del congreso noviembre 2021
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LAS PAPAS CALIENTES DEL CONGRESO - Asociación de Contribuyentes del Perú 1
LAS PAPAS CALIENTES
DEL CONGRESONOVIEMBRE 2021
LAS PAPAS CALIENTES DEL CONGRESO - Asociación de Contribuyentes del Perú2
Si quieres tener una idea de los proyectos de ley más importantes de tu Congreso, los buenos, los no tan buenos,
y los malos, debes leer este reporte. También incluimos una lista de algunas leyes aprobadas que nos parecen
importantes.
¿Qué está pasando con la infraestructura de salud en manos de los Gobiernos Regionales?
REPORTE LEGISLATIVO NOVIEMBRE 2021
LAS PAPAS CALIENTES DEL CONGRESO - Asociación de Contribuyentes del Perú 3
Si quieres entrar en detalle en cada iniciativa, te recomendamos avanzar hacia el Anexo.
PARTIDOAcción PopularAlianza para el Progreso (APP)Avanza País Fuerza PopularJuntos por el PerúPerú LibrePodemos PerúRenovación PopularSomos PerúNo agrupadosTotal (26)
ROJO---0-7-1--8
ÁMBAR1-11-11---5
VERDE-1341-13--
13
1.
RESUMEN DEL MESEn balance, durante noviembre se presentaron 261 proyectos de ley (en promedio son 12.4 proyectos de ley por día hábil). En este informe hemos examinado los 26 más saltantes en los sectores de especial interés de la Asociación. De estos, 8 son proyectos “rojos”, es decir, que tendrían un impacto perjudicial. De los demás, 5 corresponden a proyectos que tienen un efecto mixto, y otros 14 a los que tendrían más posibilidades de impactar positivamente.
Si miramos la producción por bancadas y cruzamos la misma con la asertividad de las propuestas, el resultado podría resumirse en el siguiente cuadro:
LAS PAPAS CALIENTES DEL CONGRESO - Asociación de Contribuyentes del Perú4
Sobre los sectores que evaluamos regularmente, encontramos lo siguiente:
SALUD Sobre este sector en particular, resalta
el proyecto de ley presentado por Renovación Popular, que permite que las empresas privadas puedan distribuir gratuitamente, tanto a sus trabajadores como al público en general, las vacunas contra el COVID-19 (PL N°00622).
Además, Fuerza Popular propuso el no condicionamiento de carácter económico, contractual o de otra naturaleza, para la atención de personas en situación de emergencia o parto (PL N°00723).
COMPETITIVIDAD Comenzamos con lo más preocupante
del sector. Perú Libre propone que las empresas petroleras o gasíferas que realizan actividades de extracción o producción de gas en el territorio nacional, estén obligadas a entregar en propiedad a Petroperú toda la producción de gas, recibiendo a cambio el costo del servicio de extracción o producción prestado (PL N°00732).
Por otro lado, la misma bancada propone que el monto de la pensión, en caso de viudez u orfandad, sea igual al 100% de la pensión de invalidez o jubilación que percibía o hubiera tenido derecho a percibir el causante (PL N°00625).
2.
Resumen delos sectores
LAS PAPAS CALIENTES DEL CONGRESO - Asociación de Contribuyentes del Perú 5
Alianza para el Progreso presentó un proyecto de ley para que los gobiernos regionales y locales prioricen en un plazo de dos años a partir de la promulgación del proyecto, la inversión en salud, educación, agua potable y alcantarillado, transporte y agricultura de su presupuesto de recursos de canon (PL N° 00711).
Fuerza Popular propone establecer una tasa especial (reducción) del IGV de manera temporal en las actividades de los hoteles, restaurantes y alojamientos turísticos, denominado “8% del IGV para rescatar el empleo” (PL N°00714).
