de #transparenciagfw.diputacionalicante.es/repo/rec/942/001 gobierno y liderazgo tra… · mapa...
Post on 12-Jul-2020
5 Views
Preview:
TRANSCRIPT
FERMIN CEREZO
Cap de Secció de Transparència i Govern Obert
@FerminCerezo
Hacia una cultura pública
de #transparencia
Gobierno abierto y liderazgo en la transformación de las organizaciones públicas
Introducción
#Transparencia y #GobiernoAbierto
Presentación y agenda
• Presentación personal
• Agenda
1. Introducción
2. Gestión del cambio y oportunidades GO
3. Mapa mental para crear una Cultura de Transparencia
4. La gestión sostenible de la Transparencia
5. Recomendaciones y aprendizajes
Reglas de juego
Gestión del cambio y Oportunidades GO
#Transparencia y #GobiernoAbierto
Innovaciones disruptivas y desintermediación
6
#innovación no es opcional en #aapp
Innovación pública
• Innovación
• Salir de la zona de confort
– Video: ¿Te atreves a soñar?
Gestión del cambio (John Kotter, Escuela de Negocios de Harvard)
Crear sentido de urgencia
Formar un equipo o coalición
Crear una visión global para el cambio
Comunicar la visión, comunicar la visión, comunicar….
Eliminar los obstáculos
Asegurar triunfos a corto plazo
Construir sobre el cambio para el éxito a largo plazo Cultura
1
2
3
4
5
6
7
Sólo el espacio de intersección significa EXITO
El reto es difícil
Necesidades y expectativas
Diseño y prestación del servicio
público
Percepción del servicio
público
La Sociedad percibe que nuestro servicio público cubre completamente
sus necesidades y expectativas
Jugamos en campo contrario
• Modelo 036 Instituto de cine
• Asterix: Una simple formalidad administrativa
– http://www.youtube.com/watch?v=5gwATc0TboA&feature=related
Ideas para un mapa mental sobre transparencia
#Transparencia
Con un pie dentro y otro fuera
#T como cruce de caminos
¡Trabajemos juntos! Mapa mental sobre Transparencia
• Pensamos juntos!
¿Cuál es el reto social en materia de #T?
Transparencia nuevo valor
público
Crear cultura de
transparencia
Cumplir Ley de Transparencia
El reto social de la transparencia en el sector público
Crear cultura de
transparencia
La sociedad percibe que
puede confiar
¿Cuántas veces queremos ser #T?
Una vezMuchas
veces
#T como cruce de caminos
#T
Leyes
Portal #T
oGov
OpenData
RISPValores y
ética
0 Burocracia
Innovación
ITA
19
Tipos de Transparencia
Transparencia Activa
Transparencia Pasiva
Transparencia participativa y colaborativa
Publicidad Activa
Derecho de Acceso a la
Información Pública
Gobierno abierto
Transparencia
Confianza
Participación +
Colaboración
Todo el ciclo de vida de las políticas públicas tiene un componente participativo
La sociedad es corresponsable en la creación de valor público
Gobierno Abierto: el sendero de la confianza
ColaboraciónParticipaciónTransparencia
- +Confianza y cogeneración social de valor público
Personas
Equipos de trabajo
Organización pública
Sector público OPEN y colaborativo
- CREATIVIDAD de nuestras PERSONAS +
-R
IES
GO
ale
nta
do
+Creatividad + Riesgo alentado = Innovación
La cultura tiene hambre todas las mañanas
Proactividad = Percepción de Transparencia
• ¿Qué nos están diciendo cuando se nos solicita una Bonificación del IBI por familia numerosa?
• Avanzando por la innovación• Matriz de proactividad en atención ciudadana.xlsx
Tramitación proactiva¿Qué es obvio que va a ocurrir?
