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Año 2 / Boletín Nº 2
Infografía en Políticas Sociales de Atención a la Infancia
ANCASH
2
Presentación
¿Qué contiene la Infografía?Un análisis de la evolución de los Programas Presupuestales de atención a la infancia con los Acuerdos de Gobernabilidad suscritos en la campaña electoral 2010.
El Proyecto de Gobernabilidad y Transparencia ejecutado por PRISMA en alianza con la MCLCP y UESAN con el financiamiento de DFID, plantea contribuir a la consolidación del proceso de descentralización con el fortalecimiento de la institucionalidad local y regional, favoreciendo una mejor relación entre el Estado y sus ciudadanos a través de la entrega de servicios públicos de calidad.
Mediante la concertación de esfuerzos, el diálogo, la construcción de confianza, el cumplimiento de los roles asignados, la rendición de cuentas y la búsqueda de consensos en la definición de prioridades para el desarrollo, se busca fomentar un buen gobierno, especialmente logrando una prestación eficiente de servicios públicos básicos como salud, educación e identidad.
Pallasca
Santa
Sihuas
Huari
AsunciónCarhuaz
Yungay
Casma
Huarmey
Huaylas
Bolognesi
Recuay
Aija
Ocros
Huaraz
Pomabamba
M.Luzurriaga
C.Fitzcarrald
A.Raymondi
Corongo
Características.Metas Regionales.Situación de los Acuerdos de Gobernabilidad.
El Acuerdo de Gobernabilidad
Indicadores de Resultado y análisis del presupuesto público
Salud Materna y Neonatal
Nutrición
Educación
2010
20112012 2013 2014
3
¿Sabías que en el 2011?
¿Cómo ha mejorado la situación de las niñas y niños de Ancash?
Indicadores de Resultado en Infancia1
El número de muertes maternas en el año es de 15 casos (El promedio nacional de muertes maternas es de 17,4).
La tasa de mortalidad neonatal es de 11 /1,000 nacidos vivos (El promedio nacional es de 10/ 1,000 nacidos vivos).
Estos resultados se lograron desde la Línea de Base del 2007 al 2010
Reducción de la mortalidad
materna en 4 casos.
Reducción de la desnutrición crónica en 9,8%
Mejoramiento del razonamiento lógico
matemático: 6,0%
Mejoramiento en comprensión
lectora: 10,2%
Reducción de la mortalidad neonatal
en razón de 8 por mil nacidos vivos
En la región, 20,8 de cada 100 niñas y niños tiene desnutrición crónica (El promedio nacional es de 15,2 de cada 100 niños y niñas).
En la región, 4,2 de cada 10 niños y niñas registran anemia (El promedio nacional es de 4,1 de cada 10 niños y niñas).
En la región 26 de cada 100 niñas y niños que culminan el segundo grado de primaria logran las competencias en comprensión lectora (El promedio nacional es de 29 de cada 100 niños y niñas).
En la región solo 12 de cada 100 niñas y niños que culminan el segundo grado de primaria logran las competencias en cálculo lógico matemático (El promedio nacional es de 14 de cada 100 niños y niñas).
Reducción en la Proporción de niños de 6 a 59 meses que no están inscritos en la oficina registral o municipalidad: 1%
4
En nutrición infantil
En salud materno neonatal
Resultados de Impacto del Programa Salud Materno Neonatal en Ancash
Indicadores de Resultado 2007 2009 2010 2011Comparación
2007-2010Evaluación
Promedio Nacional al 2010
RESULTADO FINAL
Número de muertes maternas 19 21 19 15,0 4,0 Progreso 17,4
Tasa de mortalidad neonatal - Número de niños nacidos vivos que mueren antes de cumplir un mes por mil nacidos vivos
19 12 12 11,0 8,0 Progreso 10,0
RESULTADOS INTERMEDIOS
Proporción de parto institucional de gestantes procedentes del área rural. 53,0 69,3 69,4 66,9 13,9 Progreso 62,5
Proporción de gestantes que dieron parto por cesárea procedentes del área rural.
8,9 6,7 10,1 6,9 2,0 Retroceso 8,2
Proporción de partos institucional 71,7 79,3 74,4 74,2 2,5 Progreso 83,8
Proporción de nacidos vivos con edad gestacional menor a 37 semanas. 8,7 7,9 11,1 9,7 -1,0 Retroceso 15,8
RESULTADOS INMEDIATOS
Proporción de gestantes que en el último nacimiento recibieron 6 o más controles prenatales.
