha
tenido una relación muy fuerte, han construido escuelas y
les brindan paquetes escolares y; con el Cuerpo de Paz,
quienes les apoyan con maestros en el campo de la agri-
cultura.
6.4 aLgunas experiencias educativas reLevantes desde eL estado y La sociedad civiL vincuLadas a La educación MuLtigrado
En algunos de los lugares visitados, autoridades del MI-
NED y representantes de Organismos no Gubernamen-
tales que trabajan en educación, brindaron información
sobre algunas experiencias educativas relacionadas con
la Educación Multigrado, las que por su trascendencia, se
rescatan en este apartado.
la forMacIón dE docEntEs MultIgrado
En lEón
En 1994, al cerrarse la Escuela Normal de León, las her-
manas de la Asunción en conjunto con Fe y Alegría ges-
tionaron con el entonces Ministro de Educación, Doctor
Humberto Belli, la apertura de una Escuela Normal en la
comarca Lechecuagos, para formar a maestros y maestras
de la zona rural.
En los primeros años, esta iniciativa fue financiada por el
Ministerio de Educación y se fundó con la idea de formar
docentes de primaria regular, pese a que la necesidad
prioritaria era la de la formar docentes multigrado. En el
2000, el MINED decidió suprimir la didáctica de multigrado,
pero la Normal resolvió mantenerla como asignatura por-
que consideró que al estar en un área rural el estudiantado
realizaría sus prácticas y se enfrentaría con la modalidad
multigrado.
Posteriormente, en 2008-2009 se llevó a cabo un proyecto
piloto, el cual concluyó en el 2010 como una especializa-
ción en Educación Rural con mención en Multigrado, en
el marco de un Convenio con la Universidad Centroame-
ricana (UCA) y bajo el auspicio del proyecto “Escuelas de
Excelencia”. De esta experiencia, resultaron 15 jóvenes
egresados con el título de técnico superior de educación
rural con mención en multigrado.
Pese a que el título no fue reconocido por el MINED, las au-
toridades educativas tampoco se opusieron al desarrollo
del técnico superior. Previo a ello, se llevó a cabo un foro en
el que participaron docentes, directores y representantes
de estudiantes de todas las escuelas normales, con el fin
de compartir el proceso curricular. Incluso, el profesorado
de la zona norte del país expresó que ellos se encontraron
con una realidad muy diferente a la teoría, al realizar sus
prácticas; ya que no habían recibido teoría sobre el área
multigrado, a diferencia de sus colegas en Lechecuagos,
que siempre la han tenido.
Desde el 2010, la Normal decidió que los y las jóvenes al
ingresar, asistieran a prácticas los días viernes, para que
desde un inicio se familiaricen, con el proceso, el alum-
29
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
nado y docentes, ya que persiguen formar docentes con
vocación, disposición al servicio y empatía hacia la niñez,
para que puedan reproducir la experiencia en la comuni-
dad donde realicen su labor.
De igual manera, esperan que al finalizar su último semes-
tre, después de las prácticas intensivas puedan aportar a
la superación de algún problema educativo identificado en
la comunidad. Aproximadamente, el 70% de los docentes
de multigrado que laboran en las 9 escuelas que confor-
man el NER “La Asunción” de Lechecuagos, son egresa-
dos/as de la Escuela Normal.
la EstratEgIa dE los PuEntEs EducatIvos
En JInotEga
En Jinotega, después del período escolar regular, el MINED
realiza el seguimiento educativo durante la temporada de
café, desde el mes de octubre hasta el 31 de marzo, cuyo
objetivo principal es prevenir y erradicar el trabajo infantil
en las haciendas cafetaleras mediante el desarrollo de una
estrategia educativa denominada “Puentes Educativos”,
llamada así porque es la clausura del año escolar y el inicio
de la temporada de café.
En el marco de esta estrategia, los productores facilitan el
pago del docente y firman un convenio todos los años con
el MITRAB, en el que se comprometen a no contratar mano
de obra infantil e implementar un puente educativo. Por
otro lado, les brindan un beneficio a ellos, porque cuando
un productor invierte en educación dentro de su hacienda,
los compradores de la cosecha, ofrecen más por el pro-
ducto. Esta estrategia, ha sido exitosa dado que muchos
padres de familia “regresan” a laborar a hacienda por este
beneficio.
En algunos casos, los productores de las Haciendas pa-
gan 7 facilitadores para 80 niños, tal es el caso de Santa
Maura, Jesús María y La Colonia, que son las haciendas
“modelo” por su compromiso con la educación. Para los
niños de 6 a 14 años (algunos de extra edad), el productor
asume lo que es la merienda escolar; otros, brindan los
tres tiempos de alimentos y algunos, se rigen por lo esta-
blecido en el convenio.
Además, el MINED tiene convenios de colaboración con
algunos proyectos, por ejemplo, con “Educando Niños Tra-
bajadores y Erradicando Actividades” (ENTERATE)30, quie-
nes le apoyan en capacitaciones31:
Es importante señalar, que Jinotega fue el primer municipio
a nivel nacional en implementar “el pasaporte escolar o la
visa escolar” que consiste en validar y actualizar los cono-
cimientos en escritura y matemática de un escolar que lle-
ga a Jinotega procedente de León, a través de un diagnós-
tico cuando lo recibe y se le brinda reforzamiento escolar,
además de esas materias en otras como geografía, moral
y cívica, civismo y se les brinda atención en la parte psi-
cosocial. La atención es individualizada por un facilitador.
