colombia y sus instituciones - sección 3 - luis franklin combariza - 201220
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Pregrado
COLOMBIA Y SUS INSTITUCIONES ADMI‐2207
SEGUNDO SEMESTRE DE 2012 ‐ SECCIÓN 03
Profesor: Franklin Combariza (lcombari@uniandes.edu.co)
Monitor: PENDIENTE
Horario de la clase: lunes y jueves, 8:30 a 9:50am. Salón: PENDIENTE.
[Atención a estudiantes en horarios concertados de común acuerdo]
«Cuando nacemos es como si firmáramos un pacto para toda la vida, pero puede llegar el momento en que nos preguntemos quién es el que ha firmado esto por mí».
José Saramago, Ensayo sobre la lucidez.
“Colombia está sumida en una profunda crisis” se ha convertido en una frase de cajón a la que le caben todas las explicaciones. Un camino retador es tratar de entender por qué, a pesar de nuestros problemas, seguimos siendo una sociedad viable. ¿Tiene sentido que la gente que vive en uno de los países “más violentos del mundo” se declare al mismo tiempo como la más feliz? ¿Cómo es que un país con gran biodiversidad no haya todavía convertido esa ventaja en una fuente de desarrollo? ¿Por qué una de las economías más estables de América Latina es también una de las más inequitativas? ¿Por qué somos el único país de la región que ha vivido un conflicto armado interno durante más de cinco décadas? Nuestra complejidad como país, a veces contradictoria y a veces afortunada, amerita el esfuerzo de tomar conciencia crítica sobre la sociedad de la que hacemos parte. El curso de Colombia y sus Instituciones es una oportunidad para avanzar en esa comprensión a través del estudio de las Instituciones como el “activo público” por antonomasia. Ese es, sin duda, un aprendizaje clave para un administrador en la etapa temprana de su formación profesional. En algunos aspectos, este curso es igual a todos: tiene un contenido teórico base, unos objetivos, una metodología, y un sistema de evaluación para establecer en qué medida dichos
objetivos se cumplen. En lo que se diferencia es en uno de sus supuestos fundamentales: la educación tiene sentido únicamente como un acto autónomo, libre y responsable de cada individuo. En consecuencia, es preciso revaluar los roles del estudiante que espera ser ilustrado y del profesor que espera transmitir conocimiento. Por virtud de ese compromiso y por su naturaleza misma, en este curso no se ofrecen soluciones ni respuestas, como sí la oportunidad de generar inquietudes, replantear paradigmas y revaluar certezas sobre nuestra “realidad como país.”
©Universidad de los Andes, Facultad de Administración Colombia y sus Instituciones – Programa 2012‐01
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En este curso cada persona tiene dos opciones. La primera es mantener la disponibilidad de salirse de su zona de confort para construir colectivamente una utopía. La segunda es mantenerse en la inercia adormecedora que hará que este curso pase, sin pena ni gloria, como un episodio más. Si escoge bien, como escribe Saramago, no se arrepentirá que otros hayan firmado por usted.
1. Los objetivos
Quienes participamos en el curso estaremos en capacidad de: Identificar algunas de las instituciones y organizaciones distintivas de la sociedad colombiana y
comprender sus interacciones. Analizar críticamente temas claves para el país y características distintivas de la sociedad
colombiana, a la luz de teorías y conceptos sobre Instituciones. Comprender el papel del administrador en la gestión de las organizaciones e instituciones,
valorando el contexto en que surgen y operan las organizaciones e instituciones en Colombia.