Lo más positivo en este sector viene de la mano de Renovación Popular, que propuso el reconocimiento de “Buen Pagador”, otorgado por las empresas del sistema financiero a los deudores de créditos que hayan efectuado pagos puntuales de las cuotas pactadas por un período de seis meses consecutivos. Con ello, gozarán de mejores tasas de interés en los préstamos bancarios (PL N°00731).
CONSTITUCIÓN La bancada oficialista propone que el
Congreso sea renovado por mitades cada dos años y medio (PL N°00792).
Fuerza Popular y Avanza País proponen que se declare improcedente toda iniciativa de reforma constitucional que recorte los derechos ciudadanos consagrados en el artículo 2 de la Constitución Política del Perú, o que contravenga el mecanismo de reforma previsto en el primer párrafo del artículo 206 de la misma (aprobada por el Congreso por mayoría absoluta y ratificada mediante referéndum), (PL N°00644 Y PL N°00715).
Podemos Perú presentó un proyecto de reforma constitucional sobre la vacancia presidencial por permanente incapacidad moral o física declarada por el Congreso
(PL N°00841). Entre los supuestos que más destacan para que configure como incapacidad moral están: Ejercer violencia física o psicológica contra terceros, uso o consumo habitual de drogas, alcohol u otras sustancias que generen, toxicomanía, ludopatía, entre otros.
La misma bancada propone establecer criterios curriculares para la designación de los miembros del Directorio del Banco Central de Reserva del Perú e incorporar supuestos de incompatibilidad respecto al cargo de miembro del referido Directorio. Por ejemplo, contar con una Maestría en Economía, Finanzas o afines (PL N°00636).
Mientras tanto, Fuerza Popular propone reformar la Constitución para que la exposición en el Congreso de la política general del gobierno y las principales medidas que requiere el ejecutivo, no den lugar a voto de confianza por parte del Congreso (PL N°00612).
Siguiendo con la misma bancada, buscan incorporar al ONDACOPI (refiriéndose al INDECOPI) en la constitución, otorgándole la categoría de Organismo Constitucional Autónomo. Tendría sus mismas funciones y atribuciones (PL N°00656).
LAS PAPAS CALIENTES DEL CONGRESO - Asociación de Contribuyentes del Perú6
Por último, Avanza País propone reformar la Constitución a fin de establecer las funciones, atribuciones y composición bajo un sistema bicameral del Poder Legislativo, conformado por la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores (PL N°00660 Y PL N°00724).
EDUCACIÓN Tanto Perú Libre como Renovación
Popular quieren retroceder a la reforma universitaria. Ambos presentaron proyectos de ley para que las universidades de carácter asociativo creadas por ley que no hayan obtenido su licenciamiento, puedan presentar de manera excepcional hasta el 31 de diciembre de 2021, una nueva solicitud para obtenerla (PL N°00777, PL N°00815 y PL N°00852).
Siguiendo con Perú Libre, buscan reconocer los años de servicio trabajados por los profesionales de educación nombrados, contratados y auxiliares de
educación de instituciones educativas públicas de Educación Básica al momento del cese, para reconocer su Compensación de Tiempo de Servicios - CTS (PL N°00653).
Renovación Popular propone que la SUNEDU no solo esté conformada por miembros elegidos por el Gobierno, sino también por representantes de universidades públicas y privadas, aparte de los miembros elegidos por el Estado (PL N°00697).
TRABAJO Perú Libre propone que se prohiba
la tercerización de servicios con desplazamiento de trabajadores de las empresas tercerizadoras a los centros de trabajo o de operaciones de la empresa principal (PL N°00615).
La bancada oficialista también presentó un proyecto que establece los criterios para la evaluación y reajuste de la remuneración
LAS PAPAS CALIENTES DEL CONGRESO - Asociación de Contribuyentes del Perú 7
mínima vital y su periodicidad (PL N°00718). Acción Popular propuso una iniciativa
para regular la relación entre las plataformas digitales y las personas que prestan el servicio de reparto o distribución de bienes o movilidad a través de las mismas (PL N°00667). La relación entre el titular de la plataforma digital y el prestador de servicios se denomina “Trabajo Digital Independiente” y es de carácter especial, al no encontrarse dentro de los alcances de las normas laborales vigentes a la fecha.