En los puentes educativos en el multigrado, se hace un tra-
bajo no formal; predominan las actividades lúdicas y que
ayudan a formar. El facilitador atiende de primero hasta
sexto grado.
30 es un proyecto coordinado por american institutes for research (air) y financiado por el departamento del trabajo de estados unidos (usdoL por sus siglas en inglés). tiene como finalidad contribuir a la prevención y erradicación de las peores formas de trabajo infantil, mediante actividades que garanticen una educación relevante y de calidad y a eliminar la explotación infantil. en septiembre de 2008, enterate inició operaciones con el propósito de retirar a 5 mil 45 niñas, niños y adolescentes de las peores formas de trabajo infantil y prevenir que 5 mil se involucren en actividades explotadoras. en coordinación con las socias locales, apoya opciones educativas prácticas y sostenibles, fortaleciendo y ampliando iniciativas exitosas ya puestas en marcha, como las desarrolladas por La cuculmeca, asociación infantil tuktan sirpi e inprhu somoto. a julio 2010 habían 7 mil 280 beneficiarios matriculados en nueve programas educativos. estos niños, niñas y adolescentes se encuentran distribuidos en los municipios de jinotega, yalí, san Lucas, totogalpa y somoto.
31 en el momento que se levantaba la información de campo, había financiado un curso para 60 facilitadores y 33 maestros de escuelas en las plantaciones de café sobre escuelas multigrados, con tres encuentros que finalizaron en septiembre 2011.
30
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
El trabajo de sensibilización con los productores está di-
rigido a que no se contraten solo un facilitador, más bien,
los necesarios para cada hacienda según el número de
niños (tres facilitadores a cargo de todos los niños). Los fa-
cilitadores, no son necesariamente maestros, algunos son
educadores comunitarios, otros, maestros de educación
de adultos o de tercer nivel alternativo. La recomendación
es que sea una persona que tenga conocimiento de traba-
jo con los niños y las niñas y como mínimo tercer año de
secundaria. Se les capacita.
organIsMos no guBErnaMEntalEs quE
aPoyan la EducacIón MultIgrado En
JInotEga
la cuculmeca
La Cuculmeca es una asociación de educación y comuni-
cación, cuyo propósito es contribuir a superar las deficien-
cias en la educación, particularmente en el área rural, razón
por la cual están muy vinculados a las escuelas multigrado
y realizan un trabajo conjunto con el MINED. Los temas
que trabajan son; derechos de la niñez en la educación,
el medio ambiente sano, la recreación, la participación y la
erradicación del trabajo infantil.
Han desarrollado varios proyectos educativos. Un primer
proyecto fue a inicios del 2000 con la OIT y el MINED,
enfocado en la erradicación del trabajo infantil en el que
estaban involucradas las haciendas cafetaleras como: La
Colonia, Jesús María y Los Potrerillos.
Posteriormente impulsaron el proyecto “Mejorando la Ca-
lidad de la Educación”, en coordinación con el MINED, en
el sector de la hacienda “La Fundadora”, donde brindaron
apoyo a los maestros con capacitación y con el material
necesario para facilitar su trabajo en el aula de clase. Y con
el proyecto “Gestión Educativa” en conjunto con CARE y el
MINED en 10 comunidades del sector de Asturias, fortale-
cieron las instancias de participación de los niños y niñas
en los gobiernos estudiantiles y los comités de padres y
madres.
Su más reciente experiencia ha sido con el proyecto EN-
TERATE, el que les ha permitido ampliar su cobertura a 95
escuelas y trabajar con 568 maestros de cara a garantizar
primero, la captación de escolares para integrarlos a la
escuela, garantizar la retención y, finalmente desarrollar
el reforzamiento escolar para garantizar la promoción de
éstos.
Para la cobertura de estas comunidades han desarrollado
18 “puntos de encuentro”, donde hay nueve promotores
que son los que desarrollan las clases y cada uno atiende
dos puntos de encuentro.
El proyecto con ENTERATE, finalizó en noviembre del 2011,
pero la idea es rescatar estas experiencias y que las perso-
nas sigan aplicando esas herramientas para continuar ade-
lante. Para ello, La Cuculmeca está trabajando con el profe-
sorado, padres y madres de familia, líderes comunitarios
y las cooperativas. El material, queda en manos de los jó-
venes para que lo puedan seguir utilizando y compartiendo
con otros. Consideran que el MINED debe dar seguimiento a
esta iniciativa para garantizar la permanencia de este esfuer-
zo realizado.
Este organismo, está desarrollando otras iniciativas, como
el programa Escuelas en Plantaciones de Café32 con los
niños y niñas que están en las plantaciones de café.
32 el programa de escuelas en plantaciones de café está dirigido a niños, niñas y adolescentes trabajadores que viven permanentemente en fincas cafetaleras, cooperativas o en comunidades cerca de las mismas. el objetivo es asegurar la calidad e inclusividad de la prestación del servicio educativo formal en las escuelas apadrinadas por los empresarios y sensibilizar a los diversos actores dentro del sector cafetalero sobre la importancia del derecho a la educación y daños del trabajo infantil. Las escuelas de este programa se caracterizan por estar ubicadas dentro de las fincas o en cooperativas y son apoyadas por las mismas. Los servicios educativos que se ofrecen son: educación formal, alfabetización, nivelación y reforzamiento escolar.
