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CANON DEL AGUA

INDICE

• Antecedentes• Legislación Autonómica• Situación actual• Hecho/Base imponible• Objetivos y finalidades del Canon del Agua• Exenciones y bonificaciones• Actuaciones previas necesarias• Uso agropecuario y uso doméstico• Abastecimiento de agua• Entidades suministradoras• Usuarios directos• Declaraciones• Inspecciones• Recaudación

ANTECEDENTES

• Directiva 2000/60/CE = Directiva marco del Agua

• Aprobada en el Parlamento Europeo el 23/10/2000

• Marco comunitario de actuación en política de aguas

ANTECEDENTES• Objetivos que persigue la Directiva Marco del Agua:

a) Prevenir todo deterioro, proteger y mejorar el estado de los ecosistemas acuáticos

b) Promover un uso sostenible del agua basado en la protección a largo plazo de los recursos hídricos disponibles

c) Tener por objeto una mayor protección y mejora del medio acuático, entre otras formas mediante medidas específicas de reducción de vertidos, emisiones y las pérdidas de sustancias prioritarias

d) Garantice la reducción progresiva de la contaminación del agua subterránea y evitar nuevas contaminaciones

ANTECEDENTES

e) Contribuir a paliar los efectos de las inundaciones y sequías:

• Garantizar el suministro suficiente de agua superficial o subterránea en buen estado, tal como requiere un uso del agua sostenible, equilibrado y equitativo

• Reducir de forma significativa la contaminación de las aguas subterráneas

• Proteger las aguas territoriales y marinas

• Lograr los objetivos de los acuerdos internacionales pertinentes,

ANTECEDENTES

• El uso de instrumentos económicos por los Estados miembros puede resultar adecuado en el marco de un programa de medidas.

• Dentro de la lista de medidas, entre otros se incluyen específicamente dentro del anexo VI de la presente Directiva Marco del Agua:

– Instrumentos legislativos– Instrumentos administrativos– Instrumentos económicos o fiscales

ANTECEDENTES• Acciones y programas de medidas:

– Art.9. Recuperación de los costes de los servicios relacionados con el agua:

1. Los Estados miembros tendrán en cuenta el principio de la recuperación de los costes de los servicios relacionados con el agua, incluidos los costes medioambientales y los relativos a los recursos, según el principio de que quien contamina paga, y el principio de prevención.

2. Los Estados miembros garantizarán, a más tardar en 2010:

– Que la política de precios del agua proporcione incentivos adecuados para que los usuarios utilicen de forma eficiente los recursos hídricos, y por tanto, contribuyan a los objetivos ambientales de la presente Directiva

– Una contribución adecuada de los diversos usos del agua, desglosados, al menos, en industria, hogares y agricultura, a larecuperación de los costes de los servicios relacionados con el agua.

Legislación Autonómica• Los estados miembros han de legislar en esta materia � CAPV

Competencia transferida

• Ley 1/2006, de 23 de Junio, de Aguas:

– Programa de medidas (art.24):• Análisis económico del agua, dirigido a alcanzar la recuperación de costes de los

servicios de gestión del bien, garantizando la aplicación del principio de que quien contamina paga. El análisis económico se realizará en general y por sectores, teniendo en cuenta como mínimo el doméstico, el industrial y el agrícola. Este análisis debe estar dirigido también a la recuperación de los costes ambientales.

– Canon del Agua (art.42):

• Se crea el Canon del Agua destinado a la protección, restauración y mejora del medio acuático, a la colaboración con las administraciones competentes para el logro de unos servicios eficientes de suministro y saneamiento y a la obtención de la solidaridad interterritorial, que será gestionado por la Agencia Vasca del Agua.

• DECRETO 181/2008, de 4 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento del Régimen Económico-Financiero del Canon del Agua.

Situación Actual• Aplicación del Canon ecológico del Agua,

tributo propio de la CAPV.

