diagnostico nacional de residuos industriales · gobierno autónomo municipal de cobija ......

Diagnostico Nacional de Residuos Industriales 2016

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El “Diagnostico Nacional de Residuos Industriales”, es producto del trabajo conjunto de

instituciones y profesionales interesados en mejorar la Gestión Integral de Residuos de la

Industria a nivel nacional en cumplimiento a lo establecido en la Ley N°755 de Gestión

Integral de Residuos Sólidos

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

Ministra de Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Dra. María Alexandra Moreira López

Viceministro de Agua Potable y Saneamiento Básico

Ing. Rubén Alejandro Méndez Estrada

Director General de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Ing. Vladimir Onny Gutiérrez Ledezma

EQUIPO TÉCNICO DE TRABAJO

Dirección General De Gestión Integral De Residuos Solidos

Elaboración y Redacción Ing. Roberto Agustín Fernández Fernández

Elaboración y Redacción Ing. Belinda Telma Zenteno Luna

COORDINACIÓN, SUPERVISIÓN Y REVISIÓN

Agencia de Residuos de Cataluña

Lic. Elisenda Realp Campalans

Lic. Pau Guzman

Lic. Ignasi Mateo

PROYECTO FINANCIADO POR:

Agencia Catalana de Cooperación al desarrollo ACCD

Agencia de Residuos de Cataluña ARC

Primera Edición

Año de impresión: 2016

MMAyA/VAPSB/DGGIRS Calle Capitán Castrillo Nº 434

Teléfonos: (591-2) 2-116583 – 2-115571

Fax: 2-116124

E-mail:[email protected]


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AGRADECIMIENTOS El “Diagnostico Nacional de Residuos Industriales”, ha sido posible gracias al trabajo

conjunto de muchas instituciones y profesionales cuyo aporte ha sido de vital importancia

para el producto final obtenido. El agradecimiento particular a la Agencia de Residuos de

Cataluña, que apoyó técnicamente durante la ejecución del Diagnóstico.

INSTITUCIONES

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

FUNDEMPRESA

Cámara Nacional de Industrias

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

Gobierno Autónomo Municipal de El Alto

Gobierno Autónomo Municipal de La Paz

Gobierno Autónomo Departamental de Oruro

Gobierno Autónomo Municipal de Oruro

Gobierno Autónomo Departamental de Potosí

Gobierno Autónomo Municipal de Potosí

Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba

Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba

Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca

Gobierno Autónomo Municipal de Sucre

Gobierno Autónomo Departamental de Tarija

Gobierno Autónomo Municipal de Tarija

Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz

Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de La Sierra

Gobierno Autónomo Departamental de Beni

Gobierno Autónomo Municipal de Trinidad

Gobierno Autónomo Departamental de Pando

Gobierno Autónomo Municipal de Cobija

Agencia de Residuos de Cataluña

Y, a todas las personas que participaron en las encuestas de campo y talleres de trabajo.


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PRESENTACIÓN

En Bolivia, al igual que en otros países, existe un cambio en la conducta y hábitos de consumo el cual se agrava con el crecimiento poblacional, generando un incremento en la generación de residuos sólidos, y los impactos al ambiente si estos no se gestionan de una manera adecuada. Según datos oficiales del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, en Bolivia se generan 5.170 Tn de residuos, de los cuales solo el 4% es aprovechado, mientras que el resto en su mayoría son dispuestos en botaderos. En su composición, del 100% de los residuos generados en el país, el 55.2% de estos son orgánicos, el 22.1% inorgánicos reciclables y el 22.7% son no aprovechables, es decir que casi el 80% de los residuos pueden ser reutilizados o reciclados. A estos datos hay que incluir los residuos generados en la industria manufacturera, minería, hidrocarburos entre otros sectores, los cuales presentan en algunos casos características de peligrosidad. Muchos de los residuos de la industria pueden ser aprovechados o tratados y dispuestos de forma correcta, pero en su mayoría no son manejados adecuadamente; incluso en algunos casos no existe algún tipo de tratamiento para ciertos residuos en específico. La Ley N°755 de Gestión Integral de Residuos promulgada el 28 de octubre de 2015, establece la política general y el régimen jurídico de la Gestión Integral de Residuos en el Estado Plurinacional de Bolivia, priorizando la prevención y reducción de la generación de residuos, su aprovechamiento y su disposición final sanitaria y ambientalmente segura. Determinando como política de Estado la prevención de la generación de residuos y fomento al cambio de patrones de producción y consumo para reducir la cantidad y peligrosidad de los residuos. De la misma manera establece lineamientos técnicos y normativos para la gestión operativa de los residuos industriales, indicando conceptos generales para el almacenamiento, recolección, tratamiento y disposición final de estos. En este sentido, en el marco de la normativa vigente se planifican acciones para la gestión integral de residuos industriales, es así que en el Plan de Implementación de la Ley 755 de Gestión Integral de Residuos, el cual fue aprobado con la Resolución Ministerial N° 489 del 23 de Diciembre de 2016, establece dentro de la Estrategia de Desarrollo Institucional, con el objetivo de lograr que los diversos niveles de gobiernos, cuenten con instrumentos que permitan regular la gestión integral de residuos, las siguientes actividades a ser realizadas:

- Elaboración del Diagnostico Nacional de Residuos Industriales: Con el objetivo de generar herramientas de planificación se vio la necesidad de contar con diagnóstico de residuos industriales, para tener una línea base respecto a la generación y tratamiento de residuos industriales.

- Desarrollar el reglamento para la gestión operativa de residuos especiales, industriales y peligrosos (Incluye RAEEs): Para la gestión operativa de residuos especiales, in-dustriales y peligrosos ya que debe realizarse de forma diferenciada a los residuos municipales en todas sus etapas. Para ello, se establecerá la reglamentación correspondiente en las cuales se mencionarán las medidas y tipos de tecnologías que se deberán utilizar en cada una de las etapas de la gestión operativa de los mencionados residuos.


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- Elaboración del Plan Nacional de Gestión de residuos industriales: De manera complementaria a la realización del diagnóstico de residuos industriales, se elaboraran los documentos de planificación técnica a mediano plazo en el tema.

En este sentido, el presente Diagnostico, es un instrumento que permite determinar la línea base en relación a los residuos generados por la industria manufacturera, identificar las debilidades institucionales y del sector , así como abordar la planificación y implementación de la gestión para los residuos industriales manufactureros.

Ing. Rubén Alejandro Méndez Estrada Ing. Vladimir Onny Gutiérrez Ledezma VICEMINISTRO DE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO BÁSICO DIRECTOR GENERAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

Dra. María Alexandra Moreira López MINISTRA DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA


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ÍNDICE GENERAL

AGRADECIMIENTOS ..................................................................................................................... 2

PRESENTACIÓN ............................................................................................................................. 3

RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................. 9

1. DIAGNOSTICO NACIONAL – MARCO DE REFERENCIA ........................................... 10

1.1. ANTECEDENTES .......................................................................................................... 10

1.2. ALCANCE ....................................................................................................................... 11

1.2.1. Material .................................................................................................................... 11

1.2.2. Temporal ................................................................................................................. 11

1.2.3. Territorial ................................................................................................................ 11

1.3. DIAGNOSTICO NORMATIVO ..................................................................................... 11

1.3.1. Residuos Industriales ......................................................................................... 11

1.4. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL ............................................................................... 13

1.5. REQUISITOS PARA LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL ............................................... 15

1.5.2.1. Licencia Ambiental....................................................................................... 16

2. DIAGNOSTICO NACIONAL DE RESIDUOS INDUSTRIALES ..................................... 17

2.1. ESTUDIOS PREVIOS EXISTENTES .......................................................................... 18

2.2. CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS ............................................................................... 19

2.3. CLASIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE LA INDUSTRIA

MANUFACTURERA .................................................................................................................. 20

2.4. ANALISIS CUANTITATIVO DE DATOS .................................................................... 22

2.4.3.1. Análisis a nivel nacional de la cantidad de industrias por actividad

industrial manufacturera. ............................................................................................... 27

2.4.3.1.1. Análisis por peligrosidad de residuos generados .......................... 31

2.4.3.2. Análisis de la cantidad de industrias por sector a nivel

departamental ................................................................................................................... 32

2.5. ANALISIS CUALITATIVO DE DATOS ....................................................................... 35

2.5.2.1. Sector: Elaboración de productos alimenticios ................................... 35

2.5.2.2. Sector: Elaboración de bebidas ............................................................... 37

2.5.2.3. Sector: Fabricación de productos textiles. ........................................... 38

2.5.2.4. Sector: Fabricación de prendas de vestir .............................................. 39

2.5.2.5. Sector: Curtido y adobo de cueros; fabricación de maletas, bolsos

de mano, artículos de talabartería y guarnicionería y calzado ............................ 40


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2.5.2.6. Sector: Producción de madera y fabricación de productos de

madera y corcho, excepto muebles, fabricación de artículos de paja y de

materiales trenzables ...................................................................................................... 41

2.5.2.7. Sector: Fabricación de papel y de productos de papel ..................... 41

2.5.2.8. Sector: Impresión y reproducción de grabaciones ............................. 42

2.5.2.9. Sector: Fabricación de coque, productos de la refinación del

petróleo 43

2.5.2.10. Sector: Fabricación de sustancias y productos químicos ................ 44

2.5.2.11. Sector: Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias

químicas medicinales y productos botánicos de uso farmacéutico .................. 46

2.5.2.12. Sector: Fabricación de productos de caucho y plástico ................... 47

2.5.2.13. Sector: Fabricación de otros productos minerales no metálicos ... 48

2.6. ÁNALISIS DE LA GESTIÓN OPERATIVA DE RESIDUOS REALIZADO POR

LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES A NIVEL NACIONAL ............................................. 48

2.7. ANALISIS DE LAS INSTITUCIONES Y OPERADORES QUE TRABAJAN EN

EL TRATAMIENTO O APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS GENERADOS EN

LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES MANUFACTURERAS............................................ 50

3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................... 51

3.1. CONCLUSIONES ........................................................................................................... 51

3.2. CONSIDERACIONES.................................................................................................... 52

3.3. RECOMENDACIONES ................................................................................................. 53

INDICE DE CUADROS

Cuadro 1. Marco normativo ....................................................................................................... 11

Cuadro 2. Resumen estudios previos referidos a Residuos Industriales .................... 18

Cuadro 3.Clasificación de los Residuos ................................................................................ 19

Cuadro 4. Secciones de la CAEB 2011 ................................................................................... 21

Cuadro 5. Resumen, por tipo de clasificación de la Sección de Industria

Manufacturera ............................................................................................................................... 21

Cuadro 6. Clasificación de Actividades Económicas de Bolivia según CAEB 2011 .. 26

INDICE DE TABLAS

Tabla 1. Cantidad de industrias manufactureras a nivel nacional .................................. 22

Tabla 2. Porcentaje de cantidad de industrias manufactureras a nivel nacional ....... 23

Tabla 3. Cantidad de industrias manufactureras con licencia ambiental a nivel

nacional........................................................................................................................................... 24


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Tabla 4. Porcentaje de la cantidad de industrias manufactureras con licencia

ambiental a nivel nacional ......................................................................................................... 25

Tabla 5. Cantidad de industrias por sector a nivel nacional ............................................ 28

Tabla 6. Porcentaje de cantidad de industrias por sector a nivel nacional .................. 30

Tabla 7. Cantidad de industrias por sector por departamento ........................................ 32

Tabla 8. Cantidad de industrias del sector Elaboración de productos alimenticios

por departamento. ........................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

INDICE DE FIGURAS

Figura 1. Secuencia de presentación de IRAPs ................................................................... 17

Figura 2. Esquema para la clasificación de los residuos generados en el sector

industrial manufacturero ............................................................................................................ 20

INDICE DE GRAFICAS

Grafica 1. Cantidad de industrias manufactureras a nivel nacional ............................... 23

Grafica 2. Porcentaje de cantidad de industrias manufactureras a nivel nacional .... 23

Grafica 3. Cantidad de industrias manufactureras con licencia ambiental .................. 25

Grafica 4. Cantidad de industrias manufactureras registradas en FUNDEMPRESA

versus cantidad de industrias con licencia ambiental ....................................................... 26

Grafica 5. Cantidad de Industrias por sector a nivel nacional ......................................... 29

Grafica 6. Porcentaje de cantidad de industrias por sector a nivel nacional .............. 31

Grafica 7. Cantidad de industrias por sector por departamento ..................................... 34

Grafica 8.Cantidad de industrias del sector Elaboración de productos alimenticios

por departamento. ........................................................................... ¡Error! Marcador no definido.


