dalila pinel. "honduras: programa bono 10.000"

Transferencias Monetarias

CondicionadasHONDURAS

Estadísticas de País• El país está organizado en 18 departamentos y 298 municipios, con una

población de 8.2 millones de habitantes; de los cuales el 49% son hombres yel 51% mujeres.

• El 42.8% de la población son menores de 18 años.

• Honduras aparece con un índice de pobreza de 68% según los datos de laCEPAL.

De acuerdo a UTSAN Honduras el indicador de pobreza extrema asume unvalor de 45.6%, siendo el mas elevado de la región, lo cual crea un alto gradode desigualdad social. (Coeficiente GINI 0.56)

• La tasa de Analfabetismo es de 4.2% para niñas y niños de 10 a 17 años.

• Según PMA, Honduras es el segundo país de C.A. con los índices mas altos dedesnutrición, ¼ sufre de desnutrición crónica.

Red de Protección Social

BONO 10 MILSEGURIDAD

ALIMENTARIA

MEJORAMIENTO DE LA OFERTA EN

EDUCACIÓN Y SALUD

OTROS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE

PROTECCIÓN SOCIAL

HOGARES EN POBREZA Y

EXTREMA POBREZA

Que es el Programa Bono 10Mil?

Es un programa social del Gobierno, orientado aapoyar a las familias en extrema pobreza ypobreza para que mediante una transferenciacondicionada de dinero en efectivo puedan tenermayor acceso a la educación y a la salud y deesta manera eventualmente salir de su situaciónde pobreza.

* Transferencia de US$ 502, que representan en promedio el 25% delingreso de los hogares.

Principios Básicos

(Coherencia con Visión de País y Plan de Gobierno)

•En dignidad y derechosIgualdad

•Procurando que la ciudadanía más desfavorecidos cuenten con una participación equitativaSolidaridad y equidad

•Eje transversal

• Igualdad en derechos y oportunidadesEquidad de género

•Progresividad de acuerdo a focalización Progresividad en la

intervención

•Estrategia de intervención – planeación y coordinación interinstitucionalIntegralidad de acciones

•Participación ciudadana y contraloría socialParticipación ciudadana

•Medición de impacto social del programaMonitoreo y evaluación

Marco Institucional Bono 10 mil

Político

Gabinete Social

Coordinación programa y representantes

instituciones Gabinete

Técnico

Comité Técnico de Apoyo

SDP (Coordinación)

PRAF, Secretarías de Estado de Educación,

de Salud, de Desarrollo Social, de Finanzas y

otras

Ejecución

Instancia coordinación regional/distrital

Comité Escolares Comunitarios

PRAF, Secretarías de Educación y de Salud,

representantes autoridad local y

comunidad

Instancias de coordinación

interinstitucionales

Instituciones

Nivel de conducción

Objetivo General del

Programa Bono 10Mil

Contribuir a la ruptura del ciclo inter-generacional de la pobreza mediante lageneración del capital humano a través deldesarrollo de las capacidades en educación,salud y nutrición, de las familias en extremapobreza y pobreza, mediante la entrega detransferencias monetarias condicionadas acumplir con corresponsabilidades, en salu yeducación.

Romper el ciclo inter generacional de la pobreza

Pobreza

Pobreza Extrema

Inseguridad Alimentaria

Vulnerabilidad

Riesgo Social

Creación de oportunidades y desarrollo de capacidades

en:

Educación Salud Nutrición

A través de:

Transferencias Monetarias

Condicionadas

Social performance indicators initiative (SPI)

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• Focalización Geográfica:

Selección de zonas de intervención

• Focalización Individual:

Utilización de herramientas de selección

Departamento

Municipio

Focalización

Individual

Barrio y/o

Colonia

Estrategia de

FocalizaciónPara seleccionar los potenciales beneficiarios delPrograma se realiza:

¿Cómo seleccionan

los beneficiarios del Programa?

• Se priorizan los hogares ubicados en comunidades, aldeas,caseríos, barrios y colonias, con el mayor porcentaje dehogares en pobreza extrema.