Avanza País propone que los trabajadores, sin perjuicio de su vínculo laboral, del sector público o privado, tengan derecho a una licencia con goce de haber anual compensable, por dos días consecutivos o no para someterse a sus exámenes preventivos oncológicos (PL N°00652).
Finalmente, Juntos por el Perú presentó un proyecto de ley el cual consiste en darle el Derecho al trabajador para tomar refrigerio. Este tiempo formaría parte de la jornada laboral y del horario de trabajo, y no podrá ser inferior a 45 minutos (PL N°00671).
LAS PAPAS CALIENTES DEL CONGRESO - Asociación de Contribuyentes del Perú8
Esta es una lista de las normas más importantes publicadas en el mes de noviembre.
Leyes N° 31365, 31366 y 31367.- Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2022, Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2022, y Ley de Endeudamiento del Sector Público para el Año Fiscal 2022.
Ley N° 31364.- Ley que modifica el artículo 4 del Decreto Legislativo 1496 que establece disposiciones en materia de educación superior universitaria en
3.
Normas a teneren cuenta
el marco del estado de emergencia sanitaria a nivel nacional a fin de ampliar el plazo de adecuación de los docentes de universidades públicas y privadas respecto a la obtención de grados académicos.
Ley N° 31362.- Ley de pago de facturas MYPE a treinta días
Ley N° 31359.- Ley que modifica la décima cuarta disposición complementaria transitoria de la Ley 30220, Ley Universitaria, a fin de extender el plazo para obtener el bachillerato automático hasta el año académico 2023.
LAS PAPAS CALIENTES DEL CONGRESO - Asociación de Contribuyentes del Perú 9
5.Anexo: análisis de
proyectos de ley por sector
Proyecto que modifica los artículos 4 y 5 de la ley 31091, con la fina-lidad de garantizar el acceso al tratamiento preventivo y curativo
de la enfermedad CO-VID-19, y de otras enfer-
medades
00622/2021-CR(03/11/2021)
Bancada:Renovación Popular
Proyecto por el que se fortalece el derecho a la salud a través del
acceso a los servicios de salud en atención de emergencias y partos,
en Instituciones Presta-doras de Servicios de Salud (IPRESS) públi-cas, privadas y mixtas.
00723/2021-CR(15/11/2021)
Fuerza Popular
Proyecto
El proyecto consiste en que la adquisición, distribución
y disponibilidad de medicamentos y vacunas contra el COVID u otras enfermedades que dan origen a emergencias sanitarias nacionales y
otras pandemias declaradas por la Organización Mundial de la Salud,
pueda ser adquirido por los establecimientos de salud
públicos y privados. Así sea privado, estos deberán ser distribuidos gratuitamente.
Lo resaltante de este proyecto es que precisa el derecho ciudadano a la atención de salud en
situación de emergencia y parto, dejando claro que no
puede haber condiciona-mientos de carácter eco-nómico, contractual u otro para la atención de una persona en situación de
emergencia.
Resumen
A pesar de que el Estado ha cumplido con la distribución de vacunas, no estaría mal que las
empresas privadas puedan ayudar con esta labor para que así más
gente pueda ser vacunada o ponerse su refuerzo sin que hagan colas largas. En esta labor pueden
ayudar las farmacias o clínicas, como lo hacen en otros países.
Aquí colisionan dos derechos: El de la libre empresa y el de la salud, el cual el segundo debe ponderarse. A pesar de que en una atención en emergencia los establecimientos de salud solo te deben pedir DNI, es inaudito que aún haya casos don-de la gente puede morirse y no los quieren atender en la sala de emer-gencia de una clínica o de un hospi-tal por tener que hacer los trámites antes de que sea atendida la perso-na. Las clínicas no pueden atentar contra el derecho de los pacientes, y si se niegan pueden ser reporta-das con Susalud para que le apli-
quen una sanción correspondiente.
