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Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
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Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
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El “Diagnostico Nacional de Residuos Industriales”, es producto del trabajo conjunto de
instituciones y profesionales interesados en mejorar la Gestión Integral de Residuos de la
Industria a nivel nacional en cumplimiento a lo establecido en la Ley N°755 de Gestión
Integral de Residuos Sólidos
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA
Ministra de Ministerio de Medio Ambiente y Agua
Dra. María Alexandra Moreira López
Viceministro de Agua Potable y Saneamiento Básico
Ing. Rubén Alejandro Méndez Estrada
Director General de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Ing. Vladimir Onny Gutiérrez Ledezma
EQUIPO TÉCNICO DE TRABAJO
Dirección General De Gestión Integral De Residuos Solidos
Elaboración y Redacción Ing. Roberto Agustín Fernández Fernández
Elaboración y Redacción Ing. Belinda Telma Zenteno Luna
COORDINACIÓN, SUPERVISIÓN Y REVISIÓN
Agencia de Residuos de Cataluña
Lic. Elisenda Realp Campalans
Lic. Pau Guzman
Lic. Ignasi Mateo
PROYECTO FINANCIADO POR:
Agencia Catalana de Cooperación al desarrollo ACCD
Agencia de Residuos de Cataluña ARC
Primera Edición
Año de impresión: 2016
MMAyA/VAPSB/DGGIRS Calle Capitán Castrillo Nº 434
Teléfonos: (591-2) 2-116583 – 2-115571
Fax: 2-116124
E-mail:dggirsmmaya2016@gmail.com
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
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AGRADECIMIENTOS El “Diagnostico Nacional de Residuos Industriales”, ha sido posible gracias al trabajo
conjunto de muchas instituciones y profesionales cuyo aporte ha sido de vital importancia
para el producto final obtenido. El agradecimiento particular a la Agencia de Residuos de
Cataluña, que apoyó técnicamente durante la ejecución del Diagnóstico.
INSTITUCIONES
Ministerio de Medio Ambiente y Agua
FUNDEMPRESA
Cámara Nacional de Industrias
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz
Gobierno Autónomo Municipal de El Alto
Gobierno Autónomo Municipal de La Paz
Gobierno Autónomo Departamental de Oruro
Gobierno Autónomo Municipal de Oruro
Gobierno Autónomo Departamental de Potosí
Gobierno Autónomo Municipal de Potosí
Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba
Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba
Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca
Gobierno Autónomo Municipal de Sucre
Gobierno Autónomo Departamental de Tarija
Gobierno Autónomo Municipal de Tarija
Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz
Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de La Sierra
Gobierno Autónomo Departamental de Beni
Gobierno Autónomo Municipal de Trinidad
Gobierno Autónomo Departamental de Pando
Gobierno Autónomo Municipal de Cobija
Agencia de Residuos de Cataluña
Y, a todas las personas que participaron en las encuestas de campo y talleres de trabajo.
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
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PRESENTACIÓN
En Bolivia, al igual que en otros países, existe un cambio en la conducta y hábitos de consumo el cual se agrava con el crecimiento poblacional, generando un incremento en la generación de residuos sólidos, y los impactos al ambiente si estos no se gestionan de una manera adecuada. Según datos oficiales del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, en Bolivia se generan 5.170 Tn de residuos, de los cuales solo el 4% es aprovechado, mientras que el resto en su mayoría son dispuestos en botaderos. En su composición, del 100% de los residuos generados en el país, el 55.2% de estos son orgánicos, el 22.1% inorgánicos reciclables y el 22.7% son no aprovechables, es decir que casi el 80% de los residuos pueden ser reutilizados o reciclados. A estos datos hay que incluir los residuos generados en la industria manufacturera, minería, hidrocarburos entre otros sectores, los cuales presentan en algunos casos características de peligrosidad. Muchos de los residuos de la industria pueden ser aprovechados o tratados y dispuestos de forma correcta, pero en su mayoría no son manejados adecuadamente; incluso en algunos casos no existe algún tipo de tratamiento para ciertos residuos en específico. La Ley N°755 de Gestión Integral de Residuos promulgada el 28 de octubre de 2015, establece la política general y el régimen jurídico de la Gestión Integral de Residuos en el Estado Plurinacional de Bolivia, priorizando la prevención y reducción de la generación de residuos, su aprovechamiento y su disposición final sanitaria y ambientalmente segura. Determinando como política de Estado la prevención de la generación de residuos y fomento al cambio de patrones de producción y consumo para reducir la cantidad y peligrosidad de los residuos. De la misma manera establece lineamientos técnicos y normativos para la gestión operativa de los residuos industriales, indicando conceptos generales para el almacenamiento, recolección, tratamiento y disposición final de estos. En este sentido, en el marco de la normativa vigente se planifican acciones para la gestión integral de residuos industriales, es así que en el Plan de Implementación de la Ley 755 de Gestión Integral de Residuos, el cual fue aprobado con la Resolución Ministerial N° 489 del 23 de Diciembre de 2016, establece dentro de la Estrategia de Desarrollo Institucional, con el objetivo de lograr que los diversos niveles de gobiernos, cuenten con instrumentos que permitan regular la gestión integral de residuos, las siguientes actividades a ser realizadas:
- Elaboración del Diagnostico Nacional de Residuos Industriales: Con el objetivo de generar herramientas de planificación se vio la necesidad de contar con diagnóstico de residuos industriales, para tener una línea base respecto a la generación y tratamiento de residuos industriales.
- Desarrollar el reglamento para la gestión operativa de residuos especiales, industriales y peligrosos (Incluye RAEEs): Para la gestión operativa de residuos especiales, in-dustriales y peligrosos ya que debe realizarse de forma diferenciada a los residuos municipales en todas sus etapas. Para ello, se establecerá la reglamentación correspondiente en las cuales se mencionarán las medidas y tipos de tecnologías que se deberán utilizar en cada una de las etapas de la gestión operativa de los mencionados residuos.
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
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- Elaboración del Plan Nacional de Gestión de residuos industriales: De manera complementaria a la realización del diagnóstico de residuos industriales, se elaboraran los documentos de planificación técnica a mediano plazo en el tema.
En este sentido, el presente Diagnostico, es un instrumento que permite determinar la línea base en relación a los residuos generados por la industria manufacturera, identificar las debilidades institucionales y del sector , así como abordar la planificación y implementación de la gestión para los residuos industriales manufactureros.
Ing. Rubén Alejandro Méndez Estrada Ing. Vladimir Onny Gutiérrez Ledezma VICEMINISTRO DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO DIRECTOR GENERAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS
Dra. María Alexandra Moreira López MINISTRA DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
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ÍNDICE GENERAL
AGRADECIMIENTOS ..................................................................................................................... 2
PRESENTACIÓN ............................................................................................................................. 3
RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................. 9
1. DIAGNOSTICO NACIONAL – MARCO DE REFERENCIA ........................................... 10
1.1. ANTECEDENTES .......................................................................................................... 10
1.2. ALCANCE ....................................................................................................................... 11
1.2.1. Material .................................................................................................................... 11
1.2.2. Temporal ................................................................................................................. 11
1.2.3. Territorial ................................................................................................................ 11
1.3. DIAGNOSTICO NORMATIVO ..................................................................................... 11
1.3.1. Residuos Industriales ......................................................................................... 11
1.4. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL ............................................................................... 13
1.5. REQUISITOS PARA LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL ............................................... 15
1.5.2.1. Licencia Ambiental....................................................................................... 16
2. DIAGNOSTICO NACIONAL DE RESIDUOS INDUSTRIALES ..................................... 17
2.1. ESTUDIOS PREVIOS EXISTENTES .......................................................................... 18
2.2. CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS ............................................................................... 19
2.3. CLASIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE LA INDUSTRIA
MANUFACTURERA .................................................................................................................. 20
2.4. ANALISIS CUANTITATIVO DE DATOS .................................................................... 22
2.4.3.1. Análisis a nivel nacional de la cantidad de industrias por actividad
industrial manufacturera. ............................................................................................... 27
2.4.3.1.1. Análisis por peligrosidad de residuos generados .......................... 31
2.4.3.2. Análisis de la cantidad de industrias por sector a nivel
departamental ................................................................................................................... 32
2.5. ANALISIS CUALITATIVO DE DATOS ....................................................................... 35
2.5.2.1. Sector: Elaboración de productos alimenticios ................................... 35
2.5.2.2. Sector: Elaboración de bebidas ............................................................... 37
2.5.2.3. Sector: Fabricación de productos textiles. ........................................... 38
2.5.2.4. Sector: Fabricación de prendas de vestir .............................................. 39
2.5.2.5. Sector: Curtido y adobo de cueros; fabricación de maletas, bolsos
de mano, artículos de talabartería y guarnicionería y calzado ............................ 40
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2.5.2.6. Sector: Producción de madera y fabricación de productos de
madera y corcho, excepto muebles, fabricación de artículos de paja y de
materiales trenzables ...................................................................................................... 41
2.5.2.7. Sector: Fabricación de papel y de productos de papel ..................... 41
2.5.2.8. Sector: Impresión y reproducción de grabaciones ............................. 42
2.5.2.9. Sector: Fabricación de coque, productos de la refinación del
petróleo 43
2.5.2.10. Sector: Fabricación de sustancias y productos químicos ................ 44
2.5.2.11. Sector: Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias
químicas medicinales y productos botánicos de uso farmacéutico .................. 46
2.5.2.12. Sector: Fabricación de productos de caucho y plástico ................... 47
2.5.2.13. Sector: Fabricación de otros productos minerales no metálicos ... 48
2.6. ÁNALISIS DE LA GESTIÓN OPERATIVA DE RESIDUOS REALIZADO POR
LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES A NIVEL NACIONAL ............................................. 48
2.7. ANALISIS DE LAS INSTITUCIONES Y OPERADORES QUE TRABAJAN EN
EL TRATAMIENTO O APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS GENERADOS EN
LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES MANUFACTURERAS............................................ 50
3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................... 51
3.1. CONCLUSIONES ........................................................................................................... 51
3.2. CONSIDERACIONES.................................................................................................... 52
3.3. RECOMENDACIONES ................................................................................................. 53
INDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Marco normativo ....................................................................................................... 11
Cuadro 2. Resumen estudios previos referidos a Residuos Industriales .................... 18
Cuadro 3.Clasificación de los Residuos ................................................................................ 19
Cuadro 4. Secciones de la CAEB 2011 ................................................................................... 21
Cuadro 5. Resumen, por tipo de clasificación de la Sección de Industria
Manufacturera ............................................................................................................................... 21
Cuadro 6. Clasificación de Actividades Económicas de Bolivia según CAEB 2011 .. 26
INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Cantidad de industrias manufactureras a nivel nacional .................................. 22
Tabla 2. Porcentaje de cantidad de industrias manufactureras a nivel nacional ....... 23
Tabla 3. Cantidad de industrias manufactureras con licencia ambiental a nivel
nacional........................................................................................................................................... 24
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Tabla 4. Porcentaje de la cantidad de industrias manufactureras con licencia
ambiental a nivel nacional ......................................................................................................... 25
Tabla 5. Cantidad de industrias por sector a nivel nacional ............................................ 28
Tabla 6. Porcentaje de cantidad de industrias por sector a nivel nacional .................. 30
Tabla 7. Cantidad de industrias por sector por departamento ........................................ 32
Tabla 8. Cantidad de industrias del sector Elaboración de productos alimenticios
por departamento. ........................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
INDICE DE FIGURAS
Figura 1. Secuencia de presentación de IRAPs ................................................................... 17
Figura 2. Esquema para la clasificación de los residuos generados en el sector
industrial manufacturero ............................................................................................................ 20
INDICE DE GRAFICAS
Grafica 1. Cantidad de industrias manufactureras a nivel nacional ............................... 23
Grafica 2. Porcentaje de cantidad de industrias manufactureras a nivel nacional .... 23
Grafica 3. Cantidad de industrias manufactureras con licencia ambiental .................. 25
Grafica 4. Cantidad de industrias manufactureras registradas en FUNDEMPRESA
versus cantidad de industrias con licencia ambiental ....................................................... 26
Grafica 5. Cantidad de Industrias por sector a nivel nacional ......................................... 29
Grafica 6. Porcentaje de cantidad de industrias por sector a nivel nacional .............. 31
Grafica 7. Cantidad de industrias por sector por departamento ..................................... 34
Grafica 8.Cantidad de industrias del sector Elaboración de productos alimenticios
por departamento. ........................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
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RESUMEN EJECUTIVO
El Diagnostico Nacional de Residuos Industriales de la Industria Manufacturera, responde
a la necesidad de contar con un instrumento de línea base el cual permita conocer y
determinar la situación actual de la gestión de los residuos generados en el sector. En este
sentido el documento está orientado al análisis del manejo de residuos en las industrias,
así como a determinar la cantidad de Industrias a nivel nacional y su clasificación a fin de
poder evaluar la importancia de la misma en cuanto a generación de residuos y las
necesidades de instalaciones de tratamiento.
Para la realización del Diagnóstico se coordinó con la participación articulada de diferentes
instancias involucradas en la Gestión Integral de Residuos Sólidos, como los niveles del
estado (municipios y gobernaciones), el sector productivo, comercial, las cámaras de
Industria, la población, las organizaciones de cooperación y otras.
