curso –taller metodolog ía de marco l ógico metodología de ... · tema que se da para un...
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Curso tallerMetodologa de Marco Lgico y Matriz de Indicadores y
Resultados
Curso Curso tallertallerMetodologMetodologa de Marco La de Marco Lgico gico y Matriz de Indicadores y y Matriz de Indicadores y
ResultadosResultados
www.coneval.gob.mx www.eclac.org/ilpes/
Ciudad de Mxico, 16 al 18 de junio 2010
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Programas y proyectos
Materializan polticas de Gobierno Comprometen muchos recursos Generan grandes expectativas
Es importante una buena gestin de stos La Metodologa de Marco Lgico
contribuye a una buena gestin de programas y proyectos
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Qu es un Programa ? programa.(Del lat. programma, y este del gr. ).1. m. Edicto,
bando o aviso pblico.2. m. Previa declaracin de lo que se piensa hacer en alguna materia u ocasin.3. m. Tema que se da para un discurso, diseo, cuadro, etc.4. m. Sistema y distribucin de las materias de un curso o asignatura, que forman y publican los profesores encargados de explicarlas.5. m. Anuncio o exposicin de las partes de que se han de componer ciertos actos o espectculos o de las condiciones a que han de sujetarse, reparto, etc.6. m. Impreso que contiene este anuncio.7. m. Proyecto ordenado de actividades.8. m. Serie ordenada de operaciones necesarias para llevar a cabo un proyecto.9. m. Serie de las distintas unidades temticas que constituyen una emisin de radio o de televisin.10. m. Cada una de dichas unidades temticas. Va a comenzar el programa deportivo.11. m. Cada una de las operaciones que, en un orden determinado, ejecutan ciertas mquinas.12. m. Inform. Conjunto unitario de instrucciones que permite a un ordenador realizar funciones diversas, como el tratamiento de textos, el diseo de grficos, la resolucin de problemas matemticos, el manejo de bancos de datos, etc.13. m. coloq. Ecuad. y Ur. Relacin amorosa furtiva y pasajera.14.m. coloq. Ur. Cita amorosa.15. m. coloq. Ur. Persona con quien se tienen relaciones sexuales pasajeras.
Fuente: Diccionario RAE
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Programa presupuestal
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Programa: Conjunto de proyectos relacionados
por tipo de Bandera
Agua Potable 77
Electrificacin 62
Drenaje 70
Piso Firme 102
Caminos 120
Educacin 157
Salud 56
CCA 119
Abasto 235
Telefona 14
Proyectos Productivos
58
1,070 banderas
Resultados 2002
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Programa: Proyecto social sin infraestructura
Apoyo AlimentarioEl apoyo alimentario que
otorga el programa consiste en una
transferencia en efectivo, a entregarse en el curso del ao, cada Adulto Mayor beneficiario recibir un
subsidio de 2,100.00 (Dos mil cien pesos 00/100 M.N) anuales en un
mnimo de tres exhibiciones.
Apoyo para Capacitacin Nutricional
Los Adultos Mayores recibirn capacitacin para
el mejoramiento de su cultura nutricional, a travs
de talleres, folletos o publicaciones elaboradas
por la Sedesol.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Se funden en el caso de programas
Ciclo de Vida de un Programa o Proyecto
Preinversin Inversin Operacin
Formulacin y evaluacin
Monitoreo y evaluacin de
proceso
Evaluacin de resultados e
impactos
Evaluacin Ex-Post
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Historia y actualidad
Matriz de Indicadores de Resultados o Matriz de Marco Lgico
Desarrollada en 1969 por una consultora para la AID.
Adoptada mas tarde por GTZ en su mtodo ZOPP.
Utilizada actualmente por: Entidades financieras (BID, ADB, BM) Organismos internacionales (ONU) Agencias de cooperacin (AUSAID, CIDA) Pases (Chile, Colombia, Unin Europea) MXICO
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
ORIGENES
El mtodo fue elaborado buscando evitar tres problemas frecuentes en iniciativas de inversin de variado tipo y monto:
La existencia de mltiples objetivos en un programa o proyecto y la inclusin de actividades no conducentes al logro de estos.