Interoperabilidad: Evitar molestias = Percepción de Transparencia
• La sociedad no es nuestro correo interno pero…
• Acabábamos enviando al ciudadano a otras administraciones para conseguir datos e información necesaria en nuestra toma de decisiones
Catálogo amplio y creciendo de serviciosNombre Organismo
Certificado del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas AEATCertificado de estar al corriente de las obligaciones tributarias para contratación con las Administraciones Públicas AEAT
Certificado de estar al corriente de las obligaciones tributarias para la obtención de licencias de transporte AEATCertificado de estar al corriente de las obligaciones tributarias para la tramitación de permisos de residencia y trabajo para extranjeros
AEAT
Certificado de estar al corriente de las obligaciones tributarias para la solicitud de ayudas y subvenciones AEATCertificado de domicilio fiscal AEATCertificado del Impuesto sobre Actividades Económicas AEATCertificado de rendimientos del trabajo AEATConsulta Bienes Inmuebles DGCCertificado de Consulta de Datos Catastrales DGCCertificado de Descriptiva y Gráfica DGC
Certificación de Titularidad DGCVerificación de datos de identidad DGPConsulta de datos de identidad DGPAcceso sistémico a la Plataforma de Contratación del EstadoAltas y eliminación de un impago en el Registro de Deudores DGTEliminación masiva de impagos del Registro de Deudores DGTConsulta de impagos en el Registro de Deudores DGTConsulta del estado de las Remesas de publicación enviadas a TESTRA DGTEnvío de Remesas de publicaciones a TESTRA DGTOperaciones varias para la gestión de las Remesas de publicaciones enviadas a TESTRA DGTConsulta al Registro de Vehículos DGTTítulos no universitarios oficiales MECDTítulos universitarios oficiales MECDVerificación de Datos de Residencia Extendido INEVerificación de Datos de Desempleo SPEE
Verificación de Importes Actuales SPEEVerificación de Importes por Periodos SPEEConsulta de estar dado de alta en la Seguridad Social en fecha concreta TGSSVerificación de estar al corriente de pago de obligaciones con la Seguridad Social TGSS
14.000 desplazamientos a otras AAPP eliminados
Ahorros sociales por reducción de cargas
Servicio de Interoperabilidad 2012 2013 2014
AEAT - Consulta Certificado de Renta 1779 1618 528
AEAT - Consulta Corriente Pago ( Contratación con el Sector Público ) 85 4 0
AEAT - Consulta Corriente Pago ( Subvenciones y Ayudas) 19 21 2
AEAT - Consulta Domicilio Fiscal 7 37 143
AEAT - Consulta IAE - Impuesto Actividades Económicas 21 12 25
AFIN - Consulta de deudas en ejecutiva 0 6 0
AFIN - Consulta detallada de deudas en ejecutiva 0 11 0
ATMV - Consulta 0 42 132
ATMV - Petición de Alta 0 5011 4202
ATMV - Petición de Baja 0 4889 84
ATMV - Petición de Baja Masiva 0 1 0
DGC - Certificado de titularidad Catastral 332 354 179
DGC - Consulta de bienes inmuebles 12
DGC - Consulta de datos catastrales 9
DGC - Consulta de info descriptiva y gráfica 7
DGP - Consulta de Datos de Identidad. 3
DGT - Datos Vehiculo - Web Tráfico. v2.0 1261 2346 3681
INSS - Consulta de prestaciones 20 266 35
MECD - Verificación de Títulos Universitarios Oficiales 4 1 5
MECD - Verificación Títulos NO Universitarios Oficiales 22 1 14
SPEE - Demandante empleo a fecha actual 35
SPEE - Demandante empleo a fecha concreta 6
SPEE - Verificación de Datos de Desempleo 91 296 15
SPEE - Verificación Prestación de Importes Actuales 79 59 196
SPEE - Verificación Prestación de Importes Por Periodos 92 18 7
TGSS - Consulta Corriente Pago 35 26 4
DGP - Consulta de Datos de Identidad 7 0 0
IMSERSO - Consulta de nivel de dependencia 0 0 4
SIRCA - Grado de Conocimiento de Valenciano 0 0 27
13.836 Total consultas por interoperabilidad y desplazamientos evitados 3.854 5.076 4.906
415.080,00 € Total reducción de cargas administrativas por interoperabilidad 115.620,00 € 152.280,00 € 147.180,00 €
Servicios de interoperabilidad del Ayuntamiento de Catarroja (Objetivo 88 de 2014)
Herramienta SW de interoperabilidad desde escritorio del empleado público
• Alineamos la tecnología para proporcionar una herramienta SW de escritorio al empleado público que permita
• Atender al ciudadano y evitarle presentar documentos y requisitos
• Comprobar requisitos durante fase de instrucción
Transparencia es + que la ley de transparenciaElaboración propia con https://www.mindmeister.com - Público y reutilizable
¿Es una utopía? Sí, es una utopía
Conceptos organizativos para la gestión de la transparencia
#Transparencia
Estrategia
Si un hombre no sabe a qué puerto se encamina,ningún viento será favorable para él
Lo mismo le ocurre a las organizaciones
¿Cómo lo hacemos?