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RESUMEN EJECUTIVO

El Diagnostico Nacional de Residuos Industriales de la Industria Manufacturera, responde

a la necesidad de contar con un instrumento de línea base el cual permita conocer y

determinar la situación actual de la gestión de los residuos generados en el sector. En este

sentido el documento está orientado al análisis del manejo de residuos en las industrias,

así como a determinar la cantidad de Industrias a nivel nacional y su clasificación a fin de

poder evaluar la importancia de la misma en cuanto a generación de residuos y las

necesidades de instalaciones de tratamiento.

Para la realización del Diagnóstico se coordinó con la participación articulada de diferentes

instancias involucradas en la Gestión Integral de Residuos Sólidos, como los niveles del

estado (municipios y gobernaciones), el sector productivo, comercial, las cámaras de

Industria, la población, las organizaciones de cooperación y otras.

El objetivo del Diagnóstico es conocer, analizar y difundir información respecto a la Gestión

Integral de Residuos de la Industria que se desarrolla en el país para orientar a los

diferentes niveles de Gobierno hacia una mejor toma de decisiones, particularmente en la

formulación de políticas, estrategias y programas y la normativa nacional para el desarrollo

de la Gestión Integral de Residuos de la Industria en Bolivia

En este sentido, el presente documento incluye la elaboración de una base de datos

nacional del sector manufacturero, identificación de los diferentes rubros de la industria

manufacturera en Bolivia, la estimación de la generación de residuos sus características

principales e Identificación de la actual gestión de residuos industrial.


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1. DIAGNOSTICO NACIONAL – MARCO DE REFERENCIA

1.1. ANTECEDENTES

Bolivia, con una proyección de 10.985.059 habitantes para el año 2016 según datos del INE 2012, y con una extensión territorial de 1.098,581 kilómetros cuadrados, está dividida políticamente en 9 departamentos, 112 provincias y 339 municipios, implementando el concepto de Bolivia Productiva mediante la transformación de la matriz productiva, habiéndose establecido que su estructura estaría diferenciada entre: i) el sector estratégico generador de excedentes: hidrocarburos, minería y metalurgia, electricidad y recursos ambientales, y ii) el sector generador de ingresos y empleo: desarrollo agropecuario, transformación industrial manufacturera, turismo y vivienda.

A partir del 2006, el Estado retoma su rol productor con el propósito principal de dinamizar al sector manufacturero e industrial en el marco de la creación y consolidación de Empresas Productivas Nacionales Estratégicas. Estas empresas han venido jugando un rol importante en el desarrollo de la industria manufacturera nacional, siendo un desafío su articulación con las iniciativas productivas de los privados y particularmente de las microempresas.

En Bolivia, existe un universo importante de unidades productivas vinculadas a la artesanía, manufactura e industria. Se tiene una estimación de 713.456 unidades económicas a nivel nacional, de las cuales el 32% forman parte del sector productivo, específicamente en el área urbana. Del total de unidades económicas, el 0,3% son grandes empresas; el 8% son empresas pequeñas y medianas, y la gran mayoría, el 91,7%, son microempresas. El sector privado empresarial en Bolivia no se encuentra muy desarrollado y la inversión privada extranjera y nacional es todavía bastante reducida.

Según el Plan de Desarrollo Económico Social del Estado Plurinacional de Bolivia en el

marco del desarrollo integral para vivir bien 2016 – 2020 , indica que si bien los

hidrocarburos y la minería continuarán siendo actividades fundamentales de la economía

en los próximos años, se espera al 2020 haber cambiado la configuración de la estructura

económica, cimentando una nueva matriz productiva con actividades económicas

diversificadas basadas en la producción y transformación de hidrocarburos, energía,

agropecuaria, minería, en el desarrollo del turismo, con fuerte énfasis en el desarrollo de

los pequeños productores, y de la economía comunitaria promoviendo la transformación

industrial manufacturera.

Dentro de la industria se generan diferentes tipos de residuos como ser asimilables a domiciliarios, residuos especiales y residuos peligrosos, los cuales si no existe un adecuado manejo pueden ocasionar contaminación en cuerpos de agua, contaminación atmosférica y contaminación de suelos. En este sentido, mediante el presente documento se pretende conocer, analizar y difundir

información respecto a la Gestión Integral de Residuos de la Industria manufacturera que

se desarrolla en el país para orientar a los diferentes niveles de Gobierno hacia una mejor

toma de decisiones, particularmente en la formulación de políticas, estrategias y programas

y la normativa nacional para el desarrollo de la Gestión Integral de Residuos de la Industria

en Bolivia


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1.2. ALCANCE

1.2.1. Material

En Bolivia para clasificar las actividades económicas, se tiene el Clasificador de Actividades Económicas en Bolivia (CAEB), dentro del cual se detalla los diferentes sectores en donde se desempeña económicamente Bolivia. Para efecto de análisis de los residuos generados en la industria, el presente diagnostico abarca el sector de la Industria Manufacturera, siendo así que actividades industriales pertenecientes a otros sectores no relacionados a la industria manufacturera serán excluidas del presente documento, de la misma manera se excluyen los efluentes y también las emisiones atmosféricas.

1.2.2. Temporal La información proporcionada por las diferentes gobernaciones y municipios asimismo la información generada dentro del Diagnóstico son de la gestión 2016.

1.2.3. Territorial El presente diagnostico tiene como ámbito de acción territorial, los nueve departamentos de Bolivia, con sus municipios capitales, de tal manera de abarcar el territorio donde se desempeñan las principales actividades industriales en Bolivia.

1.3. DIAGNOSTICO NORMATIVO

1.3.1. Residuos Industriales Para la regulación de la gestión de residuos generados en el sector de la industria, existe un marco legal vigente, en el cual se plantea las directrices del manejo de residuos sólidos, tanto para: residuos asimilables a domiciliarios, residuos de los procesos industriales, residuos de procesos de descontaminación, envases y embalajes de materias primas e insumos, materiales de tratamiento y limpieza de materias primas, así como también residuos peligrosos. A continuación se detalla los instrumentos normativos vigentes y la descripción de su aplicación en materia de manejo de residuos industriales:

Cuadro 1. Marco normativo

Normativa Ítem Descripción

Constitución Política del

Estado

Articulo 47 parágrafo I

Toda persona tiene derecho a dedicarse al comercio, la industria o a cualquier actividad económica lícita, en condiciones que no perjudiquen al bien colectivo

Ley 1333 de Medio Ambiente

Artículo 82 La industria deberá clasificar sus residuos sólidos de acuerdo a la Norma Boliviana NB 758, en peligrosos y no peligrosos.

Artículo 83 La industria que almacene temporalmente sus residuos deberá hacerlo de acuerdo a su peligrosidad, según lo establecido en el Reglamento.

Artículo 84 Se prohíbe la disposición final de residuos sólidos al interior de la unidad industrial u otros lugares no autorizados.


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Artículo 85

Las industrias en proyecto o en operación que incluyan la combustión de residuos sólidos en sus procesos con fines de aprovechamiento energético, deberán incluir esta operación en su PMA.

Artículo 86

La industria podrá transferir sus residuos sólidos industriales a otra industria en operación para reciclaje, reúso y/o aprovechamiento, cumpliendo las siguientes condiciones: a) Para residuos no peligrosos, la industria debe llevar un registro por tipo y volumen, incluyendo la identificación del receptor. El registro estará disponible para inspecciones de la autoridad; b) Para residuos peligrosos, la industria deberá cumplir las condiciones y restricciones del Anexo 15 del Reglamento.

Artículo 87

Para la disposición final de los residuos sólidos industriales la industria deberá realizar la gestión externa, de la siguiente manera: a) La industria deberá realizar la entrega de sus residuos a operadores autorizados, los mismos que estarán sujetos a reglamentación específica para operadores de residuos sólidos; b) Si la industria participa en la recolección, transporte, tratamiento y disposición final, deberá cumplir con la reglamentación específica para operadores de residuos sólidos, para todas estas fases.

Reglamento para Actividades con Sustancias

Peligrosas (RASP) Artículo 15

Toda persona natural o colectiva, pública o privada que realice actividades con sustancias peligrosas, deberá presentar mediante memorial dirigido a la Autoridad Ambiental Competente, como complementación a lo requerido en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental a efectos de la obtención del registro y licencia de actividades con sustancias peligrosas

Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM)

Artículo 2

Los objetivos del Reglamento son: reducir la generación de contaminantes y el uso de sustancias peligrosas, optimizar el uso de recursos naturales y de energía para proteger y conservar el medio ambiente; con la finalidad de promover el desarrollo sostenible.

Artículo 4 y 5

El ámbito de aplicación del Reglamento son las actividades económicas que involucran operaciones y procesos de transformación de materias primas, insumos y materiales, para la obtención de productos intermedios o finales, con excepción de las actividades del sector primario de la economía. Se excluyen del ámbito de aplicación las actividades manufactureras que corresponden a los sectores de Hidrocarburos y de Minería y Metalurgia. Se encuentran dentro del alcance del Reglamento las actividades de la industria manufacturera detalladas en el Anexo 1, codificadas según el Clasificador de Actividades Económicas de Bolivia (CAEB).

Articulo 80

Con el objeto de reglamentar las actividades de las industrias que puedan contaminar el medio ambiente con residuos sólidos, se consideran de prioritaria atención los siguientes residuos: a) Residuos de los procesos industriales; b) Residuos de los procesos de descontaminación; c) Envases y embalajes de materias primas e insumos; d) Materiales de tratamiento y limpieza de materias primas, equipos y ambientes; e) Equipos, maquinarias en desuso, partes y piezas;

Ley 300 de la Madre Tierra Artículo 14

Promover hábitos de consumo sustentables en su numeral 3. Indica “…Promoción y fortalecimiento de conductas individuales y colectivas que valoren el consumo de los alimentos ecológicos nacionales, el uso racional de energía, la conservación del agua, la reducción del consumismo, el tratamiento de los residuos sólidos y el reciclaje…”

Artículo 3

parágrafo II

“…La Gestión Integral de Residuos procedente de actividades del sector hidrocarburos, energía, minería y metalurgia, industrial manufacturero, agroindustrial y establecimientos de salud, así como


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Ley 755 de Gestión Integral de Residuos

Solidos

los residuos radiactivos se regirán conforme a la normativa sectorial, en el marco de las políticas de la presente Ley…”

Artículo 13 parágrafo II

Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que realice cualquier actividad productiva, debe priorizar la prevención de la generación de residuos en cantidad o peligrosidad, mediante la aplicación de producción más limpia, así como el empleo de materias primas e insumos que provengan de materiales reciclables, biodegradables o sustancias peligrosas.

Artículo 17 parágrafo II

El sector industrial en coordinación con el nivel central del Estado, a través del Ministerio cabeza de sector, promoverá la creación del Sistema de Registro de Oferta y Demanda de Residuos Reciclables o Industriales, como parte del Sistema de Información de Gestión Integral de Residuos, para promover la recuperación y aprovechamiento de los mismos, a través de su intercambio o comercialización.

Artículo 36

La gestión operativa de residuos industriales es responsabilidad del

generador y podrá realizarse por cuenta propia o a través de

operadores autorizados, cumpliendo con los requisitos establecidos

en la normativa sectorial vigente.

Los residuos industriales asimilables a domiciliarios, podrán ser

gestionados a través del servicio de aseo urbano, cubriendo el

generador los costos correspondientes. Todo generador u operador, cuando corresponda, deberá realizar

una gestión diferenciada de los residuos cumpliendo lo establecido

en la normativa vigente.

Norma Boliviana – NB

69016 – Gestión Ambiental – Residuos Sólidos – Guía para realizar el diagnostico de residuos sólidos en el

sector manufacturero

El objeto de la Norma Boliviana es de proporcionar al sector industrial manufacturero, las directrices para realizar el diagnostico de residuos sólidos de la actividad La norma aplica al sector industrial manufacturero comprendido por grandes, medianas y pequeñas industrias.

