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Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, Santo Domingo Yanhuitlán, Nochixtlán, Oaxaca.1
CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE SANTO DOMINGO YANHUITLAN, NOCHIXTLAN, OAXACA.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
TRIENIO 2008 – 2010.
diciembre de 2008.
Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, Santo Domingo Yanhuitlán, Nochixtlán, Oaxaca.2
INDICE
CONTENIDO PAGINA PRIMERA PARTE: PRESENTACION
MENSAJE DEL CABILDO 3 PRINCIPIOS DE PLANEACION DEL DESARROLLO MUNICIPAL 4 MARCO DE REFERENCIA 5
SEGUNDA PARTE: DIAGNOSTICO MUNICIPAL PARTICIPATIVO I. INTRODUCCIÓN. 6II. OBJETIVOS 7Objetivo General. 7 Objetivos Específicos. 7 III. METODOLOGIA. 7IV. EJE FISICO AMBIENTAL. 9
IV.1 Localización. 9 IV.2 Vías de acceso. 9 IV.3 Fisiografía 11 IV.4 Suelos. 11 IV.5 Clima 12IV.6 Hidrografía 12 IV.7 Flora. 13IV.8 Fauna. 14IV.9 Uso y aprovechamiento de recursos naturales. 14
Mapa de recursos y línea del transecto en el territorio municipal de Santo Domingo Yanhuitlán
15
IV.10 Perfil de uso de suelo, basado en el transecto, que va de la mojonera 21 de agosto a la mojonera La Unión.
16
IV.11 Matriz de recursos naturales. 17 IV.12 Acciones de manejo y conservación de recursos naturales. 17
V. EJE INSTITUCIONAL 19V.1 Organización Política y Social 19 V.2 Asamblea General. 19 V.3 Autoridad Municipal 19
Seguridad Pública y Procuración de Justicia. 21 V.4 Comisariado de Bienes Comunales. 22 V.5 Alcalde Único Constitucional 24 V.6 Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable. 24 V.7 Matriz de instituciones internas de Santo Domingo Yanhuitlán. 24 V.8 Servicios 24
Matriz de infraestructura de servicios. 25V.9 Matriz de servicios que el Ayuntamiento ofrece a la población. 26 V.10 Ingresos Municipales. 27 V.11 Reglamentación Municipal. 27 V.12 Espacios de participación comunitaria. 28
VI. EJE ECONÓMICO 30VI.1 SECTOR PRIMARIO 31
a. Agricultura 31 b. Ganadería 36 c. Actividades de traspatio 37
VI. 2 SECTOR SECUNDARIO 37 VI. 3 SECTOR TERCIARIO 37 VI. 4 Infraestructura Productiva 39
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VII. DIAGNOSTICO DEL EJE SOCIAL 41VII.1 0rganizaciones que interactúan en el territorio municipal. 41 VII.2 Matriz de organizaciones internas de Santo Domingo Yanhuitlán. 42VII.3 Matriz de organizaciones internas existentes en las Agencias de Policía Municipal.
43
VII.4 Diagrama de Venn 43VII.5 Aspectos Culturales y religiosos. 46Mapa de movilidad de mujeres 47Mapa de movilidad de hombres 48
VIII. EJE HUMANO. 49VIII.1 Población 49VIII.2 Salud 50VIII.3 Vivienda 51VIII.4 Agua, energía eléctrica y drenaje 51VIII.5 Grado de Escolaridad 51VIII.6 Población escolar 51VIII.7 Migración 52VIII.8 Nivel de marginación y desarrollo humano 53VIII.9 Taller para identificar la problemática del eje humano. 53a. Principales valores humanos en la comunidad. 54b. Problemas y oportunidades respecto al desarrollo humano. 54c. Conocimientos relevantes de la población 54d. Retrato del municipio Yanhuitlán 55
IX ARBOLES DE PROBLEMAS 56X ESTRUCTURACIÓN DE PROBLEMAS 58 XI PRIORIZACION DE PROBLEMAS 60 XII PROPUESTA DE SOLUCIONES 61 XIII ARBOLES DE SOLUCIONES PARA LA IDENTIFICACION DE LINEAS
ESTRATEGICAS 63
XIV MATRIZ DE SOLUCIONES ESTRATEGICAS DE SANTO DOMINGO YANHUITLAN
65
TERCERA PARTE: PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 66OBJETIVO GENERAL 67Objetivos específicos 67VISION 67MISION 67CUADRO DE OBJETIVOS, LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y PROYECTOS 68
CUADRO DE LINEAS ESTRATEGICAS Y METAS 72CUADRO DE INFORMANTES CLAVE Y REPRESENTANTES DE GRUPO VINCULADOS A PROYECTOS Y CAPACITACIONES
78
PROGRAMA DE ACTIVIDADES PARA LA IMPLEMENTACION DE LINEAS ESTRATEGICAS
81
CUARO DE ACTORES EXTERNOS INVOLUCRADOS EN EL PLAN DE DESARROLLO
91
ANEXOS 93
Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
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MENSAJE DEL CABILDO
Somos yanhuitecos y nuestro compromiso es servir a nuestro pueblo, que sea un
pueblo pleno lleno de ganas de trabajar por nosotros, nuestros hijos y los hijos de nuestros
hijos; donde cada uno tenga un lugar fundamental y donde nadie sobre. Por eso nuestro
ejercicio de planeación es esencialmente un esfuerzo arduo donde todos tratamos de
entender la realidad de nuestro pueblo.
Las metas de nuestro plan de desarrollo no son únicamente por tres años, tenemos que
verlo a mediano y largo plazo retomando el trabajo ya hecho y dar continuidad a lo
realmente relevante.
Un buen plan de trabajo, lleno de aportaciones de los concejales. Un trabajo que esta
planeado con visión de futuro promisorio de manera sustentable para Yanhuitlán.
Asentar bien las bases del trabajo de conjunto, de aportación de ideas para trabajar por
el bien de todos, por un Yanhuitlán mejor, por un pueblo donde nuestros hijos tengan un
mejor porvenir, solo así avanzaremos hombro con hombro.
Caminaremos por el buen sendero que los yanhuitecos han demandado como legitima
exigencia. Es el reclamo justo de nuestro pueblo, es el consenso de todos los que hemos
impulsado un desarrollo mejor, la propuesta expresada en este plan municipal de desarrollo
rural sustentable es el reflejo de las aportaciones claras y precisas de los representantes de
nuestra gente, por lo tanto es vital de se tome en cuenta y se impulse paulatinamente.
Les agradecemos a todos los que en ello intervinieron, a cada uno, también al
coordinador municipal, por su gran esfuerzo, empeño, dedicación, paciencia y solidaridad
que han tenido para con este consejo municipal de desarrollo rural sustentable y con este
cabildo.
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PRINCIPIOS DE LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL
La participación de los actores comunitarios en talleres de planeación y participación, el
análisis conjunto de los diferentes aspectos de la vida municipal, la identificación y
sistematización de problemas mediante el reconocimiento de sus causas y consecuencias,
permite obtener una propuesta objetiva y consensuada de lo que es necesario hacerse para
desarrollar los aspectos Físico Ambiental, Económico, Humano, Institucional y Social en el
Territorio Municipal de Santo Domingo Yanhuitlán.
Las soluciones planteadas en el presente plan, los resultados propuestos, la
determinación de quienes son los actores de la comunidad y los actores externos que deben
participar, así como el tiempo necesario para lograr cada una de las metas, se han
establecido de acuerdo a las pretensiones y aspiraciones de los Integrantes del Cabildo
Municipal, los Agentes de Policía Municipal, los representantes Agrarios, representantes de
las diferentes organizaciones y comités de la comunidad, todos integrados en el Consejo
Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, quienes de manera objetiva y responsable
asumieron un papel fundamental para la elaboración y puesta en marcha del Plan de
Desarrollo Municipal.
El establecimiento de un periodo de 10 años como parámetro para logar avances
significativos en el Municipio de Santo Domingo Yanhuitlán, Nochixtlán, Oaxaca; no omite
proponer indicadores de corto plazo para verificar la buena orientación y operación del Plan,
algunos aspectos como la eficiencia agropecuaria, la creación de infraestructura hidráulica y
la captación de recursos financieros para promover actividades productivas pueden mostrar
buenos resultados en un periodo de tiempo menor.
Para la definición de líneas estratégicas de solución, acciones y proyectos, así como
para la distribución de responsabilidades se procedió con apego a los criterios de equidad
social y de género, integralidad, productividad y sustentabilidad señalados en el artículo 6º de
la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, previendo actividades que contribuyan o favorezcan
a la preservación, restauración aprovechamiento sustentable de los recursos señalado en el
artículo 11 de la misma ley, asumiendo el Municipio las funciones y responsabilidades como
rector de su propio desarrollo territorial en el marco del federalismo.
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MARCO DE REFERENCIA
El presente Plan de Desarrollo Municipal toma como base las necesidades y aspiraciones de
los pobladores de Santo Domingo Yanhuitlán para alcanzar el desarrollo atendiendo la
problemática detectada en el diagnóstico, en concordancia con lo establecido en el Plan
Nacional de Desarrollo y el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable del Estado de Oaxaca, así
como:
Lo dispuesto en el artículo 2º de la Constitución Mexicana nos indica que la federación, los
estados y los municipios debemos promover la igualdad de oportunidades y propiciar la
participación en el diseño y operación de las políticas necesarias para garantizar la vigencia
de los derechos indígenas y su desarrollo integral.
El artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, donde establece
que un municipio es libre para gobernarse y manejar su patrimonio, responder a las
necesidades de servicios públicos de sus habitantes y para formular los planes y programas
de desarrollo necesarios para regir los destinos del municipio.
El artículo 113 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, establece
que los municipios tienen personalidad jurídica propia y constituyen un nivel de gobierno, y
como tal están facultados para participar en la elaboración de planes, programas y proyectos
encaminados al desarrollo del municipio.
La Ley Municipal para el Estado de Oaxaca, en su Artículo 42, Fracción XXXII, señala que es
atribución de los Ayuntamientos la de participar en la formulación de planes de desarrollo
regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia,
así como formular, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal y los programas de
obras correspondientes.
Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (ratificado por el Senado de la
República) en su Artículo 6º, nos dice que los integrantes de los pueblos indígenas deben ser
consultados mediante procedimientos apropiados e instituciones representativas cada vez
que se prevean medidas legislativas o administrativas que pudieran afectarles directamente.
Además de los dispuesto en los artículos 24 Y 26 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
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DIAGNOSTICO MUNICIPAL PARTICIPATIVO
INTRODUCCIÓN. La Ley de Desarrollo Rural Sustentable, sustenta las bases para que los habitantes de las
comunidades rurales dejen de ser objetos de atención de los gobiernos federal, estatal y municipal, y
se conviertan en sujetos rectores de su propio desarrollo, mediante procesos de planeación en sus
Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable (CMDRS). Tal desarrollo solo se podrá
alcanzar, cuando las comunidades sean capaces de transformar por si mismas su realidad.
El diagnóstico como herramienta, permite visualizar la tendencia de una comunidad, si se prevé
una futura situación indeseable a través de los resultados del diagnóstico, se podrá diseñar un plan
de mejora para beneficio común. El diagnóstico es un proceso permanente y dinámico de reflexión y
construcción de una realidad cambiante, donde uno de lo resultados más importantes es el
conocimiento que la gente genera sobre sí misma, y por lo tanto, desarrolla capacidades para generar
este conocimiento. Quienes participan en la elaboración del diagnóstico, adquieren una conciencia
objetiva de su realidad y obtienen bases para la toma de decisiones en el presente y en el futuro.
El diagnóstico, trata cada uno de los ejes de desarrollo por separado, pero en la vida cotidiana
de la comunidad y en el planteamiento para el plan de desarrollo municipal todos los aspectos de la
vida comunitaria se encuentran íntimamente relacionados y no pueden ni deben ser tratados de
manera individual. En el eje físico, se consideran los aspectos ambientales, recursos naturales y la
infraestructura existente, considerando que lo “físico” cubre con los principios básicos de “tangible” y
palpable”. El eje económico, considera todas aquellas actividades que generan ingresos a las familias
de la comunidad. En el eje humano se consideran todos los aspectos inherentes a la “calidad
humana” de las personas, sus conocimientos, actitudes y valores. La forma de interactuar entre los
individuos de la comunidad se enmarca en el eje social, y es ahí donde se consideran todas las
formas de organización y las figuras sociales internas y externas existentes dentro del Municipio; en
el año 2008, se incorpora dentro de la estructura del Diagnóstico Comunitario el eje Institucional, en el
que se incluyen las figuras con carácter legal en torno a las que gira la vida municipal, sus
obligaciones, la forma en la que responden a las necesidades de la población, los recursos con los
que cuentan y sobre todo, su problemática.
La principal fuente de información fueron los productores, los consejeros y las Autoridades
Municipales, posteriormente se agregaron datos obtenidos en las instituciones educativas, la Unidad
Médica Rural, los censos de INEGI, y la información recopilada mediante observación de campo y
sobre todo las mesas de análisis y discusión generadas en los talleres con el Consejo Municipal de
Desarrollo Rural Sustentable (CMDRS)
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I. OBJETIVOS
Objetivo General.
Ofrecer información cuantitativa y cualitativa del Municipio de Santo Domingo Yanhuitlán que
permita identificar con métodos participativos la problemática en forma lógica y objetiva, así como las
potencialidades y oportunidades de sus habitantes para vivir un proceso de desarrollo con los
recursos de que dispone.
Objetivos Específicos.
� Identificar de manera participativa con los consejeros, los diferentes problemas del Municipio
en los aspectos físico ambiental, económico, social, humano e institucional.
� Identificar y analizar las causas y efectos de los diferentes problemas que existen en el
Municipio.
� Proporcionar al Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, a las Autoridades
Municipales, Agrarias y a los habitantes de Santo Domingo Yanhuitlán, información útil, que
sirva de base para el Desarrollo Rural.
II. METODOLOGIA.
El presente documento retoma el trabajo que el CMDRS realizó en los años 2006 y 2007,
periodo en el que se integró e inició la consolidación de una figura colegiada para el análisis de los
problemas y la propuesta de soluciones para la vida comunitaria, los representantes de los diferentes
sectores contribuyeron con sus conocimientos, sugerencias, vivencias y necesidades para la
elaboración de un Diagnóstico Municipal Participativo; la aplicación de una metodología propuesta por
el Programa de Fortalecimiento de Empresas y Organización Rural (PROFEMOR) dio por resultado el
primer diagnóstico Municipal en Santo Domingo Yanhuitlán, pero sobre todo un CMDRS participativo
y comprometido con el Desarrollo integral del municipio.
Para el año 2008, se actualiza la información que ha variado debido a la dinámica municipal, se
agregan los aspectos que en el año 2007 quedaron limitados, y se abunda en el aspecto institucional
municipal, fundamental en la toma de decisiones, la aplicación de planes, programas y proyectos.
Se hizo una revisión detallada de la información a integrar en el Diagnóstico Municipal
participativo. Se realizó una investigación documental de información estadística existente en el
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INEGI, SAGARPA. Y CONAPO, la Unidad Médica Rural, el Ayuntamiento y el Comisariado de Bienes
Comunales.
Además de los 16 talleres realizados en el año 2007, en el año 2008 se complementa con 8
más, con la finalidad de que la información plasmada en el diagnóstico corresponda a la realidad de
la comunidad, en los diferentes ejes de desarrollo.
En el eje físico se actualizaron las matrices de recursos naturales y de infraestructura, se
elaboró un mapa de distribución de recursos naturales y uso de suelo de acuerdo a los recorridos en
el territorio realizados en el desarrollo de la herramienta Transecto.
En el eje económico, se detallaron los sistemas de producción, las actividades económicas de
los sectores secundario y terciario, generación de ingresos y egresos, se realizaron encuestas y los
resultados se plasmaron en forma gráfica.
En el eje humano, se analizaron los valores que se conservan y los que se han perdido, la
influencia de estos en la vida comunitaria; mediante la herramienta llamada “el retrato del Municipio,
se identificó y analizó la influencia de los aspectos “humanos” en la vida comunitaria.
En el eje social se elaboraron matrices de instituciones y organizaciones de la comunidad, se
señalaron las funciones e interrelaciones existentes entre ellas, en un diagrama de Venn se planteó la
estructura funcional entre instituciones y organizaciones identificando la problemática de
funcionalidad.
Para el desarrollo del eje institucional se realizaron una serie de entrevistas y se establecieron
criterios analíticos mediante los cuales los funcionarios municipales aportaron elementos objetivos de
su quehacer en la vida municipal, se elaboraron matrices con el CMDRS de los recursos con los que
el Ayuntamiento cuenta, los servicios que presta a la comunidad, los espacios de participación
comunitaria y se identificaron y priorizaron los principales problemas de las instituciones municipales
y sus alternativas de solución para el desarrollo rural.
Con la problemática detectada en cada eje de desarrollo, en los talleres con el CMDRS se
aplicó la herramienta del árbol de problemas, cumpliendo los criterios de identidad, magnitud,
ubicación, tenencia y perspectiva cronológica de cada uno de ellos.
Este ejercicio de problematización y la priorización de problemas sirvió para que los integrantes
del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable definieran cuales son los problemas más
importantes y como deben atenderse y se partió de ese ejercicio para la identificación y
planteamiento de líneas estratégicas de desarrollo, proyectos y acciones específicas en el Plan de
Desarrollo Municipal.
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IV. EJE FISICO AMBIENTAL.
IV.1 Localización.
El Municipio de Santo Domingo Yanhuitlán se localiza en la región Mixteca Alta Oaxaqueña, pertenece al Distrito Político de Nochixtlán, colinda al norte con: Santo Domingo Tonaltepec, Santa Maria Pozoltepec y San Bartolo Soyaltepec; al sur con Santa María Tiltepec, Santiago Tillo, San Mateo Yucucui y Santa Maria Suchixtlán; al Oriente con Santa María Chachoapan y San Juan Yucuita; al Poniente con San Pedro Añañe, San Pedro y San Pablo Teposcolula y San Juan Teposcolula. Geográficamente se ubica en los 17° 31’ de Latitud Norte y 97 ° 20’ de Longitud Oeste, la altura sobre el nivel del mar va desde 2100 a 2600 metros, su extensión territorial es de 7007 hectáreas.
IV.2 Vías de acceso.
