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Catastros interoperables en el marco de una IDEMario Piumetto

10 de junio de 2020

Centro de Estudios Territoriales (CET)

Facultad de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales (FCEFyN)

Universidad Nacional de Córdoba (UNC), Argentina

El catastro post COVID-19Lecciones y alternativas para Latinoamérica

6 de mayo a 1 de julio de 2020

Agenda >

1.Catastro

2. Interoperabi-

lidad y modelos de datos

3. Apuntes finales

- Geoportal- Descargas- Geoservicios OGC- Estándares

- Apertura de datos- Cooperación y calidad- Integración y multifinalidad

de los datos- Facilidad de uso

6 de mayo a 1 de julio de 2020Impacto de las IDEDisponibilidad y uso de la información espacial

Datos y SIG DesktopProyectos

Análisis Geo

Datos y SIG CorporativosOrganizaciones

Distribución, Reglas/Control

IDEsComunidad geográficaBigData, Data Science

Datos y SIG en la nubeCiudadanos no cartógrafosParticipación más efectiva

Usuarios con competencias en geoTICs Sociedad civil

Nodo IDE Geoservicios

de Predios

Datos Tributarios

Mapa de Deuda del Predial Coberturas y

tipos de suelo

Ambiente

Norma urbana área metrop.

Aplicaciones

Mapas de usuarioConsumo masivo

Dominiodel Catastro

Observatorio

Ejemplo de arquitectura de datos y serviciosInfraestructura de Datos Espaciales de la Provincia de Córdoba (DECOR), Argentina

www.mapascordoba.gob.ar

https://idecor.cba.gov.ar/

“Desde febrero de 2019 el mapa Catastro Online tuvo casi 95.000 accesos, registrando los últimos trimestres un promedio mensual de casi 9.000 visitas/mes. Pero si consideramos todos los mapas que usan la base parcelaria, el nivel de consumo sube a un total de 540.000 accesos durante el mismo período (15 meses) y un promedio mensual en los últimos trimestres de 60.000 visitas /mes.”

Fuente: IDECOR, Gobierno de Córdoba (https://idecor.cba.gov.ar/3-claves-del-catastro-de-cordoba-hoy-100-digital-abierto-e-integrado-a-la-ide-provincial/)

X6 x10 …

Mapas de Valores de Suelo (urbano y rural, vig. 2020)http://mapascordoba.cba.gov.ar/

Paso 1 Paso 2

Modelos predictivos

Paso 3

Variables independientes

Datos de mercado

Predicción (modelos)

Mapas de valores

Síntesis metodológica

Catastro IDE

Catastro como DByF de las IDE

Las IDE como insumo del Catastro

Pregunta 1 ¿La cartografía predial es un dato básico y fundamental (DByF) de la IDE?

a. Si, porque brinda el marco geométrico (cartografía base) y la unidad espacial donde ocurren actividades humanas y económicas.

b. No. Es un dato importante, pero no un DByF.

c. Es un dato de utilidad esencialmente al Catastro, como soporte a la seguridad jurídica y el cobro del predial.

2. Interoperabilidad

y modelos de datos

Técnica: coordenadas, estructuras de datos, calidad, formatos y servicios.

Semántica: conceptos, modelo de datos de c/actor, interpretable y usable por todos.

Humana: (UN-GGIM, 2020) relación de áreas de gobierno y personas (estrategias? open data, win-win). Interoperabilidad humana e institucional.

Conocimiento: IDE > ICE (Spatial Knowledge Infrastructure - UN-GGIM, 2020), Spatially Enabled Society (FIG, GSDI, 2012).El catastro del futuro tendrá mucho que ve con IDE e Inteligencia Artificial (entre otras)… como nos insertamos?

Modelo lógico de datos territoriales

Territorio

Modelo de datos : útil y sustentable

DERECHO REAL DE SUPERFICIE

OTL (Catastro 2014, LADM)

Gustavo García

¿Qué datos debe administrar el Catastro?

Catastro Multipropósito

palabras claves #competencia legal (misión), #competencia técnica, #prioridad, #demanda, #sustentabilidad , #cooperación

… infraestructuras, datos sociales, ambientales, equipamientos, normas urbanas, etc.???