74,5 84,1 83,3 85,8 11,3 Progreso 83,5
Proporción de gestantes que en el último nacimiento recibió su primer control pre natal en el 1er trimestre de gestación.
71,6 71,7 72,4 74,9 3,3 Progreso 74,9
Resultados de Impacto del Programa Articulado Nutricional en Ancash
Indicadores de Resultado 2007 2009 2010 2011Comparación
2007-2010Evaluación
Promedio Nacional al 2010
RESULTADO FINAL
Proporción de menores de cinco años con desnutrición crónica. (NCHS) 30,6 23,1 23,7 20,8 9,8 Progreso 15,2
Proporción de menores de cinco años con desnutrición crónica. (OMS) 38,6 28,2 28,6 24,8 13,8 Progreso 19,5
RESULTADOS INTERMEDIOS
Proporción de menores de 6 meses con lactancia exclusiva 62,8 63,1 69,1 77,0 14,2 Progreso 70,6
Prevalencia de anemia en menores de 36 meses 54,1 52,6 57,7 42,2 11,9 Progreso 41,6
Prevalencia de Infección Respiratoria Aguda(IRA) en menores de 36 meses 18,7 20,4 24,1 22,8 4,1 Retroceso 17,8
Prevalencia de enfermedad diarreica aguda (EDA) en menores de 36 meses 13,9 14,2 15,7 12,6 1,3 Progreso 17,6
Incidencia de bajo peso al nacer 8,7 8,3 8,9 6,3 2,4 Progreso 7,1
RESULTADOS INMEDIATOS
Proporción demenores de 36 meses con vacunas básicas completas para su edad
58,8 63,7 69,3 74,8 16,0 Progreso 72,7
Proporción de menores de 36 meses con CRED completo de acuerdo a su edad.
31,8 41,6 54,7 65,8 34,0 Progreso 47,3
Proporción de menores de 36 meses que recibieron suplemento de hierro 15,6 12,5 15,9 23,0 7,4 Progreso 17,0
Proporción de acceso a agua tratada 92,7 92,7 94,6 95,8 3,1 Progreso 93,3
Porcentaje de hogares rurales con saneamiento básico 72,4 75,1 78,5 67,9 4,5 Retroceso 71,1
Proporción de gestantes que reciben suplemento de hierro 66,7 82,6 85,1 90,6 23,9 Progreso 87,8
Fuente: Perú: Indicadores de Resultado Identificados en los Programas Estratégicos 2000- 2011 (INEI,Diciembre 2011)Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías: a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%. c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2011 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
Fuente: Perú: Indicadores de Resultado Identificados en los Programas Estratégicos 2000- 2011 (INEI, Diciembre 2011).(1) Fuente: MINSA-DGE-RENACE, 2012(1) Fuente: MINSA-DGE-RENACE, 2011Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías: a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%. c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2011 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
5
En logros de aprendizaje e Identidad
Resultados de Impacto del Programa Logros de Aprendizaje - Ancash
Indicadores de Resultado 2007 2008 2009 2010Comparación
2007-2010Evaluación
Promedio Nacional al 2010
RESULTADO FINAL
Resultados en comprensión lectora al finalizar el III ciclo de EBR 12,0 12,2 17,8 22,2 10,2 Progreso 28,7
Resultados en comprensión matemática al finalizar el III ciclo de EBR 6,9 7,3 10,7 12,9 6,0 Progreso 13,8
Resultados de Impacto en el tema de Identidad - Ancash
Indicadores de Resultado 2000 2009-2010 2011Comparación
2007-2010Evaluación
Promedio Nacional al 2011
RESULTADO FINAL
Proporción de niños de 6 a 59 meses que no están inscritos en la Municipalidad /Oficina Registral RENIEC
1,8 3,2 0,8 1,0 Progreso 5,0
Fuente: Evaluación censal de estudiantes 2007-2008-2009-2010.Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías: a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%. b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%. c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2010 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
Fuente: Indicadores de Resultado Identificados en los Programas Estratégicos 2000- 2011 (INEI, Diciembre 2011).Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías: a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%. b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%. c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2010 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
¿Sabías que en el 2011?
Inversión del Gobierno Regional de Ancash a favor de la Infancia 2
El Gobierno Regional invirtió el 1,05% de sus recursos para la atención materno neonatal.
El Gobierno Regional invirtió el 1,41% de su presupuesto para el c o m b a t e c o n t r a l a desnutrición infantil.
El Gobierno Regional invirtió el 2,30% de sus recursos para mejorar los logros de aprendizaje.
6
¿Cuánto y para qué productos claves ha destinado el Gobierno Regional sus recursos?