Norma Boliviana NB 758

Medio Ambiente -Características, Listados y Definición de los Residuos

Peligrosos y de Bajo Riesgo

Esta Norma, tiene por objeto definir las características de los residuos peligrosos, no peligrosos y de bajo riesgo, así como los criterios para su identificación.

Fuente: Elaboración propia

1.4. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL

1.4.1. Responsabilidades en los diferentes actores

Dentro del manejo y regulación de los residuos generados en la industria existen varios actores que participan en la una gestión de residuos industriales como ser: los diferentes niveles de Estado, la persona natural o empresas e industrias que genera residuos, que se enmarcan en las responsabilidades planteadas por la normativa vigente, para realizar las acciones de su competencia:


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Cuadro 2. Actores dentro de la Gestión de Residuos Industriales.

Actor Normativa Articulo Descripción

Nivel Central

Constitución

Política del Estado

Articulo 299 Parágrafo II

El respecto a competencias que se deberán ejercer de manera concurrente por el Nivel Central del Estado y las Entidades Territoriales Autónomas en su Numeral 8 establece “…Residuos industriales y tóxicos…”

Ley 031 Marco de Autonomías

Articulo 88 parágrafo IV

1. Nivel central del Estado: a) Formular el régimen y las políticas para el tratamiento de residuos sólidos, industriales y tóxicos. 2. Gobiernos departamentales autónomos: a) Reglamentar y ejecutar, en su jurisdicción, el régimen y las políticas de residuos sólidos, industriales y tóxicos aprobadas por el nivel central del Estado. 3. Gobiernos municipales autónomos: a) Reglamentar y ejecutar el régimen y las políticas de residuos sólidos, industriales y tóxicos, en su jurisdicción.

Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero

(RASIM)

Articulo 9

Promover la implementación de políticas, planes, programas y otros instrumentos de gestión ambiental para el sector.


Articulo 39

a) Regular la implementación de la Gestión Integral de Residuos. e) Promover la ejecución de proyectos de Gestión Integral de Residuos Industriales, Peligrosos y Especiales, de forma coordinada con las entidades territoriales autónomas y el sector productivo. d) Prestar asistencia técnica para el desarrollo de la Gestión Integral de Residuos. f) Elaborar normativa técnica para la Gestión Integral de Residuos Industriales, Especiales y Peligrosos. g) Regular la aplicación de la Responsabilidad Extendida del Productor y operadores autorizados.

Articulo 7

El sector industrial en coordinación con el nivel central del Estado, a través del Ministerio cabeza de sector, promoverá la creación del Sistema de Registro de Oferta y Demanda de Residuos Reciclables o Industriales, como parte del Sistema de Información de Gestión Integral de Residuos, para promover la recuperación y aprovechamiento de los mismos, a través de su intercambio o comercialización.

Gobiernos Autónomos

Departamentales


(RASIM)

Articulo 10

c) Expedir o negar la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) y la Declaratoria de Adecuación Ambiental (DAA) sobre la base del informe de revisión de la Instancia Ambiental del Gobierno Municipal IAGM, de conformidad a los procedimientos e instrumentos de regulación del Título III del presente Reglamento; e) Promover la implementación de infraestructura de servicios para la gestión de residuos sólidos y efluentes que genere la industria;


Articulo 40

b) Ejecutar el régimen y la política nacional relativa a la Gestión Integral de Residuos. e) Promover la ejecución de proyectos de Gestión Integral de Residuos Industriales, Peligrosos y Especiales, de forma coordinada con los diferentes niveles de gobierno y el sector productivo. j) Controlar el cumplimiento efectivo' de la normativa técnica para la Gestión Integral de Residuos Industriales, Especiales y Peligrosos.


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Actor Normativa Articulo Descripción

Gobiernos Autónomos Municipales


(RASIM)

Articulo 11

d) Registrar y categorizar las actividades industriales conforme a las disposiciones del presente Reglamento; e) Revisar los Instrumentos de Regulación de Alcance Particular de las industrias de Categorías 1 y 2 y remitir los informes de revisión a la Instancia Ambiental dependiente del Prefecto IADP, de acuerdo a los procedimientos del Título III del presente Reglamento; f) Revisar, aprobar o rechazar los Instrumentos de Regulación de Alcance Particular de las industrias de Categoría 3, de acuerdo a los procedimientos del Título III del presente Reglamento; g) Expedir el Certificado de Aprobación de los Instrumentos de Regulación de Alcance Particular de las industrias de Categoría 3 m) Gestionar la implementación de infraestructura de servicios para la gestión de residuos de la industria;


Articulo 41

g) Apoyar la ejecución de proyectos de Gestión Integral de Residuos Industriales, Peligrosos y Especiales, de forma coordinada con los diferentes niveles de gobierno y el sector productivo.

Industrias ( Generador)


Articulo 35

El generador de residuos especiales de fuente industrial, es responsable de su transporte, tratamiento y disposición final, pudiendo optar por operadores autorizados, en el marco de las políticas de la presente Ley.

Articulo 36

La gestión operativa de residuos industriales es responsabilidad del generador y podrá realizarse por cuenta propia o a través de operadores autorizados, cumpliendo con los requisitos establecidos en la normativa sectorial vigente.

Articulo 38

La Responsabilidad Extendida del Productor corresponde a un régimen especial de gestión integral de residuos, conforme al cual los productores y distribuidores son responsables de la gestión integral de sus productos, hasta la fase de post consumo, cuando éstos se conviertan en residuos.

Fuente: Elaboración propia

Otro actor dentro de la Industria es la Cámara Nacional de Industrias, la cual a las industrias afiliadas a la misma, les brinda asesoramiento, en la implementación de la Responsabilidad Social Empresarial, con el enfoque de generar una responsabilidad con las futuras generaciones (Medio Ambiente) y la responsabilidad con el conjunto de la sociedad.

1.5. REQUISITOS PARA LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL

Para poder emprender una actividad industrial en Bolivia se deben cumplir ciertos

requisitos, los cuales consoliden la actividad y permitan su funcionamiento, existen

diferentes instancias que controlan y registran estos requisitos, los cuales se detallan a

continuación:

1.5.1. REGISTRO


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Como uno de los requisitos para todo tipo de actividad comercial con fines de lucro se

realiza el registro comercial el cual otorga personalidad jurídica y certifica la legalidad de la

empresa el trámite se realiza mediante Fundempresa, se registra el nombre de la actividad,

el tipo de actividad y su localización, entre otros.

FUNDEMPRESA:

Es una fundación sin fines de lucro que, en el marco de un Contrato de Concesión

suscrito con el estado Plurinacional, opera el Registro de Comercio en todo el país

(Ley 2064, Ley 2196, Decreto Supremo 26215 y Decreto Supremo 26335).

La Ministra o Ministro de Desarrollo Productivo y Economía Plural administra el

Registro de Comercio (Decreto Supremo 0071). El Ministerio cumple las funciones

de regulación, control y fiscalización de las actividades del Concesionario y la

prestación del servicio, en el marco del Reglamento y Contrato de Concesión

(Decreto Supremo 26215).

1.5.2. LICENCIA

La gestión de la Licencia Ambiental según el Reglamento Ambiental del Sector Industrial

Manufacturero, se aplica a todas las actividades de la industria manufacturera detalladas

en el Anexo 1, codificadas según el Clasificador de Actividades Económicas de Bolivia

(CAEB). Después de realizar el registro de la actividad, se realiza el trámite para la

obtención de la licencia de funcionamiento de la actividad, esta se gestiona mediante:

Gobierno Autónomo Municipal: Encargada de emitir la licencia de funcionamiento

de la actividad, para lo cual se solicita cierta documentación como ser: Registro de

Fundempresa, NIT, entre otros en función a la actividad a realizar se otorga la

licencia de funcionamiento para la misma, y se establece un periodo de vigencia

para su posterior renovación.

Para poder realizar alguna actividad dentro de la industria Manufacturera, la

empresa debe obtener su Licencia Ambiental, para la obtención de la licencia se

debe iniciar con la presentación del Formulario de Registro Ambiental Industrial

(RAI), mediante el cual después de la revisión correspondiente del mismo por la

autoridad competente lo categoriza

Gobierno Autónomo Departamental: Encargada de verificar el cumplimiento de

los procedimientos técnicos y administrativos de los Gobiernos Municipales,

establecidos en el RASIM; expedir o negar la Declaratoria de Impacto Ambiental

(DIA) y la Declaratoria de Adecuación Ambiental (DAA) sobre la base del informe de

revisión de la Instancia Ambiental del Gobierno Municipal.

1.5.2.1. Licencia Ambiental

Una vez presentado el formulario de Registro Ambiental Industrial (RAI) a la

instancia competente, ésta la categoriza en 1,2,3 y 4 estableciendo que las:

Categorías 1 y 2, requieren de un Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental y

Plan de Manejo Ambiental; la Categoría 3 requiere de una Descripción del Proyecto

y Plan de Manejo Ambiental y la Categoría 4, no requieren cumplir con las

disposiciones del reglamento y se otorga la Licencia Ambiental correspondiente.


17

A continuación se describe el procedimiento para la obtención de licencia ambiental,

mediante un Gobierno Autónomo Municipal:

Figura 1. Secuencia de presentación de IRAPs

Fuente: Gestión Ambiental en Microempresas de acuerdo al RASIM- Gobierno Autónomo Municipal de La Paz

2. DIAGNOSTICO NACIONAL DE RESIDUOS INDUSTRIALES


18

2.1. ESTUDIOS PREVIOS EXISTENTES

En lo que refiere a información de generación, manejo de residuos industriales en Bolivia, existen algunos estudios y diagnósticos realizados en los últimos años que presentan información de las principales ciudades con actividad industrial. Estos describen los impactos que la industria genera en lo económico, ambiental y en lo social. Se tiene como estudios realizados en torno a la temática:

Cuadro 2. Resumen estudios previos referidos a Residuos Industriales

Estudio Descripción

Diagnóstico Industrial Ambiental de la Ciudad de

El Alto (2004)

Realizado por el Viceministerio de Industria, Comercio y Exportaciones, como resultado del proceso de elaboración del Proyecto de Zonificación Industrial ejecutado de manera piloto en el Municipio de El Alto, en el cual se describe los factores positivos generados por la industria en la economía de El Alto, así también describe las situaciones negativas originadas al medio natural, urbano y la convivencia de la sociedad civil alrededor de la industria.

Primer Censo a Establecimientos Económicos de la

Industria Manufacturera en la ciudad de El Alto

(2004)

Realizado por la Cámara de Industrias de La Paz y Programa de Cooperación Danesa al Sector Medio Ambiente, el cual tiene como principal objetivo el de identificar a la micro, pequeña, mediana y gran empresa que realiza actividades industriales en la ciudad de El Alto con el propósito de ampliar y desarrollar servicios empresariales en la ciudad, en temas que tienen que ver con la aplicación de un desarrollo industrial sustentable, como la gestión con producción más limpia, seguridad industrial, salud ocupacional y otros referidos a la gestión gerencial de los empresarios industriales de esa ciudad

Diagnóstico de Residuos Sólidos Industriales

Sector Manufacturero Inventario realizado en el

eje metropolitano de Cochabamba, (2009)

Realizado por la Cámara Departamental de Industrias y la Fundación Suiza de Cooperación para el Desarrollo Técnico - Swisscontact, el cual tiene como propósito cuantificar y clasificar los residuos sólidos generados en las industrias establecidas en el eje metropolitano de Cochabamba, con el objetivo de generar información que permita utilizar herramientas para el manejo de Residuos Industriales Solidos, además de brindar información de rubros con mayor potencialidad de generadores de material reciclable.

Diagnóstico Nacional de Residuos en Bolivia,

(2011)

Realizado por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua con el objeto de conocer, analizar y difundir información respecto a la gestión de residuos sólidos que se desarrolla en el país para orientar a los diferentes niveles de Gobierno hacia una mejor toma de decisiones, particularmente en la formulación de políticas, estrategias y programas y la normativa nacional para el desarrollo de la Gestión Integral de Residuos Sólidos en Bolivia. El Diagnóstico se orienta sobre todo en los residuos municipales.