2. Estructura y metodología
La estructura del curso se divide en cinco módulos. En el primero se abordarán las herramientas conceptuales básicas sobre las instituciones, necesarias para el análisis de los siguientes módulos, en los cuales se abordarán cuatro temas: a. Instituciones y sociedad; b. Territorio como escenario de disputas; c. Agenda de competitividad; d. Análisis crítico, visiones de sociedad y Estado. Cada uno de esos temas alude a ciertas instituciones cuyo estudio permitirá cumplir el objetivo de comprender un poco más las complejidades de la sociedad colombiana. El trabajo en equipo1 y el autoaprendizaje son las competencias centrales que este curso ayuda a desarrollar. En las sesiones de clase, el autoaprendizaje se promoverá creando espacios de construcción colectiva de conocimiento a partir de la discusión centrada en los textos asignados para cada sesión (y aquellos que los participantes aporten para la discusión). Para ello es clave la participación activa de todos y la preparación adecuada de los materiales asignados. El trabajo en equipo se promoverá mediante la conformación de equipos de cuatro (4) estudiantes que trabajarán juntos a lo largo de todo el semestre, en el desarrollo de un trabajo cuyo instructivo detallado será publicado oportunamente en el espacio virtual del curso en SICUA.
3. La evaluación
La evaluación es un componente central en cualquier proceso educativo. Comprender sus ventajas también exige estar atento a sus limitaciones. Entre estas últimas, la confusión entre medios y fines es una barrera importante. Toda evaluación es un medio: un mecanismo mediante el cual sabemos qué tan cerca estamos del cumplimiento de ciertos objetivos. Algunas personas, infortunadamente, la convierten en un fin, olvidando que es en el proceso en donde está lo sustantivo y no solamente en el resultado. La evaluación en este curso se centra en el proceso de aprendizaje de cada estudiante. En el ejercicio de su autonomía, cada persona decide qué tan lejos quiere llegar en ese proceso. Por ello, el curso tiene dos instancias de desempeño:
1 Capacidad de cada individuo para consolidar un equipo de trabajo, integrarse a él, aportar conocimientos, ideas y experiencias con el fin de definir objetivos colectivos. Implica asumir responsabilidades y trabajar de manera coordinada con los demás integrantes para alcanzar las metas respetando las diferencias individuales. Niveles de desarrollo: 1. Interactúa con personas que no conoce para cumplir con objetivos colectivos. 2. Además, define en conjunto los objetivos del equipo y el plan de acción para alcanzarlos. 3. También, evalúa la dinámica del equipo y su capacidad para obtener resultados. 4. Así mismo, establece nuevas formas de interacción con los integrantes del equipo para mejorar los resultados.
©Universidad de los Andes, Facultad de Administración Colombia y sus Instituciones – Programa 2012‐01
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Instancia calificable: está compuesta por todas aquellas pruebas, tareas, ejercicios y actividades que recibirán una nota en escala numérica de cero a cinco. Ello comprende: a. participación en las discusiones de clase2; b. pruebas escritas sobre conceptos3; c. trabajo semestral.
Instancia evaluable: está en función de la elaboración de un ensayo argumentativo.
Actividad PorcentajeParticipación en clase 20%Pruebas, tareas, ejercicios y talleres 20%Ensayo argumentativo 15%Trabajo semestral parte A 10%Trabajo semestral parte B 10%Trabajo semestral Final 25%
Total 100% 4. Acuerdos de convivencia
Todos los participantes de este curso, incluyendo los profesores, nos comprometemos a cumplir con los siguientes acuerdos fundamentales: 1. Quien no pueda leer los textos asignados para preparar la clase, se abstendrá de asistir a esa clase. Si durante alguna de las sesiones se hace evidente que una persona no tiene un conocimiento adecuado de las lecturas asignadas, esa persona deberá retirarse de la sesión. 2. Los únicos dispositivos electrónicos cuyo uso está permitido en clase son aquellos que cumplan la función de toma de notas (i.e. computador portátil y/o iPad). Quien durante la clase decida usarlos deberá demostrar que es capaz de hacerlo sin que ello
afecte negativamente la calidad de su participación. Si en algún momento no puede demostrar esa competencia, tendrá vetado el uso del dispositivo durante el resto de la sesión de clase. La reincidencia acarreará la prohibición del uso de dicho dispositivo durante el resto del semestre. 3. La clase se inicia a las 8:30am. Una vez iniciada la clase la puerta se cerrará y, por respeto a quienes llegaron a tiempo, quien encuentre la puerta cerrada debe abstenerse de entrar.
