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ESTUDIOS SOBRE EDUCACIÓN / VOL. 18 / 2010 / 165-200 165165
Resumen: Esta iniciativa surge de la necesidad de irmás allá en la evaluación del Plan Anual del Centro, enel que los únicos indicadores tomados en consideracióneran los referentes al profesorado, obviando la necesi-dad de considerar otros elementos externos al mismo yque condicionan su acción docente. Por ello, en cola-boración con profesorado de la Universidad de Córdoba,iniciamos la búsqueda de nuevos repertorios de eva-luación desde una concepción más integral, lo que diocomo resultado la aplicación, durante el curso2007/2008, del análisis DAFO para dar respuesta a larevisión trimestral del Plan Anual del Centro.
Palabras clave: Evaluación educativa, matriz DAFO,Plan Anual de Centro, trabajo colaborativo.
Abstract: This initiative stems from the need to go fur-ther into evaluating the Annual Plan of the Center,where the only indicators considered were those con-cerning the faculty, obviating the need for other exter-nal elements to it and which condition their action asteachers. Therefore, in collaboration with faculty at theUniversity of Cordoba, the search for new codes of as-sessment was initiated from a more integrated point ofview, resulting in the application, during 2007/2008, ofthe swot analysis to answer the Quarterly Review of theAnnual Plan of the Center.
Keywords: Educational evaluation, SWOT Matrix, An-nual Plan of the Center, collaborative work.
Nuevas experiencias de evaluación estratégicaen los centros educativos. La aplicación de unamatriz DAFO en el centro de educación infantily primaria “mediterráneo” de CórdobaStrategic Assessment of New Experiences inSchools. The Application of a SWOT Matrix in the“Mediterranean” Early Childhood and PrimarySchool of Cordova
ANTONIO MORALLÓPEZCentro de Educación Infantil yPrimaria “Mediterráneo”, Córdobaamorlop@hotmail.com
JUAN MANUEL ARRABALGÓMEZCentro de Educación Infantil yPrimaria “Mediterráneo”, Córdobajumago6@hotmail.com
IGNACIO GONZÁLEZLÓPEZUniversidad de Córdobaed1goloi@cuo.es
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ANTONIO MORAL LÓPEZ / JUAN MANUEL ARRABAL GÓMEZ / IGNACIO GONZÁLEZ LÓPEZ
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LA EVALUACIÓN DE LOS CENTROS EDUCATIVOS: NUESTRO CONTEXTO
os encontramos inmersos en un sistema compuesto por unas entradas, unosprocesos y unas salidas que son comparadas con un modelo de referenciacon el fin de advertir si la intervención sobre el elemento objeto del proceso
se va acercando a este patrón en términos de eficiencia del sistema. En esta pro-puesta, el sistema no es otro que el educativo y el elemento objeto de la interven-ción es la planificación de un centro escolar.
Esta evaluación se distingue, según Martínez Mut (1997), por su carácter sis-témico y viene exigida por la necesidad de conseguir la eficiencia y la eficacia. Se ca-racteriza por comparar los niveles deseados o predefinidos con antelación con losniveles reales alcanzados a lo largo del proceso y al final del mismo. Pero la eva-luación es algo más y no deja de ser un proceso informativo y de intervención queproporciona una constante retroalimentación, permitiendo el perfeccionamientodel mismo y detectando aquellas necesidades que han de ser modificadas.
El conocimiento de esta realidad incluye, según López Mojarro (1999), loshechos, los procesos que los han generado y los factores que los han condicionado.Esta información, tal y como señala Casanova (2002), será utilizada en la toma dedecisiones con el objeto de mejorar la actividad educativa valorada.
Desde nuestro punto de vista, los elementos que intervienen en un procesosistemático de evaluación en el ámbito educativo son:
• Proceso sistemático: la evaluación no puede centrarse en la aplicación de unadeterminada prueba, test o cuestionario, sino que se trata de un procesocomplejo y planificado, que no da lugar a la improvisación.