31
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
La anterior iniciativa, durante la cosecha 2010-2011, 31 pro-
ductores de café, no resultó: sólo 23 plantaciones la desa-
rrollaron. Sin embargo, el presente año se han dedicado a
sensibilizarlos para lograr su apoyo a través de visitas, las
que consideran han tenido resultados, pese a que el pro-
ceso ha sido lento, ya que cuentan con 29 plantaciones. La
última escuela que inauguraron, fue la finca “El Delirio”, la
cual, al inicio no daba cabida a esta iniciativa, hasta que se
logró involucrarlos.
La Cuculmeca también se ha preocupado por el for-
talecimiento de los /as maestros/as y con el apoyo de
INTERVIDA, han capacitado a maestros/as en la elabo-
ración de algunos recursos didácticos y manualidades,
conocimientos que luego multiplican en sus territorios.
El año pasado trabajaron en un proceso de formación
de una red de facilitadores-capacitadores, resultando un
total de 30 personas; directores de núcleos, sub direc-
tores y técnicos de la delegación del MINED, quiénes
se encargaron después de multiplicar los conocimientos
adquiridos en los círculos pedagógicos en sus núcleos
respectivos.
Tomando en consideración que el mayor problema exis-
tente en la actualidad, es el hábito de la lectura; este año
enviaron a 31 maestros a participar en el Congreso Cen-
troamericano sobre Lectura que se realizó en la UCA. Por
ejemplo, recientemente los jóvenes aplicaron una prueba
de lectura en cuatro grados, muestra de ello es que en un
grado, de 24 alumnos que tenían que asistir, solo llegaron
12. De esos 12 que hicieron la prueba, solo uno de los
estudiantes leyó 15 palabras y, la prueba son 20 palabras
en un minuto. El alumnado que concluye el sexto grado y
no saben leer.
IntErvIda
INTERVIDA, atiende en 45 comunidades en la zona seca y
en algunas zonas húmedas del municipio de Jinotega. Uno
de sus principios es la alineación a las políticas educativas
del país y, en consecuencia, ninguna de sus intervenciones
son desconocidas por las delegaciones municipales ni las
delegaciones departamentales del MINED.
INTERVIDA participa de la mesa educativa a nivel de las
delegaciones municipales del MINED. En ella converge
con otras organizaciones como La Cuculmeca, FUNJIDES,
Misión para Cristo, CISA Exportadora, el proyecto ENTE-
RATE, algunas uniones de cooperativas de productores
agrícolas y productores privados para abordar estrategias
u otra línea de trabajo conjunta como, por ejemplo, los
“Puentes Educativos”, en el marco de la cual apoyan el
“pasaporte escolar”, para que los niños y niñas, si se re-
tiran de la escuela, lleven su pasaporte escolar y puedan
ser recibidos en cualquier otra escuela de las haciendas
donde sus padres y sus madres se desplazan a trabajar.
Este mecanismo, permite que puedan continuar con sus
estudios y terminar su año escolar.
INTERVIDA también está acompañando al MINED y al
MINSA, en la tarea de garantizar la salud escolar a través
de la campaña de evaluación de ojos de los niños, la salud
bucal y capacitando a odontólogos con técnicas nuevas
para la dentadura de los niños en los 3 municipios de Jino-
tega y 81 comunidades.
En lo que se refiere a seguridad alimentaria, están traba-
jando con los Comités de Alimentación Escolar (CAE),
instancias que se ocupan de llevar un registro del estado
nutricional de los niños y niñas. El CAE realiza coordina-
ciones con los productores de la zona para suministrar
un complemento alimenticio, lográndose como resulta-
do de ello, la donación de papas, chayas, remolachas,
etc., en algunas comunidades y de esa manera mejorar-
les la dieta alimenticia. Con relación a la infraestructura,
están apoyando a crear condiciones para el suministro
de agua y saneamiento y mejoramiento de las instala-
ciones.
32
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
INTERVIDA se ha propuesto dejar una comunidad edu-
cativa sostenible. Para ello están trabajando en 21 comu-
nidades de las 81 que atienden, para dar inicio al retiro
del Organismo que ya tiene 5 años de presencia en las
mismas. Consideran que el trabajo desarrollado en una
comunidad, es viable de ocho a diez años para que ésta
sea sostenible.
El suBsIstEMa EducatIvo autonóMIco
rEgIonal (sEar), factor clavE Para El
dEsarrollo dE la EducacIón rural
En la raas
Teniendo en cuenta que la Costa Caribe de Nicaragua es
una zona multilingüe y multicultural, uno de los grandes re-
tos del proceso autonómico en marcha es el de avanzar en
la concreción del SEAR a fin de dar respuestas coherentes
a las necesidades y demandas educativas de los pueblos
indígenas y comunidades étnicas tanto en la RAAS como
en la RAAN.
El delegado del MINED en la RAAS se refirió a la difícil si-
tuación que enfrenta la zona en materia educativa y sobre
todo la rural de la siguiente manera: “Realmente la edu-
cación más sufrida y más abandonada ha sido la rural, lo
que nosotros llamamos los multigrados. En esta región la
inmensa mayoría de las escuelas son multigrados, tenemos
más de 524 aproximadamente escuelas que son multigra-
do y una gran cantidad de estas escuelas no son comple-
tas… Yo creo que el MINED tiene que voltear la mirada a los
multigrados”.
