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RII – VIII Seminário Internacional Grupo 5 – Atividades produtivas, mercado de trabalho e território
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Desarrollo: los cambios socioeconómicos sectoriales, laborales y territoriales. La experiencia de
Querétaro 1960-2000, México.
Dr. Arturo Yamasaky Cruz Investigador-profesor
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales Universidad Autónoma de Querétaro. México.
1. Introducción
El estado de Querétaro fue incorporado a la contemporánea dinámica nacional del
desarrollo por medio de una estrategia económica que se inicia en el país en 1940: el
modelo de sustitución de importaciones. Hacia mediados de los años cincuenta comienza
una modalidad del mismo, el desarrollo estabilizador, orientado a la producción de bienes
de consumo duradero y de capital, es bajo esta perspectiva cuando Querétaro fue
involucrado. Esta situación inicia durante los años sesenta. La producción de esos bienes
tiene ciertas particularidades respecto a su instalación y a su capacidad de acumulación.
Sin lugar a dudas, son esas manufacturas las que tienen mayor capacidad para inducir al
desarrollo. El estado de Querétaro se benefició con esta situación. En este trabajo
veremos los paulatinos cambios a que el desarrollo local ha sido sometido por medio de
dos modelos económicos de acumulación nacional: el de sustitución de importaciones,
1960-1982, y el neoliberal, 1982-2004. Me parece que el estudio de este desarrollo
regional ofrece una buena oportunidad para analizar una situación sometida a fuertes
tensiones y cambios socioeconómicas en un breve periodo, apenas cuarenta años.
2. El desarrollo en el estado de Querétaro, México.
El desarrollo socioeconómico ha sido un anhelo inalcanzable para la mayoría de las
naciones. Como tal fue alentado desde Washington después de la segunda guerra
mundial en un contexto de reconstrucción de la economía mundial, se impulsaba la
expansión del capitalismo por medio de la incorporación de los países identificados como
atrasados, subdesarrollados, al emergente modelo económico mundial. Países europeos
y del oriente también fueron incluidos en el modelo después de haber sufrido severos
deterioros económicos y sociales a causa de la guerra. Algunos de estos actualmente con
clasificación de desarrollados como Alemania y Japón.
Se construyó un aparato administrativo para canalizar los recursos financieros
necesarios para detonar al desarrollo, su operación se instrumentaba principalmente
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desde organismos internacionales como la Organización de la Naciones Unidas (ONU), el
Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM).
En América Latina (AL) se diseñó y aplicó un modelo de acumulación conocido como
sustitución de importaciones, que no era muy ajeno al aplicado en los países centrales si
consideramos al estado Keynesiano, en el que identifico los siguientes componentes
estructurales para fomentar al desarrollo: acceso a recursos financieros internacionales;
estado interventor y regulador de la economía; impulso y fortalecimiento del mercado
interno, que no necesariamente significó ausencia de exportaciones de bienes
manufacturados además de los productos del sector primario; y una clara necesidad de
valorización del capital por medio de la expansión capitalista.
El capital transnacional lograba importantes ganancias interviniendo en los países
latinoamericanos por medio de: la usura financiera empleada en el fomento para el desarrollo; la
adquisición de materias primas para su industria manufacturera; la adquisición de alimentos; del
abasto de energéticos principalmente hidrocarburos; la intervención directa, de sus productos, en
los mercados urbanos latinoamericanos; y la inversión directa en los sectores más dinámicos de
las manufacturas en los países más industrializados.
El conjunto de medidas mencionadas fueron suficientes para estructurar e impulsar
experiencias de desarrollo en AL.
Las condiciones internacionales que favorecieron el desarrollo de la economía mundial
después de la segunda guerra mundial se volvieron insuficientes durante los años setenta
del siglo pasado. La crisis en la valorización del capital se hizo presente junto con un letal
endeudamiento en los países de AL, que ponía en riesgo al sistema financiero
internacional. Frente a esta emergencia el capital optimiza sus recursos; diseña y difunde
una estrategia de acumulación que descansa fundamentalmente sobre el liberalismo
económico, reconocida como neoliberalismo. Esta estrategia sustituye al modelo de
sustitución de importaciones, por su obvia caducidad, distinguiéndose por las siguientes
características: limitados recursos financieros internacionales para resolver los problemas
de deuda, no para fomentar al desarrollo, así como para estabilizar y estimular las
malogradas economías; el estado se aleja de la regulación económica para que
intervengan los particulares; las economías se orientan fundamentalmente hacia los
mercados externos, descuidando los internos, favoreciendo a las empresas exportadoras
transnacionales; severa política monetaria para controlar la inflación, que en
consecuencia contrae la demanda, y que además cancela la posibilidad de desarrollo al
menos como se experimentó con el modelo de sustitución de importaciones; en conjunto
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las medidas tienen por resultado la transferencia de cuantiosos recursos económicos a los
particulares junto con la falsa esperanza de que los mecanismos de mercado distribuyan
equitativamente la renta social e impulsen al desarrollo socioeconómico. La presencia de
las características expresadas cancela por sí mismas las oportunidades de desarrollo.
Las economías de los países latinoamericanos han adoptado e impulsado al
neoliberalismo con las características antes enunciadas lo que representa un
complemento económico que alienta a las empresas exportadoras que en muchos casos
se trata de transnacionales.
En el nuevo orden económico neoliberal; mundial, regional o nacional, se inserta la
llamada globalización económica. Algunas de sus principales características en países
periféricos son: libres flujos financieros y de mercancías, excepto fuerza de trabajo;
descentralización y relocalización de segmentos intermedios de líneas de producción
transnacionales y en algunos casos completa ubicación de industrias como la automotriz;
instalación de maquiladoras con mínima incorporación de componentes locales,
principalmente se aprovecha fuerza de trabajo barata y abundante; servicios de orden
internacional orientados hacia las industrias exportadoras; y cambios sustanciales en la
legislación laboral aspecto que significa pérdida de conquistas laborales expresadas en la
misma legislación. En este último rubro se pueden incluir los cambios en los sistemas de
pensiones cuyos recursos económicos fueron a dar a los sistemas financieros privados de
cada país, con el propósito de restaurarlos.
La estructura económica neoliberal junto con la globalización económica han
desencadenado sus efectos políticos, económicos y sociales entre los países y regiones
latinoamericanos.
En este trabajo muestro la experiencia del desarrollo presente en el estado de
Querétaro, México, con el propósito de identificar esos efectos socioeconómicos que
fluyen de un contexto económico de perfil neoliberal. El periodo considerado es entre
1960 y finales de los años noventa. Asistimos a la presencia de un desarrollo regional
sostenido sobre la base de una industria orientada hacia la manufactura de bienes de
consumo duradero y de capital. Estas actividades tienen la enorme ventaja de ser las que
más ganancias generan y las que mayores encadenamientos regionales pueden construir.
La situación de este desarrollo enfrenta la experiencia derivada de un contexto que obliga
a un cambio en la estrategia de la acumulación nacional y que deviene de la dinámica
económica internacional. En 1982 se tiene el punto de ruptura entre la experiencia
anterior y la aparición del nuevo rumbo, transitamos del modelo de sustitución de
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importaciones al monetarismo. Lo mencionado tiene dos particulares manifestaciones que
me parecen importantes de rescatar para el caso de Querétaro: los cambios en la
importancia económica de las actividades sectoriales junto con sus manifestaciones
socioeconómicas y el acomodo territorial del desarrollo socioeconómico, entre los
municipios del estado. En el primer caso se hacen singulares consideraciones que
veremos a lo largo de este trabajo. En el segundo, las concentraciones de actividades
productivas y de población se incrementan. Esto ya se venía observando desde el previo
modelo de acumulación.