El objetivo del Diagnóstico es conocer, analizar y difundir información respecto a la Gestión
Integral de Residuos de la Industria que se desarrolla en el país para orientar a los
diferentes niveles de Gobierno hacia una mejor toma de decisiones, particularmente en la
formulación de políticas, estrategias y programas y la normativa nacional para el desarrollo
de la Gestión Integral de Residuos de la Industria en Bolivia
En este sentido, el presente documento incluye la elaboración de una base de datos
nacional del sector manufacturero, identificación de los diferentes rubros de la industria
manufacturera en Bolivia, la estimación de la generación de residuos sus características
principales e Identificación de la actual gestión de residuos industrial.
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1. DIAGNOSTICO NACIONAL – MARCO DE REFERENCIA
1.1. ANTECEDENTES
Bolivia, con una proyección de 10.985.059 habitantes para el año 2016 según datos del INE 2012, y con una extensión territorial de 1.098,581 kilómetros cuadrados, está dividida políticamente en 9 departamentos, 112 provincias y 339 municipios, implementando el concepto de Bolivia Productiva mediante la transformación de la matriz productiva, habiéndose establecido que su estructura estaría diferenciada entre: i) el sector estratégico generador de excedentes: hidrocarburos, minería y metalurgia, electricidad y recursos ambientales, y ii) el sector generador de ingresos y empleo: desarrollo agropecuario, transformación industrial manufacturera, turismo y vivienda.
A partir del 2006, el Estado retoma su rol productor con el propósito principal de dinamizar al sector manufacturero e industrial en el marco de la creación y consolidación de Empresas Productivas Nacionales Estratégicas. Estas empresas han venido jugando un rol importante en el desarrollo de la industria manufacturera nacional, siendo un desafío su articulación con las iniciativas productivas de los privados y particularmente de las microempresas.
En Bolivia, existe un universo importante de unidades productivas vinculadas a la artesanía, manufactura e industria. Se tiene una estimación de 713.456 unidades económicas a nivel nacional, de las cuales el 32% forman parte del sector productivo, específicamente en el área urbana. Del total de unidades económicas, el 0,3% son grandes empresas; el 8% son empresas pequeñas y medianas, y la gran mayoría, el 91,7%, son microempresas. El sector privado empresarial en Bolivia no se encuentra muy desarrollado y la inversión privada extranjera y nacional es todavía bastante reducida.
Según el Plan de Desarrollo Económico Social del Estado Plurinacional de Bolivia en el
marco del desarrollo integral para vivir bien 2016 – 2020 , indica que si bien los
hidrocarburos y la minería continuarán siendo actividades fundamentales de la economía
en los próximos años, se espera al 2020 haber cambiado la configuración de la estructura
económica, cimentando una nueva matriz productiva con actividades económicas
diversificadas basadas en la producción y transformación de hidrocarburos, energía,
agropecuaria, minería, en el desarrollo del turismo, con fuerte énfasis en el desarrollo de
los pequeños productores, y de la economía comunitaria promoviendo la transformación
industrial manufacturera.
Dentro de la industria se generan diferentes tipos de residuos como ser asimilables a domiciliarios, residuos especiales y residuos peligrosos, los cuales si no existe un adecuado manejo pueden ocasionar contaminación en cuerpos de agua, contaminación atmosférica y contaminación de suelos. En este sentido, mediante el presente documento se pretende conocer, analizar y difundir
información respecto a la Gestión Integral de Residuos de la Industria manufacturera que
se desarrolla en el país para orientar a los diferentes niveles de Gobierno hacia una mejor
toma de decisiones, particularmente en la formulación de políticas, estrategias y programas
y la normativa nacional para el desarrollo de la Gestión Integral de Residuos de la Industria
en Bolivia
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1.2. ALCANCE
1.2.1. Material
En Bolivia para clasificar las actividades económicas, se tiene el Clasificador de Actividades Económicas en Bolivia (CAEB), dentro del cual se detalla los diferentes sectores en donde se desempeña económicamente Bolivia. Para efecto de análisis de los residuos generados en la industria, el presente diagnostico abarca el sector de la Industria Manufacturera, siendo así que actividades industriales pertenecientes a otros sectores no relacionados a la industria manufacturera serán excluidas del presente documento, de la misma manera se excluyen los efluentes y también las emisiones atmosféricas.
1.2.2. Temporal La información proporcionada por las diferentes gobernaciones y municipios asimismo la información generada dentro del Diagnóstico son de la gestión 2016.
1.2.3. Territorial El presente diagnostico tiene como ámbito de acción territorial, los nueve departamentos de Bolivia, con sus municipios capitales, de tal manera de abarcar el territorio donde se desempeñan las principales actividades industriales en Bolivia.
1.3. DIAGNOSTICO NORMATIVO
1.3.1. Residuos Industriales Para la regulación de la gestión de residuos generados en el sector de la industria, existe un marco legal vigente, en el cual se plantea las directrices del manejo de residuos sólidos, tanto para: residuos asimilables a domiciliarios, residuos de los procesos industriales, residuos de procesos de descontaminación, envases y embalajes de materias primas e insumos, materiales de tratamiento y limpieza de materias primas, así como también residuos peligrosos. A continuación se detalla los instrumentos normativos vigentes y la descripción de su aplicación en materia de manejo de residuos industriales:
Cuadro 1. Marco normativo
Normativa Ítem Descripción
Constitución Política del
Estado
Articulo 47 parágrafo I
Toda persona tiene derecho a dedicarse al comercio, la industria o a cualquier actividad económica lícita, en condiciones que no perjudiquen al bien colectivo
Ley 1333 de Medio Ambiente
Artículo 82 La industria deberá clasificar sus residuos sólidos de acuerdo a la Norma Boliviana NB 758, en peligrosos y no peligrosos.
Artículo 83 La industria que almacene temporalmente sus residuos deberá hacerlo de acuerdo a su peligrosidad, según lo establecido en el Reglamento.
Artículo 84 Se prohíbe la disposición final de residuos sólidos al interior de la unidad industrial u otros lugares no autorizados.
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Normativa Ítem Descripción
Artículo 85
Las industrias en proyecto o en operación que incluyan la combustión de residuos sólidos en sus procesos con fines de aprovechamiento energético, deberán incluir esta operación en su PMA.
Artículo 86
La industria podrá transferir sus residuos sólidos industriales a otra industria en operación para reciclaje, reúso y/o aprovechamiento, cumpliendo las siguientes condiciones: a) Para residuos no peligrosos, la industria debe llevar un registro por tipo y volumen, incluyendo la identificación del receptor. El registro estará disponible para inspecciones de la autoridad; b) Para residuos peligrosos, la industria deberá cumplir las condiciones y restricciones del Anexo 15 del Reglamento.
Artículo 87
Para la disposición final de los residuos sólidos industriales la industria deberá realizar la gestión externa, de la siguiente manera: a) La industria deberá realizar la entrega de sus residuos a operadores autorizados, los mismos que estarán sujetos a reglamentación específica para operadores de residuos sólidos; b) Si la industria participa en la recolección, transporte, tratamiento y disposición final, deberá cumplir con la reglamentación específica para operadores de residuos sólidos, para todas estas fases.
Reglamento para Actividades con Sustancias
Peligrosas (RASP) Artículo 15
Toda persona natural o colectiva, pública o privada que realice actividades con sustancias peligrosas, deberá presentar mediante memorial dirigido a la Autoridad Ambiental Competente, como complementación a lo requerido en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental a efectos de la obtención del registro y licencia de actividades con sustancias peligrosas
Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM)
Artículo 2
Los objetivos del Reglamento son: reducir la generación de contaminantes y el uso de sustancias peligrosas, optimizar el uso de recursos naturales y de energía para proteger y conservar el medio ambiente; con la finalidad de promover el desarrollo sostenible.
Artículo 4 y 5
El ámbito de aplicación del Reglamento son las actividades económicas que involucran operaciones y procesos de transformación de materias primas, insumos y materiales, para la obtención de productos intermedios o finales, con excepción de las actividades del sector primario de la economía. Se excluyen del ámbito de aplicación las actividades manufactureras que corresponden a los sectores de Hidrocarburos y de Minería y Metalurgia. Se encuentran dentro del alcance del Reglamento las actividades de la industria manufacturera detalladas en el Anexo 1, codificadas según el Clasificador de Actividades Económicas de Bolivia (CAEB).
Articulo 80
Con el objeto de reglamentar las actividades de las industrias que puedan contaminar el medio ambiente con residuos sólidos, se consideran de prioritaria atención los siguientes residuos: a) Residuos de los procesos industriales; b) Residuos de los procesos de descontaminación; c) Envases y embalajes de materias primas e insumos; d) Materiales de tratamiento y limpieza de materias primas, equipos y ambientes; e) Equipos, maquinarias en desuso, partes y piezas;
Ley 300 de la Madre Tierra Artículo 14
Promover hábitos de consumo sustentables en su numeral 3. Indica “…Promoción y fortalecimiento de conductas individuales y colectivas que valoren el consumo de los alimentos ecológicos nacionales, el uso racional de energía, la conservación del agua, la reducción del consumismo, el tratamiento de los residuos sólidos y el reciclaje…”
Artículo 3
parágrafo II
“…La Gestión Integral de Residuos procedente de actividades del sector hidrocarburos, energía, minería y metalurgia, industrial manufacturero, agroindustrial y establecimientos de salud, así como
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Normativa Ítem Descripción
Ley 755 de Gestión Integral de Residuos
Solidos
los residuos radiactivos se regirán conforme a la normativa sectorial, en el marco de las políticas de la presente Ley…”
Artículo 13 parágrafo II
Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que realice cualquier actividad productiva, debe priorizar la prevención de la generación de residuos en cantidad o peligrosidad, mediante la aplicación de producción más limpia, así como el empleo de materias primas e insumos que provengan de materiales reciclables, biodegradables o sustancias peligrosas.
Artículo 17 parágrafo II
El sector industrial en coordinación con el nivel central del Estado, a través del Ministerio cabeza de sector, promoverá la creación del Sistema de Registro de Oferta y Demanda de Residuos Reciclables o Industriales, como parte del Sistema de Información de Gestión Integral de Residuos, para promover la recuperación y aprovechamiento de los mismos, a través de su intercambio o comercialización.
Artículo 36
La gestión operativa de residuos industriales es responsabilidad del
generador y podrá realizarse por cuenta propia o a través de
operadores autorizados, cumpliendo con los requisitos establecidos
en la normativa sectorial vigente.
Los residuos industriales asimilables a domiciliarios, podrán ser
gestionados a través del servicio de aseo urbano, cubriendo el
generador los costos correspondientes. Todo generador u operador, cuando corresponda, deberá realizar
una gestión diferenciada de los residuos cumpliendo lo establecido
en la normativa vigente.
Norma Boliviana – NB
69016 – Gestión Ambiental – Residuos Sólidos – Guía para realizar el diagnostico de residuos sólidos en el
sector manufacturero
El objeto de la Norma Boliviana es de proporcionar al sector industrial manufacturero, las directrices para realizar el diagnostico de residuos sólidos de la actividad La norma aplica al sector industrial manufacturero comprendido por grandes, medianas y pequeñas industrias.
Norma Boliviana NB 758
Medio Ambiente -Características, Listados y Definición de los Residuos
Peligrosos y de Bajo Riesgo
Esta Norma, tiene por objeto definir las características de los residuos peligrosos, no peligrosos y de bajo riesgo, así como los criterios para su identificación.
Fuente: Elaboración propia
1.4. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
1.4.1. Responsabilidades en los diferentes actores
Dentro del manejo y regulación de los residuos generados en la industria existen varios actores que participan en la una gestión de residuos industriales como ser: los diferentes niveles de Estado, la persona natural o empresas e industrias que genera residuos, que se enmarcan en las responsabilidades planteadas por la normativa vigente, para realizar las acciones de su competencia:
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Cuadro 2. Actores dentro de la Gestión de Residuos Industriales.
Actor Normativa Articulo Descripción
Nivel Central
Constitución
Política del Estado
Articulo 299 Parágrafo II
El respecto a competencias que se deberán ejercer de manera concurrente por el Nivel Central del Estado y las Entidades Territoriales Autónomas en su Numeral 8 establece “…Residuos industriales y tóxicos…”
Ley 031 Marco de Autonomías
Articulo 88 parágrafo IV
1. Nivel central del Estado: a) Formular el régimen y las políticas para el tratamiento de residuos sólidos, industriales y tóxicos. 2. Gobiernos departamentales autónomos: a) Reglamentar y ejecutar, en su jurisdicción, el régimen y las políticas de residuos sólidos, industriales y tóxicos aprobadas por el nivel central del Estado. 3. Gobiernos municipales autónomos: a) Reglamentar y ejecutar el régimen y las políticas de residuos sólidos, industriales y tóxicos, en su jurisdicción.
Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero
(RASIM)
Articulo 9
Promover la implementación de políticas, planes, programas y otros instrumentos de gestión ambiental para el sector.
