capÍtulo 5 anÁ lisis de las influencias...

CAPÍTULO 5 ANÁ LISIS DE LAS INFLUENCIAS URBANAS

5.1. Identificación de las Influencias urbanas ................................................................................ 288 5.1.1. Objetivos ................................................................................................................................................. 288

5.1.1.1. Construir la Ciudad exitosa basada en las demandas de sus funciones .......................................... 288 5.1.1.2. Analizar el efecto dominó en las zonas periféricas de la Ciudad Metropolitana ............................. 288

5.1.2. Concepto y clasificación de las influencias urbanas ................................................................................ 289 5.1.2.1. Concepto de las influencias urbanas ............................................................................................... 289 5.1.2.2. Clasificación de las influencias urbanas .......................................................................................... 289 5.1.2.3. Determinación de las influencias urbanas ...................................................................................... 291

5.2. Análisis de las influencias metropolitanas .............................................................................. 295 5.2.1. Población................................................................................................................................................. 295 5.2.2. Industria .................................................................................................................................................. 298

5.3. Análisis de las influencias periféricas ..................................................................................... 299 5.3.1. Estado actual de las zonas periféricas ..................................................................................................... 299 5.3.2. Distribución actual de la población ......................................................................................................... 302 5.3.3. Estado actual de las carreteras................................................................................................................ 303 5.3.4. Estado actual de los atractivos turísticos ................................................................................................ 305 5.3.5. Situación actual de las principales universidades ................................................................................... 308

5.4. Impacto de las influencias urbanas (escenario) ...................................................................... 310 5.4.1. Zonas de influencias metropolitanas ...................................................................................................... 310

5.4.1.1. Formación de base al crecimiento de la Región Norte mediante la construcción de la Ciudad Metropolitana de Yachay .................................................................................................................................... 310 5.4.1.2. Necesidad de fortalecer el sistema de gestión y de administración de la ciudad ........................... 311

5.4.2. Zonas de influencias periféricas .............................................................................................................. 312 5.4.2.1. Población ......................................................................................................................................... 312 5.4.2.2. Usos del Suelo ................................................................................................................................. 313 5.4.2.3. Vivienda .......................................................................................................................................... 314 5.4.2.4. Infraestructuras ............................................................................................................................... 315 5.4.2.5. Estructura industrial y empleo ........................................................................................................ 316

ÍNDICE DE FIGURAS

------------------------------------------------------------------------------------------- 289 ------------------------------------------------------------------------------------- 290 ------------------------------------------------------------------------------------ 292 -------------------------------------------- 294 --------------------------------------------------------------- 300 ------------------------------------------------- 303 ------------------------------------------------------- 304 ---------------------------------------------------- 307

ÍNDICE DE TABLAS

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 295 ----------------------------------------------------------------------------- 296 --------------------------------------------- 297 ------------------------------------------------------------ 301 -------------------------------------------- 302 ----------------------------------------- 309

CAPÍTULO 5 ANÁ LISIS DE LAS INFLUENCIAS

URBANAS

5.1. Identificación de las Influencias urbanas

5.2. Análisis de las influencias metropolitanas

5.3. Análisis de las influencias periféricas

5.4. Impacto de las influencias urbanas (escenario)

Plan Metropolitano de Desarrollo 05 Análisis de las influencias urbanas

5.1. Identificación de las Influencias urbanas

5.1.1. Objetivos

5.1.1.1. Construir la Ciudad exitosa basada en las demandas de sus

funciones

El Plan de intervención y construcción de la Ciudad Metropolitana de

Yachay, se conceptualizará en base a las demandas del crecimiento

económico regional y de los negocios preferentes a implementarse de

acuerdo a la política de desarrollo económico equilibrado del Ecuador a

través de la zona económica de desarrollo especial (ZEDES) para generar la

competitividad y el desarrollo nacional como se determina en el Plan

Nacional para el Buen Vivir.

Para ello, es necesario efectuar el análisis y el estudio de las funciones

introducidas en el contexto nacional, especialmente del sector industrial

considerando las migraciones de población fija y flotante esperada en la

zona del proyecto; se analizará los casos relevantes como la ciudad de

Ibarra y la capital de la Republica: Quito.

5.1.1.2. Analizar el efecto dominó en las zonas periféricas de la

Ciudad Metropolitana

El efecto dominó que puede originarse en las zonas de influencia directa e

indirecta por la presencia de la Ciudad Metropolitana, puede causar efectos

no deseados en el ordenamiento y desarrollo territorial. Esta tendencia

negativa debe ser contrarestada a través de un modelo de gestión eficaz

que permita una relación armónica del nuevo centro urbano con su entorno

regional.

En las zonas de influencia del proyecto, se debe minimizar y eliminar los

problemas urbanos relacionados con los asentamientos marginales en la

zonas periféricas, la expansión urbana caótica, la excesiva concentración de

población, entre otros. Estos fenómenos pueden originarse por la falta de un

sistema de control eficiente que haga cumplir las normas y regulaciones de

uso y aprovechamiento del territorio.

El desarrollo y ordenamiento territorial de la zona de inflluencia del proyecto,

deberá garantizar el crecimiento integral y armónico de la región


incentivando los principios de complementariedad entre la Ciudad Metropolitana

y las zonas periféricas.

Fuente: Elaboración IFEZ 2013

5.1.2. Concepto y clasificación de las influencias urbanas

5.1.2.1. Concepto de las influencias urbanas

La “Ciudad del Conocimiento”, se constituye en el nuevo polo de desarrollo

económico de la región norte del país que ayudará a balancear las inequidades que

actualmente genera su matriz productiva (Plan Nacional para el Buen Vivir). La

dinámica de este nuevo centro de comercio, generará un efecto multiplicador en las

actividades económicas reflejándose espacialmente en las zonas de influencia

directa e indirecta de la metrópoli. La presencia de infraestructuras y servicios

complementarios, necesarios para garantizar el funcionamiento adecuado de la

Ciudad del Conocimiento, modificarán notablemente las condiciones actuales del

territorio, siendo imprescindible sujetarse a un modelo de gestión de ordenamiento y

desarrollo territorial que armonice las funciones de la ciudad con el contexto natural

del área de estudio y de las zonas de influencia.

5.1.2.2. Clasificación de las influencias urbanas

Zonas de influencias metropolitanas (influencia indirecta)

La creación de la Ciudad Metropolitana Yachay “autosuficiente”, generará un

impacto a nivel regional que se reflejará en los niveles de atracción de

actividades complementarias a las funciones introducidas. Se espera una


influencia sobre la industria nacional, la población migrante fija y fluctuante y

los capitales de inversión a captarse a nivel nacional e internacional.