Destaco que primero analizo las dinámicas sectorial y socioeconómica que
necesariamente conllevan la noción de empleo. Voy de lo general a lo particular, del
desarrollo al empleo, visto éste como una expresión que sintetiza las características de
una base productiva en este caso regional. Así expresados los asuntos, primero se
tratarán aspectos de metodología y teoría, enseguida las manifestaciones del desarrollo
por medio de las variables seleccionadas, después veremos las transformaciones
estructurales entre los sectores de la economía, así como el impacto sobre el empleo y
sobre las distribuciones territoriales por medio de las dinámicas municipales. Finalmente
abordo de manera más amplia al sector terciario debido a su importancia sectorial en el
neoliberalismo, y en particular toco la cuestión del comercio al menudeo actividad
relevante del sector terciario Empezaré por un breve esbozo de la metodología aplicada y
de ciertas consideraciones teóricas pertinentes.
2.1. Metodología
Una importante contribución metodológica que me ha facilitado comprender el
entramado entre las variables y situaciones presentes en este trabajo es el enfoque
histórico-estructural. En éste se destaca la reconstrucción del cuadro histórico en que
ocurre la dinámica del desarrollo y la necesidad de comprenderlo desde las múltiples
expresiones y determinaciones de sus aspectos estructurales
El proceso de industrialización implica un cambio en las técnicas de producción,
diversificación de los productos y en la división social del trabajo; provoca una gran
concentración espacial de recursos y una reorganización espacial de las actividades
económicas. En este sentido, la industrialización es un proceso paralelo al de
urbanización pues los centros industriales se localizan, preferentemente, en lugares
donde se dispone de una estructura apropiada para su desarrollo. También significa la
transferencia de actividades y personas del campo a la ciudad, convirtiéndose ésta en un
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importante mercado laboral que abarca a las actividades delos sectores secundario y
terciario.
En el proceso de industrialización la movilidad horizontal de población es parte vital,
uno de los resultados es el ascenso en el nivel de urbanización, según el criterio de
número de habitantes. La expansión y desarrollo de la industria adquiere diferentes
significados en los contextos históricos y geográficos donde emerge, por lo que sus
consecuencias no son similares. Así, el impacto del fenómeno tiene diferentes
manifestaciones en la población rural.
Por sus características económicas, a la urbanización contemporánea se le asocia con
el crecimiento y expansión capitalistas, es decir, la industrialización. Se estima que el
potencial de una cierta área periférica está relacionado con la posición que ocupa dentro
de un sistema económico mundial de mayor envergadura. El área representa ventajas
comparativas de localización de materias primas, geográficas y socioeconómicas respecto
al sistema para garantizar su explotación, desarrollo y expansión.
El crecimiento económico es un proceso interdependiente donde algunos países o
regiones adquieren un lugar predominante dentro de la división social del trabajo, noción
que conlleva una relación de desigualdad en la interdependencia. Países, regiones y
empresas multinacionales organizan la producción en espacios diferentes al propio donde
controlan al capital, la tecnología avanzada y los mercados. El sector dominante o el
centro toma el control de las actividades más lucrativas, se apropia de los procesos de
producción. Al otro sector, la periferia, lo utiliza como fuente de mano de obra barata,
fuente de materias primas, posición geográfica estratégica y destino para sus productos.
A continuación abordo el estudio de Querétaro según lo establecido.
3. El estado de Querétaro
3.1. Localización, extensión y límites
El estado de Querétaro se ubica en la zona centro del territorio nacional mexicano, 200
kms. al norte del Distrito Federal capital del país. Su localización está entre los 20° 01´
16´´ y 21° 35´ 38´´ de latitud norte, y los 99° 00´46´´ de longitud oeste (mapa en anexo).
La superficie del estado es de 11 269 km2, una de las más pequeñas del país, representa
0.6% de la extensión nacional. De un total de 32 entidades sólo supera a la del Distrito
Federal, y a la de los estados de Tlaxcala, Morelos, Colima y Aguascalientes. Las
fronteras con los estados vecinos son: al noreste San Luis Potosí, al oriente Hidalgo, al
sur Michoacán junto con el Estado de México y al poniente Guanajuato.
3.2. División político-administrativa y regionalización
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El estado de Querétaro contiene 18 municipios: Amealco, Pinal de Amoles, Arroyo
Seco, Cadereyta, Colón, Corregidora, Ezequiel Montes, Huimilpan, Jalpan de Serra,
Landa de Matamoros, Pedro Escobedo, El Marqués, Peñamiller, Querétaro, San Joaquín,
San Juan del Río, Tequisquiapan y Tolimán (mapa en anexos). Los de mayor extensión
territorial son Cadereyta, con 1 450 km2, y Jalpan de Serra, con 933 km2. Los de menor
son Corregidora, con 210 km2, y San Joaquín, con 208 km2. Destacan los municipios de
Querétaro y San Juan del Río debido a su auge económico producto de su
industrialización y urbanización.
3.2.1. Regiones geográficas y climas
Una de las regionalizaciones más utilizadas en el estado se corresponde con un criterio
climatológico, quedando la siguiente clasificación municipal: climas cálidos y semicálidos
en el norte, climas secos y semisecos en el centro, y climas templados en el sur.
En los climas cálidos y semicálidos están los municipios del norte del estado, zona
montañosa. La altura promedio oscila entre 1 015 metros sobre el nivel del mar a 1 927
metros. Aquí se localizan Jalpan de Serra, San Joaquín, Arroyo Seco, Pinal de Amoles y
Landa de Matamoros.
En los climas secos y semisecos se encuentran los municipios del centro del estado,
zona semidesértica y de amplios los valles. La altura promedio oscila entre 1613 metros sobre
el nivel del mar a 2076 metros. En el semidesierto están los municipios de: Peñamiller,
Cadereyta, Ezequiel Montes, Tequisquiapan, Colón y Tolimán, En los valles centrales:
San Juan del Río, Pedro Escobedo, El Marqués, Querétaro y Corregidora
En los climas templados del sur están los municipios de Amealco y Huimilpan, también
incluyen parte de San Juan del Río y Corregidora. La altura promedio oscila entre 2488
metros sobre el nivel del mar a 2172 metros.
4. Industrialización y desarrollo, 1960-2000.
La producción de manufacturas genera mayor riqueza en comparación con el resto de las
actividades económicas sectoriales, sobre todo en las ramas orientadas a la producción
de bienes de consumo duradero y de capital.
Durante los años sesenta, en el estado de Querétaro se inicia una importante
transformación económica por medio de una industrialización sustentada en la
manufactura de bienes de consumo duradero y de capital. La consecuencia de esta
situación ha sido la presencia de un importante desarrollo local regional. Los beneficios
socioeconómicos del desarrollo han impactado de manera desigual al conjunto de los
municipios. Los más favorecidos han sido Querétaro y San Juan del Río. El despegue
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económico ha alimentado la presencia de un proceso de concentraciones territoriales de
población y de actividades económicas en los municipios señalados.
Considero que el comportamiento conjunto de las variables: dinámica de población,
Producto Interno Bruto (PIB), producto por habitante (pph) y las transformaciones en el
orden de la estructura productiva estatal- regional evidencian la presencia del desarrollo
en el estado de Querétaro. Enseguida veremos la dinámica de esas variables
4.1. Industrialización y desarrollo en el estado de Querétaro
4.1.1. Población estatal, crecimiento y migración.
4.1.1.1 Crecimiento
Elevadas concentraciones de población con altas tasas de crecimiento representan el
indicio de una evidente y favorable situación de desarrollo. En el estado de Querétaro la
población ha mantenido un acelerado crecimiento durante los últimos 40 años, situación
que se corresponde con el inicio de la industrialización local. En el cuadro siguiente se
aprecian las cantidades relacionadas con este rubro durante el periodo 1960-2000.
Cuadro I Estado de Querétaro, crecimiento de la población
Años/Población Hombres Mujeres Totales 1960 178 042 177 003 355 045 1970 243 193 242 330 485 523 1980 368 367 371 238 739 605 1990 516 168 535 067 1 051 235 1995 615 484 634 992 1 250 476 2000 677254 724756 1 402 010
Fuentes: Elaboración propia. INEGI (1995) Querétaro, conteo de población y Vivienda, y censos nacionales de población 1960, 1970, 1980, 1990, 2000.
En 1960 el total de la población estatal fue de 355 045 habitantes; 40 años después
aumentó a 1 402 010.