Ley 755 de Gestión Integral de Residuos
Articulo 39
a) Regular la implementación de la Gestión Integral de Residuos. e) Promover la ejecución de proyectos de Gestión Integral de Residuos Industriales, Peligrosos y Especiales, de forma coordinada con las entidades territoriales autónomas y el sector productivo. d) Prestar asistencia técnica para el desarrollo de la Gestión Integral de Residuos. f) Elaborar normativa técnica para la Gestión Integral de Residuos Industriales, Especiales y Peligrosos. g) Regular la aplicación de la Responsabilidad Extendida del Productor y operadores autorizados.
Articulo 7
El sector industrial en coordinación con el nivel central del Estado, a través del Ministerio cabeza de sector, promoverá la creación del Sistema de Registro de Oferta y Demanda de Residuos Reciclables o Industriales, como parte del Sistema de Información de Gestión Integral de Residuos, para promover la recuperación y aprovechamiento de los mismos, a través de su intercambio o comercialización.
Gobiernos Autónomos
Departamentales
Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero
(RASIM)
Articulo 10
c) Expedir o negar la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) y la Declaratoria de Adecuación Ambiental (DAA) sobre la base del informe de revisión de la Instancia Ambiental del Gobierno Municipal IAGM, de conformidad a los procedimientos e instrumentos de regulación del Título III del presente Reglamento; e) Promover la implementación de infraestructura de servicios para la gestión de residuos sólidos y efluentes que genere la industria;
Ley 755 de Gestión Integral de Residuos
Articulo 40
b) Ejecutar el régimen y la política nacional relativa a la Gestión Integral de Residuos. e) Promover la ejecución de proyectos de Gestión Integral de Residuos Industriales, Peligrosos y Especiales, de forma coordinada con los diferentes niveles de gobierno y el sector productivo. j) Controlar el cumplimiento efectivo' de la normativa técnica para la Gestión Integral de Residuos Industriales, Especiales y Peligrosos.
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Actor Normativa Articulo Descripción
Gobiernos Autónomos Municipales
Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero
(RASIM)
Articulo 11
d) Registrar y categorizar las actividades industriales conforme a las disposiciones del presente Reglamento; e) Revisar los Instrumentos de Regulación de Alcance Particular de las industrias de Categorías 1 y 2 y remitir los informes de revisión a la Instancia Ambiental dependiente del Prefecto IADP, de acuerdo a los procedimientos del Título III del presente Reglamento; f) Revisar, aprobar o rechazar los Instrumentos de Regulación de Alcance Particular de las industrias de Categoría 3, de acuerdo a los procedimientos del Título III del presente Reglamento; g) Expedir el Certificado de Aprobación de los Instrumentos de Regulación de Alcance Particular de las industrias de Categoría 3 m) Gestionar la implementación de infraestructura de servicios para la gestión de residuos de la industria;
Ley 755 de Gestión Integral de Residuos
Articulo 41
g) Apoyar la ejecución de proyectos de Gestión Integral de Residuos Industriales, Peligrosos y Especiales, de forma coordinada con los diferentes niveles de gobierno y el sector productivo.
Industrias ( Generador)
Ley 755 de Gestión Integral de Residuos
Articulo 35
El generador de residuos especiales de fuente industrial, es responsable de su transporte, tratamiento y disposición final, pudiendo optar por operadores autorizados, en el marco de las políticas de la presente Ley.
Articulo 36
La gestión operativa de residuos industriales es responsabilidad del generador y podrá realizarse por cuenta propia o a través de operadores autorizados, cumpliendo con los requisitos establecidos en la normativa sectorial vigente.
Articulo 38
La Responsabilidad Extendida del Productor corresponde a un régimen especial de gestión integral de residuos, conforme al cual los productores y distribuidores son responsables de la gestión integral de sus productos, hasta la fase de post consumo, cuando éstos se conviertan en residuos.
Fuente: Elaboración propia
Otro actor dentro de la Industria es la Cámara Nacional de Industrias, la cual a las industrias afiliadas a la misma, les brinda asesoramiento, en la implementación de la Responsabilidad Social Empresarial, con el enfoque de generar una responsabilidad con las futuras generaciones (Medio Ambiente) y la responsabilidad con el conjunto de la sociedad.
1.5. REQUISITOS PARA LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL
Para poder emprender una actividad industrial en Bolivia se deben cumplir ciertos
requisitos, los cuales consoliden la actividad y permitan su funcionamiento, existen
diferentes instancias que controlan y registran estos requisitos, los cuales se detallan a
continuación:
1.5.1. REGISTRO
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Como uno de los requisitos para todo tipo de actividad comercial con fines de lucro se
realiza el registro comercial el cual otorga personalidad jurídica y certifica la legalidad de la
empresa el trámite se realiza mediante Fundempresa, se registra el nombre de la actividad,
el tipo de actividad y su localización, entre otros.
FUNDEMPRESA:
Es una fundación sin fines de lucro que, en el marco de un Contrato de Concesión
suscrito con el estado Plurinacional, opera el Registro de Comercio en todo el país
(Ley 2064, Ley 2196, Decreto Supremo 26215 y Decreto Supremo 26335).
La Ministra o Ministro de Desarrollo Productivo y Economía Plural administra el
Registro de Comercio (Decreto Supremo 0071). El Ministerio cumple las funciones
de regulación, control y fiscalización de las actividades del Concesionario y la
prestación del servicio, en el marco del Reglamento y Contrato de Concesión
(Decreto Supremo 26215).
1.5.2. LICENCIA
La gestión de la Licencia Ambiental según el Reglamento Ambiental del Sector Industrial
Manufacturero, se aplica a todas las actividades de la industria manufacturera detalladas
en el Anexo 1, codificadas según el Clasificador de Actividades Económicas de Bolivia
(CAEB). Después de realizar el registro de la actividad, se realiza el trámite para la
obtención de la licencia de funcionamiento de la actividad, esta se gestiona mediante:
Gobierno Autónomo Municipal: Encargada de emitir la licencia de funcionamiento
de la actividad, para lo cual se solicita cierta documentación como ser: Registro de
Fundempresa, NIT, entre otros en función a la actividad a realizar se otorga la
licencia de funcionamiento para la misma, y se establece un periodo de vigencia
para su posterior renovación.
Para poder realizar alguna actividad dentro de la industria Manufacturera, la
empresa debe obtener su Licencia Ambiental, para la obtención de la licencia se
debe iniciar con la presentación del Formulario de Registro Ambiental Industrial
(RAI), mediante el cual después de la revisión correspondiente del mismo por la
autoridad competente lo categoriza
Gobierno Autónomo Departamental: Encargada de verificar el cumplimiento de
los procedimientos técnicos y administrativos de los Gobiernos Municipales,
establecidos en el RASIM; expedir o negar la Declaratoria de Impacto Ambiental
(DIA) y la Declaratoria de Adecuación Ambiental (DAA) sobre la base del informe de
revisión de la Instancia Ambiental del Gobierno Municipal.
1.5.2.1. Licencia Ambiental
Una vez presentado el formulario de Registro Ambiental Industrial (RAI) a la
instancia competente, ésta la categoriza en 1,2,3 y 4 estableciendo que las:
Categorías 1 y 2, requieren de un Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental y
Plan de Manejo Ambiental; la Categoría 3 requiere de una Descripción del Proyecto
y Plan de Manejo Ambiental y la Categoría 4, no requieren cumplir con las
disposiciones del reglamento y se otorga la Licencia Ambiental correspondiente.
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
17
A continuación se describe el procedimiento para la obtención de licencia ambiental,
mediante un Gobierno Autónomo Municipal:
Figura 1. Secuencia de presentación de IRAPs
Fuente: Gestión Ambiental en Microempresas de acuerdo al RASIM- Gobierno Autónomo Municipal de La Paz
2. DIAGNOSTICO NACIONAL DE RESIDUOS INDUSTRIALES
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
18
2.1. ESTUDIOS PREVIOS EXISTENTES
En lo que refiere a información de generación, manejo de residuos industriales en Bolivia, existen algunos estudios y diagnósticos realizados en los últimos años que presentan información de las principales ciudades con actividad industrial. Estos describen los impactos que la industria genera en lo económico, ambiental y en lo social. Se tiene como estudios realizados en torno a la temática:
Cuadro 2. Resumen estudios previos referidos a Residuos Industriales
Estudio Descripción
Diagnóstico Industrial Ambiental de la Ciudad de
El Alto (2004)
Realizado por el Viceministerio de Industria, Comercio y Exportaciones, como resultado del proceso de elaboración del Proyecto de Zonificación Industrial ejecutado de manera piloto en el Municipio de El Alto, en el cual se describe los factores positivos generados por la industria en la economía de El Alto, así también describe las situaciones negativas originadas al medio natural, urbano y la convivencia de la sociedad civil alrededor de la industria.
Primer Censo a Establecimientos Económicos de la
Industria Manufacturera en la ciudad de El Alto
(2004)
Realizado por la Cámara de Industrias de La Paz y Programa de Cooperación Danesa al Sector Medio Ambiente, el cual tiene como principal objetivo el de identificar a la micro, pequeña, mediana y gran empresa que realiza actividades industriales en la ciudad de El Alto con el propósito de ampliar y desarrollar servicios empresariales en la ciudad, en temas que tienen que ver con la aplicación de un desarrollo industrial sustentable, como la gestión con producción más limpia, seguridad industrial, salud ocupacional y otros referidos a la gestión gerencial de los empresarios industriales de esa ciudad
Diagnóstico de Residuos Sólidos Industriales
Sector Manufacturero Inventario realizado en el
eje metropolitano de Cochabamba, (2009)
Realizado por la Cámara Departamental de Industrias y la Fundación Suiza de Cooperación para el Desarrollo Técnico - Swisscontact, el cual tiene como propósito cuantificar y clasificar los residuos sólidos generados en las industrias establecidas en el eje metropolitano de Cochabamba, con el objetivo de generar información que permita utilizar herramientas para el manejo de Residuos Industriales Solidos, además de brindar información de rubros con mayor potencialidad de generadores de material reciclable.
Diagnóstico Nacional de Residuos en Bolivia,
(2011)
Realizado por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua con el objeto de conocer, analizar y difundir información respecto a la gestión de residuos sólidos que se desarrolla en el país para orientar a los diferentes niveles de Gobierno hacia una mejor toma de decisiones, particularmente en la formulación de políticas, estrategias y programas y la normativa nacional para el desarrollo de la Gestión Integral de Residuos Sólidos en Bolivia. El Diagnóstico se orienta sobre todo en los residuos municipales.
Estudio de Caracterización en el
Municipio de Santa Cruz (2013)
El Estudio tiene el objetivo de realizar la caracterización de residuos sólidos que se generan en el Municipio, para obtener información cualitativa y cuantitativa, sobre la cantidad y características de los residuos sólidos municipales, domiciliarios, comerciales, industriales y de establecimientos de salud, para la determinación de la generación per –cápita, peso volumétrico, porcentaje de recuperables.
Estudio de Generación y Caracterización de
Residuos Sólidos del Área Urbana Del
Municipio De El Alto (2015)
El Estudio abarca el área urbana del Municipio de El Alto, en el mismo se estima la generación de residuos asimilables a domiciliarios en Industrias, se identifica y clasifica las actividades comerciales, institucionales e industriales en función al rubro al que pertenecen o servicio que prestan. Determina la Producción Per Cápita Domiciliaria (PPCD) del área de alcance de la consultoría, los indicadores de generación de los usuarios comerciales, institucionales, industriales y de los establecimientos de salud (PPU). El Diagnóstico se orienta sobre todo en los residuos municipales.
Fuente: Elaboración propia. 2016
Como se muestra en el cuadro anterior no se cuenta con estudios que reflejen la realidad a nivel nacional, sin embargo arrojan datos interesantes en cuanto a composición de residuos, muchos de ellos solo abarcan el estudio para residuos asimilables a domiciliarios y no toman en cuenta los residuos peligrosos que se generan dentro de las industrias.
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
19
2.2. CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS
El marco normativo en Bolivia la Ley 755 de Gestión Integral de Residuos, establece que en la gestión operativa de residuos industriales, el generador debe realizar la gestión diferenciada de los residuos, separando y almacenando los residuos industriales de forma diferenciada en peligrosos, no peligrosos y especiales, para lo que en el Anexo de la Ley se presenta la siguiente clasificación:
Cuadro 3.Clasificación de los Residuos
Por sus características
Residuos No Peligrosos
Residuos que no tienen características de peligrosidad ni son de carácter especial y comprende las siguientes fracciones:
- Orgánicos
- Reciclables
- No Aprovechables
Residuos especiales
- Vehículos, maquinaria y equipos
- Metales voluminosos
- Muebles voluminosos
- Llantas o neumáticos
- Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos
- Residuos de la construcción
- Restos de mataderos y animales muertos
- Residuos forestales
- Lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales domésticas y limpieza de drenajes pluviales.
Residuos Peligrosos
Residuos que tienen características de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, radioactividad y patogenicidad establecidos en la normativa técnica vigente.
Envases que han contenido residuos peligrosos Lodos de plantas de tratamiento de aguas industriales
Por fuente de generación
Residuo Municipal
Residuos generados en las siguientes fuentes de generación:
- Domicilios
- Comercios
- Empresas e instituciones
- Servicios de barrido y limpieza de áreas publicas
- Mantenimiento de áreas verdes y poda de jardines
- Establecimientos de salud
Residuo Industrial
Residuos generados en los rubros o actividades:
- Industrial Manufacturero
- Mantenimiento de maquinarias o vehículos
- Hidrocarburífero
- Minero y Metalúrgico
- Energía y Electricidad
- Agroindustrial, Agropecuario y Forestal
- Obras de Construcción Civil
Por su gestión operativa
Residuos Municipales
Son aquellos que se generan en domicilios, comercios, instituciones, en los servicios de barrido, limpieza y mantenimiento de vías públicas y áreas verdes, así como los residuos similares a domiciliarios generados en las industrias y establecimientos de salud.
