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CAPÍTULO 3 CONCEPTO GENERAL
3.1. Concepto de Desarrollo ......................................................................................................... 114 3.1.1. Visión ...................................................................................................................................................... 114 3.1.2. Objetivo................................................................................................................................................... 114
3.1.2.1. Crear una ciudad con visión de futuro, que contribuya al desarrollo nacional equilibrado y que impulse la competitividad nacional .................................................................................................................... 114 3.1.2.2. Crear una ciudad con la posibilidad de desarrollo sostenible manteniendo la armonía entre la naturaleza y el hombre ....................................................................................................................................... 115
3.1.3. Concepto de la Ciudad Metropolitana YACHAY ....................................................................................... 115 3.1.3.1. Una ciudad estructurada como Zona Económica de Desarrollo Especial (ZEDES) multifuncional y de multiuso 116 3.1.3.2. Una ciudad fusionada a través de la comunicación entre clases sociales y generaciones, relacionadas de manera armónica con las industrias ......................................................................................... 116 3.1.3.3. Una ciudad centrada al hombre y amigable en donde todos quieren vivir .................................... 117 3.1.3.4. Una ciudad agradable, placentera para el agro-turismo ................................................................. 117
3.2. Introducción de funciones principales y ubicación ..................................................................... 117 3.2.1. Dirección general .................................................................................................................................... 117 3.2.2. Vocación funcional .................................................................................................................................. 118
3.2.2.1. Función industrial............................................................................................................................ 118 3.2.2.2. Función educativa ........................................................................................................................... 119 3.2.2.3. Traslado de instituciones públicas ................................................................................................... 122 3.2.2.4. Funciones de agro-turismo ............................................................................................................. 123 3.2.2.5. Función residencial ......................................................................................................................... 125 3.2.2.6. Funciones auxiliares ........................................................................................................................ 128
3.3. Tendencias del Crecimiento Poblacional ................................................................................ 129 3.3.1. Proyección poblacional según componentes demográficos ................................................................... 131 3.3.2. Proyección poblacional en la zona metropolitana Estudio realizado por IFEZ ........................................ 135
3.3.2.1. Directrices ....................................................................................................................................... 135 3.3.2.2. Parámetros claves ........................................................................................................................... 135 3.3.2.3. Proyección poblacional ................................................................................................................... 137
3.3.3. Población inducida por las funciones introducidas ................................................................................. 139 3.3.3.1. Directrices ....................................................................................................................................... 139 3.3.3.2. Población inducida en la zona de producción industrial ................................................................. 139 3.3.3.3. Población inducida por el traslado de las instituciones públicas .................................................... 141 3.3.3.4. Población inducida por las funciones educativas ............................................................................ 142 3.3.3.5. Población inducida por las funciones del agro-turismo .................................................................. 144 3.3.3.6. Población inducida por las funciones del negocio internacional .................................................... 144 3.3.3.7. Población inducida por el hospital general ..................................................................................... 145 3.3.3.8. Conclusión sobre la proyección de población ................................................................................. 147
3.3.4. Capacidad de Población de la Ciudad Metropolitana según el Transecto............................................... 148
3.4. Dimensionamiento de las superficies en función de la demanda ............................................ 151 3.4.1. Terrenos residenciales ............................................................................................................................. 151
3.4.1.1. Directrices ....................................................................................................................................... 151 3.4.1.2. Demanda de áreas residenciales ..................................................................................................... 151
3.4.2. Terrenos para comercio y negocios (oficinas) ......................................................................................... 155 3.4.2.1. Directrices ....................................................................................................................................... 155
3.4.3. Terrenos para la zona de producción industrial ...................................................................................... 157 3.4.3.1. Directriz ........................................................................................................................................... 157 3.4.3.2. Demanda de áreas de producción industrial .................................................................................. 157
3.4.4. Terreno para las instituciones públicas a trasladarse .............................................................................. 159 3.4.4.1. Directrices ....................................................................................................................................... 159 3.4.4.2. Estimación de la demanda de áreas para instituciones públicas .................................................... 160
3.4.5. Agro-Turismo y Turismo Ecológico .......................................................................................................... 160 3.4.5.1. Directrices ....................................................................................................................................... 160 3.4.5.2. Turismo de experiencia agrícola...................................................................................................... 162 3.4.5.3. Turismo Ecológico ........................................................................................................................... 163 3.4.5.4. Centros de Comunicación y Entretenimiento ................................................................................. 164
3.4.6. Terrenos para equipamientos públicos ................................................................................................... 166 3.4.6.1. Centros de administración .............................................................................................................. 166 3.4.6.2. Servicios auxiliares .......................................................................................................................... 167 3.4.6.3. Instalaciones educativas .................................................................................................................. 168 3.4.6.4. Plantas de suministro y tratamiento ............................................................................................... 169
3.4.7. Principales índices de desarrollo ............................................................................................................. 170
3.5. Plan Metropolitano de Desarrollo ......................................................................................... 171 3.5.1. La estructura espacial.............................................................................................................................. 171 3.5.2. Sistema de movilidad .............................................................................................................................. 172 3.5.3. Parques y áreas verdes ............................................................................................................................ 173
3.6. Propuestas desarrolladas por IFEZ ......................................................................................... 175 3.6.1. Formulación de alternativas.................................................................................................................... 175 3.6.2. Alternativa 1 ............................................................................................................................................ 176 3.6.3. Alternativa 2 ............................................................................................................................................ 177 3.6.4. Selección de la alternativa óptima .......................................................................................................... 179
3.7. Revisión de las alternativas y selección del plan definitivo ..................................................... 180 3.7.1. Directrices ............................................................................................................................................... 180 3.7.2. Revisión y Modificación de la Alternativa Seleccionada ......................................................................... 180
3.7.2.1. Observaciones que se incluyeron en el plan definitivo ................................................................... 180 3.7.2.2. Plan que modifica la Alternativa Ó ptima ........................................................................................ 182
3.7.3. Plan de desarrollo definitivo ................................................................................................................... 183 3.7.3.1. Videoconferencia entre los técnicos (17 de diciembre de 2012) .................................................... 184 3.7.3.2. Plan Definitivo ................................................................................................................................. 185
3.7.4. Propuesta Final ....................................................................................................................................... 186 3.7.4.1. Directrices para la concepción de la Ciudad Metropolitana Yachay ........................................................... 190 3.7.4.2. Estructuración de los Tipos de Transectos de la Ciudad Metropolitana ................................................................ 194 3.7.4.3. Plan Metropolitano - Transectos de la Ciudad Metropolitana ........................................................ 195
3.8. Plan de Crecimiento de la Ciudad Metropolitana ................................................................... 197 3.8.1. Directrices ............................................................................................................................................... 197
3.8.1.1. Instalación Prioritaria de Infraestructuras Básicas necesarias para dinamizar la Ciudad del Conocimiento Yachay .......................................................................................................................................... 199 3.8.1.2. Progresión de las Fases de Desarrollo ............................................................................................. 199 3.8.1.3. Desarrollo del Núcleo Urbano ......................................................................................................... 200
3.8.2. Plan de Construcción de la Ciudad Metropolitana.................................................................................. 200 3.8.2.1. Fase 1 de Impulso de la Ciudad del Conocimiento .......................................................................... 200 3.8.2.2. Fase 2 de Innovación – Zona de Producción Industrial (2.014-2.045) ............................................ 201 3.8.2.3. Fase 3 de Complementación de Agro-Turismo (2014 – 2045) ........................................................ 203 3.8.2.4. Fase 4 Consolidación de la Ciudad Metropolitana Yachay – Biotecnología (2014 - 2045) ........... 204
ÍNDICE DE FIGURAS
<Figura 3-1 Visión> -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 114 <Figura 3-2 Concepto> ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 115 <Figura 3-3 Distribución de las funciones principales a ser introducidas> ---------------------------------------------------------- 118 <Figura 3-4 Ej: Industria de alta tecnología> ------------------------------------------------------------------------------------------------ 119 Instituto Investigaciones Biotecnológicas. Buenos Aires, Argentina ------------------------------------------------------------------ 119 <Figura 3-5 Ej: Investigación y desarrollo (I&D)> ------------------------------------------------------------------------------------------- 119 Centro de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico, Valladolid, España -------------------------------------------------- 119 <Figura 3-6 Ej: Industria Manufacturera> ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 119 Songdo, Corea del Sur ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 119 <Figura 3-7 Ej: Industria de Logística> -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 119 Songdo, Corea del Sur ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 119 <Figura 3-8 Ej: Extensión Industrial> ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 122 Parque Científico de Madrid, España --------------------------------------------------------------------------------------------------- 122 <Figura 3-9 Ej: Extensión Agro-Turística> ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 122 Parque Agrotecnológico, Xonotli. México--------------------------------------------------------------------------------------------------- 122 <Figura 3-10 Ej: Edificios públicos> ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 123 Corea del Sur ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 123 <Figura 3-11 Ej: Clúster de Biotecnología Agrícola> --------------------------------------------------------------------------------------- 123 Corea del Sur ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 123 <Figura 3-12 Ej: Turismo Ecológico> ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 124 Sierra Madre de Oaxaca, México --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 124 <Figura 3-13 Ej: Campo Experimental Agrícola> ------------------------------------------------------------------------------------------- 124 Centro de Experimentación Bajo Mekong, Vietnam --------------------------------------------------------------------------------------- 124 <Figura 3-14 Ej: Villas Turísticas> -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 124 La Casa se Son Barbassa, Capdepera. Mallorca, España --------------------------------------------------------------------------------- 124 <Figura 3-15 Ej: Centro Multimedia> ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 124 Edificio Multimedia Uach. Chile ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 124 <Figura 3-16 Ej: Centro de transferencia multimodal> ----------------------------------------------------------------------------------- 128 Fuente: La Normal, Guadalajara, México ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 128 <Figura 3-17 Ej: Centro de convenciones> --------------------------------------------------------------------------------------------------- 128 Fuente: Nuevo Centro de Convenciones, Panamá ------------------------------------------------------------------------------------------ 128 <Figura 3-18 Ej: Hospital General>. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 128 Fuente: Proyecto del Hospital Público de Maipú ------------------------------------------------------------------------------------------- 128 <Figura 3-19 Ej: Centro Comercial> ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 128 Fuente: C. Comercial Hayuelos, Bogotá, Colombia. --------------------------------------------------------------------------------------- 128 <Figura 3-20 Proporción estudiante/académicos en universidades de investigación de prestigio internacional. Nivel Grado> ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 143 <Figura 3-21 Proporción estudiante/académicos en universidades de investigación de prestigio internacional. Escuelas de Graduados> -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 144 <Figura 3-22 Plan de estructura espacial> --------------------------------------------------------------------------------------------------- 172 <Figura 3-23 Plan de sistema de movilidad> ------------------------------------------------------------------------------------------------ 173 <Figura 3-24 Plan de parques y áreas verdes> ---------------------------------------------------------------------------------------------- 174 <Figura 3-25 Flujo de alternativa> ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 176 <Figura 3-26 Propuesta de uso de suelo - Alternativa 1> -------------------------------------------------------------------------------- 177 <Figura 3-27 Propuesta de uso de suelo - Alternativa 2> -------------------------------------------------------------------------------- 178 <Figura 3-28 Revisión del Plan Seleccionado (Alternativa Ó ptima)> ------------------------------------------------------------------ 181 <Figura 3-29 Plan Modificado de Uso y Ocupación del Suelo> ------------------------------------------------------------------------- 182 <Figura 3-30 Alternativa para la mejora del producto parcial> ------------------------------------------------------------------------ 184 <Figura 3-31 Plan de Uso y Ocupación Definitivo> ---------------------------------------------------------------------------------------- 185 <Figura 3-32 Plano de Uso de Suelo de acuerdo a los Transectos de la Ciudad Metropolitana> ------------------------------ 188 Fuente: IFEZ, 2013 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 188
<Figura 3-33 Plano de Transectos de la Ciudad Metropolitana> ----------------------------------------------------------------------- 196 <Figura 3-34 Plan de Crecimiento por Fases> ----------------------------------------------------------------------------------------------- 200 <Figura 3-35 Plan de Construcción – Fase 1> ----------------------------------------------------------------------------------------------- 201 <Figura 3-36 Plan de Construcción Fase 2, 2014 - 2045> -------------------------------------------------------------------------------- 202 <Figura 3-37 Plan de Construcción Fase 3> -------------------------------------------------------------------------------------------------- 204 <Figura 3-38 Plan de Construcción Fase 4> -------------------------------------------------------------------------------------------------- 205
ÍNDICE DE TABLAS
<Tabla 3-1 Tendencias de crecimiento de la población> ---------------------------------------------------------------------------------- 129 <Tabla 3-2 TASAS DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL> -------------------------------------------------------------------------------- 130 <Tabla 3-3 POBLACION 2010> ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 130 <Tabla 3-4 Yachay: Hipótesis de crecimiento de la población> ------------------------------------------------------------------------- 133 <Tabla 3-5 Población flotante> ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 134 <Tabla 3-6 Parámetros claves>------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 136 Fuente: Elaboración IFEZ, 2013.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 136 <Tabla 3-7 Proyección de personas por hogar en el Ecuador> -------------------------------------------------------------------------- 136 <Tabla 3-8 Estimación de población del escenario proyectado por IFEZ> ----------------------------------------------------------- 138 <Tabla 3-9 Estimación de población inducida por el traslado de instituciones públicas> --------------------------------------- 142 <Tabla 3-10 Estimación de población inducida por la función de agro-turismo> -------------------------------------------------- 144 <Tabla 3-11 Estimación de población inducida por las funciones de negocio internacional> ---------------------------------- 145 <Tabla 3-12 Centros de Convenciones de Latinoamérica> ------------------------------------------------------------------------------- 145 <Tabla 3-13 Estimación de población inducida por la función del hospital general> --------------------------------------------- 146 <Tabla 3-14 Ejemplos de estimación de población inducida por la función del hospital en varios casos de Latinoamérica> -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 146 <Tabla 3-15 Capacidad de población: 3,5 personas por vivienda > ------------------------------------------------------------------- 149 <Tabla 3-16 Determinación de la Población en la Zona de Producción Industrial>------------------------------------------------ 149 <Tabla 3-17 Determinación de la Población en la Zona de Agro-Turismo> ---------------------------------------------------------- 150 <Tabla 3-18 Determinación de la Población en la Zona de Investigación de Biotecnología> ----------------------------------- 150 < Tabla 3-19 Ejemplos: Demanda de Areas Residenciales > ----------------------------------------------------------------------------- 152 <Tabla 3-20 Zonificación de Usos de Suelo Residenciales de la Ciudad Industrial de Curitiba> -------------------------------- 153 <Tabla 3-21 Área y Población Total de la Ciudad Metropolitana YACHAY de acuerdo al Transectos> ------------------------ 154 <Tabla 3-22 Densidad Poblacional Neta de la Ciudad Metropolitana YACHAY de acuerdo al Transectos> ----------------- 154 <Tabla 3-23 Estimación de viviendas en la Ciudad Metropolitana YACHAY de acuerdo al Transectos> ---------------------- 155 <Tabla 3-24 Situación del uso de suelo para comercio y negocio de las nuevas ciudades de Corea del Sur> -------------- 155 <Tabla 3-25 Zonificación de Usos de Suelo Comerciales de la Ciudad Industrial de Curitiba> ---------------------------------- 156 <Tabla 3-26 Tabla de áreas de comercio y negocios> ------------------------------------------------------------------------------------- 157 <Tabla 3-27 Tabla de distribución del terreno de instalaciones industriales> ------------------------------------------------------- 158 <Tabla 3-28 Zonificación de Usos de Suelo Industrial de la Ciudad Industrial de Curitiba> ------------------------------------- 158 <Tabla 3-29 Revisión de casos de traslado de agencias en Corea del Sur> ---------------------------------------------------------- 159 <Tabla 3-30 Tabla de áreas para la Administración del Desarrollo Rural en Corea del Sur> ------------------------------------ 159 <Tabla 3-31 Agencias a trasladarse a Ciudad Metropolitana Yachay> --------------------------------------------------------------- 160 <Tabla 3-32 Tipo de experiencia agrícola> --------------------------------------------------------------------------------------------------- 162 <Tabla 3-33 Estudio de casos de Turismo Ecológico> ------------------------------------------------------------------------------------- 163 <Tabla 3-34 Tipos de Turismo Ecológico> ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 164 <Tabla 3-35 Tipo de Industrias de la Comunicación y Entretenimiento> ------------------------------------------------------------- 165 <Tabla 3-36 Estimación de demanda del centro de multimedia> ---------------------------------------------------------------------- 166 <Tabla 3-37 Estimación de la demanda de espacio para los centros de administración> --------------------------------------- 167 <Tabla 3-38 Estimación de demanda de servicios auxiliares> -------------------------------------------------------------------------- 168 <Tabla 3-39 Estimación de demanda de unidades educativas> ------------------------------------------------------------------------ 169 <Tabla 3-40 Estimación de la demanda de espacio para las plantas de suministro y procesamiento> ---------------------- 170 <Tabla 3-41 Principales índices de desarrollo> ---------------------------------------------------------------------------------------------- 170 <Tabla 3-42 Comparación de las alternativas> --------------------------------------------------------------------------------------------- 179 <Tabla 3-43 Áreas Estimadas del Plan Modificado> --------------------------------------------------------------------------------------- 183 <Tabla 3-44 Áreas Estimadas del Plan de Uso y Ocupación de Suelo Definitivo> -------------------------------------------------- 186 <Tabla 3-45 Uso de Suelo de la Ciudad Metropolitana según los Transectos> ----------------------------------------------------- 189 <Tabla 3-46 Comparación de teorías existentes en el desarrollo de ciudades> ---------------------------------------------------- 191 <Tabla 3-47 TRANSECTOS propuestos por Andres Duany> ------------------------------------------------------------------------------- 193 <Tabla 3-48 Comparación entre zonificación y el transecto Andres Duany> -------------------------------------------------------- 193 <Tabla 3-49 Principios básicos para el plan de uso de suelo> --------------------------------------------------------------------------- 195
<Tabla 3-50 Clasificación de Usos> ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 195 <Tabla 3-51 Tabla de los usos del suelo> ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 197 <Tabla 3-52 Proyección de Población de la Ciudad Metropolitana según el Estudio de Factibilidad> ----------------------- 198
CAPÍTULO 3
CONCEPTO GENERAL
3.1. Concepto de Desarrollo
3.2. Introducción de funciones principales y su ubicación
3.3. Tendencias del Crecimiento Poblacional
3.4. Dimensionamiento de las superficies en función de la demanda
3.5. Plan de Desarrollo Metropolitano
3.6. Propuestas desarrolladas por IFEZ
3.7. Revisión de las alternativas y selección del plan definitivo
3.8. Plan de Crecimiento por Fases
Página 114
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
3.1. Concepto de Desarrollo
3.1.1. Visión
<Figura 3-1 Visión>
3.1.2. Objetivo
3.1.2.1. Crear una ciudad con visión de futuro, que contribuya al
desarrollo nacional equilibrado y que impulse la
competitividad nacional
La construcción de la Ciudad del Conocimiento Yachay contribuye a generar
nuevos modelos de desarrollo económico en el País, capaces de diversificar
las funciones con nuevas actividades orientadas a otros ámbitos no
desarrollados como la investigación, el desarrollo tecnológico y la
biotecnología. Estos nuevos ámbitos económicos ayudarán a minimizar los
desequilibrios regionales generados por los polos de desarrollo como son
Quito y Guayaquil.
Se forman nuevas generaciones laborales creadoras de conocimiento, que
permitirán aumentar la competitividad nacional del Ecuador, construyendo
una ciudad con visión de futuro y desarrollo sostenible.
Contenidos
5. 실행
5.1 단계별 개발 구상
5.2 경제적 파급효과 등 마케팅 – 커리어스 협조
1. 광역개발구상의 개요
1.1 과업의 배경 및 목적
1.2 과업의 범위(명칭, 위치, 면적)
1.3 경제자유구역의 필요성
1.4 유사사례검토
2. 여건분석
2.1 현황 및 개발여건
2.2 관련계획검토
2.3 개발여건 및 잠재력
3. 기본구상
3.1 비전 및 개발목표
3.2 도입기능
3.3 고용
3.4 입지수요 및 규모추정(지표)
3.5 기능배치구상
4. 부문별 기본구상
4.1 토지이용 구상
4.2 생활권 및 인구 구상
4.3 이전대상 중앙행정기관 등의 수용 구상 (조정예상)
4.4 교통체계 구상
4.5 공원녹지체계 구상
4.6 경관 구상 (조정예상)
4.7 교육, 문화, 보건, 의료, 복지 구상
4.8 주요 공공시설 및 편의시설 구상
4.9 공급처리 구상
4.10 자족성 확보 구상 (기능, 시설 배분 등)
Fuente: Elaboración IFEZ 2013
Página 115
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
3.1.2.2. Crear una ciudad con la posibilidad de desarrollo sostenible
manteniendo la armonía entre la naturaleza y el hombre
Evitar el desarrollo indiscriminado con enfoque a los automóviles y a las
industrias de alto impacto, y formar una ciudad ecológica considerando al
hombre y a la naturaleza.
Se construye una ciudad con capacidad de desarrollo continuo, enfocado a
la reestructuración de la comunicación armónica entre la naturaleza, la
sociedad y el hombre, que sea capaz de recuperar ambientalmente los
territorios degradados por la industria de alto impacto.
3.1.3. Concepto de la Ciudad Metropolitana YACHAY
Se toman las iniciales M, Y, que corresponde a ciudad “Metropolitana
YACHAY”, considerando las funciones introducidas en el sitio de las obras,
para llamarse la ciudad “4 MY CITY”.
“4 MY CITY” es un concepto escrito en el idioma ingles, la lengua
intenacional para negocios, ciencia, tecnología y turismo- tiene contiene los
términos Múltiple, Mixto, aMigable y Maravilloso, indicando las 4 zonas de
vida del proyecto.
<Figura 3-2 Concepto>
Fuente: Elaboración IFEZ 2013
Página 116
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
3.1.3.1. Una ciudad estructurada como Zona Económica de
Desarrollo Especial (ZEDES) multifuncional y de multiuso
Las desventajas geográficas y económicas se superan por medio de la
formación de una ciudad que se constituye en una zona económica de
desarrollo especial.
Se forma una ciudad con funciones integradas para la educación,
investigación y desarrollo (I&D), economía, cultura, industria y turismo,
construyendo una ciudad autosuficiente con competitividad nacional e
internacional que puede soportar toda clase de estilos de vida de sus
habitantes.