El principal acceso al municipio de Santo Domingo Yanhuitlán es a través de la carretera
Federal Internacional 190, a la altura del Km. 75 del tramo Huajuapam - Oaxaca. Esta carretera tiene
comunicación con la población de Asunción Nochixtlán, en donde entronca la Supercarretera Oaxaca
- Cuacnopalan, y a través de esta se tiene acceso a las Ciudades de Oaxaca de Juárez, Tehuacan,
Puebla y la Cd. de México. Por la carretera federal se tiene acceso a la población de Tamazulapan,
Estado de Oaxaca
San Juan TeposcolulaSan Bartolo Soyaltepec
Cabecera Municipal
Agencias de Policía Municipal
Tooxi
Cieneguilla
Yuxaxino
San Sebastián Santo Domingo Yanhuitlán
Xahayucuanino
Xacañi Río Grande
El Jazmín
Santa María Pozoltepec
San Pedro Añañe
Santo Domingo Tonaltepec
Santa Maria Chachoapam
San Pedro y San Pablo Teposcolula
Santiago Tillo
Santa María Suchixtlán
Santa María Tiltepec
Yucudahuico
Municipio de Santo Domingo Yanhuitlan
Estado de Oaxaca
San Juan TeposcolulaSan Bartolo Soyaltepec
Cabecera Municipal
Agencias de Policía Municipal
Tooxi
Cieneguilla
Yuxaxino
San Sebastián Santo Domingo Yanhuitlán
Xahayucuanino
Xacañi Río Grande
El Jazmín
Santa María Pozoltepec
San Pedro Añañe
Santo Domingo Tonaltepec
Santa Maria Chachoapam
San Pedro y San Pablo Teposcolula
Santiago Tillo
Santa María Suchixtlán
Santa María Tiltepec
Yucudahuico
Municipio de Santo Domingo Yanhuitlan
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Tlaxiaco, Teposcolula y Huajuapan de León. También es una vía que nos comunica a las ciudades
de Puebla y México en un mayor tiempo de recorrido.
Ubicación de las localidades de Santo Domingo Yanhuitlán.
San Juan Teposcolula San Bartolo Soyaltepec
Cabecera Municipal
Agencias de Policía Municipal
Tooxí
Cieneguilla
Yuxaxino
San Sebastián
Santo Domingo Yanhuitlán
Xahayucuanino
Xacañi Río Grande
El Jazmín
Santa María Pozoltepec
San Pedro Añañe
Santo Domingo Tonaltepec
Santa Maria Chachoapam
San Pedro y San Pablo Teposcolula
Santiago Tillo
Santa María Suchixtlán
Santa María Tiltepec
Yucudahuico
Cd de Oaxaca
Nochixtlan
.
Santo Domingo Yanhuitlán
.
Cd de Huajuapan
A la cdde México
Autopista
VIAS DE ACCESO A LA COMUNIDAD
A la cdde México
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Las Agencias municipales están comunicadas a través de caminos de terracería, se cuenta
con 45 Km., los cuales 35 son transitables todo el año, los accesos a las comunidades de
Yucudahuico y Río Grande son los presentan los mayores problemas de mantenimiento y
accesibilidad, algunas comunidades cuentan además con caminos de herradura, caminos
cosecheros y veredas para el transito de personas, animales y maquinaria.
En lo que se refiere a servicio de pasajeros, solo la cabecera municipal cuenta con servicio
constante, éste consiste en el paso de diferentes líneas de autobuses por la carretera Internacional.
Existe también el servicio de taxis y el servicio de alquiler, vehículos con servicio de tipo colectivo
con destino a Asunción Nochixtlán.
IV.3 Fisiografía
La región se localiza dentro del Sistema de la Sierra Madre del
Sur (Sierra Madre de Oaxaca), al suroeste del Nudo Mixteco. Los
puntos más altos son: cerro “el cacahuate", mirador, cruz de tabla y
cahuandaa con una altura de 2,600 msnm, existen otras elevaciones
de menor altura como Tooxí, Yucudahuico, Yucuadami y "la concha"
las geoformas dominantes son las de una región fuertemente afectada
por la degradación del suelo, con ríos temporales que arrastran gran
cantidad de sedimentos.
IV.4 Suelos.
Los suelos dominantes en el municipio de Yanhuitlán se
encuentran clasificados (INEGI, 1981) como Feozem calcáreo, con
una capa superficial obscura, suave y rica en materia orgánica y
nutrimientos. En condiciones naturales soportan cualquier tipo de
vegetación, y se encuentran en terrenos desde planos hasta
montañosos (INEGI, 1981); el color dominante es castaño rojizo y
presenta una textura arcillosa. El pH es ligeramente alcalino (7.8 a
8.3) y comúnmente son suelos pobres en fertilidad.
Según el conocimiento de la comunidad se encuentran tres
principales tipos de suelos: el arcilloso en los suelos planos de uso agrícola, son suelos fértiles y
profundos ubicados en la parte sur de la cabecera municipal, el tepetate blanco o rojo ubicado en las
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áreas con pendientes con alto grado de erosión y el suelo pedregoso
ubicado en la parte norte y noreste del territorio municipal con áreas de
matorrales y alto grado de erosión.
En los suelos de uso agrícola se ha presentado un problema de
aumento de pH asociado al uso de fertilizantes y a la disminución del
contenido de materia orgánica, lo que ha dado como resultado un aumento en la concentración de
carbonatos de calcio y una mayor dureza del suelo.
IV.5 Clima
La clasificación de Koppen modificada
por García (1973), caracteriza al
municipio con un clima C (wo) templado
sub húmedo con lluvias en verano y un
5% de lluvias invernales. El rango de
temperatura oscila entre 6.5 y 30 ° C, sin
embargo, se han registrado temperaturas
máximas de hasta 39° C y mínimas de
hasta – 4° C. La precipitación anual
promedio durante 22 años es de 678
mm, con picos máximos en los meses
de junio (20%) y septiembre (18%); el
fenómeno de sequía intraestival o canícula se presenta en los meses de julio – agosto, generalmente
marcado por un fuerte periodo de sequía con aumento de temperatura, este fenómeno ocasiona
problemas en los cultivos por aumento en la incidencia de plagas y enfermedades además de falta de
agua. Los periodos de precipitación y clima son fundamentales para la programación de las
actividades agrícolas.
IV.6 Hidrografía
Solo se encuentran en el área del municipio dos corrientes de agua de manera permanente, la
llamada Rió Grande, procedente de las comunidades de Xacañi, San Pedro Añañe y La Cieneguilla, y
el río de los zopilotes, que nace en las faldas del cerro cruz de tabla como río “yusatiagua” ambas
corrientes se unen al salir del municipio, son afluentes del río verde que desemboca en el océano
pacífico. Cabe hacer notar que el caudal de estas corrientes apenas es suficiente para el riego de
Santo Dom. Yanhuitlán
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pequeñas áreas de cultivo situadas en las márgenes de éstos arroyos y de las que se tiene registrada
una superficie de cinco hectáreas, principalmente de forrajes.
En los tres últimos años se ha agudizado el problema de sequía, observando periodos en los
que el caudal de los ríos desaparece en las horas de mayor calor.
Existen en el municipio obras para la captación de agua de lluvias, una cortina de concreto
construida por ASPRO en el año 1997 sobre el margen del río Yusatiagua al norte de la cabecera
municipal, dos bordos de tierra compactada construidos en la sub cuenca del mismo río, además de
un bordo construido al poniente de la cabecera municipal para la captación de agua de lluvias; la
presa de mampostería no esta en operación y tiene problemas de azolve.
IV.7 Flora.
Los recursos naturales con los que cuenta el municipio
pertenecen a los ecosistemas selva baja caducifolia, bosques de encino
y pino – encino, el primero distribuido en la mayor parte del territorio
correspondiente a las zonas con mayor degradación y que son utilizadas
generalmente como agostaderos para cabras y ovejas, en estas zonas
predomina vegetación del tipo matorral, con especies como huisaches o
espinos en varias especies, clasixtle, yunuyaca, hoja de baño, zumaque,
chamizo, yucundede, uña de gato, pastos, diferentes especies de agaves y cactáceas.
El segundo caso se refiere a zonas bien localizadas en las
inmediaciones de las localidades de Xacañí, Tooxí, Cieneguilla, Yuxaxino y
Río Grande, en estas zonas, es donde se capta la mayor cantidad de agua y
se concentra la mayor riqueza forestal del municipio, están formadas
principalmente de encinos, enebros, pinos, madroño, zumaque, Zapotillo y
manzanita (pingüica), asociados con diferentes especies de helechos, musgos,
tilancias (jagüeyes) y orquídeas (lirios).
Según la Conabio (Comisión Nacional para el Manejo y Uso de la Biodiversidad), y debido a la
presencia de encinares, esta zona se considera dentro de la Región Terrestre Prioritaria 128. (Cerro
Negro – Yucañu)
Es importante mencionar un tipo de ecosistema ubicado en la
localidad de Yucudahuico, caracterizado por una mayor población de
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cactáceas, aunque falta cuantificar y diferenciar las especies de cactáceas y agavaceas existentes en
este.
IV.8 Fauna.
Las especies de animales que se encuentran en el territorio
municipal son coyotes, conejos, liebres, armadillos, ardillas, zorrillos,
tejones, tlacuaches, mapaches, zorros y roedores. El aumento en la
población de comadrejas esta llegando a ser una causa muy importante
en la pérdida de cosechas, además el aumento en la población de
coyotes es un factor muy importante en la pérdida de ganado menor y aves de corral.
Entre las aves se encuentran: águilas, gavilanes, halcones,
zopilotes, cuervos o cacalotes, quebrantahuesos, chachalacas,
cenzontles, jilgueros, gorriones, correcaminos, palomas, torcazas,
águilas, canarios y al menos otras diez especies de aves menores.
De los reptiles observados se encuentran víbora de cascabel,
ratoneras y lagartijas.
Recientemente se han observado algunos individuos de especies que se consideraban
desaparecidas del territorio municipal como venado cola blanca (Odocoileus virginianus) y pájaro
bandera (Trogón mexicanus)
IV.9 Uso y aprovechamiento de recursos naturales.
Para conocer el estado y distribución de los recursos naturales se realizó junto con los
consejeros el ejercicio de transecto, a través de una línea imaginaria desde la mojonera 21 de agosto
en el cerro el cacahuate, hasta la mojonera La Unión en el río de las zorras, trayecto en el que se
realizó un recorrido de campo para observación y levantamiento de información sobre tipos de suelos,
vegetación, actividades productivas, infraestructura y problemática encontrada.
Sobre este mismo recorrido se elaboró el perfil de uso de suelo con el apoyo de cartas
topográficas.
Éste recorrido se justifica porque abarca la mayor cantidad de tipos de suelos y vegetación que
se encuentran en el municipio.
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Mapa de recursos y línea del transecto en el territorio municipal de Santo Domingo Yanhuitlán
Posteriormente se procedió a la elaboración de mapas de recursos
naturales con la participación de los integrantes del Consejo Municipal, se
señalaron los problemas observados en los recursos naturales, en el mismo
ejercicio se describió el perfil de uso de suelos y recursos naturales.
Mojonera la unión
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Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, Santo Domingo Yanhuitlán, Nochixtlán, Oaxaca.18
IV.11 Matriz de recursos naturales.
IV.12 Acciones de manejo y conservación de recursos naturales.
Según datos proporcionados por el Comisariado de Bienes
Comunales, de las 7007 hectáreas del territorio municipal al menos 2000
presentan grados de erosión de grave a severa, el sobre pastoreo,
abandono de tierras de cultivo, extracción de leña, presencia de plantas
parásitas y plagas ofrecen un panorama de grave deterioro ambiental,
por tal razón, en Asamblea General de comuneros en el año 2007 se
Recursos ¿Para que se usa?
¿Quiéneslo usan?
¿Cuándo lo usan? Estado en el que se encuentran
¿Por qué esta así?
Suelo Uso agrícola Los campesinos
Durante el ciclo de cultivo
Erosión de ligera a severa
Por practicas inadecuadas de cultivo, pastoreo extensivo, por deforestación
Recursos forestales
Leña, madera, pastoreo, festividades,venta.
La comunidad
Todo el año Se está acabando Porque se aprovecha más de lo que se puede recuperar, no se han hecho trabajos de reforestación suficientes.
Agua Usodomestico, riego, abrevadero
Toda la población, productores agrícolas
Todo el año En el ciclo agrícola
No alcanza, se desperdicia, en temporada de lluvias se tira y en la sequía no alcanza
Por falta de obras de captación, por obras hidráulicas mal planeadas y mal ejecutadas, por no tener buena cultura de uso y cuidado
Grava de cerro
Revestimiento de caminos
La autoridad municipal y laslocalidades
Comúnmente en temporada de sequías y de acuerdo a los programas de trabajo de cada localidad
Dos bancos están al 50 % de disponibilidad,quedan 3 bancos que no están en riesgo de terminarse
Por el uso como revestimiento
Piedra Construcción Vecinos de lapoblación
En cualquier mes para la cimentación de viviendas
Escasa, no hay bancos, solo material disperso con mayor cantidad en la localidad de El Jazmín
Por su distribución natural.
Cantera Construcción, restauración de iglesia
Las autoridades, INAH.
Cuando se han realizado trabajos de restauración en iglesia
Es muy escasa, algunos bancos se han agotado por su pequeña dimensión, se han generado conflictos
Por mal aprovechamiento, por no ser abundante.
Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, Santo Domingo Yanhuitlán, Nochixtlán, Oaxaca.19
aprobó el inicio de un programa de reforestación por tiempo indefinido,
coordinado por el Comisariado de Bienes Comunales y Ayuntamiento, éste
programa retoma los esfuerzos de reforestación de años previos y agrega
aspectos de planeación y participación comunitaria que no se habían
incorporado de manera correcta, su puesta en marcha ha propiciado la
realización de obras complementarias de conservación de suelos, de obras
para la captación y almacenamiento de agua de lluvias, la operación de un
vivero tecnificado en coordinación con la SEDER, y la propuesta de un
programa de manejo de cuenca que iniciará en el año 2009.
La participación comunitaria es el mayor logro que se ha obtenido hasta
ahora, y según encuesta realizada por el Comisariado de Bienes Comunales
el 90% de la población está dispuesta a continuar con los trabajos de
reforestación.
Problematización eje físico.
causas identidad magnitud localización tenencia temporalidad efectos deforestación, contaminación por basura, contaminación por agroquímicos, extracción excesiva de leña, pastoreo incontrolado, abandono de tierras de cultivo, no hay cultura ambiental, no hay respeto a la naturaleza,
el pastoreo sin control, extracción de leña, tala de árboles, abandono de tierras de cultivo y contaminación por basura han generado un severo deterioro ambiental, mas agudo en la concha, loma tasa, yucudahuico, faldas del jazmín y río grande
2000 hectáreas erosionadas, los ríos yusatiagua y del panteón contaminados por basura.
mas agudo en el cerro la concha, la loma tasa y río grande
a toda la población
se ha agudizado en los últimos 30 años
Contaminación de suelos y agua, deforestación, suelos infértiles, no hay retención de agua, hay mas barrancas y cada vez mas profundas, tiraderos de basura en las barrancas.
Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, Santo Domingo Yanhuitlán, Nochixtlán, Oaxaca.20
V. EJE INSTITUCIONAL
V.1 Organización Política y Social
En La comunidad de Santo Domingo Yanhuitlán, existen diferentes formas de organización
interna que se han conservado y fortalecido a través del tiempo; la organización comunitaria gira
en torno a dos figuras fundamentales: La Autoridad Municipal y el Comisariado de Bienes
Comunales, en torno a las cuales existen una diversidad de organizaciones y grupos que hacen
posible la vida comunitaria.
V.2 Asamblea General.
Es la figura organizativa mas importante del Municipio y es quien decide los asuntos más
importantes como nombramiento de autoridades y representantes, aprobación de obras y trabajos,
aprobación de informes financieros y de actividades. Existe una Asamblea General de Ciudadanos
para los asuntos civiles y es presidida por la Autoridad Municipal, existe otra para los Asuntos
Agrarios y es Presidida por el Comisariado de Bienes Comunales, en cada una de las Agencias de
Policía Municipal se llevan a cabo Asambleas generales comunitarias, lo mismo que en las
instituciones educativas realizan asambleas generales de Padres de Familia.
La esencia de las Asambleas son la legitimidad e identidad de los asistentes, quienes para
participar en ellas deben tener el pleno reconocimiento de la comunidad, se caracterizan también
por el consenso, el respeto y la solemnidad con la que se realizan, además del derecho de
cualquier asistente a manifestar sus ideas, inconformidades y propuestas,.
Todos los Asuntos importantes en la vida del Municipio deben ser aprobados en Asamblea
General.
V.3 Autoridad Municipal
Es la principal institución comunitaria, se rige a la normatividad vigente que la reconoce como
el tercer Orden de Gobierno (Gobierno Municipal), responsable de la representación y
administración de recursos, la prestación de servicios así como dirigir las obras, acciones y
programas necesarias para el desarrollo integral de los pobladores y su territorio, además en
Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, Santo Domingo Yanhuitlán, Nochixtlán, Oaxaca.21
cumplimiento de los Usos y Costumbres tiene a su cargo la representación moral de la comunidad,
la responsabilidad de mantener y fortalecer las estructuras internas y la preservación de las
costumbres comunitarias.
La Autoridad Municipal basa sus actividades según lo establecido en la Ley Orgánica
Municipal del Estado de Oaxaca, sin embargo retoma la mayoría de los aspectos que por Usos y
costumbres se han aplicado y son demandados por la población, en los últimos años la vida
comunitaria y los Usos y costumbres han sido descuidados, pero a consecuencia del análisis y
toma de acuerdos en CMDRS, es retomado por los integrantes del cabildo a partir del año 2008.
El Ayuntamiento está integrado por un Presidente Municipal, un Síndico Municipal con las
funciones de procurador y hacendario, cuatro regidores (de hacienda, obras, educación y Policía),
los regidores desempeñan las tareas operativas del Ayuntamiento Municipal de acuerdo a su
nombramiento realizan funciones específicas, el cabildo cuenta además con organismos de apoyo
y personal operativo. La suma total de empleados municipales es de 7 personas según datos
aportados por la tesorería municipal.
Todos los integrantes del Ayuntamiento son electos por Usos y Costumbres en Asamblea
General mediante el voto masivo y abierto de los ciudadanos.
En el proceso de nombramiento de autoridades municipales se han generado una serie de
vicios y manipulaciones que han afectado la vida municipal, generando divisionismo, intereses de
grupo, pérdida de la costumbre de servir y a juicio del CMDRS es en estos procesos en donde se
origina gran parte de la pérdida de integración comunitaria al no existir un proceso claro de
elección de Autoridades y de los requisitos que deben reunir los ciudadanos electos para integrar
el cabildo municipal.