Fracasos en la ejecucin por no estar claramente definidas las responsabilidades y no contar con mtodos para el adecuado seguimiento y control.
Inexistencia de una base objetiva y consensuada para comparar lo planificado con los resultados efectivos.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Ventajas del mtodo de la MML (1)
El uso de la Metodologa del Marco Lgico permite una buena gestin del ciclo de vida de los proyectos y programas en los siguientes aspectos:
El nfasis puesto en que su estructura sea consensuada con los principales involucrados, permite generar un lenguaje comn, facilitando la comunicacin y evitando ambigedades y malos entendidos.
Al resumir en un solo cuadro la informacin ms importante para la gerencia del programa permite focalizar la atencin y los esfuerzos de sta.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Ventajas del mtodo de la MML (2)
Permite alcanzar acuerdos precisos acerca de los objetivos, metas, coordinacin y riesgos del programa con todos los involucrados.
Permite establecer los marcos dentro de los cules el programa o proyecto es factible
Sienta una base para evaluar la ejecucin del programa y sus resultados e impactos.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Metodologa del Marco Lgico
Comprende tres instrumentos: rbol del Problema y rbol de Objetivos
Anlisis de involucrados
Matriz de Marco Lgico o Matriz de Indicadores y Resultados
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
rbol del Problema y rbol de Objetivos
Se utiliza en la preparacin de programas y
proyectos.
Ayuda a estructurar el programa o proyecto de
modo de que exista la lgica vertical.
Facilita la elaboracin del resumen narrativo.
Ayuda a la definicin de indicadores.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Identificacin del problema
Identificar los problemas de la situacin analizada Centrar el anlisis en el problema principal Formular el problema como un estado negativo No confundir el problema con la falta de una
solucin
Orientaciones importantes:
Hay que entregar casas a los pobres
Existe poblacin pobre carente de un lugar digno donde habitar
Hace falta un semforo en la interseccin
Hay una alta tasa de accidentes en la interseccin
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Examen de los efectos del problema
Es un instrumento sencillo pero muy eficaz para identificar las repercusiones del problema.
Representa grficamente el problema y sobre ste los efectos encadenados.
Arbol de Efectos:
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Arbol de Efectos
Alta tasa de enfermedades en la localidad
Alta tasa de mortalidad
Mayor inasistencia
laboral
Mayor inasis-tencia y repi-tencia escolar
Elevados costos de atencin de
salud
Menor rendimiento
Deficiente calificacin
laboral
Postergacin de otras necesidades
Mayor costo de produccin
Menor calidad de vida
Bajo potencial productivo local
Menores remuneraciones
Arbol de Efectos
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Se identifican las causas posibles del problema y se representan bajo ste.
Luego se buscan las causas de las causas, construyendo las races encadenadas del rbol.
Arbol de Causas
Alta tasa de enfermedades en la localidad
Deficiente acceso a centros
de salud
Contaminacin del agua
Ambiente contaminado e
insalubre
Malos hbitos de
higiene
Vas a centros vecinos en malas condiciones
No hay atencin en la localidad
Inexistencia de
alcantarillado
Falta de educacin en
higiene
Mal manejo de los residuos
slidos
Arbol de Causas
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Es recomendable dar rienda suelta a la creatividad. Una buena definicin de las causas aumenta la probabilidad de soluciones exitosas.
