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Catastros interoperables en el marco de una IDEMario Piumetto
10 de junio de 2020
Centro de Estudios Territoriales (CET)
Facultad de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales (FCEFyN)
Universidad Nacional de Córdoba (UNC), Argentina
El catastro post COVID-19Lecciones y alternativas para Latinoamérica
6 de mayo a 1 de julio de 2020
Agenda >
1.Catastro
e IDE
2. Interoperabi-
lidad y modelos de datos
3. Apuntes finales
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- Geoportal- Descargas- Geoservicios OGC- Estándares
- Apertura de datos- Cooperación y calidad- Integración y multifinalidad
de los datos- Facilidad de uso
SIG
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6 de mayo a 1 de julio de 2020Impacto de las IDEDisponibilidad y uso de la información espacial
Datos y SIG DesktopProyectos
Análisis Geo
Datos y SIG CorporativosOrganizaciones
Distribución, Reglas/Control
IDEsComunidad geográficaBigData, Data Science
Datos y SIG en la nubeCiudadanos no cartógrafosParticipación más efectiva
Usuarios con competencias en geoTICs Sociedad civil
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Nodo IDE Geoservicios
de Predios
Datos Tributarios
Mapa de Deuda del Predial Coberturas y
tipos de suelo
Ambiente
Norma urbana área metrop.
Aplicaciones
Mapas de usuarioConsumo masivo
Dominiodel Catastro
Observatorio
Ejemplo de arquitectura de datos y serviciosInfraestructura de Datos Espaciales de la Provincia de Córdoba (DECOR), Argentina
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www.mapascordoba.gob.ar
https://idecor.cba.gov.ar/
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“Desde febrero de 2019 el mapa Catastro Online tuvo casi 95.000 accesos, registrando los últimos trimestres un promedio mensual de casi 9.000 visitas/mes. Pero si consideramos todos los mapas que usan la base parcelaria, el nivel de consumo sube a un total de 540.000 accesos durante el mismo período (15 meses) y un promedio mensual en los últimos trimestres de 60.000 visitas /mes.”
Fuente: IDECOR, Gobierno de Córdoba (https://idecor.cba.gov.ar/3-claves-del-catastro-de-cordoba-hoy-100-digital-abierto-e-integrado-a-la-ide-provincial/)
X6 x10 …
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Mapas de Valores de Suelo (urbano y rural, vig. 2020)http://mapascordoba.cba.gov.ar/
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Paso 1 Paso 2
Modelos predictivos
(VMA)
Paso 3
Variables independientes
Datos de mercado
Predicción (modelos)
Mapas de valores
Síntesis metodológica
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Catastro IDE
Catastro IDE
Catastro como DByF de las IDE
Las IDE como insumo del Catastro
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Pregunta 1 ¿La cartografía predial es un dato básico y fundamental (DByF) de la IDE?
a. Si, porque brinda el marco geométrico (cartografía base) y la unidad espacial donde ocurren actividades humanas y económicas.
b. No. Es un dato importante, pero no un DByF.
c. Es un dato de utilidad esencialmente al Catastro, como soporte a la seguridad jurídica y el cobro del predial.
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2. Interoperabilidad
y modelos de datos
Técnica: coordenadas, estructuras de datos, calidad, formatos y servicios.
Semántica: conceptos, modelo de datos de c/actor, interpretable y usable por todos.
Humana: (UN-GGIM, 2020) relación de áreas de gobierno y personas (estrategias? open data, win-win). Interoperabilidad humana e institucional.
Conocimiento: IDE > ICE (Spatial Knowledge Infrastructure - UN-GGIM, 2020), Spatially Enabled Society (FIG, GSDI, 2012).El catastro del futuro tendrá mucho que ve con IDE e Inteligencia Artificial (entre otras)… como nos insertamos?
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Modelo lógico de datos territoriales
Territorio
Modelo de datos : útil y sustentable
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DERECHO REAL DE SUPERFICIE
DERECHO REAL DE SUPERFICIE
DERECHO REAL DE SUPERFICIE
OTL (Catastro 2014, LADM)
Gustavo García
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¿Qué datos debe administrar el Catastro?
Catastro Multipropósito
IDE?
palabras claves #competencia legal (misión), #competencia técnica, #prioridad, #demanda, #sustentabilidad , #cooperación
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… infraestructuras, datos sociales, ambientales, equipamientos, normas urbanas, etc.???