Dentro de la estructura municipal se consideran los Agentes de Policía Municipal, quienes
tienen las facultades de Autoridad Municipal en sus localidades, dependen del Ayuntamiento como
autoridades auxiliares y son electos en asambleas comunitarias con una vigencia de su cargo de
un año.
En taller con el CMDRS mediante equipos de trabajo se elaboró el organigrama del Cabildo
Municipal, además de elaborar una matriz con la información aportada por los Consejeros y
Ayuntamiento sobre las funciones de los concejales y auxiliares.
Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, Santo Domingo Yanhuitlán, Nochixtlán, Oaxaca.22
Estructura orgánica de la autoridad municipal
Después de elaborar el organigrama, se llegó a la conclusión que la regiduría de educación
desempeña el papel mas importante en la promoción de valores, educación dentro y fuera de las
escuelas, y todo lo relacionado a promover y fortalecer el aspecto humano de los habitantes del
municipio.
Seguridad Pública y Procuración de Justicia.
El Síndico Municipal es la autoridad judicial del municipio, es auxiliar del ministerio público y
es responsable de impartir justicia de manera conciliatoria entre los vecinos.
Asamblea General de Ciudadanos
Presidente Municipal
Sindico Municipal
Regidor de hacienda
Regidor deObras
Regidor de Educación
SecretarioMunicipal
Tesorero Municipal
Policía Municipal
Regidor de Policía
Personal operativo
Bibliotecaria
Maestra dedanza
Maestro demúsica
ASESOR MUNICIPAL CONTABLE
CONSEJO MPAL.DRS.
CONTRALOR SOCIAL
Agentes dePolicía Municipal
Alcalde Único constl.
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Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, Santo Domingo Yanhuitlán, Nochixtlán, Oaxaca.23
Los casos de procuración de justicia que no son graves o considerados como faltas
administrativas se resuelven en la misma comunidad por el síndico municipal o el alcalde, en caso
de faltas o delitos graves, son turnados al Ministerio Público.
El municipio cuenta con 9 policías, cuya función es resguardar el orden de la misma comunidad,
generalmente su servicio hacia la comunidad es en la noche diariamente de 21 a 24:00 hrs.
Dependen directamente del Regidor de Policía.
V.4 Comisariado de Bienes Comunales.
Es otra de las instituciones importantes en la vida comunitaria, administra el territorio en una
superficie de 7007 hectáreas; en torno a esta figura giran los asuntos relacionados a la tenencia
de la tierra y la conservación de los recursos naturales.
Integra dos figuras: el Comisariado que está integrado por un Presidente, un Secretario y un
Tesorero con sus respectivos suplentes, y el Consejo de Vigilancia está integrado por Un
Presidente y dos secretarios con sus respectivos suplentes, no hay ninguna reglamentación
interna que especifique las funciones de los suplentes, por lo tanto se involucran y colaboran en
todas las acciones y proyectos realizados por el Comisariado.
Las funciones del Comisariado son principalmente la representación y administración agraria
de la comunidad, además de la gestión y ejecución de proyectos relacionados con la conservación
y aprovechamiento de los recursos naturales.
El Consejo de Vigilancia tiene como principal actividad la
vigilancia de los actos del Comisariado, además la vigilancia
en el aprovechamiento de los recursos por parte de los
comuneros.
Todos los integrantes del Comisariado y Consejo de
Vigilancia son electos mediante Usos y Costumbres por la
Asamblea General de comuneros.
Una parte fundamental de la operación del Comisariado y su relación con la comunidad fue el
proceso de elaboración y aprobación del estatuto comunal por métodos participativos, en donde la
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Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, Santo Domingo Yanhuitlán, Nochixtlán, Oaxaca.24
misma comunidad aportó sus propuestas para las reglas internas que rigen los asuntos agrarios y
de aprovechamiento de recursos naturales.
Uno de los inconvenientes de la ejecución del Programa de Certificación de Derechos
Comunales y Titulación de Solares (PROCEDE) fue la incorporación al padrón de comuneros de
800 personas migrantes, quienes no están avecindados en la comunidad, no cumplen con sus
obligaciones y gozan de los mismos derechos que los comuneros que viven dentro del municipio.
La falta de recursos económicos para poder operar implica una serie de limitantes para poder
dar una atención adecuada a los comuneros.
Estructura Orgánica del Comisariado de Bienes Comunales
Este organigrama fue elaborado en talleres con los comuneros en el año 2006, durante la
elaboración del Estatuto Comunal.
ASAMBLEA GENERAL DE COMUNEROS
COMISARIADO DE BIENES COMUNALES
Presidente Secretario Tesorero Suplentes
CONSEJO DE VIGILANCIA Presidente
Primer secretario Segundo secretario
Suplentes
AUTORIDAD MUNICIPAL
COMISIONES ESPECIALES
COMUNEROS
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Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, Santo Domingo Yanhuitlán, Nochixtlán, Oaxaca.25
V.5 Alcalde Único Constitucional.
Es la tercera institución interna del Municipio, es responsable de resolver los asuntos relacionados
con la tenencia de la tierra en las zonas urbanas, actúa también como auxiliar del Juez Mixto de Primera
Instancia en los procesos jurídicos en los que se ven involucrados ciudadanos de Yanhuitlán; en sesión de
cabildo se nombra al Alcalde junto con un secretario.
V.6 Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
De manera reciente, se ha integrado una nueva institución dentro de la comunidad, el Consejo
Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, el cual, esta integrado por los representantes de las autoridades
municipales, agrarias, Agentes de Policía Municipal, comités de padres de familia, del sector salud, grupos
de productores, jóvenes, mujeres, barrio de San Sebastián, barrio del Calvario, DIF municipal, y todos y
cada uno de los representantes de las organizaciones internas existentes dentro del territorio municipal.
V.7 Matriz de instituciones internas de Santo Domingo Yanhuitlán.
INSTITUCION REPRESENTANTE QUE HACE A QUIEN BENEFICIA
H. AYUNTAMIENTO JOSE LUIS CEBALLOS
REPRESENTA LA SITUACION MORAL DEL PUEBLO, ADMINISTRA LOS RECURSOS ECONOMICOS, SEGURIDAD PUBLICA, CONVIVENCIA, CULTURA, PROMOVER VALORES, DIRIGE EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO.
AL PUEBLO EN GENERAL
COMISARIADO DE BIENES COMUNALES
CRESCENCIANO CRUZ GONZALEZ
REPRESENTA Y ADMINISTRA LOS ASUNTOS AGRARIOS DE LA COMUNIDAD, VIGILA Y REGULA EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES
A LOS COMUNEROS
CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
JOSE LUIS CEBALLOS
PLANIFICA EL DESARROLLO INTEGRAL DEL MUNICIPIO
A TODO EL PUEBLO
ALCALDE UNICO CONSTITUCIONAL
MAXIMINO MARIO ORTIZ CRUZ
ASUNTOS RELACIONADOS CON LA PROPIEDAD EN ZONAS URBANAS, ASUNTOS CIVILES, AUXILIAR DEL JUEZ
A LA COMUNIDAD
V.8 Servicios
Además de la representación moral del Municipio, la figura del Ayuntamiento tiene bajo su
responsabilidad el brindar servicios públicos a la comunidad, para lo que dispone de recursos humanos,
formas de organización comunitaria, el respaldo de los pobladores y en forma lógica de recursos tanto
propios como obtenidos de los gobiernos Estatal y Federal.
El Comisariado de Bienes comunales es también responsable de brindar os servicios relacionados
con la tenencia de la tierra, y diferentes comités como los de agua potable tienen la responsabilidad de
apoyar a las autoridades en brindar servicios a la población.
Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
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A partir del año 2008 desaparece el comité de obras materiales, mismo que era responsable de
operar los sistemas de agua potable, se consideraba el comité de mayor importancia en la vida del
municipio, ahora sus funciones son realizadas por el regidor de obras.
La participación de la comunidad en la obtención de los servicios ha sido fundamental en la historia
de Yanhuitlán, sin embargo atraviesa por un periodo crítica de participación como se describe en el
apartado de problemática en el aspecto humano del presente documento.
Matriz de infraestructura de servicios.
Infraestructura
¿Para que se usa?
¿Quiénes lo usan?
¿Cuándo lo usan?
Estado en el que se encuentran
¿Por qué esta así?
Caminos de terracería
Para el tránsito de vehículos, personas y maquinaria
Autoridades, vecinos, agricultores, comerciantes,
Todo el año, para las actividades cotidianas
40 Km. en estado regular, 5 Km. en mal estado
Por deficiente mantenimiento, por exceso de lluvias
Bodegas Boruconsa
Para el almacenamiento de semillas
Particulares ajenos a la comunidad
Durante todo el año
No hay mantenimiento, falta definir a quien corresponden
Por falta de participación de la comunidad y autoridades
Instituciones educativas
Para la instrucción de alumnos, reuniones y eventos relacionados con la educación
Alumnos, maestros, padres de familia
Durante el ciclo escolar
Mantenimiento deficiente, algunas escuelas con mal aspecto, mobiliario viejo e inadecuado, falta equipamiento
Por falta de interés de las comités de padres de familia, por vicios operacionales de maestros y por falta de mas apoyo de las autoridades
Unidad Médica Rural
Atención médica preventiva
Toda la población
Todos los días
En buenas condiciones Reciente remodelación y mantenimiento constante
Red de Energía Eléctrica
Para proveer de energía a hogares y alumbrado público.
Todos los habitantes
Durante todo el año
En regular estado La red eléctrica ya tiene más de 50 años de operación, algunos postes ya están dañados.
Red de agua Potable
Para la distribución de agua a domicilios
Todos los habitantes
Todo el año No ha funcionado bien, en 2008 se está rehabilitando
Deficiencia de construcción, no se ha distribuido bien el agua.
Planta potabilizadora
No se usa No opera No esta en servicio
abandonada Desde un inicio no funciono.
Alcantarillado Para captar las aguas negras de los domicilio
200 familias de la cabecera municipal
Todo e año En buen estado Es de reciente introducción
Planta tratadora de aguas negras
No se usa No opera No se usa abandonada Operación muy costosa, en el 2008 se hará un análisis y propuesta de funcionamiento.
Auditorio Municipal
Para eventos sociales, cívicos y Asambleas Generales
Lasautoridades, las familias y los comités
en cualquier época del año
En buenas condiciones Mantenimiento frecuente, por parte de las autoridades.
Salón de Actos
Para asambleas generales, capacitación, sesiones de CMDRS
Ayuntamiento, CMDRS, dependencias estatales y federales
Por lo menos una vez por semana
Requiere mantenimiento Ha tenido diferentes usos
Canchas deportivas
Para la práctica de deportes
Los jóvenes Todos los días
En buenas condiciones, faltan espacios deportivos
El municipio da mantenimiento constante a espacios existentes, faltan nuevos espacios.
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Matriz de infraestructura (continuación) Infraestructur
a¿Para que se
usa? ¿Quiénes lo
usan? ¿Cuándo lo
usan? Estado en el que se
encuentran ¿Por qué esta así?
Mercado municipal
Para la venta de productos de consumo
Algunos comerciantes
Cada lunes No reúne las condiciones necesarias, algunos comerciantes prefieren no usarlos.
No se ha invertido para su rehabilitación, el movimiento de dinero en la comunidad es muy bajo
Parque municipal
Para el esparcimiento
Toda la comunidad
Todos los días
Requiere mantenimiento constante, ha sufrido diferentes intervenciones
Requiere demasiada agua para el mantenimiento de prados.
Micro cuenca Almacenamiento de agua
Los habitantes de la cabecera municipal
Del mes de enero a mayo
En regulares condiciones
Tiene problemas de azolve
Con esta infraestructura el Ayuntamiento presta a la población los siguientes servicios:
V.9 Matriz de servicios que el Ayuntamiento ofrece a la población.
Servicio Responsable ¿A quien (es) beneficia? ¿Secobra?
¿Esrentable?
Observaciones
Agua potable Eduardo Jiménez Cruz y José Ramírez Bautista (regidores)
A toda la población Si No 80%, falta regularizar el pago
Alumbrado publico Venustiano Ramos Cruz (encargado)
A la cabecera municipal D. A. P. No Se requiere reducir costos de consumo y mantenimiento
Drenaje No hay A la cabecera municipal No No Ineficiente
Panteón Sindico Municipal A toda la población del municipio Si No Se requiere ampliación
Recolección de basura
Regidores de Hacienda y Educación
A la cabecera municipal Si Si Baja, re requiere mejorar el saneamiento básico
Molino de nixtamal Constantino García Bautista (encargado)
A amas de casa Si No Buena
Maquinaria agrícola
Regidores de Hacienda y Obras
A agricultores Si Si Regularizar pagos y verificar maquilas
Renta de maquinaria pesada
Regidores de Hacienda y Obras
A quienes lo solicitan Si Si Buena, hace falta mas maquinaria
Mantenimiento de calles y caminos
Regidores de Obras y Hacienda
A toda la población del municipio No No Falta mantenimiento
Servicios administrativos
Secretario Municipal A quienes lo solicitan Si Si Buen servicio
Seguridad publica Regidor de Policía A toda la población No No Se necesita un cuerpo policiaco mejor preparado
Instrucción de música y danza
Isidro Victorio Galván y Maria Lilia Zambrano y Miguel (responsables)
A los jóvenes y a la comunidad No No Regular
Biblioteca publica Areli Ortiz Palma (bibliotecaria)
A los estudiantes y a la comunidad
No No Actualizar mobiliario y acervo.
Servicio de transporte y traslados
Ayuntamiento A quien lo solicite No No Traslados de emergencia a quien lo necesite
El cuadro anterior refleja que la mayoría de los servicios que el Ayuntamiento da a la comunidad no son
rentables, es decir los ingresos que generan (si es que los generan) no son suficientes para su
mantenimiento y operación, por lo tanto requieren inyección constante de recursos del presupuesto
municipal, tanto en recursos financieros como pago de personal operativo.
Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, Santo Domingo Yanhuitlán, Nochixtlán, Oaxaca.28
La participación comunitaria se retoma a partir del año 2008, en el que el Ayuntamiento ha requerido el
apoyo de la comunidad mediante tequios para la realización de obras de servicio.
V.10 Ingresos Municipales.
La Mayoría de los ingresos que percibe la tesorería Municipal tienen su origen en las ministraciones
que por concepto de participaciones y aportaciones le asigna el gobierno federal, en un segundo orden de
importancia se encuentra los ingresos propios aportados por los contribuyentes del municipio de acuerdo a
la Ley Orgánica Municipal.
Uso y destino de los ingresos municipales.
Fuente Cantidad 2008
Destino Observaciones
Ramo 33 aportaciones federales
Ramo 33 fondo III (infraestructura social municipal)
1,231,431.00 Obras de beneficio común Se prioriza en consejo municipal
Ramo 33 fondo IV 553,055.00 Seguridad publica Se ejerce por acuerdo de cabildo
Total ramo 33 1,784,486.00 Ramo 28 participaciones e incentivos federales
Gastos de operación del ayuntamiento y obras
Fondo municipal de participaciones 1,259,115.07
Fondo de fomento municipal 652,535.16
Fondo de compensación 15,240.43
Fondo municipal del impuesto a las ventas de gasolina y diesel
14,976.48
Total participaciones 1,941,867.14 Ramo 28 ingresos propios Gastos de operación del ayuntamiento y obras.
Impuestos 147,500.00
Derechos 73,000.00
Productos 107,500.00
Aprovechamientos 3,500.00
Total ingresos propios 331,500.00 Otros ingresos 20008
Total de ingresos 4,057,853.14
V.11 Reglamentación Municipal.
Para las actividades realizadas por el Ayuntamiento se cumple con lo establecido en la Ley Orgánica
Municipal y demás legislación Estatal y Federal, para poder aplicar las reglas que por Usos y Costumbres
han existido en el Municipio es necesario contar con un Bando de Policía y Buen Gobierno en el que se
sustenten las reglas necesarias para la convivencia de los ciudadanos, y otorgue las facultades a las
autoridades municipales sobre cuestiones no previstas en el marco jurídico estatal y federal. Además, se
Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, Santo Domingo Yanhuitlán, Nochixtlán, Oaxaca.29
hace necesario restablecer reglas que eliminen los vicios que se han hecho presentes en el nombramiento
de Autoridades Municipales generando conflictos internos como divisionismo.
Matriz de leyes y reglamentos municipales.
LEY, REGLAMENTO O NORMA
¿LO HAY?
ASPECTOS QUE CONSIDERA O CONSIDERARÍA
OBJETIVO RESPONSABLE
BANDO DE POLICIA Y BUEN
GOBIERNO
NO � ORGANIZACIÓN MUNICIPAL � SERVICIOS PUBLICOS � SERVICIOS OFRECIDOS POR
PARTICULARES � DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS
CIUDADANOS � FALTAS ADMINISTRATIVAS � SANCIONES � CONSTRUCCION Y DESARROLLO
URBANO � ACTIVIDADES CIVICAS Y RELIGIOSAS � ORDENAMIENTO VIAL Y DE
TRASPORTE
BIENESTAR Y PROGRESO DEL MUNICIPIO, RESCATE DE VALORES HUMANOS Y CIVICOS, ELIMINAR VICIOS DE CONVIVENCIA, CUMPLIMIENTO DE DERECHOS Y OBLIGACIONES, MEJORAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS
CABILDO, CMDRS, COMUNIDAD COMISION REDACTORA
REGLAMENTO ELECTORAL MUNICIPAL
NO REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO DE ELECCION DE AUTORIDADES
ELIMINAR VICIOS Y MANIPULACION DEL NOMBRAMIENTO DE AUTORIDADES, PREVENIR DIVISIONISMO.
CMDRS COMISION REDACTORA
ORDENAMIENTO URBANO
NO OBRAS DE MEJORAMIENTO URBANO, LOTIFICACION, TIPO DE CONSTRUCCION, RESERVAS TERRITORIALES PARA DESARROLLO URBANO.
DESARROLLO URBANO ESTETICO Y DE ACUERDO AL ASPECTO DE LA COMUNIDAD
CMDRS, AYUNTAMIENTO, REGIDURIA DE OBRAS. COMISION REDACTORA
REGLAMENTO EDUCATIVO MUNICIPAL
NO DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS ALUMNOS, DE LOS MAESTROS, DE LOS PADRES Y LA SAUTORIADES VINCULACION DE LAS INSTITUCIONES A LA COMUNIDAD.
ELEVAR EL NIVEL EDUCATIVO EN NIÑOS Y JOVENES,
REGIDURIA DE EDUCACION, CMDRS, INSTITUCIONES
ESTATUTO COMUNAL
SI ESTRUCTURA Y FUNCIONALIDAD DEL COMISARIADO DE BIENES COMUNALES, DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS COMUNEROS, CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO DE RECURSOS NATURALES.