Catastro Multipropósito, Colombia

- Predios y predios informales.

- Derechos de propiedad en 3D (condominios, superficie).

- Restricciones (redes, ambientales, etc.).

- Servidumbres.

- Usos / destinos? Tierra pública, residencial, comercial, etc.

- Construcciones y otras mejoras.

- Domicilios.

- Valor del suelo y construcciones, otros.

… ??

“…70 al 75% de los derechos de tenencia de la tierra están no

registrados, desvinculados, no actualizados o no reconocidos”

Fit-For-Purpose, Land Administration for All - Kadster 2019

¿Qué administrar?

Interoperabilidad institucional,administrativa

• Catastro Prov: 160 años (1862), Cat. Muni Cap.: 90 años (1930)• + 500.000 inmuebles (Córdoba Ciudad)• Mismo Nro. Catastral• < 1,5% de diferencia de predios• Es un proceso…

Catastro Provincia

Catastro MuniCap

• Visión: integración, con foco en la interoperabilidad (para el ciudadano hay “un” catastro)

• Productos estrellas: RUP y plataforma SAT• Modelo de datos unificado• Trámites 100% digital• División de tareas internas (vs repetición)• Unificación de trabajos técnicos (estudios de mercado,

relevamiento de construcciones, etc.)• Unificación de aprobación de planos

Interoperabilidad

Técnica

Semántica

Conocimiento

Humana

AdministrativaModelo de datos

Pregunta 2 ¿La interoperabilidad del Catastro refiere a los formatos de datos y webservice?

a. Si. El catastro debe abrir sus datos y publicar geoservicios según estándares, para ser interoperable.

b. No. Además de la técnica, son igualmente importantes otras dimensiones de la interoperabilidad, como la semántica y la humana/institucional.

c. El Catastro no debe ser abierto ni interoperable, ya que es un registro público de acceso restringido.

3.ApuntesFinales

Un catastro interoperable significa*

Algunos casos de uso

Los objetos de la base catastral son igual definidos (concepto) en otros municipios y/o registros públicos

El catastro es 100% Open Data

Una investigadora de mercado o un biólogo

son capaces de trabajar con datos catastrales en sus estudios, agregando

Un sociólogo y un matemático desarrollan un modelo predictivo de gentrificación, usando R y datos catastrales

Una startup desarrolla una App que usa WS de Catastro

Catastro y otros organismos acuerdan sus modelos de datos y la interoperabilidad de los mismos

(*) También podría ser: “Un Catastro Multifinalitario significa”!

Documentos, papers• Para Leer el Suelo Urbano, Lincoln Institue of Land Policy (http://www.lincolninst.edu/pubs/3662_Making-Land-

Legible-Cadastres-for-Urban-Planning)

• El rol del catastro en la nueva administración territorial de América Latina (Congreso Regional FIG-https://www.fig.net/resources/proceedings/fig_proceedings/uruguay/papers/ts07c/TS07C_piumetto_erba_6415.pdf)

• Técnicas algorítmicas y Machine Learning para la Valuación Masiva de la Tierra de la provincia de Córdoba (short paper - https://revistas.unc.edu.ar/index.php/FCEFyN/article/view/24389).

• Las IDE como facilitadoras de los modelos de Valuación Masiva Automatizada (https://idecor.cba.gov.ar/wp-content/uploads/2019/08/LA-IDE-COMO-FACILITADORA-EN-LOS-PROCESOS-DE-VALUACIONES-MASIVAS-AUTOMATIZADAS.pdf)

• Future Trends in geospatial information management: the five to ten year vision (UN-GGIM, ago/2020 -https://ggim.un.org/documents/DRAFT_Future_Trends_report_3rd_edition.pdf )

• 3 claves del Catastro de Córdoba hoy: 100% digital, abierto e integrado a la IDE provincial (https://idecor.cba.gov.ar/3-claves-del-catastro-de-cordoba-hoy-100-digital-abierto-e-integrado-a-la-ide-provincial/)

Gracias!

mpiumetto@yahoo.com.ar

Centro de Estudios Territoriales (CET)

Facultad de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales (FCEFyN)

Universidad Nacional de Córdoba (UNC), Argentina

Mario Piumetto

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