Evolución del Presupuesto Público destinado al Programa Articulado Nutricional por el Gobierno Regional Ancash (2008-2012)
Presupuesto PIM 2008 PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011Proyecto de Ley -
Presupuesto Público 2012 (*)
PIM del Gobierno Regional destinado al Articulado Nutricional 3.821.950 6.588.301 13.359.456 23.975.558 15.942.893
PIM del Pliego del Gobierno Regional 1.702.233.818 2.173.502.254 2.110.024.052 1.702.233.818 760.214.896
% del pliego regional destinado al PAN 0,22% 0,30% 0,63% 1,41% 2,10%
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)PIM: Presupuesto Institucional Modificado(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley).
Evolución del Presupuesto Público destinado al Programa Salud Materno Neonatal por el Gobierno Regional Ancash (2008-2012)
Presupuesto PIM 2008 PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011Proyecto de Ley -
Presupuesto Público 2012 (*)
PIM del Gobierno Regional destinado al Salud Materno Neonatal 4.303.345 5.321.445 5.149.728 17.807.936 17.260.316
PIM del Pliego del Gobierno Regional 1.702.233.818 2.173.502.254 2.110.024.052 1.702.233.818 760.214.896
% del pliego regional destinado al SMN 0,25% 0,24% 0,24% 1,05% 2,27%
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)PIM: Presupuesto Institucional Modificado(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley).
Inversión pública del Gobierno Regional Ancash a las principales finalidades del Programa Articulado Nutricional (2008-2012)
Finalidades/Productos Principales del PAN PIM 2008 PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011Proyecto de Ley -
Presupuesto Público 2012 (*)
Niños con Vacuna completa 236.316 415.093 5.047.586 8.961.031 2.765.788
Niños con CRED completo según edad 212.769 387.164 3.251.647 4.728.757 2.681.145
Niños con suplemento de hierro y vitamina A 178.984 275.363 287.668 606.146 462.358
Gestantes con suplemento de hierro y ácido fólico 745.294 809.224 680.945 859.835 537.328
Atención IRAS (normal y con complicaciones) 1.101.474 1.335.819 1.216.390 2.497.951 1.566.846
Atención EDAS (normal y con complicaciones) 709.490 727.937 507.342 2.204.052 1.607.815
Desinfección y/o tratamiento del agua para el consumo humano - 198.540 144.196 143.395 303.394
Vigilancia de la calidad del agua para el consumo humano 672.410 402.392 599.956 600.433 864.332
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)PIM: Presupuesto Institucional Modificado(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 6 y Anexo 8 del Proyecto de Ley).
7
Evolución del Presupuesto Público destinado al PELA desde el GR Ancash (2009-2011)
Presupuesto PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011Proyecto de Ley - Presupuesto
Público 2012 (*)
PIM del Gobierno Regional destinado al Programa Logros de Aprendizaje
37.356.815 38.443.789 39.074.262 177.298.984
PIM del Pliego del Gobierno Regional 2.173.502.254 2.110.024.052 1.702.233.818 760.214.896
% del pliego regional destinado al PELA 1,72% 1,82% 2,30% 23,32%
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)PIM: Presupuesto Institucional Modificado(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley). En el caso del PELA para el 2012 hay un incremento significativo en el presupuesto en la medida que el programa se amplía a toda la educación primaria.
Inversión pública del Gobierno Regional Ancash a las principales finalidades del Salud Materno Neonatal (2008-2012)
Finalidades/Productos Principales del SMN PIM 2008 PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011Proyecto de Ley -
Presupuesto Público 2012 (*)
Población accede a métodos de planificación familiar 39.204 179.557 233.877 240.585 1.111.342
Población accede a servicios de consejería en salud sexual y reproductiva - 57.586 236.297 394.900 737.024
Atención de parto normal 777.112 816.098 952.140 2.733.634 3.461.558
Atención de parto complicado no quirúrgico 194.619 168.925 119.469 403.970 694.033
Atención de parto complicado quirúrgico 552.697 237.933 254.001 765.558 1.199.533
Atención del recién nacido normal 475.665 569.046 539.076 811.433 782.500
Atención del recién nacido con complicaciones 341.881 385.360 280.451 1.497.698 1.075.362
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)PIM: Presupuesto Institucional Modificado(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley).