5. Monitora Durante el semestre habrá una monitora para el curso. Además de cumplir con labores de apoyo administrativo, quien tendrá la responsabilidad de hacer seguimiento cercano y permanente al desempeño de cada estudiante y de cada grupo durante el semestre.
6. Cronograma Las lecturas que no se hallan en la Biblioteca las encontrará descritas en el cronograma y las pueden hallar en el vínculo de “Lecturas” de SICUA.
SESIÓN TEMA / ACTIVIDAD LECTURAS
Julio
Lun 30 Introducción al curso. Presentación general del curso, descripción del programa, la metodología y discusión de acuerdos mínimos.
Programa del curso
2 Se insiste que la participación presencial es indispensable para el buen desarrollo de los objetivos del curso. 3 Algunas de las pruebas escritas no serán anunciadas con antelación.
©Universidad de los Andes, Facultad de Administración Colombia y sus Instituciones – Programa 2012‐01
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Ag
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PRIMER MÓDULO: LAS INSTITUCIONES, EL “ACTIVO PÚBLICO POR ANTONOMASIA” El propósito de este módulo es comprender conceptos fundamentales sobre las instituciones y sobre la teoría institucional, a la luz de la discusión sobre el concepto de sociedad, que servirán como base conceptual para los demás módulos del curso.
Jue 2 Hacia una definición de sociedad (I). ¿Cómo puede definirse una sociedad? ¿Por qué es importante partir de ese concepto? ¿Qué es la acción social?
Rocher, G. (1990). Cap. 1. En Introducción a la sociología general (pp. 14‐31). Barcelona: Editorial Herder.
Lun 6 Hacia una definición de sociedad (II). La acción social como interacción.
Rocher, G. (1990). Cap. 2. En Introducción a la sociología general (pp. 37‐57). Barcelona: Editorial Herder.
Jue 9
La regulación del comportamiento. (1) Dispositivos culturales de control social. (2) Rol de las instituciones en la regulación del comportamiento. (3) Ley, moral y cultura. (4) La esfera de la política.
Mockus, A. (Manuscrito). Armonizar ley, moral y cultura (pp. 1‐32).
Lun 13 El concepto de Instituciones (primera parte). ¿Qué son las Instituciones y cuál es su diferencia con las organizaciones? ¿Cómo y por qué se crean las Instituciones?
Hodgson, G. (2006). What are institutions? Journal of Economic Issues, Vol. XL, p. 1‐25.
Jue 16 El concepto de Instituciones (segunda parte). Significado, origen, dificultades e importancia del cambio institucional.
Taller: diferenciando organizaciones de instituciones
Jue 23
Análisis de la sociedad colombiana. ¿Qué apreciación crítica puede hacerse de la sociedad colombiana en general, a la luz de las categorías estudiadas en las sesiones previas? ¿Qué rol cumplen los administradores en la construcción de nuestro “modelo de sociedad”?
Gómez, Hernando. (1999). La hipótesis del almendrón. En ¿Para dónde va Colombia? (pp. 3‐42). Bogotá: TM Editores – Colciencias.
SEGUNDO MÓDULO: TERRITORIO, ESCENARIO DE DISPUTAS En este módulo buscaremos comprender, desde una perspectiva histórica, el reto de la sostenibilidad ambiental y social de los territorios, con base en la mirada a los conflictos derivados de la propiedad y usos de la tierra en Colombia y su relación con otros fenómenos sociales como las desigualdades regionales, el desarrollo rural, las migraciones y el desplazamiento.
