¿hasta cuando?
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Foro de vivienda de Interés Social Barranquilla Octubre 26 de 2009
Déficit de vivienda urbanoDéficit de vivienda urbano
Fuente: Censo DANE (1993, 2005)
* Tomando las siguientes variables del Censo: Servicios, estructura, hacinamiento mitigable, servicios, cocina.
Las deficiencias en cuanto a servicios*
se presentan en 897.543 hogares897.543 hogares
(81,4%).1.341.730 1.185.607
1.031.256
2.940.183
5.993.484
1.093.077
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
8.000.000
9.000.000
1993 2005
Déficit cualitativo Déficit cuantitativo Hogares sin déficit
54,7%
20,3%
25%
73%
12,6%
14,4%
8’210.347
5’374.990
Diagnóstico y Antecedentes* *INFORMACION Departamento Nacional de PlaneaciónComentarios Fedevivienda
% HOGARES EN POBREZA ? CAPACIDAD DE AHORRO Y PAGO?
Oferta de Vivienda 1993-2005(3.134.114)
Oferta Formal: 1.100.548(35,1%)
Oferta Informal: 2.033.566(64,9%)
No VIS: 554.026(17,7%)
VIS: 546.522(17,4%)
No VIP: 399.675(12,8%)
VIP: 146.845(4,7%)
Existe un problema de oferta de VIS que debe ser un tema prioritario dentro de la política de vivienda
Marco general *
*Información tomada de presentación del economista Julio Miguel Silva
Oferta de Vivienda 1993-2005(3.134.114)
Oferta Formal: 1.100.548(35,1%)
Oferta Informal: 2.033.566(64,9%)
No VIS: 554.026(17,7%)
VIS: 546.522(17,4%)
No VIP: 399.675(12,8%)
VIP: 146.845(4,7%)
Oferta de Vivienda 1993-2005(3.134.114)
Oferta Formal: 1.100.548(35,1%)
Oferta Informal: 2.033.566(64,9%)
No VIS: 554.026(17,7%)
VIS: 546.522(17,4%)
No VIP: 399.675(12,8%)
VIP: 146.845(4,7%)
HABITABILIDAD/CALIDAD ?METROS CUADRADOS
MATERIALES /MANO DE OBRA/SERVICIOS
CONTRIBUCION AL PIB?
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
% d
el P
IB
Total Institucional Particular PSV
brecha del mercado
hipotecario
Brecha para hacer eficiente la Inv social
Inversión en vivienda en México como % del PIB, 1988-2002
*Trabajo de la UNAM por encargo del Consejo Nacional de la Vivienda Concepto y Base Metodológica desarrollado por Fedevivienda y CENAC
CUANTO LE HA COSTADO A LA POBLACION EN CALIDAD DE VIDA
Y A LA CIUDAD EN RECURSOS FISCALES MEJORAR BARRIOS DE ORIGEN
INFORMAL?
DESDE CUANDO ? Y QUE CANTIDAD DE HECTAREAS DE LA CIUDAD
HAN SIDO DESARROLLADAS COMO URBANIZACION INFORMAL?
CUANTAS UNIDADES DE VIVIENDA SE HAN LEVANTADO INFORMALMENTE EN ESTA CIUDAD ?
CUANTOS METROS CUADRADOS SE HAN AUTOCONSTRUIDO ?
CUAL ES EL VALOR DE LA INVERSION EN MATERIALES Y MANO DE OBRA
DE LO QUE LA GENTE HA LEVANTADO ?
EN CUANTO CONTRIBUYE LA VIVIENDA INFORMALMENTE PRODUCIDAA LA OFERTA DE VIVIENDA EN ARRIENDO ?