En este marco, deberá implementarse una política regional y nacional que

permita evaluar y potenciar las funciones introducidas, especialmente

aquellas que se desarrollarán en la Zona Económica de Desarrollo Especial

de la Ciudad del Conocimiento.

Zonas de influencias periféricas (influencia directa)

Debido a la construcción de la Ciudad Metropolitana en sus distintas fases,

las intervenciones que se realicen en la zona de influencia directa (zonas

periféricas) deberán regularse a través de un plan de ordenamiento y

desarrollo territorial que permita la implementación de infraestructura y

servicios complementarios de manera armónica con las condiciones

naturales y la capacidad de acogida del territorio.

Es importante que en el corto plazo, se diseñe el modelo de gestión de las

zonas periféricas de la nueva ciudad, con el propósito de evitar procesos de

expansión urbana y movimientos de población caóticos.

Fuente: Elaboración IFEZ 2013


5.1.2.3. Determinación de las influencias urbanas

Zonas de influencias metropolitanas

La estandarización de la población en la zona metropolitana está

determinada por la presencia de factores que pueden constituirse en polos

de atracción poblacional.

En el punto 3.3.3. Concepto General del Capítulo 3, se ha determinado la

población máxima de acogida de la Ciudad Metropolitana YACHAY,

llegándose a una capacidad de 123.403 habitantes considerando las

funciones introducidas en la zona del proyecto y a la posible afluencia de

población en la futura ciudad.

De esta manera, las funciones a consolidarse y la población que habitará la

Ciudad Metropolitana de YACHAY se consideran el ámbito de la zona de

influencias urbanas.

Existen 11 provincias (9 provincias de Ecuador y 2 de Colombia) que se

encuentran a 200km de la zona del proyecto; 3 provincias (Esmeraldas,

Carchi, Pichincha y Sto. Domingo de los Tsachilas) se localizan en la zona

de mayor influencia geográfica del proyecto, es decir, se encuentran a 100

km de distancia de la Ciudad del Conocimiento.

Se entiende por lo tanto, que la zona de influencia metropolitana, tendrá su

mayor impacto en ciudades como Ibarra que se encuentra vinculada

directamente con la zona del proyecto y la capital Quito, que posee la mayor

concentración de población economicamente activa.


Fuente: IFEZ, 2013.

Zonas de influencias periféricas

Para establecer las zonas de influencia directa o periférica de la Ciudad

Metropolitana de Yachay, se establecieron los siguientes criterios sobre las

49 parroquias urbanas y rurales que se encuentran en la provincia de

Imbabura.

Bogotá

Lima


En casos similares en las nuevas ciudades de Corea del Sur, se establece que el

tiempo de llegada al trabajo desde las zonas periféricas no debe ser mayor a 1 hora

y la distancia aproximadamente equivalente a 15 km. Sin embargo, considerando las

condiciones del tráfico y las infraestructuras de Ecuador, se establece que el tiempo

de llegada al trabajo es de 1 hora aproximada y su distancia de 10 km (en linea

recta).

Se incluye además, todas las parroquias con más de 5.000 habitantes localizadas en

las zonas de influencias periféricas, excepto las pequeñas ciudades con cierta

escala que pueden tener un efecto dominó menor.

Considerando los parámetros de población y distancias mencionadas, las

zonas de influencias periféricas de la ciudad de YACHAY son las siguientes:

URCUQUI, IBARRA, ATUNTAQUI, SAN ANTONIO, SAN FRANCISCO DE

NATABUELA.

Las zonas de SAN JOSÉ DE CHALTURA y TUMBABIRO no cumplen con

el criterio de la población asentada, pero por estar ubicadas en una zona

con accesibilidad óptima a la zona del proyecto, estos poblados, se

incorporan a las zonas de influencias periféricas que pueden tener un efecto

dominó importante.

Distancia : Las parroquias que se encuentran a 10km de la zona del

proyecto (se considera también la distancia del trabajo a la vivienda)

Población asentada : Más de 5,000 habitantes


Elaboracion: IFEZ- 2013


5.2. Análisis de las influencias metropolitanas

5.2.1. Población

Existen varios factores que influyen directamente en la migración de la

población como el trabajo, la vivienda, la educación, el medio ambiente,

entre otras. Sin embargo, en el caso de Yachay, la educación, el trabajo y la

vivienda se constituyen en los factores más importantes.

La incorporación de industrias no pueden considerarse como único objetivo,

ya que la presencia de estas actividades genera procesos de migración

poblacional que deben acompañarse con la dotación de viviendas y

servicios que satisfagan las necesidades básicas de la población.

Según el estudio del instituto de desarrollo económico de Corea del Sur en

el año 1996, la migración producida desde la capital Seúl alcanza un 57.6%

y la provincia de Gyeonggi, una de las periférias de la capital, alcanza un

35.9%, y la suma total entre estas 2 ciudades alcanza un 93.5% de las 5

nuevas ciudades periféricas.

La tabla siguiente muestra que el índice de migración de la población desde

las ciudades principales alcanza un promedio del 80%, según el estudio de

casos similares en Corea del Sur.

Clasificación Á rea (ha)

Población proyectada

(10.000 personas)

Distancia con las ciudades

principales (㎞)

Índice de migración desde

las ciudades principales (%)

Promedio 80

Bundang 1,964 39.0 25 85

Ilsan 1,574 27.6 20 85

Pyeongchon 511 16.8 20 77

Yungdong 546 16.6 20 68

Sanbon 420 16.8 25 88

Nota: Nueva ciudad para vivir (Land corporation 2006), Sociedad nacional geográfica (2005), Instituto Coreano de Investigación en Asentamientos Humanos (1993)

Por tanto, es posible que la mayor migración poblacional se produzca desde

la capital Quito, que posee una alta concentración de población y de

industrias, y desde la ciudad periférica de Ibarra por su cercanía con la

Ciudad Metropolitana de YACHAY.


El tamaño de la población de la Ciudad Metropolitana de YACHAY se

determinó en 123.403 habitantes, considerando las afluencias de población

proyectada a la ciudad principal y a las funciones económicas introducidas.

Estos resultados se obtuvieron en el análisis realizado en Concepto General

del Capítulo 3 en el apartado 3.3.3.