Lun 27
Acuerdos colectivos sobre la temática del módulo. La viabilidad de Colombia como país y sociedad, desde la perspectiva de territorio y conflicto, ha tenido múltiples aproximaciones. ¿Cuáles interpretaciones o abordajes son los más relevantes para comprender la dinámica territorial y de conflicto en Colombia?
Trabajo individual previo (ver instructivo en SICUA) Acuerdo grupal
Jue 30
Visiones sobre el territorio. Las visiones sobre la diversidad y la complejidad del territorio y de la sociedad en Colombia permiten reflexionar acerca de fenómenos y problemas endémicos del país. ¿Es Colombia un país diverso, rico o complejo? ¿Es su sociedad simple y homogénea o compleja y fragmentada?
Carrizosa, J. 2003. “Colombia de lo imaginario a lo complejo”. Serie Ideas 3. Introducción y Capitulo 1: La complejidad y las imágenes del patrimonio ecológico. Instituto de Estudios Ambientales IDEA, Universidad Nacional de Colombia.
Lun 3
Derechos de propiedad del territorio y conflicto (1). Algunos argumentan que el origen del conflicto en Colombia está estrechamente relacionado con la propiedad del territorio. Analizaremos estos argumentos para ahondar en la compleja relación entre el territorio, la historia, el conflicto y las instituciones.
Gómez, H. et. al. (2003). “Orígenes: guerra en la periferia” (capítulo 1). En El conflicto: Callejón con salida, Informe Desarrollo Humano para Colombia PNUD.
Jue 6
Derechos de propiedad del territorio y conflicto (2). Por virtud de las complejas relaciones entre la propiedad el territorio y la fragmentación social, política y económica, el conflicto en Colombia logró expandirse a muchas regiones del país. Aún hoy vivimos las consecuencias de ese fenómeno.
Gómez, H. et. al. (2003). “Expansión: la guerra en las regiones” (capítulo 2). En El conflicto: Callejón con salida, Informe Desarrollo Humano para Colombia PNUD.
©Universidad de los Andes, Facultad de Administración Colombia y sus Instituciones – Programa 2012‐01
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Septiembre
Lun 10
Desplazamiento y migraciones forzadas. Durante las últimas décadas, el desplazamiento forzado en Colombia ha cobrado dimensiones alarmantes. Cuando la tierra es expropiada y sus dueños obligados a dejar su lugar de origen, las consecuencias sociales y económicas son traumáticas. ¿Qué características e implicaciones tiene (y tendrá) el fenómeno del desplazamiento para el país?
Fals Borda, O. (2004). “Bases para un plan de retorno a la tierra y a la vida”. Grandes problemas socioterritoriales en Colombia (capítulo 1). En Dimensiones territoriales de la guerra y la paz. Red de estudios de espacio y territorio RET. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia. Ibáñez, A. (2008). “El desplazamiento forzoso en Colombia. Un camino sin retorno hacia la pobreza”. Centro de Estudios sobre Desarrollo Económico, CEDE. Bogotá, Ediciones Uniandes. Introducción y Capítulo 1: pp. 1‐27.
Jue 13 Conflicto y Democracia. Analizar el debilitamiento de estructuras de soporte a las instituciones democráticas, como consecuencia del conflicto.
Pizarro, E. (2004). La erosión progresiva del Estado, la economía y el tejido social. En Una democracia asediada (pp. 205‐217). Bogotá: Grupo Editorial Norma.
Lun 17 SÍNTESIS DEL MÓDULO. Prueba escrita I Lectura 11 – Texto de la Ley de víctimas
TERCER MÓDULO: EL DERROTERO DE LA COMPETITIVIDAD
En este módulo analizaremos algunos de los desafíos que enfrenta el país para incrementar su competitividad e insertarse de manera efectiva en la economía global, analizando las ventajas y limitaciones que existen para alcanzar ese derrotero. ¿Qué rol juegan factores como la educación, la innovación y la infraestructura? ¿Puede el país hacerse más competitivo sin comprometer la sostenibilidad ambiental y social?