Estudio de Caracterización en el

Municipio de Santa Cruz (2013)

El Estudio tiene el objetivo de realizar la caracterización de residuos sólidos que se generan en el Municipio, para obtener información cualitativa y cuantitativa, sobre la cantidad y características de los residuos sólidos municipales, domiciliarios, comerciales, industriales y de establecimientos de salud, para la determinación de la generación per –cápita, peso volumétrico, porcentaje de recuperables.

Estudio de Generación y Caracterización de

Residuos Sólidos del Área Urbana Del

Municipio De El Alto (2015)

El Estudio abarca el área urbana del Municipio de El Alto, en el mismo se estima la generación de residuos asimilables a domiciliarios en Industrias, se identifica y clasifica las actividades comerciales, institucionales e industriales en función al rubro al que pertenecen o servicio que prestan. Determina la Producción Per Cápita Domiciliaria (PPCD) del área de alcance de la consultoría, los indicadores de generación de los usuarios comerciales, institucionales, industriales y de los establecimientos de salud (PPU). El Diagnóstico se orienta sobre todo en los residuos municipales.

Fuente: Elaboración propia. 2016

Como se muestra en el cuadro anterior no se cuenta con estudios que reflejen la realidad a nivel nacional, sin embargo arrojan datos interesantes en cuanto a composición de residuos, muchos de ellos solo abarcan el estudio para residuos asimilables a domiciliarios y no toman en cuenta los residuos peligrosos que se generan dentro de las industrias.


19

2.2. CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS

El marco normativo en Bolivia la Ley 755 de Gestión Integral de Residuos, establece que en la gestión operativa de residuos industriales, el generador debe realizar la gestión diferenciada de los residuos, separando y almacenando los residuos industriales de forma diferenciada en peligrosos, no peligrosos y especiales, para lo que en el Anexo de la Ley se presenta la siguiente clasificación:

Cuadro 3.Clasificación de los Residuos

Por sus características

Residuos No Peligrosos

Residuos que no tienen características de peligrosidad ni son de carácter especial y comprende las siguientes fracciones:

- Orgánicos

- Reciclables

- No Aprovechables

Residuos especiales

- Vehículos, maquinaria y equipos

- Metales voluminosos

- Muebles voluminosos

- Llantas o neumáticos

- Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos

- Residuos de la construcción

- Restos de mataderos y animales muertos

- Residuos forestales

- Lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales domésticas y limpieza de drenajes pluviales.

Residuos Peligrosos

Residuos que tienen características de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, radioactividad y patogenicidad establecidos en la normativa técnica vigente.

Envases que han contenido residuos peligrosos Lodos de plantas de tratamiento de aguas industriales

Por fuente de generación

Residuo Municipal

Residuos generados en las siguientes fuentes de generación:

- Domicilios

- Comercios

- Empresas e instituciones

- Servicios de barrido y limpieza de áreas publicas

- Mantenimiento de áreas verdes y poda de jardines

- Establecimientos de salud

Residuo Industrial

Residuos generados en los rubros o actividades:

- Industrial Manufacturero

- Mantenimiento de maquinarias o vehículos

- Hidrocarburífero

- Minero y Metalúrgico

- Energía y Electricidad

- Agroindustrial, Agropecuario y Forestal

- Obras de Construcción Civil

Por su gestión operativa

Residuos Municipales

Son aquellos que se generan en domicilios, comercios, instituciones, en los servicios de barrido, limpieza y mantenimiento de vías públicas y áreas verdes, así como los residuos similares a domiciliarios generados en las industrias y establecimientos de salud.


20

Residuo Especiales Son aquellos que por sus características de volumen y composición requieren de una gestión operativa especial.

Residuos Peligrosos

Residuos que tienen características de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, radioactividad y patogenicidad establecidos en la normativa técnica vigente y requieren de una gestión diferenciada.

Fuente: Ley 755 de Gestión Integral de Residuos

Es decir que se deben considerar todos los aspectos anteriormente mencionados para una clasificación y separación en origen, de tal manera de realizar su gestión adecuada. Así también existe la normativa técnica Norma Boliviana NB 69016:2011 - Gestión Ambiental Residuos Sólidos - Guía para realizar el Diagnostico de residuos sólidos en el sector industrial manufacturero, la cual en su Anexo A (Informativo) propone una metodología de clasificación de residuos para que la propia industria pueda realizar un diagnóstico de los residuos que genera en su unidad, determinando su peligrosidad, aprovechamiento, gestión y disposición final.

Figura 2. Esquema para la clasificación de los residuos generados en el sector industrial manufacturero

Fuente: Norma Boliviana NB 69016. Gestión Ambiental – Residuos Sólidos – Guía para realizar el diagnóstico de

residuos sólidos en el sector industrial manufacturero. ANEXO A

La norma también indica que es de vital importancia la identificación de las fuentes de generación de residuos peligrosos y las características de peligrosidad, considerar la clasificación de residuos tomando en cuenta su potencialidad para ser aprovechados y su cantidad así como realizar un diagnóstico interno con la finalidad de generar un sistema de manejo de residuos que se ajuste a los requerimientos de la empresa.

2.3. CLASIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA

A nivel nacional para organizar la información estadística de la estructura económica del país, delimitando y ordenando las unidades productivas e institucionales de acuerdo con las actividades económicas que desempeñan, se tiene como referencia el Clasificador de Actividades Económicas de Bolivia (CAEB) el cual se adecua con el Clasificador Industrial

RESIDUOS INDUSTRIALES

RESIDUOS INDUSTRIALES

RESIDUOS NO PELIGROSOS

RESIDUOS PELIGROSOS

RESIDUOS ASIMILABLES A DOMICILIARIOS

APROVECHABLENO

APROVECHABLE


21

Internacional de todas las Actividades Económicas (CIIU) así como otros clasificadores internacionales de actividad económica. Así también, el Reglamento Ambiental del Sector Industrial Manufacturero (RASIM), considera dentro de su alcance a todas las actividades detalladas y codificadas según el CAEB en el sector industrial manufacturero. A continuación se detallan las Secciones del CAEB, las cuales forman parte de su estructura:

Cuadro 4. Secciones de la CAEB 2011

Secciones de la CAEB - 2011

CÓDIGO DESCRIPCIÓN

A AGRICULTURA, GANADERÍA, CAZA , PESCA Y SILVICULTURA

B EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS

C INDUSTRIA MANUFACTURERA

D SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y AIRE ACONDICIONADO

E SUMINISTRO DE AGUA; EVACUACIÓN DE AGUAS RESIDUALES, GESTIÓN DE DESECHOS Y DESCONTAMINACIÓN

F CONSTRUCCIÓN

G VENTA POR MAYOR Y POR MENOR; REPARACIÓN DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS

H TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO

I ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO Y SERVICIO DE COMIDAS

J INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES

K INTERMEDIACIÓN FINANCIERA Y SEGUROS

L ACTIVIDADES INMOBILIARIAS

M SERVICIOS PROFESIONALES Y TÉCNICOS

N ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO

O ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, DEFENSA Y PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE AFILIACIÓN OBLIGATORIA

P SERVICIOS DE EDUCACIÓN

Q SERVICIOS DE SALUD Y DE ASISTENCIA SOCIAL

R ACTIVIDADES ARTÍSTICAS, DE ENTRETENIMIENTO Y RECREATIVAS

S OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS

T ACTIVIDADES DE HOGARES PRIVADOS COMO EMPLEADORES; ACTIVIDADES NO DIFERENCIADAS DE LOS HOGARES COMO PRODUCTORES DE BIENES Y SERVICIOS PARA USO PROPIO

U SERVICIOS DE ORGANIZACIONES Y ÓRGANOS EXTRATERRITORIALES

Fuente: “Clasificación de Actividades Económicas de Bolivia CAEB-2011”, INE

Teniendo en cuenta el alcance del Diagnóstico, se presenta el siguiente cuadro resumen del número de subclases que contiene la Sección de Industria Manufacturera:

Cuadro 5. Resumen, por tipo de clasificación de la Sección de Industria Manufacturera

CATEGORÍAS CAEB-2011

División 24

Grupo 71

Clase 139


22

Fuente: “Clasificación de Actividades Económicas de Bolivia CAEB-2011”, INE

De acuerdo al detalle anterior se realiza la clasificación de las actividades del sector

manufacturero en Bolivia, teniendo diferente número de clases y subclases por cada

división.

En la elaboración del presente Diagnóstico, para la clasificación de las actividades de la

industria se tomaron en cuenta las 24 divisiones del CAEB de la Sección de Industria

Manufacturera.

2.4. ANALISIS CUANTITATIVO DE DATOS

2.4.1. ANALISIS DE CANTIDAD DE INDUSTRIAS MANUFACTURERAS A

NIVEL NACIONAL

La determinación de la cantidad de industrias manufactureras, se realizó conforme a la

información recibida por Gobiernos Autónomos Departamentales y Municipales y con base

principal de la base de datos de FUNDEMPRESA de la gestión 2016.

En función a los datos, se determinó que existen aproximadamente 30,000 industrias a nivel

nacional. La mayor cantidad se presenta en el departamento de La Paz con un porcentaje

de 33.07%, porcentaje que incluye las industrias que se encuentran en la ciudad de El Alto,

en segundo lugar con un porcentaje de 29.50% se encuentra el departamento de Santa

Cruz, posteriormente Cochabamba con un 19.29%, teniendo como resultado, que en el eje

troncal de Bolivia se encuentra el mayor número de industrias a nivel nacional.

En el siguiente cuadro y grafica se detalla la cantidad de industrias Manufactureras por

Departamento:

Tabla 1. Cantidad de industrias manufactureras a nivel nacional

CANTIDAD DE INDUSTRIAS MANUFACTURERAS POR

DEPARTAMENTO

DEPARTAMENTOS CANTIDADES

CHUQUISACA 997

LA PAZ 9858

COCHABAMBA 5749

ORURO 1239

POTOSI 580

TARIJA 1396

SANTA CRUZ 8793

BENI 875

PANDO 322

TOTAL 29809

Fuente: DGGIRS, 2016


23

Grafica 1. Cantidad de industrias manufactureras a nivel nacional


En el siguiente cuadro y grafica se detalla el porcentaje de la cantidad de industrias

manufactureras a nivel nacional:

Tabla 2. Porcentaje de cantidad de industrias manufactureras a nivel nacional


DEPARTAMENTO

DEPARTAMENTOS PORCENTAJE %

CHUQUISACA 3.34

LA PAZ 33.07

COCHABAMBA 19.29

ORURO 4.16

POTOSI 1.95

TARIJA 4.68

SANTA CRUZ 29.50

BENI 2.94

PANDO 1.08

TOTAL 100


Grafica 2. Porcentaje de cantidad de industrias manufactureras a nivel nacional

0100020003000400050006000700080009000

10000

CANTIDAD DE INDUSTRIAS MANUFACTURERAS POR DEPARTAMENTO


24


2.4.2. ANALISIS DE CANTIDAD DE INDUSTRIAS MANUFACTURERAS A

NIVEL NACIONAL CON LICENCIA AMBIENTAL

De la misma manera se buscó determinar la cantidad de industrias manufactureras, para lo

que se pidió información a los Gobiernos Autónomos Departamentales y Municipales

acerca de las licencias ambientales emitidas de la gestión 2016.

En función a los datos, se determinó que existen aproximadamente 6,000 industrias a nivel

nacional que cuentan con licencia ambiental. La mayor cantidad se presenta en el

departamento de La Paz con un porcentaje de 40.12%, porcentaje que incluye las industrias

que se encuentran en la ciudad de El Alto, en segundo lugar con un porcentaje de 18.57%

se encuentra el departamento de Santa Cruz, posteriormente Cochabamba con un 36.34%.