Arbol de Causas
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Arbol del Problema
El empalme del rbol de Efectos con el rbol de Causas genera elArbol de Causas - EfectosoArbol del Problema
Deficiente acceso a centros
de salud
Contaminacin del agua
Ambiente contaminado e
insalubre
Malos hbitos de
higiene
Vas a centros vecinos en malas condiciones
No hay atencin en la localidad
No hay atencin en la localidad
Inexistencia de
alcantarillado
Falta de educacin en
higiene
Falta de educacin en
higiene
Mal manejo de los residuos
slidos
Alta tasa de enfermedades en la localidadAlta tasa de enfermedades en la localidad
Alta tasa de mortalidad
Mayor inasistencia
laboral
Mayor inasis-tencia y repi-tencia escolar
Elevados costos de atencin de
salud
Alta tasa de mortalidadAlta tasa de mortalidad
Mayor inasistencia
laboral
Mayor inasistencia
laboral
Mayor inasis-tencia y repi-tencia escolar
Mayor inasis-tencia y repi-tencia escolar
Elevados costos de atencin de
salud
Elevados costos de atencin de
salud
Menor rendimiento
Deficiente calificacin
laboral
Postergacin de otras necesidades
Mayor costo de produccin
Menor rendimiento
Menor rendimiento
Deficiente calificacin
laboral
Deficiente calificacin
laboral
Postergacin de otras necesidades
Mayor costo de produccin
Postergacin de otras necesidades
Mayor costo de produccin
Menor calidadde vida
Menor calidadde vida
Bajo potencial productivo local
Menores remuneraciones
Menores remuneraciones
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Definir los objetivos para la solucin
Representa la situacin esperada al resolver el problema. Se construye buscando las situaciones contrarias a las
indicadas en el rbol del problema. Efectos se transforman en fines Causas se transforman en medios
Se verifica la lgica y pertinencia del rbol de objetivos Si el "negativo " no es inmediato hay un problema en el rbol
Causas-Efectos Es el momento de eliminar redundancias y detectar vacos
Arbol de objetivos:(Arbol de Medios-Fines)
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Baja tasa de enfermedades en la localidad
Arbol de Objetivos
Baja tasa de mortalidad
Menor inasistencia
laboral
Menor inasis-tencia y repi-tencia escolar
Moderados costos de atencin de salud
Mayor rendimiento
Adecuada calificacin laboral
Menor costo de produccin
Priorizacin de otras necesidades
Mayor calidad de vida
Buen potencial productivo local
Mayores remuneraciones
Adecuado acceso a centros de salud
No hay contami-nacin del agua
Ambiente descon-taminado y sano
Buenos hbitos de higiene
Vas a centros vecinos en buenas condiciones
Hay atencin en la localidad
Existe alcantarillado
Existe educacin en higiene
Buen manejo de los residuos slidos
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Identificar acciones
Existe educacin en higiene
Para cada base del rbol de objetivos se busca creativamente al menos una accin que permita lograr el medio.
No hay contami-
nacin del agua
Vas a centros
vecinos en buenas
condiciones
Hay atencin de salud en la localidad
Existe alcantarillado
Buen manejo de
los residuos slidos
Curso de capacita-cin en higiene
personal y manejo de alimentos
Mejora-miento
del camino a Abancay Construc-
cin de un centro de
salud
Construc-cin de una planta de
tratamiento
Construc-cin de
sistema de alcantari-
llado
Mejorar la recoleccin
y la disposicin
final
Mejora-miento
del camino a
Anda-huaylas
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Configurar alternativas de proyecto o programa
Analizar su nivel de incidencia en la solucin del problema.
Priorizar las de mayor incidencia.
Verificar interdependencias y agrupar acciones complementarias.
Definir alternativas con base en las acciones agrupadas.