• Métodos muy conocidos a descartar– Método ATPATM????
– Aquí Te Pillo, Aquí Te Mato
– Gestión por sobresalto????– Reuniones sorpresa convocadas en minutos sin conocer el
contenido y que acaban sin conclusiones
– Gestión del favor– Las actividades o asuntos avanzan como un favor
• Que sí!!!, que sí!!! – ¡¡¡Que hay otras formas de gestionar y dirigir
proyectos y organizaciones!!!
La pirámide de la gestión
Mejora continua de resultados y generación de valor
Liderazgo
Visiónestratégica
Transversalidade
Innovación
I
El liderazgo
Liderazgo
• Se buscan líderes en la dirección pública: Provoquen un cambio cultural
Transformen el modelo de gestión de la
administración
Desarrollen las capacidades de las personas
Constituyan un referente de profesionalidad
Dirijan las organizaciones y sus procesos para
desarrollar la estrategia y obtener resultados
Sean receptivos a la innovación, a la mejora
continua y al aprendizaje
No teman el compromiso ante los resultados
Asistan y ejecuten las líneas de acción de los líderes
políticos
Liderazgo
• Jose María Peiro (Función Directiva
Pública, 1996), se buscan líderes con la...
“habilidad para convertir una simple
agrupación de personas en un verdadero
equipo con un fin común. Esa habilidad
para construir equipos, y así crear sinergia
entre las personas que los componen, en
cada uno de los diferentes niveles o esferas
de responsabilidad es lo que
tradicionalmente se conoce como
capacidad de liderazgo”
MisiónVisión
Valores
Plan deGobierno
EstrategiasObjetivos operativos R
esu
ltado
s + imp
actos +
gen
eració
n d
e valo
r
Aprendizaje, Innovación y mejora
Procesos, proyectos y equipos transversales
IndicadoresSistema de evaluación
Innovación, creatividad y talento
Planes alineados
• Presupuestos anuales• Gestión de personas• Comunicación• Jurídico administrativo• Gestión de activos• Tecnología y modernización
Liderazgo en el
equipo de gobierno
Liderazgo en la
función pública
Liderazgo para un modelo sostenible de gestión pública
Evaluable
TransparenteParticipado
Autor: Fermín Cerezo . Licencia CC-BY
Lord Kelvin, 1891
• Lo que no se define, no se puede medir;
• Lo que no se mide, no se puede mejorar;
• Lo que no se mejora, se degrada siempre.
¿Nos ha pasado alguna vez?
Por qué es necesario medir?
• Experimento: test de medición
Concepto a medir:
Veces que el equipo blanco se pasa la pelota entre
ellos
Resultados
• Debate de conclusiones
Planificar+Hacer+Comprobar+Actuar
Estrategia GO!
#Transparencia
http://www.dival.es/content/servei-de-transparenciatrasnparencia@dival.es@GO_DIVAL
Estratègia per a enfortir la culturade transparència i obertura de laDiputació de València
Mapa mental de ideas
MisiónVisión
Valores
Estrategia GO!
