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EDITORIAL
SEMINARIOS DE FEDERALISMO FISCAL: AÑOS 1996 - 2013El antecedente inmediato del Seminario sobre Fede-ralismo Fiscal fue la Jornada sobre el Orden Econó-mico Constitucional. El Federalismo Fiscal, realizada en el recinto de la Cámara de Diputados de la Pro-vincia de Buenos Aires el 6 de septiembre de 1993, organizada por el Departamento de Economía de la Facultad de Ciencias Económicas y el Instituto de Derecho Político y Constitucional de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Na-cional de La Plata. El objetivo de esa Jornada, expli-citado en la publicación de las ponencias, era pre-sentar “reflexiones que pueden resultar de utilidad para el debate que sobre el tema debería darse en la Convención Constituyente”. La tarea continuó con los quince seminarios realiza-dos hasta 2012 y el que se realizará durante 2013, al cumplirse 20 años de aquella primera Jornada. El primer seminario, con el título de “Descentraliza-ción fiscal y regímenes de coparticipación impositi-va“, se llevó a cabo el 29 de junio de 1996.
El objetivo siempre fue tender un puente entre los académicos, los políticos y los funcionarios. El enfo-que del seminario es interdisciplinario, con aportes de economistas, juristas, contadores, sociólogos, po-litólogos e historiadores. A partir de 2001, con el objetivo de ampliar los te-mas, los enfoques y los expositores, se invitó a parti-cipar en la organización a otras Instituciones. Desde 2001 se incorporó el IAE de la Universidad Austral, desde 2005 el Cippec (Centro de Implementación de Políticas Públicas para el Equidad y el Crecimiento), y desde 2011 la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Córdoba, el Instituto de Federalismo Fiscal de la Academia Nacional de De-recho y Ciencias Sociales de Córdoba y la Universi-dad Torcuato Di Tella. En 2005, 2007 y 2010 partici-pó el Senado de la Nación y en 2007-2008 el Forum of Federations (Canadá). Se amplió también la co-bertura regional de realización del seminario, que en distintas ediciones se llevó a cabo en La Plata, Pilar, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Córdoba. En distintas etapas se contó con el apoyo del Ministerio
de Economía de la Provincia de Buenos Aires.La tarea realizada se detalla en los programas de los seminarios (que se incluyen en esta publicación) y se refleja en los documentos de las exposiciones realizadas (algunas impresas en forma de libro). El seminario ha mantenido vivo el tema a lo largo del tiempo, aun en momentos en los que, injustifica-damente, quedó en el olvido. El seminario es un activo importante que colaboró con desarrollos de valor analítico y técnico que se han incorporado al debate y constituyen un punto de partida para la ob-tención de nuevos aportes. Queda un aspecto ne-gativo que con honestidad se debe destacar: la poca receptividad de los dirigentes políticos en un tema de gran importancia para la organización fiscal del país, con impacto en todos los órdenes de la vida económica, social, política e institucional. A pesar de la importante participación de políticos, funcionarios y legisladores en los seminarios, aparece como asig-natura pendiente la utilización de las distintas ideas y propuestas como antecedentes y/o insumos para la formulación de las políticas públicas.
Nombre del Seminario:El orden económico constitucional
Lugar:H. Cámara de Diputados de la
Pcia. Bs As.
Fecha:6 de septiembre, 1993
ANTECEDENTES
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PRIMERSEMINARIOINTERNACIONAL
Nombre del Seminario:Descentralización fiscal y regímenes
de coparticipación impositiva
Lugar:Facultad de Ciencias Económicas-
UNLP
Fecha:29 de junio, 1996
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SEGUNDOSEMINARIOINTERNACIONAL
Nombre del Seminario:Federalismo y gobiernos locales
Lugar:Facultad de Ciencias Económicas-
UNLP
Fecha:27 de junio, 1997
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TERCERSEMINARIOINTERNACIONAL
Nombre del Seminario:Federalismo fiscal y
finanzas federales
Lugar:Facultad de Ciencias Económicas-
UNLP
Fecha:24 de abril, 1998
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CUARTOSEMINARIOINTERNACIONAL
Nombre del Seminario:Federalismo fiscal y
economías regionales
Lugar:Facultad de Ciencias Económicas-
UNLP
Fecha:4 de junio, 1999
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QUINTOSEMINARIOINTERNACIONAL
Nombre del Seminario:Finanzas federales
Lugar:Facultad de Ciencias Económicas-
UNLP
Fecha:2 de junio, 2000
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SEXTOSEMINARIOINTERNACIONAL
Nombre del Seminario:Federalismo Fiscal
Lugar:Facultad de Ciencias Económicas-
UNLP
Fecha:26 de noviembre, 2001
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Programa 6to Seminario Internacional sobre Federalismo Fiscal
26 de Noviembre de 2001
Organizado por el Departamento de Economía de
la Facultad de Ciencias Económicas de la Univer-
sidad Nacional de La Plata y la Escuela de Direc-
ción y Negocios de la Universidad Austral (IAE).