Verificar la factibilidad de cada alternativa. Tcnica Social Financiera Institucional Ambiental
Examinar las acciones propuestas en los siguientes aspectos:
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Curso de capacitacin en
higieneMejoramiento camino a
Andahuaylas
Construccin de un centro de salud
Configurar alternativas de proyecto
Alternativa 1Mejoramiento
camino a Andahuaylas
+ Curso capacitacin en
higiene
Alternativa 2Construccin
de un centro de salud
+ Curso capacitacin en
higiene
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Del rbol de Objetivos al Resumen Narrativo
Fin
Propsito
Compo-nentes
Activi-dades
Baja tasa de enfermedades en la localidad
Baja tasa de mortalidad
Menor inasistencia
laboral
Menor inasis-tencia y repi-tencia escolar
Moderados costos de atencin de
salud
Mayor rendimiento
Adecuada calificacin laboral
Menor costo de produccin
Priorizacin de otras
necesidades
Menor nivel de pobreza
Buen potencial productivo local
Mayores remuneraciones
Adecuado acceso a centros de salud
No hay contami-nacin del agua
Ambiente descon-taminado y sano
Buenos hbitos de higiene
Vas a centros vecinos en buenas condiciones
Hay atencin en la localidad
Existe alcantarillado
Existe educacin en higiene
Buen manejo de los residuos slidos
Curso de capacitacin en
higiene personal y manejo de alimentos
Mejoramiento del camino a
Abancay
Construccin de un centro de salud
Construccin de una planta de tratamiento
Construccin de sistema de
alcantarillado
Mejorar la recoleccin y la disposicin final
Mejoramiento del camino a
Andahuaylas
Baja tasa de enfermedades en la localidadBaja tasa de enfermedades en la localidad
Baja tasa de mortalidad
Baja tasa de mortalidad
Menor inasistencia
laboral
Menor inasistencia
laboral
Menor inasis-tencia y repi-tencia escolar
Moderados costos de atencin de
salud
Mayor rendimiento
Adecuada calificacin laboral
Menor costo de produccin
Priorizacin de otras
necesidades
Menor nivel de pobreza
Buen potencial productivo local
Mayores remuneraciones
Mayores remuneraciones
Adecuado acceso a centros de salud
No hay contami-nacin del agua
Ambiente descon-taminado y sano
Buenos hbitos de higiene
Vas a centros vecinos en buenas condiciones
Hay atencin en la localidad
Hay atencin en la localidad
Existe alcantarillado
Existe educacin en higiene
Existe educacin en higiene
Buen manejo de los residuos slidos
Curso de capacitacin en
higiene personal y manejo de alimentos
Mejoramiento del camino a
Abancay
Construccin de un centro de salud
Construccin de una planta de tratamiento
Construccin de sistema de
alcantarillado
Mejorar la recoleccin y la disposicin final
Mejoramiento del camino a
Andahuaylas
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
La Matriz de Indicadores
Fin
Propsito
Componentes
Actividades
Objetivos Indicadores Medios deverificacin Supuestos
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Fin
Propsito
Compo-nentes
Activi-dades
Es un instrumento de gestin de programas y proyectos.
Permite fortalecer la preparacin y la ejecucin de programas y proyectos.
Resume los principales resultados de la preparacin del programa o proyecto.
Permite un seguimiento gerencial de la ejecucin.
Facilita la evaluacin de resultados e impactos.
Qu es laMatriz de Indicadores?
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Fin
Propsito
Compo-nentes
Activi-dades
Qu NO es laMatriz de Indicadores?
No es un mtodo de evaluacin ex-ante de proyectos o programas.
No es un mtodo de programacin de la ejecucin.
No es autosuficiente para una buena gestin de programas y proyectos.
No es una panacea ni un dogma.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Matriz de Indicadores
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
LAS BASES METODOLOGICAS
De los cuatro niveles de objetivos:
Dos de ellos son exgenos: Fin y Propsito. Pertenecen al contexto poltico, econmico y social en que se inserta el programa, y
Dos son endgenos: Componentes y Actividades. Pertenecen al mbito de la gestin gerencial del programa.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Clasificacin lgica de objetivos
AMBITOPREGUNTAS
CLAVESCATEGORIAS
LOGICASCONTENIDO
GENERACION DE OBJETIVOS
POLTICO ECONMICO Y
SOCIAL
POR QUE REALIZAR EL PROGRAMA?
FIN POLITICA PUBLICA
EXGENA
PROPOSITORESULTADO EN LA
POBLACION OBJETIVO
GERENCIALCOMO
REALIZAR EL PROGRAMA
COMPONENTESBIENES O
SERVICIOS ENTREGADOS
ENDGENA
ACTIVIDADES ACCIONES EMPRENDIDAS
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Objetivos
Esta columna se conoce tambin como
Resumen Narrativo del Proyecto (Programa).