3.1.3.2. Una ciudad fusionada a través de la comunicación entre
clases sociales y generaciones, relacionadas de manera
armónica con las industrias
La Ciudad Metropolitana Yachay tiene un concepto de ciudad atractiva, en la
que todos quieren vivir, con un diseño universal que permite el disfrute de
todos sus ocupantes y además, el progreso de las clases sociales
vulnerables generando mayor equidad dentro de la sociedad.
En la Ciudad Metropolitana Yachay se implementará tanto la industria
manufacturera existente en el Ecuador al día de hoy, cuanto la industria de
alta tecnología en el futuro.
Se promueve la fusión y la unión más allá de los sectores y las categorías
por medio de la vinculación orgánica de agencias académicas e
investigativas, industrias y tecnologías.
Se puede promover la actividad económica industrial de forma simultánea
con las fases de construcción de la ciudad, diseñándose las facilidades que
permitan desarrollar niveles de competitividad en el futuro por medio de la
comunicación y la cooperación.
Página 117
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
3.1.3.3. Una ciudad centrada al hombre y amigable en donde todos
quieren vivir
Se generan zonas verdes (parques, vías peatonales, etc.) que se introducen
hasta el jardín del hogar, para estructurar una ciudad en armonía con la
naturaleza y con el desarrollo sostenible.
El plan espacial de la ciudad metropolitana, refleja la prioridad hacia
peatones y ciclovías en la movilidad urbana.
Se ofrece ahorro de energía, protección del ambiente, seguridad, transporte
público para la comodidad de los residentes y transporte no motorizado
3.1.3.4. Una ciudad agradable, placentera para el agro-turismo
Se formula una ciudad que incorpora actividades deportivas, culturales y
agrícolas que permiten una vida placentera y armónica con la naturaleza.
Se debe generar funciones agro-turísticas de nivel mundial, para ser
experimentadas y disfrutadas por los habitantes de la Ciudad Metropolitana
Yachay, turistas nacionales e internacionales e incluso que capte la afluencia
de inversores extranjeros hacia la zona económica de desarrollo especial.
Se guía el efecto económico del campo de industria cultural (CT) para su
uso para la diversificación y la complementación de la función industrial.
3.2. Introducción de funciones principales y ubicación
3.2.1. Dirección general
Se consideran primero las funciones que concuerdan con los objetivos
principales del desarrollo de la Ciudad Metropolitana Yachay, en particular
aquellas funciones que permitan la autosuficiencia de la nueva ciudad.
Se debe mejorar y maximizar los efectos económicos a través de la
incorporación de funciones que permitan el efecto de sinergia con la ciudad.
Se modulan los espacios regionales para evitar la redundancia de funciones.
Se forman ambientes residenciales con facilidades para una vida cómoda y
segura, con la posibildad de impulsar actividades culturales que atraigan
incluso a extranjeros a vivir en la nueva ciudad.
Página 118
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
<Figura 3-3 Distribución de las funciones principales a ser introducidas>
3.2.2. Vocación funcional
3.2.2.1. Función industrial
Se introduce la función de investigación y desarrollo (I&D) y la función de alta
tecnología (información digital, biotecnología, etc.) para que se constituyan en el
motor dinamizador del crecimiento de la industria existente en Ecuador.
Se conecta la industria de alta tecnología con la capacidad de investigación
y desarrollo (tecnología original) para promover la industrialización y se
atraen agencias privadas de investigación nacional e internacional. Se debe
atraer a la fuerza laboral especializada de alta tecnología privada o pública,
nacional o internacional .
Se introducen parte de las funciones manufactureras para fomentar la
creación de una industria secundaria adecuada a la condición económica de
Ecuador. Se instalan facilidades de logística en la zona industrial para crear
un efecto de sinergia entre la logística y la industria.
Fuente: Elaboración IFEZ 2013
Página 119
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
<Figura 3-4 Ej: Industria de alta tecnología>
Instituto Investigaciones Biotecnológicas. Buenos Aires, Argentina
<Figura 3-5 Ej: Investigación y desarrollo (I&D)>
Centro de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico, Valladolid, España
<Figura 3-6 Ej: Industria Manufacturera>
Songdo, Corea del Sur
<Figura 3-7 Ej: Industria de Logística>
Songdo, Corea del Sur
3.2.2.2. Función educativa
Se introduce la “Universidad de Investigación de Tecnología
Experimental Yachay” (Universidad de Yachay) de alto nivel para obtener
fuerza laboral de calidad.
Para obtener una fuerza laboral especializada, IFEZ propone que se
implementen Extensiones de la Universidad de Yachay, ubicadas en cada
zona de la ciudad metropolitana, en las cuales se desarrollará el
conocimiento relacionado con las funciones específicas introducidas en
dichas zonas (Biotecnología, Agro-Turismo, Investigación y Biotecnología).
Funciones principales: TI: Transecto Industrial - Cluster de investigación y
desarrollo (I&D), industrias de alta tecnología, industria manufacturera e industria
de logística.
Fuente: IFEZ 2013
Página 120
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
La Universidad es uno de los proyectos emblemáticos del Estado
Ecuatoriano creada para Investigar, Innovar y produccir en base al
conocimiento. A continuación se cita los conceptos generales y la estructura
de la Universidad definidos por YACHAY EP, Ciudad del Conocimiento: 1
“El proyecto de la Universidad de Investigación de Tecnología Experimental
YACHAY eje central de la ciudad del conocimiento, constituye uno de los
proyectos más importantes, ambiciosos y estratégicos del Estado Ecuatoriano.
Su creación permitira promover la investigación científica, la generación y difusión
del conocimiento sustentada en la investigación básica y aplicada, desarrollo de
talento humano y la generación de redes nacionales e internacionales de
conocimiento, que contribuyan proactivamente al fortalecimiento de capacidaddes
sociales y el desarrollo del Ecuador y de la región.
La Universidad, dentro de la ciudad, cumple con un doble rol, articular la
generación de investigación científica para formar al mejor talento humano
que puedan incidir directamente en el fortalecimiento de la industria de las
principales áreas del conocimiento detectadas como prioritarias para el
desarrollo del país.
El fundamento conceptual para el desarrollo del modelo académico de la
Universidad de Investigación de Tecnología Experimental permitirá que
generar una dinámica en la que el estudiante será el protagonista de su
propio proceso de aprendizaje. A la vez, la implementación de altos
estándares de calidad en cuanto procesos educativos permitirá que las
1 YACHAY, CIUDAD DEL CONOCIMIENTO. http://www.yachay.gob.ec/universidad_yachay/
Página 121
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
carreras y programas académicos de la Universidad puedan recibir la
acreditación a nivel internacional.
La Universidad de Investigación de Tecnología Experimental contará con
carreras cuyo eje serán las cinco áreas estratégicas del proyecto de la
Ciudad del Conocimiento – YACHAY, como son:
La importancia de las carreras de La Universidad de Investigación de
Tecnología Experimental YACHAY radica en la diferencia de oferta en las
actuales Instituciones de Educación Superior – IES – que permitirán formar
el mejor talento humano requerido por el país en los procesos de
investigación, desarrollo de conocimiento, de tecnologías e innovación.”
Página 122
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
<Figura 3-8 Ej: Extensión Industrial>
Parque Científico de Madrid, España
<Figura 3-9 Ej: Extensión Agro-Turística>
Parque Agrotecnológico, Xonotli. México
3.2.2.3. Traslado de instituciones públicas
Para implementar y ejecutar el Plan Metropolitano de la Ciudad del
Conocimiento, será necesario trasladar las principales instancias del
gobierno central para que se encarguen de administrar y gestionar el
desarrollo de la nueva ciudad.
Se trasladan también las instituciones públicas relacionadas con la
investigación en los ámbitos de la agricultura, para fomentar la producción
agrícola, fortaleciendo la producción a nivel nacional.
Función Educativa en la Ciudad del Conocimiento: TE: Transecto Especial - en la
zona 1 se localiza la Universidad de Yachay. Las extensiones universitarias de
Industria, Agro-Turismo y Biotecnología se ubican en las zonas 2, 3 y 4
respectivamente.
Instituciones principales: TE: Transecto Especial - SENESCYT, GAD de la
Provincia de Imbabura, Instituciones investigativas relacionadas con la agricultura.
Las actividades a desarrollarse en la zona económica de desarrollo especial
ZEDES, pueden cambiar dependiendo de las orientaciones establecidas por
política nacional
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Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
<Figura 3-10 Ej: Edificios públicos>
Corea del Sur
<Figura 3-11 Ej: Clúster de Biotecnología
Agrícola>
Corea del Sur
Fuente: FEZ 2013
3.2.2.4. Funciones de agro-turismo
El agro turismo es una actividad que se ha desarrollado en América Latina
en las dos últimas décadas. A continuación se cita el concepto básico del
agro-turismo o turismo rural: 2
“El Turismo rural genera un conjunto de relaciones humanas resultantes de la visita de turistas a comunidades campesinas; aprovechando y disfrutando el ambiente, los valores naturales, culturales y socio-productivos. La incorporación de la actividad turística al sector rural ha despertado gran interés porque atiende una demanda en crecimiento, ocupa factores ociosos (mano de obra y capital), y evita el éxodo del campo incorporando a la mujer y a los jóvenes como protagonistas.
Una de las características comunes a los desarrollos turísticos y agrarios en América Latina es que no suelen recibir subsidios ni apoyos estatales, constituyendo una actividad económica que se autofinancia.
El turismo rural se subdivide en:
Agroturismo: Cuya finalidad es mostrar y explicar al turista el proceso de producción en las establecimientos agropecuarios. El agroturismo es una modalidad de oferta turística que consiste en alojarse en casas rurales, de aldea, etc., bien alquilando toda la vivienda con una serie de servicios, bien una habitación o espacio de la misma. Los propietarios ofrecen actividades relacionadas con el mundo agrario y rural: alimentación con productos de cosecha propia, alquiler de caballos, práctica de deportes de riesgo, escuela de ecología, viajes en carro o cursos de cocina artesanal.
Turismo de estancias.
2 Turismo Rural, Wikipedia. http://es.wikipedia.org/wiki/Turismo_rural
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Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
Turismo Vivencial y de Experiencias.
Rutas Alimentarias: Por ejemplo de Ruta del Café Colombiano.
Turismo Deportivo.
Ecoturismo comunitario: Forma de turismo sostenible en la cual la comunidad local participa activamente en la gestión y desarrollo del emprendimiento ecoturístico.
Etnoturismo: Busca esa necesidad de los turistas por rescatar esas culturas ancestrales, dentro de su propio paradigma, encontrar y conocer esas claves milenarias que transportan a los orígenes del ser humano en este mundo; que se encuentra en la búsqueda de vestigios históricos que logren encadenar
recuerdos rotos por el mismo hombre.”
Las funciones de agro-turismo, se enfocan para atraer la inversión de
empresas y para apoyar las actividades recreativas orientadas al segmento
turístico nacional y extranjero dentro y fuera de la región.
Se introducen instalaciones culturales de alta calidad que estarán de
acuerdo con el nivel cultural deseado en la zona económica especial.
<Figura 3-12 Ej: Turismo Ecológico>
Sierra Madre de Oaxaca, México
<Figura 3-13 Ej: Campo Experimental Agrícola>
Centro de Experimentación Bajo Mekong, Vietnam
<Figura 3-14 Ej: Villas Turísticas>
La Casa se Son Barbassa, Capdepera. Mallorca, España
<Figura 3-15 Ej: Centro Multimedia>
Edificio Multimedia Uach. Chile
Funciones principales: T1: Zona de Protección y T2: Zona de Producción - Turismo
Ecológico, Campo Experimental Agrícola, Villas Turísticas, Centro de Multimedia
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Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
3.2.2.5. Función residencial
La función residencial se diseñará con una capacidad poblacional media,
asegurando el concepto de ciudad centrada en el ser humano.
El Plan de Desarrollo Metropolitano está orientado a las funciones
residenciales pero compatibles al uso mixto “en la cual existen muy pocos
usos que estan restringidos, con el fin de permitir una diversidad y mezcla
de actividades de espacios urbanos y una institucionalidad sólida que
soporte el desarrollo de la ciudad”(3).
Más adelante, en la etapa de planeamiento específico, se tratarán las
medidas para la diversificación del uso del suelo de acuerdo al análisis y
propuesta realizada a través de los Transectos que se fundamenta en el
estudio de “La Propuesta de aplicación de los principios de planificación
urbana del Crecimiento Inteligente y Planificación del Plan Maestro de la
Ciudad del Conocimiento Yachay” realizado por el Arq. Jaime Izurieta Varea
el 14 de Septiembre de 2.012. “Este informe contiene una propuesta de
normativa basada en la forma o Código Morfológico, que será la base del
documento equivalente a la ordenanza de arquitectura de Yachay”. (Ver
Anexo 6.3.1).
El gráfico que se presenta a continicuación, muestra las características de
las edificaciones en cada uno de los Transectos propuestos.
3 Propuesta de Aplicación de los principios de planificación urbana del Crecimiento Inteligente y Planificación basada en el Transect
como insumo para la elaboración del Plan Maestro de la Ciudad del Conocimiento Yachay. Jaime Izurieta Varea. Septiembre 2012
Funciones principales: Transectos T2, T3, T4 y T5. Para la función
residencial existe un mayor porcentaje de áreas residenciales con
relación a otros usos.
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Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
Fuente: Propuesta de Aplicación de Planificación Urbana Inteligente….. Jaime Izurieta Varea. 14 sept 2012
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Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
Fuente: Propuesta de Aplicación de Planificación Urbana Inteligente….. Jaime Izurieta Varea. 14 sept 2012
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Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
3.2.2.6. Funciones auxiliares
Se instalan las funciones de negocio y comercio internacional de manera
que permitan mejorar la eficiencia de las funciones principales de la zona
económica de desarrollo especial.
Se introducen servicios básicos para la mejora en la calidad de vida de los
residentes y los trabajadores de la nueva ciudad.
<Figura 3-16 Ej: Centro de transferencia
multimodal>
Fuente: La Normal, Guadalajara, México
<Figura 3-17 Ej: Centro de convenciones>
Fuente: Nuevo Centro de Convenciones, Panamá
<Figura 3-18 Ej: Hospital General>.
Fuente: Proyecto del Hospital Público de Maipú
<Figura 3-19 Ej: Centro Comercial>
Fuente: C. Comercial Hayuelos, Bogotá, Colombia.
Funciones principales: TE: Transecto Especial - Centro de transferencia
multimodal, centro de convenciones, centros comerciales y de negocio, teatros,
bibliotecas, museos, hoteles, hospitales, complejos deportivos, etc.
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Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
3.3. Tendencias del Crecimiento Poblacional
En la Tabla 3-1 se presentan los resultados de los censos de población a partir del
año 1950 hasta el 2010, se compara la tendencia tanto para Ecuador, las provincias
que conforman la Región Uno de Senplades y el total regional; la población
nacional ha crecido desde 3.2 millones de habitantes (1950) hasta 14.4, esto
significa 3,5 veces; la región se ha incrementado en 3,3 veces más su población
respecto al primer censo de población de 1950; destacan dos provincias con un
incremento significativo, Esmeraldas (6 veces más) y Sucumbíos a partir de que se
constituye en provincia (2,3 veces); las provincias de Imbabura (1,7) y Carchi (1,15)
son las jurisdicciones que menos crecimiento relativo presentan en esta jurisdicción.
En la Región Uno y de acuerdo con el último censo (2010) vive 1.3 millones de
habitantes, esta población se concentra principalmente en Esmeraldas (42%);
Imbabura (31%); Sucumbíos (14%) y finalmente Carchi (13%); esta composición ha
cambiado significativamente durante los últimos 60 años; en efecto, mientras
Imbabura representó el 49% de la población regional en 1950; en Esmeraldas vivía
el 25%, en ese año Carchi era más importante, en esta provincia vivía el 26% de la
población regional. Si bien Imbabura continúa siendo representativa en el contexto
regional, el crecimiento de la región se ha desplazado a Esmeraldas y Sucumbíos,
en estas dos provincias vive el 56% de la población regional.
<Tabla 3-1 Tendencias de crecimiento de la población>
Año Ecuador Imbabura Sucumbios Esmeraldas Carchi Región
1.950 3.202.757 146.893
75.407 76.595 298.895
1.962 4.564.080 174.039
124.881 94.649 393.569
1.974 6.521.710 216.027
203.151 120.857 540.035
1.982 8.138.974 247.287
249.008 127.779 624.074
1.990 9.697.979 275.943 77.148 306.777 141.482 801.350
2.001 12.156.608 344.044 128.995 385.223 152.939 1.011.201
2.010 14.483.499 398.244 176.472 534.092 164.524 1.273.332
Fuente: INEC. Censos de Población. Años 1950 – 2010 ; Elaboración: IFEZ-Ecuador
es del 2,56%, en tanto que Imbabura crece al 1,63%; Carchi crece a una tasa
inferior al 1% (0,87%); Esmeraldas crece al 3,63% y Sucumbíos llega al 3,48%. Este
comportamiento expresado en tasas de crecimiento, en todos los casos se observa
una tendencia decreciente, para el caso de Ecuador, la tasa de crecimiento hasta
1974 muestra una tendencia creciente aunque no significativamente mayor al
observado en el período anterior, posteriormente se presenta una reducción
sostenida del ritmo de crecimiento de la población al pasar de 3,1% observado en el
periodo 1962-1972; para el año 1982 se reduce al 2,62%, en 1990 cae al 2,19%;
para el año 2001 alcanza al 2,05% y finalmente durante este último período
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Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
intercensal llega al 1,95%; esta tendencia sin duda obedece a los cambios
significativos experimentados especialmente en la tasa global de fecundidad, la
esperanza de vida, la composición de las mujeres en edad fértil, las tendencias que
han experimentado los flujos migratorios; todo esto de la mano de profundos
cambios en el acceso de la mujer al proceso educativo, al mejoramiento de la
atención en salud e incorporación de la mujer en la actividad productiva de Ecuador.
No obstante que siendo ésta la tendencia a nivel nacional, en la región uno, el
comportamiento es diferente, sobre todo en términos de crecimiento de la población
por efecto del papel jugado por el proceso migratorio en el cambio de la tendencia
de crecimiento de la población de este espacio de Ecuador, es claro que se produce
una desaceleración en el crecimiento de la población del país.
Considerada la región se observa que existen dos grupos de provincias, aquellas
que acusan una reducción sostenida en sus tasas de crecimiento (Imbabura y
Carchi), y las provincias de Esmeraldas y Sucumbíos, éstas son las responsables de
que la tasa de crecimiento de la región supere a la tasa de crecimiento de Ecuador,
en efecto, para 2010 la tasa de crecimiento regional
<Tabla 3-2 TASAS DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL>
Año Ecuador Imbabura Sucumbios Esmeraldas Carchi Región
1.950
1.962 2,95 1,41
4,20 1,76 2,29
1.974 3,10 1,87
4,22 2,12 2,74
1.982 2,62 1,60
2,40 0,66 1,71
1.990 2,19 1,37
2,61 1,27 3,13
2.001 2,05 2,01 4,67 2,07 0,71 2,11
2.010 1,95 1,63 3,48 3,63 0,81 2,56
Fuente: Elaboración IFEZ-Ecuador
Según datos del censo de población de 2010, los habitantes de la región norte
representan alrededor del 9% de la población de Ecuador; la provincia de Imbabura
concentra el 2,7% y significa el 31% de la población de la región 1 de Senplades.
<Tabla 3-3 POBLACION 2010>
Á mbito Población Porcentaje Representación Región - Pais
IMBABURA 398.244
REGIÓ N 1.273.332 31,3%
ECUADOR 14.483.499 2,7% 8,8%
Fuente: INEC. Censo de Población 2.010. Elaboración: IFEZ-Ecuador
La proyección de población se determinó considerando 3 estudios que permitieron
establecer diversos escenarios de crecimiento llegándose a seleccionar la alternativa
intermedia como la más viable. Los estudios evaluados fueron los siguientes:
Estudio de Factibilidad
Proyección poblacional en la zona metropolinata (IFEZ)
Capacidad poblacional de la ciudad metropolitana basada en los Transectos.
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Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
Es importante señalar que las metodologías utilizadas para determinar la población
de la Ciudad Metropolitana Yachay, han sido tomadas de las normativas de Corea
del Sur para la creación y desarrollo de Nuevas Ciudades. Las referencias Coreanas
se adoptaron en Yachay, debido a la falta de información en los casos existentes de
Latinoamérica como Brasil, Colombia y Panamá.
3.3.1. Proyección poblacional según componentes demográficos4
De acuerdo al Estudio de Factibilidad, en todo proyecto “…la determinación de las
características básicas que adoptará la población, significan referentes
fundamentales para una multiplicidad de propósitos, entre los que se destacan
aquellos vinculados a la programación de las actividades productivas y de servicios.
Tanto el tamaño como la estructura de la población representan datos esenciales
para la determinación de la oferta. Las magnitudes y el dinamismo demográfico
constituyen elementos de indudable gravitación sobre la estructura de la sociedad…”.
La población es entonces el elemento más fundamental para el futuro de una ciudad.
Para la construcción de la Ciudad Metropolitana Yachay, concebida como una zona
económica especial, y que incida en el crecimiento económico en el norte de
Ecuador, debe dimensionarse una población que soporte de manera adecuada las
funciones inherentes a este tipo de organización de ciudad del conocimiento. Para el
año 2014, la población que vivirá en YACHAY será de 3.230 habitantes, de los
cuales 1.235 habitantes pertenecen al área de influencia directa del proyecto.
Para proyectar la población residente de YACHAY se utilizó el módulo demográfico
del programa Spectrum5. Este modelo utiliza el método estándar de agrupación por
componentes "cohortes"6. En este método, cada cohorte de cinco años se proyecta
a través de todo el ciclo en incrementos quinquenales. El tamaño de un cohorte en
particular puede verse afectado por migración y muerte. Los nacimientos ocurridos
cada cinco años crean nuevos cohortes. Un desarrollo en extenso de la metodología
utilizada puede verse en (The Futures Group, 1990)7.
4 Ver el Anexo 12.5 del informe de Evaluación Económica del Plan Maestro.
5 Desarrollado por el Research Triangle Institute, Universidad de Carolina del Norte
6 Este es un esquema estandard de proyecciones de población, explicado en Population Projections: Metodology of United Nations,
Population Studies No. 83, New York: Departament of International Economic and Social Affairs, United Nations, 1984. 7 The Futures Group, (1988), Demproj: Modelo de Proyecciones Demográficas. El modelo se centra en la generación de información útil
para fines de política y planeación en vez de la investigación detallada en los procesos fundamentales; este programa está diseñado para ser usados por planificadores y analistas de política; el DemProj utiliza datos ya disponibles y requiere poca experiencia demográfica adicional.