Comentario
1. Salud (2)
LAS PAPAS CALIENTES DEL CONGRESO - Asociación de Contribuyentes del Perú10
Proyecto que recupera la soberanía del Perú
sobre la molécula del gas peruano
00732/2021-CR(16/11/2021)
Bancada:Perú Libre
Proyecto que modifica los artículos 54 del decreto ley 19990, decreto ley
que crea el sistema nacional de pensiones de
la seguridad social
00625/2021-CR(04/11/2021)
Bancada:Perú Libre
Proyecto que promueve el cierre de brechas con los ingresos del canon
00711/2021-CR(12/11/2021)
Bancada:Alianza para el Progreso
Proyecto
Las empresas petroleras o gasíferas que realizan
actividades deextracción o producción de gas en el territorio nacional,
están obligadas a entregar en propiedad a Petroperú toda la producción de gas, recibiendo a cambio el costo del servicio de extracción o producción
prestado.
Proponen que el monto de la pensión (viudez u
orfandad) sea igual al 100% de la pensión de invalidez o jubilación que percibía o hubiera tenido Derecho a
percibir el causante.
Los gobiernos regionales y locales deberán priorizar en
un plazo de dos años a partir de la promulgación de este proyecto de ley la inversión en salud, educación, agua
potable y alcantarillado, transporte y agricultura de su presupuesto de recursos de
canon, así como los saldos de balance generados por dicho
concepto.
Resumen
2. Competitividad (5)
Este proyecto de ley sería inconstitucional y también
implicaría el incumplimiento de varios contratos, razón por la
que el Estado perdería millones de dólares en arbitrajes
internacionales.
El propósito de la iniciativa es bueno y aborda un problema
sensible en el país (pensiones). Si usualmente la pensión del
sistema nacional es muy baja, cuando muere el causante
este se reduce al 50% ´para la viuda o para los hijos. No
obstante, este proyecto de ley, sería inconstitucional porque
el Congreso no tiene iniciativa de gasto. Se debe buscar la
manera de reformar el sistema de pensiones de modo que se amplíen los fondos a los que
los jubilados acceden, montos que hoy son en promedio muy
bajos.
Hay un problema grave de ejecución de presupuesto
que se debe resolver en los Gobiernos Regionales. Esta
medida puede incentivar a que puedan cerrar las brechas de infraestructura que tienen los
departamentos a comparación de la capital. Dinero hay.
Comentario
LAS PAPAS CALIENTES DEL CONGRESO - Asociación de Contribuyentes del Perú 11
Proyecto que establece una tasa especial del IGV en las actividades de los hoteles, restaurantes y alojamientos turísticos,
denominado “8% del IGV para rescatar el empleo”
00714/2021-CR(12/11/2021)
Bancada:Fuerza Popular
Proyecto que modifica la ley 26702, ley general
del sistema financiero y del sistema de
seguros y orgánica de la superintendencia de
banca y seguro
00731/2021-CR(16/11/2021)
Bancada:Renovación Popular
Proyecto
Valga la redundancia, las personas naturales o
jurídicas perceptoras de rentas de la actividad
empresarial, y que tengan corno actividad principal: Restaurantes, hoteles, alojamientos turísticos, servicios de catering y
concesionarios de alimentos; excepcionalmente sus ventas totales de bienes y servicios
que realicen estarán gravadas con la tasa del Impuesto
General a las Ventas del 8% hasta diciembre del 2024.
El reconocimiento como Buen Pagador es otorgado
por las empresas del sistema financiero a aquellos
deudores que hayan efectuado pagos puntuales de las cuotas pactadas por un período de seis meses
consecutivos, previa solicitud de éstos. Las empresas del sistema financiero modifican la calificación crediticia de los deudores reconocidos como Buenos Pagadores, a una
de menor riesgo que aquella bajo la cual se le otorgó el crédito, y ajustan la tasa de interés aplicable a la nueva
calificación crediticia.