#DiputacióValència
17 Objetivos
Estratégicos Re
sultad
os + im
pacto
s + ge
ne
ración
de
valor
Aprendizaje, innovación y mejora
30 Programas
99 Proyectos
Líneas de trabajo• Servicio público• Desarrollo normativo• Sistema de evaluación• Recursos tecnológicos• Redes y alianzas• Creación de cultura• Innovación y creatividad• Comunicación 3.0• Evaluación de política
Modelo sostenible de gestión pública
Evaluable
TransparenteParticipado
6 Áreas Estratégicas
Ciu
dad
anía y So
cied
ad
Comunicación 3.0 Comunicación 3.0
Ayu
ntam
ien
tos y M
anco
mu
nid
ade
s
Dip
utació
n d
e V
alen
cia
Govern Obert
Transparencia
Participación y
colaboración
Rendición de cuentas
Alianzas y trabajo en red
Cultura Govern Obert
Liderazgo y gobernanza
GO!
#DiputacióValència
Nuestra propuesta de valor
Gobierno Abierto
Análisis
Diagnóstico de situación
Misión y Visión
Valores
GO! #DiputacióValència 2016-2019
6 Áreas estratégicas
con 17 objetivos
30 programas y 99 proyectos
Cronograma de actuación
Evaluación e impacto
Govern Obert
GO!
#DiputacióValència
1
2
Com som? Estrategia GO! #DiputacióValència
3
4
Obertura, anàlisi i devolució
198 Aportacions
96% Incorporades
292 Impactes
15 de febrer −
13 de març
Planificar la transparencia
• Equipo de liderazgo
• La toma de decisiones
• Saber qué hay que hacer
• Saber quién tiene que hacerlo
• Saber cuándo tiene que hacerlo
• Saber cómo puede hacerlo
• Comunicar, comunicar, comunicar
55
La historia de TODOS, ALGUIEN, CUALQUIERA y NADIE…
Había una tarea muy importante por hacer, y pidieron a Todos que lo hiciese. Cualquiera podía haberlo hecho, pero Nadie lo hizo.
Alguien se enfadó, porque era un trabajo de Todos. Todos pensó que Cualquiera podía
hacerlo, pero Nadie se dio cuenta de que Todos no lo haría. Al final, Todos culpó a Alguien
cuando en realidad Nadie se lo pidió a Cualquiera
56
Cuadro RACI: Las cosas no ocurren solas
• Responsable– Persona(s) que realiza la tarea; responsable de la
acción/implementación. – Rol que puede ser compartido.
• Autoridad– Persona que ostenta la máxima responsabilidad; incluyendo decisiones
sí/no y poder de veto. – Sólo puede existir un “A” asignado a cada tarea
• Consultados– Personas que deben ser consultadas antes de la decisión final o de que
se tomen acciones. – Es una comunicación bidireccional.
• Informados– Personas(s) que deben ser informadas después de que la decisión o
acción haya sido tomada.
Cuadro RACI de la Transparencia
R R = Responsable
A A = Autoridad
C C = Consultados
I I = Informados
La persona con la máxima responsabilidad, poder de decisión y veto respecto a que las acciones se completen. Resuelve la falta de consenso.