El rápido incremento se aprecia de manera más precisa observando el
comportamiento de las tasas de crecimiento, comparadas con las nacionales, que se
muestran en el cuadro siguiente.
Cuadro II Tasas anuales de crecimiento de la población
Periodos Nacional (%) Querétaro (%) 1960-1970 3.3 3.2 1970-1980 3.7 4.3 1980-1990 1.5 3.6 1990-1995 2.3 3.5 1990-2000 1.8 2.9
Fuentes: Elaboración propia. Con base en la información del cuadro anterior.
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Entre 1960 y 2000, las tasas de crecimiento anual1 de población estatal han sido, en
general, superiores a las nacionales; excepto de 1960 a 1970 donde tanto la nacional
como la estatal son muy semejantes. Posteriormente la tasa en el estado se mantiene
muy superior a la nacional, lo que manifiesta el rápido incremento de la población local.
4.1.1.2. Migración estatal
A partir de 1960, el saldo migratorio2 en el estado se ha modificado paulatinamente de
negativo a positivo, situación que coincide con el importante impulso de industrialización
regional. Entre ese año y 1980 fue negativo; ya en 1990 el saldo fue positivo. La
información correspondiente se expone en el cuadro siguiente.
Cuadro III Saldo migratorio en el estado de Querétaro
Años Población total
Inmigrantes %
Emigrantes %
Saldo migratorio %
1950 285 979 15 765 ----- 6 84 795 ----- 30 69 030 ---- -24
1960 354 250 20 375 ----- 6 117 662 ----- 33 97 287 ---- -27
1970 484 984 40 137 ----- 8 123 857 ----- 26 83 720 ---- -17
1980 733 296 88 444 ----- 12 151 134 ----- 21 62 690 ---- -9
1990 1 039 092 179 031 ---- 17
163 411 ----- 16 15 620 ---- 2
2000 1 404 306 91 561 --- 6.5 41 146 --- 2.9 50 415 --- 3.5
Fuente: Ramírez O, P. (1995) Revista Sociología, UAQ y Censo nacional de población 2000. El saldo migratorio en el estado durante estos periodos muestra la relevancia que ha
ido adquiriendo la inmigración en el estado desde 1960. A partir de ésta fecha, en general,
el estado ha retenido y atraído más población. Se observa un cambio en 2000, llegan y
salen menos migrantes.
También existe una migración intermunicipal donde el punto principal de atracción es la
ciudad de Querétaro. La permanencia temporal en ésta (un día, una semana, quince días)
se relaciona directamente con las distancias municipales en el estado3. En el norte el
fenómeno de la migración tiende a ser internacional.
1/ Tasa geométrica. 2/ Sólo se consideran migrantes nacionales. 3/ Al respecto se elaboró una encuesta propia aplicada en 1994.
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Lo visto en el crecimiento natural de la población manifiesta la presencia de una situación
socioeconómica donde está presente el desarrollo. A continuación veremos la situación
del PIB.
4.1.2. Producto Interno Bruto Nacional y Estatal
El PIB estatal mantiene un constante crecimiento a partir del año de 1960, situación
que por si misma expresa la presencia del desarrollo socioeconómico local. Enseguida
muestro la información y tendencias sobre el Producto Interno Bruto Nacional (PIBN) y el
Producto Interno Bruto Estatal (PIBE) de Querétaro4, entre 1940 y 1998.
Cuadro IV P I B N A C I O N A L P I B Q U E R É T A R O
Años $ millones corrientes
$ millones de 80 $ millones corrientes
$ millones de 80
1940 8 249 334 678.0 4 712.7 1950 42 163 597 216.0 2 767.3 1960 159 703 1 079 938.3 4 391.5 1970 444 271 2 256 899.8 3 533 17 947.1 1980 4 470 077 4 276 490.4 40 475 40 474.7 1988 390 451 299 3 237 108.1 5 124 193 42 452.3 1993 1 127 584 133 4 185 113.4 15 867 729 58 852.3 1998 3 517 781 861 4 578 878.5 61 892 700 80 561.8
Fuentes: Elaboración propia. Conapo (1991) Sistema de ciudades y distribución espacial de la población. Cuadro núm. 3 p.11; INEGI (1996) Anuario estadístico del estado de Querétaro; INEGI (1994) Estadísticas históricas de México. Tomo l; Banco de México (1996) The mexican economy. INEGI (1999) Anuario estadístico del estado de Querétaro. El PIB nacional mantuvo un constante aumento entre 1940 y 1980, observándose en
1988 su disminución. Se recuerda que la economía nacional enfrenta una severa crisis al
inicio de los años ochenta lo que obliga a cambiar el modelo de acumulación, de
sustitución de importaciones a neoliberalismo, hecho que se refleja en la caída del PIB en
1988; aunque posteriormente hay un repunte en el indicador. En comparación, la
economía estatal mantiene un constante aumento en el PIB a pesar de la crisis nacional
aunque entre 1980 y 1988 el crecimiento no es tan sustancioso con respecto a la manera
en que se venía comportando, también se manifiesta la problemática nacional. Destaca su
4/ Los PIB nacionales de 1940 a 1980, a pesos constantes de 1980, así como los estatales para los mismos años se obtuvieron de Sistemas de ciudades y distribución espacial de la población en México. Los PIB nacionales para 1988 y 1993; y los estatales de 1988 y 1993, a pesos constantes de 1980, son de elaboración propia con base en el Índice de Precios al Consumidor, base 1978, elaborado por el Banco de México y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de mayo de 1987. El valor deflacionado es resultado del cociente del valor del índice más antiguo y el más actual multiplicado por la cantidad deseada. El valor actualizado es resultado de la operación inversa.
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inusitado crecimiento entre 1960 y 1970 lo que refleja el arranque de la contemporánea
industrialización estatal.
Las tasas de crecimiento en el producto interno nacional y estatal se exponen en el
cuadro siguiente.
Cuadro V TASAS DE CRECIMIENTO ANUAL DEL PIB
Años Nacional Querétaro 1940-50 5.9 -5.1 1950-60 6.1 4.7 1960-70 7.6 15.1 1970-80 6.6 8.4 1980-88 -3.4 0.59 1988-93 5.2 6.7 1993-98 1.8 6.5
Fuente: Elaboración propia. Cuadro anterior. En este cuadro se observa nuevamente un constante incremento del PIB nacional
entre 1940 y 1980, pero ahora en el comportamiento de sus tasas de crecimiento. En el
marco del mismo periodo, el PIBE de Querétaro adquiere importancia en la década 1950-
1960. En las siguientes dos, 1960-1970 y 1970-1980, las tasas son desmesuradamente
altas con respecto al periodo anterior, 15.1% y 8.4%, cifras que afirman la presencia de la
industrialización. Durante 1980-1988, las tasas nacional y estatal disminuyen de manera
considerable debido a la desaceleración económica en el país, la primera es negativa
mientras que la segunda es positiva aunque mínima, entre 1988-1998 ambas tasas se
incrementan. En general, el crecimiento económico estatal ha sido mayor que el nacional
durante el periodo 1960-1998. En las dos situaciones se manifiesta la drástica caída de la
economía en 1982, aspecto que dio pauta para instalar el modelo monetarista como
estrategia de acumulación nacional.
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4.1.3. Producto por habitante nacional y estatal
En el cuadro siguiente se indica el producto por habitante (pph), nacional y estatal5.