• Descripción de la realidad educativa: la evaluación ha de atender a todos losaspectos de la realidad objeto de la misma, lo que permite recoger infor-mación con el fin de describir la situación como base para la intervención.La evaluación debe ser contextualizada.
• Elaboración de unos referentes o criterios de comparación con respecto a losobjetos a evaluar y los valores deseables a alcanzar.
• Emisión de juicios de valor: al evaluar se emiten juicios críticos a partir de lainformación recogida con respecto a los referentes de comparación.
• Toma de decisiones: los resultados obtenidos a lo largo del proceso de evalua-ción permitirán intervenir en la realidad objeto de la misma, con el fin depropiciar propuestas de mejora y asegurar la calidad del proceso educativo.
• Instrumento al servicio de la educación: la evaluación cumple un servicio social entanto que los beneficiarios de la misma son los ciudadanos y las ciudadanas.
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• Integración de metodologías cuantitativas y cualitativas: se ha pretendido mos-trar que la evaluación contiene elementos cuantitativos, que facilitan la des-cripción de una determinada realidad educativa (medidas de rendimiento,por ejemplo), y elementos cualitativos, en tanto tratamos de emitir juiciosde valor y tomar las correspondientes decisiones en la mejora de la situaciónevaluada (recomendaciones, satisfacción de necesidades, procesos de orien-tación, etc.), dotando a este término de un carácter integrador.
En definitiva, la acción que se presenta se concibe como un proceso de eva-luación interna que lleva a cabo la propia institución. Es una reflexión participativay en profundidad sobre la realidad de una institución en relación con la calidad. Lacomunidad docente, mediante un proceso de reflexión participativa, describe y va-lora su realidad. Se trata, en definitiva, de un examen global, sistemático y regularde las actividades y resultados del centro escolar, comparados con un modelo deorganización de resultados satisfactorios, lo que nos ha permitido discernir clara-mente los puntos fuertes y las áreas de mejora, y culmina en acciones de mejoraplanificadas y en el seguimiento del progreso realizado. Según Estefanía Lera yLópez Martínez (2001), este proceso ayudará a detectar los desajustes concretos,permitiendo su corrección directa e inmediata.
LO QUE HACEMOS… Y LO QUE PROPONEMOS
Normalmente, cuando analizamos o evaluamos algún proyecto, plan o documento(Plan Anual de Centro, prueba de diagnóstico, actuación del profesorado, jornadasculturales, actividades extraescolares…) sólo analizamos nuestros puntos fuertes ynuestros puntos débiles.
Los puntos fuertes serían nuestros éxitos, lo positivo, las fortalezas. Los pun-tos débiles serían nuestros fallos, lo negativo, las debilidades .Tanto unos comootros dependen de nosotros, es decir, del análisis interno de nuestro entorno.
Pero hay también elementos externos a nosotros que influyen en nuestra ac-tuación. Estos elementos son las amenazas y las oportunidades. Las amenazas seríanlos puntos débiles, lo negativo, los fallos, que nos impiden avanzar y las oportunida-des serían los puntos fuertes, lo positivo que debemos aprovechar para lograr el éxito.
Tras revisar diferentes procedimientos que nos permiten realizar la evaluaciónatendiendo a estos aspectos, nos hemos decantado por el uso del análisis o matrizDAFO, concebida como una metodología de estudio de la situación competitivade una empresa dentro de su mercado y de las características internas de la misma,a efectos de determinar sus debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades. Las
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debilidades y fortalezas son internas a la empresa, las amenazas y oportunidades sepresentan en el entorno de la misma, es decir, son externas a ella (García Espaltery García Espalter, 2009).
Esta herramienta fue creada a principios de la década de los setenta y produjouna revolución en el campo de la estrategia empresarial. Se considera que esta téc-nica fue originalmente propuesta en los Estados Unidos por Albert Humphrey du-rante los años 60 y 70, con ocasión de una investigación del Instituto deInvestigaciones de Stanford que tenía como objetivo descubrir por qué falla la pla-nificación corporativa.
