fundamentos de la ley del deporte
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AnteproyectoLey Nacional del
Deporte
AnteproyectoLey Nacional del
Deporte
Ley del Deporte
1.Actualiza la legislación en materia de deporte, recreación, actividad física, deporte formativo y diversas manifestaciones del deporte que van apareciendo.
2.Se adecúa a las políticas públicas, al nuevo Estado Plurinacional del que somos actores con una promoción, participación y fortalecimiento de la práctica deportiva, recreación y actividad física como derecho constitucional, respetando los lineamientos del deporte internacional.
Ley del Deporte
3. Con la nueva ley se requiere fortalecer la estructura del deporte nacional conforme los nuevos postulados internacionales para consolidar el Sistema Nacional del Deporte.
4. Se mira hacia la nueva realidad porque se pretende que el deporte se convierta en el vehículo conductor del desarrollo de habilidades sociales, para brindar oportunidades iguales a todos a competir y practicar el deporte elegido, dotando de normas a los organismos deportivos, para que éstas contribuyan al desarrollo del deporte competitivo y de alto rendimiento.
Ley del Deporte
5.El actual contexto es poco favorable para el deporte boliviano en distintas competencias a nivel internacional, con escasos lauros y alegrías en el ciclo olímpico, paralímpico y campeonatos internacionales.
6.Por lo anteriormente expuesto se presenta una ley que corrija errores y vacíos normativos, que responda a las exigencias de los deportistas, dirigentes y entidades que concurren a este bien social.
Ley del Deporte
7. En este propósito se involucró a los diferentes actores del sector deportivo a través de diferentes medios de participación, ahora corresponde socializar con ustedes este proyecto de ley.
8. Esta iniciativa contiene 120 Artículos y 12 títulos que recogen las aspiraciones de los actores en el Sistema Deportivo Plurinacional.
Aspectos fundamentalesAnteproyecto:
Ley Nacional del Deporte (2)
• Disciplina deportiva y violación de la Ley (1)
• Medidas de prevención (1) y sanción de actos de corrupción (5) en el deporte
• Infraestructura deportiva (1)
• Educación Física-deporte escolar (1)
• Medicina deportiva (1) y antidopaje
• Deporte y comunicación social
• Competiciones deportivas (2)
• Fuentes de financiamiento• Asignaciones económicas
(1)• Estímulos: Premios,
reconocimientos y becas. (1)
• Institucionalización del deporte. (1)
• Articulación de todos los actores (6)
• Reconocimiento y democratización de las entidades deportivas (4)
• Atribución de funciones (2)
• Niveles de gestión por resultados. (1)
• Optimización de los principios constitucionales referidos al deporte. (5)
• Principios y valores supremos de la sociedad plural en el deporte. (1)
• Nuevo paradigma: deporte fuerte constructor de identidad, unión, orgullo y soberanía. (1)
Fundamentos
Sistema Deportiv
o Plurinaci
onal
Cumplimiento,
prevención y sanción
Medios de
realización
Marco Constitucional
O Toda persona tiene derecho al deporte, cultura física y recreación. (Art. 104)
O Se garantiza el acceso al deporte sin lugar a discriminación. (Art. 104)
O El Estado debe promover el deporte preventivo, recreativo, formativo y competitivo. (Art. 105)
O Se garantizan los recursos económicos necesarios. (art. 105)
O Los derechos y sus garantías sólo podrán ser regulados por ley (art. 109-II).
Marco Constitucional
Constitución de 1994
Estado centralistaDeporte es
accesorio a otros derechos
Ley 2770gobierno central monopoliza la regulación del
deporteNo desarrolla el
deporte
Constitución de 2009
Estado unitario con autonomíasDeportes es un
derecho fundamental
AnteproyectoRegula los derechos fundamentalesEstablece niveles de coordinación con ETAas
• El derecho al deporte sea un principio de optimización.• Es el núcleo o la base de la proyección del desarrollo
legislativo (normas derivadas)• El derecho debe ser un instrumento de eficacia.• El derecho no puede ser un límite máximo, sino un mínimo.• El Estado debe asumir tutela del deporte
¿Qué implica que el deporte sea un derecho
constitucional?
Visión de desarrollo de la legislación deportiva
O El derecho al deporte sea un principio de optimización.
O Es el núcleo o la base de la proyección del desarrollo legislativo (normas derivadas)
O El derecho debe ser un instrumento de eficacia.
O El derecho no puede ser un límite máximo, sino un mínimo dependiente (nuevo paradigma).