Superar la realidad descrita en lo que concierne a la Edu-
cación Multigrado, depende en buena medida del desarro-
llo del SEAR. A continuación, una breve descripción de los
avances y desafíos de este modelo educativo.
antecedentes
La Universidad de las Regiones Autónomas de la Costa
Caribe (URACCAN) recién instalada en 1995, organizó
el Simposio Internacional “Perspectivas de la Educación
Intercultural Bilingüe (EIB)”. Una de las conclusiones fue
que no era suficiente solo hablar de un programa edu-
cativo intercultural, ya que los pueblos necesitaban su
propio modelo de educación que permitiera un desa-
rrollo y una educación de calidad. A partir de esto, se
tomó la decisión de trabajar por un modelo educativo
propio33.
En 1997 se elaboró y divulgó una primera propuesta sobre
el SEAR, que tiene como objetivo general, la calidad de
la educación: en primer lugar, se fundamenta en el dere-
cho autonómico, la autonomía educativa de los pueblos y
abraza un enfoque pedagógico de educación intercultural
bilingüe. La educación intercultural implica un enfoque pe-
dagógico que permite hacer educación desde la perspec-
tiva de los pueblos y su cultura, que constituyen el eje. Se
considera desde este enfoque al estudiantado para pre-
pararlos en aceptar y fortalecer su identidad, aceptar su
contexto y abrirse a la diversidad.
El SEAR no es un sistema que se organiza para atender
niveles de educación o programas específicos; atiende
todos los niveles, desde el preescolar hasta la educación
superior, a diferencia de los otros subsistemas educativos
del país.
El subsistema Educativo autonómico regional hoy
La Secretaría de Educación fue instalada a finales de
1996, su función es administrar, dirigir y conducir la edu-
cación en las Regiones Autónomas de acuerdo al Marco
33 en 1993 se había promovido la Ley de Lenguas (Ley # 162) y legalmente ese derecho había sido establecido en la misma Ley de autonomía (Ley #28), así como también en la constitución política promulgada en 1987.
33
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
Legal existente y al establecido por el SEAR. En conse-
cuencia, se necesita avanzar en la descentralización del
MINED hacia los gobiernos regionales, proceso que aún
no se ha dado por completo, para evitar que los/as maes-
tros/as continúen viviendo una situación de doble subor-
dinación.
Si bien es cierto que el SEAR se tiene que gestionar de
manera descentralizada del MINED, y la ley recoge esto,
también especifica que los dos subsistemas deben de
articularse y coordinarse. No obstante, no se cuenta con
recursos, ya que le corresponde al Estado financiar la edu-
cación a través del gobierno central, los gobiernos regiona-
les, municipales y comunitarios, los cuales deben aportar
al desarrollo del SEAR.
Se identificaron organismos que han realizado donaciones
o préstamos para el SEAR, pero lo han canalizado a tra-
vés del MINED, pero, esta instancia expresa que no tiene
facultad para entregárselos, donarlo o regalarlo a otra ins-
titución. Desde la Secretaría Regional se están haciendo
esfuerzos, para hacer un “convenio puente” y lograr la des-
centralización.
Sin embargo, parece existir desconocimiento por parte del
MINED de la propuesta de la región y los derechos legales,
que le han sido reconocidos a la población de la Costa
Caribe de Nicaragua. Muestra de ello, es el Plan de De-
sarrollo de la RAAS, el cual establece que en el año 2012,
debe estar regionalizada la educación.
El Ex ministro de Educación, Miguel de Castilla, al vi-
sitar Puerto Cabezas en el período de su cartera, llegó
con la idea de instalar la dirección del SEAR en el MI-
NED. Sin embargo, se le explicó que estaba facultado
para ello, ya que el SEAR es un sistema de educación
que está bajo la administración de los gobiernos re-
gionales. Al respecto, se tomó la decisión de llamarle
“Dirección de Articulación y Coordinación del MINED
con el SEAR”. Pese a ello, se sigue insistiendo en la
descentralización.
El Presidente de la República, Daniel Ortega ha manifesta-
do su interés y su decisión de descentralizar, pero el actual
gobierno regional de la RAAS es liberal y no le está dando
el empuje que debería darle al SEAR.
avances y desafíos
Desde 1997 a la fecha se han dedicado muchos esfuer-
zos para implementar el SEAR. En el 2000, se logró por
ejemplo la conformación de la subcomisión de trans-
formación curricular y recursos financieros del Gobier-
no de Finlandia para el proyecto de fortalecimiento de
la educación intercultural, a través de gestiones de la
URACCAN.
Con los fondos finlandeses, se logró definir la currícula
para la educación intercultural bilingüe, con un enfoque de
áreas integradas; se realizó un esfuerzo en capacitar a las
personas a fin de que ellos, elaboraran sus propios progra-
mas, textos y guías para preescolar, primaria y la formación
docente. Sin embargo, el plan de desarrollo curricular de-
finido presentó algunas limitaciones; no se logró cumplir
conforme al plan, las escuelas pilotos para validar los tex-
tos, los materiales y el mismo proceso de elaboración de
“si no logramos la descentralización yo creo que con la base legal que nosotros
tenemos podríamos acusar a nuestro gobierno. tenemos expectativas, creo
que el Mined debe terminar de entender nuestra propuesta, la propuesta de las
regiones autónomas, y facilitar, acompañar; debemos de participar, coordinar y articular para que esto pueda ser una realidad. si no se cumplieran esas expectativas, entonces
yo creo que no quedaría otra alternativa que hacer una demanda”. secretaría de Educación, raas
34
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
los materiales, fue seriamente afectado, principalmente por
la falta de recursos.
Esta experiencia ha sido recatada por la RAAS, siendo una
de las más importantes de este proceso: la participación.