El objetivo final del análisis DAFO consiste, según los trabajos de Gil Zafra(2001), en concretar en un gráfico o una tabla resumen la evaluación de los puntosfuertes y débiles del indicador que se estudia y se analiza con respecto a las ame-nazas y oportunidades externas, en coherencia con la lógica de que la estrategiadebe lograr un adecuado ajuste entre su capacidad interna y su posición externa.
Actualmente se está utilizando en el mundo de la educación para evaluar pro-gramas, situaciones, actuaciones, experiencias, cursos… con el objetivo de realizarun análisis en profundidad, detectar necesidades, buscar estrategias y realizar pro-puestas de mejora.
En concreto, el acrónimo DAFO tiene el siguiente significado (Muñiz, 2006):
• Debilidades (D): también llamadas puntos débiles. Son aspectos que limitano reducen la capacidad de desarrollo efectivo de un proyecto, o constituyenuna amenaza para el sistema y deben, por tanto, ser controladas y superadas.
• Amenazas (A): se define como toda fuerza del entorno que puede impedir laimplantación de una estrategia, reducir su efectividad o los recursos que serequieren para su implantación, o incrementar los riesgos de la misma.
• Fortalezas (F): también llamadas puntos fuertes. Son capacidades, recursos,posiciones alcanzadas y, consecuentemente, ventajas que deben y puedenservir para explotar oportunidades.
• Oportunidades (O): es todo aquello que pueda suponer una ventaja compe-titiva para el proyecto, o bien representar una posibilidad para mejorar larentabilidad del mismo.
La realización de esta matriz consta de las siguientes fases: Planteamiento, esdecir, definir y distinguir claramente los conceptos de debilidad, fortaleza, amenazay oportunidad. Análisis, tanto interno, nuestras debilidades y fortalezas, como ex-terno, las amenazas y las oportunidades del entorno. Finalmente, se expresan los re-
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sultados realizando un vaciado de los datos en una tabla y se formulan las estrate-gias o propuestas de mejora.
Por lo tanto, si analizamos algún proyecto, plan o documento aplicando unamatriz DAFO tendremos una visión más completa de la realidad que estamos estu-diando. El ámbito de estudio será más amplio y observaremos que los fallos no siem-pre dependen de nosotros, de nuestro entorno interno. Observaremos que hayelementos externos, las amenazas que nos impiden avanzar y que hay oportunidadesque debemos aprovechar para tener éxito en nuestros proyectos. En los cuadros 1 y2 podemos observar, de forma gráfica, esta diferencia existente entre una evaluacióndesde la perspectiva tradicional y la propuesta evaluativa que aquí se plantea.
Cuadro 1: Modelo de fievaluación educativa a partir de un análisis tradicional
Análisis Tradicional Debilidades
Aspectos negativos
Fortalezas
Aspectos positivos
Análisis Interno
Cuadro 2: Modelo de evaluación educativa a partir de un análisis DAFO
Análisis DAFO Debilidades Amenazas
Aspectos negativos
Fortalezas Oportunidades
Aspectos positivos
Análisis Interno Análisis Externo
La propuesta aquí presentada ha consistido en revisar, siguiendo el “ciclo vitalde la evaluación” y a través de la técnica de la Matriz DAFO, el Plan Anual delCentro de Educación Infantil y Primaria “Mediterráneo” de Córdoba. El objetivoconsiste en concretar, en un gráfico o una tabla resumen, la evaluación de los puntosfuertes y débiles del proyecto (competencia o capacidad para generar y sostener susventajas competitivas) junto con las amenazas y oportunidades externas. Esta ini-ciativa surge de la necesidad de ir más allá en la evaluación del Plan Anual de Cen-tro, pues hasta ahora los únicos indicadores tomados en consideración eran losreferentes al profesorado, obviando la necesidad de considerar otros elementos ex-
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ternos al mismo y que condicionan su acción docente. Por ello, en colaboracióncon el profesorado de la Universidad de Córdoba, iniciamos la búsqueda de nue-vos repertorios de evaluación desde una concepción más integral.