Jue 20
Acuerdos colectivos sobre la temática del módulo. ¿En qué consiste la competitividad? ¿Cuáles son los desafíos que enfrenta Colombia para ser un país mucho más competitivo? ¿De qué forma se pueden acometer esos desafíos?
Trabajo individual previo (ver instructivo en SICUA) Acuerdo grupal
SEMANA DE TRABAJO INDIVIDUAL
Octub
re
Lun 1
Mapa económico de Colombia. Mirada a indicadores que permiten construir un mapa sobre nuestra economía en el contexto regional y global. ¿Qué dice ese mapa sobre nuestro país?
Taller en clase
Jue 4
La hoja de ruta. Cuando fue definida, la “Visión 2032” estableció derroteros ambiciosos para el país en términos de competitividad. Sucesivos informes han examinado qué tanto se ha avanzado para alcanzar esos derroteros. ¿Vaso medio lleno o medio vacío?
Consejo privado de competitividad Colombia (2010). Informe nacional de competitividad 2011‐2012. “Transformación productiva”. Capítulo 1: Introducción.
Lun 8
Las “dotaciones iniciales”. En opinión de muchos, la educación, la ciencia y la innovación son materia prima fundamental en el “salto” competitivo de los países en la economía del siglo XXI. ¿Cómo cambiar la situación de Colombia en esos frentes?
Consejo privado de competitividad Colombia (2010). Informe nacional de competitividad 2011‐2012. “Transformación productiva”. Capítulo 2: Educación, y capítulo 5: Ciencia, tecnología e innovación.
Jue 11 Conferencista invitado. Diálogo con un conferencista que aportará una visión informada y complementaria sobre el tema central del módulo.
Jue 18
Comercio ilegal. ¿Por qué en Colombia prolifera cierto tipo de comercio ilegal? ¿Es el “atajo a las normas” una característica distintiva de los colombianos o el resultado de una falla institucional que tiene repercusiones en los incentivos y el comportamiento?
Thoumi, F. Ventajas competitivas ilegales, el desarrollo de la industria de drogas ilegales y el fracaso de las políticas contra las drogas en Afganistán y Colombia. Análisis político No. 54, Bogotá, mayo‐
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agosto, 2005: págs. 30‐48. Gaviria, A. “La encrucijada de la droga” En Uribenomics y otras paradojas. Bogotá: Editorial Norma, Ediciones Uniandes, 2008.
Lun 22 Prosperidad y pobreza. En ausencia de instituciones adecuadas, la abundancia de recursos naturales puede ser una desventaja competitiva ¿Es nuestra riqueza natural una “maldición”?
Acemoglu, D., Johnson, S., Robinson, J. (2003). Understanding Prosperity and Poverty: Geography, Institutions and the Reversal of Fortune. Oxford Scholarship Online Monographs.
Jue 25
El reto de la sostenibilidad. Amplios consensos señalan los riesgos de los modelos de desarrollo que no tengan en cuenta la sostenibilidad social y ambiental. Más que una restricción, la sostenibilidad puede ser ‐cada vez más‐ un fin en sí misma.
Consejo de la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (2005).Estamos gastando más de lo que poseemos. Capital natural y bienestar humano. Declaración del Consejo de la evaluación de los ecosistemas del milenio.
Lun 29 Trabajo de Campo
CUARTO MÓDULO: ANÁLISIS CRÍTICO. VISIONES SOCIEDAD Y ESTADO
Nov
iembre
Jue 1 Acuerdos colectivos sobre la temática del módulo.
Jue 8 Desarrollo, sostenibilidad y conflicto.
Reverón, C. A. (2008). Los daños en nombre del desarrollo (pp. 1‐63). En Acción sin daño y reflexiones sobre prácticas de paz: una aproximación desde la experiencia colombiana. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia.
Jue 15 Trabajo de campo para exposición final Nov 19 a dic 1 Presentaciones trabajos finales (según programación por registro)
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