• Se aplica una encuesta de características socio-económicas para determinar el nivel de pobreza de loshogares.

• Se escogen los hogares más pobres sin discriminaciónalguna y se incorporan a la base de datos de beneficiarios.

• Se cuenta con una instancia local denominada ComitéEscolar Comunitario (CEC), el cual verifica la acertadaselección de los hogares seleccionados.

Evaluación de Impacto

• La evaluación de impacto tiene como propósito determinarsi el programa está produciendo los efectos deseados en loshogares beneficiarios, obtener una estimación cuantitativa deestos beneficios y evaluar si ellos son o no atribuibles a laintervención del programa.

• La evaluación de impacto compete tanto el estudio de laeficacia de los programas como al análisis de su eficiencia.

• Contando con resultados positivos de la evaluación deimpacto permitirá posicionar al Programa a nivel nacional einternacional y de esta manera garantizar su sostenibilidad.

Indicadores a Evaluar

La evaluación de impacto busca identificar el efecto delprograma sobre:

• Indicadores de educación (asistencia, repitencia,permanencia, promoción)

• Indicadores de salud y nutrición de la madre y el niño(desnutrición, mortalidad, enfermedades, etc)

• Indicadores de utilización de servicios de salud

• Indicadores de niveles de consumo de los hogares

• Indicadores de reducción de la pobreza

• Otros (demográficos, desarrollo infantil, etc.)

Logros del Programa

• El Programa esta llegando a los hogares más pobres:

84.3% de beneficiarios por debajo de canasta básicaalimentaria.

• Estudios muestran que el Bono 10 mil es lainversión social mejor focalizada en los sectoresmás pobres y vulnerables

• Cuenta con una instancia coordinadora: ComitéTécnico Intersectorial.

Logros del Programa• Cuenta con un Reglamento Operativo legalmente

aprobado y su respectivo manual de operaciones

• Transferencias entregadas directamente a lasfamilias mediante banca móvil y ventanilla

• Auditoría externa permanente en el ciclo de entregade transferencias

• Línea de base para la evaluación de impacto

• Auditorías financiera y operativa concurrente

• Sistemas de quejas y denuncias

• Página web del Bono 10 mil

Desafios del Programa

• Reducir errores de inclusión y exclusión

• Necesidad de fortalecer y utilizar el Registro Único deBeneficiarios (SDS) y garantizar la tarjeta deidentificación a los beneficiarios

• Redefinir los roles y asumir responsabilidades entrelas instituciones estatales involucradas

• Fortalecer las cadenas operativas del Programa

• Necesidad de garantizar acceso efectivo para cerrar lasbrechas de desarrollo humano históricas en el país.

Desafios del Programa

• Verificación de corresponsabilidades

• Estabilizar ciclo operativo de las TMC.

• Diversificar mecanismos de entrega de transferencias

• Sistema de Monitoreo y Evaluación

Conclusiones

• Bono 10 mil es el principal pilar de la protección social nocontributiva en el país:

PTC son plataforma de la protección social para generaciónde ingresos propios si se invierte en capital humano

• Tres grandes retos del programa:

o Acceso efectivo a servicios de educación y salud(inversión en oferta para cerrar brechas de los máspobres)

o Verificación de corresponsabilidades en salud yeducación (sistemas de información)

o Estabilizar ciclo operativo para transferenciasbimestrales

Conclusiones

• Proteger el programa para garantizar su continuidad:

o En el último año de gobierno, consolidar losprocedimientos técnicos operativos y no expandir elprograma

o Fortalecer la institucionalidad del Programa medianteuna Ley y no mediante Decreto Ejecutivo

o Garantizar sostenibilidad financiera

Justificación: OBJETIVO DE LA POLITICA SOCIAL

Optimización Gasto Social:Orientado a la población más pobre o vulnerable

Unificación

de la Inversión Social general

Focalización

Sistema Único de Beneficiarios de los Programas Sociales

Focalización Geográfica

Focalización Individual

Reducción de la Pobreza:

Objetivo Primordial del Gobierno Hondureño

Programa Presidencial

Fotos

Entregas