Resumen
Estos sectores fueron los más “golpeados” por la pandemia,
por lo que una medida así puede ayudar a que se
recuperen de estos años de pérdida incentivando a la gente
a consumir más en estas actividades.
En el país existen muchas quejas respecto al sistema bancario. Las soluciones
que plantean algunos partidos políticos ayudaría
a empeorarlas (como el límite a la tasa de crédito
bancario). No obstante, este programa de buen pagador
es un gran incentivo y beneficio para las personas
que pagan puntualmente y buscan mejores tasas
de cambio. Lo planteado, aunque no responde a una
iniciativa voluntaria del sistema financiero, tendría
repercusiones positivas para ellos, en tanto los bancos tendrían menos riesgo en perder su dinero, al tiempo
que las personas tendrían una mejor tasa para conseguir un
préstamo.
Comentario
LAS PAPAS CALIENTES DEL CONGRESO - Asociación de Contribuyentes del Perú12
3. Constitucional (9)
Proyecto de reforma constitucional del artículo
90, para promover la gobernabilidad y
establecer la renovación por mitades del
parlamento
00792/2021-CR(18/11/2021)
Bancada:Perú Libre
Proyecto que modifica los artículos 19,40 y 44 de la ley 26300, ley de los
derechos de participación y control ciudadanos.
00644/2021-CR(04/11/2021)
00715/2021-CR
(12/11/2021)
Bancada:Fuerza Popular
Avanza País
Proyecto
El proyecto consiste en que el Congreso sea renovado
por mitades cada dos años y medio.
El proyecto busca que sea improcedente toda iniciativa
de reforma constitucional que recorte los derechos
ciudadanos consagrados en el artículo 2 de la Constitución
Política del Perú, o que contravenga el mecanismo de reforma previsto en el primer párrafo del artículo
206 de la misma (aprobada por el Congreso por mayoría
absoluta y ratificada mediante referéndum). La otra iniciativa
del mismo corte, propone que no se puedan promover mecanismos de participación ciudadana sobre iniciativas
inconstitucionales. Asimismo, publicada la iniciativa,
cualquier ciudadano puede impugnar la constitucionalidad de la propuesta, siempre que
cumpla con los requisitos establecidos en el artículo
203° de la Constitución Política del Perú. Además,
estará prohibido usar fondos públicos para campañas
apoyando a un referéndum.
Resumen
Aunque puede existir este mecanismo en otros países,
tiende a ser útil en democracias consolidadas; no es nuestro
caso. Esto no solo haría gastar
mucho dinero en elecciones, sino que también se perdería
mucho tiempo en que los congresistas aprendan las funciones rápidamente y
puedan hacer sus actividades de la mejor manera posible.
Se entiende que esta medida es planteada para evitar que se de un referéndum para convocar una asamblea constituyente.
No obstante, se estaría obstaculizando la voluntad popular y tampoco habría
retroactividad para impedir que Perú Libre presente las firmas que ya está recolectando para
ese acontecimiento.
Comentario
LAS PAPAS CALIENTES DEL CONGRESO - Asociación de Contribuyentes del Perú 13
Proyecto de reforma constitucional sobre la vacancia presidencial
por permanente incapacidad moral o
física declarada por el Congreso
00841/2021-CR(25/11/2021)
Bancada: Podemos Perú
Proyecto de reforma constitucional del artículo 130 de la
Constitución Política del Perú.
00612/2021-CR(03/11/2021)
Bancada: Fuerza Popular
Proyecto que modifica el decreto ley 26123,
ley orgánica del Banco Central de Reserva del
Perú
00636/2021-CR(04/11/2021)
Bancada: Podemos Perú
Proyecto
Buscan delimitar qué es la incapacidad moral permanente.
Dentro de los supuestos se encuentran ejercer violencia
física o psicológica, ser ludópata, ser alcohólico, entre otras cosas.