La(s) persona(s) que deben ser consultadas antes de realizar la acción/tarea. Comunicación en dos sentidos
La(s) persona(s) que deben ser informadas después de realizar una acción/tarea
Cuadro RACI
La(s) persona(s) que realizan la acción/tarea
Ro
les
fun
cio
nale
s
Equip
o d
e G
obie
rno
Secr
etaria G
enera
lD
irect
ore
s de A
rea
Direct
ore
s de S
erv
icio
Coord
inadore
s de E
quip
oAre
a O
rganiz
ació
n y
Calid
ad
Serv
icio
Desa
rrollo
Loca
lServ
icio
Ate
nci
ón C
iudadana
Em
ple
ados
de la o
rganiz
aci
ón
Soci
edad y
ciu
dadanía
Actividades
A R C I I
A R C C C R I I
A R C I I
A C R I
A C R I
A C R
A C R I
A R R I
A R C I I
A R C I
A C R I I
A R C I
A R C I I
A C R I I
A R C I
A R C I R I I
D - Dirigir Area/Servicios para asegurar cumplimiento
#T - Transparencia ; #IP - Información Pública ; #PTL - Portal de Transparencia Local
P - Comunicar #T y su generación de valor
A - Mejora continua en materia de #T
D - Publicar activamente la información pública
D - Atender a ciudadania en acceso a Información Pública
D - Tramitar derecho de acceso a #IP en plazo
D - Seguimiento y control de las solicitudes de acceso #IP
C - Valorar percepción ciudadana #T
C - Seguimiento y control de cumplimiento en materia de
D - Formar a empleados y procesos afectados
D - Alta y configuración #PTL Catarroja
Actividades
P - Aprobar estrategia en materia de #Transparencia
D - Adhesión al acuerdo marco FEMP-MINHAP
D - Personalización web del portal para Catarroja
P - Organizar funcionamiento y responsabilidades #T
D - Convocar reuniones y enviar acuerdos y conclusiones
¿Qué, quién, cuándo y cómo crear #T?Publicidad activa siguiendo la Ley 19/2013
• ¡Pensamos juntos! Institucional, Organizativa y de
Planificación
Relevancia jurídica
Económica, presupuestaria y
Estadística
Procedente del
Derecho de Acceso
¿Qué, quién, cuándo y cómo crear #T?Publicidad activa siguiendo la Ley 19/2013
• ¡Organizamos juntos!
• Herramienta de apoyo a la toma de decisión: -mapa de obligaciones
• Información a publicar
• Unidad responsable
• Origen de la información
• Frecuencia de actualización
• Referencia jurídica
• Indicadores ITA
• Seguimiento
¿Qué, quién, cuándo y cómo crear #T?Publicidad activa siguiendo la ordenanza tipo FEMP
#T
Institucional, organizativa y planificación
Altos cargos y personas
responsables
Relevancia jurídica y
patrimonial
Contratación, convenios y
subvenciones
Económica, financiera y
presupuestaria
Servicios y procedimientos
Medioambiental y urbanística
Derecho de acceso #IP
¿Qué, quién, cuándo y cómo crear #T?Publicidad activa siguiendo la ordenanza tipo FEMP
• ¡Organizamos juntos!
• Herramienta de apoyo a la toma de decisión: Mapa de obligaciones
• Información a publicar
• Unidad responsable
• Origen de la información
• Frecuencia de actualización
• Referencia jurídica
• Indicadores ITA
• Seguimiento
¿Cómo organizamos el Derecho de Acceso?
• Trámite en sede electrónica y atención ciudadana– Requisitos
– Forma de presentación
– Plazo de presentación
– Información adicional / Observaciones
– Resolución
– Normativa
– Silencio
– Recursos
– Contactos
• Procedimiento interno para atender a solicitudes
Diagrama de funciones cruzadas
Método del caso:Contratación pública
#Transparencia
¿Cómo vais a organizar la información sobre la contratación pública?
• Todos los contratos:• Objeto, duración, importe de licitación y de adjudicación
• Procedimiento, instrumentos a través de los que se ha publicitado
• Nº de licitadores y la identidad del adjudicatario
• Modificaciones del contrato, decisiones de desistimiento y renuncia de los contratos.
• La publicación de la información relativa a los contratos menores podrá realizarse trimestralmente.
• Datos estadísticos sobre el porcentaje en volumen presupuestario de contratos adjudicados a través de cada uno de los procedimientos previstos en la legislación de contratos del sector público.
Enfoques y aportaciones desde los alumn=s
• ¿Cómo lo vais a hacer en vuestras organizaciones?