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Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
La implementación de YACHAY, tiene una característica que le diferencia al resto de
ciudades y/o jurisdicciones de Ecuador, la fuente principal del crecimiento de esta
ciudad es la migración8, esto se traduce en altas tasas de crecimiento demográfico al
inicio del proyecto, en el largo plazo se espera que la tasa de crecimiento sea
parecida a las proyectadas para la región y el país.
De acuerdo con los criterios institucionales, se espera que los funcionarios, técnicos
y administrativos, se trasladen durante este período, con sus familias, esto supone
que a los valores que se presentan en el cuadro anterior, deben afectarse por el
tamaño del hogar 9 , los resultados se presentan en el cuadro siguiente, importa
señalar que la población anual se compone tanto de la población inicial (2.014) como
la población que se traslada al año siguiente, finalmente la población acumulada que
se espera en la Ciudad del Conocimiento al año 2017, será de 20.678 habitantes.
Con relación a la población flotante, para este período se espera que en función de la
programación de inversiones, la demanda de empleo para el año 2014 sería de 3.716
trabajadores; en el año 2015 se requeriría unos 3.864 trabajadores; para el año 2.017
alcanzaría a unos 4.616 trabajadores, la mayoría serían trabajadores de la construcción.
Las composición de población de la Ciudad del Conocimiento comprende a la
población residente, la población estudiantil, especialmente de grado y posgrado y la
población flotante, en principio esta última corresponde a la mano de obra destinada
principalmente a la construcción, una vez que se concluya esta etapa, la población
se conformará por turistas y trabajadores no residentes en la Ciudad Metropolitana
de YACHAY, de cualquier manera el comportamiento futuro de estas poblaciones
dependerá de los incentivos económicos que el Estado pueda otorgar al traslado de
familias, estudiantes y principalmente a la instalación de empresas.
La población proyectada según la hipótesis, alcanzaría al final del período a 119.335
habitantes en el año 2045, esto se asocia a una tasa de crecimiento para el final del
período equivalente a 1,25%; con la hipótesis media, la población final alcanzaría a
unos 75.720 habitantes; en tanto que para la hipótesis baja, la población sería de
60.733 habitantes, su tasa de crecimiento al final del período llegaría al 0.9% es
decir menos del 1% promedio anual.
Para la población urbana, que viviría en la Zona 1, que cuenta con 666,81 hectáreas,
para el año 2014, estaría poblada por unas 2.403 personas; en tanto que para el año
8 Pt = Pt-1+ N – D M
dónde: Pt = población año 1; Pt-1 = población año anterior; N = Nacimientos ocurridos en el año t; D = Defunciones ocurridas en el año t; M = Migración neta 9 Se asume el tamaño del hogar del área urbana de Quito para el año 2010, cuantificada a partir de la base de datos de hogares del
censo de población realizado por el INEC.
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Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
2031, de acuerdo con la hipótesis alta, se llegaría a unos 67.283 habitantes; en la
hipótesis media alcanzará a 47.038 habitantes; mientras que según la hipótesis baja
se alcanzaría a unas 39.563 personas.
<Tabla 3-4 Yachay: Hipótesis de crecimiento de la población>
Años Poblacion Area urbana 666,81 ha Area metropolitana
Tasas de crecimiento poblacional
Alta Media Baja Alta Media Baja Alta Media Baja Alta Media Baja
2,014 3,230 3,230 3,230 2,403 2,403 2,403 827 827 827 2.33 2.33 2.3
2,015 9,295 9,295 9,295 7,821 7,821 7,821 1,474 1,474 1,474 65.25 65.25 2.3
2,016 15,120 15,120 15,120 12,426 12,426 12,426 2,694 2,694 2,694 38.53 38.53 2.3
2,017 20,678 20,678 20,678 16,789 16,789 16,789 3,889 3,889 3,889 26.88 26.88 2.3
2,018 26,203 25,713 25,374 21,094 20,727 20,472 5,109 4,986 4,902 21.09 19.58 2.3
2,019 31,679 30,196 29,166 25,297 24,185 23,413 6,382 6,011 5,753 17.29 14.85 2.3
2,020 37,090 34,091 32,008 29,411 27,162 25,600 7,679 6,929 6,408 14.59 11.42 2.3
2,021 42,414 37,737 34,630 33,416 29,908 27,577 8,998 7,829 7,053 12.55 9.66 2.3
2,022 47,636 41,117 37,016 37,335 32,446 29,370 10,301 8,671 7,646 10.96 8.22 2.3
2,023 52,738 44,213 39,154 41,146 34,751 30,958 11,592 9,462 8,196 9.67 7 2.3
2,024 57,707 47,009 41,033 44,870 36,847 32,365 12,837 10,162 8,668 8.61 5.95 2.3
2,025 62,524 49,490 42,641 48,484 38,709 33,572 14,040 10,781 9,069 7.7 5.01 2.3
2,026 67,177 51,795 44,170 51,983 40,447 34,728 15,194 11,348 9,442 6.93 4.45 2.3
2,027 71,652 53,917 45,620 55,340 42,039 35,816 16,312 11,878 9,804 6.24 3.93 2.3
2,028 75,939 55,849 46,989 58,536 43,469 36,824 17,403 12,380 10,165 5.65 3.46 2.3
2,029 80,026 57,587 48,277 61,614 44,784 37,802 18,412 12,803 10,475 5.11 3.02 2.3
2,030 83,909 59,128 49,486 64,530 45,944 38,712 19,379 13,184 10,774 4.63 2.61 2.3
2,031 87,580 60,587 50,620 67,283 47,038 39,563 20,297 13,549 11,057 4.19 2.41 2.3
2,032 91,041 61,971 51,686 67,283 48,076 40,362 23,758 13,895 11,324 3.8 2.23 2.3
2,033 94,287 63,285 52,690 67,283 49,062 41,115 27,004 14,223 11,575 3.44 2.08 2.3
2,034 97,322 64,535 53,636 67,282 49,998 41,824 30,040 14,537 11,812 3.12 1.94 2.3
2,035 100,141 65,725 54,529 67,282 50,891 42,494 32,859 14,834 12,035 2.82 1.81 2.3
2,036 102,748 66,862 55,352 67,282 51,743 43,111 35,466 15,119 12,241 2.54 1.7 2.3
2,037 105,141 67,949 56,108 67,281 52,558 43,677 37,860 15,391 12,431 2.28 1.6 2.3
2,038 107,325 68,992 56,801 67,281 53,340 44,197 40,044 15,652 12,604 2.03 1.51 2.3
2,039 109,297 69,994 57,431 67,280 54,091 44,668 42,017 15,903 12,763 1.8 1.43 2.3
2,040 111,060 70,957 57,998 67,280 54,813 45,093 43,780 16,144 12,905 1.59 1.36 2.3
2,041 112,784 71,917 58,560 67,280 55,533 45,515 45,504 16,384 13,045 1.53 1.34 2.3
2,042 114,472 72,874 59,116 67,280 56,251 45,932 47,192 16,623 13,184 1.47 1.31 2.3
2,043 116,125 73,828 59,664 67,280 56,966 46,343 48,845 16,862 13,321 1.42 1.29 2.3
2,044 117,746 74,777 60,204 67,280 57,678 46,748 50,466 17,099 13,456 1.38 1.27 2.3
2,045 119,335 75,720 60,733 67,280 58,385 47,145 52,055 17,335 13,588 1.33 1.25 2.3
Fuente: Elaboración IFEZ-Ecuador. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD: Proyección de Población estimada sobre la Base de Tasas de Crecimiento Poblacional del Ecuador.
Página 134
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
La población estudiantil, se fundamenta en las consideraciones expuestas en el
expediente de creación de la Universidad, el cual especifica que “…Para la proyección
de estudiantes se consideró la promoción académica en relación a los semestres, para lo
cual se estima comenzar con 207 estudiantes para el primer semestre, posteriormente para
el segundo se asume que el 60% de los estudiantes pasan al nuevo nivel, mientras que el
40% restante reprueba, de éste porcentaje se asume que el 50% abandonan la carrera y el
número restante repite el semestre, de tal forma, para el nuevo período se considera el
ingreso de los estudiantes de la segunda promoción más los estudiantes repetidores (se
excluye las personas que desertan)…”10
Se indica igualmente que “…la estimación de la población estudiantil total se asume que a
partir del tercer año se integran los estudiantes previstos para los programas de
posgrado…”. Al final del período es espera contar con una oferta para albergar unos
4000 estudiantes universitarios y de posgrado simultáneamente.
Para efectos de dimensionamiento de los servicios públicos la tabla a continuación
resume la demanda de trabajadores y profesionales destinados a la etapa de
construcción del proyecto, para adelante el crecimiento de esta población estaría
determinada por la demanda turística y de empleo temporal que generaría la ciudad
del Conocimiento, esta constituye una estimación para efectos de cuantificación de
la demanda de servicios básicos principalmente.
<Tabla 3-5 Población flotante>
Años Flotante Años Flotante
2,014 3,716 2,030 12,502
2,015 3,864 2,031 13,270
2,016 4,171 2,032 14,061
2,017 4,616 2,033 14,876
2,018 5,084 2,034 15,713
2,019 5,576 2,035 16,574
2,020 6,090 2,036 17,458
2,021 6,627 2,037 18,365
2,022 7,188 2,038 19,295
2,023 7,771 2,039 20,249
2,024 8,378 2,040 21,226
2,025 9,007 2,041 22,225
2,026 9,660 2,042 23,248
2,027 10,336 2,043 24,295
2,028 11,035 2,044 25,364
2,029 11,757 2,045 26,457
Fuente: Elaboración IFEZ 2013
10 Art. 11.- Estudio económico y financiero proyectado a cinco años.. Senescyt 2012.
Página 135
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
En el Estudio de Factibilidad capítulo 2 de Inversiones, se encuentra detallado las
inversiones totales de Yachay ( ver Tabla 2-3). Este dato se fundamentan en los
resultados de Análisis de Costos del Plan de Desarrollo que se presentan en el
capítulo 5.12 del Plan Sectorial.
3.3.2. Proyección poblacional en la zona metropolitana
Estudio realizado por IFEZ
Una vez que se ha realizado la evaluación de la situación actual de la realidad
ecuatoriana, a continuación se procede a definir la proyección poblacional de acuerdo
a las normativas de Corea del Sur con el propósito de establecer criterios de
comparación de las proyecciones poblacionales estimadas.
3.3.2.1. Directrices
La población proyectada se basa en la población de afluencia (población
empleada) por función y se calcula considerando el porcentaje que reside en
la nueva ciudad y el número de dependientes.
La metodología para definir la proyección poblacional en la Ciudad
Metropolitana se calculó considerando las afluencias poblacionales para
activar la Zona Económica Espacial y al mismo tiempo que permitán la
construcción de una ciudad sostenible centrada al hombre.
El número de personas por familia que se ha establecido para el cálculo de
la proyección poblacional es de 3,5 habitantes.
3.3.2.2. Parámetros claves
Para calcular la proyección poblacional en base a las afluencias de la
población, es necesario realizar el análisis de tres parámetros: 1. La
proporción de la población que residirá en la nueva ciudad a consecuencia
de las afluencias espontáneas o inducidas; 2. La población inducida
indirectamente; y 3. El número de personas por familia.
- Existe un porcentaje de la población residente en la nueva ciudad,
que pertenece a las afluencias de población que se generan en
los procesos migratorios del país.
Página 136
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
- La población inducida indirecta, se produce por la afluencia de los
trabajadores de las actividades relacionadas con los servicios
complementarios.
- El número de personas por familia que se ha establecido para el
cálculo de la proyección poblacional es de 3,5 habitantes.
La determinación de las personas por hogar para el cálculo de población se
definió considerando las tasas de crecimiento anual en el Ecuador. En la
tabla 3-7 se muestra las tasas anuales de crecimiento, adoptándose para el
estudio un promedio de 3,5 personas a la baja.
En la tabla 3-6, se adopta el índice de afluencia a las nuevas ciudades que
se han consolidado con la experiencia de Corea del Sur (70%). Esta
estimación se incluye para realizar la comparación con las proyecciones de
población del estudio de factibilidad y de la cabida calculada con la
aplicación de los transectos en la Ciudad Metropolitana.
<Tabla 3-6 Parámetros claves>
División
Variables
Índice de afluencia a la nueva ciudad
Población inducida indirecta
Personas por hogar
Escenario 70% 100% 3,5
Fuente: Elaboración IFEZ, 2013.
<Tabla 3-7 Proyección de personas por hogar en el Ecuador>
División Ecuador Provincia de
Imbabura Provincia de
Pichincha
1990 4,06 4,01 3,92
2000 4,20 4,20 3,90
2010 3,78 3,86 3,54
2020 3,63 3,78 3,32
2030 3,48 3,7 3,12
2035 3,41 3,67 3,02
Tasa media de crecimiento anual (%)
-0,39% -0,20% -0,58%
Fuente: INEC 2011
Página 137
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
3.3.2.3. Proyección poblacional
La población es el elemento fundamental e importante para el futuro de una
ciudad. El éxito o fracaso de las obras dependen de la magnitud de
afluencia de población.
Para la construcción de una zona económica de desarrollo especial
(ZEDES) que sirva como un punto de crecimiento económico en la región
norte del país, como se propone en la Ciudad Metropolitana Yachay, se
debe captar una población adecuada que permita consolidar las funciones a
introducirse.
En la inducción de población, intervienen factores económicos como la
disponibilidad de trabajo, la atracción a la inversión, y los factores de calidad
de vida como la accesibilidad, el clima, el ambiente residencial, el ambiente
educativo, la cultura y el bienestar social.
No existen otros casos en América Latina que permitan definir las tasas de
migración hacia ciudades de características especiales como Yachay. Por
esta razón se consideró de manera referencial el caso de Corea del Sur
donde es especialmente notable el movimiento de población por las
condiciones económicas de sectores que generan fuentes de trabajo como
la provisión de viviendas y en otros casos por ejemplo, el movimiento que se
genera por la presencia de equipamientos educativos que atraen a la
población en edad escolar.
Para construir la Ciudad Metropolitana, se ha considerado las condiciones
actuales de inducción de población y las tendencias de desarrollo urbano del
Ecuador (baja altura – desarrollo urbano extensivo), estableciéndose un
escenario con una población proyectada de 120.000 habitantes.
A continuación se explica el escenario, el más cercano con la realidad
ecuatoriana, el cual servirá para realizar la comparación con los datos
obtenidos en el estudio de factibilidad.
Población proyectada = afluencia de población x porcentaje de la población
inducida = (población inducida directa + población inducida indirecta+personas por
familia) x porcentaje de población inducida
Población proyectada = 70% de la población inducida x 3,5 personas por familia
Página 138
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
Escenario de 120.000 habitantes.
Este escenario, que es la visión propuesta por IFEZ en base a su
experiencia, es el resultado de identificar un escenario que busca llegar a
soluciones que permitan equilibrar y optimizar el uso de recursos
económicos en obras de infraestructura y servicios.
La ventaja de este escenario es optimizar el crecimiento sostenible de la
Ciudad Metropolitana Yachay por las afluencias de población, y al mismo
tiempo tener el uso de suelo estable con áreas de usos mixtos mejor
servidas tanto de equipamientos como de infraestructuras.
La población proyectada de la Ciudad Metropolitana Yachay que servirá
como efecto de comparación con el estudio de factibilidad, se fija en
120.000 habitantes considerando el 70% de las afluencias de población y
3,5 personas por familia, cuya población debe ser alcanzada en el horizonte
del proyecto.
<Tabla 3-8 Estimación de población del escenario proyectado por IFEZ>
División
Población inducida Escenario
(Tasa de entrada 70%)
Total parcial
Población empleada
No. de personas
por familia
Población proyectada
120.000
Total 170,184 51,481 118,703 119,128
Población inducida directamente
80,092 25,741 54,351 56,064
Base Industria 20,029 5,723 14,306 14,020
Conocimiento 10,059 2,874 7,185 7,041
Traslado de instituciones públicas
12,478 3,565 8,913 8,734
Educación Profesor 1,624 464 1,160 1,137
Estudiante 4,000 4,000 - 2,800
Turismo 2,835 810 2,025 1,985
Negocio internacional 27,300 7,800 19,500 19,110
Hospital general 1,768 505 1,263 1,237
Población inducida indirectamente
90,092 25,741 64,351 63,064
Fuente: Elaboración Ifez 2013. Ver el anexo 1: “Determinación de la Población considerando la Normativa de las Nuevas Ciudades de Corea del Sur”
Página 139
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
3.3.3. Población inducida por las funciones introducidas
3.3.3.1. Directrices
La afluencia de población considera a la población inducida directa e
indirectamente por las funciones principales del conocimiento, producción
industrial, agro-turismo y biotecnología.
La afluencia de población directa se proyecta en base a las funciones
principales y, el movimiento de la población indirecta se obtiene calculando
la propagación de la población directa.
Para el cálculo de la población inducida, se ha tomado en cuenta el caso de
Corea del Sur considerando los siguientes justificativos:
- Corea del Sur es el país con el mayor número de experiencias exitosas
en la creación de nuevas ciudades en las cuales se han incorporado
funciones especiales relacionadas con el conocimiento y la alta
tecnología. Existen casos similares en la región de funciones y
actividades que se implementarán en la Ciudad Metropolitana; sin
embargo, la información existente tiene pocos datos aplicables a Yachay.
- La Ciudad Metropolitana Yachay, es un proyecto único en la Región que
por su tamaño y sus características se constituirá en una nueva ciudad
pionera de desarrollo económico especial que será referente en América
Latina y el Mundo.
3.3.3.2. Población inducida en la zona de producción industrial
Industrias de alta tecnología y de manufactura en general
La función principal se establece en la industria de alta tecnología, según la
estrategia de desarrollo de la industria de conocimiento e informática y la
revolución en la tecnología científica como parte de la estrategia de
desarrollo nacional.
Dadas las condiciones económicas actuales del Ecuador, debe introducirse
simultáneamente la industria manufacturera (industria secundaria) que se
Página 140
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
constituirá en la base del desarrollo inicial apoyando a la generación de la
industria de alta tecnología y por lo tanto de la economía del país.
El desarrollo de las zonas industriales, hoy en día a nivel mundial, se lleva a
cabo bajo el concepto de clústers autosuficientes que incluyen zonas
residenciales dentro de la zona industrial y la formación de instalaciones
auxiliares como el conjunto de industria, educación e investigación
(incluyendo la universidad).
De acuerdo a las fases de crecimiento de la Ciudad Metropolitana, la
implementación de las instalaciones y la incorporación de la población de la
zona de producción industrial se iniciaría una vez que este concluido el 80%
de la Ciudad del Conocimiento esperándose la conclusión de la zona de
producción industrial en el año 2045.
Espacio para la industria en la Ciudad del Conocimiento (investigación
y el desarrollo, industria basada en el conocimiento)
Se determinan las funciones a ser introducidas en las zonas industriales
principales de la Ciudad de YACHAY con relación a la investigación y
desarrollo y la producción de prototipos.
Considerando la aplicación del Transecto en la Ciudad del Conocimiento, de
un total de 660 ha , 19,8 ha (3%) corresponde a la superficie designada para
la industria del conocimiento que servirá para determinar el número de
trabajadores requeridos por unidad de área del sector de alta tecnología.
Teniendo en cuenta estos puntos, y de acuerdo a la propuesta de aplicación
del Transecto en la zona de producción industrial, se determina que de las
172,97 Ha que ocupa la zona de producción industrial, 27,68 Ha (16%)
corresponde al uso de las instalaciones industriales, y 145,29 Ha (84%)
corresponde a otros usos mixtos complementarios, criterio que sirve para la
proyección de la población inducida.
El cálculo de población inducida se realizó utilizando la fórmula que se
aplican en la normativa en el caso de Corea del Sur debido a que las
experiencias latinoamericanas no registran metodologías de cálculo sobre el
tema.
Página 141
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
*Nota: Valor tomado de la normativa del Instituto de Investigación Industrial - Corea del Sur
La zona de producción industrial tiene tres fases de crecimiento que se
activarán con la conclusión del 80% de las fases anteriores. La primera fase
corresponde a la consolidación o ejecución de los segmentos urbanos de
Alta Tecnología y de Industria Manufacturera, la segunda y tercera fase de
la Industria Manufacturera conjuntamente con otros usos mixtos definidos
por los transectos. En función de la ejecución y crecimiento de la zona de
producción industrial por fases, se activará la ocupación con la población
inducida calculada.
Superficie para la industria logística
El espacio que requiere la industria logística, considera la producción
generada en la zona de producción industrial de la nueva ciudad y la
capacidad de procesamiento de carga de la vía Panamericana.
La población inducida para el desarrollo de la industria logística es mínima,
debido a las características propias de dichas logísticas; considerándose
que la población inducida forma parte de los trabajadores de las industrias
de alta tecnología y la manufactura general, no siendo necesario por lo tanto
un cálculo especial para su determinación.
3.3.3.3. Población inducida por el traslado de las instituciones
públicas
La población inducida por el traslado de las instituciones centrales de
administración se calcularon en base a los casos registrados en Corea del
Sur en vista de que Ecuador no cuenta con experiencias similares que
ayuden a determinar con exactitud estos datos. En la estimación de
población inducida, se tomaron en cuenta instituciones como la SENESCYT,
el Gobierno Autónomo Descentralizado de Imbabura, los establecimientos
relacionados a la agricultura y la oficina de la zona económica de desarrollo
especial (ZEDES) a incorporarse.
Población inducida = área de producción industrial x número de trabajadores
por cada ha. = 27,68 Ha. x 76,3 hab/ ha*. = 2.112 personas
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Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
<Tabla 3-9 Estimación de población inducida por el traslado de instituciones públicas>
Tipos Fuerza laboral (personas)
Notas Ejemplos Aplicación
Total 3.600 3.565
Instituciones Públicas basadas en el Conocimiento
750 715 Ejemplo del Gobierno Central de Corea del Sur (Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología)
Oficina Administrativa de la Nueva Ciudad
1.100 1.100 Población inducida aplicada al Plan de Desarrollo
Metropolitano
Zona económica de desarrollo especial
250 250 Población inducida aplicada al Plan de Desarrollo
Metropolitano
Institución de Investigación de Biotecnología
1.500 1.500 Ejemplo de traslado de agencias en Corea
Elaboración: IFEZ, 2.013.