A pesar de que existen casos en el Ecuador de Nuevas Ciudades, como

Lago Agrio y las capitales cantonales de Galápagos, no se han considerado

estas referencias en el crecimiento poblacional debido a que las ciudades

mencionadas se consolidaron con requerimientos distintos a la la Ciudad

Metropolitana Yachay. En el caso de Lago Agrio, se generó una afluencia de

población que mayoritariamente no disponía de mano de obra calificada

condición distinta a los requerimientos del nuevo emprendimiento

económico del País que demanda profesionales y empleados calificados; en

el caso de las ciudades de Galápagos, es importante mencionar que la

migración poblacional desde Ecuador continental durante la década de 1990,

se produjo por la busqueda de nuevas oportunidades económicas

especialmente desarrollando actividades primarias en el campo del turismo,

la agricultura y la pesca. Por la razón expuesta, es posible pronosticar que la

población total y migrante en las zonas de influencias metropolitanas es

equivalente al crecimiento social y demográfico del Ecuador.

Clasificación Población proyectada

80% de las influencias metropolitanas

(Quito, Ibarra)

20% de las influencias de otras zonas

Total 123.403 98.722 24.681

Año 2025 66.868 53.494 13.374

Año 2030 25.494 20.395 5.099

Año 2035 17.080 13.664 3.416

Año 2040 13.961 11.169 2.792

Fuente: IFEZ, 2013.

Despues de realizar varios estudios de casos de nuevas ciudades, como

Songdo y Jinhe entre otros, la población flotante en la zona de influencia

metropolitana se estima que puede llegar a ser un 80% de la población

proyectada y de las zonas de influencia directa del 20% restante.

Despues de ejecutar las fases de implementación de la Ciudad

Metropolitana, la población será de 123.403 habitantes, de los cuales se

estima que el 80% serán afluencias de las ciudades de Ibarra y Quito. En el


primer caso por su cercanía y en el segundo por los traslados de las

instituciones y centros administrativos que se implementarán en Yachay.

El crecimiento poblacional de Ibarra y Quito se determina por el crecimiento

natural de la población y por la dispersión de población generada por

movimientos migratorios que producen por el desarrollo del trabajo o de las

funciones introducidas en el proyecto; y, aplicando la conversión inversa del

porcentaje de población existente entre la capital de Quito y la ciudad de

Ibarra, se puede calcular la población migrante total de las zonas de

influencias metropolitanas por cada fase del proyecto, como se muestra en

la siguiente tabla:

Clasificación

IBARRA QUITO

Total Crecimiento natural de población

Dispersión de

población Total

Crecimiento natural de población

Dispersión de

población

2001 156,127 156,127 - 1,893,641 1,893,641 -

2002 158,085 158,085 - 1,923,570 1,923,570 -

2003 161,830 161,830 - 1,951,446 1,951,446 -

2004 165,682 165,682 - 1,979,113 1,979,113 -

2005 169,320 169,320 - 2,007,353 2,007,353 -

2006 172,853 172,853 - 2,036,260 2,036,260 -

2007 176,928 176,928 - 2,064,611 2,064,611 -

2008 180,760 180,760 - 2,093,458 2,093,458 -

2009 184,378 184,378 - 2,122,594 2,122,594 -

2010 187,706 187,706 - 2,151,993 2,151,993 -

% promedio anual de crecimiento

2.07 1.43

2025 250,562 255,241 4,679 2,613,977 2,662,792 48,815

2030 280,939 282,775 1,836 2,840,146 2,858,705 18,559

2035 312,010 313,279 1,269 3,056,638 3,069,033 12,395

2040 346,010 347,074 1,064 3,284,730 3,294,835 10,105

Fuente: IFEZ 2013

Población de la zona de influencia metropolitana = Crecimiento de la población natural + Dispersión de Población. El crecimiento de la Población Natural es el porcentaje promedio anual durante 10 años. La Dispersión de población es la afluencia de población durante 5 años por la construcción de la Fase 1 de la Ciudad Metropolitana.

La población proyectada en la Ciudad Metropolitana Yachay está

conformada por la población activa y la flotante. La población activa se

desplazará posiblemente desde la capital Quito, ya que las ocupaciones de

dicha población están relacionadas con la tecnología y el conocimiento

(mano de obra y profesionales calificados), excepto las industrias y el

turismo. Por esta razón, también se minimiza las posibles afluencias de

poblaciones del Sur de Colombia y norte de Ecuador, donde la economía se


ha consolidado con actividades comerciales de intercambio de productos del

sector primario entre los dos países.

Adicionalmente, la población flotante, vinculada con los servicios

complementarios para satisfacer las necesidades de las actividades de

negocios y de la población activa; por tanto, la mayor parte de esta

población que no requiere de una especialidad tecnológica o conocimiento

especial para desarrollar su trabajo, serán personas que posiblemente se

desplazarán desde las zonas de influencia periféricas.

5.2.2. Industria

Estudiando los casos de Corea del Sur y de otros países (ver capitulo 1), se

observó que existen situaciones comunes en sus desarrollos económicos

gracias a las industrias manufactureras de cada país.

De acuerdo con estos casos, dada la debilidad de las industrias

manufactureras en Ecuador y la falta de infraestructuras en la zona del

proyecto, si no se adoptan las medidas para incentivar la política del

desarrollo a nivel nacional como la activación de las industrias

manufactureras particulares, posiblemente no se generarán grandes efectos

de movimientos de población e industrias desde las ciudades principales.

Por tanto, se considera un período necesario para establecer las políticas de

desarrollo de las industrias manufactureras a nivel nacional y preparar un

complejo industrial estable en la fase 2 de la Ciudad Metropolitana Yachay.

Por la implementación y construcción de la Universidad de Yachay y el

traslado de las instituciones públicas y de investigación, es posible que se

produzcan las afluencias de población de alta formación desde varias

regiones y ciudades principales del país.

De esta manera, la migración de población de profesionales de alto nivel

que se produce desde las zonas de influencia metropolitana, se asentará en

las periférias de la nueva ciudad; y, una vez introducidas las industrias

manufactureras mediante la construcción del complejo industrial, se

producirá la introducción de los empleados de esta actividad y los

relacionados con los servicios complementarios.

Por tanto, es posible determinar el volumen de las afluencias de población

de las zonas periféricas de la nueva ciudad, las cuales se calcularán


considerando la introducción exitosa de las funciones de la ciudad,

especialmente en la etapa de construcción de las distintas fases del

proyecto.

5.3. Análisis de las influencias periféricas

5.3.1. Estado actual de las zonas periféricas

La Ciudad Metropolitana Yachay pertenece a la provincia de IMBABURA,

que está formada por 6 cantones y 49 parroquias rurales y urbanas.

En el Cantón SAN MIGUEL DE URCUQUI, que incluye a la zona del

proyecto, residen 15.671 habitantes distribuidos en 1 parroquia urbana :

Urcuqui y 5 parroquias rurales: Cahuasqui, La Merced de Buenos Aires,

Pablo Arenas, San Blas y Tumbabiro.