Visión global para buscar respuestas
Estrategia en contratación pública
Contratación
Transposición de Directivas
Europeas
Transparencia y publicidad
activa
CORA: reducción de
cargas y unidad de mercado
Contexto de la contratación pública
Directiva Europea
• Comunicaciones electrónicas
• Licitación electrónica
Transparencia
• Publicación periódica de todos los contratos
• Portales datos abiertos
Reformas CORA
• Garantía unidad de mercado
• Reducción de cargas administrativas
Evaluación de la contratación
• Enfoque sólo desde la Transparencia
o
• Enfoque global desde todos sus vectores
Rendimiento de la contratación pública
1. Participación: % de licitaciones con más de un licitador
2. Accesibilidad: % de todas las licitaciones en procedimiento abierto, restringido, diálogo competitivo, o negociado con una convocatoria de licitación pública que permita una llamada a la competencia.
3. Eficiencia: Plazo medio de adjudicación, contado desde la fecha límite de presentación de ofertas y la fecha de adjudicación
Cuadro de mando Contratación Pública
Evaluación de la contratación pública
Transparencia
Relación Art.8.a.1
Estadísticos Art 8.a.2
Rendimiento (UE)
Participación Accesibilidad Eficiencia
Tiempo Ahorro
Transparencia: Relación Art.8.a.1
Tipo Organo € licitación Nº. licitadores Nombre adjudicatario F.Formalización
Servicios Alcaldía 68.347,10 € 5 AGRICULTORES 20/11/2013
Suministros Alcaldía 35.000,00 € 10 Empresa 1 06/05/2015
Servicios JGL 68.347,10 € 5 SA AGRICULTORES DE LA VEGA30/11/2013
Obras Pleno 5.000,00 € 1 Empresa de prueba 27/04/2015
Suministros JGL 700,00 € 1 21/04/2015
Suministros JGL 53,08 € 1 Empresa 1 21/04/2015
Suministros JGL 4.000,00 €
Suministros JGL 1.000,00 € 1
Nombre adjudicatario
UTE conformada con nombre Empresa 1 SL y Empresa 2SL
Nombre adjudicatario
€ adjudicación
51.946,00 €
30.000,00 €
51.946,00 €
5.000,00 €
50,00 €
53,08 €
Doc. adjudicatario
12345678Z
Doc. adjudicatario
Adjudicatario
A46027660
12345678Z
A46027660
A01111111
12345678Z
Núm. licitadores
1
0
Núm. licitadores
Procedimiento
Abierto
Abierto
Abierto
Contrato Menor
Abierto
Contrato Menor
Abierto
Abierto
Importe adjudicación
50,00 €
0,00 €
Importe adjudicación
Duración
1 año/s
1 día/s
1 año/s
3 mes/es
2 mes/es
2 día/s
2 día/s
1 mes/es
Importe Licitación
551,00 €
51,00 €
Importe Licitación
1.000,00 €
2.000,00 €
Objeto del contrato
Prestación conjunta del servicio de
mantenimiento de los recintos de los
cementerios municipal y parroquial y de los
servicios funerarios.
Compra de dispositivos móviles
Prestación conjunta del servicio de
mantenimiento de los recintos de los
cementerios municipal y parroquial y de los
servicios funerarios.
Descripción del objeto del contrato
Prendas de vestir
Compra de pantallas curvas
Compra de pantallas 2
Software ofimática 2
Estado Resolución
Resuelto
Desierto
Estado Resolución
Estado de resolución
Resuelto
Resuelto
Resuelto
Resuelto
Resuelto. Algún lote desierto
Resuelto
Renuncia
Desierto
Nombre
gorras 2
camisas 2
Nombre
soportes mesa
pantallas
Expediente
571/2013/GEN
39082/24
571/2013/GEN
0002/2015
EXP-NSPLOTE
EXP/1502
TEST-CMEN
EXP-PLENOAB
Transparencia: Estadísticos Art.8.a.2
Indicadores para poder cumplir Art.8.a.2
Nombre del indicador Forma de cálculo Periodicidad
Nº de contratos Por cada tipo/procedimiento se calcula el número de contratos
adjudicados
Mensual
% de contratos sobre el total Por cada tipo/procedimiento se calcula el % sobre el total de
contratos adjudicados
Trimestal
Importe adjudicado acumulado Por cada tipo/procedimiento se calcula el importe en € del total de
contratos adjudicados
Trimestal
% de volumen adjudicado Por cada tipo/procedimiento se calcula el % del volumen de
contratación adjudicado sobre el volumen total de la adjudicación
TrimestalTra
nsp
are
ncia
Transparencia
Indicadores rendimiento contratación pública
Nombre del indicador Forma de cálculo Periodicidad Objetivo Amarillo Rojo
Part
icip
ació
n
% de licitaciones con más de un licitador Población: todos los contratos excluyendo solo los acuerdos
marco. Este indicador puede segmentarse:
A.- Por número de licitadores: 1 único licitador | 2-3 licitadores |más
de 3 licitadores.