El proyecto propone reformar la Constitución para que la
exposición en el Congreso de la política general del gobierno y las principales medidas que requiere
el ejecutivo, no den lugar a voto de confianza por parte del
Congreso.
El proyecto consiste en establecer criterios curriculares
para la designación de los miembros del Directorio del
Banco Central de Reserva del Perú e incorporar supuestos
de incompatibilidad respecto al cargo de miembro del referido
Directorio. Por ejemplo, pedirían para poder postular una Maestría en Economía, Finanzas o afines.
Resumen
La incapacidad moral debe ser amplia ya que hay muchos
supuestos no regulados en este proyecto de ley, que podrían ser considerados dentro de esta categoría. Por ejemplo,
qué sucedería si el Presidente es visto recibiendo dinero para favorecer a una empresa con una licitación. Debería haber
una mesa abierta para debatir sobre este tema.
Esta medida es beneficiosa para que el Congreso no se vea desprotegido en este
balance de poderes. Desde Martin Vizcarra, pedir el voto
de confianza se ha convertido en una manera accesible
de cerrar el Congreso “democráticamente”, por lo que regular y quitar menos
supuestos, beneficiaría a que haya un mayor equilibrio de
poderes.
El cargo en el Banco Central de Reserva es muy importante
y debe ser tomado por los mejores profesionales del medio. Estos requisitos
ayudarían a que no haya gente improvisada o poco preparada en un Directorio tan importante
para el país.
Comentario
LAS PAPAS CALIENTES DEL CONGRESO - Asociación de Contribuyentes del Perú14
Proyecto de reforma constitucional que
reconoce e incorpora al Organismo nacional
de defensa de la competencia y la
propiedad intelectual- ONADECOPI
como organismo constitucional
autónomo
00656/2021-CR(08/11/2021)
Bancada: Fuerza Popular
Proyecto que modifica la Constitución
política del Perú para establecer el sistema bicameral
en el Congreso de la República del Perú
00660/2021-CR(08/11/2021)
00724/2021-CR(15/11/2021)
Bancada: Avanza País
Proyecto
El proyecto busca añadir al ONDACOPI (nombre de Indecopi) a la constitución
para que sea un Organismo Constitucional Autónomo.
Tendría sus mismas funciones y atribuciones.
El proyecto consiste en reformar la Constitución a fin de establecer las funciones,
atribuciones y composición bajo un sistema bicameral del Poder Parlamentario, conformado por
la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores.
Resumen
El ONDACOPI, sería la institución estatal encargada
de velar por promover la competencia, eliminar barreras
burocráticas y garantizar la propiedad intelectual, entre otras. Es importante limitar la posibilidad del gobierno
de interferir con los deberes y funciones de esta entidad
técnica, y darle la autonomía necesaria para no responder a influencias del gobierno de
turno, ni a intereses particulares fuera de este.
Esto ayudaría a que haya una mejor representación del País en el Congreso (130 curules
ya queda pequeña para 34 millones de habitantes), y además ayudaría a que
haya una mejor calidad en la producción legislativa, ya que los proyectos de ley tendrían
una valla más alta, al pasar por un segundo filtro.
Comentario
LAS PAPAS CALIENTES DEL CONGRESO - Asociación de Contribuyentes del Perú 15
Proyecto que promueve el cumplimiento de las condiciones básicas de calidad en la prestación del servicio educativo en el territorio nacional por
parte de las universidades privadas con licencia
institucional denegada
00777/2021-CR(18/11/2021)
00815/2021-CR(22/11/2021)
00852/2021-CR(26/11/2021)
Bancada: Renovación Popular
Perú LibrePerú Libre
Proyecto que reconoce todos los años de
servicios trabajados por los profesionales de la educación nombrados, contratados y auxiliares de educación básica al momento del cese para
reconocer la compensación de tiempo de servicios- CTS
00653/2021-CR(05/11/2021)
Bancada: Perú Libre
Proyecto
El proyecto consiste en permitir que las
universidades de carácter asociativo creadas por ley,
que no hayan obtenido su licenciamiento puedan
presentar de manera excepcional hasta el 31 de diciembre de 2021,
una nueva solicitud para obtenerla, siempre que a
la fecha tengan su plan de cese actividades aprobado
o en trámite.