De todos los cantones de la provincia de IMBABURA, sólo las ciudades de

IBARRA (139.721habitantes) y OTAVALO (50.000habitantes) son

consideradas de importancia para Yachay por su volumen de población,

mientras que las parroquias urbanas que llegan a 10.000 habitantes, se

consideran ciudades pequeñas de menor afluencia poblacional a Yachay.

Las parroquias principales se encuentran conectadas a la Vía Panamericana

(E-35), notándose un sistema vial secundario que no favorece la

accesibilidad hacia poblaciones menores como Urcuqui, Tumbabiro entre

otras.


Fuente: IFEZ, 2013


N° Cantón Parroquia Á rea

(km²)

Densidad

(hab/km²) Población

1

IBARRA

IBARRA 242.01 577.34 139,721

2 AMBUQUI 132.06 41.47 5,477

3 ANGOCHAGUA 118.33 27.58 3,263

4 CAROLINA 307.79 8.90 2,739

5 LA ESPERANZA 34.17 215.48 7,363

6 LITA 188.89 17.73 3,349

7 SALINAS 42.61 40.86 1,741

8 SAN ANTONIO 27.09 646.81 17,522

9

ANTONIOANTE

ATUNTAQUI 26.23 888.26 23,299

10 IMBAYA 12.01 106.49 1,279

11 SAN FRANCISCO DE NATABUELA 13.30 424.89 5,651

12 SAN JOSE DE CHALTURA 13.91 226.24 3,147

13 SANROQUE 16.79 604.05 10,142

14

COTACACHI

COTACACHI 69.96 244.98 17,139

15 APUELA 219.88 8.30 1,824

16 GARCIA MORENO 700.15 7.23 5,060

17 IMANTAG 211.09 23.41 4,941

18 PEÑ AHERRERA 122.36 13.44 1,644

19 PLAZA GUTIERREZ 80.13 6.19 496

20 QUIROGA 68.30 94.49 6,454

21 6 DE JULIO DE CUELLAJE 173.83 10.24 1,780

22 VACAS GALINDO (ELCHURO) 41.64 16.76 698

23

OTAVALO

OTAVALO 83.85 629.14 52,753

24 DR.MIGUEL EGAS CABEZAS 8.59 568.45 4,883

25 EUGENIO ESPEJO(CALPAQUI) 21.26 346.05 7,357

26 GONZALEZ SUAREZ 46.25 121.73 5,630

27 PATAQUI 9.58 28.08 269

28 SAN JOSE DE QUICHINCHE 85.29 99.38 8,476

29 SAN JUAN DE ILUMAN 19.93 430.71 8,584

30 SAN PABLO DEL LAGO 64.82 152.75 9,901

31 SAN RAFAEL 17.51 309.59 5,421

32 SELVA ALEGRE 133.15 12.02 1,600

33

PIMAMPIRO

PIMAMPIRO 96.03 94.52 9,077

34 CHUGA 44.70 24.16 1,080

35 MARIANO ACOSTA 131.61 11.73 1,544

36 SAN FRANCISCO DE SIGSIPAMBA 177.10 7.17 1,269

37

URCUQUI

URCUQUI 61.75 84.29 5,205

38 CAHUASQUI 102.02 17.77 1,813

39 LA MERCED DE BUENOS AIRES 453.28 4.18 1,893

40 PABLO ARENAS 58.22 36.38 2,118

41 SAN BLAS 72.99 41.31 3,015

42 TUMBABIRO 37.04 43.93 1,627

Fuente: PDOT IMBABURA. 2011


5.3.2. Distribución actual de la población

La ciudad de IBARRA posee 139.721 habitantes y presenta el mayor índice

de población con relación a otras ciudades importantes como ATUNTAQUI

(23.299 hab), y SAN ANTONIO que posee menos de 20.000 habitantes.

Dentro de las zonas de influencias periféricas, las ciudades como IBARRA,

OTAVALO, COTACACHI han demostrado que tienen un alto porcentaje del

crecimiento de población.

Las ciudades de ATUNTAQUI, IBARRA y la poblacion de SAN ANTONIO

presentan un alto índice de densidad poblacional mientras que la poblacion

de TUMBABIRO posee la densidad más baja con 44 personas/ha dentro de

las zonas de influencias periféricas.

Existen aproximadamente 140.000 habitantes económicamiente activos en

las 7 poblaciones que pertenecen a las zonas de influencias periféricas, y

dentro de estas cifras, las ciudades de IBARRA, ANTUNTAQUI y la

poblacion de SAN ANTONIO poseen aproximadamente 127.696 habitantes,

que por los procesos migratorios hacia Yachay, tendrán un papel

fundamental en la composición poblacional de la ciudad a mediano y largo

plazo.

Clasificación (poblaciones)

Población (persona)

densidad

(pers/ha)

Población económicamente

activa (más de 15 años de edad)

Población nativa

Población pers)

Porcentaje (%)

Población (pers)

Porcentaje (%)

Total 196,172 - 138,816 - 9,278 -

IBARRA 139,721 577 99,425 71.2 5,714 4.1

SAN ANTONIO 17,522 647 12,265 70.0 775 4.4

ATUNTAQUI 23,299 888 16,279 69.9 1,061 4.6

SAN FRANCISCO DE NATABUELA

5,651 425 3,975 70.3 1,341 23.7

SAN JOSE DE CHALTURA

3,147 226 2,225 70.7 161 5.1

URCUQUI 5,205 84 3,512 67.5 193 3.7

TUMBABIRO 1,627 44 1,135 69.8 33 2.0

Fuente: PDOT IMBABURA. 2011


Fuente:Elaboración IFEZ, 2013

5.3.3. Estado actual de las carreteras

La red vial que articula a las zonas de influencia periférica de la Ciudad

Metropolitana Yachay están formadas por 4 carreteras de 2 carriles.

En la figura siguiente, se puede observar que las 4 carreteras principales

tienen formas sinuosas que se adaptan al terreno y que facilitan la

accesibilidad a Yachay desde las zonas periféricas.


Las zonas de Tumbabiro y Urcuqui, en comparación con otras zonas de la

región, poseen un bajo porcentaje de carreteras. Esta red vial que se

consolidará para mejorar las condiciones de accesibilidad a la Ciudad

Metropolitana de Yachay, se constituirá en una facilidad de movilidad en el

caso de que se produzaca la concentración de población flotante

(trabajadores) durante la construcción de la nueva ciudad.

Según los resultados del estudio, el estado actual de las carreteras en las

zonas de influencias periféricas se encuentran debilitadas en su mayoría,

como es el caso de las carreteras del acceso a la Ciudad Metropolitana de

Yachay, y según la alternativa propuesta en las medidas de la movilidad

urbana es necesario establecer las conexiones adecuadas de acceso desde

la red vial que articula las principales ciudades de la región (Tulcán – Ibarra

– Quito).