8:30 AM Café de recepción
9:00 AM Palabras de bienvenida
Dr. Rogelio Simonato, Vicepresidente de la Universidad Nacional
de La Plata
Lic. Fernando Fragueiro, Director General del IAE-Escuela de Di-
rección y Negocios
9:10 AM Conferencia inaugural
Enrique Iglesias, Presidente del BID
9:40 AM Federalismo y Globalización: los nuevos desafíos
Panelistas:
•Thomas O. Hueglin (Wilfrid Laurier University, Waterloo, Ontario,
Canadá)
“Federalism and Globalization”
•Mariano Tommasi y Federico Weinschelbaum (UdeSA)
“A principal-agent building block for the study of decentralization
and integration”
•Moderador: Marcos Buscaglia
11:00 AM Café
11:30 AM Federalismo e Instituciones Fiscales
-Panelistas:
•Jonathan Rodden (MIT)
“The Dilemma of Fiscal Federalism: Grants and Fiscal Performan-
ce around the World”
•Juan J. Llach (IAE, Universidad Austral)
“Un nuevo contrato fiscal federal: Una reforma para mejorar la
competitividad, la correspondencia fiscal, el federalismo y la de-
mocracia representativa”
•Moderador: Atilio Elizagaray
1:00 PM Almuerzo
2:30 PM Federalismo, Correspondencia Fiscal y Restriccio-
nes Presupuestarias Subnacionales
Mesa A (Moderador: Atilio Elizagaray)
•Asensio, Miguel (UNL, Santa Fe)
“Una nota sobre la dimensión fiscal de la descentralización”
•Estrelles,Gabriel (UNLP)
“Instituciones presupuestarias y resultados fiscales: el caso de las
provincias argentinas en la década de los noventa”
•Vúletin, Guillermo (UNLP)
“Sostenibilidad de las Políticas Fiscales y Causalidad entre Ingresos
y Gastos para las Provincias Argentinas”
Mesa B (Moderador: Flavia Roldán)
•Acosta, Pablo y Loza, Andrés (UNLP)
“Burocracia y federalismo fiscal: un marco teórico para el análisis
del efecto ‘flypaper’”
•Galiani, Sebastián (UdeSA) y Schargrodsky, Ernesto (UTDT)
“Evaluating the impact of school decentralization on Education
Quality”
•Gaya, Raúl y Rocha, Sebastián (UNLP)
“Eficacia de la redistribución regional del ingreso para alcanzar
una mejor distribución personal: el caso de las transferencias en
Argentina”
•Sanguinetti, Pablo (UTDT), Nicolini, Juan (UTDT) y Sanguinetti,
Juan (CEDI)
“Análisis de alternativas de financiamiento de la educación básica
en Argentina en el marco de las instituciones fiscales federales”
Mesa C (Moderador: Lorena Garegnani)
•Fenochietto, Ricardo (UBA) y Pessino, Carola (UTDT)
“Cómo alcanzar un adecuado federalismo fiscal en la República
Argentina”
•Rezk, Ernesto (Universidad Nacional de Córdoba)
“Efectos sobre El Bienestar de la Tributación Directa sobre el Con-
sumo: Una Aplicación al Caso Subnacional Argentino”
•Sbatella, José
“Análisis de las transferencias provinciales a los municipios bo-
naerenses”
•Vega, Juan y Ruso, Eduardo (Universidad Nacional de Cuyo)
“Coparticipación Federal. Incentivos de responsabilidad fiscal en
las transferencias a gobiernos subnacionales”
4:30 PM Café
5:00 PM Descentralización de Impuestos y Gastos y Des-
balances Verticales
Panelistas:
•Ricardo Varsano (IPEA, Río de Janeiro, Brasil)
“Fiscal Decentralization and Subnational Fiscal Autonomy in Bra-
zil: Some Facts of the Nineties”
•Horacio Piffano (UNLP)
“¿Es el IVA subnacional la alternativa preferible?”
•Moderador: Eduardo Fracchia
6.30 PM a 8.00 PM Mesa Redonda: ¿Qué hacer con la Coparti-
cipación Federal?
•Moderador: Horacio Piffano
•Baglini (Diputado Nacional y Senador Nacional Electo UCR)
•Juan J. Llach (IAE, Universidad Austral)
•Alberto Porto (UNLP)
•Jorge Remes Lenicov (Diputado Nacional PJ)
•Mariano Tommasi (Universidad de San Andrés)
•Juan Zapata (Ministerio de Economía - Comisión Federal de Im-
puestos)
SEPTIMOSEMINARIOINTERNACIONAL
Nombre del Seminario:Hacia una nueva Ley de coparticipa-
ción federal de impuestos en Argentina
Lugar:C. U. D. E. S., Buenos Aires
Fecha:24 de noviembre, 2003
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OCTAVOSEMINARIOINTERNACIONAL
Nombre del Seminario:Federalismo fiscal
Lugar:H. Senado de la Nación
Fecha:30 de agosto, 2005
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NOVENOSEMINARIOINTERNACIONAL
Nombre del Seminario:Federalismo fiscal
Lugar:H. Senado de la Nación
Fecha:26 de septiembre, 2006
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9° Seminario sobre Federalismo Fiscal
Martes 26 de septiembre de 2006
Honorable Senado de la Nación, Salón AzulHipólito Yrigoyen 1849 piso 1°
9:30 – 10:00: Apertura y palabras introducto-riasSenadora Marina Ríofrío / Vicepresidente Daniel Scioli
10:00 – 11:30: Primer panel: El “medio am-biente” para la política fiscal de los gobiernos sub-nacionales en el mediano y largo plazo
En este panel se presentarán los condicionantes que enfrentarán los gobiernos sub-nacionales en el ma-nejo de sus cuentas, que pueden resumirse en de-manda creciente de servicios (por la situación social), restricciones para sus sistemas tributarios (por la glo-balización y creciente movilidad de bienes y factores, precios internacionales, preferencias de los políticos nacionales por la centralización tributaria, resistencia de la población a los tributos locales, etc) y tendencia decreciente de las transferencias intergubernamenta-les (por el peso de los sistemas previsionales y aten-ción de los servicios de la deuda).
Expositores: Alberto Porto (UNLP), Fernando Navajas (FIEL), Leonardo Gasparini (CEDLAS – UNLP), Oscar Cetrángolo (CEPAL).Moderador: Alberto Porto
11:30 – 13:00: Segundo panel: Solvencia y res-ponsabilidad fiscal
En este panel se analizará la implementación de re-ciente ley de responsabilidad fiscal a nivel nacional y subnacional, los desafíos actuales para la solvencia fiscal intertemporal, y se hará un análisis compara-tivo con experiencias similares en otros países de la región.
