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ESCUELA DE GOBIERNO

“Estado, Ciudadanía y Participación Política”

Docente: Mgt. Matías Bianchi10 y 11 Septiembre 2010

Objetivos

• Brindar un marco conceptual para justificar la participación y el compromiso con la sociedad.

• Crisis política, desigualdad social, desafección civil …“Sin embargo”….

• Llenar de política a la sociedad, y de sociedad a la política

Plan de trabajo

• Día 1– Conceptos: Estado, democracia y ciudadanía.– Visión ampliada de la democracia y la ciudadanía – Estado de la democracia y la ciudadanía en

Argentina y América Latina– Instituciones, actores y dinámicas de la

democracia.

Plan de trabajo II

• Día 2– Calidad Institucional como factor determinante– Organización Política en Argentina– Federalismo político, administrativo y fiscal– Desafíos

SOCIEDAD

• Conjunto de personas situadas en un espacio físico que al relacionarse comparten una cultura, costumbres, instituciones, leyes y valores.

• Al relacionarse se confrontan intereses y generan conflictos.

• Desafío de la política es canalizar y regular esos conflictos para poder llevar una vida en SOCIEDAD.

POLÍTICA

• Del Griego “polis” = ciudad y la toma de decisiones de un grupo.

• ¿Cómo se toman decisiones en las sociedades?

ESTADO MODERNO

• Organización Institucional fundamental y más global de una sociedad. Es el conjunto de órganos de gobierno de un país.

• Estado Moderno vs Feudalismo– Hombre vs divinidad– Nación vs religión– Homogeneidad de reglas vs patrimonialismo

• Requisitos:a) Población permanenteb) Territorio definidoc) Gobiernod) Soberanía

Otros conceptos

• Nación: conjunto de personas de un mismo origen, lengua y tradiciones.

• Régimen Político: conjunto de instituciones que regulan la lucha por el poder, su ejercicio y los valores que animan esa lucha.

• Gobierno: personas y órganos que están encargados del ejercicio del poder político.

Enfoques para el análisis político

• Actores: Acción racional

• Instituciones

• Economía Política

Dilema del Prisionero

A Confiesa – 8 añosB Confiesa – 8 años

A Confiesa – 1 añoB No confiesa – 10 años

A No confiesa – 10 añosB Confiesa – 1 año

A No confiesa – 2 añosB No confiesa – 2 años

ESTADO

¿Qué es la DEMOCRACIA?

DEMOCRACIA (procedimental)

• Definición– Funcionarios electos– Elecciones libres e imparciales– Sufragio inclusivo– Derecho a ocupar cargos públicos– Libertad de expresión– Autonomía asociativa

Índice de Democracia Electoral

• Parecería que casi no hay golpes de Estado pero la democracia pierde vitalidad…

• El 54% de los Latinoamericanos estarían dispuestos a aceptar un gobierno autoritario si este les resolviera los problemas económicos.

Confianza en las InstitucionesInstituciones democráticas Instituciones privadas

Fuerzas Armadas 39 Iglesia 72

Presidente 37 Radio 49

Policía 33 Televisión 44

Justicia y Gobierno 30 Grandes Empresas 37

Administración Pública 29 Empresas y Bancos 36

Congreso 27 Asociaciones Empresariales 33

Partidos Políticos 19 Sindicatos 26

Crisis de representación

PARTIDOS POLÍTICOS

• Grupo de individuos que se reúne voluntariamente para influir en las acciones de gobierno

• Maquinaria electoral + Agregan intereses• 3 tipos (parlamentario, de masas, electoral)

• Partidos electoralistas. Pérdida de sentido “POLÍTICO”

¿Cómo se contruye el poder político?

• Experiencia latinoamericana• Lotería de Commodities• Contrato fiscal

Lotería de Commodities

Triángulo Latinoamericano

Pobreza e Indigencia

Desigualdad

• América Latina tiene democracia electoral pero falta la de ciudadanía.

• Importante pero insuficiente.

Solución….

Democracia de ciudadanos

• Forma de organización social. • Existencia y buen funcionamiento del Estado• Democracia como experiencia histórica ligada

a la conquista de la libertad, justicia y progreso material.

• Inconclusa por definición.• Fin e instrumento.

Rol de la Democracia:

•Garantizar y Expandir la ciudadanía.

CIUDADANÍA

Desarrollo

• Desarrollo es e proceso para expandir as capacidades de las personas para que puean elegir su modo de vida. (Amartya Sen “Desarrollo como Libertad”)

• Desarrollo = Desarrollo Humano

Desarrollo Humano

Estatalidad

• Capacidad del Estado para cumplir sus funciones y objetivos

• Sin Estado, no hay Democracia ni Capitalismo

¿Quién cree Ud que tiene más poder?

ESTADO DEMOCRÁTICO

• Componentes:– Ámbito donde se encuentra y reconoce la

identidad colectiva– Sistema legal que sanciona y respalda los derechos

y las libertades políticas– Un sistema legal que sanciona y respalda los

derechos y las libertades ciudadanas– Conjunto de entes burocráticos

Ciudadanía

• Ciudadanía como fundamento de la democracia.• Ciudadano es una persona moral y legal,

portadora de derechos y responsable de cómo ejercita tales derechos y sus obligaciones correspondientes.

– Civil: libertad individual– Política: participar en el poder político– Social: bienestar material y cultural

Derechos Civiles

• Derechos fundamentales– A la vida– A la libertad– A la propiedad– Igualdad frente a la Ley

Relación entre PoderesPesos y contrapesos

Percepción de igualdad frente a la ley

Derechos Políticos

• Participación de la sociedad en el Gobierno. – Libertad de manifestarse políticamente– Elegir y ser Elegido– Organizar partidos

Derecho a elegir.

Derecho a ser elegido

Bancas ocupadas por mujeres

Derechos Sociales

• Participación en la riqueza colectiva– Derecho a la educación– Derecho al trabajo– Derecho al salario justo– Derecho a la salud– Derecho a la Jubilación

Distribución de la riqueza, 2002

Estándares Laborales

Trabajo infantil

Escolarización, 1999

Índice Desarrollo Humano

Índice Desarrollo Humano Argentina

•Pobreza y Desigualdad no son más “problemas sociales” y pasan a ser “déficits” de la democracia.

CIUDADANÍA

“Hay que llenar a la Sociedad de Política y a la Política de Sociedad”

MUCHAS GRACIAS!!!

REPÚBLICA ARGENTINA

Sistema de Partidos

• Partido Único• Partido Hegemónico• Partido Predominante• Bipartidismo• Pluripartidismo

Otros actores

• Sindicatos (CTA y CGT)• Burocracias• Medios Masivos de Comunicación• Movimientos sociales• ONG´s (aprox 85.000 en Argentina)

Desarrollo Local

• Organizar una red asociativa para el desarrollo local

• Fortalezas, debilidades, oportunidades y desafíos

• Diseñar la estrategia alrededor del municipio

Casos exitosos

• Banco de experiencias Locales – U de Quilmes• Poder Local (www.poderlocal.net)• Federación Argentina de Municipios• Subsecretaría de Asuntos Municipales –

Ministerio del Interior

Casos existosos

• Componentes– Fuerte voluntad poítica– Fortalecimiento y capacitación de los líderes

locales– Participación– Consideración integral de la estrategia de

desarrollo

Mecanismos de Democracia desde “abajo”