En los casos de Corea del Sur, para dispersar las demandas del tráfico

entre ciudades ubicadas junto al desarrollo de la nueva ciudad, se garantiza

la accesibilidad, ampliando las carreteras de acceso desde las autopistas

que conectan las ciudades principales, en función de las demandas de

mobilidad urbana.

Fuente: Elaboración IFEZ, 2013


5.3.4. Estado actual de los atractivos turísticos

Las zonas de influencia periférica, posee grandes atractivos turísticos como

las zonas de protección ecológica, los lugares de interés histórico y la

influencia geográfica de la región amazónica (Reserva Ecológica Cayambe –

Coca). Estos atractivos se constituirán en espacios complementarios de

interés mutuo que permitirán estructurar circuitos turísticos, culturales e

históricos potentes en la región.

Los atractivos turísticos principales de la zona de influencia se hallan

complementados con infraestructura turistica como son las villas o complejos

turísticos, los centros culturales, los alojamientos, los lugares de interés

histórico, la artesanía tradicional, entre otros, los cuales se concentran en las

zonas de Ibarra, en Otavalo y en menor escala en Cotacachi.

Se puede esperar el aumento de la economía regional si las actividades

turísticas se vinculan con el concepto del desarrollo de la fase 3 (Agro-

Turismo) de la Ciudad Metropolitana Yachay, y al mismo tiempo, deberá

implementarse la infraestructura vial, los alojamientos y servicios turísticos

en las zonas periféricas, los cuales deberan regularse con los organismos

competentes como son el Muncipio de Urcuqui y el Ministerio del Turismo.

“Imbabura, la provincia de los lagos milenarios, ofrece a los visitantes riqueza

pluricultural y multiétnica, gastronomía de tradición, el mejor acceso y las más

cortas distancias, paisajes imponentes y biodiversidad, la cuna de las artesanías

antiguas y nuevas, la industria textil más importante, el punto de encuentro de los

mercados indígenas más prósperos del continente todos los días del año, una tierra

de deportes y Sudamérica y la cuna de los más destacados futbolistas

ecuatorianos. Esta diversidad de características hace de Imbabura un destino de

viaje único y memorable.

A nivel provincial, el turismo constituye en una actividad socio-económica cuya

importancia radica en la generación de empleo de forma directa e indirecta, fuentes

de ingreso y dinamización de la economía local. El turismo se ha ido desarrollando

de manera sostenida durante los últimos 30 años, cuya oferta de servicios se

encontraba centralizada principalmente en las zonas urbanas y algunas hosterías

de lujo en el sector rural. Cabe mencionar la relevancia de Otavalo, Cotacachi e

Ibarra como destinos turísticos en el contexto nacional, tanto para visitantes

nacionales como internacionales.” 1

1 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Imbabura. GAD Provincia de Imbabura, 2010


En este contexto, en las tablas que se presentan a continuación se puede

observar los datos referenciales de la oferta turística en la Provincia de

Imbabura identificados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

En estos se expresan los establecimientos por actividad turística y el

número de atractivos turísticos por cantón.

En la figura siguiente, puede observarse el Mapa de Turismo de la Provincia

de Imbabura, con la ubicación de Yachay. Es importante señalar la

ubicación estratégica de la Ciudad Metropolitana que podrá integrarse a los

circuitos turísticos más importantes de la Provincia de Imbabura como a la

vía férrea denominada ruta del Tren de la Libertad: Ibarra – Salinas – Ibarra

donde “el turista podrá disfrutar del paisaje natural que adorna la vía férrea y

cruzará por una serie de puentes y túneles hechos a pico y pala, que convierten el


ferrocaril en un topo gigante en medio de la montaña. En Salinas la comunidad

afro-ecuatoriana deleita a los visitantes con su cultura, música y baile”. 2

Fuente: Mapa Turístico, Diagnóstico Económico, Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Imbabura.

2 http://www.trenecuador.com/index.php/rutas-del-tren/tren-de-la-libertad.

YACHAY

IBARRA

YACHAY

Ibarra

Salinas

Salinas

Ibarra

Tren del Ecuador

Ruta Ibarra - Salinas


5.3.5. Situación actual de las principales universidades

Existen 5 instalaciones universitarias situadas en las zona de influencia

periférica de la Ciudad Metropolitana de Yachay, 4 universidades

localizadas en el cantón de IBARRA y 1 universidad en el cantón OTAVALO.

La mayoría de las universidades se concentran en el cantón IBARRA, 3 de

ellas son consideradas pequeñas debido a que sus instalaciones albergan a

menos de 10 departamentos.

LA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓ LICA DEL ECUADOR SEDE IBARRA,

ubicada en la ciudad de Ibarra, incluye en su pensum de estudios carreras

como la economía, la arquitectura, el diseño de productos y control de

procesos, la hotelería, el turismo, entre otros, estructurados en más de 20

departamentos. LA UNIVERSIDAD TÉ CNICA DEL NORTE se orienta a

carreras de ingenería especializada como la agricultura, la biotecnología, la

electrónica y telecomunicaciones, la informática, entre otras. Estas

universidades pueden servir como referencias para mejorar las funciones

introducidas en el campo de la ciencia y la tecnología con la Ciudad del

Conocimiento, a través de convenios Inter-Institucionales como el “Convenio

Marco de Cooperación Inter-Institucional entre la Secretaría Nacional de

Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, Zonal 1 Senescyt y

la Universidad Técnica del Norte, cuyo objetivo es comprometer a estas dos

instituciones a trabajar de forma conjunta a fin de coordinar y articular

acciones que permitan la ejecución de programas y proyectos específicos

en el ámbito de sus competencias relacionados al proyecto Ciudad del

Conocimiento Yachay” (Universidad Técnica del Norte)3.

La homologación de títulos académicos de grados universitarios y post-

grados se definirán de acuerdo a los requerimientos y niveles técnicos

definidos en los convenios y por los expertos de las instituciones

involucradas.