Cuadro VI N A C I O N A L Q U E R É T A R O
Años PIB $ 80 Pob. Miles pph ($) PIB $ 80 Pob. miles pph ($) 1940 334 678.0 19 653.0 17 029 4 712.7 244.737 19 256 1950 597 216.0 25 791.0 23 155 2 767.3 286.238 9 256 1960 1 079 938.3 34 923.0 30 923 4 391.5 355.045 12 368 1970 2 256 899.8 48 225.0 46 799 17 947.1 485.523 36 964 1980 4 276 490.4 69 655.0 61 395 40 474.7 739.605 54 724 1988 3 237 108.1 81 250.0 39 841 42 452.3 1 051.235 40 383 1993 4 185 113.4 81 250.0 51 509 58 852.3 1 051.235 55 984 1998 4 578 879 97483.3 46 971 80 562 1404.306 57 368
Fuente: Estimaciones propias con base en información de cuadros anteriores. Después de 1940, el pph nacional muestra una constante tendencia ascendente. En el
caso de Querétaro sucede lo mismo a partir de 1960, cifra que manifiesta una vez más la
presencia industrial. En 1970 y 1980, el estatal reduce considerablemente su distancia
respecto al nacional, mientras que en 1980-1988 ambos pierden dinamismo. Entre 1988 y
1998 el estatal mejoro. En general, el pph del estado mantiene un mejor crecimiento entre
1960-1998, como se precisa en el siguiente cuadro donde se indican las tasas de
crecimiento.
Cuadro VII Tasa de crecimiento anual del pph
Años Nacional % Querétaro % 1940-1950 3.1 -6.6 1950-1960 2.9 2.5 1960-1970 4.2 11.6 1970-1980 2.7 4.0 1980-1988 -5.2 -3.7 1988-1993 5.2 6.7 1993-1998 -1.8 0.5
Fuente: Elaboración propia. Cuadro anterior.
Durante los periodos 1940-1950 y 1950-1960, la tasa de crecimiento anual del pph
estatal estaba por debajo del nacional. Inclusive en el primer periodo fue negativa y en el
segundo es ligeramente inferior a la nacional, aunque ya manifiesta crecimiento positivo.
5/ En los años de 1988 , 1993 y 2000 se utilizan las poblaciones totales, nacional y estatal, correspondientes a 1990 y 2000 debido a que el censo de población se levanta por cada década. Esto significa que el pph aumentaría para el primero de esos años y disminuiría en el segundo, lo mismo sucede en el 2000.No considero que las tendencias y los valores representen significativos sesgos que pudieran distorsionar las tendencias.
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Pero es a partir de 1960 que supera al crecimiento nacional y a la vez desde este año
hasta 1980 el crecimiento es sorprendente. Entre 1980 y 1998 el crecimiento es incierto,
aumenta y disminuye, es decir, este comportamiento ya no me significa una obvia
manifestación de desarrollo.
5. Desarrollo sectorial
Se analizaron algunas variables indicativas del desarrollo socioeconómico en el estado,
su comportamiento es el que se observa cuando existe la presencia de un importante
proceso de industrialización. Enseguida precisaré la evolución sectorial de la economía
donde se evidencia la existencia del proceso señalado.
5.1. Población Económicamente Activa (PEA)
La manera en que la población se incorpora a las actividades económicas estatales
ofrece un buen punto de partida para iniciar una primera aproximación al conocimiento de
las características de esas actividades. En el siguiente cuadro aparecen las distribuciones
y tendencias sectoriales de la PEA estatal de 1960 al 2000.
Cuadro VIII
Estado de Querétaro, distribuciones sectoriales de la PEA Sectores/Años 1960 (%) 1970 (%) 1980 (%) 1990 (%) 1995 (%) 2000 (%) Primario 69.80 48.10 28.98 17.91 19.08 12.5 Secundario 12.28 21.70 25.57 37.29 28.60 35.3 Terciario 17.72 23.20 24.83 41.78 51.87 52.2
Fuentes: Elaboración propia. INEGI (1995) Querétaro conteo de población y vivienda 1995 y censos nacionales de población 1960, 1970, 1980, 1990 y 2000. Entre 1960 y 1980 ocurre una sustancial transformación en la distribución sectorial de
la PEA (anexo). En 1980 ésta deja de orientarse en mayor medida hacia actividades de
tipo agropecuario para distribuirse aproximadamente con las mismas proporciones en los
tres sectores de la actividad económica. Es importante hacer notar el vertiginoso
crecimiento en el sector secundario. En 1995 y 2000 las tendencias se modifican, el
sector terciario es considerablemente el que más PEA concentra. Los cambios en las
distribuciones sectoriales de la PEA reflejan la transformación en la importancia de las
actividades económicas del estado de Querétaro.
5.2. Distribución sectorial del Producto Interno Bruto Estatal (PIBE)
La información previa adquiere mayor relevancia al analizar la dinámica sectorial del
Producto Interno Bruto Estatal (PIBE), que enseguida aparece.
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Cuadro IX Estado de Querétaro, aportación sectorial al PIBE (millares $ ctes. de 1980)
Sectores/Años 1970 % 1980 % 1988 % 1993 % 1998 % Primario 3 264 --18 4 605--11% 1 622—4% 2 681-- 5% 2 999 -- 4 Secundario 6 704--37 18 072--45% 22 153—
52% 21 300--36% 33071 -- 41
Terciario 8 217--45 17 798--44% 18 643—44%
34 871--59% 44776 – 56
Total 18 185 40 475 42 419 58 852 80572 Fuente: Elaboración propia. INEGI (1996) Anuario estadístico del estado de Querétaro.
Resulta elocuente el cambio en las aportaciones sectoriales del PIBE entre los años que
aparecen en el cuadro precedente. Destacan la fuerte declinación del sector primario y el
rápido crecimiento del secundario. También es notable la relevancia del terciario después de
1988.
Entre 1960 y 1993 tanto el comportamiento en la distribución sectorial de la PEA como la
aportación sectorial del PIBE evidencian la evolución de una economía que adquiere una
acelerada dinámica, debido a un fuerte impulso en actividades de la transformación.
No obstante lo expuesto en relación con las aportaciones sectoriales me resultaba
incomprensible que las actividades económicas del sector terciario representaran mayor
importancia económica, sobre todo teniendo en cuenta que se trata de una economía
periférica y subdesarrollada; además de que el modelo industrial impulsado en Querétaro,
de manufacturas de consumo duradero y bienes de capital, significa y evidencia una base
productiva con fuerte capacidad de arrastre hacia el total de la economía, aspecto incapaz
de generarse desde el sector terciario. Para comprender mejor esta situación realice las
consideraciones que a continuación expreso.
5.3. Ingreso e inversión en sectores secundario y terciario.
Por lo señalado, en el párrafo anterior, fue pertinente reforzar el diagnóstico sobre la base
de dos variables incluidas en los censos económicos nacionales de industria, servicios y
comercio, con las que también se puede diagnosticar el perfil sectorial estatal y sus
tendencias: el valor de los activos6 (inversión) y el valor de los productos elaborados7
(producción)8.
6/ En los censos económicos de 1994 se definen a los activos fijos como: “Es el valor, a costo de reposición o precio de mercado, de todos aquellos bienes duraderos que tienen capacidad de producir o que coadyuvan a la realización de la actividad económica, cuya vida útil es superior a un año y que fueron propiedad de las unidades económicas el 31 de diciembre de 1993 (sin importar el año en que fueron adquiridos). En 1960 se consideró la categoría Capital Invertido Total que es la suma del Activo Fijo y el
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En Querétaro, desde 1980, las variables señaladas han disminuido el impulso bajo el que
venían desarrollándose desde 1960. Durante el periodo 1988-1998, la inversión tuvo una
tasa de crecimiento anual de 0.8% (cuadro XI) cuando había sido de 10.4 entre 1960 y 1988.
La tasa seguramente desciende a partir de los ochenta9. En relación con el valor de la
producción (cuadro X), esta variable tuvo una tasa de crecimiento de 6.4% durante 1980-
1998. En 1960-1980 fue de 13.1%.
Según las consideraciones expresadas, en el siguiente cuadro aparece la comparación de
ingresos entre los sectores secundario y terciario.
Cuadro X Estado de Querétaro, ingresos sectoriales (millares $ ctes. de 1980)
Años 1960 1970 1980 1988 1993 1998 Sectores $ % $ % $ % $ % $ % $ % Manufactura
1835.8-57 10820.9-69 29839.1-79 35330.1-72 42109.1-57 75346 -65
Terciario 1369.2-43 4857.3-31 7822.0-21 13529.0-28 32258.4-43 40261 -35 Total 3205.0 15678.2 37661.1 48859.1 74367.5 115607 Fuentes: Elaboración propia. Censos nacionales industriales, comerciales y de servicios para los años señalados. En el cuadro X se aprecia que los ingresos, durante 1960-1998, han sido mayores en las
manufacturas que en el sector terciario. Entre 1960 y 1980 se ensancha la brecha en favor
del primero y de 1988 a 1993 se reduce. En 1998 cobra mayor importancia el secundario.