Inversión pública del Gobierno Regional Ancash a las principales finalidades de Programa Logros de Aprendizaje (2008-2012)
Finalidades/Productos Principales del PELA PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011Proyecto de Ley - Presupuesto
Público 2012 (*)
Desarrollo de la enseñanza 34.807.904 34.535.530 34.641.378 173.557.208
Material educativo distribuido para estudiantes de primer y segundo grado (Aula)
- - - 558.152
Material educativo distribuido para estudiantes de primer y segundo grado (Alumnos)
385 - 103.870 -
Material educativo para estudiantes de IIEE y programas no escolarizados de Educación Inicial (Alumno)
- - 92.070 203.257
Material educativo para estudiantes de IIEE y programas no escolarizados de educación inicial (Aula)
- - - 9.204
Acompañamiento pedagógico a docentes de primaria a cargo de especialistas y contratados
818.545 2.671.229 3.122.734 3.596.933
Acompañamiento pedagógico a las docentes y promotoras educativas comunitarias
141.448 27.129 1.030.466 1.503.867
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)PIM: Presupuesto Institucional Modificado(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley). En función a las tablas de equivalencias elaboradas por el MINEDU se ha cotejado las finalidades del PELA (2009-2011) con los productos del PELA (2012). En el caso del PELA para el 2012 hay un incremento significativo en el presupuesto en la medida que el programa se amplía a toda la educación primaria.
8
Derechos a favor de la Infancia Línea de Base Meta al 2014
Derecho a la Nutrición 2009 2014
Reducir la Desnutrición Crónica Infantil 23.1% 15%
Reducir la prevalencia de Anemia 52.6% 25%
Derecho a la Salud 2009 2014
Reducir la Mortalidad Materna 26 30%
Reducir la Mortalidad Neonatal 9,3 30%
Derecho a la Educación 2009 2014
Mejorar la Comprensión Lectora 17.8% 50%
Mejorar el Cálculo Lógico Matemático 10.7% 40%
Acompañamiento pedagógico a docentes en aula de inicial y primaria s/d 60%
Derecho a la Identidad 2009 2014
Población que cuenta con partida de nacimiento 99.07% 100%
Población que cuenta con DNI 96.42% 100%
Fuente: De los Compromisos al Buen Gobierno. Propuesta de metas para la reducción de la pobreza en el Perú (Material de trabajo MCLCP, Noviembre 2010).
Institucionalización delAcuerdo de Gobernabilidad
Se ha declarado como prioridad del Gobierno Regional la erradicación y lucha contra la pobreza a partir de la ordenanza regional Nº 013 -2011-Región Ancash/CR.
Esta ordenanza se vincula a los Acuerdos de Gobernabilidad suscritos en el proceso de elecciones regionales y locales 2010.
En el marco de la ordenanza se ha declarado destinar el 7% del presupuesto para el impulso a los temas vinculados a los Acuerdos de Gobernabilidad.
La Gerencia de Desarrollo Social es la encargada de su implementación.
Metas regionales concertadas a favor de la infancia
Situación del Acuerdo de Gobernabilidad
El Acuerdo de Gobernabilidad3El proceso político institucional desarrollado alrededor de las elecciones regionales y locales del 2010, ha significado para la sociedad civil la oportunidad política a través de la cual se ha puesto en el centro del debate el compromiso de los partidos y movimientos políticos con los Acuerdos de Gobernabilidad. Se trata de un desafío ético y social que, desde la sociedad civil, se ha propuesto con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población a través de una gestión eficaz de los servicios sociales universales de atención a la infancia. En este marco, el proyecto “Gobernabilidad y Transparencia a través de la mejora de efectividad en calidad y cobertura de los servicios públicos básicos 2009-2013” ha contribuido a fortalecer los mecanismos de participación y los procesos de concertación en lo regional y local.
Nombre del Acuerdo
Acuerdo y Compromisos de Candidatos al Gobierno Regional Ancash
Tipo de Acuerdo
Desarrollo Integral
Ejes Temáticos
Desarrollo ruralGobernabilidad y transparenciaGestión AmbientalCultura de paz y convivencia pacífica
Nº de Candidatos Firmantes
Han firmado Catorce (14) de Dieciocho (18) candidatos al Gobierno Regional. Si bien el actual Presidente Regional no ratificó el Acuerdo, una vez ganada las elecciones lo ratificó con la ordenanza regional Nº 013-2011-Region Ancash/CR.
Fuente: “De los Compromisos al Buen Gobierno. Propuesta de metas para la reducción de la pobreza en el Perú” (Material de trabajo de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, 2010)
Esta publicación fue realizada con el apoyo técnico y financiero de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID-Perú a través del proyecto alianza por la Nutrición.Las opiniones expresadas en este documento son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista de USAID.
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