3.3.3.4. Población inducida por las funciones educativas
La propuesta de IFEZ, establece que la “Universidad de Investigación de
Tecnología Experimental Yachay” (Universidad de Yachay) deberá
vincularse directamente a sus extensiones especializadas en cada zona
metropolitana, con el propósito de generar un desarrollo académico y
experimental en cada función introducida para obtener profesionales de alta
calificación y dinamizar económicamente cada zona de la Ciudad
Metropolitana. Esta propuesta deberá desarrollarse a través de las entitades
pertinentes en el área académica.
La población estudiantil, se fundamenta en las consideraciones expuestas
en el expediente de creación de la Universidad, la cual estima comenzar con
207 estudiantes y al final del período de implementación de la universidad
espera contar con una oferta para albergar unos 4.000 universitarios y de
posgrado simultáneamente.11
11 Art. 11.- Estudio económico y financiero proyectado a cinco años. Senescyt 2012.
Población inducida = SENESCYT + GAD Imbabura + Administración de la zona
económica especial + administrativos de las instituciones relacionadas a la
biotecnología = 3.565 personas
= 3.600 personas
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Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
El número de docentes de la “Universidad de Investigación de Tecnología
Experimental Yachay” (Universidad de Yachay), deberá establecerse en
base a los requerimientos de la malla curricular en cada una de las
especialidades con la suposición de que todos los estudiantes universitarios
utilicen las residencias estudiantiles. Sin embargo como referencia, en los
gráficos siguientes se detalla el número de estudiantes de grado y post-
grado por docentes-investigadores en universidades de prestigio de Estados
Unidos de Norte América. Se puede deducir que el número de estudiantes
promedio de grado es de 8,3 y de de post-grado de 6.
Considerando los datos mencionados, para los 4000 estudiantes de la
universidad, se estima deberían existir 559 docentes aproximadamente.
<Figura 3-20 Proporción estudiante/académicos en universidades de investigación de prestigio
internacional. Nivel Grado>
Elaboración: SENESCYT, 2012
Estudiantes universitarios iniciales = 207
Estudiantes universitarios año meta = 4.000
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Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
<Figura 3-21 Proporción estudiante/académicos en universidades de investigación de prestigio
internacional. Escuelas de Graduados>
Elaboración: SENESCYT, 2012
3.3.3.5. Población inducida por las funciones del agro-turismo
Todavía no se han establecido unidades básicas en Ecuador relacionadas
con el agro-turismo; por lo tanto, se analizan casos de Corea, en donde los
estudios se han hecho de manera activa, para analizar las ciudades de
turismo y proyectar las unidades básicas requeridas.
<Tabla 3-10 Estimación de población inducida por la función de agro-turismo>
Tipos Á rea (ha)
Unidad básica Población empleada (personas)
Notas
Turismo Ecológico 10 18 personas / ha 180 Se incluye la Villa Turística
Agro-Turismo 25 18 personas / ha 450
Equipamientos culturales 10 18 personas / ha 180 Á rea Ú til aproximadamente 5Ha.
Total 45 810
Fuente: Estudio de desarrollo de indicadores de suministro de turismo. 2007. Ministerio de Cultura y Turismo –Corea del Sur.
3.3.3.6. Población inducida por las funciones del negocio
internacional
El cálculo de la población inducida en la función del negocio internacional,
depende del negocio y de sus estrategias a implementarse en la Ciudad
Metropolitana. En este sentido, la estimación de la población dependerá de
los requerimientos de recursos técnicos de cada tipo de negocio.
No se cuenta con datos que permitan establecer la población inducida en la
función del negocio a nivel latinoamericano a pesar de que existen casos
Página 145
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
similares en la región. Por esta razón se adoptó de manera referencial el
cálculo de la población inducida por medio del análisis del caso del centro
de comercio COEX en Seúl, un centro de comercio internacional
representativo de Corea del Sur, tipología que tiene influencia de los
Estados Unidos de Norteamérica y Japón, para determinar una unidad
básica de personas por hectárea (pers/ha) adecuada.
<Tabla 3-11 Estimación de población inducida por las funciones de negocio internacional>
Tipos Á rea de las
instalaciones (ha) Número de empleados
(personas) Notas
Centro de Convenciones 10 7.800 780 personas / ha (Cf: COEX)
Elaboración: IFEZ, 2.013
En América Latina, en los casos estudiados, existen datos de superfiecie
que permiten tener una idea de la cabida de cada instalación, sin embargo,
la información existente no permite determinar la población inducida por las
funciones de negocio. En los casos señalados en la tabla 3-12 que a
continuación se presenta, si bien los datos de superficie están identificados,
no existen referencias del número de empleados en cada Centro de
Convenciones.
<Tabla 3-12 Centros de Convenciones de Latinoamérica>
País Centros de Convenciones de Latinoamérica Á rea de construcción Capacidad
México
Centro Banamex 185,000 m² Aprox. 50,000 pers.
Cintermex Monterrey 3 18,380 m² Aprox. 18,000 pers.
Mazatlán International Center 4,000 m² Aprox. 3,800 pers.
Brasil Estação Embratel Convention Center en Curitiba 25,000 m² Aprox. 5,000 pers.
Argentina Centro de Convenciones Salta 10.685 m² Aprox. 5,760 pers.
Colombia Centro de Convenciones Cartagena de Indias 20,000 m² Aprox .2,000 pers.
Panamá Centro de Convenciones ATLAPA 80.000 m² Aprox .10,500pers.
Elaboración: IFEZ, 2.013
3.3.3.7. Población inducida por el hospital general
Se calcula la población inducida en base a los hospitales universitarios
(hospital general) de Corea del Sur y las referencias del repertorio obtenido
en países latinoamericanos como se muestra en los cuadros siguientes.
Página 146
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
En el caso de Corea del Sur, la normativa proviene de la reglamentación
determinada para este tipo de establecimientos en la conceptualización y
construcción de nuevas ciudades.
<Tabla 3-13 Estimación de población inducida por la función del hospital general>
Categoría Número de
camas (camas)
Area de terreno(m
2)
Á rea ú til (m
2)
Trabajadores (personas)
por ha
Trabajadores (personas)
Hospital de la Universidad Nacional de Seúl
1.786 88.264 239.823 5.712 650
Hospital de la Universidad de Gyeongbuk
893 37.226 88.187 1.992 540
Hospital de la Universidad de Chungnam
988 64.556 104.388 1.589 250
Hospital de la Universidad de Jeonnam
980 34.336 98.493 1.999 580
Promedio 505
Elaboración: IFEZ, 2013.
En el caso de los hospitales latinoamericanos, la información proviene de los
datos de “América Economía” en la cual se detalla la superficie construida y
el personal de cada establecimiento. En la tabla 3-14 se expresan los datos
referenciales de cada establecimiento, información que sirvió para
determinar el promedio de personas en los equipamientos hospitalarios de
América Latina, estableciéndose una relación de 237 personas por hectárea.
<Tabla 3-14 Ejemplos de estimación de población inducida por la función del hospital en varios
casos de Latinoamérica>
Hospital o clínica País Ciudad Tipo de Hospital
Médicos 2011
Nº camas 2011
Enfer-meras
por cama
Ocupa-ción de
camas 2011 (%)
Mts. 2 construi
dos
Total Traba-jadore
s
Mts. 2 por Trabajador
Trabaja-dores / Ha
Nº FT%
Hospital Israelita Albert Einstein
BR São
Paulo Privado 998 48.7 614 5,6 82.9 281.277 4.436 63,40 158
Hospital Alemán
AR Buenos
Aires Privado 601 100 187 2,5 87 28.500 1.069 26,67 375
Población activa
= empleados por Ha x área del hospital
= 505 personas / ha x 1 hectáreas = 505 personas
Página 147
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
Hospital São Vicente de Paulo
BR Rio de Janeiro
Privado 69 100 116 2,6 75.1 27.619 371 74,53 134
Hospital Metropolitano
EC Quito Privado 703 47.4 123 2,2 78 31.110 974 31,95 313
Hospital Pablo Tobón Uribe
CO Medellín Privado 334 54.5 371 1,9 90.9 44.630 1.039 42,96 233
Hospital Clínico U. de Chile
CL Santiago Universitario
Público 589 51.6 546 1,5 63.3 55.420 1.408 39,36 254
Hospital de Clínicas Caracas
VE Caracas Privado 96 44.8 180 3,5 73.3 37.148 726 51,17 195
Promedio 72.243 1.432 47,15 237
Fuente: http://rankings.americaeconomia.com/2012/clinicas-y-hospitales/ranking.php
Para el cálculo de la población empleada del hospital general a
implementarse en la Ciudad del Conocimiento, se tomó la relación de 505
personas/ha determinado por la normativa Coreana, debido a que en base a
la experiencia de este país de Nuevas Ciudades proponen la tipología de
“hospital general que en Corea cuyos hospitales son administrados por las
universidades” con funciones y servicios de salud especializados y de
investigación. Los casos latinoamericanos, no contemplan las funciones de
investigación en el campo de salud.
3.3.3.8. Conclusión sobre la proyección de población
En el Estudio de Componentes Demográficos (3.3.1), la población
proyectada según las hipótesis de ocupación de las distintas funciones de la
ciudad de Yachay se realizaron 3 estudios considerando alta, media y baja
proyección; en donde se tomó en cuenta la actual tendencia de crecimiento
poblacional del país. En este estudio se determinó que la opción adecuada
para realizar los cálculos pertinentes por las dimesionamiento de las
infraestructuras corresponde a la hipótesis alta de 119.335 habitantes, a los
cuales debe agregarse la población estudiantil que para el año 2045
alcanzaría a 1.595 estudiantes.
De igual manera se realizó el cálculo comparativo bajo la norma coreana,
considerando el porcentaje de captación de habitantes en la nueva ciudad
planificada cuyo valor es comparativamente similar a la presentada en el
estudio de factibilidad.
Página 148
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
Finalmente utilizando la metodología de Transectos en el siguiente apartado
3.3.4, se determinó que la población calculada también presenta un total
comparativo similar del estudio de factibilidad.
Para efectos del dimensionamiento de la Ciudad Metropolitana Yachay en
función de los resultados del análisis de las diferentes metodologías se
concluye que la población de base, producto de la capacidad de soporte del
espacio edificable determinado por la aplicación de los Transectos será de
123.403 hab. al horizonte del proyecto (año 2.045), tamaño de población
que IFEZ recomienda, ya que la proyección de población determinada en el
Estudio de Factibilidad establece una población de 119.335 hab. similar a la
cabida modelada por los transectos en la Ciudad Metropolitana.
3.3.4. Capacidad de Población de la Ciudad Metropolitana
según el Transecto
Se aplica la metodología del Transecto para estimar la capacidad de cabida de la
Ciudad Metropolitana; la cual determina la capacidad poblacional de la ciudad en
base a las formas básicas de zonificación definidas por los Transectos.
La consultora recomienda que la construcción de la ciudad se realice de acuerdo a
las fases de crecimiento las cuales se implementarán en función de los
requerimientos de equipamientos y servicios. La ciudad del Conocimiento Yachay
será la primera zona en implementarse; una vez que se consolide el 80% de sus
obras, se procederá a iniciar la ejecución de la zona 2 de producción industrial y
suscesivamente las fases siguientes con el mismo procedimiento.
∙ Cálculo de capacidad en base al TRANSECTO
La población calculada en base al TRANSECTO para la Ciudad Metropolitana
YACHAY considerando 3.5 habitantes por vivienda es de 56.535 habitantes, de
los cuales 25.494 habitantes pertenecen a la zona de producción industrial,
17.080 hab. a la zona de agro-turismo y 13.961 hab. a la zona de investigación y
biotecnología. En el cuadro que se presenta a continuación, se detalla la
población calculada para cada una de las zonas de la Ciudad Metropolitana
Yachay.
Página 149
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
<Tabla 3-15 Capacidad de población: 3,5 personas por vivienda >
Á rea y Población Total de La Ciudad Metropolitana Yachay AREA TOTAL DEL
TERRENO (㎡)
ZONA DE PRODUCCION
INDUSTRIAL (㎡)
ZONA DE AGRO-
TURISMO (㎡)
ZONA DE INVESTIGACION
DE BIOTECNOLOGIA (㎡)
3,624,633 1,729,703 1,174,541 720,389
POBLACION TOTAL (hab.)
ZONA DE PRODUCCION INDUSTRIAL
ZONA DE AGRO-TURISMO
ZONA DE INVESTIGACION DE BIOTECNOLOGIA
56,535 25,494 17,080 13,961
Fuente: Elaboración IFEZ 2013
En las siguientes tablas, se detalla el cálculo de la población de cada zona de la
Ciudad Metropolitana YACHAY de acuerdo a la aplicación del Transecto.
<Tabla 3-16 Determinación de la Población en la Zona de Producción Industrial>
Capacidad de población: 3,5 personas por vivienda
TRAN-SECTO
A B C D E F G H I
ÁREA DE ZONA DE PRODUC-
CIÓ N INDUS-
TRIAL (㎡)
% DE OCUPA-
CION PB
# DE PISO
S
AREA TOTAL CONS-TRUIDA
PORCEN-TAJE DE
VIVIEN-DAS
LOTE
TIPO(㎡)
UNIDAD DE
VIVIENDA PRO-
MEDIO
(㎡)
HOGARES (personas /
hogar)
Población =((D*E)/G)
*H
T2 107,478
80% - 85,982.46 80% 330
(20X16.5) 330
3.5
730
T3A 286,947 40% 2 229,557.33 90% 270 (15X18) 180 4,017
T4 150,486 70% 4 421,361.92 80% 540 (30X18) 150 7,865
T5 76,962 80% 7 430,989.57 40% 1200-1600 150 4,023
TE 191,968 - - - - - -
TI 383,334 - - - - - -
T3N * 105,698 40% 2 84,558.35 30% 270 (15X18) 180 493
T4N * 426,830 70% 4 1,195,122.74 30% 540 (30X18) 150 8,366
Total 1,729,703
2,447,572.36
25,494
Fuente: Elaboración IFEZ 2013
Página 150
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
<Tabla 3-17 Determinación de la Población en la Zona de Agro-Turismo>
Capacidad de población: 3,5 personas por vivienda
TRAN-SECTO
A B C D E F G H I
ÁREA DE ZONA DE
AGRO-TURISMO
(㎡)
% DE OCUPA-
CION PB
# DE PISO
S
AREA TOTAL CONS-TRUIDA
PORCEN-TAJE DE
VIVIEN-DAS
LOTE
TIPO(㎡)
UNIDAD DE
VIVIENDA PROMEDI
O (㎡)
HOGARES (personas /
hogar)
Población =((D*E)/G)
*H
T2 275,372
80% - 220,297.51 80% 330
(20X16.5) 330
3.5
1,869
T3A 293,424 40% 2 234,739.18 90% 270 (15X18) 180 4,108
T4 147,894 70% 4 414,104.22 80% 540 (30X18) 150 7,730
T5 64,539 80% 7 361,421.13 40% 1200-1600 150 3,373
TE 311,920 - - - - - -
TI 81,391 - - - - - -
Total 1,174,541
17,080
Fuente: Elaboración IFEZ 2013
<Tabla 3-18 Determinación de la Población en la Zona de Investigación de Biotecnología>
Capacidad de población: 3,5 personas por vivienda
TRAN-SECTO
A B C D E F G H I
ÁREA DE ZONA DE INVESTI-
GACIÓ N DE BIOTEC-NOLOGÍA
(㎡)
% DE OCUPA-
CION PB
# DE PISO
S
AREA TOTAL CONS-TRUIDA
PORCEN-TAJE DE
VIVIEN-DAS
LOTE
TIPO(㎡)
UNIDAD DE
VIVIENDA PROMEDI
O (㎡)
HOGARES (personas /
hogar)
Población =((D*E)/G)
*H
T2 - 80% -
80% 330
(20X16.5) 330
3.5
T3A 308,778 40% 2 247,022.32 90% 270 (15X18) 180 4,323
T4 121,048 70% 4 338,934.51 80% 540 (30X18) 150 6,327
T5 63,356 80% 7 354,793.79 40% 1200-1600 150 3,311
TE 157,389 - -
- - -
TI 69,818 - -
- - -
Total 720,389
13,961
Fuente: Elaboración IFEZ 2013
La estimación de población se determinó en base a la capacidad de la
Ciudad Metropolitana diseñada a través de los Transectos, considerando los
usos mixtos introducidos en cada una de las zonas de Yachay.
Página 151
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
3.4. Dimensionamiento de las superficies en función
de la demanda
3.4.1. Terrenos residenciales
3.4.1.1. Directrices
La demanda de terreno residencial se determina en función de la capacidad
poblacional neta, con índices que permitan los niveles mínimos de confort
de los residentes.
El uso de suelo de Ciudad Metropolitana Yachay se ha conceptualizado en
base a los distintos Transectos, los cuales definen los usos únicos,
combinados y usos especiales de la ciudad, entendiéndose que el suelo
residencial está combinado con usos comerciales y de servicios
complementarios.
3.4.1.2. Demanda de áreas residenciales
El porcentaje de áreas residenciales en una nueva ciudad sin funciones
autosuficientes varía entre 10% al 30%. En el caso de zonas económicas
especiales con funciones autosuficientes, está compuesta con el 10% de
áreas residenciales.
Para implementar una ciudad amigable, ecológica y autosuficiente será
necesario que las edificaciones sean de altura baja y media de acuerdo a
los transectos. En los casos estudiados se observa que la densidad neta de
la nueva ciudad esta en el rango de 200 a 400 peronas/ha, valores inferiores
a la densidad neta de las ciudades existentes.
Página 152
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
< Tabla 3-19 Ejemplos: Demanda de Areas Residenciales >
Clasificación Ciudad Área (ha) Población
(1.000 hab.)
Densidad neta
(ha/pers)
Densidad total
(ha/pers)
Japón
Dama 3,196 309 357.0 96.7
Jiba 1,933 314 402.0 162.4
Kofuku 1,317 220 298.0 167.0
Singapur Jurong West 956 249 434.0 260.0
Woodlands 1,198 231 472.0 193.0
Corea del sur
FEZ (Songdo) 4520 255 390 56.4
FEZ (Hwanhae)
1384 232 259 30
Pangyo 890 88 371 98
Unjeong 1650 215 357 130
Fuente: Elaboración IFEZ, 2.013
En el caso de Brasil la zonificación predominante de la Ciudad Industrial de
Curitiba son ZI (Zona Industrial) que ocupa el 30%, ZOO Regional con 24%
y SEHIS (Sector Especial de Vivienda Social) que cubren 12% de la
superficie de esta región industrial.
Curitiba es un ejemplo emblemático de nueva ciudad industrial que se
generó por “la necesidad de un soporte económico para la ciudad que crecía
a tasas de más del 5% al año, en los años 70 y 80, provocó la creación de la
Ciudad Industrial de Curitiba. Mientras en el restante del País se
implantaban distritos industriales, concentradores de contaminación y
desvinculados de la estructura urbana de las ciudades, el Instituto de
Investigación y Planeamiento Urbano de Curitiba (IPPUC) optó por crear
una "ciudad" industrial con infraestructura adecuada, vivienda, ocio,
equipamientos sociales, transporte e integrada a la ciudad formal a través
de ejes conectores.
La evolución de la ciudad exigió, a lo largo de los años, nuevas
intervenciones. Los pequeños servicios y el rescate de antiguas profesiones
fueron conjugados a la vivienda en las Villas de Oficio, a partir de 1994. Las
Líneas y los Liceos de Oficios ofrecen entrenamiento y profesionalización a
jóvenes y adultos.
El monitoreo de la ciudad indicó en 1997, aumento del número de
desempleados y subempleados en la ciudad. La respuesta de la
Página 153
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
Municipalidad fue la creación de la Línea del Empleo y el Emporio
Metropolitano.”12
El área total de la Ciudad Industrial de Curitiba es de 6.003,73 hectares, que
correspondea 13,81% del territorio total de Curitiba.
<Tabla 3-20 Zonificación de Usos de Suelo Residenciales de la Ciudad Industrial de Curitiba>
Descripción de Zonas y Sectores de Ciudad Industrial de Curitiba
Categoría Superficie de
ocupación (m²) Descripción
ZR : Zona
Residencial 4.115.141
Baja densidad. Viviendas Unifamiliares (casas y chalets). Densidad
máxima = 80 viviendas/ha. Máximo de 3 residencias por lote (360m²
estandarizado). Altura máxima de 2 plantas (tasa de ocupación
50%). Las viviendas también se permiten institucional y de barrio, y el
comercio y la industria de servicio de tipo 1 con un tamaño máximo de
100m².
ZR-P : Zona
Residencial
Passaúna
1.870.471
Vivienda Unifamiliar y en serie. Densidad máxima = 10 viviendas/ha.
Altura máxima de 2 plantas (tasa de ocupación 50%). Las empresas
comerciales y de servicios con un tamaño máximo de 100m².
ZS-1 : Zona
de Servicios
1
2.097.258
Viviendas temporales que permiten 2 ó 3 habitaciones, comercios y
servicios (vecinal, barrio, sectorial y general) y comunal (religioso,
comercio y sevicios específicos). Altura máxima de 2 plantas (tasa de
ocupacion 50%)
ZS-2 : Zona
de servicios
2
1.252.442
Viviendas temporales que permiten 2 o 3 habitaciones, comercio y
servicios (vecinal, barrio, sectorial y general), industria y comunal
(religioso, comercio y servicios específicos). Altura máxima de 2 plantas
(tasa de ocupación 50%)
ZUM : Zona
de Uso MiXto 2.133.943
Uso Mixto con viviendas de densidad media con usos industriales y de
servicios ubicados en la Ciudad Industrial de Curitiba. Permiten viviendas
colectivas, temporales de 1 y 2 habitaciones, instituciones, comerciales y
de servicios (vecinal, barrial y sector) y comunal (comercio y servicios).
Altura máxima de 4 pisos (tasa de ocupación 50%)
SEHIS :
Setor
especial de
vivienda
Social
7.303.704
Área de interés público con programas de vivienda social
complementario. Permiten viviendas unifamiliares de 2 plantas (tasa de
ocupación 50%), comercio y servicios (100m²) y comunal (tasa de
ocupación 30%)
Fuente: SMU - Secretaria Municipal do Urbanismo (Relatório mensal de alvarás)
Elaboración: IPPUC- Setor de Monitoração 2013
12 http://www.ippuc.org.br/pensando_a_cidade/index_pensando_espanhol.htm
Página 154
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
En caso de la Ciudad Industrial de Curitiba (CIC), el porcentaje promedio
residencial es de aproximadamente el 28% del área total.
Para introducir la función de la zona económica de desarrollo especial
(ZEDES) a la Ciudad Metropolitana Yachay, se determinó un factor
porcentual promedio que refleje la mixtura del uso residencial con otras
actividades como las comerciales y de servicio (Transectos) a
implementarse en Yachay.