En la tabla siguiente, se observa la situación actual de las universidades

localizadas en la zona de influencia de la Ciudad de Investigación de

Tecnológica Experimental Yachay (Unversidad Yachay), las cuales ofrecen

carreras universitarias que serán fortalecidas y potenciadas a través de las

3 www.utn.edu.ec/rectorado/?page-id=1629


alianzas estratégicas entre ellas y la universidad de Yachay. Por ejemplo,

“Yachay ya cuenta con una alianza estratégica con la Pontificia Universidad

Católica PUCE para realizar Biorefinería y apoyar la idea de

reestructuración de la matriz productiva del Ecuador”. (Universia – Ecuador

= Noticias de Actualidad) 4

Universidad Ubicación Carreras universitarias N°. de

estudiantes

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL

ECUADOR

IBARRA

ADMINISTRACIÓ N DE EMPRESAS

AGROPECUARIA

ARQUITECTURA

CIENCIAS AMBIENTALES Y ECODESARROLLO

TURISMO Y HOTELERIA

COMERCIO INTERNACIONAL, etc

Oferta academica: 20 carreras universitarias

3,156

UNIVERSIDAD DE OTAVALO

OTAVALO

DERECHO

MENCIÓ N CONTABILIDAD

INGENIERÍA EN ADMINISTRACIÓ N Y DESARROLLO DE EMPRESAS

INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR Y FINANZAS

INGENIERÍA EN DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL, etc.

Oferta académica: 8 carreras universitarias

277

UNIVERSIDAD REGIONAL

AUTÓ NOMA DE LOS ANDES

IBARRA

ADMINISTRACIÓ N DE EMPRESAS Y NEGOCIOS

ADMINISTRACIÓ N SECRETARIAL

CIENCIAS DE LA EDUCACIÓ N, etc.


1,142

UNIVERSIDAD TÉ CNICA DEL

NORTE IBARRA

INGENIERÍA AGROINDUSTRIAL

INGENIERÍA COMERCIAL

INGENIERIA EN ADMINISTRACIÓ N PÚ BLICA DE GOBIERNOS SECCIONALES

INGENIERÍA EN AGRONEGOCIOS AVALÚ OS Y CATASTROS

INGENIERÍA EN AGROPECUARIA, etc.


7,144

4 Universidades Total Oferta académica: 76 carreras universitarias 11,719

Fuente: Elaboración IFEZ, 2013.

4 http://noticias.universia.com.ec/en-portada/noticia/2013/08/29/1045736/yachay-mas-cerca-abrir-puertas.html


5.4. Impacto de las influencias urbanas (escenario)

5.4.1. Zonas de influencias metropolitanas

5.4.1.1. Formación de base al crecimiento de la Región Norte

mediante la construcción de la Ciudad Metropolitana de

Yachay

Se prevé la formación de un nuevo centro espacial mediante la construcción

de la Ciudad Metropolitana Yachay en la “Zona 1 de Planificación del

Ecuador”, constituyéndose en el centro de las provincias de Imbabura y de

Carchi.

La formación del centro espacial se realizará a través de la distribución de

las funciones de las ciudades principales y de los movimientos de población

desde las zonas de influencias metropolitanas. La Ciudad Metropolitana

Yachay tendrá una imagen de ciudad de nivel internacional en la cual se

creará el sistema de innovación económico de la Región Norte con

funciones urbanas que aseguren el crecimiento económico y la introducción

de los expertos profesionales desde todas las regiones del país,

especialmente de las ciudades principales localizadas en las zonas de

influencia metropolitana tales como Ibarra y Quito.

Se debe estructurar la red urbana de base para conectar las ciudades

periféricas de Ibarra, Atuntaqui y Chaltura, esta estructura facilitará el

crecimiento y el posicionamiento de la Ciudad Metropolitana Yachay, como

una ciudad de base para el desarrollo regional potenciando toda la

capacidad de sus funciones.

En este contexto, podrán desarrollarse las funciones fundamentales de las

industrias del conocimiento, de la investigación y de la administración,

aprovechando además la movilidad y logística a nivel regional por estar

localizado en el centro del eje Tulcán - Quito.

Por tanto, como base del crecimiento de la región norte del país, se prevé el

aumento de los intercambios comerciales nacionales e internacionales de

los productos generados en la Ciudad Metropolitana Yachay, y también el

incremento y captación de la inversión. Estos aspectos ayudarán a generar

un efecto centrípeto regional que posicione al Ecuador como el centro

económico del Noreste de América de Sur.


El 80% de la población de la Ciudad Metropolitana Yachay tiene su origen

en las migraciones inducidas o no inducidas que se generan desde las

zonas de influencia metropolitana, especialmente de la capital Quito y la

ciudad de Ibarra. Este aspecto contribuirá al desarrollo económico nacional

a través de la reducción de la población que actualmente se concentra en

las grandes ciudades del país.

5.4.1.2. Necesidad de fortalecer el sistema de gestión y de

administración de la ciudad

Como se puede observar en los casos de Corea del Sur, el movimiento de la

población dispersa, puede causar varios tipos de disfuncionalidad urbana, por esta

razón, la Ciudad Metropolitana ha sido concebida con los conceptos del Nuevo

Urbanismo para garantizar la accesibilidad directa y equitativa de la población a

todos los equipamientos, servicios y funciones a introducirse. Esta estructura

organizativa deberá fortalecerse a través de un modelo de gestión social y político

que permita el control y administración eficiente de la Ciudad Metropolitana para

evitar desarrollos urbanos marginales (casos de las ciudades de México y Bogotá)

geográficamente desvinculadas a los centros administrativos y de servicios que dan

origen a segmentos urbanos externos con usos dispersos sin las previsiones de

infraestructura y conectividad y con niveles de movilidad y afluencia de población

elevados hacia los centros urbanos consolidados.

Es posible que exista un incremento de la migración poblacional, desde la ciudad de

Ibarra y de la capital Quito hacia la Ciudad Metropolitana Yachay en el período de

traslado de las instituciones públicas, de investigación y las industrias del

conocimiento , debido a que en estas ciudades se encuentran las instituciones de

gobierno y las actividades relacionadas con las funciones a implementarse en Yachay.

De esta manera se aumentará la presión del desarrollo en las zonas de influencias

periféricas, mediante la activación de las funciones principales y de apoyo en la zona

del proyecto, para permitir la entrada de población inducida durante y después del

proceso de construcción de la Ciudad Metropolitana Yachay.

La presión del desarrollo y crecimiento continuo de la ciudad, puede expandirse de

manera desordenada a las zonas de influencias periféricas, facilitando procesos

especulativos que se pondrán de manifiesto con el predominio de las actividades

individuales privadas, el aumento de los alquileres de viviendas y el incremento

excesivo de la plusvalía del suelo.


Por tanto, es necesario que la nueva ciudad y los gobiernos locales de las zonas de

influencias periféricas, realicen el control y admistración sistemática de la ciudad,

implementando un modelo de gestión territorial que oriente el desarrollo y

ordenamiento planificado de las zonas de influencia periférica en función de las

demandas sociales, económicas, políticas y ambientales proyectadas a mediano y

largo plazo en la región.