Responde a las interrogantes: A que objetivo estratgico contribuye
el programa?
Qu se espera lograr con el programa? Qu bienes o servicios se requiere
producir?
Cmo se producirn los Componentes?
Fin
Propsito
Compo-nentes
Activi-dades
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Objetivos y ciclo productivo
PROCESOSBIENES Y
SERVICIOSRESULTADO IMPACTOS
OBJETIVOS DEL PND Y SUS PROGRAMAS
Actividades Componentes Propsito Fin
Acciones institucionales para la creacin y/o entrega de los bienes y servicios
Bienes y servicios entregables a la sociedad por el programa, para cumplir con su proposito.
Logro especfico del programa, con la aplicacin de los componentes (bienes y servicios)
Contribucin del programa a los objetivos nacionales con el logro del propsito
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Objetivos: Fin
Fin
Propsito
Compo-nentes
Activi-dades
A que objetivo estratgico nacional, sectorial o institucional contribuye el programa en el mediano o largo
plazo?
Contribuir a que los productores rurales incrementen su nivel de ingreso mediante la capitalizacin de sus unidades productivas.
- El objetivo estratgico no se logra solo con el programa.- Varios programas pueden contribuir al mismo objetivo estratgico
Objetivo SAGARPA: Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven
en las zonas rurales y costera
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Objetivos: Propsito
Fin
Propsito
Compo-nentes
Activi-dades
Qu se espera lograr con el programa?Describe el resultado directo obtenido en la
Poblacin Objetivo producto de la utilizacin de los Componentes.
Productores del medio rural incrementaron los niveles de capitalizacin de sus unidades econmicas.
- Debe ser nico.- Debe redactarse como si ya ha sido logrado.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Objetivos: Componentes
Fin
Propsito
Compo-nentes
Activi-dades
Qu bienes o servicios se requiere producir?Son los bienes o servicios finales que debe producir el
programa para poder lograr el Propsito.
C-1
C-2
C-3
- Pueden ser uno o varios (10 ya es mucho).- Deben redactarse como si ya se han logrado.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Objetivos: Actividades
Fin
Propsito
Compo-nentes
Activi-dades
Cmo se producirn los Componentes?
Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo para
producir cada componente.
- Se presentan por componente- En orden cronolgico- Son las grandes actividades, no
detallar innecesariamente
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Propsito
Compo-nentes
Activi-dades
Fin
ObjetivosLgica vertical del programa
Si el programa est bien diseado se pueden examinar los vnculos causales de abajo hacia arriba:
Las Actividades son las necesarias y suficientes para producir cada Componente.
Los Componentes son los necesarios y suficientes para lograr el Propsito.
Si se logra el Propsito, el programa, contribuir al logro del Fin.
El Fin representa un aporte al logro de un objetivo estratgico.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Supuestos
Cada supuesto corresponde a un riesgo que enfrenta el proyecto y que est ms all del control directo de la gerencia del proyecto.
El supuesto se expresa como una condicin que tiene que darse para que se cumpla la relacin de causalidad en la jerarqua de objetivos.
Slo se consideran los riesgos que tengan una probabilidad razonable de ocurrencia.
Fin
Propsito
Compo-nentesActivi-dades
Supuestos
Cmo incorporamos los riesgos?
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos que no dependen de la gerencia del programa.
Supuestos
Supuestos
Supuestos
SupuestosFin
Propsito
Compo-nentes
Activi-dades
Supuestos
La poblacin asiste a los cursos de
capacitacin en higiene
Acontecimientos, condiciones o decisiones que
tienen que suceder para completar los Componentes
del proyecto.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Supuestos
Supuestos
Supuestos
SupuestosFin
Propsito
Compo-nentes
Activi-dades
Supuestos
Acontecimientos, condiciones o decisiones que tienen que ocurrirpara que los componentes del proyecto alcancen el Propsito.
La poblacin aplica lo aprendido sobre higiene en sus actividades diarias
Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos que no dependen de la gerencia del programa.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Supuestos
Supuestos
Supuestos
SupuestosFin
Propsito
Compo-nentes
Activi-dades
Supuestos
Acontecimientos, condiciones o decisiones
que tienen que ocurrir para que el proyecto contribuya significativamente al logro
del Fin.