El SEAR tiene diversas estructuras, y si no se asegura la
participación de éstas, no se podrá tener éxito. Por ejem-
plo, a nivel regional está el Consejo Educativo Regional, el
cual se debe asegurar que atienda y funcione, dado que
ahí convergen todos los actores, universidades, iglesias,
las representaciones de los diferentes gobiernos locales y
diferentes organizaciones.
35
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
el ejercicio de acercamiento que se ha realiza-
do a la realidad de la Educación Multigrado
en las escuelas visitadas permitió reunir va-
liosos insumos que permiten determinar algu-
nas tendencias en el desarrollo de los centros
educativos multigrado que son válidas para los municipios
objeto de nuestro estudio, pero no así para el resto del país.
En este apartado, se presenta un balance en términos de
avances, desafíos y aprendizajes identificados con los dis-
tintos actores de esta modalidad educativa involucrados
en el estudio.
7.1 avances
n Tanto los Delegados y Técnicos Municipales como los
Directores de NER consideran que la labor que reali-
zan ha sido exitosa, lo cual se expresa en el cumpli-
miento de algunas metas educativas relacionadas con
la retención, rendimiento académico y promoción.
n Los buenos resultados obtenidos han sido posibles
gracias a una combinación de factores, entre los que
se destacan: la entrega de vestimenta para los niños
y las niñas más pobres; la dotación a los maestros
de fascículos para multigrado; el facilitamiento de la
planificación por cada grado con la nueva transforma-
ción curricular; el desarrollo de espacios de análisis,
intercambio y reflexión entre los maestros en relación
a los resultados del rendimiento académico; el traba-
jo de convencimiento a los y las estudiantes para que
no deserten y; un mayor trabajo de acompañamiento
pedagógico a los y las docentes por los técnicos mu-
nicipales.
n El profesorado de multigrado tienen un alto valor del
trabajo que realizan y de los resultados que obtienen
a pesar de la complejidad, que implica manejar varios
grados al mismo tiempo y el trabajo cooperativo que
se realiza. Resultado de lo anterior, son estudiantes
que hoy son, bachilleres, algunos universitarios o pro-
fesionales.
n La evaluación que hacen los padres de familia del tra-
bajo que realizan el profesorado con sus hijos e hi-
jas en el aula de clase es en general positiva. Valoran
como una ayuda importante las clases extras que es-
tán brindando y consideran que su trabajo está dando
frutos, porque el estudiantado egresado de multigra-
do que ahora están en la universidad, presentan un
buen rendimiento académico. Otro aspecto relevante,
es el esfuerzo que hacen los docentes en la forma-
ción de valores, higiene y mejoramiento del medio
ambiente.
n Las facilidades brindadas al profesorado para cubrir
en alguna medida sus necesidades de capacitación
y/o formación a través de iniciativas de formación de
docentes multigrado como las desarrolladas en León
(Técnico Superior en Multigrado, Fe y Alegría) y Jino-
tega (Licenciatura de Ciencias de la Educación con
mención en Educación Rural con INTERVIDA).
n Los esfuerzos por hacer frente a la problemática de la
deserción estudiantil en el área rural a consecuencia
del trabajo infantil en la época del levantamiento de co-
sechas, sobre todo en el rubro del café, mediante ini-
ciativas como la estrategia de los Puentes Educativos
y el Programa de Escuelas en Plantaciones de Café.
concLusiones
36
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
7.2 desafíos
n Superar la insuficiencia de recursos financieros desti-
nados a cubrir las necesidades de las escuelas multi-
grados. En este sentido, es preocupante que entre el
2007 y el 2010, la tendencia en términos de inversión
en la educación multigrado, ha sido a la baja. En el
2007, ésta representó sólo un 0.15% en relación al pre-
supuesto global del MINED y en el 2011, ésta fue de un
0.04%.
n Dar respuesta al crecimiento de la población estudian-
til, la falta de plazas de maestros/as, de aulas, mobilia-
rio, libros de texto, material didáctico y material fungible
en las escuelas. Este es uno de los mayores retos del
sistema educativo en la actualidad, lo cual depende de
la inversión que se debe realizar en este sector y por
ende, mejorar la calidad educativa y de otros indicado-
res educativos claves en las escuelas multigrado tales
como el acceso, la retención y la promoción escolar.
n La falta de capacitación al profesorado de multigrado
para que puedan manejar diferentes grados y atender
los problemas del proceso enseñanza-aprendizaje
para garantizar una educación de calidad y superar el
alto nivel de empirismo existente.
n Brindar una diversidad de oportunidades de formación,
capacitación y/o actualización profesional al profeso-
rado en servicio. Se sugiere, retomar la experiencia de
la especialización de maestros/as en Educación Rural
con mención en Multigrado promovida por Fe y Alegría
entre 2008 y 2010 en la Escuela Normal de la comar-
ca Lechecuagos, León, o el proceso de formación en
docentes de las escuelas primarias, principalmente en
multigrado, de Jinotega, Matagalpa y San Rafael del
Norte, que actualmente promueve INTERVIDA en con-
junto con universidades como la Paulo Freire.
“este 2011 hemos tenido bastante éxito en lo que es la primaria multigrado,
principalmente en el sexto grado, nosotros andamos siempre insistiendo en que, vean
muchachos no hay que desertar, miren que ahora tenemos una secundaria, van a tener la oportunidad de ir los sábados a
clases, no se desanimen; en el sexto grado tenemos el 100%, no tenemos ninguna
deserción, yo creo que eso es un logro”. directora del nEr santa teresa, Boaco.