5.4.2. Zonas de influencias periféricas

5.4.2.1. Población

Los movimientos de población hacia la Ciudad Metropolitana Yachay,

fundamentalmente se generarán por las oportunidades de empleo, por el traslado de

las instituciones de investigación y administración relacionadas con la nueva ciudad,

y la atracción de las funciones de investigación y desarrollo de la industria privada.

Las afluencias diversas de población demandada por la industria de servicios y la

nueva industria urbana, tendrá efectos sociales y culturales que transformarán el

estilo de vida de los residentes, originará el cambio de las estructuras sociales de la

población, consolidándose la base de una nueva identidad cultural que le

caracterizará de manera singular a la Ciudad Metropolitana Yachay.

La población proyectada mencionada en el Plan Metropolitano de Desarrollo, está

formada por la población activa y flotante, con un total de 123.403 personas. Esta

población podrá ser superada en función de las afluencias continuas de personas

que se generen por la activación de las funciones introducidas en la Ciudad

Metropolitana.

La población activa que se desplazará hacia la nueva ciudad, producirá el efecto de

propagación (Spread effect) que ayudará a incentivar los fenómenos de migración

en proporción al plan de construcción de viviendas y de infraestructuras. Se

manifestará de acuerdo a la escala de la ciudad y a la disponibilidad de población en

las parroquias localizadas en las zonas de influencias periféricas.

Este fenómeno de migración aparecerá vinculado a las fases de implementación de

la Ciudad Metropolitana Yachay, y dependerá de la cercanía de las poblaciones

localizadas en las zonas de influencia periféricas.

El desarrollo de la nueva ciudad, producirá un efecto inmediato en el crecimiento

poblacional de zonas cercanas como Urcuqui y Tumbabiro; posteriormente se


producirá una transición de los movimientos migratorios de población a las ciudades

más alejadas como Ibarra, Chaltura y Antuntaqui. La ciudad de Ibarra, que se

constituye en el centro urbano mas importante de la zona de influencia periférica, se

convertirá en un polo de atracción importante de población en la región.

5.4.2.2. Usos del Suelo

Debido al desarrollo de la Ciudad Metropolitana Yachay, se prevé un gran cambio en

la estructura industrial existente por las afluencias de población a las zonas

periféricas de Yachay desde la provincia de Imbabura. Este aspecto se analiza sin

considerar la entrada repentina de las funciones urbanas que pueden estructurarse

desde el exterior y que pueden convertirse en factores de importancia que

contribuirán de manera positiva y negativa en la consolidación de la nueva estructura

industrial.

Estudiando los casos de la distribución residencial para la población migrante desde

exterior, como es el caso de la zona económica libre de Hwanhae de Corea del Sur

donde se localiza un complejo industrial manufacturero, los empleados que no

necesitan conocimientos o técnicas especiales para trabajar en esta industria,

poseen una elevada tendencia a residir en la zona rural o de conservación, en la

zona periférica de la ciudad o en la zona urbana no desarrollada, donde el costo del

aquiler es más económico. En este sentido, se puede generar varios problemas

sociales en las zonas residenciales, debido a las condiciones ambientales

deficientes que se producen por la elevada densidad poblacional que tienen su

origen en el incremento de la migración de los residentes del exterior hacia las zonas

urbanas no desarrolladas. En la Ciudad Metropolitana, este fenómeno podrá ser

evitado y controlado a través de una política de consesión del suelo por parte del

Estado que permita su accesibilidad a toda la población involucrada en la creación y

desarrollo de este nuevo emprendimiento regional. Complementariamente, el GAD

de Urcuquí deberan generar e implementar un modelo de gestión y control urbano

para evitar procesos descontrolados de expansión que afecten a la Ciudad

Metropolitana Yachay.

Mediante la construcción urbana de la Ciudad Metropolitana Yachay, se prevé

inducir las funciones que corresponden a las demandas originadas en la expansión

del desarrollo hacia las zonas de influencia periférica. También se prevé la

expansión urbana y la conurbación según el desarrollo inesperado que se

evidenciará principalmente en las zonas de Urcuquí y Tumbabiro por la presencia de

la Ciudad Metropolitana Yachay. Estos fénomenos tendrán un efecto secundario,


debido a la activación de las funciones de la nueva ciudad, especialmente en las

zonas distantes del proyecto como Ibarra, Chaltura, Antuntaqui y otras.

Los desarrollos no planificados pueden constituirse en estructuras urbanas no

deseadas, debido a que estos centros urbanos pueden hacer uso de las

instalaciones de la ciudad metropolitana sin considerar la capacidad permitida de

servicios e infraestructuras como sistemas de energía eléctrica, alcantarillado,

abastecimiento de agua, vías, entre otros.

Para prevenir estos desarrollo imprevistos, es necerio establecer normas de uso y

control en las zona urbanas y rurales que permitan limitar los crecimientos

inadecuados hacia las zonas de influencia directa del proyecto. Sobre todo, es

importante señalar los casos de Urcuqui y Tumbabiro, ciudades que tendrán una alta

presión de uso y ocupación por el desarrollo de la Fase 1 de la Ciudad de Yachay.

En caso de no existir normas que limiten estos procesos inadecuados de ocupación

en estas poblaciones, será dificil consolidar con éxito la zona económica de

desarrollo especial, debido fundamentalmente al ambiente urbano heterogéneo y al

desarrollo no planificado e imprevisto de las zonas de influencias periféricas.

5.4.2.3. Vivienda

Se estima que las afluencias de población hacia las zonas de influencias periféricas

puede ser importante, debiéndose cualificar estos movimientos poblacionales con un

estudio que permita dimensionar los programas habitacionales de gran escala que

se implementen en las zonas de influencia de la Ciudad Metropolitana. En este

contexto, deberá facilitarse el equipamiento y las viviendas que permitan acoger a

los empleados de la construcción de la Ciudad Metropolitana; estas viviendas,

podrán implementarse en la Ciudad del Conocimiento como parte de un programa

habitacional a consolidarse en las distintas fases de ejecución del área urbana.

Estos edificios deberán acondicionarse para conformar unidades de vivienda

destinados a los empleados de la construcción, con capacidad para 1 o 2 personas,

con niveles de confort aceptables. Estos inmuebles deberán combinarse con usos y

servicios complementarios (comercios) que cubran las demandas básicas de sus

ocupantes.

Complementariamente, se propone la diversificación del tipo de viviendas, para

contrarrestar la demanda producida por el crecimiento de los núcleos familiares y por

el aumento de población después de la consolidación de la función industrial.