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
20
Residuo Especiales Son aquellos que por sus características de volumen y composición requieren de una gestión operativa especial.
Residuos Peligrosos
Residuos que tienen características de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, radioactividad y patogenicidad establecidos en la normativa técnica vigente y requieren de una gestión diferenciada.
Fuente: Ley 755 de Gestión Integral de Residuos
Es decir que se deben considerar todos los aspectos anteriormente mencionados para una clasificación y separación en origen, de tal manera de realizar su gestión adecuada. Así también existe la normativa técnica Norma Boliviana NB 69016:2011 - Gestión Ambiental Residuos Sólidos - Guía para realizar el Diagnostico de residuos sólidos en el sector industrial manufacturero, la cual en su Anexo A (Informativo) propone una metodología de clasificación de residuos para que la propia industria pueda realizar un diagnóstico de los residuos que genera en su unidad, determinando su peligrosidad, aprovechamiento, gestión y disposición final.
Figura 2. Esquema para la clasificación de los residuos generados en el sector industrial manufacturero
Fuente: Norma Boliviana NB 69016. Gestión Ambiental – Residuos Sólidos – Guía para realizar el diagnóstico de
residuos sólidos en el sector industrial manufacturero. ANEXO A
La norma también indica que es de vital importancia la identificación de las fuentes de generación de residuos peligrosos y las características de peligrosidad, considerar la clasificación de residuos tomando en cuenta su potencialidad para ser aprovechados y su cantidad así como realizar un diagnóstico interno con la finalidad de generar un sistema de manejo de residuos que se ajuste a los requerimientos de la empresa.
2.3. CLASIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA
A nivel nacional para organizar la información estadística de la estructura económica del país, delimitando y ordenando las unidades productivas e institucionales de acuerdo con las actividades económicas que desempeñan, se tiene como referencia el Clasificador de Actividades Económicas de Bolivia (CAEB) el cual se adecua con el Clasificador Industrial
RESIDUOS INDUSTRIALES
RESIDUOS INDUSTRIALES
RESIDUOS NO PELIGROSOS
RESIDUOS PELIGROSOS
RESIDUOS ASIMILABLES A DOMICILIARIOS
APROVECHABLENO
APROVECHABLE
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
21
Internacional de todas las Actividades Económicas (CIIU) así como otros clasificadores internacionales de actividad económica. Así también, el Reglamento Ambiental del Sector Industrial Manufacturero (RASIM), considera dentro de su alcance a todas las actividades detalladas y codificadas según el CAEB en el sector industrial manufacturero. A continuación se detallan las Secciones del CAEB, las cuales forman parte de su estructura:
Cuadro 4. Secciones de la CAEB 2011
Secciones de la CAEB - 2011
CÓDIGO DESCRIPCIÓN
A AGRICULTURA, GANADERÍA, CAZA , PESCA Y SILVICULTURA
B EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS
C INDUSTRIA MANUFACTURERA
D SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y AIRE ACONDICIONADO
E SUMINISTRO DE AGUA; EVACUACIÓN DE AGUAS RESIDUALES, GESTIÓN DE DESECHOS Y DESCONTAMINACIÓN
F CONSTRUCCIÓN
G VENTA POR MAYOR Y POR MENOR; REPARACIÓN DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS
H TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO
I ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO Y SERVICIO DE COMIDAS
J INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES
K INTERMEDIACIÓN FINANCIERA Y SEGUROS
L ACTIVIDADES INMOBILIARIAS
M SERVICIOS PROFESIONALES Y TÉCNICOS
N ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO
O ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, DEFENSA Y PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE AFILIACIÓN OBLIGATORIA
P SERVICIOS DE EDUCACIÓN
Q SERVICIOS DE SALUD Y DE ASISTENCIA SOCIAL
R ACTIVIDADES ARTÍSTICAS, DE ENTRETENIMIENTO Y RECREATIVAS
S OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS
T ACTIVIDADES DE HOGARES PRIVADOS COMO EMPLEADORES; ACTIVIDADES NO DIFERENCIADAS DE LOS HOGARES COMO PRODUCTORES DE BIENES Y SERVICIOS PARA USO PROPIO
U SERVICIOS DE ORGANIZACIONES Y ÓRGANOS EXTRATERRITORIALES
Fuente: “Clasificación de Actividades Económicas de Bolivia CAEB-2011”, INE
Teniendo en cuenta el alcance del Diagnóstico, se presenta el siguiente cuadro resumen del número de subclases que contiene la Sección de Industria Manufacturera:
Cuadro 5. Resumen, por tipo de clasificación de la Sección de Industria Manufacturera
CATEGORÍAS CAEB-2011
División 24
Grupo 71
Clase 139
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
22
Fuente: “Clasificación de Actividades Económicas de Bolivia CAEB-2011”, INE
De acuerdo al detalle anterior se realiza la clasificación de las actividades del sector
manufacturero en Bolivia, teniendo diferente número de clases y subclases por cada
división.
En la elaboración del presente Diagnóstico, para la clasificación de las actividades de la
industria se tomaron en cuenta las 24 divisiones del CAEB de la Sección de Industria
Manufacturera.
2.4. ANALISIS CUANTITATIVO DE DATOS
2.4.1. ANALISIS DE CANTIDAD DE INDUSTRIAS MANUFACTURERAS A
NIVEL NACIONAL
La determinación de la cantidad de industrias manufactureras, se realizó conforme a la
información recibida por Gobiernos Autónomos Departamentales y Municipales y con base
principal de la base de datos de FUNDEMPRESA de la gestión 2016.
En función a los datos, se determinó que existen aproximadamente 30,000 industrias a nivel
nacional. La mayor cantidad se presenta en el departamento de La Paz con un porcentaje
de 33.07%, porcentaje que incluye las industrias que se encuentran en la ciudad de El Alto,
en segundo lugar con un porcentaje de 29.50% se encuentra el departamento de Santa
Cruz, posteriormente Cochabamba con un 19.29%, teniendo como resultado, que en el eje
troncal de Bolivia se encuentra el mayor número de industrias a nivel nacional.
En el siguiente cuadro y grafica se detalla la cantidad de industrias Manufactureras por
Departamento:
Tabla 1. Cantidad de industrias manufactureras a nivel nacional
CANTIDAD DE INDUSTRIAS MANUFACTURERAS POR
DEPARTAMENTO
DEPARTAMENTOS CANTIDADES
CHUQUISACA 997
LA PAZ 9858
COCHABAMBA 5749
ORURO 1239
POTOSI 580
TARIJA 1396
SANTA CRUZ 8793
BENI 875
PANDO 322
TOTAL 29809
Fuente: DGGIRS, 2016
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
23
Grafica 1. Cantidad de industrias manufactureras a nivel nacional
Fuente: DGGIRS, 2016
En el siguiente cuadro y grafica se detalla el porcentaje de la cantidad de industrias
manufactureras a nivel nacional:
Tabla 2. Porcentaje de cantidad de industrias manufactureras a nivel nacional
CANTIDAD DE INDUSTRIAS MANUFACTURERAS POR
DEPARTAMENTO
DEPARTAMENTOS PORCENTAJE %
CHUQUISACA 3.34
LA PAZ 33.07
COCHABAMBA 19.29
ORURO 4.16
POTOSI 1.95
TARIJA 4.68
SANTA CRUZ 29.50
BENI 2.94
PANDO 1.08
TOTAL 100
Fuente: DGGIRS, 2016
Grafica 2. Porcentaje de cantidad de industrias manufactureras a nivel nacional
0100020003000400050006000700080009000
10000
CANTIDAD DE INDUSTRIAS MANUFACTURERAS POR DEPARTAMENTO
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
24
Fuente: DGGIRS, 2016
2.4.2. ANALISIS DE CANTIDAD DE INDUSTRIAS MANUFACTURERAS A
NIVEL NACIONAL CON LICENCIA AMBIENTAL
De la misma manera se buscó determinar la cantidad de industrias manufactureras, para lo
que se pidió información a los Gobiernos Autónomos Departamentales y Municipales
acerca de las licencias ambientales emitidas de la gestión 2016.
En función a los datos, se determinó que existen aproximadamente 6,000 industrias a nivel
nacional que cuentan con licencia ambiental. La mayor cantidad se presenta en el
departamento de La Paz con un porcentaje de 40.12%, porcentaje que incluye las industrias
que se encuentran en la ciudad de El Alto, en segundo lugar con un porcentaje de 18.57%
se encuentra el departamento de Santa Cruz, posteriormente Cochabamba con un 36.34%.
En el siguiente cuadro y grafica se detalla la cantidad de industrias Manufactureras con
licencia ambiental por Departamento:
Tabla 3. Cantidad de industrias manufactureras con licencia ambiental a nivel nacional
CANTIDAD DE INDUSTRIAS MANUFACTURERAS POR
DEPARTAMENTO
DEPARTAMENTOS CANTIDAD
CHUQUISACA 47
LA PAZ 2147
COCHABAMBA 1945
ORURO 9
POTOSI 57
TARIJA 37
SANTA CRUZ 994
BENI 96
3,34
33,07
19,29
4,16
1,95
4,68
29,50
2,94 1,08
CANTIDAD DE INDUSTRIAS MANUFACTURERAS POR DEPARTAMENTO
CHUQUISACA LA PAZ COCHABAMBA ORURO POTOSI
TARIJA SANTA CRUZ BENI PANDO
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
25
CANTIDAD DE INDUSTRIAS MANUFACTURERAS POR
DEPARTAMENTO
DEPARTAMENTOS CANTIDAD
PANDO 20
TOTAL 5352
Fuente: DGGIRS, 2016
Grafica 3. Cantidad de industrias manufactureras con licencia ambiental
Fuente: DGGIRS, 2016
Tabla 4. Porcentaje de la cantidad de industrias manufactureras con licencia ambiental a nivel nacional
CANTIDAD DE INDUSTRIAS MANUFACTURERAS POR
DEPARTAMENTO
DEPARTAMENTOS CANTIDAD
CHUQUISACA 0.88
LA PAZ 40.12
COCHABAMBA 36.34
ORURO 0.17
POTOSI 1.07
TARIJA 0.69
SANTA CRUZ 18.57
BENI 1.79
PANDO 0.37
TOTAL 100.00
Fuente: DGGIRS, 2016
De acuerdo a los datos, se pudo evidenciar que existe un número importante de industrias
que no cuentan con una licencia ambiental vigente, así también s e hace notar que algunas
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2200
CANTIDAD DE INDUSTRIAS CON LICENCIA AMBIENTAL
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
26
gobernaciones y municipios no cuentan con datos actualizados de licencias ambientales
vigentes.
A continuación se realiza una comparación acerca de la cantidad de industrias registradas
a nivel nacional y la cantidad de industrias que cuentan con licencia ambiental:
Grafica 4. Cantidad de industrias manufactureras registradas en FUNDEMPRESA versus cantidad de
industrias con licencia ambiental
Fuente: DGGIRS, 2016
2.4.3. ANALISIS DE CANTIDAD DE ACTIVIDADES POR SECTOR
Para el análisis de los sectores el estudio se basó en la clasificación del CAEB 2011, dividiendo las diferentes actividades en los 24 sectores definidos en el CAEB, por lo que se procedió a la clasificación de las actividades, según el cuadro siguiente:
Cuadro 6. Clasificación de Actividades Económicas de Bolivia según CAEB 2011
CLASIFICACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE BOLIVIA (CAEB 2011)
SECTOR INDUSTRIA MANUFACTURERA
1 Elaboración de productos alimenticios
2 Elaboración de bebidas
3 Elaboración de productos de tabaco
4 Fabricación de productos textiles
5 Fabricación de prendas de vestir
6 Curtido y adobo de cueros; fabricación de maletas, bolsos de mano, artículos de talabartería y
guardicionería y calzado
7 Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho, excepto muebles, fabricación
de artículos de paja y de materiales trenzables
0100020003000400050006000700080009000
10000
CANTIDAD DE INDUSTRIAS MANUFACTURERAS REGISTRADAS EN FUNDEMPRESA VS CANTIDAD DE INDUSTRIAS CON
LICENCIA AMBIENTAL
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
27
CLASIFICACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE BOLIVIA (CAEB 2011)
SECTOR INDUSTRIA MANUFACTURERA
8 Fabricación de papel y de productos de papel
9 Impresión y reproducción de grabaciones
10 Fabricación de coque, productos de la refinación del petróleo
11 Fabricación de sustancias y productos químicos
12 Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas medicinales y productos botánicos de
uso farmacéutico
13 Fabricación de productos de caucho y plástico
14 Fabricación de otros productos minerales no metálicos
15 Fabricación de metales comunes
16 Fabricación de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y equipo
17 Fabricación de productos de informática, de electrónica y de óptica
18 Fabricación de motores, generadores y transformadores eléctricos; aparatos de distribución y control
de la energía eléctrica
19 Fabricación de maquinaria y equipo n.c.p
20 Fabricación de vehículos automotores, remolques y semiremolques
21 Fabricación de otros tipos de equipo de transporte
22 Fabricación de muebles
23 Otras Industrias Manufactureras n.c.p.
24 Reparación e instalación de maquinaria y equipo
Fuente: CAEB, 2011
2.4.3.1. Análisis a nivel nacional de la cantidad de industrias por actividad industrial manufacturera.
En función a las aproximadamente 30000 industrias identificadas en la base de datos, se
realizó la clasificación de las mismas en los sectores del CAEB, obteniendo la cantidad de
industrias por sector a nivel nacional, identificando como actividades principales en cantidad
a nivel nacional, en un 14,33% al sector de Elaboración de productos alimenticios, con un
12,82% Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho, excepto
muebles, fabricación de artículos de paja y de materiales trenzables, y con un 11,60 % al
sector de Impresión y reproducción de grabaciones. Esto determina que en Bolivia existe
una cantidad mayor de industrias en:
a) el sector alimenticio (elaboración de productos cárnicos, elaboración de productos
de pescado, elaboración y conservación de frutas y hortalizas, elaboración de
aceites y grasas de origen vegetal y animal, elaboración de productos lácteos),
b) el sector de la madera (actividades de aserrado y cepillado de madera y la
fabricación de productos de madera, corcho, paja y materiales trenzables) ,
c) el sector de Impresión junto con las actividades de servicios relacionadas y la
reproducción de grabaciones.