Buscan reconocer los años de servicio trabajados
por los profesionales de educación nombrados, contratados y auxiliares
de educación de instituciones educativas públicas de Educación Básica al momento del cese para reconocer su
Compensación de Tiempo de Servicios - CTS.
Resumen
Estos proyectos de ley que quieren ampliar el plazo para que pasen un nuevo proceso
de licenciamiento, buscan “atropellar” todo lo avanzado con la reforma universitaria. Justo en el Congreso hay
varios congresistas que tienen relación con las universidad no licenciadas y es evidente
que hay ciertos intereses para aprobar esta iniciativa. A esas universidades privadas
ya se les ha dado varias oportunidades y tiempo
para licenciarse y cumplir los requisitos mínimos. La
consigna de este Congreso debería ser respetar la reforma educativa por el bien del país.
La ley sería inconstitucional porque el Congreso no tiene iniciativa de gasto. Más allá de eso, ya no sorprende que Perú Libre busque beneficiar al gremio magisterial, más
allá de la racionalidad de las medidas.
Comentario
4. Educación (5)
LAS PAPAS CALIENTES DEL CONGRESO - Asociación de Contribuyentes del Perú16
Proyecto de garantía de los Derechos laborales individuales y colectivos
00456/2021-CR(13/10/2021)
Bancada: Juntos por el Perú
Proyecto que restablece la autonomía universitaria en el
Perú
00697/2021-CR(11/11/2021)
Bancada: Renovación Popular
Proyecto
Modifica e incorpora normativa respecto al reparto de utilidades,
medidas de tutela de los trabajadores, medidas
proteccionistas para los dirigentes sindicales,
incorporación a planilla de trabajadores tercerizados
que hacen la actividad principal de la empresa,
entre otros.
Proponen que la SUNEDU no solo esté conformada por miembros elegidos por el Gobierno, sino
que esté conformada por representantes de las
universidades públicas y privadas, aparte de los
miembros elegidos por el Estado.
Resumen
Como el mes pasado, esta bancada propone que los miembros del sindicato no
puedan ser despedidos a menos que tengan una
sentencia firme de un juez que autorice a despedirlos
por causa justa. Esto no sólo originaría carga procesal, sino que también los trabajadores
ganarían demasiada protección y tiempo mientras pase todo el proceso judicial.
La autonomía universitaria está mencionada en la Constitución del Perú, y
esta se ha visto limitada por la SUNEDU. La cuestión
positiva de esta medida es que esta reforma busca que los miembros de la SUNEDU
ya no sean solo miembros elegidos por el Gobierno de
turno, sino que también haya miembros representantes de las universidades públicas y privadas para que haya
concordancia con los postulados básicos de la autonomía universitaria.
Comentario
LAS PAPAS CALIENTES DEL CONGRESO - Asociación de Contribuyentes del Perú 17
Proyecto que prohíbe la tercerización laboral con desplazamiento de
trabajadores, deroga norma de tercerización y dispone
medidas de igualdad laboral
00615/2021-CR(03/11/2021)
Bancada: Perú Libre
Proyecto que establece los criterios para la evaluación y reajuste de la remuneración
mínima vital y su periodicidad
00718/2021-CR(12/11/2021)
Bancada: Perú Libre
Proyecto
Propone que se prohiba la tercerización de servicios
con desplazamiento de trabajadores de las
empresas tercerizadoras a los centros de trabajo o de operaciones de la empresa
principal; salvo en los casos de desplazamiento
esporádico que no superen el tercio de los
días laborables del plazo pactado en el contrato de tercerización para ejecutar actividades no principales.