No olvidemos que hasta 1982 operó el modelo de sustitución de importaciones y durante el
segundo, el neoliberalismo.
Activo Circulante. Para 1970 fue Activos Fijos Netos. En 1980 se incluye una categoría denominada Inversión Fija cuyas cantidades están muy lejos de reflejar la situación de una inversión global total como en los casos anteriores. En 1988 y 1993 se trabajó con Activos Fijos Netos. 7/ En los censos económicos de 1989 se define al valor de los productos elaborados como: “Es el valor a precio de venta en fábrica, de los producto que durante 1988 fueron elaborados, transformados, procesados o beneficiados por las unidades económicas utilizando materias primas de su propiedad, y destinados a la venta ...” En 1960 y 1970 se llamó Valor de la Producción. En 1980, 1988 y 1993 aparece como Valor de los Productos Elaborados. 8/ Si se toma como punto de partida al total de ingresos sectoriales, por venta de bienes, servicios o mercancías, para el análisis económico regional de las actividades locales y, por supuesto, para cada rama, respaldado por el valor de los activos de las unidades económica, que significa inversión, se tienen elementos con un suficiente nivel de precisión para estimar la naturaleza de las actividades económicas que determinan la fuerza económica de la estructura regional (estatal), de las actividades que generan el impulso principal y de las que se van rezagando. En resumen, trabajar solamente con el PIB no conduce a niveles de precisión requeridos. 9/ El censo industrial de 1980 no incluye la variable valor de los activos por lo que resulta imposible estimar el valor de la inversión para ese año.
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En el cuadro siguiente aparece la inversión sectorial.
Cuadro XI Estado de Querétaro, inversión sectorial (millones $ ctes. de 1988)
Años 1960 1970 1988 1993 1998 Sectores $ % $ % $
% $ %
$ %
Manufactura
163990.0- 63
839216.0- 70 3612422.1- 86
2312974.3- 62
3275994 -72
Terciario 95521.6- 37
352052.1- 30 603982.0- 14
1444521.0- 38
1276610 -28
Total 259511.6 1191268.1 4216404.1 3757495.3 4552604 Fuentes: Elaboración propia. Censos nacionales industriales, comerciales y de servicios para los años señalados. La inversión estatal ha sido mayor en las manufacturas, con las mismas tendencias que
los ingresos. Entre 1960 y 1988 aumenta en favor de las manufacturas y después en 1988
se incrementa notablemente en el sector terciario reduciéndose nuevamente en 1998.
5.4. Empleo sectorial
Por la manera en que se ha venido estructurando este trabajo, estudiar la forma en que se
genera y distribuye el empleo sectorial puede tener dos perspectivas. La primera, según el
comportamiento sectorial del PIBE. La segunda, según las tendencias de las variables
inversión e ingresos. Desde la primera se puede interpretar que, en general, en la
información contenida en el cuadro XII la consideración sería que a mayor aportación
sectorial le corresponde más empleo. Esto significa que el sector más rentable genera más
fuentes de trabajo.
La otra, que a mi parecer es más precisa, hace ver una situación más congruente con la
reflexión teórica que en apariencia parece ser contradictoria. A mayor inversión e ingresos
sectoriales se tiene más generación de empleo. Esto significa que el sector que más invierte
y tiene mayores ganancias más trabajo genera. Esta situación que se cumple, en Querétaro
de 1960 a 1980, con el modelo de sustitución de importaciones. Bajo el monetarismo, 1980
a 1998, la situación adquiere otra lógica, no necesariamente el sector económico con
mayores inversión y ganancias genera más empleos. Visto así, bajo la estructura económica
neoliberal, tanto en las manufacturas como en el comercio y los servicios observamos que a
mayor inversión y ganancias el sector económico correspondiente genera menos empleo
sectorial, ver cuadros X, XI y XII.
En el cuadro siguiente se presenta información acerca de la distribución sectorial en la
incorporación de la fuerza de trabajo.
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Cuadro XII Estado de Querétaro, empleo sectorial Años/Sectores
1960 1970 1980 1988 1993 1998
Núm. %
Núm. % Núm. % Núm. % Núm. % Núm. %
Manufactura 3309 - 37 14853 – 53 41643 – 68 48880 - 54 60518 - 44 91512 -45
Terciario 5617 - 63 13227 – 47 19245 – 32 40883 - 46 76045 - 56 112373 -55
Total 8926 28080 60888 89763 136563 203885 Fuentes: Elaboración propia. Censos industriales, comerciales y de servicios para los años señalados En el cuadro se aprecia que entre 1960 y 1980 el sector secundario tiende a incorporar
más fuerza de trabajo que el sector terciario. Esto sucede durante el periodo que más
impulso tiene el desarrollo local y nacional. Después de 1980, bajo el modelo neoliberal
que es producto de la severa crisis económica nacional, las tendencias previas se
invierten. Ahora el sector terciario tiende a incorporar más trabajadores que el sector
secundario. Esta situación se expresa en un contexto en el que las actividades
económicas del sector terciario están en condiciones de menor inversión y ganancias
(cuadros X y XI). Con esta información destaco el auge de la industrialización hasta 1980
y su posterior decadencia bajo la estrategia monetarista.
6. Los municipios desarrollados: urbanización, industrialización y distribución territorial de la
población
El desarrollo es una abstracción que se manifiesta desde múltiples mediaciones. Enseguida
lo veremos por medio de la urbanización, la industrialización y la distribución de población.
Tales aspectos permiten precisar los municipios que se han favorecido en sus condiciones
socioeconómicas por medio del desarrollo.
6.1. Urbanización municipal
La urbanización es un fenómeno social que regularmente acompaña al proceso de
industrialización, aunque no necesariamente surge por la vía de procesos industriales. En el
año de 1995 existían cuatro localidades urbanas en el estado de Querétaro10. Las zonas
urbanas se representan por las ciudades de Querétaro, San Juan del Río y Tequisquiapan
localizadas en los municipios del mismo nombre, además de El Pueblito ubicada en el de
Corregidora. La población (1995) asentada en estas localidades equivale a 49% de la
estatal. La de Querétaro representa 38% del total (la municipal fue de 45%) y la de San Juan
10/ Esta observación se hace con el criterio del número de habitantes, 15 mil o más, para establecer la diferencia con una localidad rural, o una semirrural.
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del Río 8% (la del municipio fue de 12%). En estas zonas las distribuciones sectoriales de la
población ocupada son: 3% en el primario, 27% en el secundario y 69% en el terciario. Las
ciudades de Querétaro y San Juan del Río son las más industrializadas del estado, en
Corregidora el proceso todavía es muy modesto. Tequisquiapan es una ciudad orientada a
los servicios, en particular a los turísticos. Lo señalado deja fuera del criterio de urbanización
a las localidades de los catorce municipios restantes del estado.
6.2. Industrialización estatal: inversión y producción
6.2.1. Los municipios industrializados: Querétaro, San Juan del Río, Corregidora y Pedro
Escobedo
Los municipios de Querétaro, San Juan del Río, Corregidora y Pedro Escobedo
concentran la inversión y la producción industriales (cuadros XII y XIV). En 1998 abarcaron
93% de la primera variable y 89% de la segunda. En el de Querétaro se tuvieron 50% y
55%, respectivamente. En San Juan del Río 38 % y 27%. Ambos significaban 88% de la
inversión y 82% de la producción estatales. Se decidió incluir entre los municipios
industrializados a Corregidora y Pedro Escobedo con el entendido de que la industrialización
en éstos todavía es mínima pero se ha incrementado, situación que no permite pasarlos
inadvertidos. Es importante señalar que ambos comparten límites con el municipio de
Querétaro. En el caso de Corregidora la zona urbana abarca a los dos.