“yo atendía de primero a sexto grado con una cantidad de 80 estudiantes y es mi primera vez que atiendo solamente dos,
quinto y sexto; entonces, se ve la diferencia y se ve cambio en los estudiantes. en
lectura y escritura se ve la diferencia, poco leían, ahora leen, poco escribían, ahora
escriben, tienen más ánimos de llegar a la escuela”.
Maestra, Escuela rubén darío, laguna de Perlas.
“La falta de material, apenas un texto por seis niños; carecemos de lo que son
materiales fungibles para hacer nosotros las paredes hablantes; muchas veces tenemos
que sacar de nuestras bolsas para poder realizar pequeños trabajitos con los niños”.
director del nEr la fonseca, Kukra Hill.
“gran cantidad de maestros necesitan capacitaciones sobre estrategias para
manejar diferentes grados y hacer uso del material del medio; hay un alto porcentaje de maestros que no continúan estudiando, actualizando su conocimiento, podría ser entre un 70% de maestros, actitud que en buena medida tiene que ver con su
situación económica”. delegada del MInEd en Jinotega.
37
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
- Revertir el problema de los/as niños-as en situación de
extra edad en las escuelas multigrado, lo cual es una
situación recurrente en el ámbito rural.
n La erradicación del trabajo infantil que provoca el in-
cremento de la deserción estudiantil en tiempos de co-
secha de café. Pese a que desde hace algunos años
se han venido haciendo esfuerzos importantes tanto
desde el ámbito público como privado y han signifi-
cado una importante contribución para superar la pro-
blemática indicada, estos resultan aún insuficientes,
ya que se requiere de una combinación de políticas
y estrategias económicas y sociales y de una amplia
concertación pública-privada para lograr revertir de
forma definitiva y sostenible la misma.
n Lograr un mayor involucramiento de los padres de
familia en las actividades dentro y fuera de la escue-
la (suministro de la merienda escolar, cuido de la es-
cuela, apoyo a los/as niños/as en las tareas en casa,
aseguramiento del envío sistemático de los/as niños/
as a la escuela), constituye uno de los desafíos más
importantes en la actualidad, ya que el profesorado no
pueden sustituir a los padres de familia en su rol como
principales educadores de sus hijos/as en el hogar.
n Enfrentar el creciente deterioro en la asistencia y perma-
nencia de los niños y las niñas en las escuelas debido a
diversos factores como el hecho que la escuela no les
motiva a una buena parte de los padres de familia, la
poca conciencia de éstos sobre la importancia de ase-
gurar que sus hijos e hijas asistan sistemáticamente a
clases, las limitaciones económicas para su permanen-
“el principal desafío que tengo yo como profesor de multigrado de tercero y cuarto,
es la lecto - escritura; lo que pasa es que niños que están en tercer grado, no escriben, ellos llegan con vacíos y tengo que buscar cómo llenar eso; en especial son niños que son extra edades y ese es un asunto difícil. hay muchos estudiantes
que tal vez leen, pero no tienen idea de que leyeron”. Maestro de la Escuela rubén darío,
laguna de Perlas, raas.
“hay unos que vienen de otro lado, ya grandecitos; hay padres que no los ponen a preescolar a temprana edad, eso influye porque un niño de 8 años ya debería estar por lo menos en segundo grado y hay unos que tienen 9 años y están en primer grado”.
Maestra de la Escuela santa teresa, Boaco.
“en la mayoría de las fincas están recortando muchas personas, están
emigrando; en las escuelas el paraíso, el Limón, el paraisito es donde hay más
deserción ahorita”. Jinotega, la directora del nEr El Paraíso, Jinotega.
“en el caso de la hacienda la mayoría de niños no estudian y los padres no se
interesan por mandarlos porque prefieren que vayan a trabajar”.
Maestra de la Escuela las lajas, Jinotega.
“por el lado de los papás, es bajo el porcentaje de los padres que ayudan a los niños en las tareas en casa; hoy en día el papá no manda al hijo, si no el hijo manda
al papá, y si el hijo le dice hoy no voy a clase, entonces no va”.
delegada del MInEd, Jinotega.
“que los padres en su mayoría presentan desinterés y uno de los desintereses
mayores que existe es que ellos no están convencidos de la educación, porque en
su mayoría el nivel de los padres de familia acá es de un primer y segundo grado”.
director del nEr la fonseca, Kukra Hill
38
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
cia por los gastos que incurren a lo largo del año esco-
lar, las distancias que recorren para asistir a la escuela y
el retiro del año escolar para que se incorporen al levan-
tamiento de las cosechas, inciden en ésta problemática.
n La falta de seguridad en las escuelas. Constantemente
son objeto de robos y el deterioro de la infraestructura
de los centros educativos, los ponen en riesgo de al-
gún accidente.
n Este es un problema creciente en el área rural. A pesar
de las iniciativas y gestiones conjuntas que padres de
familia, docentes y directores/as de escuelas realizan
con las instancias organizadas a nivel comunitario y
con las autoridades policiales para salirle al paso a la
situación, en buena medida ésta escapa a su control
por los altos niveles de pobreza y desempleo que per-
sisten en el campo y que son caldo de cultivo para el
desarrollo de la delincuencia.
n Avanzar en la implementación plena del Subsistema
Educativo Autonómico Regional (SEAR) en la RAAS.
Esto significa, entre otras cosas, hacer una realidad el
proceso de descentralización del MINED hacia los go-
biernos regionales, proceso que aún no se ha termina-
do de completar y su materialización depende en gran
medida de la voluntad política del Gobierno Central.