La remuneración mínima vital sería regulada
anualmente el Poder Ejecutivo mediante decreto supremo con participación
de las organizaciones representativas de los trabajadores y de los
empleadores, siguiendo los siguientes criterios: La inflación (pérdida del
poder adquisitivo), el costo de vida (canasta básica
familiar), las necesidades de los trabajadores, los niveles de productividad y las proyecciones del
marco macroeconómico multianual.
Resumen
La tercerización es necesaria en la forma de operar de los
negocios, ya que muchas empresas no solo desarrollan
su actividad principal, sino que también cuentan con actividades secundarias y para ello este tipo de
contrato es indispensable. El problema en nuestro país,
es que no hay una suficiente fiscalización para impedir que
se desnaturalice este tipo de régimen, y es ahí donde debería poner énfasis este
proyecto de ley.
El problema de esta iniciativa es que quieren subir
anualmente el sueldo mínimo, a sabiendas de que hay
empresas afectadas por la pandemia y también que hay mucha informalidad (eso va a
empeorar la situación).
El incremento del sueldo mínimo debería ser un reflejo
de la salud y dinamismo de nuestra economía. Fijar un incremento artificial no soluciona los problemas
estructurales de la economía, y menos aún promueve el
empleo digno y formal, sino todo lo contrario.
Comentario
5. Trabajo (6)
LAS PAPAS CALIENTES DEL CONGRESO - Asociación de Contribuyentes del Perú18
Proyecto que regula entre las plataformas digitales y las personas que prestan
servicio de reparto o movilidad
00667/2021-CR(09/11/2021)
Bancada: Acción Popular
Proyecto que establece la licencia con goce de haber
compensable para exámenes oncológicos preventivos
anuales
00652/2021-CR(05/11/2021)
Bancada: Avanza País
Proyecto que incluye el refrigerio como parte de la
jornada laboral
00671/2021-CR
(09/11/2021)
Bancada: Juntos por el Perú
Proyecto
La iniciativa propone regular la relación entre
las plataformas digitales y las personas que prestan
el servicio de reparto o distribución de bienes o movilidad a través de las mismas; con el propósito de garantizar el ejercicio
de los derechos y deberes que les asiste a ambas partes. Este sería un
nuevo régimen laboral llamado “trabajador digital
independiente”.
Con esta iniciativa proponen que los
trabajadores, sin perjuicio de su vínculo laboral, del sector público o privado, tengan derecho a una
licencia con goce de haber anual compensable, por dos días consecutivos o no para someterse a sus exámenes preventivos
oncológicos.
El proyecto consiste en darle el Derecho al trabajador para tomar refrigerio. Este tiempo formaría parte de la jornada laboral y del
horario de trabajo, y no podrá ser inferior a 45
minutos.
Resumen
Este tema se quiere regular desde el Congreso anterior. No obstante, este proyecto
de ley no afecta tanto a estas empresas y trabajadores
como lo han querido imponer otras bancadas. Cabe
destacar que los trabajadores serían independientes, pero sí tendrían un seguro y la
empresa asumiría cualquier falla en el servicio.
El costo lo asumirá la empresa, pero se pondera la salud pública y la prevención de una enfermedad compleja y costosa. Sabiendo que el
cáncer es la causa de muerte más común en el país. En ese sentido, es necesario
establecer estrategias preventivas que promuevan que los ciudadanos hagan sus chequeos oncológicos
anuales.
En la mayoría de países desarrollados, y también
en los países de la región, la jornada laboral ha ido
disminuyendo. Esto ha traído como consecuencia que la
producción de los trabajadores mejore. Ya poniendo el
contexto, que los trabajadores tengan tiempo para un
refrigerio y que se incluya dentro de la jornada laboral, no lo vemos negativamente.
Comentario
LAS PAPAS CALIENTES DEL CONGRESO - Asociación de Contribuyentes del Perú 19
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