Son también sectores importantes por la cantidad de industrias los de:
- Fabricación de prendas de vestir; de cuero ropa deportiva para hombres, mujeres y
niños, fabricación de prendas de vestir tejidas.
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
28
- Fabricación de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y equipo; esta
comprende la actividad de fabricación de estructuras metálicas que son la mayoría
en esta categoría
- Textiles, en la cual están contempladas las actividades de fabricación de telas,
fabricación de tejidos de punto y ganchillo
Dentro de la cantidad de industrias también se identifican industrias de reciclaje de
aceite, de papel, de productos plásticos y metales.
Tabla 5. Cantidad de industrias por sector a nivel nacional
CANTIDAD DE INDUSTRIAS POR SECTOR A NIVEL NACIONAL
SECTOR DESCRIPCION DE SECTOR TOTALES
1 Elaboración de productos alimenticios 4271
2 Elaboración de bebidas 809
3 Elaboración de productos de tabaco 1
4 Fabricación de productos textiles 1435
5 Fabricación de prendas de vestir 3077
6 Curtido y adobo de cueros; fabricación de maletas, bolsos de mano,
artículos de talabartería y guardicionería y calzado 514
7 Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho,
excepto muebles, fabricación de artículos de paja y de materiales trenzables
3823
8 Fabricación de papel y de productos de papel 364
9 Impresión y reproducción de grabaciones 3458
10 Fabricación de coque, productos de la refinación del petróleo 136
11 Fabricación de sustancias y productos químicos 577
12 Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas
medicinales y productos botánicos de uso farmacéutico 166
13 Fabricación de productos de caucho y plástico 565
14 Fabricación de otros productos minerales no metálicos 1507
15 Fabricación de metales comunes 1367
16 Fabricación de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y
equipo 1580
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
29
CANTIDAD DE INDUSTRIAS POR SECTOR A NIVEL NACIONAL
SECTOR DESCRIPCION DE SECTOR TOTALES
17 Fabricación de productos de informática, de electrónica y de óptica 338
18 Fabricación de motores, generadores y transformadores eléctricos;
aparatos de distribución y control de la energía eléctrica 196
19 Fabricación de maquinaria y equipo n.c.p 772
20 Fabricación de vehículos automotores, remolques y semiremolques 143
21 Fabricación de otros tipos de equipo de transporte 471
22 Fabricación de muebles 1975
23 Otras Industrias Manufactureras n.c.p. 1935
24 Reparación e instalación de maquinaria y equipo 329
TOTAL 29809
Fuente: DGGIRS, 2016
Grafica 5. Cantidad de Industrias por sector a nivel nacional
Fuente: DGGIRS, 2016
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
CANTIDAD DE INDUSTRIAS MANUFACTURERAS POR SECTOR
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
30
Tabla 6. Porcentaje de cantidad de industrias por sector a nivel nacional
PORCENTAJE CANTIDAD DE INDUSTRIAS POR SECTOR A NIVEL NACIONAL
SECTOR DESCRIPCION DE SECTOR %
1 Elaboración de productos alimenticios 14.33
2 Elaboración de bebidas 2.71
3 Elaboración de productos de tabaco 0.00
4 Fabricación de productos textiles 4.81
5 Fabricación de prendas de vestir 10.32
6 Curtido y adobo de cueros; fabricación de maletas, bolsos de
mano, artículos de talabartería y guardicionería y calzado 1.72
7 Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho, excepto muebles, fabricación de artículos de paja y de
materiales trenzables 12.82
8 Fabricación de papel y de productos de papel 1.22
9 Impresión y reproducción de grabaciones 11.60
10 Fabricación de coque, productos de la refinación del petróleo 0.46
11 Fabricación de sustancias y productos químicos 1.94
12 Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas
medicinales y productos botánicos de uso farmacéutico 0.56
13 Fabricación de productos de caucho y plástico 1.90
14 Fabricación de otros productos minerales no metálicos 5.06
15 Fabricación de metales comunes 4.59
16 Fabricación de productos elaborados de metal, excepto maquinaria
y equipo 5.30
17 Fabricación de productos de informática, de electrónica y de óptica 1.13
18 Fabricación de motores, generadores y transformadores eléctricos;
aparatos de distribución y control de la energía eléctrica 0.66
19 Fabricación de maquinaria y equipo n.c.p 2.59
20 Fabricación de vehículos automotores, remolques y semiremolques 0.48
21 Fabricación de otros tipos de equipo de transporte 1.58
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
31
PORCENTAJE CANTIDAD DE INDUSTRIAS POR SECTOR A NIVEL NACIONAL
SECTOR DESCRIPCION DE SECTOR %
22 Fabricación de muebles 6.63
23 Otras Industrias Manufactureras n.c.p. 6.49
24 Reparación e instalación de maquinaria y equipo 1.10
TOTAL 100
Fuente: DGGIRS, 2016
Grafica 6. Porcentaje de cantidad de industrias por sector a nivel nacional
Fuente: DGGIRS, 2016
2.4.3.1.1. Análisis por peligrosidad de residuos generados
Asi también llaman la atención debido a los residuos que generan la cantidad de industrias
en los sectores:
14% 3%
0%
5%
10%
2%
13%
1%
12%
0%2%
1%2%
5%
5%
5%
1%1%
3% 0%
2%
7%6%
1%
Porcentaje de cantidad de industrias por sector a nivel nacional 1
23456789101112131415161718192021222324
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
32
- Curtido y adobo de cueros; fabricación de maletas, bolsos de mano, artículos de
talabartería y guardicionería y calzado, dentro de las cuales existen curtiembres
aproximadamente unas 75 curtiembres.
- Fabricación de sustancias y productos químicos; comprendiendo industrias de
fabricación de sustancias químicas, productos de limpieza y productos cosméticos.
2.4.3.2. Análisis de la cantidad de industrias por sector a nivel departamental
En función a los datos recopilados se realizó el análisis de la cantidad de industrias por sector, estas divididas por los diferentes departamentos de Bolivia, de tal manera de conocer la distribución de las mismas dentro el territorio nacional. Por lo que de los principales sectores como ser el de Elaboración de productos alimenticios, la mayoría de las industrias se encuentra en un 32.22% en el departamento Santa Cruz, seguido de La Paz con un 28.35% y Cochabamba con un 20.00%; en el sector de Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho, excepto muebles, fabricación de artículos de paja y de materiales trenzables la mayoría de las industrias se encuentra en Santa Cruz con un 38.03%, La Paz con 18.78% y Cochabamba con 17,81%, lo cual vuelve a determinar que en el eje troncal es donde se desarrolla la mayoría de las industrias y también así se desarrollan las principales actividades.
Tabla 7. Cantidad de industrias por sector por departamento
CAEB 2011 DEPARTAMENTOS
SECTOR INDUSTRIA
MANUFACTURERA CHUQUISACA LA PAZ COCHABAMBA ORURO POTOSI TARIJA
SANTA CRUZ
BENI PANDO TOTAL
1 Elaboración de
productos alimenticios
155 1211 854 194 106 242 1376 104 29 4271
2 Elaboración de
bebidas 66 190 214 36 25 62 177 29 10 809
3 Elaboración de
productos de tabaco 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1
4 Fabricación de
productos textiles 49 639 281 78 29 32 311 10 6 1435
5 Fabricación de
prendas de vestir 56 1269 521 125 64 108 904 18 12 3077
6
Curtido y adobo de cueros; fabricación de maletas, bolsos de mano, artículos de talabartería y guardicionería y
calzado
10 174 181 15 11 11 100 12 0 514
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
33
CAEB 2011 DEPARTAMENTOS
SECTOR INDUSTRIA
MANUFACTURERA CHUQUISACA LA PAZ COCHABAMBA ORURO POTOSI TARIJA
SANTA CRUZ
BENI PANDO TOTAL
7
Producción de madera y fabricación
de productos de madera y corcho, excepto muebles,
fabricación de artículos de paja y de materiales trenzables
135 718 681 60 41 240 1454 373 121 3823
8 Fabricación de papel
y de productos de papel
11 145 64 14 9 18 88 10 5 364
9 Impresión y
reproducción de grabaciones
101 1701 464 113 67 101 840 54 17 3458
10
Fabricación de coque, productos de
la refinación del petróleo
4 24 19 3 0 7 79 0 0 136
11 Fabricación de sustancias y
productos químicos 10 144 140 18 4 14 239 7 1 577
12
Fabricación de productos
farmacéuticos, sustancias químicas
medicinales y productos botánicos de uso farmacéutico
8 61 31 1 0 3 61 1 0 166
13 Fabricación de
productos de caucho y plástico
9 181 169 17 2 10 173 4 0 565
14 Fabricación de otros productos minerales
no metálicos 61 525 317 62 40 69 368 37 28 1507
15 Fabricación de
metales comunes 76 309 353 139 28 91 328 30 13 1367
16
Fabricación de productos
elaborados de metal, excepto maquinaria y
equipo
48 607 285 109 21 98 379 22 11 1580
17
Fabricación de productos de
informática, de electrónica y de
óptica
9 134 61 10 4 8 104 5 3 338
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
34
CAEB 2011 DEPARTAMENTOS
SECTOR INDUSTRIA
MANUFACTURERA CHUQUISACA LA PAZ COCHABAMBA ORURO POTOSI TARIJA
SANTA CRUZ
BENI PANDO TOTAL
18
Fabricación de motores,
generadores y transformadores
eléctricos; aparatos de distribución y
control de la energía eléctrica
5 47 31 7 3 7 95 0 1 196
19 Fabricación de
maquinaria y equipo n.c.p
10 205 142 37 17 26 313 11 11 772
20
Fabricación de vehículos
automotores, remolques y
semiremolques
0 53 49 2 0 8 31 0 0 143
21 Fabricación de otros tipos de equipo de
transporte 18 131 78 42 19 23 154 5 1 471
22 Fabricación de
muebles 88 551 347 78 46 128 606 89 42 1975
23
OTRAS INDUSTRIAS
MANUFACTURERAS n.c.p.
64 747 397 70 40 81 479 47 10 1935
24 Reparación e instalación de
maquinaria y equipo 4 91 70 9 4 9 134 7 1 329
TOTAL 29809
Fuente: DGGIRS, 2016
Grafica 7. Cantidad de industrias por sector por departamento
Fuente: DGGIRS, 2016
0
500
1000
1500
2000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011121314151617181920212223 24
Can
tid
ad
Sector
CANTIDAD DE INDUSTRIAS POR SECTOR POR DEPARTAMENTO
CHUQUISACA
LA PAZ
COCHABAMBA
ORURO
POTOSI
TARIJA
SANTA CRUZ
BENI
PANDO
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
35
En el ANEXO del presente documento encontrara el análisis completo por sector.
2.5. ANALISIS CUALITATIVO DE DATOS
Una vez clasificadas las actividades productivas por sector e identificadas las cantidades a
nivel nacional y departamental, se ha procedido a estimar los tipos de residuos generados
por estas categorías. La estimación del tipo de residuos generados se ha realizado de
diferentes formas:
Análisis de base de datos de la Agencia de Residuos de Catalunya otro país que
tiene desde hace años controlada de manera estadística la generación de residuos
por actividades.
Visitas a industrias de Bolivia de los sectores más significativos.
Análisis de una muestra de RAI (formulario que indica de forma más detallada la
generación de residuos por actividad concreta)
Análisis de guías y/o manuales sectoriales que existen como bibliografía o bien
porqué son estudios realizados en el país, en la región o a nivel internacional.
2.5.1. ANALISIS DE RESIDUOS GENERADOS POR SECTOR
2.5.2. ANALISIS DE LAS CARACTERISTICAS DE LOS RESIDUOS
GENERADOS EN LA INDUSTRIA.