No ocurrren plagas o epidemias importantes.
Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos que no dependen de la gerencia del programa.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Supuestos
Supuestos
Supuestos
SupuestosFin
Propsito
Compo-nentes
Activi-dades
Supuestos
Acontecimientos, condiciones o decisiones importantes para
la "sustentabilidad de los beneficios generados por el
proyecto.
La poblacin ensea los hbitos de higiene
aprendidos a sus hijos e hijas.
Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos que no dependen de la gerencia del programa.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Diagrama para el anlisis de supuestos
El riesgo es externo al proyecto?
El riesgo es importante?
Probabilidad de ocurrencia
del riesgo?
Se puede redisear el proyecto?
Si
Pocoprobable
Si
No incluir
No
SUPUESTO
Probable
Muyprobable
Si No Supuestofatal
Redisear
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
La importancia de establecer los Supuestos
Mejora la comunicacin entre el Gerente de Programa y la Superioridad
Identifica lo que est fuera del control del Gerente de Programa
Proporciona un juicio compartido acerca de la probabilidad de xito
Si falla el supuesto, existe una mayor probabilidad que el Gerente se comunique con la Superioridad en lugar de evitarlo u ocultarlo
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Indicadores de desempeo
Fin
Propsito
Compo-nentesActivi-dades
Proporcionan la base para supervisar y evaluar el programa.
Establecen una relacin entre dos o ms variables.
Pueden reflejar aspectos cualitativos o cuantitativos.
Entregan informacin cuantitativa. Se les asocian metas que nos permiten
conocer en que medida se cumplen los objetivos.
Es recomendable acordarlos con los involucrados.
Indicadores
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Eficacia: Miden el nivel de cumplimiento de los objetivos. Ej. Porcentaje de A.M. de escasos recursos atendidos respecto a la
poblacin total de A.M. de escasos recursos. Ej. Porcentaje de la red vial que preserva su nivel de servicio de diseo
o cercano a este Porcentaje de unidades econmicas rurales con activos incrementados
Eficiencia: Relacionan productos con costos o insumos. Ej. Costo medio anual por dato hidrometeorolgico Ej. Costo total por Km. de camino conservado Ej. Nmero de pacientes atendidos por mdico
Tipo de indicadoresSegn el tipo de informacin que entregan se distinguen indicadores de:
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Calidad: Evalan atributos respecto a normas, referencias externas o
satisfaccin de los beneficiarios (usuarios). Ej. Porcentaje de adultos mayores que califican de Buena o Muy
buena la atencin entregada en los comedores. Ej. Caractersticas nutricionales de las raciones entregadas respecto a
recomendacin de expertos externos.
Economa: Reflejan capacidad para generar y movilizar recursos
financieros. Ej. Porcentaje de ejecucin del presupuesto asignado. Ej. Porcentaje de recuperacin de crditos.
Tipo de indicadores
Segn el tipo de informacin que entregan se distinguen indicadores de:
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Tiempo
Proceso Producto Resultados Impacto
I
N
S
U
M
O
S
INDICADORES DE DESEMPEOIndicadores y proceso productivo
Los indicadores de desempeo se asocian a una secuencia de actividades, productos y resultados a lo largo de una lnea de tiempo:
Actividades Componentes Propsito Fin
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Clasificacin de los indicadores
FIN (Eficacia)
PROPSITO(Eficiencia y
eficacia)
COMPONENTES(Eficiencia, eficacia, calidad y economa)
ACTIVIDADES(Eficiencia, eficacia, calidad y economa)
RESULTADOS(Eficiencia y
eficacia)
BIENES Y SERVICIOS
(Eficiencia, eficacia, calidad y economa)
GESTIN (Eficiencia, eficacia, calidad y economa)
LGDS LFPRH
ESTRATGICOS(Eficiencia y
eficacia)
GESTIN(Eficiencia, eficacia, calidad y economa)
MIR
FIN (Eficacia)
PROPSITO(Eficiencia y
eficacia)
COMPONENTES(Eficiencia, eficacia, calidad y economa)
ACTIVIDADES(Eficiencia, eficacia, calidad y economa)
RESULTADOS(Eficiencia y
eficacia)
BIENES Y SERVICIOS
(Eficiencia, eficacia, calidad y economa)
GESTIN (Eficiencia, eficacia, calidad y economa)
LGDS LFPRH
ESTRATGICOS(Eficiencia y
eficacia)
GESTIN(Eficiencia, eficacia, calidad y economa)
MIR
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Indicadores de resultados
Fin Indicadores de impactos
Indicadores de gestin
Indicadores de servicios
Propsito
Compo-nentes
Activi-dades
IndicadoresMiden contribucin al logro del fin (a mediano y largo plazo).