La inversión y producción industriales tenían diferentes distribuciones en 1975. En este
año, el municipio de Querétaro tenía 95% de la inversión y generaba 91% de la producción.
A San Juan del Río correspondían 3% y 4% (cuadros XIII y XIV). Estas cifras muestran la
importancia que ha adquirido San Juan del Río a pesar de la desaceleración del sector.
Cuadro XIII
Manufacturas, valor de los activos (inversión, $ ctes. de 1988) 1975 1988 1993 1998 $ % $ % $
% $ %
Corregidora 3 126.9 -- 0.4 73468.9 -- 2 88 652.6 –
4 102 269 -- 3
Pedro Escobedo
5 509.3 -- 0.7 67 182.3 – 2 104 671.9 –
5 57834 -- 2
Querétaro 755 786.6 – 95
2 804 230.6 – 78
1 111 241.1 – 48
1645928 -- 50
Sn Juan del Río 27 397.6 – 3 642 279.7 – 18 930 541.1 –
40 1242333 --38
Total 791 850.2 – 99
3 587 161.5 – 99
2 235 106.7 -- 97
3048364 --93
Total estado 798 908.0 3 612 422.1 2 312 683.3 3285085
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Fuente: Elaboración propia. Censos industriales nacionales correspondientes a las fechas. Se aprecia la disminución en la inversión durante el periodo 1988-1993 (Cuadro XII). Esta
es semejante a la estatal pues en los municipios que se mencionan en el cuadro es donde
se concentra la actividad industrial del estado. El municipio más afectado es el de Querétaro.
Seguramente la desaceleración de la economía se inicia en 1980, pero como ya se
mencionó el censo industrial correspondiente carece de esa información.
Cuadro XIV
Manufacturas, valor de los productos elaborados ($ ctes. del 80) Años 1975 1980 1988 1993 1998 $ % $ % $ % $ % $ % Corregidora 554 058 --
3 581 492 -- 2
1 633 163 – 5
2 031 489 – 5 2 488 000 - 3
Pdro Escobedo
220 370 -- 1
885 911 -- 3 1 018 720 - 3
1 222 348 – 3 2 929 000 - 4
Querétaro 17 971 534 – 91
22 740 825 –76 24 328 891-69
26 138 392-62
41293000- 55
Sn J. del Río 757 979 -- 4
3 469 404 – 12
8 113 459 – 23
11 918 769-28
20551000- 27
Total 19 503 942 - 98
27 677 632 – 93
35 094 234--99
41 310 999-98
67261 000-89
Total estado 19 755 520 29 839 124 35 327 249 42 091 282 75 43 1000 Fuente: Elaboración propia. Censos industriales nacionales correspondientes a las fechas. En el valor de los productos elaborados su disminución en el ritmo de crecimiento
económico se aprecia a partir de 1980 (cuadro XIV). Situación que se presenta tanto en el
total de los municipios industrializados como en el total estatal que, como fue señalado, en
términos de industrialización se puede decir que es lo mismo. En este caso también se debe
destacar la disminución en el crecimiento en el municipio de Querétaro y la importancia que
toma San Juan del Río.
Después de 1980 el desarrollo estatal se vuelve incierto, disminuye y aumenta sin
mantener un ritmo constante. Esto se aprecia en la reducción de la dinámica de crecimiento
tanto en la inversión como en el valor de los productos elaborados. La fortaleza industrial
exhibida durante el modelo de sustitución de importaciones muestra debilidades bajo la
estrategia del nuevo modelo, el monetarismo, hecho que se aprecia en el núcleo del
desarrollo, el municipio de Querétaro.
Ahora veremos lo correspondiente a la concentración y distribución de población, que
también significa desarrollo si se comprende como un proceso de demanda laboral.
6.3. Población
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6.3.1. Crecimiento
Un proceso de concentración de población significa disponer de un espacio con suficientes
satisfactores económicos para la población, uno fundamental es el mercado laboral. En
1960, los cuatro municipios industriales incluyeron 48% de la población estatal. A Querétaro
correspondía 29% y a San Juan del Río 11%; ambos sumaban 40%. En 1995 los cuatro
tenían 66%. Querétaro con 45% y San Juan del Río con 12%, para los dos 57%. En estos
dos la tasa de crecimiento anual de población durante 1960-1995 fue de 4.48%, la estatal de
3.58%; la de los otros 16 municipios de 2.69% y la nacional de 2.77%. Entre los municipios
del estado, los de Querétaro y San Juan del Río tuvieron las tasas de crecimiento anual de
población más altas, con excepción del periodo 1990-1995 en el que Corregidora supera las
de ambos. No hay duda de la correspondencia entre los procesos de urbanización,
industrialización y concentración de la población, aspectos que se manifiestan con toda
intensidad en los municipios de Querétaro y San Juan del Río.
6. 3. 2. Inmigración
Detrás de un proceso de concentración poblacional está otro de inmigración en condiciones
socioeconómicas favorables para la población. Del total de la inmigración interestatal
recibida en el estado, las mayores cantidades se han registrado en el municipio de
Querétaro, y seguramente en la ciudad del mismo nombre. En el siguiente cuadro se
muestra el destino municipal de los inmigrantes.
Cuadro XV
Distribución municipal de inmigrantes Años Total
inmigrantes Querétaro San Juan del
Río Corregidora
1950 15 765 11 070 --- 70% 1 340 --- 8% 602 --- 4%
1960 20 375 15 137 --- 74 % 1 610 --- 8%” 716 --- 4 %
1970 40 137 28 125 --- 70 % 3 045 --- 8% 1 315 --- 3 %
1980 88 444 64 285 --- 73 % 9 873 --- 11% 3 418 --- 4 %
1990 179 031 127 078 -- 71% 22 863 --- 13 % 6 995 --- 4 %
Fuente: Ramírez O.P. (1995) Revista Sociología, UAQ. Entre 1950 y 1990, el municipio de Querétaro recibió alrededor de 70% del total de los
inmigrantes en cada uno de los años incluidos en ese rango, siguiéndole en importancia los
municipios de San Juan del Río y Corregidora. En 1990, los tres recibieron a 88% de los
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inmigrantes. Esta dinámica de la inmigración se relaciona directamente con la
industrialización municipal en el estado; es decir, a mayor industrialización mayor atracción.
El tema desarrollo municipal en el estado se ha analizado desde las variables
industrialización, urbanización, concentración poblacional y migración. El comportamiento de
éstas no deja dudas en cuáles son los municipios con mejores posibilidades
socioeconómicas, es decir, donde se localiza el desarrollo en Querétaro.
7. Desarrollo y sector terciario
7.1 Los servicios en el estado de Querétaro
En el estado de Querétaro el perfil industrial contemporáneo, en sus primeras etapas,
respondió a la producción de bienes de consumo inmediato con presencia dominante
todavía en 1960. A partir de esta fecha se genera un acelerado crecimiento industrial
orientado a la producción de bienes de consumo duradero y de capital. El impacto de la
transformación fue de tal magnitud que se volvió el factor más dinámico de la economía. De
manera paralela corría el sector terciario con su importancia económica donde el comercio,
según las estadísticas, ha tenido una participación destacada en la generación de la riqueza
local. Tanto la industria como el sector terciario han sido elementos que han detonado la
expansión de la economía local.