<Tabla 3-21 Á rea y Población Total de la Ciudad Metropolitana YACHAY de acuerdo al
Transectos>
TRANSECTO
AREA
ZONA 1
(m2)
AREA
ZONA 2
(m2)
AREA
ZONA 3
(m2)
AREA
ZONA 4
(m2)
POBLACION
ZONA 1
(HAB.)
POBLACION
ZONA 2
(HAB.)
POBLACION
ZONA 3
(HAB.)
POBLACION
ZONA 4
(HAB.)
Año
2014-
2031
Año
2014-
2045
Año
2014-
2045
Año
2014-
2045
Año
2014-2031
Año
2014-2045
Año
2014-2045
Año
2014-2045
T2 672,286 107,478 275,372 - 252 730 1,869 -
T3 682,885 - - - 7,569 - - -
T3A 167,229 392,645 293,424 308,778 2,341 4,511 4,108 4,323
T4A 50,879 - - - 2,992 - - -
T4 660,867 577,316 147,894 121,048 34,541 16,231 7,730 6,327
T5 350,404 76,962 64,539 63,356 18,314 4,023 3,373 3,311
T6 22,729 - - - 859 - - -
TOTAL 2,607,279 1,154,401 781,230 493,182 66,868 25,494 17,080 13,961
Fuente: Elaboración IFEZ, 2.013
<Tabla 3-22 Densidad Poblacional Neta de la Ciudad Metropolitana YACHAY de acuerdo al
Transectos>
Área Total Construida de la Ciudad Metropolitana YACHAY 5,036,092 m2
Población Total de la Ciudad Metropolitana YACHAY 123,403 habitantes
Densidad poblacional (población / área construida (residencial) 245hab/ha
Fuente: Elaboración IFEZ, 2.013
En el cuadro anterior, es importante aclarar que el área total construida de
acuerdo a los Transectos aplicados en la Ciudad Metropolitana es de
5’036.092 m2. La superficie total de la Ciudad, considerando las zonas de
conservación y preservación es de 4.489 hectáreas.
Página 155
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
El terreno residencial, con su densidad poblacional es de 245 personas / ha,
satisface ambas necesidades de mantener características residenciales de
media o baja densidad para propiciar un ambiente urbano placentero y el
cumplimiento de su función como zona económica especial.
<Tabla 3-23 Estimación de viviendas en la Ciudad Metropolitana YACHAY de acuerdo al
Transectos>
TRANSECT POBLACIÓN
DE ZONA 1
POBLACIÓN
DE ZONA 2
POBLACIÓN
DE ZONA 3
POBLACIÓN
DE ZONA 4
HOGARES
(personas /
hogar)
NO. VIVIENDAS
(POBLACIÓN
/HOGARES)
T2 252 730 1,869
3.5
814
T3 7,569
2,162
T3A 2,341 4,511 4,108 4,323 4,366
T4A 2,992
855
T4 34,541 16,231 7,730 6,327 18,523
T5 18,314 4,023 3,373 3,311 8,292
T6 859
245
TOTAL 66,868 25,494 17,080 13,961
35,258
Elaboración: IFEZ, 2.013
3.4.2. Terrenos para comercio y negocios (oficinas)
3.4.2.1. Directrices
Las nuevas ciudades planeadas en Corea del Sur recientemente utilizaron
un índice promedio de un 3%; en caso de ser zonas económicas especiales
con funciones de negocios internacionales, se distribuye dentro de un rango
del 5% al 6% para uso comercial y de negocio.
<Tabla 3-24 Situación del uso de suelo para comercio y negocio de las nuevas ciudades de
Corea del Sur>
División Nueva ciudad general Zona económica libre
Pangyo Dongtan Sejong Hwanghae Songdo
Á rea planeada (ha) 931 924 7.290 5.505 5.340
Población proyectada (mil personas) 89 121 500 230 255
Á rea de uso comercial (ha) 15 25 150 273 323
Á rea comercial per cápita (m2) 1,69 2,07 3 11,87 12,67
Página 156
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
Porcentaje de área comercial (%) 1,6 2,7 2,1 5,0 6,0
Fuente: Estudios y análisis de casos varios de nuevas ciudades de Corea del Sur.
En el cuadro que se presenta a continuación, se puede observar que los
usos comerciales e industriales coexisten con los usos residenciales,
estableciéndose las densidades y características de ocupación en las
diferentes zonas de la ciudad industrial.
<Tabla 3-25 Zonificación de Usos de Suelo Comerciales de la Ciudad Industrial de Curitiba>
Descripción de Zonas y Sectores de Ciudad Industrial de Curitiba
Categoría Superficie de
ocupación (m²) Descripción
ZR : Zona
Residencial 4.115.141
Baja densidad. Viviendas Unifamiliares (casas y chalets). Densidad
máxima = 80 viviendas/ha. Máximo de 3 residencias por lote (360m²
estandarizado). Altura máxima de 2 plantas (tasa de ocupación 50%).
Las viviendas también se permiten institucional y de barrio, y el comercio
y la industria de servicio de tipo 1 con un tamaño máximo de 100m².
ZR-P : Zona
Residencial
Passaúna
1.870.471
Vivienda Unifamiliar y en serie. Densidad máxima = 10 viviendas/ha.
Altura máxima de 2 plantas (tasa de ocupación 50%). Las empresas
comerciales y de servicios con un tamaño máximo de 100m².
ZS-1 : Zona
de Servicios
1
2.097.258
Viviendas temporales que permiten 2 ó 3 habitaciones, comercios y
servicios (vecinal, barrio, sectorial y general) y comunal (religioso,
comercio y sevicios específicos). Altura máxima de 2 plantas (tasa de
ocupacion 50%)
ZS-2 : Zona
de servicios
2
1.252.442
Viviendas temporales que permiten 2 o 3 habitaciones, comercio y
servicios (vecinal, barrio, sectorial y general), industria y comunal
(religioso, comercio y servicios específicos). Altura máxima de 2 plantas
(tasa de ocupación 50%)
ZUM : Zona
de Uso MiXto 2.133.943
Uso Mixto con viviendas de densidad media con usos industriales y de
servicios ubicados en la Ciudad Industrial de Curitiba. Permiten viviendas
colectivas, temporales de 1 y 2 habitaciones, instituciones, comerciales y
de servicios (vecinal, barrial y sector) y comunal (comercio y servicios).
Altura máxima de 4 pisos (tasa de ocupación 50%)
SEHIS :
Setor
especial de
vivienda
Social
7.303.704
Área de interés público con programas de vivienda social
complementario. Permiten viviendas unifamiliares de 2 plantas (tasa de
ocupación 50%), comercio y servicios (100m²) y comunal (tasa de
ocupación 30%)
Fuente: SMU - Secretaria Municipal do Urbanismo (Relatório mensal de alvarás)
Elaboración: IPPUC- Setor de Monitoração 2013
Página 157
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
En el caso de la Ciudad Metropolitana, se consideran los espacios
necesarios para desarrollar las actividades de negocios y comercio, datos
de superficies de comercios y negocios que se detallan en el cuadro
siguiente sin contar con las áreas de conservación de acuerdo al Transecto.
<Tabla 3-26 Tabla de áreas de comercio y negocios>
Categoría
Total Ciudad del
Conocimiento YACHAY
Zona de Producción Industrial
Zona de Agro-
Turismo
Zona de Investigación
de Biotecnología
Á rea
(ha)
Proporción
(%)
Á rea
(ha)
Proporción
Á rea
(ha)
Proporción
Á rea
(ha)
Proporción
Á rea
(ha)
Proporción
Á rea Total 4.489
41,06
660
100.0
770
69,5
1.089
42,8
810
42,8 Á rea de
construcción 1.843 660 535 466 182
Total Comercio + Negocio (oficina).
54 1,8 30 4,5 11 2,0 9 2,0 4 2,0
Comercio 44 1,6 20 3,0 11 2,0 9 2,0 4 2,0
Negocio (oficina)
10 0,2 10 1,5 - - - - - -
Fuente: Elaboración IFEZ, 2.013.
3.4.3. Terrenos para la zona de producción industrial
3.4.3.1. Directriz
Los terrenos de la zona de producción industrial contendrán industrias
principales tales como: alta tecnología, investigación y desarrollo (I&D),
manufactura general y logística.
3.4.3.2. Demanda de áreas de producción industrial
La densidad y tamaño de la zona de producción industrial tienen un efecto
directo sobre la productividad; por lo tanto, se establecen ejes de
investigación para desarrollar de manera óptima las industrias de dicha zona.
El área para las instalaciones industriales (15-20%) en la Zona de
Producción Industrial se establecerá mediante el análisis del terreno con el
propósito de implementar el uso mixto (Transecto), las cuales se encuentran
Página 158
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
formadas por el área residencial y comercial 10-15%, el área de
infraestructuras básicas 50-60%, y el área de otros usos 10-15%.
Se determina como industria princial la industria de alta tecnología con un
50% de ocupación en esta área de la Ciudad Metropolitana YACHAY para
que esta industria sea el motor princial del crecimiento económico no solo a
nivel regional sino a nivel nacional.
Además considerando la situación industrial actual del Ecuador será
necesario implementar la industria manufacturera para facilitar la logística en
el área industrial.
<Tabla 3-27 Tabla de distribución del terreno de instalaciones industriales>
Á rea División Á rea de
Instalaciones Industriales (ha)
Proporción % Notas
Total 142
Zona 2
Producción Industrial
Total parcial 93,44 ha 15% ~ 22% 361,36 ha. de Á rea
Industrial de la Zona 2 de acuerdo al Transecto.
Conocimiento de alta tecnología
44,38 ha 7% ~ 10%
Manufactura general 44,38 ha 7% ~ 10%
Instalaciones de logística
4,67 ha 1% ~ 2%
Fuente: Elaboración IFEZ, 2.013
El área total de la Zona de Producción Industrial de la Ciudad Metropolitana
es de 3.613.682m2 , de las cuales el 25.8% (934.482m2) pertenecen al área
de instalaciones industriales. Este porcentaje es similar al de la Ciudad
Industrial de Curitiba (Brasil) que tiene un 20% de su área total.
A continuación, el cuadro refleja los detalles de uso de suelo industrial en la
ciudad Industrial de Curitiba.
<Tabla 3-28 Zonificación de Usos de Suelo Industrial de la Ciudad Industrial de Curitiba>
Descripción de Zonas y Sectores de la Ciudad Industrial de Curitiba
Categoría Superficie de
ocupación (m²) Descripción
ZS-2 : Zona de servicios 2
1.252.442
Viviendas temporales que permiten 2 o 3 habitaciones, comercio y servicios (vecinal, barrio, sectorial y general), industria y comunal (religioso, comercio y servicios específicos). Altura máxima de 2 plantas (tasa de ocupación 50%)
ZI : Zona Industrial
18.203.024 Permiten grandes instalaciones industriales y actividades complementarias relacionadas con el uso industrial. Tasa de ocupación 50%
ZUM : Zona de Uso MiXto
2.133.943
Uso Mixto con viviendas de densidad media con usos industriales y de servicios ubicados en la Ciudad Industrial de Curitiba. Permiten viviendas colectivas, temporales de 1 y 2 habitaciones, instituciones, comerciales y de servicios (vecinal, barrial y sector)
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Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
y comunal (comercio y servicios). Altura máxima de 4 pisos (tasa de ocupación 50%)
SE-PS : Setor especial de Software.
482.108 Parque de Software y áreas adyacentes con 4 plantas (tasa de ocupación 50%)
Fuente: SMU - Secretaria Municipal do Urbanismo (Relatório mensal de alvarás) Elaboración: IPPUC- Setor de Monitoração 2013
3.4.4. Terreno para las instituciones públicas a trasladarse
3.4.4.1. Directrices
Al trasladarse las agencias públicas, el área requerida debe ser calculada en
base a las demandas establecidas por cada institución; sin embargo, por ser
actualmente indefinidos el número y tamaño de las instituciones a ser
trasladadas, se estimó la demanda a través de casos similares de Corea del
Sur.
Los terrenos para el traslado de instituciones públicas difieren según las
carácterísticas de la región, imposibilitando la determinación de tamaños
promedio. Se distribuyen en lotes de 2 a 10 ha, flexibles al cambio futuro si
fuere necesario.
<Tabla 3-29 Revisión de casos de traslado de agencias en Corea del Sur>
Tipos Administración central
del gobierno Administración
provincial Oficinas de la zona
económica especial IFEZ
Á rea (ha) 2-3 10-15 3
Notas Gobierno Central Gobierno provincial, Asamblea provincial
Administración de la nueva ciudad
Fuente: Estudios y análisis de los casos de Nuevas Ciudades de Corea del Sur, Elaborado por IFEZ. 2013
<Tabla 3-30 Tabla de áreas para la Administración del Desarrollo Rural en Corea del Sur>
Instituciones
Traslado
Población (personas)
Á rea requerida (ha)
Total Á rea del terreno
Campos experimentales
Total parcial 1.588 529 124 405
Administración del Desarrollo Rural
284 23 23 -
Instituto Nacional de Ciencia y Tecnología
Agrícola 435 48 15 33
Instituto Nacional de Biotecnología Agrícola
155 68 35 33
Instituto Nacional de Ingeniería Agrícola
118 20 17 3
Página 160
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
Instituto Nacional de Ciencia de Cultivos
199 103 6 97
Instituto de Investigación Hortícola
211 167 25 142
Instituto de Investigación de Ganadería
186 100 3 97
Fuente: Revisión de casos de traslado de agencias a ciudades innovadoras Corea del Sur.
3.4.4.2. Estimación de la demanda de áreas para instituciones
públicas
Las instituciones a trasladarse incluyen las siguientes instancias: el
Gobierno Central, el Ministerio de Agricultura, el GAD de Imbabura, y las
oficinas de la zona económica especial de la Ciudad Metropolitana Yachay.
El área total asignada a las instituciones que van a trasladarse es de 60 ha.,
siendo la superficie de mayor ocupación, la asignada a las instituciones
relacionadas con la biotecnología que ocuparán una extensión de 45 ha.
<Tabla 3-31 Agencias a trasladarse a Ciudad Metropolitana Yachay>
División Á rea (ha) Notas
Total parcial 60
Instituciones del gobierno central
(SENESCYT, etc.) 10 Instituciones a trasladarse
Instituciones relacionadas a la investigación y
biotecnología agrícola
Á rea del terreno 5 Instituciones a trasladarse
Campos experimentales
45
Fuente: Elaboración IFEZ, 2.013.
3.4.5. Agro-Turismo y Turismo Ecológico
3.4.5.1. Directrices
Experiencia turística Agricola.
Los habitantes de la Ciudad Metropolitana Yachay pueden permanecer en la
zona agro-turismo y ser parte de esta actividad.
Página 161
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
Al ser una zona económica de desarrollo especial (ZEDES), se impulsarán
programas de visita para residentes y visitantes orientados a experimentar y
desarrollar la cultura agricultora del Ecuador, generando un gran efecto de
sinergía económica.
Además, mediante el desarrollo de programas para experimientar la cultura
agrícola se propiciará no solamente la comercialización de productos, sino
también el fomento del crecimiento del área rural agrícola a través de la
modernización de estas zonas, mejorando así la contribución y comprensión
entre las zonas urbanas y rurales.
Deberá implementarse un modelo de gestión que permita desarrollar y
consolidar el “valor de marca” de calidad agrícola y que sirvan para obtener
la certificación (sello verde) de productos agroecológicos de calidad tanto de
experimentación como de comercialización.
Turismo Ecológico (Villa Turística)
El turismo ecológico es una alternativa recreativa en un entorno natural o
cultural que sensibiliza a los turistas en temas relacionados con la
preservación y conservación de los recursos. El factor más importante del
turísmo ecológico es la selección del entorno natural de la zona a visitar.
En la Ciudad Metropolitana Yachay podrán implementarse complejos
turísticos o centros de interpretación, en los cuales se maximizarán las
vivencias ecológicas y las experiencias de aventura para generar una
cultura de respeto a los recursos naturales y culturales.
Deberá crearse un espacio (complejos de turismo ecológico) que permita el
desarrollo de la última tendencia de la industria del turismo de negocios
MICE (encuentros, incentivos, conferencias y exposiciones) para impulsar la
actividad turística y atraer el interés de los ejecutivos de negocios a la zona
económica de desarrollo especial de Yachay.
Industria MICE: Impulsa la visita de personas de negocios a la industria
mediante el programa Meeting (reuniones), Incentive (incentivos),
Convention (conferencias), Exhibition (Exposiciones). Son las últimas
tendencias del turismo de negocios que se han implementado en los países
desarrollados.
Página 162
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
Industria Cultural.
Esta industria estará orientada al desarrollo de la comunicación y de medios
de alta tecnología. En la Ciudad Metropolitana Yachay, podrá implementarse
un centro multimedia que permitan el desarrollo económico y tecnológico de
la Ciudad Metropolitana para potenciar los canales de negocios de la zona
económica de desarrollo especial ZEDES.
3.4.5.2. Turismo de experiencia agrícola.
Revisión de casos
El turismo en este ámbito está relacionado de manera estrecha con las
políticas de desarrollo agrícola, que tiene por estrategia desarrollar
alternativas para diversificar la economía rural y crear ingresos y empleos
adicionales a los agricultores que ofrecen sus servicios.
En países como Francia (1950), Reino Unido (1970), Japón (1990), Corea
del Sur (2000) se produce a través del crecimiento de la demanda
recreacional por parte de los ciudadanos, que se fue convirtiendo en un
negocio importante y de gran crecimiento.
En la Ciuadad Metropolitana Yachay es importante consolidar el turismo
orientado a la experiencia agrícola para proteger a los espacios destinados
al desarrollo agrícola en beneficio de las generaciones futuras.
<Tabla 3-32 Tipo de experiencia agrícola>
Clasifcación Descripción
Local Granja turística, granja de fin de semana, entre otros.
Productos Alojamiento, venta de productos, venta de granjas, en base a experiencias.
Fuente: Organización de turismo de Corea (2003) – Ecología, Caso de estudio para el desarrollo de turismo verde vivencial.
.
Estimación de la Demanda
Sobre el sector oriental de la Ciudad Metropolitana Yachay, se localizan los
suelos fértiles que permitirán el desarrollo agrícola y económico de las zonas
rurales; este espacio, deberá relacionarse con los complejos turísticos y centros
de interpretación para facilitar la experiencia agrícola de los visitantes.
El tamaño mínimo de las instalaciones o complejos turísticos de experiencia
agrícola, deberá tener un mínimo de 10 Ha. La localización y tamaño de
Página 163
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
estos complejos, se definirán en el plan maestro (proyectos específicos) a
desarrollarse en la correspondiente fase de crecimiento de la zona de agro-
turismo. Sin embargo, es importante destacar que 10 ha es una superficie
que permitiría desarrollar actividades agrícolas orientadas a la
experimentación y al desarrollo de la industria agrícola incorporando valor
agregado a volúmenes importantes de producción.
3.4.5.3. Turismo Ecológico
Estudio de casos
El turismo ecológico, actualmente está orientado a una demanda que tiene
estabilidad económica, las cuales se interesen en viajes y experiencias
educativas relacionadas con la naturaleza.
El mercado de turismo ecológico es amplio y diverso, razón por la cual no se
puede cuantificar la demanda, sin embargo, observando las tendencias de
esta actividad en Europa, el consumo de turismo ecológico en este
continente ocupa el 0,5% de la demanda total de turismo (WTO, 2001).
El turismo ecológico a nivel mundial tiene una tendencia de crecimiento del
15 al 20%, por año, previéndose que esta actividad crecerá de manera
sostenida a mediano y largo plazo.
<Tabla 3-33 Estudio de casos de Turismo Ecológico>
Tipos Designación Dimensiones de las facilidades
Á rea (ha) Instalaciones importantes
Agro Turismo
El circuito agroturístico
de la Vega del río Ancoa,
Chile
1000
a) habilitación de camping;
b) construcción de cabañas;
c) habilitación de casona rural;
d) habilitación de quioscos campesinos;
e) equipamiento recreacional (piscina, si no hay posibilidad de baño en el río);
f) habilitación de lugares para merienda campesina;
g) crianza de chivos para satisfacer la demanda de la restauración local.
Ecoturismo
Sachatamia Lodge
Hostería Mindo-
Ecuador
120
a) Rafting
b) cascadas naturales
c) Pesca de tilapias y truchas
d) Orquideario y mariposario
e) Birdwathcing
f) Caminatas
Página 164
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
Tipos Designación Dimensiones de las facilidades
Á rea (ha) Instalaciones importantes
g) Talleres de plantas medicinales
Fuente: Elaboración IFEZ, 2013. www.tsaitami.com
<Tabla 3-34 Tipos de Turismo Ecológico>
Clasificación Descripción
Aire Parapente, alas delta, paracaidismo, helicóptero, avioneta ultra ligera, entre otros
Agua Espeleología, submarinismo, esnorquel, botes rápidos, cayac, entre otros
Tierra Vehículos todo terreno, Salto al Vacío, espeleología, bicicleta de montaña, equitación, entre otros
Fuente: WTO(2001), tourism 2020 Vision, volume 7
Estimación de la demanda
En la Ciudad Metropolitana Yachay se aprovechará la presencia de recursos
naturales como las montañas, quebradas y ríos para desarrollar las
actividades o circuitos de ecoturismo, los cuales podrán encadenarse a
sistemas mayores de la región tales como la reserva Cotacachi-Cayapas.
Esta actividad estará relacionada con la naturaleza, para lo cual será
necesario implementar los centros de operación que podrán ser espacios
complementarios a los complejos agro-turismo
El tamaño mínimo de las instalaciones o centros de operación de turismo
ecológico, deberá tener un mínimo de 10 Ha. La localización y tamaño de
estos complejos, se definirán en el plan maestro (proyectos específicos) a
desarrollarse en la fase correspondiente.
3.4.5.4. Centros de Comunicación y Entretenimiento
Estudio de casos
El tamaño y diseño de las instalaciones del centro de comunicación, se
deberá definir en base a la diversidad de los recursos y actividades que se
desarrollarán en cada una de las Zonas de la Ciudad Metropolitana.
Página 165
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
IFEZ sugiere que este centro deberá enfocarse al desarrollo de la
comunicación con el propósito de promocionar y difundir las actividades de
la Ciudad Metropolitana Yachay a nivel mundial y a la vez promover la
captación de inversionistas a través de medios de comunicación global
como la tv, radio e internet.
El centro de comunicación de la Ciudad Metropolitana, podrá concebirse con
el concepto de instalaciones similares a CNN de Atlanta, DMC estudio de
Corea del Sur, que guarden proporción con la realidad de la Ciudad
Metropolitana.