O El Estado debe asumir tutela del deporte
Proyección cualitativa
Jerarquía normativa
Optimización de los mandatos
constitucionalesConstitución
Tratados InternacionalesDD.HH
Leyes
Nacionales Estatutos Autonómicos
Cartas
Orgánicas Legislación ETA,s
Decretos, Reglamentos y Resoluciones
Leyes
Constitución
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¿Por qué una Ley Nacional del Deporte?
Organización territorial y autonomías
Autonomía DepartamentalAutonomía Municipal
Autonomía indígena originaria campesina
Departamentos
Provincias
Municipios
Territorios indígena originarios
*Autonomía Regional
Deporte en la jurisdicción nacional
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¿Cuáles son las líneas fundamentales de la
Ley?
Disposiciones generalesO Recogemos los principios y valores supremos de la
sociedad plural. El deporte es también parte de los medios que el Estado dispone para el logro de sus fines.
O Planteamos una nueva concepción del deporteO Paradigmas clásicos: deporte es salud, educación y
cultura.O Deporte es un factor fundamental de formación y
desarrollo integral, personal y social, fuerte constructor de la identidad, orgullo y soberanía plurinacional; en consecuencia, fundamental para la existencia misma del Estado y para el Vivir Bien.
O Fijamos los ámbitos de incursión del deporte (salud, trabajo, niñez, adolescencia, juventud, tercera edad, discapacidad, vulnerabilidad, familia, comunidad, militar, policial, penitenciario, etc.).
O Fijamos los niveles de desarrollo y práctica deportiva (avance).
Principios éticos morales de la sociedad plural
O
“Ama suwa”
Lucha contra la corrupción en el
deporte
“Ama Llulla”
Transparencia en la
administración deportiva
“Ama Quilla”
Políticas, planes, programas y
proyectos que motiven la práctica del
deporte
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Deporte construye unión, identidad, orgullo boliviano.
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¿Qué modelo de organización adoptamos?
Sistema Deportivo PlurinacionalO Organizamos el deporte bajo el modelo de
“sistema”: integración de un todo conformado por partes, con funciones y atribuciones propias, con un fin común y bajo la dirección de un componente rector.
O Sistema inclusivo: instituciones, entidades u organizaciones deportivas (públicas y privadas), así como a los actores que tienen por misión o finalidad el desarrollo del deporte en todos sus niveles de práctica, asignándoles funciones.
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Funciones más que “deberes” u
“obligaciones”
Funciones integradas y dirigidas
Necesidad de identificar un
ente rector
Ente rector: dirige, organiza,
regula, coordina, conduce.
Interrelación e interdependencia
Plan Sectorial del Deporte
Evaluación y avance
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Reconocimiento deportivo: vincula a las entidades
al sistema deportivo y las
normas jurídicas del Estado
Soberanía normativaNormas Nacionales• Constitución Política del Estado Plurinacional de
Bolivia. • Leyes en general, Ley Nacional del Deporte y
otros.
Normas de desarrollo legislativo• Decretos Supremos.• Resoluciones Ministeriales y Administrativas.
Normas institucionales• Estatutos y Reglamentos internos.• Estatutos y Reglamentos Confederativos.
Equidad de género
No discriminación
Acceso alterno a cargos de dirección
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Disfunción del sistema
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Deficiencia de sus componentes
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Entidades operativas del Sistema Deportivo Plurinacional
ClubesAsoc.
MunicipalesRegionales
Asoc.Departamental
es Federaciones
Autoridad Municipal
Autoridad Departamental
Autoridad Nacional
Entidades operativas del Sistema Deportivo Plurinacional
Naturaleza• Carácter privado• Servicio público
Reconocimiento
• Por autoridad• Posibilita
funcionamiento
Gestión• Resultados• inclusiva
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Actores del Sistema Deportivo Plurinacional
Población
Deporte, cultura física y recreación
Medios para su práctica
Deportistas
TécnicosEspecializació
n, nivel técnico,
conducta
Entrenamiento y
capacitación, formación.
Dirigentes
Capacitación, prohibiciones,
periodo de gestión
Funciones de desarrollo deportivo,
institucional.
¿Cómo organiza al deporte profesional?
ActuaciónConducción-Gestión
(eficiente, transparente, responsable)
Clubes regulados jurídicamente
Fomento OrganizaciónDesarrollo y masificación
deportivaLigas deportivas
profesionales
Federación DeportivaDeporte (cuatro niveles) Deporte (profesional)
Deporte no profesional
Deporte profesional
O Función de desarrollo y masificación deportiva.
O Conducción técnica y promoción deportiva.
O Fomento deportivo (formativo y competitivo)
O Asociación de clubes. O Estado debe financiar
las actividades de desarrollo deportivo.