FUNCIONALIDAD DE LA COMUNIDAD CMO NUCLEO AGRARIO, DEFENSA DEL TERRITORIO, CONSERVACION DE RECURSOS NATURALES
COMISARIADO DE BIENES COMUNALES, CONSEJO DE VIGILANCIA, COMUNEROS
REGLAMENTO DE PANTEONES
NO USO ADECUADO DE ESPACIOS EN EL PANTEON MUNICIPAL
ASEGURAR UNA BUENA OPERACIÓN DEL PNTEON MUNICIPAL
AYUNTAMIENTO
V.12 Espacios de participación comunitaria.
En taller con los integrantes del CMDRS se concluyó que el Ayuntamiento ha tenido apertura para recibir
los planteamientos de los habitantes, la mayor parte de esta participación comunitaria se da con la
participación de los representantes sociales en el CMDRS, quienes hacen las aportaciones
correspondientes para orientar el trabajo del Ayuntamiento a satisfacer las necesidades de la población.
Participación en Asambleas con instituciones educativas.
Presentación de inquietudes a través de los regidores a quienes les corresponda el caso.
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Hasta el momento el espacio de participación directa de todos los habitantes hacia el trabajo de las
Autoridades son las Asambleas Generales.
Problematización eje institucional.
causas identidad magnitud localización tenencia temporalidad efectos ejecución de obras sin planeación, ejecución deficiente de obras, no hay continuidad en planes de trabajo municipal, altos costos de operación, el agua disponible es muy poca, no se rinden cuentas
los sistemas de agua potable de las agencias de policía y cabecera municipal presentan deficiencias de diseño y operación, afectando a la población, el sistema de drenaje no opera, ocasionando una severa contaminación al aire y suelo
toda el áreaurbana de lacabecera municipal
En las agencias de Xacañi, El Jazmín,Tooxi, San Sebastián, El Calvario y Cabecera Municipal.
afecta al 80% de la población
Desde hace 5 años, se agudiza en la temporada de sequías.
Mala distribución de agua. Fugas constantes en el sistema de agua. agua de mala calidad, obras inconclusas, divisionismo, creación de un foco de contaminación por aguas negras, contaminación del aire por malos olores
Falta de reglamentos internos y su aplicación, intereses de grupos, pérdida de valores, descoordinación, perdida de valores, poca autoridad, falta de comunicación, dietas, intereses de grupos, falta de recursos en el comisariado de Bienes comunales.
las autoridades civiles y agrarias no trabajan en forma eficiente con lo recursos disponibles para ofrecer servicios a la población
afecta el funcionamiento de las instituciones y el desarrollo de toda la población
en todo el municipio
Ayuntamiento, consejo municipal, comisariado de bienes comunales.
se a agudizado durante los últimos diez años
Perdida del habito de servicio, la infraestructura no se usa correctamente, la autoridad no cumple con sus funciones, se ha perdido el respeto a las autoridades, algunos servicios no son adecuados y eficientes, emigración.
Infraestructura insuficiente, falta de recursos, falta de maquinaria, brechas en mal estado, red eléctrica deficiente, servicio telefónico reducido, faltan espacios recreativos, falta equipamiento en clínica y escuelas, no ha existido planeación en obras, poca participación en tequios.
la infraestructura básica con la que cuenta el municipio no es suficiente para brindar servicios a la comunidad, 5 Km. de caminos son intransitables, 10% de viviendas requieren letrinas, 5 % requieren electrificación
En 4 localidades de maneramassevera
Agencias de policía y 10 familias de la cabecera municipal
Afecta a los vecinos de Yucudahuico, río Grande, Yuxaxino, San Sebastián
Afecta mas en época de lluvias
Dificultad de traslado, problemas de salud, no se atiende a la comunidad en forma eficiente, servicios deficientes.
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VI. EJE ECONÓMICO
En el eje económico se detallan todas las actividades que generan algún ingreso a la población, ya
sea en efectivo o en algún producto de uso o consumo, se consideran los procesos de producción, cadenas
productivas, ocupación, y los recursos con los que se cuenta en el municipio para la producción de
productos, bienes y servicios.
De los 1289 habitantes del municipio, el 51% se considera como económicamente inactiva, y en este
sector se incluye a la población estudiantil y a las mujeres que se dedican a las labores del hogar.
DISTRIBUCION DE LA POBLACION DE SANTO DOMINGO YANHUITLAN SEGUN SU ACTIVIDAD ECONOMICA
PEA, 632, 49%
PEI, 657, 51%
De las 632 personas que integran la PEA la ocupación por sector se comporta de acuerdo a la
siguiente gráfica:
DISTRIBUCION DE LA PEA DE SANTO DOMINGO YANHUITLAN SEGUN SECTOR DE PRODUCCION
primario, 378
secundario, 16
terciario, 238
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VI.2 SECTOR PRIMARIO
POBLACION OCUPADA EN EL SECTOR PRIMARIO, SANTO DOMINGO YANHUITLAN
267
40 AGRICULTURAGANADERIA
a. Agricultura
La agricultura es la principal actividad económica en la comunidad, en la que están ocupadas 338
personas en una superficie total de 1992 hectáreas, esta enfocada a la producción de granos básicos como
el maíz, frijol y trigo; y de manera secundaria la producción de forrajes como la alfalfa y avena.
El dato de superficie de uso agrícola difiere de las 2,600 Has parceladas de acuerdo a la ejecución
del programa PROCEDE en Santo Domingo Yanhuitlán, situación que se explica al considerar que al
menos 600 hectáreas certificadas como parcelas no son aptas para la agricultura.
SUPERFICIE DE USO AGRICOLA SANTO DOMINGO YANHUITLAN (HAS)
MAIZ GRANO, 710
TRIGO, 500
FRIJOL, 450
AVENA, 20
ALFALFA, 12
ALPISTE, 10
CEBADA, 40 NO CULTIVADA,
250
La mecanización de la agricultura en la comunidad aumentó a partir de1985, gracias a esto, se ha
disminuido el uso de mano de obra y ha permitido incorporar otros componentes como una mayor densidad
de siembra, fertilización, y control de plagas y enfermedades por medios químicos, labores que
actualmente se hacen en su mayoría con el empleo de equipo tecnificado.
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Cultivo de maíz.
A partir del año 2000 se ha utilizado el sistema de labranza mínima y labranza cero, se ha prescindido
de las labores de escarda (labra y cajón). Una de las razones para lograr estos cambios es que las
parcelas de cultivo ofrecen amplias facilidades para mecanización, hay maquinaria y equipo disponible, al
disminuir las labores se reducen los costos por renta de maquinaria y mano de obra.
Las densidades de siembra en maíz van desde 25,000 plantas por hectárea en los sistemas
tradicionales hasta 60,000 plantas con la aplicación de paquetes tecnológicos.
Los rendimientos van de .8 a 4 toneladas por hectárea.
El uso de semillas certificadas inició desde la década de los 90’s, sin
embargo posterior al año 2005 su uso se generalizó sobre todo en maíz,
donde se han usado por el 40% de los productores semillas como H48,
H50 y H58 (liberados pro el INIFAP), H319 de la empresa PROSESO,
Leopardo, tigre, halcón de la empresa ASGROW, así como los distribuidos
por las empresas SYNGENTA Y DE KALB.
La particularidad de estos híbridos es su alto rendimiento y diferentes grados de rusticidad, sin
embargo al ser muy demandantes en nutrientes su costo de producción es mayor, y para el año 2008 por el
alto costo de fertilizantes la mayoría de los productores dejaron de usarlos.
Al menos 60 % de los productores utilizan semillas criollas conocidas como “blanco jaltepec”, y
“diente de ajo”, y un reducido grupo de productores cultivan el maíz “cajete”, variedad criolla de alto
crecimiento y ciclo vegetativo muy lento que se establece en humedad residual durante febrero y marzo, la
superficie de este ultimo cultivo no es mayor a 5 hectáreas y se establece en forma manual con el uso de
cóas.
La cosecha de maíz al igual que la de trigo se realiza en forma mecánica en un 85 %, se utiliza una
cosechadora combinada o “segadora”, equipo autopropulsado que al mismo tiempo recoge la cosecha,
desgrana y tritura el rastrojo. De manera reciente, se ha mecanizado el levantamiento de rastrojos, de tal
manera que estos residuos son empacados para posteriormente destinarlo
la venta como forraje.
A pesar de la evidente tecnificación y el conocimiento de paquetes
tecnológicos que incorporan elementos para mejorar los rendimientos y
aumentar la rentabilidad como densidad de siembra, semillas mejoradas,
fertilización, control de plagas y enfermedades, entre otros, aún persiste el
problema de bajo rendimiento en los cultivos, asociado a los altos costos Cultivo de maíz sin control de malezas, sin fertilización ni control de plagas
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de insumos, severos problemas de enfermedades y plagas, además de la apatía de los productores.
Otros factores importantes a considerar en la producción de granos básicos son la irregularidad de
lluvias, presencia de periodos prolongados de sequía en los meses de julio a septiembre, granizadas y
posible presencia de heladas en los mese de octubre y noviembre que pueden ocasionar la pérdida parcial
o total de los cultivos como ha ocurrido en años anteriores.
Cultivo de trigo.
En el trigo se han utilizado diferentes variedades evaluadas y liberadas por el INIFAP, dando
preferencia a criterios como rendimiento y resistencia a enfermedades, la siembra se realiza en forma
mecánica mediante el sistema de “voleo” y rastreo, aunque algunos productores ya están utilizando la
siembra mecanizada en hileras, que ofrece amplias ventajas en el rendimiento de la cosecha, reducción de
costos y mejor manejo del cultivo.
Las variedades de mayor importancia en la región en los últimos
años son “temporalera”, “arandas”, “tlaxcala”, “triunfo” y “rebeca”, las dos
últimas recomendadas en el ciclo p/v 2008 por su mayor resistencia a la
roya de la hoja, principal enfermedad en los cultivos de trigo de la región.
Se usa una densidad de siembra de 100 a 120 Kg. de semilla y los
rendimientos en cosecha se .6 a 2.5 toneladas por hectárea.
El principal problema en los cultivos de trigo es la presencia de
plagas y enfermedades.
Cultivo de frijol.
Hasta el año 2005 era común la siembra mediante voleo y rastreo,
sin embargo en el año 2008 solo el 5% de la superficie establecida se
realizó con este método, el resto se estableció en hileras con el uso de
sembradoras de precisión y semi precisión.
La variedad que ha dado mejores resultados por rendimiento y
precocidad es el criollo conocido como “negro Yanhuitlán”,
Empieza a ser común en el municipio el uso de productos para la fertilización foliar en los cultivos de
frijol, mientras que para el control de malezas el mejor método continúa siendo el deshierbe manual,
comparable en costos con el uso de herbicidas selectivos. La densidad es de 25 a 50 Kg. de semilla, con
un rendimiento en cosecha de .5 a 1.2 toneladas por Ha.
Cultivo de trigo afectado por gallina ciega y con deficiente fertilización
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Concentrado de superficie cultivada y rendimientos por unidad de superficie.
Cultivo Superficie (Has) Producción (Ton) Rendimiento (Ton/Ha)
MAIZ GRANO 710 615 1TRIGO 500 600 1.2 FRIJOL 450 450 1 ALPISTE 10 8 0.8 ALFALFA 12 300 25 AVENA 20 300 15 CEBADA 40 80 2 NO CULTIVADA 250
Los principales problemas de la producción agrícola son los altos costos de producción, bajos
rendimientos y presencia de plagas y enfermedades, la producción agrícola no satisface las necesidades
de ingreso de los productores, en la mayoría de los casos los ingresos brutos por la venta de las cosechas
no recuperan los costos de producción.
Otro de los inconvenientes desde el punto de vista ambiental es que con la incorporación de la
cosecha mecánica de rastrojos y la venta de pacas hacia otras zonas del estado, se extrae la totalidad de
la materia orgánica producida en las parcelas, acelerando el empobrecimiento de los suelos, disminuyendo
el contenido de materia orgánica, aumentando la concentración de carbonatos de calcio y aumentando la
dureza.
Costos de producción, rendimiento y utilidad en granos básicos con dos situaciones de manejo
diferentes
USO DE SEMILLAS MEJORADAS Y ADECUADO MANEJO
AGRICULTURA TRADICIONAL Y SEMILLAS CRIOLLAS
concepto Maíz trigo frijol concepto Maíz trigo frijolsubsoleo 350.00 350.00 350.00 barbecho 450.00 450.00 450.00 rastreo 250.00 250.00 250.00 rastreo 250.00 250.00 250.00 siembra 350.00 300.00 350.00 siembra 350.00 300.00 350.00 semillas 1,200.00 500.00 350.00 semillas 100.00 500.00 350.00
fertilización siembra
1,880.00 1,490.00 940.00 fertilización siembra
940.00 940.00 -
m. obra siembra
120.00 120.00 120.00 m. obra siembra
120.00 120.00 120.00
herbicidas 180.00 90.00 450.00 herbicidas 180.00 90.00 - mano de obra
120.00 120.00 120.00 mano de obra
120.00 120.00
segunda fertilización
780.00 780.00 - deshierbe 1,200.00
mano de 120.00 120.00 - insecticidas
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obra 90.00 - 180.00 insecticidas 90.00 - 180.00 mano de
obra 120.00
120.00
120.00
fungicidas - 350.00 - cosecha 1,000.00 500.00 2,000.00 mano de obra
120.00 120.00 120.00
total de gastos
3,720.00
3,390.00
5,020.00
cosecha 1,000.00 500.00 2,000.00
rendimiento (Kg.)
1,000
1,000
700
total de gastos
6,560.00 5,090.00 5,230.00
precio de venta
3.00
3.50
8.00
rendimiento (Kg.)
3,000 2,000 1,000 ingresos 3,000.00 3,500.00 5,600.00
precio de venta
3.00 3.50 8.00
utilidad - 720.00
110.00
580.00
ingresos 9,000.00 7,000.00 8,000.00 utilidad 2,440.00 1,910.00 2,770.00
Como se observa en los cuadros anteriores, los rendimientos en los cultivos sometidos a un manejo
tradicional como el que realiza la mayoría de los productores no son suficientes para la recuperación de
costos, y aún en ocasiones se realiza un manejo más deficiente, menor dosis de fertilización y menor
manejo agronómico, lo que da por resultado rendimientos inferiores a los especificados en el segundo
cuadro.
Otros cultivos como calabaza, haba y chícharo se utilizan más para el autoconsumo con problemas
de manejo y rentabilidad muy similares a las referidas en el cuadro anterior.
Los problemas de pérdidas de cosecha por heladas, sequías y plagas se han dado con marcada
ciclicidad, en el año 2008 existen pérdidas de cultivos afectados por plagas rizófagas como la gallina ciega,
además de severos problemas de roya en los cultivos de trigo.
Diagrama de producción de cultivos básicos.
PRODUCTOR
INSUMOS
SIEMBRA
MANUTENCIÓN DE LA FAMILIA
COSECHA
INSUMOS
INTERMEDIARIO
OTROS INGRESOS
MERCADOS
INGRESOS POR VENTA DE COSECHAS
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El diagrama anterior pone en evidencia que los productores agrícolas se dedican a otras actividades
que les generen ingresos en efectivo o en especie para el sostenimiento de las familias y para solventar los
costos de producción, la mayoría alterna la producción agrícola con crianza de animales, ayudantes de
albañil y recepción de remesas.
La única cadena productiva que se reconoce en el municipio para granos básicos es la producción de
tortillas a nivel familiar con fines de autoconsumo y venta
Agricultura protegida.
A partir del año 1996 se construyó el primer invernadero por
iniciativa de un grupo de productores, posteriormente con recursos de los
propios productores y los obtenidos de Alianza para el Campo pero sobre
todo con la inversión de los propios productores se han establecido un
total de 12 naves con una superficie total de 8,000 metros cuadrados, la
mayoría dedicados a la producción de jitomate, una nave se dedica a la
producción de ornamentales y una no está en producción.
El principal problema que tienen para su funcionamiento es la falta de mercado en los tiempos en que
alcanzan su pico de producción.
La organización a nivel familiar ha dado buenos resultados para la permanencia de los proyectos.
b. Ganadería La actividad ganadera en el municipio es baja, existen
aproximadamente 40 personas que se dedican a la crianza de ganado
menor (borregos y chivos), de las cuales, el 90% se dedica a la crianza
de manera extensiva, el promedio de animales por productor es de 25.
Uno de los principales problemas que ocasiona esta actividad es el
deterioro del entorno al ejercer fuerte presión sobre la vegetación y el
suelo, El ganado caprino y el ovino con el que cuentan la mayoría de
las personas es el “criollo”. Solo 8 personas cuentan con pié de cría de
razas suffolk o cara negra y pelibuey.
Con respecto al ganado mayor (bovinos), la actividad es incipiente, existen 6 familias que tienen en
promedio dos vacas de raza holstein, cuyo propósito es la producción de leche. Al igual que la crianza del
ganado menor, esto es solo una actividad complementaria a sus ingresos.
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c. Actividades de traspatio
La actividad de traspatio en aves de corral es una actividad común, sobre todo en las agencias
municipales, existen aproximadamente 70 familias, que crían aves de corral con el propósito de obtener
carne y huevo. La siembra de hortalizas es mínima, solo se tiene un registro de 10 familias que realizan
esta actividad. (De acuerdo al censo realizado en 2007 por el técnico PROFEMOR)
VI. 2 SECTOR SECUNDARIO Las personas ocupadas en el sector de transformación son solo 16, y la mayoría de ellas son
personas dedicadas a algún oficio, según se describe en el cuadro siguiente:
VI. 3 SECTOR TERCIARIO En el sector terciario se encuentra la población que ofrece algún servicio a la comunidad.
POBLACION OCUPADA EN EL SECTOR TERCIARIO
COMERCIO, 59
PROFESIONISTAS, 64
EMPLEADOS, 70
OFICIOS, 45
Actividad Numero de establecimientos
Numero de personas ocupadas
Pastelería 2 2
Paletería y nevería 1 2
tortillería 1 1
panadería 1 2
Elaboración de quesos 4 4
artesanías 0 5
Total de establecimientos y personas ocupadas
9 16
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Como se puede observar, las actividades en donde más personas están ocupadas son los
empleados, los profesionistas en su mayoría maestros, seguidos del comercio.
En el siguiente cuadro se presenta la relación de los diferentes oficios dedicados a la prestación de
servicios y personas ocupadas en cada actividad.