• Regulado por el Decreto 181/2008, de 4 de Noviembre

• Objetivo: Contribución de un modo adecuado a la recuperación de los costes de los servicios, incluida la restauración ambiental de los cauces

Hecho/Base imponible

• Hecho imponible: Este tributo grava el consumo real o potencial del agua en el conjunto de la CAPV por la afección al medio que su utilización pudiera producir.

• El Canon del Agua se aplica:– Al consumo de agua suministrada al usuario por terceras personas.– Al consumo de agua procedente de captaciones de aguas superficiales,

subterráneas, pluviales o escorrentías, marinas o de cualquier otra procedencia efectuadas directamente por los propios usuarios.

– A cualquier consumo o utilización de agua , independientemente de su procedencia o fuente de suministro, esté asociado o no a un uso productivo, sea o no medido mediante contadores homologados y sea o no facturado

• Tipo de gravamen: 0,06 €/m3• Base Imponible: Volumen de agua consumido

Objetivos y finalidades del Canon • Protección, restauración y mejora del medio acuático.

• Logro de servicios eficientes de suministro y saneamiento.

• La prevención de la contaminación, preservación, protección, mejora y restauración del medio hídrico.

• Mantenimiento de los caudales ecológicos.

• Buen estado ecológico de las masas de agua.

• Infraestructuras relacionadas con el agua.

• La atribución de ayudas para el cumplimiento de los objetivos de la planificación hidrológica.

• Inversiones destinadas a ahorrar agua, con especial incidencia en la minimización de las pérdidas en las redes de distribución.

• 5% de la recaudación del Canon del Agua � PNUD

EXENCIONES Y BONIFICACIONES

EXENCIONES

• El realizado para los usos domésticos

• El realizado para operaciones de investigación y control, promovidas por la Agencia Vasca del Agua o por otras Administraciones públicas bajo el régimen de autorización de la Agencia.

• El realizado para uso en operaciones de extinción de incendios o catástrofe.

• Los usos domésticos del agua en núcleos de población que no dispongan de suministro domiciliario de agua.

• La captación de agua marina en sustitución del uso de agua dulce.

• La reutilización del agua y la utilización no consuntiva

• El consumo anual inferior a 50 metros cúbicos que no proceda de suministro de reddomiciliaria.

EXENCIONES Y BONIFICACIONES

BONIFICACIONES

• 95% de la base imponible el uso del agua correspondiente a la alimentación de fuentes públicas y monumentales, limpieza de calles y riego de parques y jardines

• 95% de la base imponible el uso del agua correspondiente a instalaciones deportivas públicas.

• 95% de la base imponible el consumo para uso agropecuario� certificado OCA

• 70% de la base imponible el consumo para uso industrial, con mejores técnicas disponibles, EMAS, ISO 14001 o EKOSCAN.

– Plan de reducción de los consumos certificado por URA � 90 % de la base imponible

• 95% de la base imponible el uso de aguas pluviales o de escorrentía.

Actuaciones previas necesarias

• Regularización de concesiones.

– Art. 116 Real Decreto Legislativo 1/2001de 20 de julio: “Se considerarán infracciones [...] la derivación de agua sin la correspondiente concesión o autorización cuando sea precisa”.

– Art. 55 Ley 1/2006: Se considera infracción leve “La derivación de aguas y el alumbramiento de aguas subterráneas sin la correspondiente concesión o autorización cuando sea precisa”.

• Dotación de contadores generales en tomas y puntos de entrega.

– Art. 55.4 Real Decreto Legislativo 1/2001 de 20 de julio: “los titulares de las concesiones administrativas de aguas y todos aquellos que tengan derecho a su uso privativo, estarán obligados a instalar y mantener los correspondientes sistemas de medición.

– Art. 55 Ley 1/2006: Se considera infracción leve “el incumplimiento del deber de instalar un contador homologado”.

• Beneficios: Se genera Canon en función del consumo y no en relación al volumen concedido o estimaciones.