O Organizan ligas nacionales de deporte profesional.
O Las ligas nacionales se conforman por clubes deportivos profesionales.
O Los profesionales guardan una relación laboral con los clubes.
O El Estado no debe financiar las actividades del deporte profesional.
Las competiciones deportivas
Competiciones deportivas
En cuanto a su carácter• Oficiales• No oficiales
En cuanto a su finalidad• Profesionales• No profesionales
En cuanto a su ámbito• Nacionales• Internacionales
Competiciones
DEPORTISTA convocatorias, preparación y competición;Derechos de estabilidad
laboralPermisos y licencias
Pólizas de seguro
INSTALACIONES
Lugares de competición
Lugares de entrenamiento
Implementos y equipamiento
ORGANIZACIÓN
Comité Olímpico Boliviano y
Federaciones
Autorización, suspensión o aplazamiento
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Deporte y comunicación social
Deporte y medios de comunicación
O Libre acceso a las fuentes de información y libre publicación de la información deportiva.
O El suministro de información oficial por parte del Ministerio de Deportes a los medios de comunicación. Se reconocerá a una sola entidad representativa del periodismo deportivo nacional
O Acceso de la población a las transmisiones de competiciones nacionales e internacionales de selecciones deportivas.
O Derecho al ejercicio de la cobertura periodística
Educación Físicay
Deporte Escolar
Formación integralEstimulo de capacidad físico motorMateria obligatoria/carga horariaEspecialidadInfraestructura apropiadaPresupuesto
Actividades organizadas dentro y fuera de la E. FísicaPlanes de deporte escolar y formación de entrenadoresHabilitación de infraestructura pública
Competiciones estudiantilesPlanes, programas y proyectos de competición estudiantilJuegos Estudiantiles Plurinacionales (primario, secundario y Universitario
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Infraestructura deportiva
Infraestructura deportiva
ODeclara de interés, necesidad y prioridad las obras de infraestructura deportiva.
ODetermina las obras de infraestructura deportiva de competencia del gobierno central (construidos con recursos del gobierno central, indistintamente del lugar de su ubicación).
ODiseño, construcción, administración y reparación deben ser realizados de acuerdo a normas y criterios técnicos específicos.
OSe prevé el uso de estas obras por parte de la población, conforme a reglamentación.
Infraestructura deportiva
Declara de interés, necesidad y prioridad las obras de
infraestructura deportiva.
Determina el marco de competencias de los órganos
del gobierno central
Diseño, construcción, administración y reparación
deben ser realizados de acuerdo a normas y criterios
técnicos específicos
Precisa cuáles son las obras de infraestructura del
gobierno central
Libre y gratuito acceso a infraestructura deportiva de niñas, niños, adolescentes,
personas con discapacidad y adultos mayores
Infraestructura debe permitir acceso masivo para la
práctica deportiva
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Régimen económico y financiero
Régimen económico y financieroO Ministerio de Economía y Finanzas Públicas debe asignar
presupuesto suficiente de acuerdo a los requerimientos del Ministerio de Deportes, para el cumplimiento de sus fines.
O Otras fuentes de financiamiento:a) Recursos provenientes del Impuesto al Consumo
Específico-ICE;b) Arrendamiento de la infraestructura deportiva conferida
para su administración;c) Créditos, donaciones y subvenciones a través de
convenios o acuerdos de asistencia técnica y financiera;d) Herencias y legados recibidos con beneficio de
inventario;e) Otros que se dispongan a su favor a través de leyes u
otras normas jurídicas.
Régimen económico y financiero
O Destino: Financiamiento de planes, proyectos y programas de desarrollo y fomento deportivo de competencia del gobierno central.
O Asignación de recursos por el Ministerio de Deportes debe ser reglamentada conforme a sus políticas, disposición presupuestaria, planificación anual aprobada y normas jurídicas pertinentes, teniéndose en cuenta la calidad de gestión, resultados deportivos, impacto social de su inversión, desarrollo del deporte, así como la eficacia, eficiencia, economía y transparencia de su administración por parte de sus beneficiarios.
O Las entidades deben presentar necesariamente su POA para acceder a recursos públicos.
O Se prevé incentivos y becas a deportistas para su preparación y participación en competiciones oficiales nacionales e internacionales.
Destino de los recursos económicos asignados al deporte
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Programas y proyectos deportivos
Formación del talento humano,
equipamiento deportivoIncentivos
Financiamiento a
entidades deportivas
•Conformidad a las políticas•Posibilidad presupuestaria•Calidad de gestión•Resultados deportivos• Impacto social•Nivel de desarrollo del deporte•Eficacia, eficiencia, economía y transparencia.