Después de clasificar las actividades productivas, se realizó con apoyo de la Agencia
de Residuos de Catalunya la identificación del tipo de residuos que se genera por sector,
comparando el tipo y características de residuos que se genera en sectores similares
en Catalunya, teniendo los siguientes resultados:
2.5.2.1. Sector: Elaboración de productos alimenticios
Realizando el análisis de todas las actividades que implican el sector de Elaboración
de productos alimenticios, se identificaron residuos propios del proceso,
distinguiendo entre sus características en peligroso y no peligrosos además
destacando algunas actividades del sector en donde se generan estos residuos:
Elaboración de productos alimenticios Residuos de proceso
Categoría Característica Algunos tipos de residuos
generados
Actividades del sector donde principalmente se generan el tipo de
residuo Residuos químicos
NP1+P2 Materiales absorbentes y residuos de filtración
Industria del aceite y las grasas
Residuos sanitarios y biológicos
P Materiales de desecho vinculados a normativas de control de enfermedades animales
Preparación y conservación de carne
Residuos animales y
de productos alimenticios mezclados
NP Residuos de tejidos animales, productos caducados, algunos lodos de limpieza
Común a la mayor parte de las actividades
1 No peligroso 2 Peligroso
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
36
Elaboración de productos alimenticios Residuos de proceso
Residuos vegetales
NP Residuos de tejidos vegetales, de extracción con disolventes, productos caducados
Común a la mayor parte de las actividades excepto carne
Heces, orina y estiércol
NP Preparación y conservación de carne
Lodos comunes
NP Lodos de tratamiento de aguas residuales
Común a todos los subsectores
Se identificaron los residuos propios de procesos del sector alimenticio, rescatando los
principales debido al grado de peligrosidad y el tipo de tratamiento teniendo como
resultado: los que se generan en la industria de aceite en la industria de elaboración
de carnes entre otros.
Así también se identificaron los residuos comunes que se generan en el sector, siendo
estos:
Elaboración de productos alimenticios Residuos comunes
Categoría Característica Algunos tipos de residuos
generados
Actividades del sector donde principalmente se generan el tipo
de residuo Residuos metálicos,
férreos y no férreos
mezclados
NP3 Residuos de mantenimiento,
envases no peligrosos Común a todos los subsectores
Residuos de papel y cartón
NP Envases y embalajes Común a todos los subsectores
Residuos plásticos
NP Envases y embalajes Común a todos los subsectores
Residuos de madera
NP Embalajes Común a todos los subsectores
Residuos domésticos y
similares NP Residuos generales de fábrica Común a todos los subsectores
Materiales mezclados e
indiferenciados NP Residuos generales de fábrica Común a todos los subsectores
Teniendo entre los residuos comunes los generados por los envases y embalajes de
las materias primas para la elaboración de productos alimenticios y los embalajes
generados en el proceso de envasado del producto.
Así también tomar en cuenta los residuos generados en la elaboración de
Elaboración de productos alimenticios Residuos comunes
Categoría Característica Algunos tipos de residuos
generados
Actividades del sector donde principalmente se generan el tipo
de residuo
3 No peligroso
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
37
Elaboración de productos alimenticios Residuos comunes
Residuos metálicos,
férreos y no férreos
mezclados
NP4 Residuos de mantenimiento,
envases no peligrosos Común a todos los subsectores
Residuos de papel y cartón
NP Envases y embalajes Común a todos los subsectores
Residuos plásticos
NP Envases y embalajes Común a todos los subsectores
Residuos de madera
NP Embalajes Común a todos los subsectores
Residuos domésticos y
similares NP Residuos generales de fábrica Común a todos los subsectores
Materiales mezclados e
indiferenciados NP Residuos generales de fábrica Común a todos los subsectores
2.5.2.2. Sector: Elaboración de bebidas
Realizando el análisis de todas las actividades que implican el sector de Elaboración
de bebidas, se identificaron residuos propios del proceso, identificando sus
características y de la actividad donde provienen:
Elaboración de bebidas Residuos de proceso
Categoría Característica Algunos tipos de residuos
generados
Actividades del sector donde principalmente se generan el tipo de
residuo
Residuos de vidrio
NP Envases de producto
descartados Industria del agua mineral y la cerveza
Residuos vegetales
NP Residuos de separación
mecánica y lavado, productos caducados
Común a la mayor parte de subsectores, muy especialmente el del vino
Lodos comunes
NP Lodos de tratamiento de aguas
residuales Industria del vino y la cerveza
Después de realizar el análisis de las actividades del sector se encontraron los
siguientes residuos que se generan comúnmente durante el proceso; vidrios producto
de los envases descartados, así también residuos vegetales en su mayoría provienen
de la elaboración del vino y los lodos de tratamiento de aguas que provienen sobretodo
de los sectores de vino y cerveza.
Elaboración de bebidas Residuos comunes
4 No peligroso
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
38
Categoría Característica Algunos tipos de residuos
generados
Actividades del sector donde principalmente se generan el tipo de
residuo Residuos metálicos,
férreos y no férreos
mezclados
NP Residuos de mantenimiento,
envases no peligrosos Común a todos los subsectores
Residuos de papel y cartón
NP Envases y embalajes Común a todos los subsectores
Residuos plásticos
NP Envases y embalajes Común a todos los subsectores
Residuos de madera
NP Embalajes Común a todos los subsectores
Residuos domésticos y
similares NP Residuos generales de fábrica Común a todos los subsectores
Materiales mezclados e
indiferenciados NP Residuos generales de fábrica Común a todos los subsectores
Se identificaron residuos de envases y embalajes, de papel, cartón y madera y envases
metálicos que no contengan residuos peligrosos.
2.5.2.3. Sector: Fabricación de productos textiles.
Realizando el análisis de todas las actividades que implican el sector de Fabricación
de productos textiles se identificaron los siguientes residuos propios del proceso:
Fabricación de productos textiles
Residuos de proceso
Categoría Característica Algunos tipos de residuos
generados
Actividades del sector donde principalmente se generan el tipo de
residuo Lodos de efluentes
industriales NP + P
Lodos de tratamiento de aguas industriales
Hilatura, fabricación de tejidos y acabado
Residuos textiles
NP Fibras procesadas y no procesadas, materiales
compuestos Hilatura, fabricación de tejidos y acabado
Otros residuos minerales
NP Residuos de fibra de vidrio Fabricación de tejidos industriales
Siendo estos lodos de tratamientos de aguas industriales generados en la fabricación
de tejidos los cuales dependiendo del producto pueden ser peligrosos o no peligrosos,
también se generan fibras procesadas y residuos de fibra de vidrio producidos en la
fabricación de tejidos industriales.
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
39
Fabricación de productos textiles
Residuos comunes
Categoría Característica Algunos tipos de residuos
generados
Actividades del sector donde principalmente se generan el tipo de
residuo
Residuos de papel y cartón
NP Envases y embalajes Común a todos los subsectores
Residuos plásticos
NP Envases y embalajes Común a todos los subsectores
Residuos de madera
NP Embalajes Común a todos los subsectores
Residuos domésticos y
similares NP Residuos generales de fábrica Común a todos los subsectores
Materiales mezclados e
indiferenciados NP Residuos generales de fábrica Común a todos los subsectores
Los residuos comunes generados en el sector son residuos de embalajes de
diferentes materiales; como ser papel, cartón, plástico madera y residuos asimilables a
domiciliarios.
2.5.2.4. Sector: Fabricación de prendas de vestir
Realizando el análisis de las actividades que implican el sector de Fabricación de
prendas de vestir se identificaron los siguientes residuos propios del proceso:
Fabricación de prendas de vestir
Residuos de proceso
Categoría Característica Algunos tipos de residuos
generados
Actividades del sector donde
principalmente se generan el tipo de
residuo
Residuos
textiles NP
Fibras procesadas y no
procesadas, materiales
compuestos, restos de cuero
Confección de ropa de vestir, de trabajo,
género de punto y peletería
Los residuos propios de los procesos en este sector son los que se generan durante la
confección de prendas de vestir, y son las fibras procesadas y no procesadas de los
materiales y restos de materiales de confección.
Fabricación de prendas de vestir
Residuos comunes
Categoría Característica Algunos tipos de residuos
generados
Actividades del sector donde
principalmente se generan el tipo de
residuo
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
40
Residuos de
papel y cartón NP Envases y embalajes Común a todos los subsectores
Residuos
domésticos y
similares
NP Residuos generales de fábrica Común a todos los subsectores
Materiales
mezclados e
indiferenciados
NP Residuos generales de fábrica Común a todos los subsectores
Los residuos comunes son los de embalaje, los asimilables a domésticos.
2.5.2.5. Sector: Curtido y adobo de cueros; fabricación de maletas,
bolsos de mano, artículos de talabartería y guarnicionería y
calzado
Realizando el análisis de las actividades que implican el sector de Curtido y adobo de
cueros; fabricación de maletas, bolsos de mano, artículos de talabartería y guarnicionería
y calzado se identificaron los siguientes residuos propios del proceso:
Curtido y adobo de cueros; fabricación de maletas, bolsos de mano, artículos de talabartería y guarnicionería y calzado
Residuos de proceso
Categoría Característica Algunos tipos de residuos
generados
Actividades del sector donde principalmente se generan el tipo de
residuo Lodos de efluentes
industriales NP + P
Lodos de tratamiento de aguas industriales que contienen cromo
Curtido y acabado de cuero, teñido de pieles
Residuos
textiles NP
Residuos de carnaza, serrajes,
encalado, así como virutas,
recortes y polvo con cromo
Curtido y acabado de cuero, teñido de pieles
En este sector existen procesos que utilizan compuestos químicos, generando
principalmente lodos de tratamiento de aguas industriales que contienen cromo residuo
peligroso, esto en actividades de curtido y acabado de cuero, así como en el teñido de
pieles; y generan también residuos de carnaza, virutas y polvo con cromo.
Curtido y adobo de cueros; fabricación de maletas, bolsos de mano, artículos de talabartería y guarnicionería y calzado
Residuos comunes
Categoría Característica Algunos tipos de residuos
generados
Actividades del sector donde principalmente se generan el tipo de
residuo
Residuos de papel y cartón
NP Envases y embalajes Común a todos los subsectores
Residuos domésticos y
similares NP Residuos generales de fábrica Común a todos los subsectores
Materiales mezclados e
indiferenciados NP Residuos generales de fábrica Común a todos los subsectores
Los residuos comunes generados son los de embalajes siendo papel, cartón y los
asimilables a domiciliarios.
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
41
2.5.2.6. Sector: Producción de madera y fabricación de productos de
madera y corcho, excepto muebles, fabricación de artículos de
paja y de materiales trenzables
Se contemplaron las actividades pertenecientes al sector de Producción de madera y
fabricación de productos de madera, teniendo entre los residuos de proceso; residuos
peligrosos generados por los procesos en las diferentes actividades, considerando los
restos de pintura, barnices y envases peligrosos así también los característicos del
sector como ser aserrín o viruta:
Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho, excepto muebles, fabricación de artículos de paja y de materiales trenzables.
Residuos de proceso
Categoría Característica Algunos tipos de residuos
generados
Actividades del sector donde principalmente se generan el tipo de
residuo
Residuos químicos
NP + P Restos de pinturas y barnices,
envases peligrosos Común a todos los subsectores
Residuos de madera
NP + P Restos de madera, serrín, viruta,
etc Común a todos los subsectores
Así también se identificaron residuos comunes como ser los de embalajes y los residuos
generados en las industrias asimilables a domiciliarios.
Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho, excepto muebles, fabricación de artículos de paja y de materiales trenzables.
Residuos comunes
Categoría Característica Algunos tipos de residuos
generados
Actividades del sector donde principalmente se generan el tipo de
residuo
Residuos de papel y cartón
NP Envases y embalajes Común a todos los subsectores
Residuos domésticos y
similares NP Residuos generales de fábrica Común a todos los subsectores
Materiales mezclados e
indiferenciados NP Residuos generales de fábrica Común a todos los subsectores
2.5.2.7. Sector: Fabricación de papel y de productos de papel
Dentro del sector de fabricación de papel como residuos de proceso se identificaron
los siguientes:
Fabricación de papel y de productos de papel
Residuos de proceso
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
42
Categoría Característica Algunos tipos de residuos
generados
Actividades del sector donde principalmente se generan el tipo de
residuo
Residuos químicos
NP + P Residuos o aguas con tinta,
envases peligrosos Fabricación de embalajes y artículos de
papelería
Lodos de efluentes
industriales NP + P
Lodos de fibra de papel de separación mecánica
Fabricación de papel
Residuos de papel y cartón
NP Restos de papel y cartón Común a todos los subsectores
Lodos comunes
NP Lodos de tratamiento de aguas
residuales Fabricación de papel y cartón y de envases
Los residuos de proceso son: residuos o aguas con tinta, envases peligrosos de
características de peligroso y no peligroso; los lodos de fibra de papel de separación
mecánica, los cuales por sus características de peligrosidad son los que requieren de un
tratamiento más específico.