Expositores: Daniel Artana (FIEL), Luciana Díaz Frers (CIPPEC), Rogelio Frigerio (Economía y Regiones).Moderador: Miguel Braun
13:00 – 14:00: Almuerzo libre
14:00 – 15:30: Tercer panel: Desafíos del gasto público local
Se analizarán los desafíos que presenta la gestión estratégica del gasto público a nivel provincial y mu-nicipal, con especial énfasis en cuestiones de salud y educación, prestando atención a los nuevos desafíos que presenta la actual coyuntura política y económi-ca.
Expositores: E. Leandro Bertoya (Intendente de San Patricio del Chañar, Neuquén), Jorge Capitanich (Se-nador de la Nación), Juan Llach (IAE-Universidad Austral), Daniel Maceira (CEDES – CIPPEC).Moderador: Juan Llach
15:30 – 17:00: Cuarto panel: La política tribu-taria y los impuestos locales
Se discutirá la política tributaria provincial y munici-pal, los nuevos impuestos creados a nivel subnacio-nal, los cambios a partir de la crisis de 2001 y los desafíos que enfrentan los gobiernos locales.
Expositores: Nadín Argañaraz (IERAL) - Marcos Ben-simón (ex-Subsecretario de Recursos Fiscales y Finan-ciamiento de la Provincia de Chubut) - Gerardo Ote-ro (Ministro de Economía de la Provincia de Buenos Aires) - Horacio Piffano (UNLP).Moderador: Horacio Piffano (UNLP)
DECIMOSEMINARIOINTERNACIONAL
Nombre del Seminario:Federalismo fiscal
Lugar:H. Senado de la Nación
Fecha:27 de noviembre, 2007
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UNDÉCIMOSEMINARIOINTERNACIONAL
Nombre del Seminario:Federalismo fiscal
Lugar:C.I.P.P.E.C., Buenos Aires
Fecha:18 de noviembre, 2008
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DUODÉCIMOSEMINARIOINTERNACIONAL
Nombre del Seminario:Federalismo fiscal
Lugar:C.I.P.P.E.C., Buenos Aires
Fecha:17 de diciembre, 2009
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DECIMOTERCERSEMINARIOINTERNACIONAL
Nombre del Seminario:Federalismo fiscal
Lugar:C.I.P.P.E.C., Buenos Aires
Fecha:26 de agosto, 2010
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DECIMOCUARTOSEMINARIOINTERNACIONAL
Nombre del Seminario:Federalismo fiscal
Lugar:Facultad de Ciencias Económicas-
UNLP
Fecha:25 de agosto, 2011
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DECIMOQUINTOSEMINARIOINTERNACIONAL
Nombre del Seminario:Federalismo fiscal
Lugar:Facultad de Ciencias Económicas-
Universidad de Córdoba
Fecha:14 de marzo, 2012
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DECIMOSEXTOSEMINARIOINTERNACIONAL
Nombre del Seminario:Consecuencias del funcionamiento del
federalismo argentino
Lugar:Facultad de Ciencias Económicas-
UNLP
Fecha:17 de abril, 2013
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Nombre del Seminario:Propuestas para fortalecer el Federalismo Argentino
Lugar:Córdoba
Fecha:12 de mayo 2014
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DECIMOCTAVOSEMINARIOINTERNACIONAL
Nombre del Seminario:Prioridades, problemas
y oportunidades de las reformas federales
Lugar:Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Económicas -
Universidad Nacional de Bs. As.
Fecha:Viernes 5 de Junio de 2015
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18º SEMINARIO FEDERALISMO FISCAL 2015PRIORIDADES, PROBLEMAS Y OPORTUNIDADES DE LAS REFORMAS FEDERALES
1. INSTITUCIONES ORGANIZADORAS:
• UNIVERSIDAD NACIONAL DE BUENOS AIRES• UNIVERSIDAD NACIONAL DE CÓRDOBA• UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA• IAE DE LA UNIVERSIDAD AUSTRAL• UNIVERSIDAD TORCUATO DI TELLA• ACADEMIA NACIONAL DE DERECHO Y
CIENCIAS SOCIALES DE CÓRDOBA• IERAL DE LA FUNDACIÓN MEDITERRÁNEA.
2. LUGAR DE REALIZACIÓN: CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES.
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS - UNIVERSIDAD NACIONAL DE BUENOS AIRES.
3. FECHA DE REALIZACIÓN: Viernes 5 de Junio de 2015
PROGRAMA
8.30 a 9.00 Inscripción y retiro de material
9.00 a 10.00 Bloque I. Presentación de trabajos de investigación. Tema: Los problemas del federalismo fiscal. Restricciones a enfrentar para la solución.
Coordinador: Oscar Cetrángolo (Universidad Nacional de Buenos Aires)
PARTICIPANTES:- Marcelo Capello, Néstor Grión y Alejandra Marconi (IERAL-Fundación Mediterránea y Universidad Nacional de Córdoba). Restricciones claves para una reforma: racionalidad, institucionalidad y viabilidad.
- Alberto Porto y Luciano Di Gresia (Universidad Nacional de La Plata). Problemas y restricciones para las reformas al federalismo fiscal argentino. Simulación de alternativas.
- Mariano Tommasi (Universidad de San Andrés). La conexión entre federalismo fiscal y política en la Argentina.
10.00 a 11.15 Bloque II. Presentación de trabajos de investigación. Tema: Los problemas del federalismo fiscal, las prioridades y las oportunidades de las reformas.