En el siguiente cuadro y grafica se detalla la cantidad de industrias Manufactureras con

licencia ambiental por Departamento:

Tabla 3. Cantidad de industrias manufactureras con licencia ambiental a nivel nacional


DEPARTAMENTO

DEPARTAMENTOS CANTIDAD

CHUQUISACA 47

LA PAZ 2147

COCHABAMBA 1945

ORURO 9

POTOSI 57

TARIJA 37

SANTA CRUZ 994

BENI 96

3,34

33,07

19,29

4,16

1,95

4,68

29,50

2,94 1,08

CANTIDAD DE INDUSTRIAS MANUFACTURERAS POR DEPARTAMENTO

CHUQUISACA LA PAZ COCHABAMBA ORURO POTOSI

TARIJA SANTA CRUZ BENI PANDO


25


DEPARTAMENTO


PANDO 20

TOTAL 5352


Grafica 3. Cantidad de industrias manufactureras con licencia ambiental


Tabla 4. Porcentaje de la cantidad de industrias manufactureras con licencia ambiental a nivel nacional


DEPARTAMENTO


CHUQUISACA 0.88

LA PAZ 40.12

COCHABAMBA 36.34

ORURO 0.17

POTOSI 1.07

TARIJA 0.69

SANTA CRUZ 18.57

BENI 1.79

PANDO 0.37

TOTAL 100.00


De acuerdo a los datos, se pudo evidenciar que existe un número importante de industrias

que no cuentan con una licencia ambiental vigente, así también s e hace notar que algunas

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2200

CANTIDAD DE INDUSTRIAS CON LICENCIA AMBIENTAL


26

gobernaciones y municipios no cuentan con datos actualizados de licencias ambientales

vigentes.

A continuación se realiza una comparación acerca de la cantidad de industrias registradas

a nivel nacional y la cantidad de industrias que cuentan con licencia ambiental:

Grafica 4. Cantidad de industrias manufactureras registradas en FUNDEMPRESA versus cantidad de

industrias con licencia ambiental


2.4.3. ANALISIS DE CANTIDAD DE ACTIVIDADES POR SECTOR

Para el análisis de los sectores el estudio se basó en la clasificación del CAEB 2011, dividiendo las diferentes actividades en los 24 sectores definidos en el CAEB, por lo que se procedió a la clasificación de las actividades, según el cuadro siguiente:

Cuadro 6. Clasificación de Actividades Económicas de Bolivia según CAEB 2011

CLASIFICACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE BOLIVIA (CAEB 2011)

SECTOR INDUSTRIA MANUFACTURERA

1 Elaboración de productos alimenticios

2 Elaboración de bebidas

3 Elaboración de productos de tabaco

4 Fabricación de productos textiles

5 Fabricación de prendas de vestir

6 Curtido y adobo de cueros; fabricación de maletas, bolsos de mano, artículos de talabartería y

guardicionería y calzado

7 Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho, excepto muebles, fabricación

de artículos de paja y de materiales trenzables

0100020003000400050006000700080009000

10000

CANTIDAD DE INDUSTRIAS MANUFACTURERAS REGISTRADAS EN FUNDEMPRESA VS CANTIDAD DE INDUSTRIAS CON

LICENCIA AMBIENTAL


27

CLASIFICACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE BOLIVIA (CAEB 2011)

SECTOR INDUSTRIA MANUFACTURERA

8 Fabricación de papel y de productos de papel

9 Impresión y reproducción de grabaciones

10 Fabricación de coque, productos de la refinación del petróleo

11 Fabricación de sustancias y productos químicos

12 Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas medicinales y productos botánicos de

uso farmacéutico

13 Fabricación de productos de caucho y plástico

14 Fabricación de otros productos minerales no metálicos

15 Fabricación de metales comunes

16 Fabricación de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y equipo

17 Fabricación de productos de informática, de electrónica y de óptica

18 Fabricación de motores, generadores y transformadores eléctricos; aparatos de distribución y control

de la energía eléctrica

19 Fabricación de maquinaria y equipo n.c.p

20 Fabricación de vehículos automotores, remolques y semiremolques

21 Fabricación de otros tipos de equipo de transporte

22 Fabricación de muebles

23 Otras Industrias Manufactureras n.c.p.

24 Reparación e instalación de maquinaria y equipo

Fuente: CAEB, 2011

2.4.3.1. Análisis a nivel nacional de la cantidad de industrias por actividad industrial manufacturera.

En función a las aproximadamente 30000 industrias identificadas en la base de datos, se

realizó la clasificación de las mismas en los sectores del CAEB, obteniendo la cantidad de

industrias por sector a nivel nacional, identificando como actividades principales en cantidad

a nivel nacional, en un 14,33% al sector de Elaboración de productos alimenticios, con un

12,82% Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho, excepto

muebles, fabricación de artículos de paja y de materiales trenzables, y con un 11,60 % al

sector de Impresión y reproducción de grabaciones. Esto determina que en Bolivia existe

una cantidad mayor de industrias en:

a) el sector alimenticio (elaboración de productos cárnicos, elaboración de productos

de pescado, elaboración y conservación de frutas y hortalizas, elaboración de

aceites y grasas de origen vegetal y animal, elaboración de productos lácteos),

b) el sector de la madera (actividades de aserrado y cepillado de madera y la

fabricación de productos de madera, corcho, paja y materiales trenzables) ,

c) el sector de Impresión junto con las actividades de servicios relacionadas y la

reproducción de grabaciones.

Son también sectores importantes por la cantidad de industrias los de:

- Fabricación de prendas de vestir; de cuero ropa deportiva para hombres, mujeres y

niños, fabricación de prendas de vestir tejidas.


28

- Fabricación de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y equipo; esta

comprende la actividad de fabricación de estructuras metálicas que son la mayoría

en esta categoría

- Textiles, en la cual están contempladas las actividades de fabricación de telas,

fabricación de tejidos de punto y ganchillo

Dentro de la cantidad de industrias también se identifican industrias de reciclaje de

aceite, de papel, de productos plásticos y metales.

Tabla 5. Cantidad de industrias por sector a nivel nacional

CANTIDAD DE INDUSTRIAS POR SECTOR A NIVEL NACIONAL

SECTOR DESCRIPCION DE SECTOR TOTALES

1 Elaboración de productos alimenticios 4271

2 Elaboración de bebidas 809

3 Elaboración de productos de tabaco 1

4 Fabricación de productos textiles 1435

5 Fabricación de prendas de vestir 3077

6 Curtido y adobo de cueros; fabricación de maletas, bolsos de mano,

artículos de talabartería y guardicionería y calzado 514

7 Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho,

excepto muebles, fabricación de artículos de paja y de materiales trenzables

3823

8 Fabricación de papel y de productos de papel 364

9 Impresión y reproducción de grabaciones 3458

10 Fabricación de coque, productos de la refinación del petróleo 136

11 Fabricación de sustancias y productos químicos 577

12 Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas

medicinales y productos botánicos de uso farmacéutico 166

13 Fabricación de productos de caucho y plástico 565

14 Fabricación de otros productos minerales no metálicos 1507

15 Fabricación de metales comunes 1367

16 Fabricación de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y

equipo 1580


29

CANTIDAD DE INDUSTRIAS POR SECTOR A NIVEL NACIONAL

SECTOR DESCRIPCION DE SECTOR TOTALES

17 Fabricación de productos de informática, de electrónica y de óptica 338

18 Fabricación de motores, generadores y transformadores eléctricos;

aparatos de distribución y control de la energía eléctrica 196

19 Fabricación de maquinaria y equipo n.c.p 772

20 Fabricación de vehículos automotores, remolques y semiremolques 143

21 Fabricación de otros tipos de equipo de transporte 471

22 Fabricación de muebles 1975

23 Otras Industrias Manufactureras n.c.p. 1935

24 Reparación e instalación de maquinaria y equipo 329

TOTAL 29809


Grafica 5. Cantidad de Industrias por sector a nivel nacional


0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

CANTIDAD DE INDUSTRIAS MANUFACTURERAS POR SECTOR


30

Tabla 6. Porcentaje de cantidad de industrias por sector a nivel nacional

PORCENTAJE CANTIDAD DE INDUSTRIAS POR SECTOR A NIVEL NACIONAL

SECTOR DESCRIPCION DE SECTOR %

1 Elaboración de productos alimenticios 14.33

2 Elaboración de bebidas 2.71

3 Elaboración de productos de tabaco 0.00

4 Fabricación de productos textiles 4.81

5 Fabricación de prendas de vestir 10.32

6 Curtido y adobo de cueros; fabricación de maletas, bolsos de

mano, artículos de talabartería y guardicionería y calzado 1.72

7 Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho, excepto muebles, fabricación de artículos de paja y de

materiales trenzables 12.82

8 Fabricación de papel y de productos de papel 1.22

9 Impresión y reproducción de grabaciones 11.60

10 Fabricación de coque, productos de la refinación del petróleo 0.46

11 Fabricación de sustancias y productos químicos 1.94

12 Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas

medicinales y productos botánicos de uso farmacéutico 0.56

13 Fabricación de productos de caucho y plástico 1.90

14 Fabricación de otros productos minerales no metálicos 5.06

15 Fabricación de metales comunes 4.59

16 Fabricación de productos elaborados de metal, excepto maquinaria

y equipo 5.30

17 Fabricación de productos de informática, de electrónica y de óptica 1.13

18 Fabricación de motores, generadores y transformadores eléctricos;

aparatos de distribución y control de la energía eléctrica 0.66

19 Fabricación de maquinaria y equipo n.c.p 2.59

20 Fabricación de vehículos automotores, remolques y semiremolques 0.48

21 Fabricación de otros tipos de equipo de transporte 1.58


31

PORCENTAJE CANTIDAD DE INDUSTRIAS POR SECTOR A NIVEL NACIONAL

SECTOR DESCRIPCION DE SECTOR %

22 Fabricación de muebles 6.63

23 Otras Industrias Manufactureras n.c.p. 6.49

24 Reparación e instalación de maquinaria y equipo 1.10

TOTAL 100


Grafica 6. Porcentaje de cantidad de industrias por sector a nivel nacional


2.4.3.1.1. Análisis por peligrosidad de residuos generados

Asi también llaman la atención debido a los residuos que generan la cantidad de industrias

en los sectores:

14% 3%

0%

5%

10%

2%

13%

1%

12%

0%2%

1%2%

5%

5%

5%

1%1%

3% 0%

2%

7%6%

1%

Porcentaje de cantidad de industrias por sector a nivel nacional 1

23456789101112131415161718192021222324


32

- Curtido y adobo de cueros; fabricación de maletas, bolsos de mano, artículos de

talabartería y guardicionería y calzado, dentro de las cuales existen curtiembres

aproximadamente unas 75 curtiembres.

- Fabricación de sustancias y productos químicos; comprendiendo industrias de

fabricación de sustancias químicas, productos de limpieza y productos cosméticos.

2.4.3.2. Análisis de la cantidad de industrias por sector a nivel departamental

En función a los datos recopilados se realizó el análisis de la cantidad de industrias por sector, estas divididas por los diferentes departamentos de Bolivia, de tal manera de conocer la distribución de las mismas dentro el territorio nacional. Por lo que de los principales sectores como ser el de Elaboración de productos alimenticios, la mayoría de las industrias se encuentra en un 32.22% en el departamento Santa Cruz, seguido de La Paz con un 28.35% y Cochabamba con un 20.00%; en el sector de Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho, excepto muebles, fabricación de artículos de paja y de materiales trenzables la mayoría de las industrias se encuentra en Santa Cruz con un 38.03%, La Paz con 18.78% y Cochabamba con 17,81%, lo cual vuelve a determinar que en el eje troncal es donde se desarrolla la mayoría de las industrias y también así se desarrollan las principales actividades.