Permiten evaluar eficacia, eficiencia, y calidad en el logro de los componentes (eventualmente economa).
Permiten evaluar eficacia, eficiencia y calidad en el desarrollo de las actividades
Costo promedio de instalacin de sealesTiempo promedio para solucionar emergencias
Comparacin de la diferencia en la escolaridad promedio entre padres e hijos de familias beneficiarias, respecto a la misma diferencia en la poblacin nacional
Nivel de satisfaccin de los usuarios de la red val nacional.Porcentaje de gastos de administracinPorcentaje de ejecucin presupuestaria
Porcentaje de la red vial que preserva su nivel de servicio de diseo (o cercano)Porcentaje de becarios de educacin bsica a los que se les emitieron los apoyos monetarios de becas educativas
Permiten evaluar los resultados al terminar la ejecucin del proyecto o al cabo de algn tiempo de operacin del programa en trminos de eficacia y economa (eventualmente eficiencia y calidad)
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Pasos para construir un indicador
Determinacin de aspectos relevantes a medir
Asignacin del nombre del indicador Construccin de la frmula Establecer medios de verificacin Validacin del indicador
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Determinacin de aspectos relevantes a medir
Analizamos el objetivo para identificar que aspectos deberiamos medir para evaluar su logro.
Organizacin, participacin social y capacidades individuales y comunitarias de los habitantes de los Polgonos Hbitat, fortalecidas
Apoyos directos entregados a los beneficiarios antes de la siembra por ciclo agrcola
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
El nombre del indicador debe ser:
Autoexplicativo
Contextualizado
Por ejemplo:
Porcentaje de solicitudes respondidas
Es autoexplicativo y contextualizado?
Nombre del indicador
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Porcentaje de solicitudes respondidas
En la oficina central de la institucin?
En el pas?
En un mes?
Respecto de las solicitudes presentadas
Etc.
Nombre del Indicador
Porcentaje del total de solicitudes recibidas anualmente en todo el estado respondidas en menos de 15 das laborales
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Frmula de clculo del indicador
Nombre del indicador
Para cada indicador identificado se debe definir su frmula de clculo
Frmula del indicador
Variables que intervienen
Porcentaje del total de solicitudes recibidas en el mes en todo el estado respondidas en menos de 15 das laborales
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Porcentaje de solicitudes respondidas respecto de las solicitudes ingresadas
Dos
variables
Variable 1: solicitudes respondidas Numerador
Variable 2: solicitudes ingresadas Denominador
RespondidasIngresadas
Relacin
Frmula de clculo del indicador
-
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Frmula de clculo
Numerador
Denominador
Total de solicitudes respondidas en el ao t
Total de solicitudes ingresadas en el ao t
* 100
* 100
-
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Porcentaje
Tasa de variacin
Razn o promedio
ndice
Frmulas ms usuales
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Razn entre dos variables con una misma unidad de medida
Variable A
Variable B* 100 = X por ciento
Igual unidad de medida (personas, Km., solicitudes, etc.)