OFICIOS PERSONAS OCUPADAS albañiles 35balconeros 2 costureras 3 peluqueros 3 carpinteros 2 TOTAL 45
En la comunidad la actividad de la construcción es muy importante, ya que genera empleos durante
todo el año. En el municipio existen aproximadamente 30 maestros albañiles, y sus ingresos dependen
en su mayoría solo de esta actividad. El ingreso mensual promedio de un albañil es de $5,000.00, sin
embargo este ingreso se da en los meses de mayor trabajo que son marzo - mayo y noviembre - diciembre,
en el resto de los meses el ingreso es inferior; un ayudante de albañil tiene un ingreso mensual de $
3,500.00 en los meses de mayor actividad.
La realización de trabajos como la restauración de la iglesia y construcción de paradero turístico han
generado 40 empleos hacia la comunidad, el resto de mano de obra es contratada en otros lugares, la
desventaja de estos trabajos es su temporalidad.
Establecimientos para la prestación de servicios.
En el siguiente cuadro se resumen los establecimientos de comercio y de servicio y el número de
personas ocupadas.
Actividad Numero de establecimientos Numero de personas ocupadas
papelerías 5 5
Tiendas de abarrotes 14 14
Venta de frutas y verduras 3 7 (cuatro ofrecen sus productos fuera del municipio)
ferretería 1 1
restaurantes 3 5
Café Internet 2 2
peluquería 3 3
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hospedería 1 1
Transporte de pasajeros 0 10
Corte y confección 3 3
balconería 2 3
Construcción de invernaderos 1 3
Total de establecimientos y personas ocupadas
38 57
El potencial para el desarrollo turístico de la comunidad al contar con un tempo y ex convento
dominico del siglo XVI no ha sido aprovechado por la comunidad, existen además sitios de interés turístico
como la casa del cacique, los arcos, el parque municipal, y lugares con potencial para el turismo
alternativo; el hecho de que la comunidad esté considerada dentro del proyecto turístico más importante del
Estado de Oaxaca hace necesaria la participación de la comunidad en la oferta de servicios turísticos.
VI. 4 Infraestructura Productiva
Infraestructura ¿Para que se usa? ¿Quiénes lo usan? ¿Cuándo lo usan?
Estado en el que se encuentran
¿Por qué esta así?
27 tractores agrícolas con implementos.
Para las labores del campo
Cerca de 50 productores
En época de siembra y cosecha
En buenas condiciones
La mayoría son particulares, dos son del municipio, dos del CBTA 51 y uno del INIFAP
12 invernaderos
Para la producción de jitomate y flores
Cinco grupos organizados ( 20 personas en total)
Durante todo el año
nueve en operación y en buen estado, y uno en regulares condiciones
Son la principal fuente de ingresos para los productores, han funcionado con un modelo de organización familiar. En un grupo ha habido desorganización.
Siete sembradoras de precisión
Para la siembra de maíz y fríjol
Cerca de 50 productores
En época de siembra (mayo julio)
En buenas condiciones
Son recientes
Tres empacadoras de forraje
Para la cosecha de esquilmos agrícolas
Todos los productoresagrícolas
En temporada de cosecha
En regular estado Por uso
2Cosechadoras combinadas
Para la cosecha de granos
Algunosproductores
En temporada de cosecha
Caminoscosecheros
Para labores agrícolas, acarreo de insumos y cosechas
Los agricultores y la comunidad
Todo el año En mal estado Por falta de mantenimiento
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VI. 5 Problematización eje económico.
causas identidad magnitud localización tenencia temporalidad efectos presentación irregular de lluvias, no hay infraestructura para riego, falta de recursos económicos a tiempo, suelos infértiles, mal uso de agroquímicos, no se usan técnicas para agricultura sustentable, degeneración de semillas criollas, maquinaria agrícola insuficiente, labores a destiempo, plagas y enfermedades
En el 70 % de los productores agrícolas la producción solo satisface las necesidades de consumo de los productores y no recuperan los costos de producción, los excedentes para la venta no son suficientes para aportar al mercado regional.
830 has áreas de uso agrícola
a 23o productoresagrícolas
se ha agudizado en los últimos 15 años
No hay suficiente producción, abandono de la actividad, bajos ingresos, emigración, erosión.
los ingresos de la agricultura no satisfacen las necesidades de las familias, no se han creado nuevos empleos, dependencia de programas institucionales, los proyectos de grupos han fracasado, individualismo, las actividades económicas de la región se han concentrado en Nochixtlán, no se han explotado actividades con potencial económico como el turismo, apertura de nuevas vías de comunicación
los recursos económicos que se generan en la comunidad no son suficientes para satisfacer las necesidades de la población, mas del 50% de los productos y mercancías demandados por la comunidad se adquieren en Nochixtlán
afecta a toda la población en edad productiva del municipio
cabecera municipal y agencias
300 jefes de familia
permanentemente en los últimos 30 años
emigración, bajos ingresos, despoblación, no hay circulación de dinero, el pago por jornal es bajo (100.00 por día), no hay mano de obra para labores agrícolas
pastoreo extensivo, resistencia al cambio, falta de capacitación y transferencia de tecnología, no hay incentivos, alojamientos inadecuados
30 de los 40 productores pecuarios no realizan practicas adecuadas ocasionando baja rentabilidad y pastoreo extensivo
del total deproductores (55) el 90 % esta ensituación demanejo inadecuado y nula rentabilidad
en las siete agencias y en la cabecera municipal, con mayor incidencia en la zona norte de la cabecera municipal
45productorespecuarios
desde hace 50 años, se agudiza en latemporada de sequías
deforestación, ganado de mala calidad, el inventario ganadero disminuye drásticamente, abandono de la actividad, emigración
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IX. DIAGNOSTICO DEL EJE SOCIAL
Desde el momento en que el hombre se hizo sedentario y empezó a formar civilizaciones,
eminentemente se convirtió en un ser social. El análisis del eje social permite entender la manera en que
los habitantes del municipio conviven, se organizan e interactúan dentro de su comunidad.
En el aspecto social, se detallan y analizan las formas en que las diferentes instituciones y
organizaciones presentes en el territorio de Santo Domingo Yanhuitlán interactúan de manera cotidiana.
VII.2 Organizaciones que interactúan en el territorio municipal.
Método Se explica y propone a los participantes que a través de lluvia de
ideas, mencionen todas las organizaciones internas y dependencias
externas que inciden en el municipio. En un pequeño cuadro, se
escriben cuales son las organizaciones internas y externas, sus
funciones, a quien benefician y cuantos lo integran.
En el caso de dependencias externas, se enlistan los nombres de las
instituciones que los productores conozcan y de manera muy general se describen sus funciones.
Posteriormente, se elabora un diagrama de Venn con el propósito de conocer sus interacciones y el grado
de incidencia en el desarrollo del municipio.
Lo interesante de este análisis, es la cantidad de gente involucrada durante un tiempo determinado para
desempeñar ciertas funciones de acuerdo a la organización que integre.
En la siguiente tabla, se muestra que existen 26
organizaciones internas en la comunidad, de las 26
organizaciones, 15 dependen de las autoridades, el número de
personas que integran estas son aproximadamente 90. Las 13
organizaciones restantes, son voluntarios y no dependen
directamente de las autoridades.
Otro de los aspectos importantes en señalar, es que de las 27
organizaciones internas que existen en la comunidad 10 de estas, se
integran con la finalidad de organizar eventos religiosos.
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VII.2 Matriz de organizaciones internas de Santo Domingo Yanhuitlán. ORGANIZACIÓN REPRESENTANTE QUE HACE QUIEN LA
NOMBRA INTEGRANTES
OBSERVACIONES
COMITÉ DE OBRAS BARRIO EL CALVARIO
PEDRO MONTESINOS MIGUEL
OPERA Y VIGILA SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL BARRIO
ASAMBLEA DE VECINOS
4 SON AUTONOMOS EN SU ORGANIZACION
COMITÉ DE OBRAS DEL BARRIO DE SAN SEBASTIAN
HUGO RAMIRZ LOPEZ
OPERA Y VIGILA SISTEMA DE AGUA POTABLE Y LAS OBRAS QUE SE LLEVEN A CABO
ASAMBLEA DE VECINOS
4 SON AUTÓNOMOS EN SU ORGANIZACIÓN
COMITE DE SALUD MARIA ISABEL RAMIREZ VALLE
APOYA A LA UNIDAD MEDICA RURAL
LA AUTORIDAD MUNICIPAL
6 GENERALMENTE SON COMITES QUE DURAN MAS DE 4 AÑOS
DIF MUNICIPAL FABIOLA MONTESINOS LEON
OPERA PROGRAMAS DE ASISTENCIA SOCIAL
AUTORIDAD MUNICIPAL
6 ENEL 2008 HAN TENIDO EXCELENTE PARTICIPACION
H. JUNTA PATRIOTICA
NORBERTO AVENDAÑO
ORGANIZA ACTIVIDADES CIVICAS
LA AUTORIDAD MUNICIPAL
6 SE COORDINA CON ESCUELAS NOMBRA DE MANERA INTERNA EL COMITÉ DE ACCION CIVICA FEMENIL.(6 INTEGRANTES)
COMISION DE SANTA CRUZ Y DEL SANTISIMO
JOSE PEREZ ANGELES
CELEBRAN LA SEMANA SANTA
AUTORIDAD MUNICIPAL ( SINDICO)
10 SU DURACIÓN EN EL CARGO ES DE APROXIMADAMENTE 10 MESES
COMISION DE LA VIRGEN DEL ROSARIO
ELOISA RAMIREZ CARRIZOSA
CELEBRAN LAS FIESTAS DE LA VIRGEN DEL ROSARIO
AUTORIDAD MUNICIPAL ( SINDICO)
5 SE APOYAN CON PERSONAS VOLUNTARIAS PARA ALS VELACIONES DE OCTUBRE
COMISION DE LA VIRGEN PURISIMA
EDUARDA GOMEZ BLANCO
ORGANIZAN LAS 31 VELACIONES DEL MES DE MAYO.
AUTORIDAD MUNICIPAL ( SINDICO)
5 SE APOYAN CON PERSONAS VOLUNTARIAS PARA LAS VELACIONES DE MAYO
COMISION DE SANTO DOMINGO
JUAN GOMEZ SORIANO
CELEBRA LA FIESTA PATRONAL DEL 4 DE AGOSTO
AUTORIDAD MUNICIPAL ( SINDICO)
6 EL TIEMPO DE DURACIÓN DE ESTE COMITÉ ES DE APROXIMADAMENTE 3 MESES
MAYORDOMIA DEL SEÑOR DE AYUXI
FAMILIA RODRIGUEZ GUTIERREZ
CELEBRAR LA FIESTA TITULAR DEL PUEBLO
VOLUNTARIOS N/D CELEBRA DIFERENTES ACTIVIDADES DURANTE UN AÑO.
MADRINA O PADRINO DEL NIÑO DIOS
LUDIVINA SANCHEZ BLANCO
CELEBRA LAS FIESTAS DEL NACIMIENTO DEL NIÑO DIOS
VOLUTARIOS N/D TIENE A SU CARGO LA IMAGEN DURANTE UN AÑO
COMISION DE SAN ISIDRO
MAYOLO GOMEZ BLANCO
CELEBRA LA FIESTA DEL 15 DE MAYO EN HONOR A SAN ISIDRO LABRADOR
VOLUNTARIOS 14 TIENEN A SU CARGO LA IMAGEN DE SAN ISIDRO LABRADOR DURANTE UN AÑO
COMISION DE SAN SEBASTIAN
CELEBRAN EL CARNAVAL EN EL BARRIO DE SAN SEBASTIAN
ASAMBLEA COMUNITARIA DE VECINOS DEL BARRIO
5 LA COMISION ES ANUAL
CLUB DE MUSICA ISIDRO VICTORIO GALVAN
INSTRUYE A NIÑOS Y JOVENES EN LA MUSICA
PADRES DE FAMILIA
N/D
GRUPO DE DANZA YOSACAE
MARIA LILIA ZAMBRANO MIGUEL
INSTRUYE A JOVENES Y NIÑOS EN LA DANZA
PADRES DE FAMILIA
N/D
VOCALES DE OPORTUNIDADES
REPRESENTAN A BENEFICIARIAS DE OPORTUNIDADES Y VIGILAN ACCIONES
GRUPOS DE BENEFICIARIAS
6
COMITES DE EDUCACION
LIVIA RAMIREZ AVENDAÑO, SHUGEY GOMEZ BLANCO, MAYOLO GOMEZ BLANCO, MARCIANO CRUZ MIGUEL.
MEJORAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
ASAMBLEAS DE PADRES DE FAMILIA
24 UN COMITÉ POR ESCUELA (PREESCOLAR, PRIMARIA, SECUNDARIA, C.B.T.a. 51, Y ALBERGUE ESCOLAR
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VIII.3 Matriz de organizaciones internas existentes en las Agencias de Policía Municipal.
ORGANIZACION REPRESENTANTE QUE HACE QUIEN LA NOMBRA
INTEGRANTES OBSERVACIONES
COMITÉ DE OBRAS MATERIALES (EL JAZMIN)
AURELIO CRUZ GONZALEZ
ORGANIZA LAS ACTIVIDADES PARA LA REALIZACIÓN DE OBRAS PUBLICAS EN SU COMUNIDAD
ASAMBLEA GENERAL DE LA AGENCIA
3 SU DURACIÓN EN EL CARGO ES DE UN AÑO
COMITÉ DE OBRAS MATERIALES (TOOXI)
LEOBARDO CRUZ HERNANDEZ
ORGANIZA LAS ACTIVIDADES PARA LA REALIZACIÓN DE OBRAS PUBLICAS EN SU COMUNIDAD
ASAMBLEA GENERAL DE LA AGENCIA
SU DURACIÓN EN EL CARGO ES DE UN AÑO
COMITÉ DE OBRAS MATERIALES XACAÑI
SABINO RAMIREZ VALLE
ORGANIZA LAS ACTIVIDADES PARA LA REALIZACIÓN DE OBRAS PUBLICAS EN SU COMUNIDAD
ASAMBLEA GENERAL DE LA AGENCIA
4 SU DURACIÓN EN EL CARGO ES DE UN AÑO
COMITES DE PADRES DE FAMILIA EN XACAÑI Y EN CIENEGUILLA.
JULIA MIGUEL RAMOS APOYA AL PERSONAL DOCENTE EN EL MEJORAMIENTO DE EQUIPO E INFRAESTRUCTURA DE LA ESCUELA.
ASAMBLEAS DE PADRES DE FAMILIA Y ASAMBLEA COMUNITARIA
10 SU DURACIÓN EN EL CARGO ES DE UN AÑO
VOCALES DE OPORTUNIDADES
REPRESENTAN A BENEFICIARIAS DE OPORTUNIDADES Y VIGILAR ACCIONES
GRUPOS DE BENEFICIARIAS
28 CUATRO VOCALES POR LOCALIDAD
COMITES DE SALUD EN XCAÑI Y CIENEGUILLA
JUAN MIGUEL CRUZ Y ANGELICA MIGUEL LOPEZ
APOYA LA SACTIVIDADES DE LA SCASAS DE SALUD
GRUPOS DE BENEFICIARIAS
6
COMISION DE FETEJOS SAN ISIDRO (AGENCIA EL JAZMIN)
ARMANDO LARA GARCIA
CELEBRAN FIESTA PATRONAL EN LA AGENCIA EL JAZMIN
ASAMBLEA COMUNITARIA O VOLUNTARIOS
3
COMISION DE FESTEJOS CIENEGUILLA
VENANCIO HERNANDEZ MIGUEL
CELEBRAN FIESTAS DE LA VIRGEN DE JUQUILA
ASAMBLEA COMUNTARIA Y/O VOLUNTARIOS
3
VIII.4 Diagrama de Venn Para entender la relación de las diferentes organizaciones e
instituciones presentes en el municipio se realizó el ejercicio
Diagrama de Venn, el cual consiste en representar con círculos
entrelazados, cada una de las organizaciones internas y
externas que inciden en el municipio, con la participación de los
consejeros se colocó al centro del círculo al Municipio y al
Comisariado de Bienes Comunales, después , se colocó cerca
estos el nombre de las instituciones, de acuerdo al grado de
incidencia en la vida interna de la comunidad.
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Presencia de organizaciones e instituciones en el Municipio. Las principales organizaciones internas de la comunidad son los diferentes comités que funcionan para
la realización de obras y en apoyo a las instituciones, seguidas de las comisiones religiosas, para el caso
de los productores agrícolas solo están funcionando los grupos de productores de hortalizas que operan
invernaderos, quienes se han organizado a través de organización familiar.
En el año 2008 desapareció el comité de obras materiales de la cabecera municipal, que era el comité
mas importante de la vida municipal, las funciones que desempeñaba en la realización de obras y
operación del sistema de agua quedan a responsabilidad del ayuntamiento por conducto de la regiduría de
obras.
Como en la mayoría de los municipios, la institución externa con mayor presencia es IMSS-
Oportunidades, es importante señalar que son 187 familias quienes reciben este apoyo. De manera
reciente (año 2007), empezó a operar el programa 70 y más, cuyo numero de beneficiarios es de 160
personas. En segundo término, se encuentra la Secretaría de Agricultura Ganadería Pesca y Alimentación
(SAGARPA), otra de las instituciones que tiene presencia es el INAH, debido a la intervención en trabajos
de restauración en el templo y ex - convento de Yanhuitlán desde hace más de 8 años.
Instituciones como, CONAFOR, FUNDACION HARP HELU, SEDER, Y ASPRO, han iniciado su
presencia a inicios del año 2007, pues en coordinación con el Comisariado y el Ayuntamiento, se han
realizado proyectos relacionados con la conservación de recursos naturales. Para instituciones como CDI,
SEDETUR, SCT, SRA, IEA e INEGI su presencia es menor.
Durante los años 2006 a 2008 el Comité Estatal de Sanidad Vegetal ha realizado promoción para el
control biológico de plagas, hasta el año 2008 obtuvo respuesta por un grupo de 20 productores.
En el año 2008, la Fundación AYÚ empezó la promoción de sus programas y proyectos, aún no se
conoce la respuesta que la comunidad tendrá hacia ésta organización.
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De acuerdo al esquema, las organizaciones internas que más inciden, son las que quedaron situadas
mas al centro del circulo, siendo después del Ayuntamiento y el Comisariado de Bienes Comunales, el
Comité de Salud y los comités de educación; en el ejercicio se han identificado en color las instituciones
externas a la comunidad y que tienen algun grado de participación.
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VIII.5 Aspectos Culturales y religiosos.