Tabla 7. Cantidad de industrias por sector por departamento

CAEB 2011 DEPARTAMENTOS

SECTOR INDUSTRIA

MANUFACTURERA CHUQUISACA LA PAZ COCHABAMBA ORURO POTOSI TARIJA

SANTA CRUZ

BENI PANDO TOTAL

1 Elaboración de

productos alimenticios

155 1211 854 194 106 242 1376 104 29 4271

2 Elaboración de

bebidas 66 190 214 36 25 62 177 29 10 809

3 Elaboración de

productos de tabaco 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1

4 Fabricación de

productos textiles 49 639 281 78 29 32 311 10 6 1435

5 Fabricación de

prendas de vestir 56 1269 521 125 64 108 904 18 12 3077

6

Curtido y adobo de cueros; fabricación de maletas, bolsos de mano, artículos de talabartería y guardicionería y

calzado

10 174 181 15 11 11 100 12 0 514


33


SECTOR INDUSTRIA


SANTA CRUZ

BENI PANDO TOTAL

7

Producción de madera y fabricación

de productos de madera y corcho, excepto muebles,

fabricación de artículos de paja y de materiales trenzables

135 718 681 60 41 240 1454 373 121 3823

8 Fabricación de papel

y de productos de papel

11 145 64 14 9 18 88 10 5 364

9 Impresión y

reproducción de grabaciones

101 1701 464 113 67 101 840 54 17 3458

10

Fabricación de coque, productos de

la refinación del petróleo

4 24 19 3 0 7 79 0 0 136

11 Fabricación de sustancias y

productos químicos 10 144 140 18 4 14 239 7 1 577

12

Fabricación de productos

farmacéuticos, sustancias químicas

medicinales y productos botánicos de uso farmacéutico

8 61 31 1 0 3 61 1 0 166

13 Fabricación de

productos de caucho y plástico

9 181 169 17 2 10 173 4 0 565

14 Fabricación de otros productos minerales

no metálicos 61 525 317 62 40 69 368 37 28 1507

15 Fabricación de

metales comunes 76 309 353 139 28 91 328 30 13 1367

16

Fabricación de productos

elaborados de metal, excepto maquinaria y

equipo

48 607 285 109 21 98 379 22 11 1580

17

Fabricación de productos de

informática, de electrónica y de

óptica

9 134 61 10 4 8 104 5 3 338


34


SECTOR INDUSTRIA


SANTA CRUZ

BENI PANDO TOTAL

18

Fabricación de motores,

generadores y transformadores

eléctricos; aparatos de distribución y

control de la energía eléctrica

5 47 31 7 3 7 95 0 1 196

19 Fabricación de

maquinaria y equipo n.c.p

10 205 142 37 17 26 313 11 11 772

20

Fabricación de vehículos

automotores, remolques y

semiremolques

0 53 49 2 0 8 31 0 0 143

21 Fabricación de otros tipos de equipo de

transporte 18 131 78 42 19 23 154 5 1 471

22 Fabricación de

muebles 88 551 347 78 46 128 606 89 42 1975

23

OTRAS INDUSTRIAS

MANUFACTURERAS n.c.p.

64 747 397 70 40 81 479 47 10 1935

24 Reparación e instalación de

maquinaria y equipo 4 91 70 9 4 9 134 7 1 329

TOTAL 29809


Grafica 7. Cantidad de industrias por sector por departamento


0

500

1000

1500

2000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011121314151617181920212223 24

Can

tid

ad

Sector

CANTIDAD DE INDUSTRIAS POR SECTOR POR DEPARTAMENTO

CHUQUISACA

LA PAZ

COCHABAMBA

ORURO

POTOSI

TARIJA

SANTA CRUZ

BENI

PANDO


35

En el ANEXO del presente documento encontrara el análisis completo por sector.

2.5. ANALISIS CUALITATIVO DE DATOS

Una vez clasificadas las actividades productivas por sector e identificadas las cantidades a

nivel nacional y departamental, se ha procedido a estimar los tipos de residuos generados

por estas categorías. La estimación del tipo de residuos generados se ha realizado de

diferentes formas:

Análisis de base de datos de la Agencia de Residuos de Catalunya otro país que

tiene desde hace años controlada de manera estadística la generación de residuos

por actividades.

Visitas a industrias de Bolivia de los sectores más significativos.

Análisis de una muestra de RAI (formulario que indica de forma más detallada la

generación de residuos por actividad concreta)

Análisis de guías y/o manuales sectoriales que existen como bibliografía o bien

porqué son estudios realizados en el país, en la región o a nivel internacional.

2.5.1. ANALISIS DE RESIDUOS GENERADOS POR SECTOR

2.5.2. ANALISIS DE LAS CARACTERISTICAS DE LOS RESIDUOS

GENERADOS EN LA INDUSTRIA.

Después de clasificar las actividades productivas, se realizó con apoyo de la Agencia

de Residuos de Catalunya la identificación del tipo de residuos que se genera por sector,

comparando el tipo y características de residuos que se genera en sectores similares

en Catalunya, teniendo los siguientes resultados:

2.5.2.1. Sector: Elaboración de productos alimenticios

Realizando el análisis de todas las actividades que implican el sector de Elaboración

de productos alimenticios, se identificaron residuos propios del proceso,

distinguiendo entre sus características en peligroso y no peligrosos además

destacando algunas actividades del sector en donde se generan estos residuos:

Elaboración de productos alimenticios Residuos de proceso

Categoría Característica Algunos tipos de residuos

generados

Actividades del sector donde principalmente se generan el tipo de

residuo Residuos químicos

NP1+P2 Materiales absorbentes y residuos de filtración

Industria del aceite y las grasas

Residuos sanitarios y biológicos

P Materiales de desecho vinculados a normativas de control de enfermedades animales

Preparación y conservación de carne

Residuos animales y

de productos alimenticios mezclados

NP Residuos de tejidos animales, productos caducados, algunos lodos de limpieza

Común a la mayor parte de las actividades

1 No peligroso 2 Peligroso


36

Elaboración de productos alimenticios Residuos de proceso

Residuos vegetales

NP Residuos de tejidos vegetales, de extracción con disolventes, productos caducados

Común a la mayor parte de las actividades excepto carne

Heces, orina y estiércol

NP Preparación y conservación de carne

Lodos comunes

NP Lodos de tratamiento de aguas residuales

Común a todos los subsectores

Se identificaron los residuos propios de procesos del sector alimenticio, rescatando los

principales debido al grado de peligrosidad y el tipo de tratamiento teniendo como

resultado: los que se generan en la industria de aceite en la industria de elaboración

de carnes entre otros.

Así también se identificaron los residuos comunes que se generan en el sector, siendo

estos:

Elaboración de productos alimenticios Residuos comunes


generados

Actividades del sector donde principalmente se generan el tipo

de residuo Residuos metálicos,

férreos y no férreos

mezclados

NP3 Residuos de mantenimiento,

envases no peligrosos Común a todos los subsectores

Residuos de papel y cartón

NP Envases y embalajes Común a todos los subsectores

Residuos plásticos


Residuos de madera

NP Embalajes Común a todos los subsectores

Residuos domésticos y

similares NP Residuos generales de fábrica Común a todos los subsectores

Materiales mezclados e

indiferenciados NP Residuos generales de fábrica Común a todos los subsectores

Teniendo entre los residuos comunes los generados por los envases y embalajes de

las materias primas para la elaboración de productos alimenticios y los embalajes

generados en el proceso de envasado del producto.

Así también tomar en cuenta los residuos generados en la elaboración de



generados

Actividades del sector donde principalmente se generan el tipo

de residuo

3 No peligroso


37


Residuos metálicos,


mezclados

NP4 Residuos de mantenimiento,




Residuos plásticos


Residuos de madera






2.5.2.2. Sector: Elaboración de bebidas

Realizando el análisis de todas las actividades que implican el sector de Elaboración

de bebidas, se identificaron residuos propios del proceso, identificando sus

características y de la actividad donde provienen:

Elaboración de bebidas Residuos de proceso


generados


residuo

Residuos de vidrio

NP Envases de producto

descartados Industria del agua mineral y la cerveza

Residuos vegetales

NP Residuos de separación

mecánica y lavado, productos caducados

Común a la mayor parte de subsectores, muy especialmente el del vino

Lodos comunes

NP Lodos de tratamiento de aguas

residuales Industria del vino y la cerveza

Después de realizar el análisis de las actividades del sector se encontraron los

siguientes residuos que se generan comúnmente durante el proceso; vidrios producto

de los envases descartados, así también residuos vegetales en su mayoría provienen

de la elaboración del vino y los lodos de tratamiento de aguas que provienen sobretodo

de los sectores de vino y cerveza.

Elaboración de bebidas Residuos comunes

4 No peligroso


38


generados


residuo Residuos metálicos,


mezclados

NP Residuos de mantenimiento,




Residuos plásticos


Residuos de madera






Se identificaron residuos de envases y embalajes, de papel, cartón y madera y envases

metálicos que no contengan residuos peligrosos.

2.5.2.3. Sector: Fabricación de productos textiles.

Realizando el análisis de todas las actividades que implican el sector de Fabricación

de productos textiles se identificaron los siguientes residuos propios del proceso:

Fabricación de productos textiles

Residuos de proceso


generados


residuo Lodos de efluentes

industriales NP + P

Lodos de tratamiento de aguas industriales

Hilatura, fabricación de tejidos y acabado

Residuos textiles

NP Fibras procesadas y no procesadas, materiales

compuestos Hilatura, fabricación de tejidos y acabado

Otros residuos minerales

NP Residuos de fibra de vidrio Fabricación de tejidos industriales

Siendo estos lodos de tratamientos de aguas industriales generados en la fabricación

de tejidos los cuales dependiendo del producto pueden ser peligrosos o no peligrosos,

también se generan fibras procesadas y residuos de fibra de vidrio producidos en la

fabricación de tejidos industriales.


39

Fabricación de productos textiles

Residuos comunes


generados


residuo



Residuos plásticos


Residuos de madera






Los residuos comunes generados en el sector son residuos de embalajes de

diferentes materiales; como ser papel, cartón, plástico madera y residuos asimilables a

domiciliarios.

2.5.2.4. Sector: Fabricación de prendas de vestir

Realizando el análisis de las actividades que implican el sector de Fabricación de

prendas de vestir se identificaron los siguientes residuos propios del proceso:

Fabricación de prendas de vestir

Residuos de proceso


generados

Actividades del sector donde

principalmente se generan el tipo de

residuo

Residuos

textiles NP

Fibras procesadas y no

procesadas, materiales

compuestos, restos de cuero

Confección de ropa de vestir, de trabajo,

género de punto y peletería

Los residuos propios de los procesos en este sector son los que se generan durante la

confección de prendas de vestir, y son las fibras procesadas y no procesadas de los

materiales y restos de materiales de confección.

Fabricación de prendas de vestir

Residuos comunes


generados

Actividades del sector donde

principalmente se generan el tipo de

residuo


40

Residuos de

papel y cartón NP Envases y embalajes Común a todos los subsectores

Residuos

domésticos y

similares

NP Residuos generales de fábrica Común a todos los subsectores

Materiales

mezclados e

indiferenciados

NP Residuos generales de fábrica Común a todos los subsectores

Los residuos comunes son los de embalaje, los asimilables a domésticos.

2.5.2.5. Sector: Curtido y adobo de cueros; fabricación de maletas,

bolsos de mano, artículos de talabartería y guarnicionería y

calzado

Realizando el análisis de las actividades que implican el sector de Curtido y adobo de

cueros; fabricación de maletas, bolsos de mano, artículos de talabartería y guarnicionería

y calzado se identificaron los siguientes residuos propios del proceso:

Curtido y adobo de cueros; fabricación de maletas, bolsos de mano, artículos de talabartería y guarnicionería y calzado

Residuos de proceso


generados


residuo Lodos de efluentes

industriales NP + P

Lodos de tratamiento de aguas industriales que contienen cromo

Curtido y acabado de cuero, teñido de pieles

Residuos

textiles NP

Residuos de carnaza, serrajes,

encalado, así como virutas,

recortes y polvo con cromo

Curtido y acabado de cuero, teñido de pieles

En este sector existen procesos que utilizan compuestos químicos, generando

principalmente lodos de tratamiento de aguas industriales que contienen cromo residuo

peligroso, esto en actividades de curtido y acabado de cuero, así como en el teñido de

pieles; y generan también residuos de carnaza, virutas y polvo con cromo.

Curtido y adobo de cueros; fabricación de maletas, bolsos de mano, artículos de talabartería y guarnicionería y calzado

Residuos comunes


generados


residuo







Los residuos comunes generados son los de embalajes siendo papel, cartón y los

asimilables a domiciliarios.


41

2.5.2.6. Sector: Producción de madera y fabricación de productos de

madera y corcho, excepto muebles, fabricación de artículos de

paja y de materiales trenzables

Se contemplaron las actividades pertenecientes al sector de Producción de madera y

fabricación de productos de madera, teniendo entre los residuos de proceso; residuos

peligrosos generados por los procesos en las diferentes actividades, considerando los

restos de pintura, barnices y envases peligrosos así también los característicos del

sector como ser aserrín o viruta:

Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho, excepto muebles, fabricación de artículos de paja y de materiales trenzables.

Residuos de proceso


generados


residuo

Residuos químicos

NP + P Restos de pinturas y barnices,

envases peligrosos Común a todos los subsectores

Residuos de madera

NP + P Restos de madera, serrín, viruta,

etc Común a todos los subsectores

Así también se identificaron residuos comunes como ser los de embalajes y los residuos

generados en las industrias asimilables a domiciliarios.

Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho, excepto muebles, fabricación de artículos de paja y de materiales trenzables.

Residuos comunes


generados


residuo







2.5.2.7. Sector: Fabricación de papel y de productos de papel

Dentro del sector de fabricación de papel como residuos de proceso se identificaron

los siguientes:

Fabricación de papel y de productos de papel

Residuos de proceso


42


generados


residuo

Residuos químicos

NP + P Residuos o aguas con tinta,

envases peligrosos Fabricación de embalajes y artículos de

papelería

Lodos de efluentes

industriales NP + P

Lodos de fibra de papel de separación mecánica

Fabricación de papel


NP Restos de papel y cartón Común a todos los subsectores

Lodos comunes

NP Lodos de tratamiento de aguas

residuales Fabricación de papel y cartón y de envases

Los residuos de proceso son: residuos o aguas con tinta, envases peligrosos de

características de peligroso y no peligroso; los lodos de fibra de papel de separación

mecánica, los cuales por sus características de peligrosidad son los que requieren de un

tratamiento más específico.

Fabricación de papel y de productos de papel

Residuos comunes


generados


residuo Residuos

metálicos, férreos y no férreos mezclados



Residuos plásticos


Residuos de madera






Residuos metálicos, férreos

y no férreos mezclados



Los residuos comunes son prácticamente los de embalajes ya sea de madera, plásticos

y metálicos no peligrosos y los asimilables a domiciliarios.

2.5.2.8. Sector: Impresión y reproducción de grabaciones

Dentro del sector de impresión y reproducción de grabaciones se identificaron los siguientes

tipos de residuos:

Impresión y reproducción de grabaciones

Residuos de proceso


43


generados


residuo Residuos ácidos,

alcalinos o salinos

NP + P Disolventes y soluciones de

revelado Industria de artes gráficas

Residuos químicos

NP + P Residuos y aguas con tintas,

envases peligrosos Industria de artes gráficas

Lodos de efluentes

industriales NP + P Lodos de tinta Fabricación de papel


NP Restos de papel y cartón Industria de artes gráficas y encuadernación

Ya que el sector es importante en Bolivia debido al número de industrias que existen a nivel

nacional, los residuos de proceso son: disolventes y soluciones de revelado; residuos y

aguas con tintas, con características peligrosas generados en las actividades de la industria

de artes gráficas.

Impresión y reproducción de grabaciones

Residuos comunes


generados




mezclados



Residuos plásticos


Residuos de madera






Los residuos comunes no difieren en sus características a otros sectores que serían en este

caso embalajes y envases además de los asimilables a domiciliarios.

2.5.2.9. Sector: Fabricación de coque, productos de la refinación del

petróleo

Dentro del sector de fabricación de coque y productos de la refinación del petróleo se

identificaron los siguientes tipos de residuos generados en el proceso de la actividad

industrial:

Fabricación de coque, productos de la refinación del petróleo


44

Residuos de proceso


generados

Actividades del sector donde principalmente se generan el

tipo de residuo

Residuos ácidos, alcalinos o salinos

NP + P Sales y soluciones con metales

pesados, residuos de desulfuración Refino de petróleo

Residuos químicos

NP + P Residuos de descarbonatación, lodos

oleosos, residuos combustibles Refino de petróleo

Lodos de efluentes

industriales NP + P


Refino de petróleo

Suelos NP Suelos contaminados con

hidrocarburos Refino de petróleo

Dentro de las actividades del sector se identificaron los siguientes tipos de residuos sales

y soluciones con metales pesados, residuos de lodos oleosos, residuos de combustibles,

suelos contaminados con hidrocarburos que se generan en la refinación de petróleo, con

características peligrosas y no peligrosas.

Fabricación de coque, productos de la refinación del petróleo Residuos comunes


generados

Actividades del sector donde principalmente se generan el

tipo de residuo Residuos

metálicos, férreos y no férreos mezclados

NP Residuos metálicos, férreos y no

férreos mezclados NP


NP Residuos de papel y cartón NP

Residuos de madera

NP Residuos de madera NP


similares NP Residuos domésticos y similares NP

Los residuos comunes generados en el sector son propios de embalajes y envases de

materia prima la cual no tienen características peligrosas.

2.5.2.10. Sector: Fabricación de sustancias y productos químicos

Se contemplaron las actividades pertenecientes al sector de fabricación de sustancias y

productos químicos

Fabricación de sustancias y productos químicos

Residuos de proceso


45

Categoría Característica Algunos tipos de residuos generados



alcalinos o salinos

NP + P Licores y aguas madre

orgánicos, óxidos e hidróxidos y sales

Química básica, fabricación de plásticos base, pesticidas y jabones

Residuos químicos

NP + P

Residuos de reacción y destilación halogenados y no halogenados, licores madre y aguas de limpieza acuosos,

absorbentes, envases peligrosos

Común a todos los subsectores, sobre todo química básica

Lodos de efluentes

industriales NP + P


Química básica, fabricación de pigmentos y jabones

Residuos plásticos

NP Residuos de plástico, producto

fuera de normas Fabricación de plásticos base

Residuos vegetales

NP Residuos de limpieza y tratamiento de materias

vegetales Química básica

Lodos comunes

NP Lodos de tratamiento con grasas Fabricación de perfumes y cosméticos

Debido a la característica de los residuos que genera el sector se debe realizar un

manejo adecuado ya que: licores, aguas madre de orgánicos, óxidos e hidróxidos, sales,

residuos de reacción y destilación halogenados y no halogenados, lodos de tratamiento

de aguas tienen características peligrosas, son los que se identificaron de las actividades

que se desarrollan en el sector sobre todo los de química básica.

Fabricación de sustancias y productos químicos

Residuos comunes


generados




mezclados





Residuos de madera






Los residuos comunes no difieren de otros sectores siendo los de embalaje y envases los

que se generan de diferentes materiales metálicos, madera, papel y los asimilables a

domiciliarios.

De acuerdo a los Planes de Manejo Ambiental revisados en el sector de Fabricación de

sustancias y productos químicos


46

Identificación de fuentes de generación de residuos sólidos, sitios de almacenamiento temporal y

entrega para disposición final.

Fuente Tipo de residuo sólido Almacenamiento temporal Disposición final

Sedimentación y Clarificación.

Lodos que provienen del proceso de Sedimentación y Clarificación

Área destinada para este fin en el interior del predio de la planta

Se realizará un tratamiento a los Lodos y después un análisis químico, para asegurar que no contengan agentes contaminantes.

Envases de materia prima

Oxido de Cobre Bolsas de Polipropileno laminado

Se realizará un almacenamiento interno, en un área de la empresa.

Se realizará su transferencia.

Limpieza de planta Residuos asimilables a

domiciliarios

Contenedores de plástico (en un área del predio de la misma planta)

Empresa de Recolección de Residuos Sólidos

2.5.2.11. Sector: Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias

químicas medicinales y productos botánicos de uso

farmacéutico

Se contemplaron las actividades pertenecientes al sector de fabricación de productos

farmacéuticos, sustancias químicas medicinales y productos botánicos de uso

farmacéutico.

Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas medicinales y productos botánicos de uso farmacéutico

Residuos de proceso


generados



alcalinos o salinos

NP + P Licores y aguas de limpieza y

disolventes orgánicos Farmacéutica de base y fabricación de

especialidades

Residuos químicos

NP + P Licores y aguas de limpieza

acuosos, residuos de reacción y destilación, envases peligrosos

Farmacéutica de base y fabricación de especialidades

Lodos de efluentes

industriales NP + P


Farmacéutica de base

Residuos sanitarios y biológicos

NP + P Residuos sanitarios peligrosos Fabricación de especialidades

Residuos vegetales

NP Residuos de tejidos vegetales, de extracción con disolventes

Farmacéutica de base

Los residuos que principalmente se generan en el sector son: licores, aguas de limpieza

y disolventes orgánicos, residuos de reacción y destilación, lodos de tratamiento de

aguas que tienen características peligrosas sobretodo en la actividad Farmacéutica.


47

Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas medicinales y productos botánicos de uso farmacéutico

Residuos comunes


generados




mezclados



Residuos de vidrio

NP Envases Común a todos los subsectores



Residuos plásticos


Residuos de madera






Residuos metálicos,


mezclados



Los residuos generados comúnmente en la industria farmacéutica son los propios de

embalajes, envases y los residuos asimilables a domiciliarios.

2.5.2.12. Sector: Fabricación de productos de caucho y plástico

Se contemplaron las actividades pertenecientes al sector de fabricación de productos de

caucho y plástico. Identificando que los residuos específicos del proceso de fabricación

son:

Fabricación de productos de caucho y plástico Residuos de proceso


generados


residuo

Residuos ácidos, alcalinos o salinos

NP + P Disolventes y mezclas Fabricación de productos de plástico

Residuos químicos

NP + P Residuos de pinturas y barnices,

aceites industriales, envases peligrosos

Fabricación de productos de plástico

Residuos plásticos

NP Restos de plástico, producto

fuera de normas Común a todos los subsectores

Residuos textiles NP Residuos de textiles compuestos Fabricación de productos de caucho


48

Siendo los principales los residuos de: disolventes, residuos de pintura durante la

fabricación de plástico.

Fabricación de productos de caucho y plástico Residuos comunes


generados




mezclados





Residuos de madera






Los residuos generados comúnmente en la industria de fabricación de caucho y plástico

son de envases, embalajes y los residuos asimilables a domiciliarios.

2.5.2.13. Sector: Fabricación de otros productos minerales no metálicos

Se contemplaron las actividades pertenecientes al sector de fabricación de productos de

caucho y plástico. Identificando

2.6. ÁNALISIS DE LA GESTIÓN OPERATIVA DE RESIDUOS REALIZADO POR LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES A NIVEL NACIONAL

Dentro del Estudio se incluyeron las visitas a industrias para poder realizar el análisis

respectivo del manejo actual de residuos, a través de encuestas a empresas se recopilo

información de la gestión de residuos y tipo de residuos generados.

En las encuestas se solicitó la siguiente información:


49

Datos generales de la actividad industrial.

Información de procesos dentro de la industria: materia prima, actividad,

personal, tipo de residuo, cantidad.

Medidas de seguridad respecto a residuos, sitios de almacenamiento,

recolección diferenciada, transporte y manipulación de residuos.

Información de gestores, recolectores y operadores, tipo de residuo, frecuencia

y cantidad.

Para el manejo de residuos en las industrias, en Bolivia, se vio que cada una de las

empresas, industrias buscan operadores para el tipo de residuo que generan, algunos

son operadores nacionales, o se los exportan los que no tuvieran tratamiento en el

ámbito nacional. Se vio que se genera un mecanismo de gestión de residuos, a través

de centros de intermediación para el manejo de residuos.

En cuanto refiere a residuos peligrosos en pequeñas cantidades las actividades

industriales manifiestan que puesto que no existe tratamiento para estos, existe un

almacenamiento temporal dentro de las industrias, para un posterior manejo de los

mismos.

También se pudo notar que muchos residuos resultado de los procesos operativos, se

reutilizan dentro de la misma industria, por ejemplo barriles metálicos, se utiliza para

almacenamiento de aceites, y que los que no pueden ser utilizados dentro de la

empresa se los da a operadores, los cuales realizan la gestión de los mismos, debido a

que cada empresa busca sus operadores de acuerdo a los residuos que generan.

No existe una base de datos de todos los operadores externos que tratan residuos, y

tampoco existe por lo general, una trazabilidad por parte de las empresas de la gestión

de sus residuos.

Se debe mencionar que de las encuestas remitidas a las empresas, muchas no

respondieron las mismas, esto puede deberse a varios factores:

Las empresas tuvieron cierto recelo al proporcionar la información

Las empresas no supieron cómo llenar el formulario, y no entendieron la

importancia del estudio.

No se contaba con el tiempo suficiente para el llenado por parte de los técnicos

de las empresas

No existía dentro de la empresa alguien designado al llenado responsable del

mismo.