Asimismo, completar el proceso de implementación
del plan de desarrollo curricular y asegurar la entrega
de los recursos, en tanto le corresponde al Estado fi-
nanciar la educación.
7.3 aprendizaje
n La necesidad de una mayor presencia y vinculación de
las autoridades del MINED en las comunidades. Por
ejemplo, el Delegado del MINED de la RAAS planteó
de forma autocrítica que el Ministerio debía salir de sus
oficinas e ir a las escuela para darse cuenta de una
realidad que muchas veces uno ni se las imagina.
n Retomar el ejemplo de un considerable grupo de pro-
fesorado de multigrado, quiénes a pesar que viven en
la lejanía del campo, son los que mejor desarrollan
su trabajo (dedicación, cumplimiento de horarios de
clase y formar buenos estudiantes).
n La iniciativa y empuje demostrado por Directivos de
NER para hacer frente a las carencias existentes en
materiales escolares y libros de texto para facilitar el
proceso de enseñanza y aprendizaje en las escuelas.
“Los padres a veces no dejan ir a los hijos a la escuela, por situaciones climáticas (fuertes lluvias, ríos, zanjones, árboles)
relacionadas al desplazamiento y por el trabajo infantil”. delegada del MInEd, Jinotega.
“La principal dificultad es la deserción, el trabajo infantil, cuando siempre están las cosechas, porque no podemos llegar a un 90 por ciento tanto en retención como en
aprobación”. subdirector del nEr celestina robleto, Boaco
“todos los fines de año los inodoros quedan arruinados y las puertas están en pampas…no tenemos seguridad en la bodega donde
ellos tienen su comida; se nos robaron el tendido eléctrico y el colegio está sin
energía, no hay seguridad completa en la escuela”. Madre de familia de la Escuela san
francisco, león
“hay un problema como físico aquí, que es con respecto a la seguridad de los niños, el colegio está rodeado por todo el pueblito y aquí vienen gente, los niños pasan en
medio de los caballos y todos los caballos se amarran en la cerca de la escuela,
ese es un problema”. Padre de familia, en la Escuela la fonseca, en Kukra Hill.
39
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
n El reto que implica para el profesorado el manejo del
multigrado, ya que no es lo mismo tener un grado tra-
dicional que un multigrado, donde no se trabaja sola-
mente con un programa, lo cual ya es una sobrecarga
importante que se requiere ir disminuyendo gradual-
mente.
n De acuerdo a los hallazgos del estudio, se debe valo-
rar que el currículo actual del multigrado, requiere ser
adaptado al contexto nacional.
n Los resultados en el estudio indican que la experiencia
de la escuela multigrado tiene buenos frutos, pero que
depende en gran medida del docente, por ejemplo;
calidad de su preparación, de su espíritu investigati-
vo para enriquecer sus conocimientos, la apertura al
cambio, la paciencia, tolerancia, disponibilidad y domi-
nio de grupo.
n La importancia del trabajo con los padres y madres de
familia a través de la visita permanente y sistemática a
los hogares para mejorar los niveles de permanencia
de niños y niñas en las escuelas.
n Siendo que la mayoría de las escuelas a nivel rural son
multigrado, el profesorado requiere urgentemente de
una formación más específica para atender esta mo-
dalidad educativa.
40
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
volviendo la mirada al balance antes realizado,
este indica que tanto las autoridades de edu-
cación como los distintos actores de la socie-
dad civil vinculados a la educación multigrado
deben identificar y/o retomar algunas estrate-
gias y/o acciones para superar los desafíos que aún sub-
sisten en esta modalidad educativa, por lo que se sugiere
lo siguiente:
1.- Con vistas a superar gradualmente el grado de aban-
dono en que se encuentra la educación multigrado,
destinar un mayor porcentaje de los recursos finan-
cieros disponibles a fin de mejorar las condiciones
organizativas, pedagógicas, tecnológicas, mobiliario e
infraestructura de las escuelas multigrado, priorizando
las zonas geográficas donde se concentran la mayor
cantidad de población escolar de esta modalidad edu-
cativa.
2.- Para atender la creciente demanda educativa existen-
te y acercar más la educación a las poblaciones que
se encuentran dispersas en el área rural, se debe prio-
rizar la construcción de nuevas aulas en las escuelas
incompletas y nuevas escuelas de educación primaria,
mejorar las condiciones en las que labora el profeso-
rado en el aula de clase proveyéndoles de material
didáctico, libros de texto, medios audiovisuales y pro-
gramas de estudios adecuados al contexto en que se
desenvuelven.
3.- En el ámbito de la formación docente, introducir cam-
bios en el currículo de las Escuelas Normales a fin de
asegurar una mejor preparación pedagógica de los/
as maestros/as para la gestión educativa en las aulas
multigrado.
4. Brindar facilidades al profesorado para cubrir sus ne-
cesidades de capacitación y/o acceder a oportunida-
des de formación a nivel universitario, retomando las
experiencias de formación de docentes multigrado de-
sarrolladas por ejemplo, en León y Jinotega.
5.- Asegurar que el estudiantado de las escuelas normales,
sea incorporados a la labor docente mayoritariamente
en apoyo al docente de multigrado para lograr que la
población escolar complete el sexto grado de primaria.
6.- A fin de atender la problemática de escolares en si-
tuación de extra edad en las escuelas multigrado, así
como su asistencia y permanencia en éstas, se reco-
mienda llevar a cabo acciones para hacer más atrac-
tiva la oferta educativa, lo cual pasa por contar con un
currículo que sea relevante, pertinente y contextuali-
zado, elementos que deben reflejarse también en los
planes de formación de los/as maestros/as en las es-
cuelas normales.