Coordinador: Marcelo Capello (Fundación Mediterránea)- Javier Curcio (Universidad Nacional de Buenos Aires). Diferencias en la capacidad de protección previsional en cajas de provincias seleccionadas.- Vicente Fretes Cibils (Banco Interamericano de Desarrollo- BID). La descentralización de recursos en América Latina. Por qué y cómo.- Juan José Llach (GESE, IAE-Universidad Austral). Los impuestos sobre los recursos naturales, la cuestión federal y el desarrollo económico.-- Ernesto Rezk (Universidad Nacional de Córdoba). Simulación de variantes aplicadas al tratamiento de los desequilibrios horizontales mediante mecanismos de igualación.
11.15 a 11.45 Pausa para café
11.45 a 13.00 Bloque III. Conferencia de Vito Tanzi (Ex Director del Departamento de Estudios Fiscales del FMI, Ex Subsecretario de Economía y Finanzas de Italia). Repensando el federalismo fiscal. Una evaluación crítica. Presentación a cargo del Profesor Ernesto Rezk (Universidad Nacional de Córdoba)
13.10 a 14.00 Lunch
14.00 a 14.15 Presentación del libro “Propuestas para fortalecer el Federalismo Argentino”, que reúne los trabajos del 17º Seminario de Federalismo Fiscal, realizado en Córdoba, 2014. A cargo del Académico Antonio María Hernandez (Academia de Derecho y Ciencias Sociales de Córdoba)
14.15 a 15.30 Bloque IV. Presentación de trabajos de investigación. Tema: Federalismo, Recursos naturales no renovables y desarrollo económico.
Coordinador: Marcelo Garriga (Universidad Nacional de La Plata)- Carlos Gervasoni (Universidad Torcuato Di Tella). La Política de las rentas petroleras nacionales y provinciales. Teoría y evidencia internacional.- Antonio María Hernández (Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Córdoba): Federalismo y recursos naturales.- Fernando Navajas (Universidad Nacional de La Plata y FIEL). Sostenibilidad, desarrollo y el manejo posible de las rentas de los hidrocarburos no convencionales.- Guillermo Rozenwurcel (CEDES, Universidad de Buenos Aires y Universidad de San Martín) y Ariel Melamud (ASAP y CEDES). Explotación de recursos naturales y fiscalidad en Argentina durante la bonanza de la primera década “larga” de los años 2000.15.30 a 16.00 Pausa para café
16.00 a 17.30 Bloque V Tema: Visión de hacedores de políticas.
Coordinador: Juan José Llach (IAE - Universidad Austral)Participantes:-Oscar Cetrángolo. Ex Subsecretario de Relaciones con las Provincias, Ministerio de Economía de la Nación. Profesor en la UBA.- Ángel Mario Elettore. Ministro de Economía de la Provincia de Córdoba. Profesor en la Universidad Nacional de Córdoba- Jorge Sarghini. Ex Ministro de Economía de la Provincia de Buenos Aires. Ex Secretario de Hacienda de la Nación. Jefe del Bloque de Diputados del Frente Renovador en la Provincia de Buenos Aires.- Ángel José Sciara. Ministro de Economía de la Provincia de Santa Fé. Ex Secretario de Hacienda y Economía de la Municipalidad de Rosario. Profesor en la Universidad Nacional de Rosario.
El tiempo asignado a cada autor es igual o menor a 15minutos. Al finalizar las exposiciones se prevén 15 minutos para preguntas y discusión. Los tiempos se cumplirán estrictamente, cortándose las exposiciones, sin excepción, al cumplirse los 15 minutos.
DECIMONOVENOSEMINARIOINTERNACIONAL
Nombre del Seminario:La relación fiscal Nación-Provincias bajo
revisión: Lo que se discute, lo que falta discutir
Lugar:La Plata
Facultad de Ciencias EconómicasUNLP.
Fecha:22 de Junio de 2016
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19º SEMINARIO FEDERALISMO FISCAL 2016La relación fiscal Nación-Provincias bajo revisión: Lo que se discute, lo que falta discutir.
1. INSTITUCIONES ORGANIZADORAS:
• UNIVERSIDAD NACIONAL DE BUENOS AIRES• UNIVERSIDAD NACIONAL DE CÓRDOBA• UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA• IAE DE LA UNIVERSIDAD AUSTRAL• UNIVERSIDAD TORCUATO DI TELLA• ACADEMIA NACIONAL DE DERECHO Y
CIENCIAS SOCIALES DE CÓRDOBA• IERAL DE LA FUNDACIÓN MEDITERRÁNEA.
2. LUGAR DE REALIZACIÓN: LA PLATA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS UNIVERSIDAD NACIONAL DELA PLATA
3. FECHA DE REALIZACIÓN: 22 de Junio de 2016
PROGRAMA
8:30hs .Registración
8:45hs. AperturaPalabras de bienvenida del Decano de la Facultad de
Ciencias Económicas. Martín López Armengol
9:00hs. a 10:30hs. “Visión política, jurídica y económica del federalismo fiscal”
Vicente Fretes. Banco Inter-Americano de Desarrollo.Antonio Hernández. Director del Instituto de
Federalismo de la Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Córdoba.
Juan Llach. Profesor Emérito del IAE, Universidad Austral.
Catalina Smulovitz. Vicerrectora de la Universidad Torcuato Di Tella.
10:30hs. a 11:00hs. Café
11:00hs a 12:30hs.La coparticipación de impuestos. Lo que se discutía y lo que se discute. Problemas viejos, problemas nuevos y problemas omitidos. ¿Cómo avanzar?
Marcelo Capello. Marcelo Capello. Presidente del IERAL. Fundación Mediterránea. Profesor de la FCE de la UNC.
Carlos Gervasoni. Profesor del Departamento de Ciencia Política y Estudios Internacionales de la Universidad Torcuato Di Tella.
Alberto Porto. Profesor Emérito de la Facultad de Ciencias Económicas de la UNLP.
Jorge Sarghini. Presidente de la Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires.
12:30hs. a 13:30hs. La relación fiscal entre la Nación y las Provincias. ¿Cómo se enfrenta el problema?