Los datos de cantidad de residuos no fueron proporcionados en su mayoría de

las industrias


50

2.7. ANALISIS DE LAS INSTITUCIONES Y OPERADORES QUE TRABAJAN EN EL TRATAMIENTO O APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS GENERADOS EN LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES MANUFACTURERAS

2.7.1. Instituciones o Programas de ámbito privado

Centro de Intermediación Empresarial para Residuos Valorizables – Programa

CIERVA

El Centro de Intermediación Empresarial de Residuos Valorizables CIERVA es un

programa creado por la Cámara Departamental de Industria con el apoyo de la

Fundación para el Desarrollo Técnico Swisscontact y su proyecto Ecovecindarios, con

la finalidad de fomentar al intercambio de residuos valorizables e impulsar a la creación

de Negocios Verdes.

El programa CIERVA pretende mejorar la interrelación entre demandantes y ofertantes

a través del intercambio de residuos que pueden ser valorizados por quienes lo

requieran como materia prima o como insumo. CIERVA desempeña un papel de

facilitador de intercambio entre los actores del mercado de residuos y pretende conectar

a empresas generadoras de residuos con otras que tienen potencial de valorizar

residuos, además de facilitar con servicios de capacitación, asistencia técnica y

promoción de productos y servicios a los Negocios Verdes para su desarrollo y

fortalecimiento.

CIERVA trabaja con industrias mayormente en el departamento de Cochabamba, a las

cuales coadyuva en la gestión de residuos prestando servicios de asistencia, así

también cuenta con un módulo informático, plataforma web en la cual se pone a

conocimiento de las industria y público en general, sobre qué tipo de residuos requieren

ser gestionados y cuales son necesarios como materia prima para un proceso, un

intercambio de oferta y demanda.

Fundación para el Reciclaje – Fundare Santa Cruz

FUNDARE, es una entidad formada por la CAINCO, creada en el año 2009, promueve

la competitividad empresarial a través de la sostenibilidad del medio ambiente centrando

sus esfuerzos en el reciclaje y gestión de residuos. Desarrolla proyectos que

promueven el reciclaje, implementa sistemas de gestión de residuos sólidos reciclables,

genera espacios para el intercambio de información de las empresas y operadores.

En la ciudad de La Paz, igualmente con el apoyo de Swisscontact se creó la fundación

denominada FUNDARE, y esta formaba parte de la Cámara de Industrias, sin embargo

con el tiempo, la cámara de industria se deslindó de FUNDARE, en la actualidad la

Cámara de Industria se encuentra desarrollando un programa el cual tendrá la misma

misión de interrelacionar entre los demandantes y ofertantes de empresas, siendo los

intermediarios, además de ofrecerles servicios de asistencia técnica.


51

Los residuos que se gestionan dentro de los programas anteriormente mencionados, en

su mayoría son residuos asimilables a domiciliarios, así también se apoya a

emprendimientos los cuales realizan algún tipo de gestión con residuos como ser:

llantas, aceites, chatarra, residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, vidrio, de tal

manera que en función a las necesidades de cada industria se gestionan los residuos,

con el fin de cerrar el ciclo y cadena de reciclaje, para algún tipo de residuos con los

que aún no se cuente con tratamiento o gestor, estos programas promueven los

emprendimientos que coadyuven al manejo buscando alternativas.

3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

3.1. CONCLUSIONES

En Bolivia existe un marco normativo vigente en materia de gestión de residuos

sólidos, la Ley 755 de Gestión Integral de Residuos, en la cual se define que los responsables de la gestión operativa de los residuos industriales son los generadores y que la gestión se puede realizar por cuenta propia o a través de operadores autorizados cumpliendo con los requisitos establecidos en la normativa vigente, así también indica que los residuos asimilables a domiciliarios, pueden ser gestionados a través del servicio de aseo urbano, cubriendo los costos correspondientes, además de realizar el tratamiento y aprovechamiento de residuos, priorizando la reducción de peligrosidad de los mismos.

Mediante el presente trabajo se han unificado datos provenientes de Gobiernos Autónomos Departamentales, Gobiernos Autónomos Municipales y los de Fundempresa, generado una base de datos unificada de aproximadamente 30.000 industrias clasificadas por sector de actividad de la Industria Manufacturera en Bolivia.

En el análisis de cantidad de industrias en Bolivia se determinó que existen aproximadamente 30,000 industrias a nivel nacional teniendo en el departamento de La Paz el mayor porcentaje de industrias con un porcentaje de 32.72%, esto también debido a que en este departamento se encuentra la ciudad de El Alto, después con un porcentaje de 30.26% se encuentra el departamento de Santa Cruz, posteriormente Cochabamba con un 19.10%, teniendo como resultado que en el eje troncal de Bolivia se encuentra el mayor número de industrias a nivel nacional.

Se distinguieron en las bases de datos, dos tipos de información identificando que el número de industrias declarado en Fundempresa no es igual al número de empresas registrado en las gobernaciones y municipios, esto puede ser debido a que no todas las actividades industriales gestionan la obtención de licencia ambiental, generando el funcionamiento de empresas sin un control ambiental, la diferencia entre las dos bases de datos es significativa, teniendo aproximadamente 30000 empresas registradas por Fundempresa de las que aproximadamente 6000 se encuentran registradas en las respectivas gobernaciones y municipios, y fueron categorizadas y obtuvieron su licencia ambiental declarando los residuos que


52

generan y el manejo responsable de los mismos, de tal manera que existe una gran cantidad de empresas que no cuentan con la fiscalización de la autoridad competente.

En función a las aproximadamente 30.000 industrias identificadas en la base de

datos, se realizó la clasificación de las mismas en los sectores del CAEB, obteniendo la cantidad de industrias por sector a nivel nacional, identificando como actividades principales, con un 14,24% al sector de Elaboración de productos alimenticios, con un 13.02% Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho, excepto muebles, fabricación de artículos de paja y de materiales trenzables, y con un 11.47 % al sector de Impresión y reproducción de grabaciones.

Para el análisis de la cantidad de industrias por sector se identificó que los

principales sectores según cantidad son: Elaboración de productos alimenticios, la mayoría de las industrias alimenticias se encuentra en un 32.19% en el departamento Santa Cruz, seguido de La Paz con un 28.30% y Cochabamba con un 20.04%; en el sector de Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho, excepto muebles, fabricación de artículos de paja y de materiales trenzables la mayoría de las industrias se encuentra en Santa Cruz con un 37.29%, La Paz con 20.43% y Cochabamba con 17,45%, lo cual vuelve a determinar que en el eje troncal es donde se desarrolla la mayoría de las industrias y también así se desarrollan las principales actividades.

Se realizó la identificación de tipos de residuo por actividad industrial, de tal manera de evaluar cuáles son los residuos que se generan y sus características, se identificaron por los diferentes sectores, priorizando aquellos que generan residuos peligrosos y los que aún no tienen una gestión establecida.

Así también en el estudio se realizó el análisis de los gestores, operadores que las

empresas requieren para la gestión de algunos tipos de residuos. Se identificó que las mismas industrias son las que buscan sus gestores, en algunos casos requieren los servicios de las Cámaras de Industria, las cuales mediante sus centros de intermediación, apoyan a las industrias buscando los gestores adecuados para los diferentes tipos de residuos, estos gestores, cuentan con un respaldo, seguimiento y trazabilidad de los residuos gestionados, sin embargo no todas las empresas se avocan a este servicio.

3.2. CONSIDERACIONES

De acuerdo a las características de cada industria, generan diferentes tipos de

residuos, como ser: asimilables a domiciliarios, residuos peligrosos y residuos industriales resultado de los procesos que se llevan en la industria. El almacenamiento se debe realizar de acuerdo al tipo de residuo en diferentes ambientes de la industria, cumpliendo las características del sitio en función al tipo de residuo a almacenar. En muchas ocasiones al no existir una adecuada separación en fuente, se dispone lo residuos juntamente con los no aprovechables, dando los mismos al servicio de recolección del municipio, de tal manera de no maximizar su aprovechamiento y generar impactos al ambiente.


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En lo que respecta a la recolección de residuos, aun no existe una recolección diferenciada, para los residuos generados en industrias, y en la mayoría de los municipios no existe un cobro de tasa diferenciado por el recojo de residuos, de tal manera que no son identificados como grandes generadores.

La gestión de algunos tipos de residuos en industrias, se lo realiza a través de un

operador, el cual realiza la recolección de los residuos de la empresa y los gestiona. Como parte de este proceso, las industrias solicitan un comprobante de la entrega de los residuos, algunos se pagan u otros se los donan, sin embargo cada industria necesita tener el respaldo de la entrega de sus residuos, de tal manera de justificar su manejo.

Se han identificado varias instituciones o programas de ámbito privado, apoyados por la cooperación internacional que están coadyuvando a las actividades industriales para la gestión de sus residuos, así como en la creación de operadores para el tratamiento de estos. Estas instituciones, se desarrollan dentro de las Cámaras Departamentales de Industrias, como ser CIERVA, FUNDARE Santa Cruz y Kiosko Verde, las mismas que con el apoyo de la fundación Suiza de Cooperación para el Desarrollo Técnico Swisscontact, se establecieron como centros de intermediación, aún se encuentran en proceso de consolidación y conocimiento de las industrias, estas instituciones, cuentan con una base de datos de gestores, los cuales tienen un respaldo de realizar una adecuada gestión, sin embargo aún no se tiene datos de gestores para ciertos tipos de residuos ya que requieren un tratamiento más complejo.

3.3. RECOMENDACIONES

Después de realizar el Diagnostico, se han identificado diversos criterios para las recomendaciones como ser:

a) Sobre el apoyo institucional a la gestión de residuos del sector industrial

Se considera de acuerdo al análisis de las bases de datos que se recopilaron, se pueda unificar las mismas y que estas sean evaluadas y consideradas, para que se realice una validación de las mismas y su correcto funcionamiento de acuerdo a lo requerido en la normativa vigente.

En el marco de la Ley 755 de Gestión Integral de Residuos y su Reglamentación, se debe priorizar la metodología y reglamentación para el registro de operadores autorizados, de tal manera de garantizar el manejo adecuado de los residuos y su trazabilidad, para contar con una base de datos de los operadores registrados, y que en la misma se identifiquen que tipos de residuos se gestionan y que tratamientos se realizan para los mismos.

Se recomienda que para el manejo de residuos generados en las industrias, se elaboren normas técnicas, guías, e instrumentos los cuales estandaricen el procedimiento de manejo y coadyuven a las empresas e industrias, a una adecuada gestión.


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En base a los resultados del Diagnóstico realizado elaborar el Plan de Residuos Industriales que debe planificar los tratamientos necesarios y la factibilidad de los mismos para ser implementados en el país.

b) Sobre la gestión operativa interna en las actividades industriales Se recomienda que una vez establecido el registro de operadores autorizados, las

industrias gestionen sus residuos a través de los mismos de modo de garantizar la trazabilidad del manejo de residuos y la responsabilidad de las industrias como generadores, y así también identificar según la demanda de gestores, que tipo de residuos aún no tiene un gestor disponible y un tratamiento.

Se recomienda que las industrias realicen un diagnostico interno en las industrias

de tal manera de conocer los residuos que generan, las características, en que procesos se generan residuos industriales, identificarlos mediante códigos, cantidad de residuos y características del lugar de almacenamiento, todo esto con el fin de mejorar la gestión de sus residuos.

Se recomienda que una vez identificados los residuos peligrosos y especiales, se

analicen posibilidades de tratamiento y se trabajen sobre ellas debido a que los lugares de almacenamiento de los residuos en las industrias, se ven copados y los mismos solo son de almacenamiento temporal, por eso se debe preveer el tratamiento de los mismos.

c) Sobre la gestión externa de los residuos industriales

Se recomienda en base a las conclusiones del estudio, que las entidades competentes realicen un seguimiento y control a las industrias las cuales no cuentan con una licencia ambiental, ya que estas no garantizan un adecuado manejo de sus residuos, provocando daños al ambiente, y así también realizar las inspecciones correspondientes, para regularizar la obtención de la licencia ambiental en dichas empresas.

Las entidades competentes deben promover mecanismos, normativa, estrategias, para la gestión de residuos peligrosos de tal manera de ofrecer a los generadores lineamientos de gestión de los mismos, realizar un trabajo conjunto con los diferentes niveles de gobierno.

diagnostico nacional de residuos industriales · gobierno autónomo municipal de cobija ......

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