<Tabla 3-35 Tipo de Industrias de la Comunicación y Entretenimiento>
Tipos Á rea (ha) Instalaciones importantes Características
En Corea del Sur
Sangam DMC
56
Centro de convenciones, hoteles, instalaciones para empresas nuevas. Instalaciones para la producción de Software, Estudio de creación de contenido Media & Entretenimiento
Funciones comerciales y residenciales incluidos en el complejo
Hallyuwood 21
Centros comerciales Hallyu, parques temáticos, calles de estrellas Hallyu y estudios de producción
Parque temático de recreación urbana
Dongducheon Dreampark
571
Parque temático multimedia, ciudad estudio, universidad del video, alojamientos y el pueblo del buen vivir
Estudio de Hollywood, Mundo de Dibujos Animados , Incluye campo de golf
Internacional
Universal Studios
California 168 Centro de entretenimiento Parque temático multimedia
CNN Atlanta 4 Centro de Entretenimiento Experiencia Turística en Centro Multimedia
Fuente: Elaboración IFEZ, 2013.
Estimación de demanda
Es importante señalar, que estos complejos podrán ser instalados en
función de su conveniencia a la zona económica de desarrollo especial
ZEDES. En caso de que se realice la construcción de este proyecto, la
concepción y dimensionamiento del complejo de comunicación deberá
realizarse en el plan maestro (proyectos específicos) a desarrollarse en la
fase correspondiente, considerando la escala y los componentes
demandados por las actividades que se desarrollen en la Ciudad
Metropolitana.
Página 166
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
<Tabla 3-36 Estimación de demanda del centro de multimedia>
Tipo Superficie (ha) Cantidad Funciones introducidas
Centro Multimedia
5 - 10 1 Media & Entretenimiento Estudio, producción de Software, instalaciones para empresas nuevas
Fuente: Elaboración IFEZ, 2013.
3.4.6. Terrenos para equipamientos públicos
3.4.6.1. Centros de administración
Las oficinas de los centros de administración se implantarán de acuerdo a la
jerarquía de los distintos componentes de la Ciudad Metropoltana Yachay,
asignándoles el tamaño adecuado para que puedan prestar los servicios
necesarios y permitan generar las condicione de seguridad de la población
que habitará en cada zona.
La administración central general dirigirá a la Ciudad Metropolitana Yachay y
estará vinculada a las administraciones zonales que se instalarán para
administrar cada una de las 4 zonas de la Ciudad Metropolitana.
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Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
<Tabla 3-37 Estimación de la demanda de espacio para los centros de administración>
Tipos Unidades
Superficie (m
2)
Notas
Edificios Administrativos
de la ciudad
Oficinas de la zona económica especial
1 20.000
Edificios ubicados en la zona urbana o Ciudad del
Conocimiento Yachay: 660Ha
Correos 1 10.000
Centros de salud 1 4.000-5.000
Estación de policía 1 10.000
Estación de bomberos 1 4.000-5.000
Edificios de Oficinas
Administrativas zonales
Sucursal de correos 1 700-1.000 Edificios ubicados en cada
zona de la Ciudad Metropolitana
(zonas 2, 3 y 4)
Subestación de policía 1 1.500-2.000
Sucursal de bomberos 1 500-700
Sucursal de salud 1 500-700
Edificios de Oficinas
Administrativas básicas
Centro comunitario 1 5.000-7.000
1 por cada Zona de Vida* ubicadas en las distintas
zonas de la Ciudad Metropolitana
Oficina de barrio 1 450-600
Instalaciones de bienestar de menores
1 4.500-6.000
Instalaciones de bienestar para las personas mayores
1 2.500-3.200
Elaboración: IFEZ, 2013
Ver Anexo: Comparación de Normativas de Equipamiento y Normativa para Yachay; Elaborado por los Equipos Técnicos de IFEZ y Yachay EP.
* El concepto de Zona de vida parte de una noción del centro de vida como área de actividades comunitarias en un asentamiento o un vencindario: la plaza, el parque, el centro comunal alrededor del cual se generan las actividades urbanas que consolida el área determinada como zona de vida. La unión de varias zonas de vida generan un distrito para el caso del presente proyecto.
3.4.6.2. Servicios auxiliares
Los servicios auxiliares serán centros de apoyo para revitalizar a la
comunidad a través de las actividades diarias tales como educación, cultura,
recreación, etc.
Los espacios de servicio urbano que se implementarán en la Ciudad
Metropolitana Yachay, incluirán auditorios, museos, galerías de arte, centros
de cultura urbana, bibliotecas digitales y complejos deportivos.
Los espacios de apoyo regional serán equipamientos que facilitarán las
actividades diarias de los habitantes de Yachay, incluyen espacios de
cultura, bibliotecas, gimnasios e instalaciones religiosas.
Página 168
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
Los espacios de apoyo básico localizados en cada zona de la Ciudad
Metropolitana, incluyen bibliotecas, casas de cultura y parques vecinales.
<Tabla 3-38 Estimación de demanda de servicios auxiliares>
Tipos Unidades por
zonas de vida
Superficie (m2) Notas
Instalaciones de
servicio urbano
Auditorios 1
Museo general / galería de arte
1
Centro de cultura urbana
1
Biblioteca digital 1
Complejo deportivo 2 Aprox. 20.000
Instalaciones de
servicio regional
Instalaciones de cultura regional
1 5.000 Excepto lugares con museos generales / galerías de arte
Biblioteca 1 5.000 Excepto lugares con biblioteca
digital
Gimnasio 1 5.000 Excepto lugares con complejo
deportivo
Instalaciones religiosas
1 5.000
Instalaciones de
servicio básico
Complejos culturales
1 2.000 Biblioteca, casa de cultura
Instalaciones deportivas locales
1 300 Campos deportivos locales
Elaboración: IFEZ, 2013
Ver Anexo 6.3.1.: Comparación de Normativas de Equipamiento y Normativa para Yachay; Elaborado por los Equipos Técnicos de IFEZ y Yachay EP.
3.4.6.3. Instalaciones educativas
La superficie de la Universidad de Yachay se ha dimensionado en
aproximadamente 150.000 m2 (se aplican 300.000m2 para la Universidad
de Yachay, que ya está proyectada), considerándose además las
extenciones de la Universidad de Yachay, vinculadas a las funciones
centrales de cada zona.
Se planea una “Unidad Educativa Experimental Yachay” por cada zona de
vida, esta instalación se orientará a la educación inicial, general básico
bachillerato. La superficie estimada es de 2 Has. aproximadamente.
Página 169
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
<Tabla 3-39 Estimación de demanda de unidades educativas>
Tipos Cantidad Superficie (m2) Notas
Extensiones Universitarias-U.
Yachay
1 por cada zona de la Ciudad Metropolitana
Mínimo 1.000 Universidad de YACHAY:
300.000 m2
Unidad Educativa Experimental Yachay
1 por cada zona de vida 20.000
Elaboración: IFEZ, 2013
3.4.6.4. Plantas de suministro y tratamiento
Los embalses y las estaciones depuradoras de aguas residuales siguen un
plan gradual de implementación; por lo tanto, se analiza su capacidad
gradual a incorporarse por etapas.
Las instalaciones de suministro de energía, las estaciones depuradoras de
aguas residuales, las plantas de reciclaje de residuos de alimentos y los
rellenos sanitarios, debido a sus características especiales y a las medidas
de seguridad sanitaria se localizarán en las afueras de la ciudad para
permitir la eficiencia en la operación y manejo de sus instalaciones.
El Plan Metropolitano de Desarrollo se constituye en la propuesta inicial para
definir las estrategias generales de intervención para estructurar la ciudad
de futuro; por lo tanto, se ha propuesto implementar el desarrollo de
instalaciones eficientes que permitan disminuir los costos de producción y
mantenimiento y que a la vez minimicen los impactos ambientales.
Elaboración: IFEZ, 2013
Centro de acopio de tratamiento de residuos sólidos = (producción de residuos
sólidos (toneladas / día) + 70) / 0.015
Plantas de tratamiento de aguas residuales = 3.146 X (capacidad de la planta /
1000)*0,674
Planta de tratamiento de agua = revisión de casos en nuevas ciudades en Corea
del Sur
Embalses = capacidad efectiva / profundidad efectiva
Vertederos de basura = revisión de casos en nuevas ciudades en Corea del Sur
Página 170
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
<Tabla 3-40 Estimación de la demanda de espacio para las plantas de suministro y
procesamiento>
Tipos Sitios Superficie (m2)
Planta de energía 1 para la ciudad 50.000-60.000
Planta de reciclaje de residuos alimenticios
1 para la ciudad 50.000-60.000
Estación depuradora de agua residual 1 por cada zona de la Ciudad Metropolitana
15.000-20.000
Planta de tratamiento de agua 1 para la ciudad 20.000-30.000
Embalses 1 por cada zona de la Ciudad Metropolitana
3.000-10.000
Relleno Sanitario 1 para la ciudad 60.000-70.000
Fuente: Elaboración IFEZ, 2013
3.4.7. Principales índices de desarrollo
<Tabla 3-41 Principales índices de desarrollo>
Categoría Temas relacionados Indicadores de planificación Notas
Á rea total Aproximadamente 4.489 ha
Población y hogares
Población 123.403 habitantes
Hogares 35.258 hogares Transectos
Población por hogar 3,5 personas / hogar Aplicación del año meta de
2040
Densidad de población 27 personas Densidad total
245 personas
Terreno de construcción residencial
Terreno residencial 10% En función del Transecto
Comercio y negocios Terreno de
instalaciones
Comercio ordinario 1% por región
Negocio internacional 1,5% de la Zona 1
Terrenos para las instalaciones industriales
15~20%
Terrenos para el traslado de
Agencias del gobierno central 10 ha
Gobierno provincial de Imbabura 2 ha
Administración de Á rea del terreno 5 ha
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Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
instituciones públicas investigación y de biotecnología agrícola
Campos experimentales 45 ha
Terrenos para instalaciones
turísticas
Parques temáticos 10ha(개소당)
Industrias culturales Centro multimedia 5 ha
Terreno para instalaciones públicas
Central de administración de la ciudad
Central de administración urbana
1 para la ciudad
Central de administración regional
1 por cada zona de la Ciudad Metropolitana
Central de administración básica
1 por cada zona de vida
Servicios auxiliares
Instalaciones auxiliares urbanas
1 para la ciudad Auditorios, museos, galerías,
etc.
Instalaciones auxiliares regionales
1 por cada zona de la Ciudad Metropolitana Instalaciones culturales, bibliotecas, gimnasios, instalaciones religiosas
Instalaciones auxiliares básicas
1 por cada zona de vida Complejos culturales e
instalaciones deportivas
Instalaciones de educación
Universidades 1 por cada zona de la Ciudad Metropolitana
Escuela secundaria 1 por cada zona de vida
Escuela primaria 1 por cada zona de vida
Instalaciones de suministro y
procesamiento
Suministro de energía y calor
1 para la ciudad
Planta de reciclaje de residuos alimenticios
1 para la ciudad
Estación depuradora de agua residual
1 por cada zona de la Ciudad Metropolitana
Planta de tratamiento de agua
1 para la ciudad
Embalses 1 por cada zona de la Ciudad Metropolitana
Relleno Sanitario 1 para la
ciudad
Fuente: Elaboración IFEZ, 2013
3.5. Plan Metropolitano de Desarrollo
3.5.1. La estructura espacial
Se introducen funciones que correspondan a la visión y el concepto de la
Ciudad Metropolitana Yachay las cuales se han distribuido según sus
jerarquías y sus prioridades de activación.
La zona 1 de vida (Ciudad de YACHAY) se constituye en el centro de la
Ciudad Metropolitana Yachay, a partir de la cual, se activarán las otras zonas
de vida (2, 3, 4) con la implementación de sistemas de movilidad y servicios
necesarios para su funcionamiento. Se deberá construir suficientes vías de
conexión a las zonas de vida 2, 3 y 4 con el objeto de promover su desarrollo.
Cada zona tiene funciones específicas las cuales se desempeñan de
manera autónoma con usos combinados de residencia, comercio, cultura,
Página 172
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
bienestar y trabajo. La implementación y construcción de las zonas se ha
concebido de tal manera que permite su desarrollo por etapas.
En el centro de cada zona se localizan los usos comerciales, combinados con
los usos residenciales que requiere la actividad humana; alrededor de ella se
introducen las funciones especializadas que caracterizarán a cada zona.
Las zonas que conforman la Ciudad Metropolitana Yachay, cuentan con
Núcleos Principales y Núcleos Auxiliares, los cuales servirán como hitos y
ejes estructurantes de la ciudad.
<Figura 3-22 Plan de estructura espacial>
3.5.2. Sistema de movilidad
El plan considera la implementación de dos vías de acceso a la Ciudad
Metropolitana Yachay desde la Vía Panamericana. La primera localizada
sobre el costado sur oriental del proyecto, se construirá en la Fase 1; La
segunda, ubicada en la zona nor oriental que se habilitará en la segunda
fase.
Para el desarrollo de las zonas de vida, se prioriza la accesibilidad hacia a la
Ciudad del Conocimiento a través del acceso 1, el cual se conecta con una
vía de carácter arterial que se inicia en la zona de producción industrial y
confluye sobre el acceso 2 del proyecto.
Fuente: Elaboración IFEZ, 2013
Página 173
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
Cada zona de vida se conecta a través de las vías de conexión regional las
cuales se articulan con la vía arterial que confluyen a la Vía Panamericana.
Las vías de conexión regional, que conectan las zonas de vida, contienen un
sistema de movilidad multimodal enfocado a la sustentailidad ecológica de la
ciudad con medios de transporte que generarán un impacto mínimo sobre la
ciudad y las áreas naturales (prioridad a vías peatonales y ciclovías). Estas
vías, tienen carriles centrales exclusivas para bus, restringiéndose en lo
posible la circulación de vehículos privados.
En la figura siguiente se muestra el modelo de la red vial de la Ciudad
Metropolitana Yachay descrita, incluyéndose además, los espacios
destinados a un sistema de movilidad orientado al tránsito TOD.
<Figura 3-23 Plan de sistema de movilidad>
3.5.3. Parques y áreas verdes
El plan general de parques y áreas verdes de la Ciudad Metropolitana
Yachay, está concebido para minimizar los daños a las zonas protegidas y
formar un corredor transversal verde (este – oeste) que se integre a las
condiciones naturales de su contexto para estructurar un corredor natural
regional.
Fuente: Elaboración IFEZ, 2013
Página 174
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
El corredor verde regional, permitirá estructurar una malla natural en la
Ciudad Metropolitana Yachay que estará conformada por las áreas verdes y
los parques que se localizan en las distintas zonas de vida, facilitando la
comunicación y accesibilidad a través de este componente natural del
proyecto.
Se construyen parques centrales y parques locales en las zonas de vida,
implementándose en ellos una red de movilidad que permita la jerarquía del
peatón y del transporte en bicicletas.
<Figura 3-24 Plan de parques y áreas verdes>
Leyenda
0 400 800 1.600m
LEYENDA
Area Verde de Conservacion
Eje Verde
Area Verde de Preservacion natural
Espacio Verde: parques,
areas recreativas
Fuente: Elaboración IFEZ, 2013
Página 175
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
La concepción del sistema de movilidad basado en el transporte público (TOD).
(Estructura simétrica de trama con un eje principal articulador)
Inducción del uso mixto en el centro de cada zona y la formación de una red de vías
peatonales.
La formación de un corredor de parques y áreas verdes (eje norte-sur), que se conecta
al corredor natural verde que se desplaza del este al oeste
Introducción de un sistema de autosuficiencia para facilitar la movilidad entre la
vivienda y el trabajo.
Conservación de zonas protegidas en parques de protección con un desarrollo mínimo
3.6. Propuestas desarrolladas por IFEZ
En el marco de los términos de referencia establecidos en el contrato INP – IFEZ, se
desarrollaron dos alternativas de uso, ocupación y aprovechamiento del suelo en la
Ciudad Metropolitana Yachay.
Las alternativas propuestas fueron evaluadas y analizadas con el propósito de
seleccionar la opción óptima desde la perspectiva espacial, formal y funcional.
El producto mencionado fue entregado a Yachay EP en septiembre de 2012 con los
resultados que se describen a continuación:
3.6.1. Formulación de alternativas
La Ciudad Metropolitana Yachay es la primera zona económica de
desarrollo especial de Ecuador (ZEDES). Para cumplir sus objetivos
estratégicos a nivel nacional se han identificado 4 conceptos y funciones
que deberán ser introducidos y desarrollados en cada componente o zona
de la ciudad.
Las funciones principales se basan en la industria regional que pueden
potenciarse a través del conocimiento, la industria, el turismo y la
biotecnología agrícola.
Basado en los planes de estructura espacial de parques y áreas verdes, de
rutas de movimiento y otros planes de desarrollo, se formularon 2
propuestas de intervención sobre el uso del suelo.
Las dos propuestas de uso del suelo presentan los siguientes puntos
comunes:
Página 176
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
Existen diferencias entre alternativas que se establecen en base a las
características específicas de cada propuesta; por esta razón, se realizó un
análisis comparativo para definir y seleccionar la mejor opción para el
proyecto.
<Figura 3-25 Flujo de alternativa>
Fuente: Elaboración IFEZ 2013
3.6.2. Alternativa 1
Las carreteras arteriales regionales cruzan a través del centro de cada zona
y permiten el manejo de la mayor parte de la demanda de transporte.
Las industrias de alta tecnología se aglutinan y se constituyen en núcleos
centrales de la estructura urbana. Una de las 2 estaciones del transporte
nuevo (BRT) se ubica en el centro de la industria de alta tecnología.
La manufactura en general se ubica en la periferia, alejada del centro, y se
complementa con usos que ofrecen servicios auxiliares como centros de
barrio y parques, para la comodidad de los trabajadores.
Se instala un complejo polideportivo entre la zona 1 de vida (ciudad de
YACHAY) y la zona 2 de vida (zona de producción industrial) para la
recreación de la población y de los profesionales de alto nivel.
Para separar los sistemas de circulación de residentes y visitas, se ubican
las funciones de turismo de la zona 3 de vida localizadas en el sector
oriental del proyecto, para minimizar la congestión del tráfico en las zonas
residenciales.
VISION
Funciones introducidas
Establecimiento de indicadores
Plan de desarrollo
Alternativa 1
Alternativa 2
Plan final Selección Objetivo
Ajuste
Biotecnologia Agricola
Industria de Alta
Tecnologia Conocimiento
Agro-Turismo
Zona económica
especial
Página 177
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
La zona 4 de vida, divide los terrenos de uso urbano con los lotes de
investigación (campos experimentales) para minimizar la interferencia entre
sus funciones; las funciones de residencia se concentran en los núcleos de
las zonas de vida.
<Figura 3-26 Propuesta de uso de suelo - Alternativa 1>
Fuente: Elaboración IFEZ 2013
3.6.3. Alternativa 2
Las vías arteriales regionales se usan con el propósito de permitir el tráfico
vehicular transitorio, las cuales se ubican en las afueras de las zonas de
vida. La mayoría de las demandas de tráfico en las distintas estructuras
urbanas, se manejan por medio de las vías arteriales principales.
En los terrenos residenciales de la zona 2 de vida (Zona de Producción
Industrial) se instalan parques lineales de 50-100 m de ancho para generar
una franja verde de separación entre industrias.
Página 178
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
Las industrias de manufactura general se ubican alrededor de las vías
arteriales primarias, para permitir el acceso fácil de los camiones de carga y
abastecimiento. La industria de alta tecnología se vincula con la función de
investigación y desarrollo (I&D) de la zona 1 de vida (ciudad de YACHAY)
para conformar un eje industrial de alta tecnología.
Para permitir el concepto de proximidad desde el trabajo al hogar, las
funciones de turismo de la zona 3 de vida (Zona de Agro-turismo) se ubican
en la cercanía de la zona 1 de vida (Ciudad del Conocimiento), utilizándose
además, viviendas de media a baja densidad poblacional con tipologías de
carácter vacacional.
En la zona 4 de vida (zona de investigación de agricultura y biotecnología)
se localizan las agencias de investigación en la cercanía de las vías
arteriales principales para aumentar su accesibilidad y ofrecer
independencia por medio de amplios parques y zonas verdes.
<Figura 3-27 Propuesta de uso de suelo - Alternativa 2>
Fuente: Elaboración IFEZ 2013
Página 179
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
3.6.4. Selección de la alternativa óptima
En base a los conceptos de desarrollo, funciones introducidas e índices
establecidas en las dos alternativas, se comparan y se analizan para
determinar la alternativa óptima.
Como resultado de la comparación de las ventajas y desventajas de ambos
planes, se determinó que la Alternativa 2 está orientada a un desarrollo de
baja densidad, y máximiza el uso del suelo en la ciudad.
Esta propuesta minimiza los terrenos en desuso y facilita el control de los
procesos constructivos ilegales, una vez que se finalice la construcción de la
infraestructura de la nueva ciudad.
Se determina que la Alternativa 2 presenta mejores condiciones de
organización territorial, debido a que el plan minimiza eficientemente el
desarrollo desordenado y permite flexibilidad en el proceso de crecimiento
de la ciudad.
<Tabla 3-42 Comparación de las alternativas>
Tipos Alternativa 1 Alternativa 2
Línea de movimiento
1. Minimizar carreteras arteriales
2. Limitar conexiones regionales a 1 punto
3. Manejar la demanda de tráfico pasándola a través del centro urbano
1. Obtención de suficientes carreteras arteriales
2. Minimizar las conexiones regionales
3. Manejar el tráfico vehicular de manera eficiente para aumentar la accesibilidad de la zona económica especial.
Ubicación de funciones
1. Orientado hacia el desarrollo de alta densidad.
2. Zonas periféricas sirven de terreno conservado, para el desarrollo futuro
3. Ubicación libre de funciones
1. Ciudad agradable con un desarrollo de baja densidad
2. Se minimizan los terrenos en reserva para evitar el desarrollo desordenado
3. Ubicación de funciones según el tramo de las vías
Parques y zonas verdes
1. Parques ubicados alrededor de los nodos de transporte
2. Formación de redes menores alrededor de los parques
3. Ubicación eficiente de parques y áreas verdes
1. Ubicación de un parque central
2. Obtención de vías peatonales por medio de parques lineales
3. Obtención de áreas máximas para parques y áreas verdes
Otros
1. Instalación del campo de golf para obtener espacio de amortiguamiento y competitividad de la zona económica especial
2. Evitar el transporte transitorio por medio de la ubicación periférica de las funciones turísticas
1. Minimizar los campos de golf y obtener espacio para complejos deportivos para los residentes
2. Las funciones turísticas se extienden a los centros de la ciudad
Selección final
Ⅹ Ο
Fuente: Elaboración IFEZ
2013
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Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
3.7. Revisión de las alternativas y selección del plan
definitivo
Presentada por IFEZ la alternativa óptima de la Ciudad Metropolitana, descrita
anteriormente, la empresa publica Yachay EP, a través de sus técnicos, establece
varias observaciones que conducen a la producción de una propuesta que fue
desarrollada por IFEZ y entregada el 4 de Diciembre de 2012. El producto resultante
de este proceso se describe a continuación:
3.7.1. Directrices
Posterior a la selección de la alternativa 2 por medio de la comparación y
evaluación de sus cualidades, se produce un plan de reforma que
complementa las ventajas y elimina las desventajas del plan original.