Yanhuitlán pertenece al grupo étnico Mixteco, fue uno de los principales centros de colonización y
evangelización, razón por la cual, la lengua Mixteca se perdió desde hace mas de 150 años. Como
legado cultural de gran importancia, existe un templo y ex-convento dominico del siglo XVI, el templo es
utilizado con fines religiosos, mientras que el ex-convento ha sido habilitado como museo.
Existe en el territorio Municipal sitios arqueológicos sin explorar que corresponden al señorío de
Yodzo quehe, Yodo Jee o Yodzo Kae (Llano Grande), antiguo nombre mixteco de Yanhuitlán, reconocido
como uno de los centros políticos, religiosos y económicos más importantes de la nación Mixteca, Yodzo
quehe, tuvo en su periodo de esplendor al menos 50 pueblos tributarios y fue fundamental para la
colonización y evangelización.
Posterior a la colonia, la historia de la comunidad ha estado muy
ligada a cuestiones religiosas refiriendo a la iglesia como el centro
espiritual y moral del pueblo de Yanhuitlán, las costumbres, la religión,
sus fiestas y su forma de organización le dan a la comunidad
características de identidad muy particular. Existen por lo tanto una
diversidad de trabajos de investigación histórica, antropológica y
religiosa que diferentes instituciones nacionales y extranjeras han realizado en Yanhuitlán y de los que
algunos volúmenes obran en la biblioteca municipal.
En la mayoría de los habitantes, se profesa la religión católica, y en torno a
ella existen 15 celebraciones religiosas al año, de las cuales, 12 se realizan en
cabecera municipal y 3 en las agencias.
Expresiones culturales como la música y la danza se forman en la
comunidad con la operación de la escuela de música y el grupo de danza
Yosacae, sin embargo con mayor importancia cultural existe el baile de “las
mascaritas”, comparsa originaria de la comunidad que se realiza en las fiestas
titulares acompañadas de enmascarados también propios de Yanhuitlán “chilolos”.
Remesas y apoyos institucionales.
En el municipio, incluyendo sus agencias, se ha registrado 110 familias, que tienen familiares en
diversas partes de los Estados Unidos, se tiene como un dato aproximado, que al menos unas 70 familias,
reciben remesas de sus familiares, y que en promedio es de 800 pesos mensuales.
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Una fuente de ingreso en las comunidades y que cada vez es mayor, es la operación de programas
sociales por parte de la SEDESOL. En la comunidad, opera el programa de IMSS Oportunidades desde el
año de 2005, y a través de estos últimos años se han incorporado un mayor número de beneficiarios. En
enero de 2007, inició la operación de del programa 70 y más (70 y +).
En el mes de noviembre de 2008 inició la operación de un comedor comunitario para personas de la
tercera edad, financiado por particulares que han emigrado de la comunidad y ofrecen una beca alimentaria
diaria para 50 ancianos
La desventaja que ya se hace evidente es que se fomenta el paternalismo y la dependencia de
muchas familias hacia éstos programas, disminuyendo las actividades productivas.
Para entender mejor el acceso a los servicios, se elaboró un mapa de movilidad con el objetivo de
establecer una representación gráfica a los lugares a donde se desplazan los habitantes del municipio para
trabajar o acudir a algún servicio.
Mapa de movilidad de mujeres
De a cuerdo a la figura, las mujeres acuden con mayor frecuencia a la clínica y a la tienda, sin
embargo, hacen una mayor inversión de tiempo al apoyar al esposo en los trabajos del campo, y
cuando acuden a la comunidad de Nochixtlán para la obtención de algún otro servicio con el que no
Tienda Abarrotes
Clínica IMSS-Oportunidades
Jardín de niños
10 a 40 min
10 a 30 min10 a 20 min
120 minutos
Molino
Nochixtlán. Abastecerse de frutas, verduras, carnes y lácteos. Emergencias
30 minutos
Apoyo en las tareas del campo
1 a 6 horas
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cuenta la comunidad (compra de fruta, carne, ropa, calzado, medicinas, herramientas, material de
construcción etc.,)
Este mapa de movilidad varia dependiendo de si se trata de una mujer que vive en la cabecera
municipal o en las rancherías, las mujeres campesinas dedican la mayor parte dedía a los trabajos
agrícolas.
Mapa de movilidad de hombres
De acuerdo al mapa anterior, los hombres acuden con la misma frecuencia a diferentes servicios,
dedicando la mayor parte del tiempo a las actividades agrícolas y cuando acuden a las ciudades de
Nochixtlán, Oaxaca, Puebla y otras para realizar tramites y compras.
Bosque
Tienda abarrotes
Clínica IMSS-Oportunidades
10 a 30 min Acude a consultas y a pláticas
2 a 3 horas Recolección de leña
10 a 30 min Compra de abarrotes y maíz
1 a 2 horas A servicios médicos Al mercado, compras diversas, tramites.
De 1 a 8 horas A trabajar en el campo
A NOCHIXTLAN, A OAXACA, A PUEBLA.
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VII.6 Problemática del eje social.
causas identidad magnitud localización tenencia temporalidad efectos No hay trabajo en equipo,individualismo, no se dispone de tiempo para otras actividades, los proyectos de grupo han fracasado, se requiere mucho tiempo para capacitación, los beneficiospersonales han generado desconfianza, paternalismo.
el desinterés de la comunidad para trabajar en grupo y realizar actividades para mejorar sus actividades productivas ocasiona falta de organizaciones, y fracaso de proyectos
De la población económicamente activa de 500 personas, existen solo tres grupos de trabajo en proyectos productivos.
en todo el municipio
a las 632 personas que integran la PEA
haaumentado en los últimos 30 años, y es de manera permanente
no hay acceso a los recursos, no se modifican los sistemas de producción, no se generan empleos, no hay microempresas,
VIII. EJE HUMANO.
Un plan municipal debe contemplar a los individuos en el centro de cualquier actividad en el
desarrollo de una comunidad, de tal manera que se amplíen las opciones y se desarrollen las capacidades
de capital humano que permitan mejorar su calidad de vida. El diagnóstico del eje humano permite
identificar los principales fenómenos sociales que afectan el desarrollo pleno de los individuos, como la
desnutrición, el alcoholismo, la violencia intrafamiliar, el analfabetismo, el desempleo, la salud. Los niveles
de educación, las condiciones de vida y el crecimiento demográfico son parámetros que muestran si una
comunidad se ha desarrollado en determinado grado.
VIII.1 Población La comunidad de Santo Domingo Yanhuitlán, según datos que existen en los censos de la década
de los años 60, la población total de habitantes era aproximadamente de 2500. Actualmente, y de acuerdo
a los datos del censo realizado por la Clínica en 2007, el número de habitantes es de 1289, de los cuales
684 son mujeres y 605 son hombres. Del total de la población actual en la comunidad, la distribución de
edades se puede apreciar en las gráficas siguientes, donde se observa una significante población infantil
(109). Es importante señalar que existe en la población una considerable cantidad de personas de la
tercera edad de 70 años o más. (211 personas)
Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
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Distribución de edades en Santo Domingo Yanhuitlán. Fuente de información: Unidad Médica Rural 281
VIII.2 Salud
Existe en la comunidad una Unidad Médica Rural de IMSS Oportunidades tiene 30 años que ofrece
sus servicios, cuenta con un medico pasante y dos enfermeras de base, la clínica se considera de primer
nivel, ya que otorga el paquete básico de salud a las comunidades de manera permanente. En las agencias
se cuenta con tres casas de salud. Las actividades que realiza el personal de la clínica son: medicina
preventiva, programas y campañas de vacunación, pláticas a los adolescentes, salud reproductiva,
planificación familiar, mejoramiento en la vivienda, medio ambiente y alimentación. Las enfermedades
más comunes que se presentan en la población son: infecciones respiratorias e infecciones intestinales
Distribución de Edades
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
0 A 5 6 a 11 12 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 mayor es de
75
Hab
itant
es
total h
total m
Total de habitantes
560
580
600
620
640
660
680
700
Hombres Mujeres
Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, Santo Domingo Yanhuitlán, Nochixtlán, Oaxaca.52
VIII.3 Vivienda
De acuerdo a los datos proporcionados por la Unidad Médica Rural, el número total de viviendas es
de 280, en su mayoría son de tabique rojo y blanco con techo de loza. Cabe señalar que aun existen un
gran número de casas cuyo material principal es el adobe, combinada ya éstas últimas con techo de loza
y teja. En la comunidad, existen solo 10 viviendas cuyo material es de carrizo con lodo o láminas.
VIII.4 Agua, energía eléctrica y drenaje De la población total de municipio el 95 % cuenta con toma domiciliaria, la cabecera municipal, las
agencias de Xacañi, Tooxí, Pie de Jazmín y Yuxaxino son localidades que cuentan con una red de
distribución de agua entubada. En esta ultima localidad, la red ha dejado de funcionar, ya que de manera
reciente hubo una fuerte emigración y prácticamente la agencia quedo despoblada. Las agencias que no
cuentan con el servicio son; Cieneguilla, Río Grande y Yucudahuico. Con respecto a la energía eléctrica el
98 % del total de las viviendas cuenta con el servicio.
El servicio telefónico es de reciente introducción en la cabecera municipal (2001), se tiene cubierto
el 70 % del total de usuarios potenciales. Las agencias cuentan solo con telefonía rural particular.
Con respecto al servicio de drenaje, este solo se tiene en la Cabecera Municipal y hasta el momento
existen 210 viviendas que ya están conectados al sistema.
VIII.5 Grado de Escolaridad
De acuerdo al censo realizado por INEGI en el 2000 se tiene registrado que existen 109 personas que
no saben leer y escribir. Sin embargo, en el año 2006, se operó en el municipio el programa estatal de
alfabetización “Margarita Maza de Juárez” y en el cual, 70 personas aprendieron a leer y escribir. Después
de la operación de este programa se tiene solo 39 personas analfabetas y corresponde en su totalidad a
personas mayores de 70 años. Del total de la Población, 52 personas tienen estudios superiores, 171
personas cuentan con estudios de nivel medio superior y 176 personas solo con primaria completa. El
grado de escolaridad es de 6.3
VIII.6 Población escolar La población escolar en el ciclo 2008 - 2009 se ilustra en la siguiente gráfica.
Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, Santo Domingo Yanhuitlán, Nochixtlán, Oaxaca.53
198
131
151
411
50
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Jardín de NiñosYanhuitlán
PrimariaCieneguilla
Primaria Xacañí PrimariaYanuitlán
SecundariaRafael E.Melgar
C.B.T.A. 51
NUMERO DEALUMNOS
Lo anterior hace evidente un grave problema de baja de matrícula escolar en las escuelas de educación
básica, está en riesgo el cierre de la escuela primaria de Xacañí, en la escuela secundaria en el ciclo
escolar 2008 - 2009 es posible la reducción de grupos. del año 2005 al año 2008 se cerraron por falta de
alumnos el Jardín de niños de El Jazmín, de San Sebastián, Cieneguilla y Xacañí, así como el módulo de
CONAFE que operaba el la comunidad de Yuxaxino, en el año 2008 y como resultado de una fuerte
campaña de promoción a los alumnos egresados de educación secundaria en diferentes comunidades de
los Distritos de Nochixtlán, Teposcolula y Coixtlahuaca realizada por parte de la Dirección del C. B. T. a. 51,
se obtuvo un incremento en la matrícula escolar de 120 a 198 alumnos.
VIII.7 Migración La emigración es un reflejo de las difíciles condiciones de vida que enfrentan las poblaciones. El proceso
migratorio de la región de la Mixteca, la Sierra Norte y los Valles Centrales han dado lugar a asentamientos
indígenas relevantes en la ciudad de México y sus áreas conurbanas, así como en diversos sitios de los
Estados Unidos de América. Del total de municipios que integran el estado de Oaxaca, 302 son municipios
con una fuerte expulsión de los cuales 110 pertenecen a la Mixteca, 57 a Valles Centrales, 48 a la Sierra
Norte, 30 a la Cañada, 22 a la Sierra, 20 a la Costa, 14 al Istmo y 1 al Golfo. Las bajas tasas de
crecimiento anual de la mayor parte de los municipios son producto directo de la constante salida de la
población. Estimaciones del gobierno estatal consideran que anualmente 4 de cada 10 campesinos
oaxaqueños emigran del estado o del país. En la región de la Mixteca, los distritos que se distinguen más
por el fenómeno migratorio son en el siguiente orden: Silacayoapan, Juxtlahuaca, Tlaxiaco, Teposcolula,
Nochixtlán y Coixtlahuaca.
En el municipio de Santo Domingo Yanhuitlán se tiene el registro que en promedio, son 5 personas que
emigran hacia los Estados Unido cada año, en el ultimo periodo de 10 años el numero era mayor de 10, la
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emigración se da en jóvenes en edad escolar que la terminar el bachillerato salen en busca de instrucción
universitaria, principalmente a Oaxaca, Puebla, México y recientemente Michoacán.
Un grave problema consecuencia de la migración es la desvinculación de los migrantes hacia la
comunidad, quienes llegan a olvidar los procesos sociales y el trabajo de quienes permanecen en el
territorio municipal, solo algunos colaboran y otros que en apariencia se interesan por el municipio se han
vuelto un grupo extremadamente crítico que ofende y perjudica las formas de vida y de trabajo comunitario.
Los grupos de migrantes que se habían integrado en Los Ángeles California, Estados Unidos, México D. F.
Puebla y Oaxaca, enfrentan problemas de organización.
VIII.8 Nivel de marginación y desarrollo humano
El municipio de Santo Domingo Yanhuitlán se encuentra según el CONAPO en un grado medio de
marginación.
En diversos foros se ha propuesto que el objetivo principal de las políticas públicas, sea el de contribuir
a mejorar la calidad de vida y el bienestar de la población, mediante el diseño e instrumentación de
programas encaminados a ampliar las capacidades y opciones de las personas para aprovechar su
potencial. Algunas de estas capacidades básicas, sin las cuales muchas otras oportunidades
permanecerían inaccesibles, son: gozar de una vida larga y saludable; adquisición de conocimientos,
comunicarse y participar en la vida de la comunidad; y la de contar con acceso a los recursos necesarios
para disfrutar de un nivel de vida digno.
A nivel municipal las diferencias en el índice de Desarrollo humano son muy marcadas mientras que en
la delegación Benito Juárez del D. F. el IDH es de 0.930, en el municipio de Coicoyán de las Flores del
estado de Oaxaca se tiene un IDH de 0.362 el más bajo de todo el país. Santo Domingo Yanhuitlán se
cuenta con un IDH de 0.69 y lo cual representa un grado de desarrollo humano medio (PNUD, 2000). Se
ubica en el lugar 659 de 2442 municipios.
VIII.9 Taller para identificar la problemática del eje humano.
Resultado de aprendizaje Criterios de evaluación
Describir la condición de los valores
y conocimientos de los habitantes
del municipio, identificando la
problemática existente y las
oportunidades que presenta.
a. Identifica los valores humanos más
importantes para la convivencia municipal
b. Describe los problemas y oportunidades
respecto al desarrollo humano
c. Identifica los conocimientos relevantes de la
población para el desarrollo del municipio.
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Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, Santo Domingo Yanhuitlán, Nochixtlán, Oaxaca.55
Para la realización de este taller se llevó a cabo dos trabajos prácticos con la participación de los
asistentes. En hojas rota folio se les dio a conocer de manera muy resumida los datos importantes que
posiblemente están influyen en el desarrollo del municipio, los cuales fueron obtenidos en el censo,
algunas entrevistas y otras fuentes de información documental.
a. Principales valores en la comunidad.
valores que se mantienen en el municipio valores que se han perdido en el municipio
o LA SOLIDARIDAD
o LA CONFIANZA
o LA CONVIVENCIA SOCIAL
o LA HONRADEZ
o LA AMISTAD
o EL RESPETO
o LA ORGANIZACIÓN
o LA RESPONSABILIDAD
o EL TRABAJO EN EQUIPO
o OBJETIVOS COMUNES
o LA COMUNICACIÓN
b. Problemas y oportunidades respecto al desarrollo humano. La escasa participación activa en la toma de decisiones, es uno de los aspectos más positivos que tiene
la nueva política federal, en donde la toma de decisiones se tiene que dar dentro de las comunidades
rurales, de acuerdo a sus necesidades identificadas. El aspecto humano es uno de los elementos que
poca importancia se le ha dado, razón por la cuál los integrantes del CMDRS y algunos ciudadanos
coincidieron que el aspecto de capacitación para el desarrollo humano es uno de los elementos que se
le debe dar prioridad, en base a los problemas detectados por la perdida de valores.
c. Conocimientos relevantes de la población
Que capacidades
tienen
Capacidad de servicio, capacidad en la siembra de granos básicos, capacidad de
gestión,
Que habilidades
tienen
Carpintería, música, producción de hortalizas y granos básicos, albañilería,
herrería, hojalatería, panadería
Como viven Existe por lo menos 90 personas que con empleo fijos, de los cuales 52 personas
desarrollan trabajo profesional. 80 % de los productores subsiste del maíz, fríjol y
trigo que siembran para el autoconsumo, 45 pobladores crían borregos o chivos
de manera extensiva, 87 titulares cuentan con el apoyo del programa de IMSS-
Oportunidades, 200 personas cuentan con el apoyo del programa 70 y más.
Se cuenta con los servicios básicos de agua, letrinas, luz, y drenaje en la
cabecera municipal
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Que piensan y
creen
Que solo la organización, trabajar de manera coordinada y con objetivos comunes,
es posible generar diversas actividades que reactiven la economía del municipio.
Hacia donde
quieren ir
Hacia un pueblo desarrollado, donde se generen empleos, los jóvenes no emigren
y se eleve la calidad de vida.
d. Retrato del municipio Yanhuitlán
Total de Habitantes 1289, de los cuales 684 son mujeres y 605 son hombres
No Saben leer y escribir 39 personas
Tienen Trabajo
permanente
60 personas
No tienen trabajo Aproximadamente 60 personas económicamente activas son
asalariadas y trabajan solo por temporadas, en el campo y en la
construcción
Alcoholismo 15 personas
Violencia intrafamiliar 15 familias
Han dejado la escuela 25 jóvenes quienes terminaron solo la secundaria
Han emigrado a EU. Del año de 1980 a 2007 120 personas ( en promedio 5 por año)
Problemática del eje humano.
causas identidad magnitud localización tenencia temporalidad efectos trabajo individual, falta de organización, perdida de valores, pérdida de identidad comunitaria, faltan actividades complementarias a la educación formal, desintegración familiar, faltan reglamentos
la perdida de valores y de identidad ocasiona un desinterés por los asuntos de la comunidad y afecta las actividades comunitarias, sociales y productivas de toda la población
afecta a autoridades, comisiones, comités, e involucra a todos los ciudadanosmayores de 18 años
en todo el municipio
ciudadanos mayores de 18 años ( 593)
Permanente desde hace 15 años.