Estímulos deportivos
Premios y reconocimien
to a deportistas destacados
Reconocimiento a
personas consagradas al deporte
Becas deportivas
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El deporte es también disciplina
Violación de las reglas de disciplina deportiva
Rigen las disposiciones específicas
Sanciones deportivas
Violación de las disposiciones
de la Ley.
Se prevén sanciones, previo
proceso disciplinario, a
cargo del Ministerio de
Deportesamonestación, sanciones
económicas multa
suspensión temporal
suspensión definitiva
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Delitos en el ámbito del deporte
Medidas de Prevención • Presentación de toda la información institucional que sea solicitada por
el Ministerio de Deportes;• Rendición pública de cuentas sobre los recursos públicos y privados,
nacionales o extranjeros.• Presentación de estados financieros auditados y toda información
financiera, administrativa y técnica.
• Alternancia en ejercicio de cargos de dirigencia (control natural); • Transferencia de información institucional a la conclusión de cada
mandato.
• Informar sobre organización, selección, inscripción y condiciones de participación de delegaciones deportivas representativas.
• Informar sobre la representación ejercida por dirigentes y delegaciones.
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MALVERSACIÓN EN EL AMBITO DEL DEPORTE
Conducta
• Utilizar o destinar con fines diferentes a los establecidos, bienes, activos, fondos, títulos públicos o privados, que se encuentren a su cargo, en beneficio propio o de terceros.
Sujetos
• Directivo, representante, administrador, dirigente, asociado, miembro, entrenador, arbitro, juez, deportista o empleado de una institución, entidad u organización deportiva.
Sanción
• 3 a 5 años de privación de libertad• Decomiso del producto del delito• Inhabilitación de 5 a 10 para el ejercicio de cargo
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APROPIACION O SUSTRACCION EN EL DEPORTE
Conducta
• Sustraer o apropiarse, en beneficio propio o de terceros, bienes, activos, fondos, títulos públicos o privados, que se encuentren a su cargo.
Sujetos
• directivo, representante, administrador, dirigente, asociado, miembro, entrenador, arbitro, juez, deportista o empleado de una institución, entidad u organización deportiva.
Sanción
• 3 a 5 años de privación de libertad• Decomiso del producto del delito• Inhabilitación de 5 a 10 años para el ejercicio de
cargo
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ENRIQUECIMIENTO ILICITO EN EL DEPORTE
Conducta
• Incrementar desproporcionadamente su patrimonio respectos de sus ingresos legítimos y que no pueda ser justificado.
Sujetos
• Directivo, representante, administrador, dirigente, asociado, miembro, entrenador, arbitro, juez, deportista o empleado de una institución, entidad u organización deportiva.
Sanción
• 3 a 8 años de privación de libertad• Decomiso del producto del delito• inhabilitación de 5 a 10 años para el ejercicio de
cargo
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SOBORNO EN EL DEPORTE
Conducta
•Prometer, ofrecer u otorgar un beneficio o ventaja de cualquier naturaleza no justificados.•solicitar, recibir o aceptar un beneficio o ventaja de cualquier naturaleza no justificados•Para realizar o abstenerse de un acto dirigido a predeterminar o alterar de manera deliberada y fraudulenta el resultado de una competición deportiva profesional o amateur
Sujetos
• directivo, representante, administrador, dirigente, asociado, miembro, entrenador, arbitro, juez, deportista o empleado de una institución, entidad u organización deportiva, con o sin fines de lucro.
Sanción
• 3 a 5 años• Inhabilitación de 5 a 10 años para el ejercicio de cargo
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TENENCIA DE ARMAS Y ARTEFACTOS EXPLOSIVOS EN ESCENARIOS DEPORTIVOS.
Conducta
• Introducir, tener en su poder, guardar o portar armas de fuego o artefactos explosivos en los escenarios deportivos.
Sujetos
• Cualquier persona.
Sanción
• 1 a 3 años de reclusión.• Decomiso de las armas de fuego o artefactos
explosivos.
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Medicina deportiva (preventiva-curativa)
Evita cualquier lesión o
enfermedad derivada de la
actividad física
Incrementa el rendimiento físico
Mejora la calidad de vida y la salud de los deportistas
Atiende las lesiones
derivadas de la práctica
deportiva
Adopta la terapia
conveniente
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Unidad AntidopajePrograma Nacional
Antidopaje
Desarrollar
Programa
Nacional Antidopa
je
Capacitación
Acciones de control y sanción
Prevención y
difusión
Se crea una autoridad antidopaje
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