Actualmente en las ciudades de Ecuador, las nuevas viviendas están concebidas

para acoger a un promedio de 3,5 personas (INEC, 2010). Es importante señalar que


existe la posibilidad de que a futuro la tipología de la vivienda se oriente hacia

diseños que acojan a 1 o 2 personas según la calidad de la educación, el desarrollo

de la medicina, y la diversificación del trabajo, como sucede en los países

desarrollados. Por tanto, es necesario que se oferten distintas tipologías de

viviendas en la Ciudad Metropolitana.

El aumento de la demanda de viviendas tendrá un efecto dominó en todas las zonas

de influencias periféricas, y por tanto es importante generar sistemas de control del

mercado inmobiliario para evitar el incremento desmesurado del precio y alquiler de

las viviendas.

5.4.2.4. Infraestructuras

La construcción de la Ciudad Metropolitana Yachay, deberá estar provista de los

sistemas de servicios públicos que permitan el funcionamiento adecuado de la

ciudad y que minimicen los impactos ambienteles negativos en su entorno natural.

En este sentido la ciudad implementará instalaciones para el procesamiento de

residuos sólidos, sistema de agua potable y saneamiento, planta de tratamiento de

aguas residuales, sistema de movilidad adecuado, entre otros servicios. Las

instalaciones previstas, servirán básicamente a las zonas de vida que integran la

nueva ciudad autosuficiente. Estos servicios no están considerados para las

ciudades existentes localizadas en la zona de influencia directa.

Es posible que se produzcan demandas y sobreofertas no deseadas por la falta de

un plan que permita dimensionar el tamaño de la construcción y mantenimiento de

las infraestructuras. Este fenómeno puede ocurrir con facilidad debido al crecimiento

de la nueva ciudad y a las afluencias de habitantes desde todas las parroquias de la

provincia de Imbabura.

Este crecimiento poblacional y urbano inusitado, que se reflejará en el territorio en

función de las presiones excesivas de crecimiento, puede superar las expectativas

establecidas en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial del cantón,

generando problemas de incompatibilidad y distribución inadecuada de usos de

suelo que afectarán la capacidad de las infraestructuras urbanas existentes.

En Ecuador, se pueden observar experiencias de desarrollos urbanos que no

cuentan con suficientes redes de infraestructura básica. La forma de implantación

extensiva y caótica de estos segmentos urbanos, obliga a implementar estos

servicios con costos elevados ya que no están articulados a las redes de servicio

público. Por esta razón es necesario que, en base a los planes de crecimiento de la

ciudad y asumiendo los costos de inversión, se construya de forma integral las


infraestructuras necesarias en aquellas zonas de expansión urbana previstas en los

planes de ordenamiento y desarrollo de la ciudad. Estas intervenciones, ayudarán a

minimizar los crecimientos urbanos no deseados en aquellas zonas donde no existe

cobertura de servicios básicos de las redes públicas.

5.4.2.5. Estructura industrial y empleo

La Ciudad Metropolitana Yachay, tiene como objetivo fundamental consolidar el plan

de desarrollo económico de la región a corto plazo. Esta meta a cumplirse deberá

consolidarse a través de la construcción oportuna y eficiente de los componentes de

cada una de las funciones y usos a implementarse por fases en la nueva ciudad. Es

importante considerar que estos procesos constructivos masivos, pueden generar un

déficit de materiales y mano de obra que incidirá notablemente sobre los índices de

inflación en el sector de la construcción.

Observándose los datos de población económicamente activa PEA en la región, se

determina que puede obtenerse mano de obran en las zonas de influencias

periféricas como Ibarra, San Antonio y Atuntaqui; la demanda de mano de obra será

mayor en las fases iniciales de construcción de la ciudad, incrementándose el índice

de empleo en las parroquias localizadas en las zonas de influencia que desarrollen

actividades y servicios industriales.

Se prevé que el empleo relacionado con la industria de la construcción en la Ciudad

Metropolitana Yachay será estable durante los próximos 20 años, este factor incidirá

notablemente en el incremento de población relacionada con la provisión de bienes y

servicios durante el período mencionado.

El modelo de crecimiento de la Ciudad del Conocimiento, debe consolidarse a través

de una política y estrategia de desarrollo económico que se constituya en la base del

desarrollo equilibrado del país, evitándose el aislamiento o polarización de las

nuevas funciones introducidas.

El vínculo entre la zona del proyecto y las zonas de influencias periféricas deberá

consolidarse a través de las relaciones adecuadas de infraestructuras, de industria,

de educación e investigación, asegurándose además la presencia y apoyo de los

gobiernos locales y nacionales.

La economía vinculante entre la Ciudad Metropolitana Yachay y las zonas de

influencias periféricas se basará en la captación de la inversión privada y de las

instituciones públicas y en la creación de la red de asociaciones con iguales o

diferentes funciones para lograr el efecto económico deseado.


Por tanto, los gobiernos locales de las zonas de influencias periféricas y de la zona

del proyecto deberán revisar sus modelos de desarrollo industrial para definir el

plan de atracción de inversiones y los incentivos para formar las estructuras

industriales complementarias entre la zona del proyecto y las zonas de influencias

periféricas, estableciéndose el vínculo del gobierno basado en el apoyo de la

dependencia mutua.

Además de la Universidad de Yachay y las instituciones de investigación en la zona

del proyecto, en la zona de influencia periférica, especificamente en la ciudad de

Ibarra, se encuentran 4 universidades que ayudarán a establecer una relación

óptima de los vínculos entre la industria, la educación y la investigación.

Sin embargo, el déficit actual de infraestructuras que faciliten la accesibilidad a la

nueva ciudad y la debilidad de las industrias manufactureras de la región, puede

provocar un balance negativo en el desarrollo económico de la región, siendo

necesario implementar medidas que permitan incrementar las infraestructuras,

mejorar los sistemas de movilidad urbana, facilitar la accesibilidad al proyecto,

desarrollar las industrias manfactureras y finalmente consolidar la construcción del

complejo industrial nacional.

Para establecer el efecto sinérgico de la Ciudad Metropolitana Yachay con las zonas

de influencias periféricas del proyecto, debe construirse el clúster de industria,

educación y de investigación mediante el fortalecimiento de las funciones a

implementarse en la Ciudad del Conocimiento y la relación entre la universidad y la

industria existente en las zona de influencia directa del proyecto.

Mediante la aplicación del sistema orgánico de colaboración de las empresas de la

industria, la educación y la investigación, los laboratorios y las universidades que

van a ser localizada en la Ciudad Metropolitana Yachay, tienen la posibilidad de

generar un crecimiento en la innovación del clúster de investigación y desarrollo

mediante el apoyo a la creación de los negocios, la investigación y el desarrollo, la

dinamización mutua de coperación, entre otros.

capÍtulo 5 anÁ lisis de las influencias...

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