Se examina y se refleja el contenido de las revisiones propuestas por el
comité consultivo IFEZ - Yachay EP.
Se resume y se refleja el contenido de los acuerdos sectoriales con los
grupos responsables de cada componente del estudio.
3.7.2. Revisión y Modificación de la Alternativa Seleccionada
3.7.2.1. Observaciones que se incluyeron en el plan definitivo
Se requiere la distribución adecuada y la redistribución del área central
considerando la población y la accesibilidad según la zona de vida. - ①
Se estructuran niveles de jerarquías entre el parque central, parque lineal y
parque local, fortaleciéndose los parques lineales para permitir la conexión
con los parques periféricos de preservación. - ②
Para permitir la formación de comunidades enfocados en el transporte
público y los peatones, se ubican vías de transporte público que atraviesan
los centros de cada zona de vida.
Para fortalecer los vínculos con ciudades existentes, se extiende la vía
arterial regional del norte para conectarse hasta Urcuquí. - ③
Página 181
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
La vía arterial regional del sur se ubica cerca de los límites de las obras,
para evitar el paso del tráfico vehicular temporal causado en la zona 2 de
vida, por la logística de materiales de la zona de producción industrial a
través de la zona residencial. - ④
Para asegurar las características de las funciones de las vías de circulación
con enfoque en el transporte público y de las vías arteriales regionales se
requiere expandir las vías de conexión entre las zonas de vida 1 y 3. - ⑤
Existe la necesidad de ampliar las vías arteriales para ofrecer accesibilidad
entre las zonas de vida 1 y 4. - ⑥
Se obtiene integridad en la red de transporte verde (vías peatonales y
ciclovías), conectando todas las manzanas por medio de las estaciones de
transporte público y los parques lineales.
Los centros comunitarios y centros de barrio se ubican en el núcleo de cada
zona de vida, situados en la cercanía del transporte público, parques y áreas
verdes, vías peatonales y ciclovías.
Se observa la necesidad de ampliar las zonas verdes de amortiguamiento
para combatir el ruido y las sustancias peligrosas de la zona de producción
industrial en la zona de vida 2. - ⑦
<Figura 3-28 Revisión del Plan Seleccionado (Alternativa Ó ptima)>
Fuente: Elaboración IFEZ
2013
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Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
Límite del Proyecto
Densidad Baja
Densidad Baja Densidad Baja
Distribución y Acopio
I&D
Industria de Alta Tecnología
Industria Manufacturera
Industria Agrícola
Industria Logística
Centro Multimedia
Oficinas Administrativas
Campo Experimental
Turismo Ecológico
Agro-Turismo
Centro Deportivo
Museo
Parque
Vía Peatonal
Área Verde
Plaza
Planta de Tratamiento de agua
Estacionamientos
Educación
Institución Pública
Centro Comunitario
Area de Expansión
Zona de Conservación
Asentamiento Rural Existente
Vía
3.7.2.2. Plan que modifica la Alternativa Ó ptima
(producto parcial entregado, 04 de Diciembre de 2012)
<Figura 3-29 Plan Modificado de Uso y Ocupación del Suelo>
Fuente: Elaboración IFEZ 2013
LEYENDA
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Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
En la tabla que se presenta a continuación, se estiman las superficies
correspondientes a cada uso de suelo, servicios y equipamientos previstos en el
plan de desarrollo metropolitano.
<Tabla 3-43 Á reas Estimadas del Plan Modificado>
Clasificación Á rea (㎡) Composición (%)
Á rea de la zona del proyecto 44.890.000 100,0
Terreno de uso mixto entre residencias y comercios 6.718.190 15,0
Terreno para industrias 1.117.653 2,5
Terreno para las instalaciones industriales
Subtotal 3.449.056 7,7
Logística 502.797 1,1
Investigación y desarrollo R&D 403.577 0,9
Industria de alta tecnología 1.774.514 4,0
Manufactura general 768.168 1,7
Terreno para las instalaciones
turísticas
Subtotal 4.161.341 9,3
Complejo deportivo 1.395.543 3,1
Parques temáticos 2.188.615 4,9
Industria cultural 577.183 1,3
Terreno para el traslado de las instituciones públicas 3.235.370 7,1
Terreno para las instalaciones públicas
Subtotal 13.289.513 29,6
Central de administración 143.581 0,3
Instalacionesauxiliares 490.882 1,1
Instalaciones del suministro y del tratamiento
346.677 0,8
Instalaciones educativas 1.292.295 2,9
Parques y áreas verdes 7.497.325 16,6
Hospital general 40.335 0,1
Centro complejo de transferencia 19.761 0,1
Aparcamientos 178.554 0.4
Vías peatonales 420.118 0.9
Vías 2.859.985 6.4
Terreno para la conservación
Subtotal 12.918.877 28.8
Parques en conservación 12.267.723 27.3
INHABITADO 651.154 1.5
Elaboración: IFEZ, 2013
3.7.3. Plan de desarrollo definitivo
Entregado el Plan modificado descrito en el acápite anterior, se realiza una
videoconferencia entre los funcionarios de Yachay EP y los técnicos de IFEZ,
llegándose a definir los cambios finales de la propuesta del Plan de Desarrollo de la
Ciudad Metropolitana en los siguientes términos:
Página 184
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
3.7.3.1. Videoconferencia entre los técnicos (17 de diciembre de 2012)
Se establecen los cambios en la alineación de carriles a cada 400m en
todas las vías para reducir la velocidad de circulación de los vehículos - ②
(reflejado)
Las zonas de vida de agro-turismo y de biotecnología agrícola se reducen
su escala por el concepto regional, y se ubican los centros de ambas zonas
en la cercanía de la ciudad principal - ③ (reflejado)
Los cines se ubican dentro de la ciudad de YACHAY para tener mayor
facilidad de acceso de los peatones (malentendido el centro multimedia por
el cine) - ④ (no reflejado)
El parque temático o el parque de atracciones se ubica en la zona de
producción industrial o en su cercanía en caso necesario de que se active
en el futuro - ⑦⑨ (no reflejado)
<Figura 3-30 Alternativa para la mejora del producto parcial>
A Colombia Vía Panamericana
A Quito Vía Panamericana
Fuente: Elaboración IFEZ
2013
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Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
Límite del Proyecto
Densidad Baja
Densidad Baja Densidad Baja
Distribución y Acopio
I&D
Industria de Alta Tecnología
Industria Manufacturera
Industria Agrícola
Industria Logística
Centro Multimedia
Oficinas Administrativas
Campo Experimental
Turismo Ecológico
Agro-Turismo
Centro Deportivo
Museo
Parque
Vía Peatonal
Área Verde
Plaza
Planta de Tratamiento de agua
Estacionamientos
Educación
Institución Pública
Centro Comunitario
Area de Expansión
Zona de Conservación
Asentamiento Rural Existente
Vía
3.7.3.2. Plan Definitivo
Incorporadas las observaciones generadas en la videoconferencia del 17 de
diciembre de 2.012, se diseño el Plan Definitivo que se refleja en el plano siguiente y
en la tabla 3-36 de uso y ocupación del suelo, el cual fue presentado en febrero de
2013.
<Figura 3-31 Plan de Uso y Ocupación Definitivo>
Fuente: Elaboración IFEZ 2013
LEYENDA
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Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
<Tabla 3-44 Á reas Estimadas del Plan de Uso y Ocupación de Suelo Definitivo>
Clasificación Á rea (㎡) Composición
(%)
Á rea de la zona del proyecto 44,890,000 100.0
Terreno de uso mixto entre residencias y comercios 4,974,273 11.1
Terreno para industrias 431,899 1.0
Terreno para las
instalaciones industriales
Subtotal 3,451,879 7.7
Logística 459,309 1.0
Investigación y desarrollo R&D 403,577 0.9
Industria de altatecnología 1,771,718 4.0
Manufactura general 817,275 1.8
Terreno para las
instalaciones turísticas
Subtotal 1,140,694 2.5
Complejo deportivo 952,092 2.1
Parques temáticos 188,602 0.4
Terreno para el traslado de las instituciones públicas 1,036,065 2.3
Terreno para las
instalaciones públicas
Subtotal 11,767,023 26.2
Central de administración 145,637 0.3
Instalaciones auxiliares 524,857 1.2
Instalaciones del suministro y del tratamiento
361,238 0.8
Instalaciones educativas 1,215,800 2.7
Parques y áreas verdes 5,325,148 11.8
Hospital general 40,335 0.1
Centro complejo de transferencia 19,761 0.1
Aparcamientos 112,140 0.2
Vías peatonales 561,611 1.3
Vías 3,460,496 7.7
Terreno para la conservación
Subtotal 22,088,167 49.2
Parques en conservación 12,274,116 27.3
INHABITADO 644,761 1.4
Á rea de reserva 9,169,290 20.4
Fuente: Elaboración IFEZ 2013
3.7.4. Propuesta Final
Una vez realizada la entrega de la propuesta del Plan Definitivo, los técnicos de
Yachay EP realizan nuevas observaciones que dieron origen al desarrollo de una
nueva propuesta considerando los siguientes aspectos:
Observaciones al Plan Definitivo
En el plano debe constar la topografía del área de estudio y la propuesta
urbanística para apreciar las zonas de elevada pendiente que se constituirán
en áreas de protección no desarrollables (no es lo óptimo crear una ciudad
en zonas con pendientes mayores al 15%). Estos espacios con pendientes
elevadas existen en toda el área de estudio, presentándose en la zona de
investigación de biotecnología en menor grado.
Página 187
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
El desarrollo metropolitano se adaptara a la topografía del área de estudio, no es
necesario realizar cortes o rellenos masivos del terreno, mas bien las futuras
edificaciones e instalaciones se emplazaran en sus areas puntuales con
tratamientos igualmente puntuales del terreno, es decir, los cortes de infimo
volumen se compensaran con rellenos en las mismas areas sin generar desalojos.
Las soluciones de la propuesta anteriores consideraron el relleno o
nivelación del terreno para implantar la estructura urbana, esta solución no
se acopla a las condiciones naturales del área de estudio por tanto no es
viable su ejecución y debe modificarse.
Nueva solución para el desarrollo de las zonas 2,3 y 4
La nueva propuesta para las zonas metropolitanas debe orientarse a
preservar los predios de condiciones topográficas difíciles minimizando los
impactos negativos sobre las áreas naturales, y también debe considerar los
elementos existentes de valor histórico cultural como los sitios arqueológicos,
caminos vecinales, los asentamientos rurales existentes y las parcelas
agrícolas. Los elementos mencionados se constituyen en condicionantes
que determinaran la estructuración de la Propuesta Final Conceptual de
Intervención en el territorio, en consenso con los técnicos de Yachay EP.
Modificaciones a la Propuesta de Intervención (IFEZ)
Se incorpora el concepto de desarrollo metropolitano como una directriz que
oriente el crecimiento de la ciudad en concordancia con las demandas de
población y de las funciones introducidas en la Ciudad Metropolitana.
Para minimizar el impacto que puede generar el desarrollo de la ciudad, se
dispuso de un levantamiento topográfico más cercano a la realidad que
permitió realizar un estudio detallado del terreno para mejorar la
implantación de las estructuras urbanas.
Se realizó la nueva propuesta de uso y ocupación del suelo acorde a los
estudios y evaluaciones del terreno, utilizando la metodología solicitada que
implica el diseño de la ciudad metropolitana a través de Transectos.
En la siguiente figura, se puede observar las diversas zonificaciones de usos
de suelo que de acuerdo a la propuesta de Transectos de la Ciudad
Metropolitana, coexisten usos mixtos para evitar el monofuncionalismo
urbano de la ciudad.
Página 188
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
0 400 800 1.600m
LEYENDA
Límite del Proyecto
Densidad Baja (Transectos)
Densidad Baja (Transectos) Densidad Baja (Transectos)
Distribución y Acopio (Transectos)
I&D (Transectos)
Industria de Alta Tecnología (Transectos)
Industria Manufacturera (Transectos)
Industria Agrícola (Transectos)
Industria Logística (Transectos)
Centro Multimedia (Transectos)
Oficinas Administrativas (Transectos)
Campo Experimental (Transectos)
Turismo Ecológico (Transectos)
Agro-Turismo (Transectos)
Centro Deportivo (Transectos)
Museo (Transectos)
Parque (Transectos)
Vía Peatonal (Transectos)
Á rea Verde (Transectos)
Plaza (Transectos)
Planta de Tratamiento de agua (Transectos)
Estacionamientos (Transectos)
Educación (Transectos)
Institución Pública (Transectos)
Centro Comunitario (Transectos)
Area de Expansión (Transectos)
Zona de Conservación (Transectos)
Asentamiento Rural Existente (Transectos)
Vía (Transectos)
LEYENDA (de acuero a los Transectos)
<Figura 3-32 Plano de Uso de Suelo de acuerdo a los Transectos de la Ciudad Metropolitana>
Fuente: IFEZ, 2013
Página 189
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
<Tabla 3-45 Uso de Suelo de la Ciudad Metropolitana según los Transectos>
Clasificación Superficie(㎡)
Total (㎡) Porccentaje
(%) Zona1 Zona 2 Zona 3 Zona 4
Área Total Construida 6,668,145 7,691,628 11,822,230 8,113,646 44,890,000 100.0
Uso Mixto – Residencial y
Comercio
Yachay
660 Has
588,857 757,265 470,584 1,816,706 4.6
Industria 28,347 26,068 22,598 77,013 0.2
Terrenos
para la
Producción
Industrial
Sub Total 120,171 69,818 1,124,471 2.8
Logística 74,880 74,880 0.2
I&D 18,562 18,562 -
Industriade Alta
Tecnología 349,888 349,888 0.9
Manufacturera 491,152 81,423 69,818 642,393 1.6
Equipamiento
Cultural - 38,748 - 38,748 0.1
Terrenos de Agro-Turismo - 223,849 42,701 266,550 0.7
Terrenos para las Instituciones
Públicas a trasladarse - - 496,220 496,220 1.3
Terrenos
para el
Equipamien
to Público
Sub Total 3,884,099 3,530,685 720,057 8,134,841 20.7
Administración
Pública 12,954 14,366 19,728 47,048 0.1
Instalaciones de
Apoyo 53,201 2,817 11,031 67,049 0.2
Planta de
Tratamiento de
Agua
44,983 60,772 - 105,755 0.3
Educación 57,030 56,993 21,905 135,928 0.3
Area Verde -
Parque 2,768,398 2,756,598 216,291 5,741,287 14.6
Plaza 5,333 20,466 8,981 34,780 0.1
Estacionamiento
s 5,237 - - 5,237 0.1
Vía Peatonal 84,059 60,837 50,209 195,105 0.5
Vía 852,904 557,836 391,912 1,802,652 4.5
Área de
Conser-
vación
Sub Total - 2,255,843 7,164,192 6,291,668 26,824,236 69.7
Area de Reserva - 2,255,843 7,164,192 6,291,668 15,711,703 39.9
Espacios Verdes 9,949,590 28.2
Asentamientos
Urbanos
Existentes
644,761 1.6
Fuente: IFEZ, 2013
Página 190
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
3.7.4.1. Directrices para la concepción de la Ciudad Metropolitana
Yachay
Nuevo urbanismo
El Nuevo Urbanismo surge en la década de 1990 en los Estados Unidos de
Norteamérica con el objeto de neutralizar las tendencias del diseño urbano que se
habían consolidado a través de una forma de ocupación y desarrollo extensivo del
territorio, constituyéndose en un modelo de ciudad que genera la desarticulación
entre las funciones urbanas (vivienda – empleo – comercio - servicios) que a la vez
facilitan el creciente protagonismo del automóvil sobre las actividades del hombre y
contribuyen al deterioro ambiental de su entorno natural.
El Nuevo Urbanismo promueve en la ciudad los conceptos tradicionales de la unidad
vecinal que integra todas las funciones urbanas con el propósito de estimular las
relaciones y el desarrollo comunitario a través de la revalorización de los espacios
públicos de encuentro y la priorización de las actividades del hombre sobre el
automóvil. Este concepto de ciudad implica implementar soluciones coherentes con
un eje de sostenibilidad central basado en los siguientes principios:
“Los vecindarios deben tener diversidad en uso y población. Esto implica
tener mixtura de actividades residenciales y productivas así como mixtura de
grupos étnicos, sociales y por niveles de ingreso.
Las comunidades deben estar diseñadas tanto para el tránsito del peatón y
el transporte público, así como para el automóvil.
Las ciudades y pueblos deben estar formados por espacios públicos e
instituciones comunitarias bien definidas y universalmente accesibles;
Los lugares urbanos deben estar rodeados de arquitectura y diseño de
paisajes que realcen la historia local, el clima, la ecología, y las prácticas de
construcción”13.
Bajo estos principios, el nuevo urbanismo se apoya en la ventaja de la teoría de la
unidad vecinal para corregir y superar los principales problemas de la zonificación
geométrica (zonificación euclídea) que consolida la separación de usos (vivienda –
13 Congress for the New Urbanism (CNU), 5 Third Street #725, San Francisco, CA 94103, USA. Tel.: 415 495-2255 / www.cnu.org / e-mail: cnuinfo@cnu.org
Página 191
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
trabajo) generando el incremento de las distancias de traslado y la concentración de
funciones en el centro de la ciudad, aspectos que limitan la comunicación
interpersonal y generan el colapso de las relaciones comunitarias.
Considerando los conceptos señalados, en la Ciudad Metropolitana Yachay se
introducirá un código morfológico urbano que impulsará la conformación de una
ciudad orientada al desarrollo comunitario a través de la recuperación de la
comunicación de las personas, centrada al peatón y al transporte público y la
incorporación de usos mixtos en las funciones urbanas planificadas, entre otros.
<Tabla 3-46 Comparación de teorías existentes en el desarrollo de ciudades>
Clasificación Unidad Barrial Nuevas Tendencias del Nuevo
Urbanismo
Zona de Vida
(radio de influencia) 400m 400 ~ 600m
Densidad (Hab./ha.) 20~25 45
Centro Escuela Primaria Equipamiento Comunitario
Uso del Suelo Uso Ú nico Uso Mixto
Medios de Transporte Pensada para el automóvil de uso
privado Pensada para el Transporte Público
Implantación de Edificaciones Súper Bloque en altura Bloques de tamaño mediano
Vía Vías separadas peatón y
vehículos Vía compartida con prioridad para el peatón
Edificación Vivienda aislada,
Una función
Vivienda multifamiliar y otros usos integrados (comercio)
Conceptualización del Transecto
La metodología aplicada en el diseño de la Ciudad Metropolitana, se basa en las
últimas tendencias del nuevo urbanismo utilizando específicamente la concepción
espacial de la ciudad a través de transectos (cortes geográficos), que según sus
mentalizadores se define de la siguiente manera:
“El concepto de Transecto nace de una recopilación de códigos y
definiciones del urbanismo, publicado por la firma Duany Plater Zyberg &
Company, que hacen parte del grupo de profesionales y pensadores de la
corriente del nuevo urbanismo. Como alternativa de análisis y producción de
Página 192
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
la forma urbana con un enfoque ecológico, que difiere de los métodos y
aplicaciones del urbanismo tradicional.
Según la publicación “THE JOURNAL OF URBAN DESIGN” se define
Transecto como:
- “Un transecto es un corte transversal geográfico de una región
utilizado para revelar una secuencia de ambientes. Para los
entornos humanos, esta sección se puede utilizar para identificar
un conjunto de hábitats que varían según su nivel y la intensidad
de carácter urbano, un continuo que va desde las zonas rurales a
las urbanas.”
- “El transecto, propone la construcción de entornos inclusivos, que
consisten básicamente en crear una experiencia de inmersión en
un mismo tipo de medio ambiente, a través de la especificación y
la organización de los elementos que conforman ese entorno de
una manera lógica, integrada a la naturaleza del lugar”.
La escala de gradualidad propuesta en transectos, que va desde los
entornos más naturales a los más urbanos, busca la implementación de
formas urbanas más deseables y coherentes con el lugar en el cual se
localizan. De esta forma, no es lógico por ejemplo encontrar viviendas con
grandes espacios abiertos y baja densidad en el centro urbano. Así como
tampoco, lo es un edificio de oficinas en un medio rural.
El transecto abarca una gama más completa de tipos de asentamientos
humanos, abordando las relaciones entre zonas urbanas, suburbanas y
zonas rurales, definiendo las características físicas básicas que los
diferencian. El transecto propende por el reconocimiento para un futuro
sostenible que ha de suponer un continuo entre sí de los recursos naturales,
humanos y los hábitats naturales, rurales, suburbanos y urbanos,
asentamientos con diferentes densidades y oportunidades para el encuentro
social y la actividad humana.”14
14 TRATAMIENTO DE LA FORMA URBANA EN EL ENTORNO NATURAL DEL HUMEDAL JABOQUE EN BOGOTA. GONZALO SÁNCHEZ GARCIA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE ARTES MAESTRIA EN DISEÑO URBANO BOGOTA, D.C. 2011
Página 193
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
<Tabla 3-47 TRANSECTOS propuestos por Andres Duany>
División Clasificación Uso del suelo Edificación Espacios abiertos
T1 Zona natural
(Natural Preserve)
Á reas de protección,
recreación, campamento
Infraestructura básica, instalaciones para campamento
Parque
T2 Zona rural
(Rural Preserve)
Á rea agrícola, recreación, campamento, terreno natural
sin usar
Infraestructura básica,
Edificaciones para granjas agrícolas, área para campamento
Campos agrícolas, bosques, parques
T3 Á rea sub urbana
(Sub-Urban)
Residencia de baja densidad, unidad vivienda – empleo
cercano Vivienda y edificios anexos
Parques, espacio verde
T4 Á rea urbana
(General Urban)
Residencia de media densidad y ocupación residencial:
ocupación y comercio limitado
Residencias y edificios anexos, casas, unidad de empleos-vivienda,
tiendabarrial, hospedaje
Plaza, patio de recreo
T5 Centro urbano
(Urban Center)
Residencia de media densidad y comercio: comercio, oficina, hospedaje, edificios públicos
Apartamentos, unidad de empleo-vivienda, centro comercial de forma horizontal, oficina, hotel, iglesias,
colegios
Plaza, patio de recreo
T6 Núcleo urbano
(Urban Core)
Residencia de alta densidad y comercio: comercio, oficina, hospedaje, edificios públicos
Apartamentos de mediana y alta altura, oficina, hotel, unidad de
empleos-vivienda, centro comercial, iglesias, edificios públicos
Plaza, patio de recreo
SD Distrito especial (Special District)
Ubicación por forma, función que no van dentro del área urbana
(Campus, fábricas, aeropuertos, etc)
Fuente: Smart Code: A Comprehensive Form-based Planning Ordinance. Version 6.5 – 2005, Duany. A.