LA PUESTA EN MARCHA: EL CICLO VITAL DE LA EVALUACIÓN
La evaluación es un elemento imprescindible para conseguir un buen nivel de ca-lidad en educación. Por lo tanto hacen falta unas estrategias, técnicas e instrumen-tos para que se integren en lo que hemos denominado su “ciclo vital”. Se trata deconseguir un best marking, es decir, “buenas prácticas de evaluación”. Dicho ciclose desarrolla en los siguientes pasos:
• Diagnóstico. En nuestro caso se aplicó mediante una matriz DAFO. Se harealizado por ciclos y se ha resumido por parte del Equipo Técnico de Co-ordinación Pedagógica.
• Plan de mejora. Las propuestas de mejora, estrategias, actuaciones, etc., tam-bién se incluyeron en su análisis y con ellas se redactó un Plan de mejoraque, a su vez, formó parte de las Revisiones del Plan Anual de Centro. DichoPlan fue redactado por el Equipo Directivo.
• Seguimiento del plan de mejora. El seguimiento se realizó de forma trimestralpor parte del Claustro del Profesorado, concretándose por parte de losEquipos de Ciclo en el horario dedicado a reuniones semanales e incluyén-dose en la siguiente revisión del Plan Anual de Centro.
• Evaluación de los resultados y objetivos alcanzados. Trimestralmente se evaluó elcumplimiento de los indicadores del Plan de Mejora mediante las revisionesdel Plan Anual de Centro. Con ello se consiguió establecer la evaluación dela eficacia y la eficiencia del plan propuesto (cumplimiento de objetivos,proceso y resultados conseguidos). Así, se llegó a la cuarta fase del “ciclovital”, la evaluación de los resultados y de los objetivos alcanzados.
EJECUCIÓN DEL ANÁLISIS DAFO
Nuestro análisis cuenta con dos pasos, que sirven para detectar cuáles son los as-pectos positivos y negativos de los indicadores que se van a estudiar (ver cuadro 3),tanto a nivel interno, como externo.
Los elementos internos que se deben detectar durante el análisis DAFO co-rresponden a las debilidades y fortalezas que se tienen respecto a la disponibilidad derecursos de material, de personal, de alumnado, calidad de la enseñanza y estructura
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interna entre otros, es decir, nuestros puntos débiles y nuestros puntos fuertes.El análisis interno, permite fijar las fortalezas y debilidades del Colegio, reali-
zando un estudio que permite conocer la cantidad y calidad de los recursos y pro-cesos con que cuenta.
Las fortalezas fueron consideradas como los puntos fuertes con que cuenta elprofesorado para resolver situaciones, dependían intrínsecamente de él y se apro-vechaban para mejorar los objetivos. Para analizarlas se respondió a preguntas comoestas, elaboradas ad hoc para este proceso por parte de los autores de este trabajo:
• ¿Qué hacemos bien en el Colegio?
• ¿Qué ventajas tenemos sobre otros?
• ¿Cuáles son nuestras capacidades?
• ¿Con qué recursos propios contamos?
• ¿Qué percibimos como una fortaleza?
• ¿Qué elementos facilitan obtener un resultado positivo?
• ¿Qué habilidades y recursos tecnológicos tenemos el profesorado?
• ¿En qué destacamos?