B.- Por cada tipo/procedimiento de contrato/adjudicación.
C.- Por canales de presentación: solo licitación electrónica|
licitación electrónica y presencial | sólo licitación presencial
Trimestral >90% 75%-90% <75%
Accesib
ilid
ad % de licitaciones con una convocatoria de
licitación en la PCSP
Población: todas las licitaciones en procedimiento abierto,
restringido, diálogo competitivo, o negociado.
Este indicador puede segmentarse:
A.- Por cada tipo/procedimiento de contrato/adjudicación.
B.- Por canales de presentación: solo licitación electrónica|
licitación electrónica y presencial | sólo licitación presencial
Trimestral >95% 85%-95% <85%
Efi
cie
ncia
tem
po
ral
Plazo medio de adjudicación Población: todos aquellos contratos donde haya una fecha límite de
presentación de ofertas.
Se calculará el tiempo desde la fecha límite de presentación de
ofertas hasta la fecha de adjudicación.
Este indicador puede segmentarse por:
A.- Por cada tipo/procedimiento de contrato/adjudicación.
B.- Por canales de presentación: solo licitación electrónica|
licitación electrónica y presencial | sólo licitación presencial
Trimestral <60días 60-100 días >100 días
Efi
cie
ncia
eco
nó
mic
a
% de ahorro de la contratación pública % de ahorro respecto a la base de licitación tomando la diferencia
entre ésta y el importe de adjudicación.
Este indicador puede segmentarse por:
A.- Por cada tipo/procedimiento de contrato/adjudicación.
B.- Por canales de presentación: solo licitación electrónica|
licitación electrónica y presencial | sólo licitación presencial
Trimestral >15% 5%-15% <5%
Rendimiento
Relación causa – efecto
• Transparencia + Publicidad + Medios electrónicos =+Concurrencia = +Competencia = +Ahorro público
TransparenciaUso medios
@Mayor
competencia
Ahorro público
Mayor competencia
Rendimiento: Ahorro
La pregunta del 1.000.000
¿Publicamos sólo lo que nos exige la ley o publicamos todos nuestros indicadores de contratación pública?
RISPReutilización de la información pública
¿Por qué hablar de reutilización al hablar de transparencia?
#Transparencia
Sólo hay menciones breves…
• Capitulo II Publicidad activa
– Art. 5 Principios generales Apartado 4• La información sujeta a las obligaciones de transparencia será publicada
en las correspondientes sedes electrónicas o páginas web y de unamanera clara, estructurada y entendible para los interesados y,preferiblemente, en formatos reutilizables. Se establecerán losmecanismos adecuados para facilitar la accesibilidad, la interoperabilidad,la calidad y la reutilización de la información publicada así como suidentificación y localización.
– Art. 11 Principios técnicos Apartado c) • Reutilización: se fomentará que la información sea publicada en formatos
que permita su reutilización, de acuerdo con lo previsto en la Ley37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información delsector público y en su normativa de desarrollo.
Generando #ValorPúblico
EconómicoInnovadorSocial
Es necesario un cambio cultural
Empecemos filosofando...Artículo 32 de la ordenanza tipo
Cambio: ¿Es esto transparencia?