Fabricación de papel y de productos de papel
Residuos comunes
Categoría Característica Algunos tipos de residuos
generados
Actividades del sector donde principalmente se generan el tipo de
residuo Residuos
metálicos, férreos y no férreos mezclados
NP Residuos de mantenimiento,
envases no peligrosos Común a todos los subsectores
Residuos plásticos
NP Envases y embalajes Común a todos los subsectores
Residuos de madera
NP Embalajes Común a todos los subsectores
Residuos domésticos y
similares NP Residuos generales de fábrica Común a todos los subsectores
Materiales mezclados e
indiferenciados NP Residuos generales de fábrica Común a todos los subsectores
Residuos metálicos, férreos
y no férreos mezclados
NP Residuos de mantenimiento,
envases no peligrosos Común a todos los subsectores
Los residuos comunes son prácticamente los de embalajes ya sea de madera, plásticos
y metálicos no peligrosos y los asimilables a domiciliarios.
2.5.2.8. Sector: Impresión y reproducción de grabaciones
Dentro del sector de impresión y reproducción de grabaciones se identificaron los siguientes
tipos de residuos:
Impresión y reproducción de grabaciones
Residuos de proceso
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
43
Categoría Característica Algunos tipos de residuos
generados
Actividades del sector donde principalmente se generan el tipo de
residuo Residuos ácidos,
alcalinos o salinos
NP + P Disolventes y soluciones de
revelado Industria de artes gráficas
Residuos químicos
NP + P Residuos y aguas con tintas,
envases peligrosos Industria de artes gráficas
Lodos de efluentes
industriales NP + P Lodos de tinta Fabricación de papel
Residuos de papel y cartón
NP Restos de papel y cartón Industria de artes gráficas y encuadernación
Ya que el sector es importante en Bolivia debido al número de industrias que existen a nivel
nacional, los residuos de proceso son: disolventes y soluciones de revelado; residuos y
aguas con tintas, con características peligrosas generados en las actividades de la industria
de artes gráficas.
Impresión y reproducción de grabaciones
Residuos comunes
Categoría Característica Algunos tipos de residuos
generados
Actividades del sector donde principalmente se generan el tipo de
residuo Residuos metálicos,
férreos y no férreos
mezclados
NP Residuos de mantenimiento,
envases no peligrosos Común a todos los subsectores
Residuos plásticos
NP Envases y embalajes Común a todos los subsectores
Residuos de madera
NP Embalajes Común a todos los subsectores
Residuos domésticos y
similares NP Residuos generales de fábrica Común a todos los subsectores
Materiales mezclados e
indiferenciados NP Residuos generales de fábrica Común a todos los subsectores
Los residuos comunes no difieren en sus características a otros sectores que serían en este
caso embalajes y envases además de los asimilables a domiciliarios.
2.5.2.9. Sector: Fabricación de coque, productos de la refinación del
petróleo
Dentro del sector de fabricación de coque y productos de la refinación del petróleo se
identificaron los siguientes tipos de residuos generados en el proceso de la actividad
industrial:
Fabricación de coque, productos de la refinación del petróleo
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
44
Residuos de proceso
Categoría Característica Algunos tipos de residuos
generados
Actividades del sector donde principalmente se generan el
tipo de residuo
Residuos ácidos, alcalinos o salinos
NP + P Sales y soluciones con metales
pesados, residuos de desulfuración Refino de petróleo
Residuos químicos
NP + P Residuos de descarbonatación, lodos
oleosos, residuos combustibles Refino de petróleo
Lodos de efluentes
industriales NP + P
Lodos de tratamiento de aguas industriales
Refino de petróleo
Suelos NP Suelos contaminados con
hidrocarburos Refino de petróleo
Dentro de las actividades del sector se identificaron los siguientes tipos de residuos sales
y soluciones con metales pesados, residuos de lodos oleosos, residuos de combustibles,
suelos contaminados con hidrocarburos que se generan en la refinación de petróleo, con
características peligrosas y no peligrosas.
Fabricación de coque, productos de la refinación del petróleo Residuos comunes
Categoría Característica Algunos tipos de residuos
generados
Actividades del sector donde principalmente se generan el
tipo de residuo Residuos
metálicos, férreos y no férreos mezclados
NP Residuos metálicos, férreos y no
férreos mezclados NP
Residuos de papel y cartón
NP Residuos de papel y cartón NP
Residuos de madera
NP Residuos de madera NP
Residuos domésticos y
similares NP Residuos domésticos y similares NP
Los residuos comunes generados en el sector son propios de embalajes y envases de
materia prima la cual no tienen características peligrosas.
2.5.2.10. Sector: Fabricación de sustancias y productos químicos
Se contemplaron las actividades pertenecientes al sector de fabricación de sustancias y
productos químicos
Fabricación de sustancias y productos químicos
Residuos de proceso
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
45
Categoría Característica Algunos tipos de residuos generados
Actividades del sector donde principalmente se generan el tipo de
residuo Residuos ácidos,
alcalinos o salinos
NP + P Licores y aguas madre
orgánicos, óxidos e hidróxidos y sales
Química básica, fabricación de plásticos base, pesticidas y jabones
Residuos químicos
NP + P
Residuos de reacción y destilación halogenados y no halogenados, licores madre y aguas de limpieza acuosos,
absorbentes, envases peligrosos
Común a todos los subsectores, sobre todo química básica
Lodos de efluentes
industriales NP + P
Lodos de tratamiento de aguas industriales
Química básica, fabricación de pigmentos y jabones
Residuos plásticos
NP Residuos de plástico, producto
fuera de normas Fabricación de plásticos base
Residuos vegetales
NP Residuos de limpieza y tratamiento de materias
vegetales Química básica
Lodos comunes
NP Lodos de tratamiento con grasas Fabricación de perfumes y cosméticos
Debido a la característica de los residuos que genera el sector se debe realizar un
manejo adecuado ya que: licores, aguas madre de orgánicos, óxidos e hidróxidos, sales,
residuos de reacción y destilación halogenados y no halogenados, lodos de tratamiento
de aguas tienen características peligrosas, son los que se identificaron de las actividades
que se desarrollan en el sector sobre todo los de química básica.
Fabricación de sustancias y productos químicos
Residuos comunes
Categoría Característica Algunos tipos de residuos
generados
Actividades del sector donde principalmente se generan el tipo de
residuo Residuos metálicos,
férreos y no férreos
mezclados
NP Residuos de mantenimiento,
envases no peligrosos Común a todos los subsectores
Residuos de papel y cartón
NP Envases y embalajes Común a todos los subsectores
Residuos de madera
NP Embalajes Común a todos los subsectores
Residuos domésticos y
similares NP Residuos generales de fábrica Común a todos los subsectores
Materiales mezclados e
indiferenciados NP Residuos generales de fábrica Común a todos los subsectores
Los residuos comunes no difieren de otros sectores siendo los de embalaje y envases los
que se generan de diferentes materiales metálicos, madera, papel y los asimilables a
domiciliarios.
De acuerdo a los Planes de Manejo Ambiental revisados en el sector de Fabricación de
sustancias y productos químicos
Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016
46
Identificación de fuentes de generación de residuos sólidos, sitios de almacenamiento temporal y
entrega para disposición final.
Fuente Tipo de residuo sólido Almacenamiento temporal Disposición final
Sedimentación y Clarificación.
Lodos que provienen del proceso de Sedimentación y Clarificación
Área destinada para este fin en el interior del predio de la planta
Se realizará un tratamiento a los Lodos y después un análisis químico, para asegurar que no contengan agentes contaminantes.
Envases de materia prima
Oxido de Cobre Bolsas de Polipropileno laminado
Se realizará un almacenamiento interno, en un área de la empresa.
Se realizará su transferencia.
Limpieza de planta Residuos asimilables a
domiciliarios
Contenedores de plástico (en un área del predio de la misma planta)
Empresa de Recolección de Residuos Sólidos
2.5.2.11. Sector: Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias
químicas medicinales y productos botánicos de uso
farmacéutico
Se contemplaron las actividades pertenecientes al sector de fabricación de productos
farmacéuticos, sustancias químicas medicinales y productos botánicos de uso
farmacéutico.
Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas medicinales y productos botánicos de uso farmacéutico
Residuos de proceso
Categoría Característica Algunos tipos de residuos
generados
Actividades del sector donde principalmente se generan el tipo de
residuo Residuos ácidos,
alcalinos o salinos
NP + P Licores y aguas de limpieza y
disolventes orgánicos Farmacéutica de base y fabricación de
especialidades
Residuos químicos
NP + P Licores y aguas de limpieza
acuosos, residuos de reacción y destilación, envases peligrosos
Farmacéutica de base y fabricación de especialidades
Lodos de efluentes
industriales NP + P
Lodos de tratamiento de aguas industriales
Farmacéutica de base
Residuos sanitarios y biológicos
NP + P Residuos sanitarios peligrosos Fabricación de especialidades
Residuos vegetales
NP Residuos de tejidos vegetales, de extracción con disolventes
Farmacéutica de base
Los residuos que principalmente se generan en el sector son: licores, aguas de limpieza
y disolventes orgánicos, residuos de reacción y destilación, lodos de tratamiento de
aguas que tienen características peligrosas sobretodo en la actividad Farmacéutica.
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Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas medicinales y productos botánicos de uso farmacéutico
Residuos comunes
Categoría Característica Algunos tipos de residuos
generados
Actividades del sector donde principalmente se generan el tipo de
residuo Residuos metálicos,
férreos y no férreos
mezclados
NP Residuos de mantenimiento,
envases no peligrosos Común a todos los subsectores
Residuos de vidrio
NP Envases Común a todos los subsectores
Residuos de papel y cartón
NP Envases y embalajes Común a todos los subsectores
Residuos plásticos
NP Envases y embalajes Común a todos los subsectores
Residuos de madera
NP Embalajes Común a todos los subsectores
Residuos domésticos y
similares NP Residuos generales de fábrica Común a todos los subsectores
Materiales mezclados e
indiferenciados NP Residuos generales de fábrica Común a todos los subsectores
Residuos metálicos,
férreos y no férreos
mezclados
NP Residuos de mantenimiento,
envases no peligrosos Común a todos los subsectores
Los residuos generados comúnmente en la industria farmacéutica son los propios de
embalajes, envases y los residuos asimilables a domiciliarios.
2.5.2.12. Sector: Fabricación de productos de caucho y plástico
Se contemplaron las actividades pertenecientes al sector de fabricación de productos de
caucho y plástico. Identificando que los residuos específicos del proceso de fabricación
son:
Fabricación de productos de caucho y plástico Residuos de proceso
Categoría Característica Algunos tipos de residuos
generados
Actividades del sector donde principalmente se generan el tipo de
residuo
Residuos ácidos, alcalinos o salinos
NP + P Disolventes y mezclas Fabricación de productos de plástico
Residuos químicos
NP + P Residuos de pinturas y barnices,
aceites industriales, envases peligrosos
Fabricación de productos de plástico
Residuos plásticos
NP Restos de plástico, producto
fuera de normas Común a todos los subsectores
Residuos textiles NP Residuos de textiles compuestos Fabricación de productos de caucho
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Siendo los principales los residuos de: disolventes, residuos de pintura durante la
fabricación de plástico.
Fabricación de productos de caucho y plástico Residuos comunes
Categoría Característica Algunos tipos de residuos
generados
Actividades del sector donde principalmente se generan el tipo de
residuo Residuos metálicos,
férreos y no férreos
mezclados
NP Residuos de mantenimiento,
envases no peligrosos Común a todos los subsectores
Residuos de papel y cartón
NP Envases y embalajes Común a todos los subsectores
Residuos de madera
NP Embalajes Común a todos los subsectores
Residuos domésticos y
similares NP Residuos generales de fábrica Común a todos los subsectores
Materiales mezclados e
indiferenciados NP Residuos generales de fábrica Común a todos los subsectores
Los residuos generados comúnmente en la industria de fabricación de caucho y plástico
son de envases, embalajes y los residuos asimilables a domiciliarios.
2.5.2.13. Sector: Fabricación de otros productos minerales no metálicos
Se contemplaron las actividades pertenecientes al sector de fabricación de productos de
caucho y plástico. Identificando
2.6. ÁNALISIS DE LA GESTIÓN OPERATIVA DE RESIDUOS REALIZADO POR LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES A NIVEL NACIONAL
Dentro del Estudio se incluyeron las visitas a industrias para poder realizar el análisis
respectivo del manejo actual de residuos, a través de encuestas a empresas se recopilo
información de la gestión de residuos y tipo de residuos generados.
En las encuestas se solicitó la siguiente información:
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Datos generales de la actividad industrial.
Información de procesos dentro de la industria: materia prima, actividad,
personal, tipo de residuo, cantidad.
Medidas de seguridad respecto a residuos, sitios de almacenamiento,
recolección diferenciada, transporte y manipulación de residuos.
Información de gestores, recolectores y operadores, tipo de residuo, frecuencia
y cantidad.
Para el manejo de residuos en las industrias, en Bolivia, se vio que cada una de las
empresas, industrias buscan operadores para el tipo de residuo que generan, algunos
son operadores nacionales, o se los exportan los que no tuvieran tratamiento en el
ámbito nacional. Se vio que se genera un mecanismo de gestión de residuos, a través
de centros de intermediación para el manejo de residuos.
En cuanto refiere a residuos peligrosos en pequeñas cantidades las actividades
industriales manifiestan que puesto que no existe tratamiento para estos, existe un
almacenamiento temporal dentro de las industrias, para un posterior manejo de los
mismos.