Porcentaje
Ejemplo:
Porcentaje de cobertura en la atencin de adultos mayores
(Total de adultos mayores atendidos /
Total de adultos mayores del pas)*100
-
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Tasa de variacin o de cambio
Razn entre valores de una misma variable pero en perodos diferentes
Valor en el perodo t
Valor en el perodo t-x-1 * 100 = Variacin porcentual
Ejemplo:Tasa de variacin de las exportaciones de miel
{(Total exportaciones de miel ao t / Total exportaciones ao t-1) 1}*100
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Promedio
Relacin entre dos variables con distinta unidad de medida: tiempo promedio, costo promedio
Variable AVariable B
Unidades promedio de la Variable A (numerador) por cada unidad de la Variable B denominador
=
Ejemplo:Costo promedio de atencin por paciente en el ao
Monto de dinero gastado en el aoSuma de pacientes atendidos ao
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
ndice
Un ndice est compuesto por un conjunto de variables que miden de manera indirecta un concepto social, econmico, poltico, etc.
Por ejemplo: ndice de desarrollo humano (IDH)
ndice de precios al consumidor (IPC)
Dow Jones
ndice de adopcin tecnolgica (IAT)
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Caractersticas de un buen indicador
Objetivo
Medible objetivamente
Relevante
Especfico
Prctico y econmico
Asociado a un plazo
SMART
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Criterios para seleccionar un buen indicador(validacin)
Claridad: el indicador deber ser preciso e inequvoco; Relevancia: el indicador deber reflejar una dimensin
importante del logro del objetivo; Economa: la informacin necesaria para generar el
indicador deber estar disponible a un costo razonable; Monitoreable: el indicador debe poder sujetarse a una
verificacin independiente; Adecuado: el indicador deber aportar una base suficiente
para evaluar el desempeo, y Aporte marginal: en el caso de que exista ms de un
indicador para medir el desempeo en determinado nivel de objetivo, el indicador debe proveer informacin adicional en comparacin con los otros indicadores propuestos.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Recomendaciones sobre Indicadores
Pueden requerirse varios indicadores por objetivo para medir distintos aspectos de ste (ej.: disminucin de enfermedades bronco-pulmonares, disminucin de enfermedades gastro-intestinales).
Si los impactos se producirn a muy largo plazo o si el costo de estimar el indicador es muy alto, es mejor buscar indicadores Proxy (ej.: porcentaje de disminucin de la inasistencia escolar por mes).
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Metas para los indicadores
Deben ser claras, especficas y acotadas en el tiempo Deben ser exigentes pero alcanzables Deben ser consensuadas entre los principales
involucrados
Metas ambiguas:
Mejoraremos el sistema de tramitacin de quejas. Compraremos la mayor cantidad de libros posibles para las escuelas. Mejoraremos las condiciones de vida de los trabajadores del campo Generaremos oportunidades de empleo permanentes para la poblacin
rural e indgena. Lograremos que nuestros usuarios estn completamente satisfechos
con nuestros servicios.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Ejemplo de metas bien definidas
Incremento de un 10% de la cobertura de beneficiarios del Programa en ao 2010.
Reduccin a 30 mnutos o menos del tiempo promedio para la atencin a los usuarios en el plazo de tres meses
Realizar 20 inspecciones a bibliotecas locales por trimestre durante el ao 2011
80% de las nuevas contrataciones de directores de secretaras se realizarn mediante concursos de oposicin de antecedentes en 2012
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Medios de VerificacinCmo obtenemos la evidencia?
Son las fuentes de informacin que se pueden utilizar para verificar el logro de los objetivos (clculo de los indicadores).
Pueden incluir: Estadsticas Material publicado Inspeccin visual Encuestas Informes de auditora Registros contables
Fin
Propsito
Compo-nentesActivi-dades
Medios deverificacin
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Recomendaciones sobre Medios de Verificacin
Si falta informacin ser necesario incluir actividades para obtenerla.
Si no se puede conseguir la informacin, habr que cambiar el indicador (usar proxy).
Si hay ms de una fuente de informacin, verificar la consistencia de los datos.
Medios de verificacin deben ser acordados con los involucrados.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Para terminar .....
FIN
FI N
Supongo!
NF
F
NI
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