COSTO SOCIAL
COSTO FISCAL
SEGREGACION SOCIO-ESPACIAL
< CALIDAD DE VIDA
MEJORAMIENTO BARRIOS
RIESGOS CONTINGENTES
< PRODUCTIVIDAD
El papel redistributivo del estado y el impacto sobre condiciones de pobreza
La política de viviendaesta concebida como políticaeconómica nocomo política social
•Focalización territorial + que focalización poblacional individualizada
•Romper la trampa de la pobrezaIntegrar la periferia y Superar la segregación socio-espacial
•Lo que el estado y los municipios pueden hacer en vivienda y hábitat para impactar realmente en la pobreza es afectar la estructura de costos del consumo cotidiano de la familias
•Reducir costos del consumo cotidiano, es liberar ingreso disponible
•Balance entre impuesto pagado y subsidio recibido
Vivienda y Pobreza
AHORRO + SUBSIDIO + CREDITO VIVIENDA
AHORRO + SUBSIDIO + CREDITO VIVIENDA
INGRESOS
CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO
CAPACIDAD DE PAGO
DE QUIEN ?
FAMILIA ?
PROYECTO ?
CIUDAD ?Promotor ?Banco ?
LOTE URBANISMO
CASAconstrucción
APARTAMENTO
El proceso implica una secuencia lógica
QUIEN LO PRODUCE ?QUIEN LO FINANCIA ?
Primero lo primero !
•El subsidio focaliza y clienteliza y desmoviliza
•El subsidio esconde los precios de los componentes y encarece y esconde otras negligencias de control
•El subsidio fomenta el individualismo
•La política de subsidio trata la vivienda como una mercancía
•La Política de subsidio no controla ni la calidad ni los atributos colectivos de la vivienda
•La política crea enormes factores de lucro cesante para la población de menores ingresos y los municipios
El subsidio…
EnfoqueInterpretación de sus competencias y obligaciones
Desempeño de sus dispositivo institucional(recursos comprometidos)
Planeación como servicio público
NO HAY SUELO PARA VIVIENDA DE INTERES SOCIAL !......?
LA AUTOGESTION Y LA AUTOCONSTRUCCION PROGRESIVA DE VIVIENDA SOCIAL
SON OPCIONES ANACRONICAS !......?
1. “Todos los colombianos tienen derecho a vivienda digna.
2. El Estado fijará las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho
3. y promoverá4. planes de vivienda de interés social, 5. sistemas adecuados de financiación a largo
plazo y 6. formas asociativas de ejecución de estos
programas”.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA Art. 51 Derecho a Vivienda
Seguridad en la tenencia
Disponibilidad de servicios, materiales y facilidades de infraestructura
Gastos soportables (accesibilidad económica)
Habitabilidad
Asequibilidad (accesibilidad física)
Lugar adecuado (localización)
Adecuación cultural
El estado tiene obligaciones para hacer efectivo El Derecho a la Vivienda
Obligaciones genéricas: por ejemplo, la planeación general, la información, la vigilancia, la no discriminación, la obligación de no adoptar medidas regresivas.
Obligaciones de efecto inmediato y obligaciones de cumplimiento progresivo: en cuanto a la oportunidad.
Obligaciones de respeto, protección o cumplimiento: en cuanto a la actitud a seguir.
La propiedad es una función social que implica obligaciones.
Como tal, le es inherente una función ecológica.
Art. 58 CPN
La propiedad privada es un derecho….
¡ pero con limitaciones expresas!
Constitución Nacional Artículo 82.
Es deber del Estado velar por la protección de la integridad del espacio
público y por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el
interés particular.
Las entidades públicas participarán en la plusvalía que genere su acción
urbanística y regularán la utilización del suelo y del espacio aéreo urbano
en defensa del interés común.
LEY 388 DE 1997 (Art.2)
El ordenamiento del territorio se fundamenta en los siguientes principios:
1.La función social y ecológica de la propiedad.
1.La prevalencia del interés general sobre el particular.
2.La distribución equitativa de las cargas y los beneficios.