Si analizamos el perfil del sector terciario en el estado (cuadro XVI), conforme a la
categoría de ingresos11, se observará que el comercio es la actividad que genera mayores
11 / Las variables ingreso y activo (capital invertido) se obtuvieron de los censos de servicios y comerciales para los años de interés. Para el año de 1960 el ingreso por suministro de servicios se entiende de la siguiente manera: "Comprende los ingresos obtenidos durante el año de 1960, por la prestación de servicios que constituyen las operaciones normales del mismo". Asimismo, a los ingresos por ventas de mercancías se les entiende por la suma de ingresos por cuenta propia, en mayoreo y menudeo, más ingresos por venta de mercancías en consignación. Las primeras se les define como: "Monto total de las ventas de mercancías propiedad del establecimiento, realizadas durante el año, ya sea al contado o a crédito. En cuanto a este último concepto, se tomaron en cuenta únicamente a los ingresos obtenidos por el establecimiento, en pago parcial o total de dichas ventas. Se dejó en libertad a la fuente informativa para calificar cuáles ventas fueron al mayoreo y cuáles al menudeo". Los ingresos en consignación son: "Monto de los ingresos por concepto de comisiones recibidas, por la venta de mercancías propiedad de otros establecimientos." En relación con la inversión se considera al activo fijo más el circulante. En el censo de servicios, al activo fijo se le considera como: "Valor constituido por las propiedades y otros bienes materiales e intangibles que representan la inversión de capital del establecimiento o de la empresa, hecha de modo continuo o permanente, con la intensión de continuar en el uso o posesión de bienes". Al activo circulante se le considera de la siguiente manera. "Está constituido por el valor de aquellos derechos, bienes materiales o créditos destinados al tráfico mercantil o que proceden de éste, que se tienen en giro de modo más o menos continuo y que, como operaciones normales de una negociación pueden venderse, transformarse, cederse, trocarse por otros, convertirse en numerario, darse en pago de cualquier clase de gasto u obligaciones, o ser materia de otros tantos semejantes." En el caso del comercio al capital invertido total también es la suma del capital fijo y el circulante con definiciones semejantes a las de los servicios. Para el año de 1970 se tiene las siguientes definiciones: Ingresos por el suministro de servicios: "Son la suma de todos los ingresos que obtuvieron los establecimientos durante el año de referencia por la prestación de servicios que constituyen su actividad normal". Los ingresos por ventas de mercancías son las ventas netas totales que se refieren a la suma de las ventas netas al mayoreo más las ventas netas al menudeo. En los servicios, el
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ingresos de 1960 a 1998. Se puede estimar que, desde 1960, la economía local ha
evolucionado con una dinámica histórica que inicia con una dominante posición económica
del comercio, que transita hacia una combinación dominante comercio-industria y
finalmente desemboca en comercio-servicios-industria, con la particularidad de que la
industria en momentos crece y se estanca.
Cuadro XVI Estado de Querétaro, ingresos en servicios y comercio
(millares de $ ctes. de 1980) Años 1960 - % 1970 - % 1980 - % 1988 -% 1993 -% 1998 - %
Comercio mayoreo
161.0- 17 396.0- 8 3096- 47 4134.5- 37
10919.3-43 12311 – 41
Comercio menudeo
778.6- 83 3684.7- 90
3423- 53 7189.8- 63
14194.4-57 17539 – 59
Total comercio 946.4- 70 4080.8- 84
6520- 83 11324.3-84
25113.7-78 29850 – 80
Total servicios 416.1- 30 776.5- 16 1302- 17 2204.6- 16
7144.7- 22 7651 -20
Total comercios y servicios
1369.2 4857.3 7822 13529.0 32258.4 37501
Fuente: Elaboración propia. Censos nacionales, comerciales y de servicios para los años señalados.
capital invertido neto es: "Representa la suma del valor en libros al 31 de diciembre de 1970, de los activos circulante, fijo y diferido, propiedad de los establecimientos, deducidas de las reservas que hubiere en esa fecha". Para el comercio el capital invertido neto: "Representa la suma del valor en libros al 31 de diciembre de 1970, de los activos circulante fijo y diferido, propiedad del establecimiento, deducidas las reservas que hubiere en esa fecha". Para el año de 1980 se tiene: Ingreso por suministro de servicios: "Es el total de ingresos obtenidos por el establecimiento en el año por la prestación de servicios". Ingresos por reventa de mercancías se refiere a: "El importe total de los ingresos netos, por reventa de mercancías (no transformadas) propiedad del establecimiento, percibidas durante el año, deducidos los descuentos, rebajas y devoluciones". En relación con la inversión fija la definición sólo se acota para el año en cuestión a diferencia de otros años. La inversión fija es: "El valor de las adquisiciones en maquinaria y equipo de producción, edificios, construcciones e instalaciones fijas, equipo de transporte, mobiliario, y otros activos fijos efectuados en el transcurso del año". Para el año de 1988 las variables se definieron de la siguiente manera. Ingresos por prestación de servicios: "Es el importe de los ingresos obtenidos por los establecimientos durante 1988 por la prestación de servicios que constituyen su actividad principal. Los ingresos por servicios de reparación y mantenimiento, por venta y/o alquiler de bienes muebles e inmuebles fueron considerados en este concepto en los casos en que estos servicios constituyeron las actividades principales de los establecimientos". En el caso de las mercancías los ingresos derivados de la actividad (ventas netas de mercancía compradas para reventa) se refiere a: "El monto de los ingresos recibidos por la prestación de servicios,, más las ventas netas de mercancías adquiridas para reventa, más los ingresos brutos por otros conceptos, así como de actividades complementarias". A los activos fijos netos en servicios se les entiende como: "Es el valor, a costo de reposición o precio de mercado, de todos aquellos bienes duraderos que coadyuvan a la generación del servicio, cuya vida útil es superior a un año y que fueron propiedad del establecimiento al 31 de diciembre de 1988 (sin importar el año en que fueron adquiridos...)". En el caso del comercio, los activos fijos netos son: "Es el valor, a costo de reposición o precio de mercado, de todos aquellos bienes duraderos que coadyuvan a la generación del servicio, cuya vida útil es superior a un año y que fueron propiedad de los establecimientos al 31 de diciembre de 1988 (sin importar el año en que fueron adquiridos...)". Los activos totales: Es el valor de los activos fijos netos a su costo de reposición, más las existencias totales que pertenecieron al establecimiento al 31 de diciembre de 1988". En el caso de las definiciones para el año de 1993 son muy similares a las del año de 1988.
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El comercio ha mantenido una posición dominante en la generación de recursos en el
sector terciario. Con respecto a los servicios, se trata de aquellos identificados como de
consumo final o al consumidor; aunque cabe recordar la ausencia de una precisa frontera de
demarcación entre servicios de consumo final e intermedios, ya que éstos pueden estar en
ambos lados.
Lo mencionado fundamenta la fuerte presencia del comercio en la naturaleza del sector
terciario en las ahora llamadas economías emergentes. El comercio no necesariamente
responde de manera prioritaria a las exigencias del aparato productivo, sino al del
crecimiento demográfico en un contexto económico recesivo.
La inversión en el sector terciario en Querétaro ha tenido las características que aparecen
en el cuadro siguiente (cuadro XVII).
Cuadro XVII Estado de Querétaro, inversión en servicios y comercio
(millones $ ctes. de 1988) Años 1960 % 1970 % 1988 % 1993 % 1998
Comercio mayoreo S/d S/d 49315- 30
74840.2- 29
100899.6 - 31
Comercio menudeo
S/d S/d 114685- 70
184482.6- 71
229586.1 - 69
Total comercio 49723.5 -52 257562 – 73
164000- 27
259322.8- 18
330485.7 - 26
Total servicios 46452.2 - 48
94490.1 – 27
439980- 73
1185198- 82
946124.5 - 74
TOTAL 95521.6 352052.1 603982 1444521 1276610.1 Fuente: Elaboración propia. Censos nacionales comerciales y de servicios para los años señalados. De la comparación entre los totales en comercio y servicios puede afirmarse que, en
general, la inversión para estos últimos exige mayores recursos. Esto se hace más evidente
entre los años de 1988 a 1998, que además coinciden con los problemas en el desarrollo
nacional iniciados en 1982. Es curioso lo que se observa para 1970 donde la inversión en
comercio es superior, mientras que en 1960 las cantidades son casi las mismas.
De cualquier manera, desde una amplia perspectiva el comercio produce una mayor
cantidad de ingresos con menor inversión, comparado con los servicios. Además incorpora,
en general, una mayor cantidad de fuerza de trabajo. A continuación veremos las
características de comercio al menudeo.