Cuadro 3: Indicadores establecidos para la evaluación del Plan Anual de Centro
1 Situación actual
2 Objetivos generales
3 Objetivos particulares
4 Composición,funcionamiento yplan de reuniones delClaustro
5 Composición,funcionamiento yplan de reuniones delConsejo Escolar y delas comisionesintegradas en elmismo
6 Funcionamiento yplan de reuniones delos Equipos de Ciclo ydel Equipo Técnico deCoordinaciónPedagógica
7 Horario
8 Actividadescomplementarias yextraescolares
9 Plan de Convivencia
10 Plan de Igualdad
11 Proyecto “EscuelaEspacio de Paz”
12 Proyecto Lector
13 Servicios ofertadospor el Plan deApertura
14 Plan de actuación delEquipo deOrientación Educativa
15 Plan de trabajo delEquipo deOrientación y Apoyo
16 Plan de trabajo de lamonitora deEducación Especial
17 Plan de apoyo yrefuerzo delProfesorado
18 Plan de trabajo deEquipo Directivo
19 Actividades deformación delprofesorado
20 Plan deAutoprotección
21 Plan de Prácticas
22 Programa deprevención yerradicación delabsentismo escolar
23 Estudio de losresultados de laspruebas deevaluación dediagnóstico ypropuestas de mejorallevadas a cabo
24 Presupuesto deingresos y gastos
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Por su parte, las debilidades se concibieron como los puntos débiles que tieneel profesorado y que no permitían avanzar en el cumplimento de los objetivos pro-puestos. Para ello, se consideró conveniente responder a las siguientes preguntas:
• ¿Qué se puede mejorar? • ¿Qué se debería evitar? • ¿Qué percibimos el profesorado del Colegio como una debilidad? • ¿Qué factores reducen el fracaso o el éxito del indicador que se estudia? • ¿Tenemos falta de información sobre el tema?• ¿Contamos con instalaciones adecuadas?• ¿Sabemos organizarnos y somos operativos?• ¿En qué estamos más flojos?• ¿Qué nos hace falta para superarnos?• ¿Qué se hace mal?
Los elementos externos que se deben analizar durante el análisis DAFO se co-rresponden con las oportunidades y amenazas que el Colegio tiene en relación conlos competidores, los proveedores, la legislación y el gobierno. No dependen delprofesorado, sino de elementos externos a él. Son las que impiden que se consiganlos objetivos propuestos.
Las oportunidades son los elementos que debemos explotar para beneficio delCentro y conseguir mejorar nuestros resultados. Dependen del entorno que nosrodea, por lo tanto son externos al profesorado y deben ser explotadas. Para con-seguir identificarlas se plantearon las siguientes preguntas:
• ¿A qué buenas oportunidades se enfrenta el Colegio? • ¿De dónde procede la información?• ¿Existe una coyuntura para realizarlo? • ¿Qué cambios de tecnología se están presentando en el Colegio? • ¿Qué cambios en la normatividad legal y/o política se están presentando? • ¿Qué nos ofrece la Administración?
En último lugar, las amenazas se definieron como los elementos externos queno nos permitían conseguir nuestros objetivos. Debíamos defendernos de ellas paraconseguirlos. Preguntas útiles para definirlos fueron:
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• ¿Qué obstáculos del entorno frenan al Colegio? • ¿Quién es el responsable del fracaso? • ¿Los conceptos actuales están cambiando? • ¿Se tienen problemas de recursos humanos, materiales,…? • ¿Pueden algunas de las debilidades afectar seriamente el Colegio?
En el cuadro 4 se recogen, de un modo sintético, los diferentes aspectos hastaaquí expuestos y que sirvieron de punto de partida para ejecutar este proceso deevaluación.
Cuadro 4: Elementos para el análisis en la ejecución de la matriz DAFO
DEBILIDADES
Recursos y capacidades escasasResistencia al cambioProblemas de motivación del personal¿Qué se puede mejorar?¿Que se debería evitar? ¿Qué percibimos como una debilidad? ¿Qué factores reducen el fracaso o el éxitodel indicador que se estudia? ¿Tenemos falta de información sobre eltema?¿Contamos con instalaciones adecuadas?¿Sabemos organizarnos y somosoperativos?