Rogelio Frigerio. Ministro del Interior, Obras Públicas y Vivienda.
13:30hs. a 14:30hs: Almuerzo
14:30hs. a 14:45hs: Presentación del libro del 18º
Seminario de Federalismo Fiscal. Año 2015.Ernesto Rezk. Director del Instituto de Economía y
Finanzas de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Córdoba.
14:45hs. a 16:00hs. Presentación de trabajos de Investigación
Pablo Garofalo (Cleveland State University), Daniel Lema (UCEMA) y Jorge Streb (UCEMA).”The influence of intergovernmental relations on electoral cycles in fiscal policy: The Argentine provinces”.
Luis Rappoport (UBA) y Mario Sotuyo (Economía y Regiones). “Federalismo Fiscal y Gestión del Desarrollo Económico”.
Emilia Simison (CONICET-IIGG-UTDT). “Distribución de transferencias con distintos nivel de discrecionalidad en un contexto de centralización fiscal y desnacionalización del sistema de partidos”.
16:00hs a 16:10hs. Café
16:10hs a 17:00hs. Presentación de trabajos de Investigación
María Gabriela Abalos (UNCU). Federalismo fiscal y derecho intrafederal: hacia el cumplimiento del texto constitucional.
Horacio Piffano (Facultad de Ciencias Económicas de la UNLP). “Un repaso de las opciones tributarias de los Gobiernos Subnacionales y del Sistema de Coparticipación en el actual escenario federal”.
VIGÉSIMOSEMINARIOINTERNACIONAL
Nombre del Seminario:Avances, retrocesos y el futuro de las relaciones fiscales Nación-Provincias
Lugar:La Plata
Facultad de Ciencias EconómicasUNLP
Fecha:21 de Junio de 2017
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20º SEMINARIO FEDERALISMO FISCAL 2017Avances, retrocesos y el futuro de las relaciones fiscales Nación-Provincias
1. INSTITUCIONES ORGANIZADORAS:
• UNIVERSIDAD NACIONAL DE BUENOS AIRES• UNIVERSIDAD NACIONAL DE CÓRDOBA• UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA• IAE DE LA UNIVERSIDAD AUSTRAL• UNIVERSIDAD TORCUATO DI TELLA• ACADEMIA NACIONAL DE DERECHO Y
CIENCIAS SOCIALES DE CÓRDOBA• IERAL DE LA FUNDACIÓN MEDITERRÁNEA.
2. LUGAR DE REALIZACIÓN: LA PLATA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS UNIVERSIDAD NACIONAL DELA PLATA
3. FECHA DE REALIZACIÓN: 21 de Junio de 2017
PROGRAMA
8:30 hs. | Acreditación
8:45 hs. | El seminario de Federalismo Fiscal: Nacimiento y Evolución (1996-2017) Palabras de bienvenida: Martín López Armengol | Decano de la Faculta de Ciencias Económicas UNLP Expositor: Jorge Remes Lenicov | Ex Ministro de Economía y Producción de la Nación Argentina Paneles de debate: Gastos, Impuestos, Coparticipación y Economía Política Cuatro paneles de una hora de duración cada uno (10 minutos de presentación, 15 minutos para cada expositor y 20 minutos de debate)
9:00 hs. | Avances, retrocesos y el futuro en cuanto a descentralización del gasto público Expositores: Oscar Cetrángolo | UBA Juan Llach | Profesor Emérito del IAE - Austral Presentación del tema y moderación: Ernesto Rezk | Director de la Maestría en Economía Pública y Políticas Económicas, Sociales y Regionales de la Facultad de Ciencias Económicas de Córdoba
10:00 hs. | Avances, retrocesos y el futuro en cuanto a descentralización de recursos Expositores: Daniel Artana | Economista Jefe de Fiel Juan Chirino | Director Ejecutivo de la Comisión Federal de Impuestos Cristian Ocampo | Presidente de la Comisión Federal de Impuestos y Ministro de Hacienda y Finanzas Públicas de la Provincia de Chaco Presentación del tema y moderación: Marcelo Garriga | Director de la Maestría en Finanzas Públicas FCE UNLP
11:00 hs. | Café
11:30 hs. | Avances, retrocesos y el futuro en cuanto a coparticipación federal de impuestos
Expositores: Nadín Argañaraz | Director del Instituto Argentino de Análisis Fiscal Paulino Caballero | Subsecretario de Relaciones con las Provincias, del Ministerio del Interior de la Nación Presentación del tema y moderación: Alberto Porto | Profesor Emérito de la Facultad de Ciencias Económicas de la UNLP
12:30 hs. | La Economía política de las reformas en gasto, recursos, transferencias y coparticipación Expositores: Antonio Hernández | Director del Instituto de Federalismo de la Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Córdoba Jorge Streb | UCEMA Presentación del tema y moderación: Carlos Gervasoni | Profesor del Departamento de Ciencia Política y Estudios Internacionales de la Universidad Torcuato Di Tella
