HONDURAS

Programa Presidencial

Salud, Educación y Nutrición

“Bono 10,000”

“Bono 10,000”

Honduras: 8.2 millones de habitantes 18 departamentos, 298 municipios 52% mujeres, 48% hombres Población menor de 18 años: 25% 2010: 1,038,863 hogares pobres (60% del total de hogares) 676,733 se ubican en extrema pobreza (65% con respecto al total de hogares pobres) 40% de hogares tienen mujeres como jefa de familia, 60% de hogares en pobreza

“Bono 10,000”

Creado mediante Decreto Ejecutivo Número PCM-024-2010, el 22 de junio de 2010 Fecha de publicación en La Gaceta: 29 de junio de 2010 REGLAMENTO OPERATIVO: Reformado mediante Acuerdo Ejecutivo Número 067-DP-2011

“Bono 10,000”

MARCO NORMATIVO: Dirección y máxima autoridad: Secretaría del Despacho Presidencial Funciones delegadas:

Coordinación Nacional CN: posicionamiento político institucional, sostenibilidad, conformación de la red de protección social Unidad Técnica de Programa UTP: Dirección y gestión de los procesos centrales y sus correspondientes acciones estratégicas. La titularidad corresponde a la Dirección Ejecutiva

Comité Técnico: CN/UTP, Secretaría de Desarrollo Social, Secretaria de Finanzas, Secretaría de Salud, Secretaría de Educación, Secretaría de Planificación, Despacho de la Primera Dama, Programa de Asignación Familiar, Instituto Nacional de la Mujer Gabinete Social: Decisiones de políticas sociales

“Bono 10,000” Población Objetivo y Cobertura:

Hogares en extrema pobreza y pobreza, a nivel nacional, que cumplan con los criterios de elegibilidad establecidos. La condición de pobreza es determinada mediante una metodología que incluye una focalización geográfica y una econométrica. Ingreso al programa mediante una encuesta de características socioeconómicas que verifica la condición de pobreza y las condiciones para cumplir con las corresponsabilidades De este registro se generan los listados que son verificados por los Comités Escolares Comunitarios, quienes validan la condición de pobreza, mediante un acta firmada por todos los miembros.

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Cobertura:

Meta al 2012: 600,000 hogares Meta al 2011: 375,000 hogares Incorporados en el sistema de registro : 325,000 hogares En proceso levantamiento censal: 25,000 hogares urbanos y 20,000 hogares rurales Plan Anticrisis estimaciones una caída del 10% del ingreso de los hogares que incrementaría a 725,000 el número de hogares en extrema pobreza para 2012.

“Bono 10,000”

Género:

• Enfoque limitado al pago de la transferencia a la mujer y al registro de los beneficiarios diferenciado por género.

• No existe diferencia en los montos de transferencias por género

• No hay datos sobre temas como violencia, abuso, maltrato, relacionado con el pago de la transferencia a la mujer

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Etnicidad:

• Los pueblos indígenas y afrodescendientes representan alrededor del 20% de la población. Casi 200,000 familias, de 9 pueblos, en 16 departamentos, ubicados en comunidades con núcleos poblacionales de 40%-60% de pobreza extrema.

• El registro de beneficiarios desagrega el grupo étnico. • De las 567 escuelas ubicadas en pueblos indígenas, solo 52

reciben transferencias. • Plan de Pueblos Indígenas y Afrodescendientes identifica los

pueblos, los caracteriza, identifica la oferta de servicios existente y propone el plan de inclusión.

• Estrategia de Comunicación para Pueblos Indígenas y Afrodescendientes

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Metodología de Focalización:

1. Focalización geográfica 2. Levantamiento de la Encuesta de Características

socioeconómicas: requisito para ser elegible 3. Selección de potenciales beneficiarios 4. Validación de hogares por los Comités Escolares

Comunitarios 5. En el caso de hogares no encuestados identificados por

los CEC, se levanta una nueva ronda de encuestas para garantizar su incorporación al programa

6. Actualización de acuerdo a decisiones del Gabinete Social a propuesta del Comité Técnico

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Monto de la TMC: Educación: • La transferencia es de Lps 10,000 al año:

aproximadamente US$ 525.00 anuales, US$ 43 por mes • Una primera entrega de Lps. 833.00 y luego tres entregas

cuatrimestrales de Lps 3046 • Corresponde al 20% del salario mínimo • Los hogares que se incorporan tienen derecho al primer

pago con el único requisito de firmar el Acta de Compromiso de cumplimiento de corresponsabilidades

Salud: • La transferencia es de Lps 5,000 al año

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Condicionalidades y sanciones

• Bono rural: condicionalidad en salud y educación • Bono urbano: condicionalidad en educación • Suspensión temporal: El hogar beneficiario incumple

corresponsabilidad, pero puede ser subsanada • Suspensión definitiva: el hogar beneficiario deja de ser

elegible o incumple corresponsabilidad reiterada o permanente.

• En incumplimiento no atinente al hogar, los servicios tienen que extender constancia para autorizar el pago

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Monitoreo y planes de gestión demanda/oferta

El decreto establece como prioridad de ampliación de oferta, las comunidades focalizadas

Sistema de monitoreo y evaluación de los procesos centrales del programa se encuentra en fase de diseño

Comité técnico interinstitucional: revisión de la oferta de servicios para resolver situaciones de incumplimiento no atinentes a los hogares y propuesta de ampliación de cobertura

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Evaluación de Impacto

Modelo experimental Implica exclusión de aldeas de control (150) por un

período determinado, que deberán ser incorporadas al final de la evaluación

En fase de inicio el levantamiento de la línea de base

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Interacción Estado y Ciudadanía

• Consejos de Desarrollo Regional: Reuniones periódicas de instituciones del Estado con organizaciones locales

• Comités Educativos Comunitarios: Incluyen autoridades de educación, de salud, tradicionales, municipales, padres de familia, patronatos, organizaciones étnicas, organizaciones basadas en la fe, otras que existan en la comunidad

• Auditoría social: en proceso de implementación con participación de organizaciones de sociedad civil

Desafíos

• Alcanzar los que se deben alcanzar, incluir los excluidos

• Institucionalizar el programa, a nivel central y municipal

• Mejorar el monitoreo del cumplimiento de la corresponsabilidad estatal y familiar

• Incrementar /asegurar el financiamiento con fondos nacionales

• Asegurar vinculación y sinergias entre programas estatales afines: salud, educación, otras transferencias

• Articulación interinstitucional

Programa “Bono 10,000”

Desafíos

• Rendición de cuentas

• Información sobre el programa y mecanismos de gestión de quejas y denuncias

• Desarrollar el sistema de monitoreo y evaluación de los procesos centrales del programa (inclusión/exclusión, oferta y demanda, nivel de satisfacción)

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