AMENAZAS
Altos riesgos Cambios en el entorno¿Qué obstáculos del entorno frenan alColegio? ¿Quién es el responsable del fracaso? ¿Los conceptos actuales están cambiando? ¿Se tienen problemas de recursoshumanos, materiales,…? ¿Pueden algunas de las debilidades afectarseriamente el Colegio?
ANÁLISIS DAFO
ASPECTOSNEGATIVOS
FORTALEZAS
Capacidades del profesorado¿Qué ventajas tenemos en el Colegio? ¿Qué hacemos mejor que otros? ¿Con qué recursos propios contamos? ¿Qué percibimos como una fortaleza? ¿Qué elementos facilitan obtener unresultado positivo? ¿Qué habilidades y recursos tecnológicostenemos? Acceso a nuevas tecnologías
ANÁLISIS INTERNO
OPORTUNIDADES
¿A que buenas oportunidades se enfrentael Colegio?¿Buen acceso a la información? ¿Existe una coyuntura para realizarlo? ¿Qué cambios de tecnología se nos estánpresentando en el Colegio? ¿Qué cambios en la normativa legal y/opolítica se están presentando? ¿Qué nos ofrece la Administración?
ANÁLISIS EXTERNO
ASPECTOSPOSITIVOS
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EXPRESIÓN DE LOS RESULTADOS
Para expresar los resultados confeccionamos una tabla de vaciado de los datos, quepreviamente analizamos y consensuamos entre todo el profesorado.
Dichos resultados se vaciaron en dos tablas: una por ciclos y otra por parte delEquipo Técnico de Coordinación Pedagógica. A continuación, se cruzaron losdatos y se determinaron las estrategias a emplear, las actuaciones que se pueden re-alizar, las propuestas de mejora, etc.
La Coordinadora de cada Ciclo anotó en su correspondiente apartado las de-bilidades (D), las amenazas (A), las fortalezas (F) y las oportunidades (O) que seacordaron en su ciclo en referencia al indicador analizado (ver cuadro 5).
Cuadro 5: Modelo 1. Matriz DAFO a cumplimentar por los miembros del Claustro de Profesoresy Profesoras
Terminada de confeccionar la matriz por Ciclos, fue la Secretaría del mismoquien se encargó de resumir las matrices anteriores y pasarlas a la que correspon-dería al Equipo Técnico de Coordinación Pedagógica, según el Modelo 2 que fi-gura a continuación (ver cuadro 6).
DEBILIDADES AMENAZAS
PROPUESTAS DE MEJORA, ESTRATEGIAS, ACTUACIONES, ETC.
ANÁLISIS DAFO
ASPECTOSNEGATIVOS
FORTALEZAS
ANÁLISIS INTERNO
OPORTUNIDADES
ANÁLISIS EXTERNO
ASPECTOSPOSITIVOS
EQUIPO DOCENTE
INDICADOR
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Los resultados obtenidos tras la aplicación de la matriz DAFO, en la que semuestran las aportaciones más significativas de las etapas de infantil y primaria y elequipo de orientación y apoyo, junto con las propuestas evocadas para la optimiza-ción del centro escolar, quedan reflejados el Anexo.
Tras la realización de esta tarea se ha podido definir un perfil del centro edu-cativo evaluado como institución con vistas a la labor educativa de la que es res-ponsable:
• El Centro de Educación Infantil y Primaria “Mediterráneo” posee una serie
Cuadro 6. Modelo 2. Cuadro Resumen de la Matriz DAFO por Indicador del Plan Anual de Centro
DEBILIDADES AMENAZAS
PROPUESTAS DE MEJORA, ESTRATEGIAS, ACTUACIONES, ETC.