FUNCION PUBLICA DEL URBANISMO
PLANEACION
NORMA GESTION INVERSIONPUBLICA
EFICIENTEEFICAZCOHERENTE
INTELIGENTEESTRATEGICA
REDISTRIBUTIVA
COORDINACIONCONCURRENCIASUBSIDIARIDAD
RECURSOS PUBLICOS
LA CIUDAD CONVIERTE EN OPORTUNIDAD
LA RENOVACION URBANA
LA DENSIFICACION ORDENADA
LA OFERTA DE VIVIENDA EN ARRIENDO
El cierre financiero para la vivienda sociallo haga la ciudad,
cumpliendo sus obligaciones y haciendo uso de sus competencias e instrumentos legales.
Generando suelo urbanizado a menor costo y subsidiando estos componentes cuando fuere
necesario paraevitar remiendos y costosos tardíos.
Aprovechando racionalmente la capacidad de
autogestión y de inversión de la población.
Aprovechando las inversiones ya realizadas en infraestructura
de mejoramiento barrial y de equipamientosDe salud y educación
LA CIUDAD CONVIERTE EN OPORTUNIDAD
LA CAPACIDAD DE AUTOGESTION
Y DE AUTOCONSTRUCCION PROGRESIVA
DE LAS FAMILIAS
LA CIUDAD SUBSIDIA LOS COMPONENTES DE LA VIVIENDA
SOBRE LOS CUALES TIENE COMPETENCIA
Y RECURSOS.
ATRIBUTOS COLECTIVOS
COMO EL SUELO
LA URBANIZACIÓN
LA ASISTENCIA TECNICA PARA LA AUTOGESTION
Y PARA LA AUTOCONSTRUCCION
LA CIUDAD ASUME COMO GESTION ADMINISTRATIVA
Y PRESUPUESTAL DIRECTA, EL OTORGAMIENTO
DE TODO TIPO DE LICENCIAS Y PERMISOS
PARA TODOS LOS PROCESOS DE VIVIENDA
SOCIAL
La estructuración del proceso y los requisitos como forma de pago excluye opv-s y ongs
Popayán “ciudad futuro”, “las guacas”
Siniestros aseguradoras cuantos casos, cuanto les cuesta?
El subsidio…
Diagrama Comparativo Proceso de Trámites y Construcción real VS Proceso Deseable *
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24LICENCIA DE URBANISMODISEÑOS TECNICOS URBANISMO.LICENCIA DE CONSTRUCCIÓNPERMISO DE VENTAS.VENTA Y TRÁMITES DE VENTACONSTRUCCIÓN VIVIENDACONEXIÓN SERVICIOS PUBLICOSESCRITURACION Y ENTREGACOBRO SUBSIDIOS
LICENCIA DE URBANISMODISEÑOS TECNICOS URBANISMO.LICENCIA DE CONSTRUCCIÓNPERMISO DE VENTAS.VENTA Y TRÁMITES DE VENTACONSTRUCCIÓN VIVIENDACONEXIÓN SERVICIOS PUBLICOSESCRITURACION Y ENTREGACOBRO SUBSIDIOS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24LICENCIA DE URBANISMODISEÑOS TECNICOS DE URBANISMOLICENCIA DE CONSTRUCCIONPERMISO DE VENTASVENTA Y TRAMITES DE VENTACONSTRUCCION VIVIENDACONEXIÓN SERVICIOS PÚBLICOS ESCRITURACION Y ENTREGACOBRO SUBSIDIOS
LICENCIA DE URBANISMODISEÑOS TECNICOS DE URBANISMOLICENCIA DE CONSTRUCCIONPERMISO DE VENTASVENTA Y TRAMITES DE VENTACONSTRUCCION VIVIENDACONEXIÓN SERVICIOS PÚBLICOS ESCRITURACION Y ENTREGACOBRO SUBSIDIOS
*Tomado de presentación de Jorge Palomares Merizalde, comentarios de Fedevivienda
La construcción
como tal no es el
problema
COMPARATIVO DE TIEMPO TOTAL PROCESO CONSTRUCCION EN SITIO PROPIO CON SUBSIDIO DE VIVIENDA OTORGADO POR CAJAS
DE COMPENSACION FAMILIAR 2001-2007 ( Información de Fedevivienda)
EN 2008 VAMOS EN 18 MESES
La construcción
como tal no es el
problema
¡ Gracias !
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