13:30 hs. | Cierre Expositor: Hernán Lacunza | Ministro de Economía de la Provincia de
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Abad A. (Sec. Control Estratégico de la Jefatura de Gabi-nete de la Nación) / 1997: p. 7
Acosta, Pablo (UNLP) / 2001: p. 15
Agosto, Walter (Ministro de Economía-Pcia. de Santa Fe) / 2005: p. 19
Aguad, Oscar (Diputado de la Nación y Pte. del Bloque de Diputados de la UCR) / 2008: p. 25
Altimir O. (CEPAL y U. de General Sarmiento) / 1999: p. 11 y 2000: p. 13
Amadeo, Eduardo / 2011: p. 31
Altavilla, Cristian (Universidad Nacional de Córdoba) / 2014: p. 37
Argañaraz, N. (Fundación Mediterránea) / 2003: p. 17; 2005: p. 19 y 2006: p. 21
Arlía, A. (Presidente del Centro de Estudios Federales) / 2005: p. 19
Artana, Daniel (FIEL - UNLP) / 1998: p. 9; 1999: p. 11; 2003: p. 17; 2005: p. 19; 2006: p. 21; 2007: p. 23 y 2009: p. 27
Asensio, Miguel (UNL, Santa Fe) / 1999: p. 11; 2001: p. 15 y 2005: p. 19
Avila, Jorge (CEMA) / 2003: p. 17
Baer, W. (U. de IIlions - E.U.A) / 1997: p. 7
Baglini, Raúl (Dip. Nacional y Senador Nacional Electo UCR) / 2001: p. 15
Beccaria L. (U.N. de General Sarmiento) / 1999: p. 11 y 2000: p. 13
Bensimón, Marcos (ex-Subsec. de Recursos Fiscales y Fi-nanciamiento de la Prov. de Chubut) / 2006: p. 21
Bernal, Marcelo (Universidad Nacional de Córdoba) / 2014: p. 37
Bertoya, Leandro (Intendente de San Patricio del Chañar, Neuquén) / 2006: p. 21
Bertranou (U. Siglo 21) / 2000: p. 13
Bifarello, Mónica (Secretaria General de la Municipalidad de Rosario) / 2007: p. 23
Bilardi, Cristian (Universidad de Buenos Aires) - / 2014: p. 37
Bird, Richard M. (Director del International Centre for Tax Studies, Universitv of Toronto, Canadá) / 1996: p. 5
Blanco, Alfredo (UNC) / 2012: p. 33
Botargues, P. (M.E.O. y S.P.N.) / 1999: p. 11
Brambilla, l. (U.N.L.P.) / 1998: p. 9
Braun, Miguel (Director de Políticas de CIPPEC) / 2005: p. 19
Brouwer de Koning, Luis (Ex Intendente de Río Tercero, Cór-doba. Actual Legislador Provincial) / 2012: p. 33
Bruera, Pablo / 2011: p. 31
Bullit Goñi, Enrique (Asesor de la Comición Federal de Im-puestos) / 1996: p. 5 y 1998: p. 9
Bullrich, Patricia / 2009: p. 27
Buzzi, Martín (Intendente de Comodoro Rivadavia, Provin-cia del Chubut) / 2008: p. 25
Cafferata Nores J.I. (Dip. Nacional,Córdoba)/1999: p. 11
Capello, Marcelo (UNC-IERAL) / 2012: p. 33 y 2013: p. 35
Capitanich, Jorge (Senador Nacional por la Pcia. de Cha-co-Presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda) / 2005: p. 19 y 2006: p. 21
Carrera, J.(UNLP) / 1999: p. 11 y 2000: p. 13
Castro, Lucio (Centro de Implementación de Políticas Públi-cas para la Equidad y el Crecimiento-CIPPEC)-/2014:p. 37
Cetrángolo, O. (CEPAL) / 1997: p. 7; 2003: p. 17; 2005: p. 19; 2006: p. 21 y 2007: p. 23
Chebenova, Diana (Forum of Federations) / 2008: p. 25
Conte Grand, M. (UNLP) / 1997: p. 7
Cortés Conde, Roberto (UdeSA) / 2003: p. 17 y 2010: p. 29
Costa, Marcelo (Ministro de Hacienda y Finanzas, prov. de Mendoza) / 2012: p. 33
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Costa, Orlando / 2011: p. 31
Curcio, Javier (Universidad Nacional de Buenos Aires) / 2015: p. 39
Delajara M. (U. Siglo 21) / 2000: p. 13
De Narváez, Francisco / 2011: p. 31
Devries, Osvaldo (Subsec. de Planeamiento del Min. de Educación de la Nación) / 2007: p. 23
Di Gresia, Luciano (CIPPEC) / 1999: p. 11; 2007: p. 23 y 2009: p. 27
Díaz Frers, Luciana (CIPPEC) / 2006: p. 21; 2009: p. 27; 2010: p. 29; 2012: p. 33 y 2013: p. 35
Dillinger, W. (Banco Mundial) / 1998: p. 9 y 1999: p. 11
Elettore, Angel (Ministro de Finanzas, provincia de Córdo-ba) / 2012: p. 33
Esterelles, Gabriel (UNLP) / 2001: p. 15
Echegaray, Francisco (Decano de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Córdoba)/ 2014: p. 37
Fenochietto, Ricardo (UBA) / 2001: p. 15
Fernández, Carlos (Subsec. de Relaciones con las Pcias.-Ministerio de Economía y Producción-Gobierno Nacional) / 2000: p. 13 y 2005: p. 19
Filmus, Daniel (Senador de la Nación y Miembro de la Co-misión de Coparticipación Federal de Impuestos) / 2008: p. 25