ANÁLISIS DAFO
ASPECTOSNEGATIVOS
CICLOS
EDUCACIÓN INFANTIL
EDUCACIÓN PRIMARIA 1ER. CICLO
EDUCACIÓN PRIMARIA 2º CICLO
EDUCACIÓN PRIMARIA 3ER. CICLO
EQUIPO DE ORIENTACIÓN YAPOYO
CICLOS
EDUCACIÓN INFANTIL
EDUCACIÓN PRIMARIA 1ER. CICLO
EDUCACIÓN PRIMARIA 2º CICLO
EDUCACIÓN PRIMARIA 3ER. CICLO
EQUIPO DE ORIENTACIÓN YAPOYO
EDUCACIÓN INFANTIL
EDUCACIÓN PRIMARIA 1ER. CICLO
EDUCACIÓN PRIMARIA 2º CICLO
EDUCACIÓN PRIMARIA 3ER. CICLO
EQUIPO DE ORIENTACIÓN YAPOYO
FORTALEZAS
ANÁLISIS INTERNO
OPORTUNIDADES
ANÁLISIS EXTERNO
ASPECTOSPOSITIVOS
INDICADOR
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de carencias infraestructurales y profesionales que dificultan, en cierta me-dida, las actividades ordinarias y de funcionamiento tanto académico comode gestión (insonorización de aulas, mejora de la solería de los espacios deEducación Infantil, material didáctico y dotación informática); así como unainfradotación y, en algunos casos, ausencia de profesionales específicos paradar respuesta a las necesidades del alumnado (apoyos específicos en Educa-ción Infantil y Educación Primaria, profesorado de Pedagogía Terapéutica,Audición y Lenguaje, y personal de Biblioteca). A todo ello hay que unir laexcesiva burocratización de las labores docentes y el elevado número de res-ponsabilidades asignadas al personal.
• Sin embargo, se están llevando a cabo mejoras infraestructurales (climati-zación y accesibilidad) así como la renovación del mobiliario de las aulas yla dotación material del aula de Pedagogía Terapéutica y Audición y Len-guaje. Hay que destacar la participación activa del profesorado en las acti-vidades de funcionamiento interno así como en las propuestasextracurriculares. En el plano curricular, existe una coordinación activa yeficaz del profesorado de ciclo y de etapa, así como con el profesorado es-pecialista. Por último, hay que señalar los efectos positivos que están te-niendo para la vida social cotidiana del centro los planes de igualdad yconvivencia, así como el fomento de la lectura derivado de la existencia deun Proyecto Lector.
Asimismo, se ha podido establecer un breve perfil de cómo la Administracióneducativa y del entorno exterior (otras instituciones y contexto social) condicionanla labor docente:
• El centro cuenta con un elevado número de alumnos y alumnas con nece-sidades educativas especiales, lo que, unido a la escasez de profesionales es-pecialistas, dificulta una atención a los mismos más especializada. Existe unafalta de previsión por parte de la Administración educativa en la dotación demateriales específicos de apoyo, así como en la adscripción al centro de pro-fesionales docentes. Igualmente, la liberación presupuestaria para la reali-zación de los distintos planes y proyectos (lector, convivencia, coe -ducación…) es excesivamente lenta, limitando la puesta en marcha de todaslas actividades derivadas de los mismos. Destacaremos, en último lugar, laausencia de un plan de formación permanente del profesorado en el senodel propio centro.
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• A pesar de ello, la Administración está apostando por la puesta en marchaefectiva de los planes y proyectos citados, así como por ampliar la oferta deactividades de formación permanente del profesorado. La apertura del cen-tro al exterior ha posibilitado la participación en proyectos de formacióninicial de maestros y maestras con la Universidad de Córdoba, así como laimplicación de diversas entidades en la organización y funcionamiento de lasactividades complementarias, para lo que también se ha generado una redde trabajo con los centros educativos de la zona. Es resaltable la labor activade la Asociación de Madres y Padres en la difusión de las actividades des-arrolladas y en la organización de las mismas.
De todo ello se han derivado unas propuestas de mejora y optimización delcentro escolar y sus elementos constitutivos, que quedan resumidas en las siguien-tes acciones:
• Dotación de personal docente, específico y de apoyo.
• Dotación de material didáctico e informático.
• Ayudas económicas para la realización de actividades extraescolares.