USO AGROPECUARIO Y DOMESTICO

• Uso domestico:– Actualmente el agua consumida por los usos

domésticos queda exenta del Canon del Agua (disposición transitoria primera del decreto 181/2008)

• Uso Agropecuario:– Actualmente la liquidación del Canon generado por el

agua consumida por los usos agropecuarios queda paralizada (resolución de 14 de diciembre de 2009, del Director de la Agencia Vasca del Agua)

ABASTECIMIENTO DE AGUA• Entidad Suministradora

– Abastecimiento a través de redes de distribución (AMVISA, CABB, G.URAK…)

• Usuarios directos de aprovechamientos de agua– Obtención directa del recurso

ENTIDAD SUMINISTRADORA

Entidades suministradoras

• Definición: toda persona física o jurídica de cualquier naturaleza que, mediante redes o instalaciones de titularidad pública o privada, haga un suministro de agua.

• Tienen un carácter doble:

Las entidades suministradoras de agua a los usuarios y a las usuarias tienen encomendada la gestión y la recaudación del Canon del Agua.

A su vez, las entidades suministradoras de agua son sujetos pasivos del Canon del Agua por los consumos que realizan de la misma.

ENTIDAD SUMINISTRADORA

Entidad Suministradora

Agua captadaFacturado (Declaración + recaudación)

Suministros gratuitos

Consumos propios

Pérdidas en red

Suministrado a otra E.S. (Declaración)

Agua recibida de terceros

ENTIDAD SUMINISTRADORA

• Se han detectado hasta el momento 358 entidades suministradoras, distribuidas en 4 tipologías diferentes:

1.- Juntas Administrativas de Araba.

2.- Consorcios.

3.- Ayuntamientos

4.- Otras (entidades públicas o privadas, distintas de Ayuntamientos y Consorcios).

ENTIDAD SUMINISTRADORA

Tipologías de Entidades Suministradoras

23817

93

10

Juntas administrativas Consorcios Ayuntamientos Otras

ENTIDAD SUMINISTRADORA

Distribución de la población según la tipología de Entidades Suministradoras

Juntas administrativas; 1%

Consorcios; 61%

Ayuntamientos; 26%

Otras; 12%

Juntas administrativas Consorcios Ayuntamientos Otras

ENTIDAD SUMINISTRADORA• GRADO DE IMPLANTACIÓN EN FUNCIÓN DE LA

POBLACIÓN.

Debido a que la mayor parte de las entidades suministradoras que no han empezado a facturar el Canon son Juntas Administrativas, prácticamente la totalidad de la población de la Comunidad Autónoma Vasca está sujeta al Canon del Agua.

1%12.448 Población en ES que NO han facturado el Canon del Agua

99%2.150.496

Población en ES que han facturado o se encuentran en proceso de facturar el Canon del Agua

100%2.162.944 TOTAL POBLACION

Porcentaje sobre el total de la

CAPVPoblación

ENTIDAD SUMINISTRADORAFACTURACIÓN DEL CANON DEL AGUA

99%

1%

Población en ES que han facturado o se encuentran en proceso de facturar el Canon del Agua

Población en ES que NO han facturado el Canon del Agua

Usuarios directos

Usuario directo:

• Definición: Las personas titulares o, en su caso, usuarias reales, de aprovechamientos de aguas procedentes de captaciones superficiales, subterráneas, pluviales o escorrentías, marinas o de cualquier otra procedencia.

• Los usuarios directos de aprovechamientos de agua son sujetos pasivos del Canon del Agua por los consumos que realizan de la misma.

Usuarios directos

Usuario

directo

Agua captada aprovechamiento

Agua residual del aprovechamiento

Agua residual de redAgua recibida de terceros

Usuarios directos• Uso mayoritario: Industrial

– Sector más consuntivo: Industria Manufacturera

VOLUMEN DETRAIDO A DECLARAR

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

EN MILES DE M3

SECTOR A

SECTOR B

SECTOR C

SECTOR E

SECTOR F

SECTOR G

SECTOR H

SECTOR I

SECTOR M

SECTOR N

SECTOR Q

SECTOR R

Usuarios directosSubsectores de mayor detraimiento de agua:

• Industria del papel • Metalurgia

• Industria química

VOLUMEN DETRAIDO POR SUBSECTOR

0

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000

30.000.000

SUBSECTOR 10

SUBSECTOR 11

SUBSECTOR 12

SUBSECTOR 13

SUBSECTOR 14

SUBSECTOR 15

SUBSECTOR 16

SUBSECTOR 17

SUBSECTOR 18

SUBSECTOR 19

SUBSECTOR 20

SUBSECTOR 21

SUBSECTOR 22

SUBSECTOR 23

SUBSECTOR 24

SUBSECTOR 25

SUBSECTOR 26

SUBSECTOR 27

SUBSECTOR 28

DECLARACIONESDeclaración inicial

1. Entidades Suministradoras:

– Información detallada por sistema de abastecimiento– Aprovechamientos / concesiones / tomas / coordenadas– Declaración de volúmenes– Datos de contadores

2. Usuarios directos:

– Aprovechamientos / concesiones / tomas / coordenadas– Declaración de volúmenes– Datos de contadores

DECLARACIONESDeclaraciones de cantidades percibidas (sólo para E .S)

Las entidades suministradoras deberán presentar a la Agencia Vasca del Agua en el mes de julio una declaración de las cantidades percibidas en concepto de Canon del Agua en el primersemestre del año, conforme al modelo establecido.

Deberán presentar a la Agencia Vasca del Agua en el mes de enero una declaración de las cantidades percibidas en concepto de Canon del Agua en el año anterior, conforme al modelo establecido. En esta declaración anual se identificarán los sujetos pasivos.

Las entidades suministradoras deberán ingresar los importes en concepto de Canon del Agua en el momento de la presentación de las declaraciones.

DECLARACIONESAutoliquidaciones:

1. Entidades suministradoras: Las entidades suministradoras deberán presentar a la Agencia Vasca del Agua dentro del mes de enero autoliquidaciones del Canon del Agua correspondientes de los volúmenes de agua consumidos o utilizados, así como la distribución por usos del volumen suministrado en el año inmediato anterior, por cada uno de sus sistemas de abastecimiento.

2. Usuarios directos: Las entidades suministradoras deberán presentar a la Agencia Vasca del Agua dentro del mes de enero autoliquidaciones del Canon del Agua correspondientes de los volúmenes de agua consumidos o utilizados

• Los contribuyentes deberán ingresar los importes en concepto de Canon del Agua en el momento de la presentación de las autoliquidaciones.

Inspecciones

• Inspecciones del Canon del Agua:

– Correcta gestión del Canon del Agua– Evitar fraudes

– Regularización de concesiones– Instalación de contadores

– Georeferenciación de aprovechamientos– Detección de aprovechamientos ilegales

Inspecciones• Hasta la fecha se ha llevado a cabo 981 inspecciones• Repartición geográfica por territorio histórico:

– Araba: 79 � 8%– Bizkaia: 436 � 44%– Gipuzkoa: 466 � 48%

Inspecciones• En total, se han detectado 340 aprovechamientos de agua.

• Se ha constatado que un 28% de los aprovechamientos detectados no constan con concesión administrativa � Ilegales

Nº de aprovechamientos detectados por Territorio Histórico

6%

54%

40%

Araba/Álava Gipúzkoa/Guipuzcoa Bizkaia/V izcaya

Recaudación• Recaudación 2009: 2.751.197,74 €.

• Dos fuentes principales:– Entidades suministradoras:

• Cobro del Canon del Agua a sus abonados• Sujetos pasivos

– Usuarios directos de aprovechamientos de agua.

Recaudación• Entidades suministradoras: 1.821.748 €• Usuarios directos: 929.449, 74 €

66%

34%

ENTIDADES SUMINISTRADORAS USUARIOS DE APROVECHAMIENTOS

Eskerrik asko

• Para más información tienen a su disposición

– Página Web de la Agencia:

• www.uragentzia.net– Contacto:

• 900 84 09 09• 945 01 17 00• urarenkanona@uragentzia.net