Cada quien hace lo que quiere, no se cumplen con las obligaciones, divisionismo, intereses de grupo, desintegración comunitaria, se ha desatendido la vida interna del pueblo, descoordinación entre comités y autoridades, las asambleas se han denigrado.
Ante la dificultad de plantear una estructura de problemas por cada eje de desarrollo debido a
que los problemas tienen causas y consecuencias que abarcan dos o más ejes, se replanteó la
estructura de problemas de manera general, en la que los problemas se agrupan entre sí para
entenderlos de una forma más clara y completa.
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IX. ARBOLES DE PROBLEMAS DETECTADOS EN EL DIAGNOSTICO. causas identidad efectos
trabajo individual, la perdida de valores y de identidad ocasiona un desinterés por los asuntos de la comunidad y afecta las actividades comunitarias, sociales y productivas de toda la población
No se cumplen obligaciones perdida de valores desintegración familiar
Divisionismo
pérdida de identidad comunitaria se ha descuidado la vida interna del pueblo desintegración comunitaria
falta de organización descoordinación entre comités y autoridades
faltan reglamentos las asambleas se han denigrado. No hay trabajo en equipo Individualismo
el desinterés de la comunidad para trabajar en grupo y realizar actividades para mejorar sus actividades productivas ocasiona falta de organizaciones, y fracaso de proyectos
no hay acceso a los recursos
no se dispone de tiempo para otras actividades se requiere mucho tiempo para capacitación
no se modifican los sistemas de producción
los proyectos de grupo han fracasado no se generan empleos no hay microempresas
los beneficios personales han generado desconfianza paternalismo.
ejecución de obras sin planeación los sistemas de agua potable de las agencias de policía y cabecera municipal presentan deficiencias de diseño y operación, afectando el suministro de agua a la población, el sistema de drenaje no opera, ocasionando una severa contaminación al aire y suelo
obras inconclusas ejecución deficiente de obras agua de mala calidad
Fugas constantes en el sistema de agua
no se rinden cuentas divisionismo no hay continuidad en planes de trabajo municipalaltos costos de operación creación de un foco de
contaminación por aguas negras
contaminación del aire por malos olores
el agua disponible es muy poca Mala distribución de agua
contaminación por agroquímicos el pastoreo sin control, extracción de leña, tala de árboles, abandono de tierras de cultivo y contaminación por basura han generado un severo deterioro ambiental, mas agudo en la concha, loma tasa, yucudahuico, faldas del jazmín y río grande
Contaminación de suelos y agua contaminación por basura no hay cultura ambiental
tiraderos de basura en las barrancas.
extracción excesiva de leña pastoreo incontrolado no hay respeto a la naturaleza
Deforestación no hay retención de agua
abandono de tierras de cultivo hay mas barrancas y cada vez mas profundas
presentación irregular de lluvias Deficiente rentabilidad en el sector agropecuario por no realizar practicas adecuadas y falta de recursos.
No hay suficiente producción no hay infraestructura para riego falta de recursos económicos a tiempo no se usan técnicas adecuadas plagas y enfermedades labores a destiempo
suelos infértiles abandono de la actividad mal uso de agroquímicos
degeneración de semillas criollas bajos ingresos maquinaria agrícola insuficiente emigración
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los ingresos de la agricultura no satisfacen las necesidades de las familias no se han creado nuevos empleos
los recursos económicos que se generan en la comunidad no son suficientes para satisfacer las necesidades de la población, mas del 50% de los productos y mercancías demandados por la comunidad se adquieren en Nochixtlán
bajos ingresos
los proyectos de grupos han fracasado no se han explotado actividades con potencial económico como el turismo apertura de nuevas vías de comunicación las actividades económicas de la región se han concentrado en Nochixtlán
no hay circulación de dinero
dependencia de programas institucionales el pago por jornal es bajo (100.00 por día) no hay mano de obra para labores agrícolas
Emigración despoblación Infraestructura insuficiente la infraestructura básica con la
que cuenta el municipio no es suficiente para brindar servicios a la comunidad, 5 Km. de caminos son intransitables, 10% de viviendas requieren letrinas, 5 % requieren electrificación
Dificultad de traslado falta de recursos falta de maquinaria
brechas en mal estado no se atiende a la comunidad en forma eficiente no ha existido planeación en obras
falta equipamiento en clínica y escuelas problemas de salud poca participación en tequios. servicios deficientes
red eléctrica deficiente servicio telefónico reducido faltan espacios recreativos
Falta de reglamentos internos y su aplicación las autoridades civiles y agrarias no trabajan en forma eficiente con lo recursos disponibles para ofrecer servicios a la población
se ha perdido el respeto a las autoridades
dietas Perdida del habito de servicio intereses de grupos pérdida de valores descoordinación poca autoridad la autoridad no cumple con sus
funciones la infraestructura no se usa correctamente falta de comunicación
falta de recursos en el comisariado de Bienes comunales.
algunos servicios no son adecuados y eficientes,
Para obtener el cuadro anterior fue necesario realizar trabajo de gabinete en el que se
concentró la información obtenida de los talleres de problematización con el Consejo MDRS,
reagrupando las causas y efectos de cada problema, para presentar los resultados en sesión del
CMDRS donde fue validado y sirvió como base para la elaboración de los árboles de soluciones.
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Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, Santo Domingo Yanhuitlán, Nochixtlán, Oaxaca.62
Aunque la descripción de cada uno de los problemas implica todo un concepto de identidad,
tenencia, ubicación, magnitud y tiempo, según está descrito en el cuadro de estructura de los
problemas, so tomó el acuerdo con el Consejo Municipal que para referirlos en forma breve y
práctica en el diseño de soluciones se les asignara en el mismo orden de prioridad la
siguiente denominación.
1. No hay objetivos comunes
2. Desorganización en actividades productivas
3. Obras hidráulicas deficientes
4. Deterioro ambiental.
5. Baja rentabilidad agropecuaria
6. Baja actividad económica
7. Falta infraestructura básica
8. Poca eficiencia de autoridades.
XII PROPUESTAS DE SOLUCIONES
EJE DE DESARROLLO PROBLEMAS PROPUESTAS DE SOLUCIONES
FISICO DETERIORO AMBIENTAL
MANEJO ADECUADO DE RECURSOS NATURALES
ORDENAR EL PASTOREO, MODIFICACION DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN OVINA Y CAPRINA
REFORESTACION
OBRAS DE CAPTACION Y ALMACENAMIENTO DE AGUA DE LLUVIAS
EDUCACION AMBIENTAL
SANEAMIENTO AMBIENTAL
MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
USO EFICIENTE DE LEÑA, CONSTRUCCIÓN DE FOGONES AHORRADORES, ESTABLECIMIENTO DE CULTIVOS PARA LEÑA
ACTUALIZACION DEL ESTATUTO COMUNAL
INSTITUCIONAL
LAS INSTITUCIONES NO TRABAJAN EN FORMA ADECUADA CON LOS RECURSOS DE QUE DISPONEN
ELABORACION Y APLICACIÓN DE REGLAMENTOS MUNICIPALES
MEJORAR LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS MUNICIPALES
PROGRAMA DE DIFUSION DE METAS Y RESULTADOS DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL
MODERNIZACION Y EQUIPAMIENTO DEL PARQUE DE MAQUINARIA MUNICIPAL
Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
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ECONOMICO
BAJA RENTABILIDAD AGROPECUARIA
PRODUCCIÓN BAJO EL SISTEMA CERO LABRANZA
MEJORAR PRACTICAS DE CULTIVO, ANALISIS DE SUELOS, APORTACION DE NUTRIENTES
MEJOR Y MAS MAQUINARIA AGRICOLA
INCORPORAR COMPONENTES DE CONTROL BIOLOGICO DE PLAGAS Y BIOFERTILIANTES
PROYECTOS ALTERNATIVOS
CONSTRUCCIÓN DE INVERNADEROS
ORGANIZACION DE PRODUCTORES
PRODUCCIÓN DE FORRAJES E INTEGRACION DE CADENAS PRODUCTIVAS PECUARIAS
GRANJAS INTEGRALES
CONSTITUCIÓN DE UNA CAJA DE AHORROS PARA EL FINANCIAMIENTO DE CORTO PLAZO A LA PRODUCCIÓN AGRICOLA Y PECUARIA
BAJA ACTIVIDAD ECONOMICA
MEJORAR LA PRODUCCION Y RENTABILIDAD AGRICOLA
PROYECTOS ALTERNATIVOS
TURISMO ALTERNATIVO
MUSEO COMUNITARIO
ELABORACION DE ARTESANIAS, ORGANIZACIÒN Y CAPACITACION DE COMERCIANTES,
MEJORAR LA CALIDAD EN EL SERVICIO DE LOS COMERCIANTES
SOCIAL
DESORGANIZACION EN DIFERENTES ACTIVIDADES
CAPACITACION DE DESARROLLO HUMANO
TRABAJO EN EQUIPO Y SUPERACION PERSONAL
FOMERTO DE ORGANIZACIONES Y MICROEMPRESAS
DEFICIENTE FUNCIONALIDAD EN LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y DRENAJE
ANALISIS TECNICO Y ECONOMICO DE LA OBRA DE TRATAMIENTO DE AGUAS NEGRAS PARA DETERMINAR SUS OPCIONES DE OPERACION
REHABILITACION DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE EN CABECERA MUNICIPAL, AGENCIAS Y BARRIOS
REHABILITACION DE CAMINOS DE ACCESO A FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA Y OBRAS HIDRAULICAS.
LA INFRAESTRUCTURA BASICA Y DE SERVICIOS ES INSUFICIENTE Y OPERA EN FORMA INADECUADA
PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE CALLES Y CAMINOS MUNICIPALES
AMPLIACION Y ORDENAMIENTO DEL PANTEON MUNICIPAL
ORDENAMIENTO URBANO
OBRAS DE MANTENIMIENTO Y AMPLIACION DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS MEDICOS
OBRAS DE MEJORAMIENTO A LA VIVIENDA EN DIFERENTES PUNTOS DEL MUNICIPIO
PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN DE LETRINAS ECOLOGICAS EN DIFERENTES PUNTOS DEL MUNICIPIO
AMPLIACION DE REDES DE ELECTRIFICACION
CONSTRUCCIÓN DE MERCADO MUNICIPAL
Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
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HUMANO NO HAY OBJETIVOS COMUNES COMO MUNICIPIO
DESARROLLO HUMANO
PROMOCION DE VALORES
ACTIVIDADES CULTURALES
RECUPERACION DE IDENTIDAD CULTURAL
CONVIVENCIA
ACERCAMIENTO AUTORIDADES - COMUNIDAD
MAYOR NUMERO DE ASAMBLEAS
ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS
XIII ARBOL DE SOLUCIONES PARA LA IDENTIFICACION DE SOLUCIONES ESTRATEGICAS.
SOLUCIONES SOLUCION ESTRATEGICA
CONDICION FUTURA
DESARROLLO HUMANO
RESCATANDO VALORES PARA FORTALECER IDENTIDAD
UNA POBLACION PARTICIPATIVA Y COMPORMETIDA CON LOS TRABAJOS COMUNITARIOS,
PROMOCION DE VALORES ACTIVIDADES CULTURALES RECUPERACION DE IDENTIDAD CULTURAL CONVIVENCIA ACERCAMIENTO AUTORIDADES - COMUNIDAD MAYOR NUMERO DE ASAMBLEAS ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS MANEJO ADECUADO DE RECURSOS NATURALES
PLAN COMUNITARIO PARA DISMINUIR EL DETERIORO
AMBIENTAL DE SANTO DOMINGO YANHUITLAN
SE CUENTA CON UN PLAN DE MANEJO DE RECURSOS NATURALES ORDENAR EL PASTOREO
MODIFICACION DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN OVINA Y CAPRINA
LAS ACTIVIDADES HUMANAS YA NO OCASIONAN DETERIORO DE LOS RECURSOS
ESTABLECIMIENTO DE CULTIVOS PARA LEÑA SE HACE BUEN RECURSO DE LEÑA USO EFICIENTE DE LEÑA, CONSTRUCCIÓN DE
FOGONES AHORRADORES OBRAS DE CAPTACION Y ALMACENAMIENTO DE AGUA DE LLUVIAS
HAY MAS AGUA DISPONIBLE Y SE HA MEJORADO EL SUELO EN ÀREAS PRIORITARIAS
EDUCACION AMBIENTAL MANEJO ADECUADO DE LA BASURA SANEAMIENTO AMBIENTAL
MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNITARIO SE HAN DELIMITADO ÁREAS DE
APROVECHAMIENTO, CONSERVACIÓN Y RECUPERACION.
REFORESTACION
ACTUALIZACION DEL ESTATUTO COMUNAL
PRODUCCIÓN BAJO EL SISTEMA CERO LABRANZA
DESARROLLO ECONOMICO EN LA PRODUCCION
AGROPECUARIA Y ECOTURISMO
LOS INGRESOS DE LA VENTA DE GRANOS BASICOS RECUPERAN LOS COSTOS DE PRODUCCION
MEJOR Y MAS MAQUINARIA AGRICOLA
AGRICULTURA ORGANCA PRODUCCION AGRICOLA SUFICIENTE PARA EL CONSUMO DE LA POBLACION.
PROYECTOS ALTERNATIVOS CONSTRUCCIÓN DE INVERNADEROS GRANJAS INTEGRALES ORGANIZACION DE PRODUCTORES LOS PRODUCTORES DISPONEN
DE RECURSOS PARA FINANCIAR SUS ACTIVIDADES CONSTITUCIÓN DE UNA CAJA DE AHORROS
PARA EL FINANCIAMIENTO DE CORTO PLAZO A LA PRODUCCIÓN AGRICOLA Y PECUARIA
Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
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TURISMO ALTERNATIVO SE OFRECEN SERVICIOS PARA EL TURISMO Y SE GENERAN INGRESOS HACIA LA COMUNIDAD.
MUSEO COMUNITARIO ELABORACION DE ARTESANIAS
ORGANIZACIÒN Y CAPACITACION DE COMERCIANTES MEJORAR LA CALIDAD EN EL SERVICIO DE LOS COMERCIANTES ANALISIS TECNICO Y ECONOMICO DE LA OBRA DE TRATAMIENTO DE AGUAS NEGRAS PARA DETERMINAR SUS OPCIONES DE OPERACION
MEJORANDO NUESTRA INFRAESTRUCTURA
SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y DRENAJE OFRECEN SERVICIO ADECUADO A LA POBLACION
REHABILITACION DE CAMINOS DE ACCESO A FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA Y OBRAS HIDRAULICAS. REHABILITACION DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE EN CABECERA MUNICIPAL, AGENCIAS Y BARRIOS
REGULARIZACION DE PAGOS DE AGUA LOS USUARIOS HACEN LOS PAGOS RESPECTIVOS
PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE CALLES Y CAMINOS MUNICIPALES
TODOS LOS POBLADORES CUENTAN CON VIAS DE ACCESO ADECUADAS TODO EL AÑO
OBRAS DE MANTENIMIENTO Y AMPLIACION DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
LAS ESCUELAS Y UNIDAD MEDICA PUEDEN OFRECER SERVICIOS DE CALIDAD EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS MEDICOS
AMPLIACION Y ORDENAMIENTO DEL PANTEON MUNICIPAL
LOS SERVICIOS BASICOS ESTAN AL ALCANCE DE TODOS, SE TIENE UN MERCADO, UN PANTEON NUEVO Y LAS REDES DE ELECTRIFICACION SON EFICIENTES .
CONSTRUCCIÓN DE MERCADO MUNICIPAL AMPLIACION DE REDES DE ELECTRIFICACION
ORDENAMIENTO URBANO LA CABECERA MUNICIPAL CRECE EN FORMA ORDENADA DE ACUERDO A LA ESTETICA NATURAL Y AL PATRIMONIO CONSTRUIDO
OBRAS DE MEJORAMIENTO A LA VIVIENDA EN DIFERENTES PUNTOS DEL MUNICIPIO TODAS LAS FAMILIAS CUENTAN
CON UN HOGAR DIGNO Y SALUDABLE
PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN DE LETRINAS ECOLOGICAS EN DIFERENTES PUNTOS DEL MUNICIPIO
SOLUCIONES ESTRATEGICAS.
Para la identificación de soluciones estratégicas del municipio se utilizaron los criterios ya
establecidos para los proyectos estratégicos, de tal manera que se obtuvieron al final solo
cuatro proyectos con los que se pretende resolver la problemática municipal, en el cuadro de
soluciones estratégicas se hizo la comparación de diferentes criterios como:
a) Contribuye a resolver o atacar varios problemas o dimensiones de un problema de
manera simultanea.
b) Moviliza principalmente recursos locales.
c) Beneficia a la mayoría de los habitantes
d) Incrementa la productividad y eficiencia.
Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, Santo Domingo Yanhuitlán, Nochixtlán, Oaxaca.66
e) Considera riesgos y beneficios.
f) No daña el ambiente.
g) Fortalece o genera formas de organizaciones.
h) No genera conflictos sociales.
XIV MATRIZ DE SOLUCIONES ESTRATÉGICAS DE SANTO DOMINGO YANHUITLÁN.
SOLUCION ESTRATEGICA
Resuelve o ataca varios problemas? ¿Cuáles?
Los recursos para hacerla están bajo nuestro control?
¿Estamos todos de acuerdo en realizarla? ¿Quiénes?
¿Cuánto tiempo tardaremos en lograrlo? ¿Cuántos años?
¿Qué riesgos o peligros corremos al hacerlo?
¿Qué riesgos o peligroscorremos por no hacerlo?
¿Quiénes se van a beneficiar?
RESCATANDO VALORES PARA FORTALECER IDENTIDAD
Si Falta de objetivos comunes, desorganización, bajos rendimientos en los cultivos. Baja eficiencia de autoridades
Si. Si. La mayoría de la comunidad,autoridades, CMDRS
10 años Rechazo de algunos sectores
Estar peor, terminarse la comunidad
Toda la comunidad
PLAN COMUNITARIO PARADISMINUIR EL DETERIORO AMBIENTAL DE SANTO DOMINGO YANHUITLAN
Si Deterioro ambiental,
Algunos, se necesitan recursos económicos externos.