7.- Fortalecer las iniciativas de alfabetización y educa-
ción de adultos en las zonas rurales a fin de contribuir
al cambio de mentalidad en los padres de familia en
relación a la inserción de sus hijos/as en el sistema
educativo.
8.- De cara a hacer frente a la problemática de la deser-
ción estudiantil en el área rural a consecuencia del
trabajo infantil en la época del levantamiento de cose-
chas, sobre todo en el rubro del café, hacer esfuerzos
por dar continuidad y ampliar la cobertura de inicia-
tivas como la estrategia de los Puentes Educativos y
el Programa de Escuelas en Plantaciones de Café, y
trabajar en la identificación y oferta de otras opciones
laborales para los padres de familia.
recoMendaciones
41
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
9.- Fortalecer el trabajo de reforzamiento escolar con es-
colares que están más retrasados académicamente e
incentivar el intercambio entre alumnos de diferentes
escuelas.
10.- Promover el intercambio de experiencias entre los
padres y madres de familia que permitan un mayor
involucramiento de estos en la educación de sus hi-
jos y en las actividades tanto dentro como fuera de
la escuela. Por ejemplo, retomar iniciativas en marcha
como la Escuela de Padres.
11.- Ante el creciente problema de seguridad en las es-
cuelas, que se expresa principalmente en los robos
frecuentes, tanto padres de familia, como docentes y
directores/as de escuelas deben continuar desarrollan-
do gestiones conjuntas con las instancias organizadas
a nivel comunitario, autoridades policiales, producto-
res y otras instituciones gubernamentales a fin identi-
ficar estrategias que permitan neutralizar las acciones
de los delincuentes y mejorar las condiciones físicas
para el resguardo de las instalaciones de las escuelas.
12.- Para lograr la implementación efectiva del Subsiste-
ma Educativo Autonómico Regional (SEAR), el Gobier-
no Central debe asegurar la descentralización de los
recursos financieros, humanos y materiales necesarios
a los gobiernos regionales conforme a lo establecido
en la Ley y en los planes de desarrollo de las Regiones
Autónomas.
13.- Completar el proceso de ejecución del plan de desa-
rrollo curricular que permita, entre otras cosas, proveer
de programas y textos de estudios acordes a la reali-
dad de las escuelas bilingüe multigrado en la Costa
Caribe.
42
La Educación Rural en Nicaragua: una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
n “Las escuelas multigrado en el contexto educativo ac-
tual: desafíos y posibilidades”, Patricia Ames, Ministe-
rio de Educación – DINFOCAD - GTZ – PROEDUCA
– Componente Educación Bilingüe Intercultural, Perú,
Marzo 2004.
n “El proceso pedagógico de la escuela rural unidocen-
te y multigrado centroamericana: su evolución, con-
diciones actuales y perspectivas de desarrollo”, Ligia
María Angulo Hernández/David Morera Herrera/Nancy
Torres Victoria, Centro de Investigación y Docencia en
Educación (CIDE), División de Educación Rural (DER),
Universidad Nacional (UNA), Coordinación de Educa-
ción y Cultura Centroamericana, San José, Costa Rica/
SICA, 2009.
n “Escuela Nueva: Educación con Calidad y Equidad
para la Convivencia Pacífica”, Un modelo de apren-
dizaje colaborativo, Fundación Escuela Nueva, Vicky
Colbert de Arboleda, Directora Ejecutiva.
n “Propuesta Metodológica de Educación desde y para
el Sector Rural de Nicaragua”, Sonia E. Durán Quiroz /
Douglas Stuart Howay, UCA/PREAL, 1999.
n “Estudio sobre la Escuela Multigrado en Nicaragua en-
tre 1971 y 2006”, Universidad Nacional de Costa Rica,
Centro de Investigación y Docencia en Educación;
Universidad de Utrecht, Holanda; Plan Internacional
Oficina Regional de las Américas – PLAN ROA; Sonia
E. Durán Q., Noviembre 2007.
n Objetivos de Desarrollo del Milenio, Sistema de Nacio-
nes Unidas, Nicaragua.
n Boletín Nicaragua Triunfa No. 7, 12 de Septiembre de
2010.
n “La Educación Rural Nicaragüense”, CIASES, Agosto
2008.
n “Experiencias relevantes de Educación Rural; aportes
pedagógicos y metodológicos de organizaciones de la
sociedad civil nicaragüense”, CEAAL/IPADE, Octubre
2010.
n Informe final proyecto de investigación “Elaboración y
validación del Módulo de Educación Rural para la for-
mación de docentes de I y II Ciclo de Nicaragua y Vali-
dación del módulo de Costa Rica”, Instituto de Investi-
gación en Educación, Escuela de Formación Docente,
Universidad de Costa Rica.
n Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH) actuali-
zado 2009-2011.
n Plan Estratégico de Educación 2011-2015 (Agosto
2011).
n Ley General de Educación (Ley 582), 2 de Agosto
2006.
bibLiografÍa
Esta publicación del Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas se realizó gracias al apoyo de
Logo 1 Logo 2 Logo 3 Logo 4
Título de la investigaciónen el mismo color utilizado
en la portada
La Educación Rural en Nicaragua: Una aproximación a la realidad de la Escuela Multigrado
en León, Jinotega, Boaco y la RAAS
Esta publicación del Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas se realizó gracias al apoyo de
top related