Freille, Sebastián (UCC) / 2012: p. 33 y 2013: p. 35
Freire, M. E. / 1996: p. 5
Fretes Cibils, Vicente (Banco Interamericano de Desarrollo- BID). / 2015: p. 39
Frigerio, Rogelio (h) (Economía y Regiones) / 1998: p. 9; 1999: p. 11; 2003: p. 17; 2005: p. 19; 2006: p. 21; 2007: p. 23 y 2009: p. 27
Frigerio, Rogelio (n) (Economía y Regiones) / 2010: p. 29
Galiani, Sebastián (UdeSA) / 2000: p. 13 y 2001: p. 15
Gallego, Alejandro (Ministro de Hacienda-Provincia de Mendoza) / 2005: p. 19
Garegnani, Lorena (UNLP) / 1998: p. 9; 1999: p. 11 y 2000: p. 13
Garnero, A. (Mtro. de Economía de la Prov. De Santa Fé) / 1997: p. 7
Garriga, M. J. (Subsec.Comercio Interior de la Nación-UNLP) / 1997: p. 7
Gasparini, Leonardo (CEDLAS-UNLP) / 1997: p. 7; 1998: p. 9; 1999: p. 11; 2000: p. 13 y 2006: p. 21
Gaya, Raúl (UNLP) / 2001: p. 15
Gertel H. (UNC) / 1997: p. 7
Gervasoni, Carlos (UTDT) / 2010: p. 29; 2011: p. 31; 2012: p. 33 y 2013: p. 35
Ghío, José María (Escuela de Gobierno de la UTDT) / 2007: p. 23
Gómez Sabaíni, J. C. (CITAF, OEA, UNLP) / 1996: p. 5; 1997: p. 7 y 2000: p. 13
González Rozada, M. (C.E.D.E.S.) / 2000: p. 13
Grión, Néstor (IERAL-Fundación Mediterránea y Universi-dad Nacional de Córdoba) / 2015: p.39-
Gutiérrez, Héctor (Intendente de la Municipalidad de Per-gamino, Provincia de Buenos Aires) / 2008: p. 25
Harriague, M. (M.E.O. y S.P.N.) / 1999: p. 11
Hernández, Antonio (Instituto de Federalismo, Academia Nacional de Derecho de Córdoba) / 2010: p. 29; 2012: p. 33 y 2013: p. 35
Hernández Trillo, F. (CIDE - México) / 1997: p. 7
Hicks Norman (Banco Mundial) / 2000: p. 13
Hueglin, Thomas O. (Wilfrid Laurier University, Waterloo, Ontario, Canadá) / 2001: p. 15
Laryczower, M. (UdeSa) / 1998: p. 9
Iglesias, Enrique (Presidente del BID) / 2001: p. 15
Jaque, Celso (Senador Nacional, Presidente de la Comi-sión de Coparticipación Federal de Impuestos) / 2005: p. 19
Jones M. (Michigan State University) / 1997: p. 7
Jorge O. (Intendente de Santa Rosa. Ex-Ministro de Econo-mía de La Pampa) / 1997: p. 7 y 1999: p. 11
Katz J. (CEPAL) / 1997: p. 7
Lasheras Merino, M. A. (Ex Director General del Instituto de Estudios Fiscales.Comisión Nacional de Regulación Eléctri-ca, España) / 1996: p. 5 y 1997: p. 7
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Lago Peñas, Santiago (Universidad de Vigo, España) / 2008: p. 25
Letelier, L. (U. N. de Chile) / 1997: p. 7
Libonatti O. (F.I.E.L.) / 2000: p. 13
Lifschitz, Miguel (Intendente de la Municipalidad de Rosa-rio, Provincia de Santa Fe) / 2008: p. 25
Llach, Juan J. (IAE, Universidad Austral) / 2001: p. 15; 2003: p. 17; 2005: p. 19; 2006: 21; 2007: p. 23; 2009: p. 27; 2010: p. 29; 2011: p. 31 y 2013: p. 35
Llach, Lucas (Universidad Torcuato Di Tella) / 2005: p. 19
López Murphy, Ricardo (UNLP y FIEL) / 1996: p. 5
Lousteau, Martín (Mtro. de Producción - Pcia. de Bs. As.) / 2005: p. 19
Loza, Andrés (UNLP) / 2001: p. 15
Mac Donald, David Alexandre (Foro de Federaciones) / 2007: p. 23
Mac Dowell, M. C. (Instituto de Pesquisas Económicas Apli-cadas. Brasil) / 1997: p. 7
Maceira, Daniel (CEDES-CIPPEC) / 2006: p. 21
Maciel Ramundo, J. C. (Centro de Estudios de Política Públi-ca. Brasil) / 1996: p. 5
Magnanini, R. (Int. Benito Juárez) / 2000: p. 13
Maia Gómez, G. (Instituto de Pesquisas Económicas Aplica-das. Brasil) / 1997: p. 7
Marchionni, Mariana (UNLP) / 2000: p. 13
Marconi, Alejandra (IERAL-Fundación Mediterránea y Uni-versidad Nacional de Córdoba) / 2015: p. 39
Martínez, C. (U. N. Del Sur) / 1999: p. 11
Moccero, D. (UNLP) / 2000: p. 13
Melamud, Ariel (ASAP y CEDES). / 2015: p. 39
Montoya, Santiago / 2009: p. 27 y 2011: p. 31
Montoya Silvia (U.N. de Córdoba) / 2000: p. 13
Morán, Juan Carlos / 2011: p. 31
Moskovits, C. (FIEL) / 1999: p. 11
Musgrove, Phillip (Banco Mundial) / 1998: p. 9
Navajas, Fernando (FIEL) / 1999: p. 11 y 2006: p. 21
Neri M. (Fundación Getulio Vargas) / 2000: p. 13
Nicolini, Juan (UTDT) / 1999: p. 11 y 2001: p. 15
Otero, Gerardo (Min. de Economía de la Prov. de Bs. As.) / 2006: p. 21
Parés, Susana (Universidad Nacional de Córdoba) / 2014 p. 37
Pérez, Adrián (Diputado de la Nación y Pte. del Bloque de Diputados de la Coalición Cívica) / 2008: p. 25