7.2. Comercio al menudeo
El comercio al menudeo es una actividad económica relevante en el contemporáneo
contexto socioeconómico del estado de Querétaro. Dentro del sector, comparado con el
comercio al mayoreo (cuadros XVI y XVII), en general destina mayor inversión y obtiene
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mayores ganancias. En 1998 tuvo un registro de 16 828 unidades económicas (censo
económico 1998) con un promedio anual de personal ocupado de 39 586 empleados. En el
mismo año, el comercio al mayoreo registró 1659 unidades económicas con 12 237
empleados. Es la actividad económica más importante si la vemos desde su importante
capacidad regional para incorporar fuerza de trabajo en relación con las otras ramas de la
economía. Como toda actividad económica sus características se van modificando en el
tiempo, estas dependen necesariamente del modelo económico a que están sujetas.
Enseguida veremos el perfil del comercio al menudeo en el estado de Querétaro en el
contexto definido por el modelo neoliberal y por la globalización económica.
En el cuadro siguiente aparecen las ramas de actividad económica para el comercio al
menudeo en los años 1980 y 199812.
CUADRO XVIII COMERCIO AL MENUDEO
Fuente: elaboración propia, Censos económicos 1980 y 1998, INEGI.
12 / La clasificación difiere de un año a otro. En 1980 hay 6 ramas, de la 6210 a la 6260, y en 1998 se tienen 9, de la 461 a la 469. No obstante la diferencia elaboré una equivalencia sobre la base de las mismas definiciones de las ramas permitiéndome así establecer un comparativo entre los años señalados. Las equivalencias de 1980 a 1998 y de rama a rama son: 6210 con 461, alimentos y tabaco al menudeo en pequeños establecimientos; 6220 con 4621, alimentos en tiendas de autoservicio supermercados y minisuper; 6230 con 463, 464, 465, 466 y 467, productos no alimenticios; 6240 con 4622, no alimenticio en tiendas departamentales; y, 6250-60 con 468, automóviles, combustibles, lubricantes, etc.. La 469 no tiene equivalente, intermediación y medios masivos de comunicación.
1980 1998
ramas unidades personal Ingresos $ ctes.
98 % ramas unidades personal Ventas
% %
6210 3982 5911 719791 27 461 8778 14781 2113951 16 621001 2860 4138 344165 46111 5182 8452 920553 621003 428 641 76961 46113 926 1563 187721 621007 220 389 109360 46112 957 1791 313175
6220 13 66 60512 2 4621 152 3627 2823783 21 462111 16 3167 2491477 462112 136 460 332306
6230 1552 3946 1025006 39 463-7 7150 12756 3601157 27 6240 6 220 129863 5 4622 6 856 332474 2 6250-
60 89 568 695152 26 468 705 4189 4600163 34
469 37 119 3209 .0001 total 5642 10711 2630324 100 16828 39586 13474737 100
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En el cuadro anterior aparecen el número de unidades económicas, el personal promedio
anual ocupado y los ingresos por ventas de mercancías. Esta información me ofrece el perfil
del consumo de los queretanos para los años mencionados así como su evolución, o
transformación, en el marco del modelo de sustitución de importaciones al neoliberalismo.
En 1980 la mayor proporción de los ingresos totales del sector la tenia el comercio de
productos no alimenticios con el 39%. Seguían en importancia los alimentos al menudeo en
pequeños establecimientos y supermercados con el 29% . Enseguida aparecía el comercio
de automóviles, combustibles, lubricantes, etc., con 26%. Al final aparecía el comercio de
productos no alimenticios en tiendas departamentales con 5%.
En 1998 la situación se modifica, ahora los mayores ingresos los recibe el comercio al
menudeo de productos alimenticios con 37%. Enseguida están automóviles, combustibles,
lubricantes, etc., con 34%. Después se tiene el comercio de productos no alimenticios con
27%. Y, finalmente productos no alimenticios de venta en tiendas departamentales con 2%.
La comparación anterior indica que la demanda de alimentos se ha incrementado sobre
otros productos entre 1980 y 1998.
Otro aspecto relevante tiene que ver con la concentración de los ingresos de las ventas al
menudeo. Las tiendas de autoservicio incrementaron su participación en las ganancias
totales del sector al pasar del 2% en 1980 a 21 % en 1998. En este año tenían 152 unidades
económicas con 3627 empleados mientras que los pequeños comercios redujeron su
participación al pasar del 27% en 1980 al 16% en 1998. Esto con 8778 unidades
económicas y 14781 empelados.
En la información expuesta resulta obvia la tendencia oligopólica en el comercio al
menudeo. Me parece que lo mencionado en buena medida es producto del diseño
socioeconómico de corte neoliberal junto con la necesidad social económica de orientarse
más hacia la satisfacción de necesidades primarias, alimentos.
8. Consideraciones finales
El desarrollo contemporáneo en Querétaro conlleva singulares situaciones y
consideraciones. Condiciones de política económica internacional y nacional lo favorecieron
por medio de la industrialización local, bajo el modelo de sustitución de importaciones. En
1982 se aplica otra estrategia de acumulación, frente a las crisis económicas internacional y
nacional, el neoliberalismo. En este encaja la globalización económica. Bajo el nuevo
modelo el desarrollo se vuelve incierto ya que fomentarlo no es su objetivo como en la
experiencia inmediata anterior. Se pierden las bondades que el desarrollo venía aportando.
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La industrialización estimuló la presencia del desarrollo en el estado. No hay duda de los
beneficios socioeconómicos locales y de la mejor situación económica del estado en lo
nacional. Las consecuencias socioeconómicas y territoriales del proceso se vuelven a
manifestar: mayores concentraciones territoriales de población, actividades económicas y de
beneficios en dos de los dieciocho municipios. La divergencia económica territorial está
manifiesta. De cualquier manera la industrialización ofreció mejores condiciones de vida a la
población. Con el neoliberalismo el desarrollo ya no es el mismo que se vio en la experiencia
previa. La divergencia económica se acrecienta y el empleo se favorece en mayor medida
desde el sector terciario. En donde se aprecia una tendencia hacia la oligopolización del
comercio al menudeo, por medio de cadenas comerciales internacionales y nacionales. En
otro momento precisaré en que medida esto se corresponde con la globalización económica
y en que medida con una maduración propia del capitalismo local bajo sus determinaciones
endógenas y exógenas.
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ANEXOS
DISTRIBUCIÓN RELATIVA MUNICIPAL DE LA PEA, SECTOR SECUNDARIO. MUNICIPIO/AÑO 1960 1970 1980 1990
AMEALCO 4,32% 7,20% 8,74% 16,43%
AMOLES 1,30% 14,50% 5,44% 12,42%
ARROYO SECO 1,16% 5,70% 8,10% 15,83%
CADEREYTA 12,69% 29,40% 21,53% 46,23%
COLÓN 4,63% 11,90% 13,88% 34,33%
CORREGIDORA 5,47% 15,20% 25,83% 42,66%
EZEQUIEL M. 11,77% 32,80% 36,87% 39,28%
HUIMILPAN 1,16% 6,60% 11,53% 29,54%
JALPAN DE S. 1,58% 4,90% 9,99% 13,22%
LANDA DE M. 1,18% 5,10% 4,86% 9,79%
EL MARQUÉS 6,79% 16,20% 26,41% 41,75%
PEDRO E. 2,37% 11,00% 27,75% 38,81%
PEÑAMILLER 1,15% 29,90% 24,86% 38,96%
QUERÉTARO 25,14% 32,60% 32,72% 37,04%
SAN JOAQUÍN 24,07% 32,90% 27,92% 17,33%
SN.JUAN DEL R. 9,43% 18,10% 24,01% 47,09%
TEQUISQUIAPAN 8,71% 21,90% 35,41% 49,98%
TOLIMÁN 2,87% 11,30% 20,36% 45,73%
ESTADO 12,28% 21,70% 25,57% 37,29% Fuente: Elaboración propia, Censos nacionales de población 1960, 1970, 1980 y 1990.
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MAPA DE LA REPUBLICA MEXICANA
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QUERÉTARO DE ARTEAGA
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