Generando valor social
• Pregunta
• RISP facilita la Transparencia
• RISP legitima y mejora la confianza en el sector público
#oGov: la palabra clave es CONFIANZA
#Datos son materia prima del #Conocimiento
ConocimientoInformaciónDatos
- +Más valor
Mayor complejidad
Cambio: ¿Hacemos o dejamos hacer?
¿Transparencia?¿RISP?¿Open Data?¡Qué lío!, ¿No?
¿Open Data = RISP?
Datos en formatos libres, no propietarios y uso gratuito
Permite pago por el uso de datos y
publicación en cualquier formato
Más lío aún…
Se puede ser transparente sin
practicar Open Data
Se puede practicar Open
Data sin ser transparente
Se puede permitir RISP sin ser transparente
ni practicar Open Data
Las AAPP podemos ser transparentes a la vez que permitimos RISP
siguiendo las directrices de Open Data
Elementos de un buen portal de #T con RISP
Licencias de uso asociadas a RISP
Licencias de uso comercial
Licencias de uso no comercial
FinesLicencias abiertas
Licencias previa solicitud
Licencias con condiciones específicas
Acceso
#RISP
Referencias a la ordenanza
tipo de la FEMP
@FerminCerezo
Criterios generales (Art. 34)
• Por defecto:
– Toda la información publicada o puesta a disposición será reutilizable, sin autorización previa y gratuita salvo…
• La información procedente de la publicidad activa por Transparencia será:
– Reutilizable en formatos abiertos
– Sin solicitud previa o condiciones específicas
Condiciones de reutilización (Art. 35)
a) Contenido no podrá ser alterado
b) Citar siempre la organización pública origen de la información y la fecha de última actualización
c) No se dará a entender apoyo o vinculación a proyecto, producto o servicio salvo que efectivamente lo haya
d) Conservar la calidad de la información
Pago por uso de datos (Art. 36)
• A pesar de nuestra recomendación general, se podía pedir pago por uso de datos para cubrir costes recogidos en Ley 37/2007 sobre RISP:
• Recogida
• Producción
• Reproducción
• Puesta a disposición
• Difusión
• Directiva Europea 2013/37/UE
• Borrador de Anteproyecto de Ley por la que se modifica la Ley 37/2007
• Finalizado el plazo de presentación de observaciones: 20/02/2015.
Modalidades de reutilización (Art. 38)
• Prioritaria
– Sin solicitud previa ni condiciones específicas– Sólo hay que cumplir las condiciones generales
• Extraordinaria
– Sujeta a modos de uso o autorización previa
• Cuando exista una causa justificada para ello
• Preferibles modos de uso ya existentes y con amplia aceptación nacional o internacional
– Creative Commons
– Open Data Commons
Reflexión tipo de conjuntos de datos
Tipos de conjuntos de datos
Transparencia
Comercial
Estudios y estadísticas
• Presupuestos• Contratación• Etc.
• Turismo• Movilidad• Cultura• Etc.
• Población,• Vivienda• Etc.
Tramitación de solicitudes (Art. 40)
• Ya establecido en Art. 10 de Ley 37/2007 con epígrafes con carácter básico
• Plazo máximo 1 mes + 15 días adicionales
• Tramitación conjunta si existe solicitud simultanea de acceso y reutilización
• Transcurrido el plazo, se entenderá desestimada la solicitud
Federar datos: La suma genera valor
Conocimiento abierto, público y reutilizable.Aprendizajes.
#Transparencia
Conclusiones
Gestión del cambio
Gestión como proyecto
Simplicidad
Apertura
Aprendizaje 1
“No nos atrevemos a muchas cosas porque son difíciles pero son difíciles porque no nos atrevemos
a hacerlas.” Seneca
“Lo difícil no es hacer que las personas acepten las ideas nuevas sino que desechen las antiguas”
Experiencia propia
Aprendizaje 2
Las experiencias aplicadas generan nuevas ideas
Aprendizaje 3
La innovación pública o es abierta o no es
Ventaja competitiva del sector público
@FerminCerezo - Alicante 2015
¡Gracias!
Aspectos organizativos y tecnológicos para implantar
una cultura pública de #transparencia
top related