<Tabla 3-48 Comparación entre zonificación y el transecto Andres Duany>
Categoría existente de desarrollo
urbano
S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7
Terreno agrícola
Granjas Vivienda
unifamiliar Vivienda con
jardines Centros
comerciales Complejo de
oficinas
Rascacielos/ Bordes de la
ciudad
Desarrollo con TRANSECTO
T1 T2 T3 T4 T5 T6 SD
Zona natural Zona rural Á rea sub urbana
Á rea urbana Centro urbano
Núcleo urbano
Distrito Especial
Fuente: Smart Code: A Comprehensive Form-based Planning Ordinance. Version 6.5 – 2005, Duany. A.
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Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
3.7.4.2. Estructuración de los Tipos de Transectos de la Ciudad Metropolitana
Considerando los conceptos establecidos en la metodología de Duany, se adoptó la teoría de los Transectos para diseñar la ciudad metropolitana, estableciéndose las siguientes escalas de gradualidad a implementarse desde los usos rurales a los urbanos:
T1 (Zona de protección) Bosques protectores, ríos, quebradas y zonas arqueológicas; áreas urbanas abiertas. Obras de infraestructura o equipamiento. Urbanización restringida.
T2 (Zona de producción rural) Dinámica rural, se permiten todos los usos dentro de los parámetros de protección al medio ambiente. Densidad baja, espacios rurales con edificaciones de dos pisos de altura máxima, aisladas con infraestructura mínima y trazado vial organizado.
T3 (Zona de incorporación) Dentro del casco urbano; categoría de nuevos vecindarios incorporados; las zonas ya consolidadas pueden mantener T3 en el tiempo. Densidad baja, edificaciones aisladas de dos pisos de altura, con retiros.
T3A (Zona de incorporación) Dentro del casco urbano; categoría de nuevos vecindarios incorporados; las zonas ya consolidadas pueden mantener T3 en el tiempo. Densidad baja, edificaciones de dos pisos de altura, con retiro frontal y con mínimo componente comercial.
T4 (Zona urbana de densidad media) Zona con mayor carácter urbano que incorpora y consolida usos comerciales y residenciales. Edificaciones adosadas de cuatro pisos de altura.
T4A (Zona urbana de densidad media) Zona con mayor carácter urbano que incorpora y consolida usos comerciales y residenciales. Edificaciones adosadas de cuatro pisos de altura. PB Comercial.
T5 (Zona urbana de densidad media) Zona de mayor intensidad de actividades urbanas. Se puede edificar hasta seis pisos de altura. La planta baja podrá usarse con usos comerciales. En los casos que se permitan edificios que superen los seis pisos de altura, deberá proponerse diseños con retiros progresivos en los pisos altos. La relación entre el edificio y la calle será directa, se privilegian las vitrinas y portales permeables.
T6 (Zona urbana de densidad media) Se permiten edificaciones hasta doce pisos de altura; a partir de los seis pisos de altura, deberá proponerse diseños con retiros progresivos en los pisos altos.
TE (Transecto Especial) Areas con características distintas a otras secciones del transecto. Espacios con funciones, formas y ubicaciones especiales (Edificios de equipamientos administrativos, deportivos, culturales o servicios de infraestructuras).
TI (Transecto Industrial)
Este transecto TI se implanta en las zonas de producción industrial, de agro-turismo y de investigación de biotecnología. Se permiten edificaciones de tres
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Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
pisos de altura. En la tabla se expresa las características de cada uno de los Transectos a implementarse en la Ciudad Metropolitana:
<Tabla 3-49 Principios básicos para el plan de uso de suelo>
Clasificación Uso
Edificios
% ocupa-
ción
PB
# de
pi-sos
%
Viviendas
No
Residencial
(C,I,O,X,D)
Lote
tipo(㎡)
Vivienda promedio
(㎡)
T1 Zona de protección - - - - - - -
T2 Zona de producción - - - - - - -
T3 Zona de incorporación
R,A,C 30% 2 95% 5% 270 (15x18) 180
T3A R,C,A,N* 40% 2 90% 10% 270 (15x18) 180
T4A Zona urbana de densidad media
R,I,O, A,V,D,N*
70% 4 90% 10% 540 (30x18) 150
T4 R,C,I,O, A,V,D,N*
70% 4 80% 20% 540 (30x18) 150
T5 Centro urbano R,C,I,O, A,V,D,N*
80% 7 40% 60% 1.200 - 1.600 150
T6 Núcleo urbano
empresarial R,C,I,O, A,V,D,N*
90% 12 15% 85% 1.200 - 1.600 150
TE Transecto especial F, I, X - - - - - -
TI Transecto industrial I - 3 0% 100% - -
※ Cuando se usa N el porcentaje de vivienda cambia a 70% industria y 30% vivienda. Fuente: IFEZ, 2013
<Tabla 3-50 Clasificación de Usos>
Clasificación Usos Clasificación Usos
R Residencial A Académico
C Comercial V Cívico / Religioso
I Institucional F Infraestructura
O Oficinas D Investigación y desarrollo (I+D)
N Industria ligera X Restringido
※ Notas: X = Restringido.- Autoservicios, moteles, lugares de entretenimiento para adultos, librerias para adultos.
N = Industria ligera.- Industria que no tenga desechos tóxicos (sólidos y no sólidos) . Fuente: IFEZ, 2013
3.7.4.3. Plan Metropolitano - Transectos de la Ciudad Metropolitana
Directrices
En el Plan de Desarrollo Metropolitano, se estima la densidad poblacional y la
superficie de cada zona a través del diseño del Transecto. Sin embargo, es
importante señalar que el Plan señalado, es un modelo de gestión urbana que
define las directrices de manera general, razón por la cual en los planes específicos
a definirse deberán elaborarse las normativas y regulaciones pertinentes.
Las regulaciones establecidas en el transecto de desarrollo metropolitano,
puede modificarse cuando se revise el Plan de Desarrollo Metropolitano y su
Plan de Acción (Ejecución de obras). A continuación se presenta el plano de
transectos que se implementará en la Ciudad Metropolitana Yachay.
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Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
<Figura 3-33 Plano de Transectos de la Ciudad Metropolitana>
Leyenda
Fuente: IFEZ, 2013
0 400 800 1.600m
LEYENDA
T1
T2
T3
T3A
T4
T4A
T5
T6
TE
TI
LA
MERCED
ARMAS
TOLA
TAPIA-
PAMBA
SAN
ANTONIO
EL
PUENTE
Asentamientos Existentes
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Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
Estimación de Superficie en función de los Transectos
Para establecer la población de la Ciudad Metropolitana se aplicó la fórmula utilizada
en el estudio de factibilidad económico y financiero del proyecto.
El Plan de Desarrollo Metropolitano, estima la superficie necesaria para sustentar las
actividades en cada transecto del proyecto. En los planes específicos a definirse, se
determinará la población y los programas de incorporación de usos de suelo a
concretarse de acuerdo a las demandas que se generen en las distintas fases de
desarrollo de la ciudad.
<Tabla 3-51 Tabla de los usos del suelo>
Categoría
Superficie
㎡ % Zona de
Producción Industrial
Zona de Agro-
Turismo
Zona de Investigación de
Biotecnología
T1 2.964.953 36,17 1.638.582 666.902 659.468
T2 382.850 4,67 107.478 275.372 -
T3A 994.846 12,14 392.645 293.424 308.778
T4 846.258 10,32 577.316 147.894 121.048
T5 204.858 2,50 76.962 64.539 63.356
TE 661.277 8,07 191.968 311.920 157.389
TI 534.543 6,52 383.334 81.391 69.818
VÍAS 1.607.284 19,61 877.979 397.955 331.350
Total 8.196.869 100,00 4.246.264 2.239.399 1.711.207
Fuente: IFEZ, 2013
3.8. Plan de Crecimiento de la Ciudad Metropolitana
3.8.1. Directrices
Para establecer la tendencia de crecimiento de la Ciudad Metropolitana se usó la
proyección de la población estimada en el Estudio de Factibildad. En la tabla 3-53 se
puede observar la proyección para cada año objetivo del Plan estableciéndose que
todas las zonas se activarán en el año 2.014 y su consolidación dependerá de los
incentivos que se concreten a las funciones introducidas en cada una de ellas.
Se ha previsto que la Ciudad del Conocimiento se consolidará en el período 2.014 -
2031; en el caso de las zonas 2, 3 y 4 el crecimiento se ha planificado para el
período 2.014- 2045; sin embargo, dependiendo de las inversiones y la intensidad
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Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
del desarrollo de las zonas de Producción Industrial, de Agro-Turismo y de
Investigación de Biotecnología Agrícola, éstas podrán consolidarse antes de los
plazos previstos por el Plan. La proyección de población de las zonas 2, 3 y 4 se ha
calculado para estimar la consolidación de estos segmentos territoriales de la
Ciudad Metropolitana se ha calculado de manera proporcional en función de la
capacidad poblacional definida por los Transectos: Zona 1 - Ciudad del
Conocimiento, 66.868 hab; Zona 2 – Producción Industrial, 25.494 hab; Zona 3 –
Agro Turismo, 17.080 hab; y, Zona 4 de Investigación de Biotecnología Agrícola,
13.961. La población total de la Ciudad Metropolitana de acuerdo a los Transectos
aplicados es de 123.403 hab.
<Tabla 3-52 Proyección de Población de la Ciudad Metropolitana según el Estudio de
Factibilidad>
AÑ OS
TOTAL
Urbana + Metro
Población
Urbana (1)
Estudiantes (2)
ZONA 1 Urbana
Total (1+2)
Metropoli-tano
Zonas
2-3 y 4
ZONA 2 ZONA 3 ZONA 4
2014 3.230 1.893 510 2.403 827 373 250 204
2015 9.295 6.971 850 7.821 1.474 665 445 364
2016 15.120 11.340 1.086 12.426 2.694 1.215 814 665
2017 20.678 15.508 1.281 16.789 3.889 1.754 1.175 960
2018 26.203 19.652 1.442 21.094 5.109 2.304 1.544 1.262
2019 31.679 23.759 1.538 25.297 6.382 2.878 1.928 1.576
2020 37.090 27.817 1.594 29.411 7.679 3.463 2.320 1.896
2021 42.414 31.811 1.605 33.416 8.998 4.057 2.718 2.222
2022 47.636 35.727 1.608 37.335 10.301 4.645 3.112 2.544
2023 52.738 39.554 1.592 41.146 11.592 5.227 3.502 2.863
2024 57.707 43.280 1.590 44.870 12.837 5.789 3.878 3.170
2025 62.524 46.893 1.591 48.484 14.040 6.331 4.242 3.467
2026 67.177 50.383 1.600 51.983 15.194 6.852 4.590 3.752
2027 71.652 53.739 1.601 55.340 16.312 7.356 4.928 4.028
2028 75.939 56.954 1.582 58.536 17.403 7.848 5.258 4.298
2029 80.026 60.020 1.594 61.614 18.412 8.303 5.563 4.547
2030 83.909 62.932 1.598 64.530 19.379 8.739 5.855 4.785
2031 87.580 65.685 1.598 67.283 20.297 9.153 6.132 5.012
2032 91.041 65.685 1.598 67.283 23.758 10.714 7.178 5.867
2033 94.287 65.685 1.598 67.283 27.004 12.177 8.158 6.669
2034 97.322 65.685 1.597 67.282 30.040 13.546 9.075 7.418
2035 100.141 65.685 1.597 67.282 32.859 14.818 9.927 8.114
2036 102.748 65.685 1.597 67.282 35.466 15.993 10.715 8.758
2037 105.141 65.685 1.596 67.281 37.860 17.073 11.438 9.349
2038 107.325 65.685 1.596 67.281 40.044 18.058 12.098 9.889
2039 109.297 65.685 1.595 67.280 42.017 18.947 12.694 10.376
2040 111.060 65.685 1.595 67.280 43.780 19.742 13.227 10.811
2041 112.784 65.685 1.595 67.280 45.504 20.520 13.747 11.237
2042 114.472 65.685 1.595 67.280 47.192 21.281 14.257 11.654
2043 116.125 65.685 1.595 67.280 48.845 22.026 14.757 12.062
2044 117.746 65.685 1.595 67.280 50.466 22.757 15.247 12.462
2045 119.335 65.685 1.595 67.280 52.055 23.474 15.727 12.855
Elaboración: IFEZ, 2013
Página 199
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
3.8.1.1. Instalación Prioritaria de Infraestructuras Básicas necesarias
para dinamizar la Ciudad del Conocimiento Yachay
La construcción de la Ciudad del Conocimiento se constituye en el centro de
las obras de la Ciudad Metropolitana estableciéndose que las
infraestructuras deberán consolidarse en primera instancia para permitir la
consolidación de las actividades e instalación de equipamientos y servicios.
Simultáneamente deberán activarse las infraestructuras básicas de las
zonas restantes de la Ciudad Metropolitana (zona 2, 3, 4) para facilitar el
desarrollo de las funciones y actividades introducidas en ellas. Es importante
aclarar que el índice de crecimiento de las zonas señaladas será de menor
intensidad que la Ciudad del Conocimiento (zona 1) y dependerán del
impulso y de las inversiones que se realicen en función de los intereses del
Estado Ecuatoriano y de los inversionistas interesados.
Con el uso eficiente de los recursos y capacidades limitadas deberá
mantenerse los servicios de la Ciudad del Conocimiento, instalándose las
infraestructuras básicas para uso residencial, comercial, de producción
industrial, de agro-turismo entre otros.
Las infraestructuras básicas, como las vías principales de transporte público,
deberán construirse en la fase inicial, las cuales serán lo suficientemente
flexibles para incrementar su capacidad en función de la demanda de las
actividades y usos de las distintas zonas de la Ciudad Metropolitana.
3.8.1.2. Progresión de las Fases de Desarrollo
Este proceso se aplica inicialmente con una selección de las fases a
construirse en cada zona de la Ciudad Metropolitana. Concluida
exitosamente el 80% de la primera fase del crecimiento, se procederá con la
siguiente y de igual manera con las fases suscesivas.
Se establece el año objetivo 2.045 como fecha tope para la ejecución de
todas las obras de construcción de la Ciudad Metropolitana, las cuales
deberán ajustarse a los parámetros financieros establecidos para el
proyecto, por lo que es necesario evaluar el proceso de desarrollo de cada
fase para distribuir adecuadamente los recursos económicos.
Página 200
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
3.8.1.3. Desarrollo del Núcleo Urbano
Este proceso se basa en el desarrollo de cada zona de la ciudad
metropolitana, en donde cada una de ellas contiene al núcleo urbano que
deberá construirse de manera prioritaria para minimizar los impactos de
construcción en la población.
Estratégicamente, cada núcleo urbano deberá ser autosuficiente para
permitir el desarrollo y dinamización de sus zonas de manera permanente.
<Figura 3-34 Plan de Crecimiento por Fases>
Fuente: IFEZ, 2013
3.8.2. Plan de Construcción de la Ciudad Metropolitana
3.8.2.1. Fase 1 de Impulso de la Ciudad del Conocimiento
Para establecer la actividad inicial de la ciudad, el desarrollo se realiza a
partir de la Zona 1 y su año objetivo se estima hasta el 2031.
En esta fase se realizará la construcción de la Universidad de Yachay, del
Instituto de Investigación y Desarrollo (I&D) y de las instituciones
administrativas, simultáneamte se construirá la vía de transporte público
Inicio de la Fase 3 de Agro-Turismo (2014) Consolidación de la Zona de Agroturismo
(2014 - 2045)
Inicio de la Fase 4 de Biotecnología Agrícola (2014) Consolidación de la Zona de Biotecnología
(2014 - 2045)
Inicio de la Fase de Innovación. (2014) Consolidación de la Zona de Producción
Industrial (2014 - 2045)
Impulso de la Ciudad del Conocimiento
(Año inicial 2014 hasta el 2031)
1
2 2
3
4
YACHAY
Zona de Producción Industrial
Zona de Agro-Turismo
Zona de Biotecnología
Agrícola
Página 201
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
para facilitar la movilidad de la población, entre otros, dinamizando las
actividades iniciales de la ciudad.
El tamaño de la ciudad, estará dimensionada en función de la demanda de
la población que ocupará la Ciudad del Conocimiento, la cual se estima en
66.868 habitantes; adicionalmente, se debe mencionar que la accesibilidad
a la ciudad del conocimiento será a través de la vía que conecta con
Urcuquí siendo la construcción desde la vía Panamericana un acceso futuro..
El Plan Maestro de la zona 1 define el crecimiento de la ciudad por fases de
construcción, en donde cada núcleo urbano será autosuficiente para permitir
su desarrollo y dinamización de manera permanente.
<Figura 3-35 Plan de Construcción – Fase 1>
Fuente: Elaboración IFEZ 2013
3.8.2.2. Fase 2 de Innovación – Zona de Producción Industrial (2.014-2.045)
Se estimará el año objetivo el 2.045; el inicio de esta fase se realizará de
manera simultánea con la Ciudad del Conocimiento Yachay en el 2.014, en
Página 202
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
función de las demandas generadas por los inversionistas o el interés del
Estado Ecuatoriano para desarrollar actividades específicas o especiales.
Aprovechando las infraestructuras básicas construidas en la Fase de
Impulso Inicial se desarrollará la zona de producción industrial de alta
tecnología, de esta manera puede vincularse con la Universidad y con la
función de Investigación & Desarrollo (I&D) para crear un efecto de sinergia
entre la cultura, educación e industria.
El programa de construcción consiste en iniciar el proceso en la área
contigua a la ciudad del conocimiento Yachay, para permitir el crecimiento
sucesivo de las siguientes. Sus núcleos serán autosuficientes para permitir
el desarrollo y dinamización de manera permanente.
En esta fase de construcción ya se completa las infraestructuras principales de
la Ciudad Metropolitana. Siendo imprescindible crear una conexión directa con
la vía Panamericana, con un recorrido aproximado de 2,7 km de longitud; la
construcción y trazado de la vía de acceso se definirá en el Plan de Acción.
<Figura 3-36 Plan de Construcción Fase 2, 2014 - 2045>
Fuente: Elaboración IFEZ 2013
Se inicia la construcción de la zona de producción industrial de forma simultánea con la Ciudad
del Conocimiento
Vía de Acceso
Página 203
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
3.8.2.3. Fase 3 de Complementación de Agro-Turismo (2014 – 2045)
La fase 3 es una etapa para complementar la función de producción agrícola
de la Ciudad Metropolitana con la de conocimiento y de la industria agrícola,
también se complementa con la función de agro-turismo ecológico y cultura.
El año objetivo de esta fase es el 2.045.
La función principal de la Ciudad Metropolitana desarrollado en la Fase
anterior, es la producción industrial la cual ocupará la mayor parte de la
actividad económica de la ciudad.
La construcción e implementación de las actividades de la zona de Agro-
Turismo se desarrollará de manera simultánea con la Ciudad del
Conocimiento, de acuerdo a las demandas que se generen por esta
actividad. En principio se estima que los índices de crecimiento de esta zona
serán bajos con relación a la zona de producción industrial.
La Zona de Agro-Turismo será un polo de atracción de la población general,
por esta razón la fase 3 tendrá un vínculo mayor relacionado con la
naturaleza y las actividades agrícolas de la Ciudad Metropolitana. También
es una etapa que mejora la autosuficiencia de los habitantes a nivel cultural
y económico debido a su enfoque de agro-turísmo que a su vez eleva el
estatus de la Zona Económica de Desarrollo Especial ZEDES.
Para completar las vías de conexión de la Ciudad Metropolitana se
implementará la segunda vía de conexión con la vía Panamericana con una
distancia de 4.1km de longitud, la vía de conexión con Urcuquí tiene 3.4km,
una vía de conexión con la ciudad del conocimiento que tiene 1.9km, y una
vía de conexión con la zona 2 de producción industrial de 2.6km. Estas vías
se construirán en la Fase 3.
Página 204
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
<Figura 3-37 Plan de Construcción Fase 3>
Fuente: Elaboración IFEZ 2013
3.8.2.4. Fase 4 Consolidación de la Ciudad Metropolitana Yachay –
Biotecnología (2014 - 2045)
El año objetivo de la Fase 4 es el 2.045 su construcción se desarrollará de
manera simultánea con la Ciudad del Conocimiento, de acuerdo a las
demandas generadas por la zona de Biotecnología Agrícola. En principio se
estima que los índices de crecimiento de esta zona serán bajos con relación
a la zona de producción industrial y en función de las demandas generadas
por los inversionistas o el interés del Estado Ecuatoriano para desarrollar
actividades específicas o especiales.
Segunda Vía de Conexión con la Vía Panamericana
Vía de Conexión con Urcuquí
Se inicia la construcción de la zona de Agro-Turismo de forma simultánea con la Ciudad del
Conocimiento
Vía de Conexión con la Ciudad del Conocimiento
Vía de Conexión con la zona de producción
industrial
Página 205
Plan Metropolitano de Desarrollo 03 Concepto General
En la fase 4 se introduce la función de Investigación de Biotecnología
Agrícola para mejorar la producción y para agregar valor a la industria
básica tradicional (agricultura tradicional) del Ecuador.
De esta manera se complementa la función de la Zona Económica de
Desarrollo Especial creando de manera integral la Ciudad Metropolitana.
Además, por la posible expansión de la ciudad a futuro, se han establecido
zonas de reserva rural.
Para tener una vinculación directa con la zona 3 se construirán dos vías de
conexión de 2.2km y 1.6km de longitud respectivamente.
<Figura 3-38 Plan de Construcción Fase 4>
Fuente: Elaboración IFEZ 2013
Vía de Conexión con la Fase 3
Vía de Conexión con la
Fase 3
Se inicia la construcción de la zona de Biotecnología de forma simultánea con la Ciudad del
Conocimiento
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