• Ampliar el espacio destinado a la biblioteca escolar e informatizarla.
• Realización de actividades de formación permanentes en el centro y en ho-rario lectivo.
• Incentivar la participación del profesorado por su implicación en los planesy proyectos del centro.
COMENTARIOS FINALES
La labor de evaluación aquí desarrollada por medio de un análisis DAFO ha sido po-sible gracias a la constitución de un grupo de innovación docente con sede en la Fa-cultad de Ciencias de la Educación de la Universidad de Córdoba desde donde seaportó la instrumentación y la formación básica para implementar este procedi-miento. También ha sido decisiva la implicación del Equipo Directivo del Centro deEducación Infantial y Primaria “Mediterráneo” en las tareas de dinamización del pro-fesorado, dado su liderazgo en los procesos de mejora del centro escolar; así comola disposición y participación activa del Claustro de Profesorado, grupo altamente im-plicado en las diferentes actividades escolares desarrolladas.
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El desconocimiento de los nuevos sistemas de evaluación para la revisión delPlan Anual de Centro constituyó un hádicap para este grupo de trabajo, lo que se fuesolventando con la realización de sesiones informativas dirigidas al profesorado, enlas que se mostró las diferencias existentes entre una evaluación tradicional y unaevaluación de tipo participativo como la aquí expuesta. En este sentido, desarrollaresta acción innovadora ha supuesto que el profesorado del Centro de EducaciónInfantil y Primaria “Mediterráneo” se haya iniciado en los procesos de evaluaciónpor competencias derivados de la Ley Orgánica de Educación (LOE, 2006) y se lehaya dotado de nuevas herramientas para llevar a cabo estas tareas.
Desde un punto de vista práctico, el análisis interno realizado ha permitidofijar las fortalezas y debilidades del Colegio, realizando un estudio que permite co-nocer la cantidad y calidad de los recursos y procesos con que se cuenta. Éste se con-cibe como un espacio caracterizado por el trabajo colaborativo del profesorado, queestá haciendo un esfuerzo por adaptar sus instalaciones a las nuevas demandas delalumnado y del sistema educativo. Está constituido por un equipo de profesionalespreocupados por su formación permamente, y que desea recibirla en el propio cen-tro escolar.
Por su parte, el análisis externo realizado se corresponde con las oportunida-des y amenazas para el Colegio procedentes de los competidores, los proveedores,la legislación y la Administración. Se trata de un centro con un excesivo número dealumnado con necesidades educativas especiales al que la Administración debe dotarde un mayor número de profesionales de apoyo. Se trata de un escenario de trabajoque cuenta con innumerables planes y proyectos, por lo que precisa de una ade-cuada dotación material para el desarrollo de las actividades en ellos aprobadas. Estambién una institución que ha generado una red de colaboración con los centroseducativos del barrio en el que se encuentra inmerso, así como con instituciones yorganismos de la ciudad de Córdoba.
Finalmente, hay que señalar que el equipo docente, gracias a la implementa-ción de este proceso de evaluación participativa, en el que se tienen en cuenta as-pectos internos y externos del profesorado y los ajenos a él, posee una visión másamplia de la realidad del centro. En definitiva, este grupo de profesionales ha to-mado conciencia de los múltiples factores que condicionan los éxitos y los fracasosque se suceden en el centro escolar.
Fecha de recepción de original: 14 de abril de 2009Fecha de recepción de la versión definitiva: 19 de septiembre de 2009
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REFERENCIAS
Martínez Mut, B. (1997). Calidad y educación. Un enfoque de ingeniería. Valencia: Ti-rant lo Blanch.
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ESTUDIOS SOBRE EDUCACIÓN / VOL. 18 / 2010 / 165-200192
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ESTUDIOS SOBRE EDUCACIÓN / VOL. 18 / 2010 / 165-200194
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NUEVAS EXPERIENCIAS DE EVALUACIÓN ESTRATÉGICA EN LOS CENTROS EDUCATIVOS
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