Pérez, P. (UNLP) / 1999: p. 11
Pérez Águila, Nicolás (Instituto de Economía y Finanzas. FCE-UNC) / 2014: p. 37
Perotti, Omar (Intendente de la Municipalidad de Rafaela, Prov. de Santa Fe) / 2008: p. 25
Pessino, Carola (UTDT) / 2001: p. 15
Petrecolla, D. (UTDT y FADE) / 1999: p. 11
Piffano, Horacio (UNLP) / 1996: p. 5; 1997: p. 7; 1998: p. 9; 2000: p. 13; 2001: p. 15; 2003: p. 17; 2005: p. 19; 2006: p. 21 y 2011: p. 31
Pinedo, Federico (Diputado de laf) / 2001: p. 15
Ponce, C. (UNLP) / 1997: p. 7
Porto, Alberto (UNLP) / 1996: p. 5; 1997: p. 7; 1998: p. 9; 1999: p. 11; 2000: p. 13; 2001: p. 15; 2003: p. 17; 2005: p. 19; 2006: p. 21; 2007: p. 23; 2009: p. 27; 2010: p. 29; 2011: p. 31; 2012: p. 33 y 2013: p. 35
Porto, N. (UNLP) / 1998: p. 9 y 1999: p. 11
Posadas, J. (UNLP) / 1999: p. 11
Prud’homme, Rémy (Prof. emeritus Univ. París XII) / 2003: p. 17
Quintana, H. (U. N. De Jujuy) / 1999: p. 11
Remes Lenicov, Jorge (Diputado Nacional PJ) / 1996: p. 5; 1997: p. 7; 2000: p. 13 y 2001: p. 15
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Rezende da Silva, Fernando (Fundación Getulio Vargas, Bra-sil) / 1999: p. 11 y 2007: p. 23
Rezk, Ernesto (Universidad Nacional de Córdoba) / 1996: p. 5; 1997: p. 7; 1998: p. 9; 2001: p. 15; 2003: p. 17; 2010: p. 29; 2011: p. 31; 2012: p. 33 y 2013: p. 35
Riofrío, Marina (Senadora Nacional) / 2006: p. 21 y 2007: p. 23
Ripani, L. (UNLP) / 1998: p. 9
Rivas, Axel (CIPPEC) / 2007: p. 23
Rocha, Sebastián (UNLP) / 2001: p. 15
Rodden, Jonathan (MIT) / 2001: p. 15
Rodrigues Afonso, J. R. (Centro de Estudios de Política Públi-ca. Brasil) / 1996: p. 5
Rodríguez Saá, Adolfo / 2011: p. 31
Rodríguez Brizuela, Martín (Universidad Nacional de Córdo-ba) / 2014: p.37
Rozenwurcel, Guillermo (CEDES, Universidad de Buenos Ai-res y Universidad de San Martín) / 2015: p. 39
Rumi, Cecilia (UNLP) / 1998: p. 9 y 2000: p. 13
Ruso, Eduardo (Universidad Nacional de Cuyo) / 2001: p. 15
Saiegh, S. (UdeSA) / 1998: p. 9
Saller, G. (UNLP) 1999: p. 11 y 2000: p. 13
Sánchez Bernal, A. (U. de Guadalajara, México) / 1997: p. 7
Sanguinetti, Juan (CEDI) / 1999: p. 11 y 2001: p. 15
Sanguinetti, Pablo (UTDT) / 1996: p. 5; 1997: p. 7; 1998: p. 9; 1999: p. 11; 2000: p. 13; 2001: p. 15; 2005: p. 19 y 2010: p. 29
Sarghini, Jorge (Diputado Nacional Electo - PJ) / 1996: p. 5; 1997: p. 7; 1999: p. 11; 2003: p. 17 y 2009: p. 27
Sbatella, José (UNLP) / 2001: p. 15
Schargrodsky, Ernesto (UTDT) / 2001: p. 15
Schiefelbein, E. (Ex-Ministro de Educaión de Chile) / 1997: p. 7
Sciara, Angel (Ministro de Economía, provincia de Santa Fe) / 2012: p. 33
Scioli, Daniel / 2005: p. 19; 2006: p. 21; 2007: p. 23 y 2011: p. 31
Solá, Felipe / 2009: p. 27
Sosa Escudero, Walter (UNLP y UdeSA) / 1998: p. 9; 1999: p. 11 y 2000: p. 13
Spahn P.B. (Universidad de Frankfurt) / 1998: p. 9
Stolbizer, Margarita / 2011: p. 31
Sturzenegger, A. (UNLP) / 2003: p. 17
Sturzenegger, F. (UTDT) / 2000: p. 13
Suárez Pandiello, J. (Comisión Nacional sobre Estudio de la Reforma de la Hacienda Local. España) / 1999: p. 11
Tagliani, P. (Universidad Nacional del Comahue) / 1999: p. 11 y 2000: p. 13
Tanzi, Vito (Ex Director del Departamento de Estudios Fis-cales del FMI, Ex Subsecretario de Economía y Finanzas de Italia). / 2015: p. 39
Teijeiro, Mario (Centro de Estudios Públicos, Buenos Aires) / 1996: p. 5
Ter-Minassian, T. (Fondo Monetario Internacional) / 1997: p. 7
Tommasi, Mariano (UNLP, UTDT, UdeSA) / 1997: p. 7; 1998: p. 9; 1999: p. 11 y 2001: p. 15
Tonelli, Luis / 2011: p. 31
Uña, Gerardo (CIPPEC – Fundación Konrad Adenauer) / 2007: p. 23
Urbiztondo, S. (UNLP y FIEL) / 1997: p. 7
Urtubey, Juan Manuel (Gobernador de la Provincia de Sal-ta) / 2008: p. 25
Varsano, Ricardo (IPEA, Río de Janeiro, Brasil) / 2001: p. 15
Vega, Juan (Universidad Nacional de Cuyo) / 2001: p. 15
Vúletin, Guillermo (UNLP) / 2001: p. 15
Webb, S. (Banco Mundial) / 1999: p. 11
Weinschelbaum, Federico (UdeSA) / 2001: p. 15
Yañes, J. H. (Universidad Nacional de Chile) / 1997: p. 7
Zapata, Juan (Universidad Nacional de Cuyo) / 1997: p. 7 y 2001: p. 15
Zetner, A. (MEO y SPN) / 1999: p. 11
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