Si Comisariado,comuneros, comités,
10 años Sequías, rechazo de productores de cabras
Que se acaben los recursos naturales
A toda la comunidad
DESARROLLO ECONOMICO EN LA PRODUCCION AGROPECUARIA Y ECOTURISMO
Si Baja eficiencia agropecuaria, baja actividad económica
La mayoría de los recursos si, se necesitan apoyos económicos externos
Si Autoridades,CMDRS, productores con iniciativa
5 años Sequías, plagas y enfermedades, fracaso
Que no se produzca lo que se consume, que los suelos sean completamente infértiles
A los productores agrícolas.
MEJORANDO NUESTRA INFRAESTRUCTURA
Si Falta de infraestructura básica.
Solo algunos, los recursos económicos necesarios son externos
Si Autoridades comités, equipo de salud, escuelas
5 años Que algunas obras queden inconclusas,
Seguir careciendo de buenos servicios
A toda la comunidad
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Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, Santo Domingo Yanhuitlán, Nochixtlán, Oaxaca.67
FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.
El Plan de Desarrollo Municipal, es la propuesta de una comunidad de mejorar su
situación de vida, sus actividades productivas, el bienestar social, el aprovechamiento
adecuado y la conservación de sus recursos, y todos los aspectos considerados dentro del
desarrollo rural sustentable.
Para el caso de Santo Domingo Yanhuitlán, la formulación del Plan de Desarrollo
Municipal ha implicado una serie de tareas en las que la comunidad a través de sus
representantes realizó el análisis de la problemática, de los recursos, de las capacidades y
aspiraciones de sus habitantes, y en función de ello se definieron las líneas estratégicas de
desarrollo municipal considerando el enfoque propuesto por la Estrategia de Desarrollo Rural
Territorial.
El proceso de validación de éste trabajo con el CMDRS a través de talleres participativos
define compromisos claros de los diferentes actores comunitarios, quienes se asumen como
los responsables directos de llevar a la practica el plan de desarrollo como el mejor
instrumento para que el Municipio de Santo Domingo Yanhuitlán viva un proceso de
desarrollo, que los yanhuitecos sean capaces de vivir bien haciendo un uso adecuado de sus
recursos naturales, sociales e históricos.
El compromiso moral contraído por las Autoridades Municipales hacia el CMDRS y hacia
la comunidad de trabajar con estricto apego a los ejercicios de análisis y planeación descritos
en el presente documento crean una amplia expectativa de que el trabajo realizado por el
Consejo Municipal en el año 2008 se verá reflejado en cambios inmediatos de la realidad
municipal.
Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, Santo Domingo Yanhuitlán, Nochixtlán, Oaxaca.68
OBJETIVO GENERAL.
Promover el desarrollo integral del Municipio de Santo Domingo Yanhuitlán, a través de
la solución a los principales problemas detectados, con la participación activa de todos los
actores involucrados con la vida comunitaria.
Objetivos específicos
� Establecer en forma clara y precisa las acciones de participación de las instituciones,
organizaciones y habitantes del municipio para el cumplimiento de las metas establecidas
en el Plan de Desarrollo.
� Aprovechar de manera eficiente los recursos materiales, humanos y financieros con los
que cuenta el territorio municipal para resolver la problemática existente y generar
condiciones de bienestar para los habitantes.
� Buscar recursos externos que complementen los recursos propios para los diferentes
proyectos y acciones a realizar para el desarrollo comunitario.
VISIÓN
El Municipio de Santo Domingo Yanhuitlán en el año 2020 es el lugar físico donde sus
habitantes pueden satisfacer sus necesidades elementales, han mejorado su calidad de vida,
los valores y virtudes de las personas son el elemento esencial para la organización social, las
actividades productivas y la conservación del medio ambiente.
MISIÓN
Somos Autoridades Municipales y Consejeros comprometidos con el futuro del
municipio, responsables de crear las condiciones propicias para el Desarrollo comunitario de
Santo Domingo Yanhuitlán mediante procesos en los que la comunidad participe en la
ejecución y evaluación de acciones y proyectos que atiendan sus propias necesidades y
resuelvan los problemas del Municipio mediante el manejo ordenado de recursos humanos,
materiales, económicos y naturales.
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Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, Santo Domingo Yanhuitlán, Nochixtlán, Oaxaca.79
CUADRO DE INFORMANTES CLAVE Y REPRESENTANTES DE GRUPO VINCULADOS A PROYECTOS Y CAPACITACIONES LINEAS ESTRATEGICAS PROYECTOS INFORMANTES CLAVE Y
REPRESENTANTES DE GRUPO. REALIZAR ACTIVIDADES DE DESARROLLO HUMANO Y RESCATE DE IDENTIDAD QUE PERMITAN MEJORAR LAS RELACIONES SOCIALES Y LA INTEGRACION COMUNITARIA
FOMENTO: Realizar actividades de desarrollo humano en todos los sectores del municipio
Regiduría de educación Comités de educación Equipo de salud. DIF
INFRAESTRUCTURA: Creación y adecuación de espacios deportivos
Regiduría de obras Comisión de hacienda
CAPACITACION: Cursos talleres de promoción de valores, superación personal y rescate de identidad
Regiduría de educación DIF, equipo de salud
CONOCER EL MARCO JURÍDICO Y NORMATIVO APLICABLE A LA VIDA MUNICIPAL Y A LOS USOS Y COSTUMBRES
FOMENTO: Elaboración y aplicación de reglamentos internos que favorezcan la buena convivencia
Comisiones redactoras Ayuntamiento Sindicatura municipal Profesionistas de la comunidad
ORGANIZACIÓN: Recuperar honorabilidad de las asambleas generales
Ayuntamiento CMDRS
CAPACITACION: Creación y actualización de normas internas para favorecer la sana convivencia
Comisiones redactoras Ayuntamiento Comisariado e bienes comunales
CREAR LAS CONDICIONES SOCIALES PARA QUE LA COMUNIDAD HAGA USO ADECUADO Y EFICIENTE DE LOS RECURSOS NATURALES Y CONTRIBUYAN A SU CONSERVACIÓN
FOMENTO: Promover un uso eficiente y ordenado de recursos naturales.
Comisariado de bienes comunales Consejo de vigilancia Productores pecuarios
ORGANIZACIÓN: Crear y fortalecer estructuras comunitarias para el aprovechamiento y adecuado de recursos naturales
Agentes de policía municipal Comuneros
INFRAESTRUCTURA: crear infraestructura familiar para reducir contaminación ambiental y promover el uso adecuado de recursos naturales
Equipo de salud Comisariado de bienes comunales Amas de casa
CAPACITACION: Desarrollar capacidades orientadas al uso sustentable de recursos naturales.
Comisariado de bienes comunales Iruma a. c.
REALIZAR ACCIONES TENDIENTES A LA CONSERVACION AMBIENTAL
FOMENTO: Realizar acciones tendientes a la recuperación de áreas degradadas y forestadas
Comisariado de bienes comunales
ORGANIZACIÓN: Participación comunitaria en los trabajos conservación y restauración ambiental
Comisión de vigilancia Agentes de policía municipal Comuneros
Actualización del estatuto comunal Comisariado de bienes comunales Comisión redactora
INFRAESTRUCTURA: Construir obras para recuperación de suelos, captación y almacenamiento de agua de lluvias.
Comisariado de bienes comunales Consejo de vigilancia
CAPACITACION: Desarrollar capacidades tendientes a la conservación y recuperación de recursos naturales
Comisariado de bienes comunales Comités de educación Agentes de policía municipal
DISEÑAR Y OPERAR UN PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
FOMENTO: Promover una cultura de educación ambiental
Regiduría de educación Directores de escuelas y maestros Unidad medica rural
ORGANIZACIÓN: Constituir el sistema municipal de limpia y manejo de basura
Ayuntamiento
INFRAESTRUCTURA: Disponer de recursos materiales para un manejo adecuado de basura.
Ayuntamiento Comisión de hacienda
CAPACITACION: Participación comunitaria para el manejo y eliminación de RSM
Regiduría de educación Equipo de salud
Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, Santo Domingo Yanhuitlán, Nochixtlán, Oaxaca.80
LÍNEAS ESTRATEGICAS PROYECTOS INFORMANTES CLAVE Y REPRESENTANTES DE GRUPO.
MEJORAR LOS SISTEMAS DE PARA LOGRAR INCREMENTO EN LA PRODUCCION Y RENTABILIDAD
FOMENTO: Promover prácticas orientadas a elevar la producción y productividad
Productores agrícolas Productores pecuarios Ayuntamiento
Promover practicas orientadas a la agricultura orgánica, reconversión productiva y proyectos alternativos
Productores agrícolas CBTa 51 Sitio Experimental mixteca Representantes de horticultores
ORGANIZACIÓN: Crear y consolidar organizaciones de productores según vocación productiva.
Productores agrícolas Profesionistas de la comunidad
Crear esquemas de financiamiento de corto plazo a la producción
Productores agrícolas Comisión de hacienda
Integración de cadenas de producción Productores agricoas INRAESTRUCTURA: Disponer de equipo necesario para las actividades agrícolas.
Ayuntamiento Productores
CAPACITACION: Generar los conocimientos prácticos en los productores para mejorar su productividad agrícola
Profesionistas de la comunidad Productores
DISEÑAR Y APLICAR UNA ESTRATEGIA DE DESARROLLO TURISTICO CON LA PARTICIPACION CIUDADANA
FOMENTO: Realizar actividades de promoción turística y eco turística
Ayuntamiento Comisariado de bienes comunales Personas interesadas en el sector
ORGANIZACIÓN: Generar la participación comunitaria en la oferta de servicios a los visitantes
Ayuntamiento Personas interesadas Iruma a. c.
INFRAESTRUCTURA: Crear y adecuar la infraestructura comunitaria para ofrecer servicios turísticos
Regiduría de obras Grupos de interesados
CAPACITACION: Generar personal capacitado en la atención de turismo nacional y extranjero.
Personas interesadas en el sector turismo CMDRS
HACER EFICIENTE LA PRODUCCION PECUARIA
FOMENTO: Realizar actividades orientadas a la eficiencia en la producción pecuaria.
Comisariado de bienes comunales Ayuntamiento Productores pecuarios
ORGANIZACIÓN: Integrar un grupo de trabajo para la transferencia de tecnología pecuaria.
Grupos de productores Técnicos
INFRAESTRUCTURA: Disponer de infraestructura necesaria para hacer eficiente la producción pecuaria.
Grupos de productores CMDRS
CAPACITACION: Acercar conocimientos prácticos a los productores para mejorar sus actividades
Grupos de productores Técnicos
Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, Santo Domingo Yanhuitlán, Nochixtlán, Oaxaca.81
LINEAS ESTRATEGICAS
PROYECTOS INFORMANTES CLAVE Y REPRESENTANTES DE GRUPO.
USO EFICIENTE DEL AGUA POTABLE
FOMENTO: Generar una cultura de uso adecuado de agua
Regiduría de educación Regiduría de obras Escuelas
ORGANIZACIÓN: Crear el sistema municipal de agua potable y alcantarillado
Ayuntamiento
INFRAESTRUCTURA: Mejorar la infraestructura para disponer de agua de mejor calidad para uso y consumo humano.
CMDRS Regiduría de obras Comisión de hacienda
CAPACITACION: Uso adecuado del agua
Regiduría de educación Unidad medica rural Escuelas
INFRAESTRUCTURA DE SALUD COMUNITARIA Y EDUCACION
FOMENTO: Revisión de la funcionalidad de la infraestructura y equipo existente en clínica y escuelas
Regiduría de obras Comisión de hacienda CMDRS
ORGANIZACIÓN: Disponer de estructuras comunitarias funcionales para el apoyo de instituciones
Comités de educación Comités de salud Voluntariado
INFRAESTRUCTURA: Proporcionar infraestructura adecuada para la prestación de servicios de salud y educativos.
Comités e educación Comités de salud Regiduría de obras Escuelas Unidad medica y casas de salud
Estudio de funcionalidad de los sistemas de agua potable, alcantarillado y planta de tratamiento de aguas negras para determinar alternativas de solución
CMDRS Regiduría de obras Comisión de hacienda
MEJORAR LA COMUNICACIÓN
FOMENTO: Mejorar la comunicación hacia dentro y fuera del municipio.
Agentes de policía municipal Comités de obras Regiduría de obras Comisariado de bienes comunales
INFRAESTRUCTURA: Aplicar recursos financieros y materiales para disponer de vías de transporte y de comunicación suficientes para la población y los visitantes.
Comisión de hacienda CMDRS Comités de obras
DISPONER DE INFRAESTRUCTURA ADECUADA PARA LOS SERVICIOS MUNICIPALES
FOMENTO: Promover el flujo de productos y mercancías al interior de la comunidad
Grupos de comerciantes Regiduría de obras
INFRAESTRUCTURA: Disponer de un nuevo espacio para panteón municipal
Sindicatura municipal Comisariado de bienes comunales Regiduría de obras
Construcción de un mercado municipal Regiduría de obras Comisión de hacienda
ORGANIZACIÓN: Designar responsables para la prestación de servicios
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Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, Santo Domingo Yanhuitlán, Nochixtlán, Oaxaca.92
CUADRO DE ACTORES EXTERNOS INVOLUCRADOS EN EL PLAN DE DESARROLLO EJE DE
DESARROLLO INVOLUCRADOS DEL SECTOR PUBLICO INVOLUCRADOS DEL
SECTOR SOCIAL O PRIVADO DEPENDENCIAS
ESTATALES DEPENDENCIAS FEDERALES
1. EJE FISICO (AMBIENTAL)
INSTITUTO ESTATAL DE ECOLOGÍA. capacitación SECRETARÍA DE DESARROLLO RURAL Operación de vivero tecnificado
SEMARNAT Capacitación.CONAZAPrograma Integral de Agricultura sostenible y reconversion productiva en zonas com siniestralidad recurrente (PIASRE). CONAFOR Proárbol, Procymaf. SEDESOL Capacitación.CDIAgroecología Productiva. CONAGUA Capacitación.SAGARPA Programa de uso sustentable de recursos naturales, Progan. CECADESU Capacitación para el desarrollo rural sustentable. CONANP(RESERVA DE LA BIOSFERA CUICATLAN - TEHUACAN) Asesoría técnica y financiamiento para proyectos de conservación y restauración ambiental.
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LA MIXTECA Capacitación y personal capacitado. FUNDACIÓN HARP Donativos para obras de recuperación y conservación. IRUMA A.C. capacitación
2. EJE FISICO (INFRAESTRUCTURA)
COMISION ESTATAL DEL AGUA Aplicación de recursos económicos y humanos en el estudio de infraestructura hidráulica y obras de rehabilitación. COPLADE Mezclas de recursos para obras de infraestructura. SECRETARIA DE DESARROLLO RURAL Aplicación de recursos para proyectos de inversión. CAMINOS Y AEROPISTAS DE OAXACA, CAPCE, IEEPO Aplicación de recursos para la rehabilitación y construcción de caminos.
SAGARPA programa para la adquisición de activos productivos para proyectos de inversión. CDIPrograma de infraestructura básica indígena CONAGUA Recursos para la construcción de infraestructura hidráulica e instancia normativa SEDESOL SCTInversión de recursos para la construcción y rehabilitación de vías de comunicación. SSA, IMSS. Inversión de recursos para La infraestructura de salud. INAHInstancia normativa y responsable de La conservación de monumentos históricos.
ORGANIZACIONES DE RADICADOS FUERA DEL MUNICIPIO Mediante la realización de actividades encaminadas a la aportación de recursos humanos y económicos para las obras de mejora del municipio.
Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, Santo Domingo Yanhuitlán, Nochixtlán, Oaxaca.93
3. EJE ECONOMICO
SEDER Aplicación de recursos para proyectos productivos. SECRETARIA DE DESARROLLO TURISTICO Financiamiento de proyectos de inversión para el turismo
SECRETARIA DE ECONOMIA Financiamento de proyectos (fonaes) SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA Promusag, FAPPA, fifonafe (financiamiento de proyectos productivos) SEDESOL Programa de opciones productivas CDIPrograma de coordinación para el apoyo a la producción indígena SAGARPA Programa de activos productivos. CONAZAPiasre (proyectos para reconversión productiva) FIRCO Programa de microcuencas FIDEICOMISOS INSTITUIDOS EN RELACION CON LA AGRICULTURA (FIRA). Financiamientos para proyectos productivos INIFAPAsesoría técnica e investigación
INSTITUCIONES DE INVESTIGACION capacitación FUNDACIÓN AYÚ Recursos económicos para el financiamiento de proyectos productivos CONSULTORIAS Asistencia técnica y capacitación FUNDACION PRODUCERecursos económicos para capacitación, giras de intercambio, publicaciones.
4. EJE HUMANO
IEEPO capacitacion DIF capacitacion INSTITUTO DE CAPACITACION Y PRODUCTIVIDAD PARA EL TRABAJO (ICAPET) cpacitacion SERVICIOS DE SALUD DE OAXACA capacitacion COMISION ESTATAL DE LA JUVENTUD Capacitación y apoyo en fomento al deporte
SEDESOL Capacitacion, programa de
estancias infantiles SEPcapacitacion IMSS OPORTUNIDADES capacitacion S. S. A. capacitacion INCA RURAL capacitacion
INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES capacitacion INSTITUTO NACIONAL DE LA JUVENTUD capacitacion
5. EJE SOCIAL
DIF Programas asistenciales COMISION ESTATAL DE LA JUVENTUD Capacitación y apoyos para actividades de organización social INSTITUTO DE DESARROLLO MUNICIPAL capacitacion
SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA Asesoria y capacitacion SEDESOL Programa de opciones productivas IMSScapacitacion
GRUPOS DE RADICADOS FUERA DEL MUNICIPIO Realización de actividades para organizarse en beneficio del municipio.
Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, Santo Domingo Yanhuitlán, Nochixtlán, Oaxaca.94
ANEXOS�
ESCENARIO TENDENCIAL De continuar con la misma tendencia en los sectores físico ambiental, económico,
humano y social, continuará un proceso irreversible de degradación de los recursos naturales,
los problemas sociales continuarán generando divisionismo y apatía, la producción
agropecuaria será cada vez más insuficiente, el fenómeno de migración será cada vez más
grave, la población del municipio disminuirá de manera que ya no existan las personas
necesarias para el desempeño de los puestos de elección y las comisiones necesarias en la
vida de la comunidad, disminuirá la población escolar en grado de poner en riesgo la
continuidad de las escuelas.
ESCENARIO DESEABLE Una comunidad organizada en las actividades sociales y productivas, donde los
habitantes tengan las alternativas económicas culturales y sociales que les permitan mejorar
su calidad de vida en una relación de armonía y respeto con sus recursos naturales.
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