Catastro Multipropósito, Colombia
- Predios y predios informales.
- Derechos de propiedad en 3D (condominios, superficie).
- Restricciones (redes, ambientales, etc.).
- Servidumbres.
- Usos / destinos? Tierra pública, residencial, comercial, etc.
- Construcciones y otras mejoras.
- Domicilios.
- Valor del suelo y construcciones, otros.
… ??
“…70 al 75% de los derechos de tenencia de la tierra están no
registrados, desvinculados, no actualizados o no reconocidos”
Fit-For-Purpose, Land Administration for All - Kadster 2019
¿Qué administrar?
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Interoperabilidad institucional,administrativa
• Catastro Prov: 160 años (1862), Cat. Muni Cap.: 90 años (1930)• + 500.000 inmuebles (Córdoba Ciudad)• Mismo Nro. Catastral• < 1,5% de diferencia de predios• Es un proceso…
Catastro Provincia
Catastro MuniCap
• Visión: integración, con foco en la interoperabilidad (para el ciudadano hay “un” catastro)
• Productos estrellas: RUP y plataforma SAT• Modelo de datos unificado• Trámites 100% digital• División de tareas internas (vs repetición)• Unificación de trabajos técnicos (estudios de mercado,
relevamiento de construcciones, etc.)• Unificación de aprobación de planos
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Interoperabilidad
Técnica
Semántica
Conocimiento
Humana
AdministrativaModelo de datos
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Pregunta 2 ¿La interoperabilidad del Catastro refiere a los formatos de datos y webservice?
a. Si. El catastro debe abrir sus datos y publicar geoservicios según estándares, para ser interoperable.
b. No. Además de la técnica, son igualmente importantes otras dimensiones de la interoperabilidad, como la semántica y la humana/institucional.
c. El Catastro no debe ser abierto ni interoperable, ya que es un registro público de acceso restringido.
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3.ApuntesFinales
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Un catastro interoperable significa*
Algunos casos de uso
Los objetos de la base catastral son igual definidos (concepto) en otros municipios y/o registros públicos
El catastro es 100% Open Data
Una investigadora de mercado o un biólogo
son capaces de trabajar con datos catastrales en sus estudios, agregando
valor
Un sociólogo y un matemático desarrollan un modelo predictivo de gentrificación, usando R y datos catastrales
Una startup desarrolla una App que usa WS de Catastro
Catastro y otros organismos acuerdan sus modelos de datos y la interoperabilidad de los mismos
(*) También podría ser: “Un Catastro Multifinalitario significa”!
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Documentos, papers• Para Leer el Suelo Urbano, Lincoln Institue of Land Policy (http://www.lincolninst.edu/pubs/3662_Making-Land-
Legible-Cadastres-for-Urban-Planning)
• El rol del catastro en la nueva administración territorial de América Latina (Congreso Regional FIG-https://www.fig.net/resources/proceedings/fig_proceedings/uruguay/papers/ts07c/TS07C_piumetto_erba_6415.pdf)
• Técnicas algorítmicas y Machine Learning para la Valuación Masiva de la Tierra de la provincia de Córdoba (short paper - https://revistas.unc.edu.ar/index.php/FCEFyN/article/view/24389).
• Las IDE como facilitadoras de los modelos de Valuación Masiva Automatizada (https://idecor.cba.gov.ar/wp-content/uploads/2019/08/LA-IDE-COMO-FACILITADORA-EN-LOS-PROCESOS-DE-VALUACIONES-MASIVAS-AUTOMATIZADAS.pdf)
• Future Trends in geospatial information management: the five to ten year vision (UN-GGIM, ago/2020 -https://ggim.un.org/documents/DRAFT_Future_Trends_report_3rd_edition.pdf )
• 3 claves del Catastro de Córdoba hoy: 100% digital, abierto e integrado a la IDE provincial (https://idecor.cba.gov.ar/3-claves-del-catastro-de-cordoba-hoy-100-digital-abierto-e-integrado-a-la-ide-provincial/)
Gracias!
Centro de Estudios Territoriales (CET)
Facultad de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales (FCEFyN)
Universidad Nacional de Córdoba (UNC), Argentina
Mario Piumetto