También se pudo notar que muchos residuos resultado de los procesos operativos, se
reutilizan dentro de la misma industria, por ejemplo barriles metálicos, se utiliza para
almacenamiento de aceites, y que los que no pueden ser utilizados dentro de la
empresa se los da a operadores, los cuales realizan la gestión de los mismos, debido a
que cada empresa busca sus operadores de acuerdo a los residuos que generan.
No existe una base de datos de todos los operadores externos que tratan residuos, y
tampoco existe por lo general, una trazabilidad por parte de las empresas de la gestión
de sus residuos.
Se debe mencionar que de las encuestas remitidas a las empresas, muchas no
respondieron las mismas, esto puede deberse a varios factores:
Las empresas tuvieron cierto recelo al proporcionar la información
Las empresas no supieron cómo llenar el formulario, y no entendieron la
importancia del estudio.
No se contaba con el tiempo suficiente para el llenado por parte de los técnicos
de las empresas
No existía dentro de la empresa alguien designado al llenado responsable del
mismo.
Los datos de cantidad de residuos no fueron proporcionados en su mayoría de
las industrias
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2.7. ANALISIS DE LAS INSTITUCIONES Y OPERADORES QUE TRABAJAN EN EL TRATAMIENTO O APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS GENERADOS EN LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES MANUFACTURERAS
2.7.1. Instituciones o Programas de ámbito privado
Centro de Intermediación Empresarial para Residuos Valorizables – Programa
CIERVA
El Centro de Intermediación Empresarial de Residuos Valorizables CIERVA es un
programa creado por la Cámara Departamental de Industria con el apoyo de la
Fundación para el Desarrollo Técnico Swisscontact y su proyecto Ecovecindarios, con
la finalidad de fomentar al intercambio de residuos valorizables e impulsar a la creación
de Negocios Verdes.
El programa CIERVA pretende mejorar la interrelación entre demandantes y ofertantes
a través del intercambio de residuos que pueden ser valorizados por quienes lo
requieran como materia prima o como insumo. CIERVA desempeña un papel de
facilitador de intercambio entre los actores del mercado de residuos y pretende conectar
a empresas generadoras de residuos con otras que tienen potencial de valorizar
residuos, además de facilitar con servicios de capacitación, asistencia técnica y
promoción de productos y servicios a los Negocios Verdes para su desarrollo y
fortalecimiento.
CIERVA trabaja con industrias mayormente en el departamento de Cochabamba, a las
cuales coadyuva en la gestión de residuos prestando servicios de asistencia, así
también cuenta con un módulo informático, plataforma web en la cual se pone a
conocimiento de las industria y público en general, sobre qué tipo de residuos requieren
ser gestionados y cuales son necesarios como materia prima para un proceso, un
intercambio de oferta y demanda.
Fundación para el Reciclaje – Fundare Santa Cruz
FUNDARE, es una entidad formada por la CAINCO, creada en el año 2009, promueve
la competitividad empresarial a través de la sostenibilidad del medio ambiente centrando
sus esfuerzos en el reciclaje y gestión de residuos. Desarrolla proyectos que
promueven el reciclaje, implementa sistemas de gestión de residuos sólidos reciclables,
genera espacios para el intercambio de información de las empresas y operadores.
En la ciudad de La Paz, igualmente con el apoyo de Swisscontact se creó la fundación
denominada FUNDARE, y esta formaba parte de la Cámara de Industrias, sin embargo
con el tiempo, la cámara de industria se deslindó de FUNDARE, en la actualidad la
Cámara de Industria se encuentra desarrollando un programa el cual tendrá la misma
misión de interrelacionar entre los demandantes y ofertantes de empresas, siendo los
intermediarios, además de ofrecerles servicios de asistencia técnica.
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Los residuos que se gestionan dentro de los programas anteriormente mencionados, en
su mayoría son residuos asimilables a domiciliarios, así también se apoya a
emprendimientos los cuales realizan algún tipo de gestión con residuos como ser:
llantas, aceites, chatarra, residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, vidrio, de tal
manera que en función a las necesidades de cada industria se gestionan los residuos,
con el fin de cerrar el ciclo y cadena de reciclaje, para algún tipo de residuos con los
que aún no se cuente con tratamiento o gestor, estos programas promueven los
emprendimientos que coadyuven al manejo buscando alternativas.
3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3.1. CONCLUSIONES
En Bolivia existe un marco normativo vigente en materia de gestión de residuos
sólidos, la Ley 755 de Gestión Integral de Residuos, en la cual se define que los responsables de la gestión operativa de los residuos industriales son los generadores y que la gestión se puede realizar por cuenta propia o a través de operadores autorizados cumpliendo con los requisitos establecidos en la normativa vigente, así también indica que los residuos asimilables a domiciliarios, pueden ser gestionados a través del servicio de aseo urbano, cubriendo los costos correspondientes, además de realizar el tratamiento y aprovechamiento de residuos, priorizando la reducción de peligrosidad de los mismos.
Mediante el presente trabajo se han unificado datos provenientes de Gobiernos Autónomos Departamentales, Gobiernos Autónomos Municipales y los de Fundempresa, generado una base de datos unificada de aproximadamente 30.000 industrias clasificadas por sector de actividad de la Industria Manufacturera en Bolivia.
En el análisis de cantidad de industrias en Bolivia se determinó que existen aproximadamente 30,000 industrias a nivel nacional teniendo en el departamento de La Paz el mayor porcentaje de industrias con un porcentaje de 32.72%, esto también debido a que en este departamento se encuentra la ciudad de El Alto, después con un porcentaje de 30.26% se encuentra el departamento de Santa Cruz, posteriormente Cochabamba con un 19.10%, teniendo como resultado que en el eje troncal de Bolivia se encuentra el mayor número de industrias a nivel nacional.
Se distinguieron en las bases de datos, dos tipos de información identificando que el número de industrias declarado en Fundempresa no es igual al número de empresas registrado en las gobernaciones y municipios, esto puede ser debido a que no todas las actividades industriales gestionan la obtención de licencia ambiental, generando el funcionamiento de empresas sin un control ambiental, la diferencia entre las dos bases de datos es significativa, teniendo aproximadamente 30000 empresas registradas por Fundempresa de las que aproximadamente 6000 se encuentran registradas en las respectivas gobernaciones y municipios, y fueron categorizadas y obtuvieron su licencia ambiental declarando los residuos que
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generan y el manejo responsable de los mismos, de tal manera que existe una gran cantidad de empresas que no cuentan con la fiscalización de la autoridad competente.
En función a las aproximadamente 30.000 industrias identificadas en la base de
datos, se realizó la clasificación de las mismas en los sectores del CAEB, obteniendo la cantidad de industrias por sector a nivel nacional, identificando como actividades principales, con un 14,24% al sector de Elaboración de productos alimenticios, con un 13.02% Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho, excepto muebles, fabricación de artículos de paja y de materiales trenzables, y con un 11.47 % al sector de Impresión y reproducción de grabaciones.
Para el análisis de la cantidad de industrias por sector se identificó que los
principales sectores según cantidad son: Elaboración de productos alimenticios, la mayoría de las industrias alimenticias se encuentra en un 32.19% en el departamento Santa Cruz, seguido de La Paz con un 28.30% y Cochabamba con un 20.04%; en el sector de Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho, excepto muebles, fabricación de artículos de paja y de materiales trenzables la mayoría de las industrias se encuentra en Santa Cruz con un 37.29%, La Paz con 20.43% y Cochabamba con 17,45%, lo cual vuelve a determinar que en el eje troncal es donde se desarrolla la mayoría de las industrias y también así se desarrollan las principales actividades.
Se realizó la identificación de tipos de residuo por actividad industrial, de tal manera de evaluar cuáles son los residuos que se generan y sus características, se identificaron por los diferentes sectores, priorizando aquellos que generan residuos peligrosos y los que aún no tienen una gestión establecida.
Así también en el estudio se realizó el análisis de los gestores, operadores que las
empresas requieren para la gestión de algunos tipos de residuos. Se identificó que las mismas industrias son las que buscan sus gestores, en algunos casos requieren los servicios de las Cámaras de Industria, las cuales mediante sus centros de intermediación, apoyan a las industrias buscando los gestores adecuados para los diferentes tipos de residuos, estos gestores, cuentan con un respaldo, seguimiento y trazabilidad de los residuos gestionados, sin embargo no todas las empresas se avocan a este servicio.
3.2. CONSIDERACIONES
De acuerdo a las características de cada industria, generan diferentes tipos de
residuos, como ser: asimilables a domiciliarios, residuos peligrosos y residuos industriales resultado de los procesos que se llevan en la industria. El almacenamiento se debe realizar de acuerdo al tipo de residuo en diferentes ambientes de la industria, cumpliendo las características del sitio en función al tipo de residuo a almacenar. En muchas ocasiones al no existir una adecuada separación en fuente, se dispone lo residuos juntamente con los no aprovechables, dando los mismos al servicio de recolección del municipio, de tal manera de no maximizar su aprovechamiento y generar impactos al ambiente.
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En lo que respecta a la recolección de residuos, aun no existe una recolección diferenciada, para los residuos generados en industrias, y en la mayoría de los municipios no existe un cobro de tasa diferenciado por el recojo de residuos, de tal manera que no son identificados como grandes generadores.
La gestión de algunos tipos de residuos en industrias, se lo realiza a través de un
operador, el cual realiza la recolección de los residuos de la empresa y los gestiona. Como parte de este proceso, las industrias solicitan un comprobante de la entrega de los residuos, algunos se pagan u otros se los donan, sin embargo cada industria necesita tener el respaldo de la entrega de sus residuos, de tal manera de justificar su manejo.
Se han identificado varias instituciones o programas de ámbito privado, apoyados por la cooperación internacional que están coadyuvando a las actividades industriales para la gestión de sus residuos, así como en la creación de operadores para el tratamiento de estos. Estas instituciones, se desarrollan dentro de las Cámaras Departamentales de Industrias, como ser CIERVA, FUNDARE Santa Cruz y Kiosko Verde, las mismas que con el apoyo de la fundación Suiza de Cooperación para el Desarrollo Técnico Swisscontact, se establecieron como centros de intermediación, aún se encuentran en proceso de consolidación y conocimiento de las industrias, estas instituciones, cuentan con una base de datos de gestores, los cuales tienen un respaldo de realizar una adecuada gestión, sin embargo aún no se tiene datos de gestores para ciertos tipos de residuos ya que requieren un tratamiento más complejo.
3.3. RECOMENDACIONES
Después de realizar el Diagnostico, se han identificado diversos criterios para las recomendaciones como ser:
a) Sobre el apoyo institucional a la gestión de residuos del sector industrial
Se considera de acuerdo al análisis de las bases de datos que se recopilaron, se pueda unificar las mismas y que estas sean evaluadas y consideradas, para que se realice una validación de las mismas y su correcto funcionamiento de acuerdo a lo requerido en la normativa vigente.
En el marco de la Ley 755 de Gestión Integral de Residuos y su Reglamentación, se debe priorizar la metodología y reglamentación para el registro de operadores autorizados, de tal manera de garantizar el manejo adecuado de los residuos y su trazabilidad, para contar con una base de datos de los operadores registrados, y que en la misma se identifiquen que tipos de residuos se gestionan y que tratamientos se realizan para los mismos.
Se recomienda que para el manejo de residuos generados en las industrias, se elaboren normas técnicas, guías, e instrumentos los cuales estandaricen el procedimiento de manejo y coadyuven a las empresas e industrias, a una adecuada gestión.
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En base a los resultados del Diagnóstico realizado elaborar el Plan de Residuos Industriales que debe planificar los tratamientos necesarios y la factibilidad de los mismos para ser implementados en el país.
b) Sobre la gestión operativa interna en las actividades industriales Se recomienda que una vez establecido el registro de operadores autorizados, las
industrias gestionen sus residuos a través de los mismos de modo de garantizar la trazabilidad del manejo de residuos y la responsabilidad de las industrias como generadores, y así también identificar según la demanda de gestores, que tipo de residuos aún no tiene un gestor disponible y un tratamiento.
Se recomienda que las industrias realicen un diagnostico interno en las industrias
de tal manera de conocer los residuos que generan, las características, en que procesos se generan residuos industriales, identificarlos mediante códigos, cantidad de residuos y características del lugar de almacenamiento, todo esto con el fin de mejorar la gestión de sus residuos.
Se recomienda que una vez identificados los residuos peligrosos y especiales, se
analicen posibilidades de tratamiento y se trabajen sobre ellas debido a que los lugares de almacenamiento de los residuos en las industrias, se ven copados y los mismos solo son de almacenamiento temporal, por eso se debe preveer el tratamiento de los mismos.
c) Sobre la gestión externa de los residuos industriales
Se recomienda en base a las conclusiones del estudio, que las entidades competentes realicen un seguimiento y control a las industrias las cuales no cuentan con una licencia ambiental, ya que estas no garantizan un adecuado manejo de sus residuos, provocando daños al ambiente, y así también realizar las inspecciones correspondientes, para regularizar la obtención de la licencia ambiental en dichas empresas.
Las entidades competentes deben promover mecanismos, normativa, estrategias, para la gestión de residuos peligrosos de tal manera de ofrecer a los generadores lineamientos de gestión de los mismos, realizar un trabajo conjunto con los diferentes niveles de gobierno.
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