bloque temÁtico i.- la intervenciÓn pÚblica sobre la industria
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BLOQUE TEMÁTICO I.- LA INTERVENCIÓN PÚBLICA SOBRE LA INDUSTRIA.
TEMA 1.- Los objetivos y tipos básicos de políticas industriales.
TEMA 2.- La evolución de las políticas de promoción y ordenación.- De la sustitución de importaciones a la creación de Polos de Desarrollo.-
BLOQUE TEMÁTICO II.- LAS POLÍTICAS DE PROMOCIÓN INDUSTRIAL.-TEMA 3.- Crisis socioeconómica y readecuación de las formas de actuación.- Las políticas de reconversión y ajuste industrial como transición entre dos lógicas productivas.
TEMA 4.- Un nuevo contexto para la intervención sobre la industria y el territorio. Competitividad frente a solidaridad. El interés por la promoción del potencial endógeno.-
TEMA 5.- El carácter estratégico de la innovación en la promoción del desarrollo.- Las políticas tecnológicas y de innovación.-
BLOQUE TEMÁTICO III.- LAS POLÍTICAS DE ORDENACIÓN INDUSTRIAL.-TEMA 6.- TEMA 6.- La ordenación del suelo industrial.- Los requerimientos La ordenación del suelo industrial.- Los requerimientos urbanísticos para la promoción del suelo industrial. Los nuevos urbanísticos para la promoción del suelo industrial. Los nuevos asentamientos industriales.asentamientos industriales.
TEMA 7.- La evolución del tratamiento dado a la industria en las políticas ambientales. Las medidas de promoción, prevención, control y corrección..
6.1.- Orígenes y factores de la planificación del suelo industrial6.1.1.-Los orígenes de la planificación del suelo industrial6.1.2.-Factores de elección de emplazamientos industriales
6.2.-Las actuales propuestas de actuación
6.3.- Espacios industriales planificados6.3.1.-Polígono industrial/ minipolígonos 6.3.2.-El concepto de parque en la planificación de suelo industrial
Los parques industrialesLos parques empresarialesLos parques tecnológicos y científicos
6.3.3.-Nuevas tipologías edificatoriasIndustrias nidoCentros de Empresas
Edificios de oficinas
6.4.- Zonas industriales de desarrollo espontáneo6.4.1.-Ejes industriales ligados a ejes viarios.6.4.2.-Zonas de infraindustria
6.5.-Metodología para el análisis del suelo industrial6.5.1.- Definición de criterios6.5.2.- Reconocimiento de campo y análisis del planeamiento6.5.3.- Evaluación de la oferta y su relación con la demanda6.5.4.-Propuestas de actuación
TEMA 6.- LA ORDENACIÓN DEL SUELO INDUSTRIAL.- LOS REQUERIMIENTOS URBANÍSTICOS PARA LA PROMOCIÓN DEL SUELO INDUSTRIAL. LOS NUEVOS ASENTAMIENTOS INDUSTRIALES.-
BibliografíaBibliografía:ALLENDE LANDA, J. (2002): Ordenación del territorio y políticas sectoriales. Bilbao. Universidad del País Vasco.
BENJUMEA, J. M. (2000): "Arquitectura y urbanismo en los parques científicos y tecnológicos. Un nuevo urbanismo para una nueva economía". Alta Dirección nº 214, pp. 441-447.
GÓMEZ, R. (dir.) (1989): Actividad industrial y sistemas urbanos, Madrid, MOPU, pp. 71-98
LEÓN VELA, J. (2001): La reconversión de áreas industriales obsoletas. Sevilla. Secretariado de publicaciones de la Universidad de Sevilla.
MARTÍNEZ PÉREZ, F.J. et al, (1998): Aproximación al planeamiento urbanístico: suelo industrial. Valencia, Universidad de Valencia.
MÉNDEZ, R. y CARAVACA, I. (1996): "Suelo público para la reindustrialización. La actuación de SEPES en la promoción del suelo industrial en España", ERIA nº 39-40, pp. 83- 93.
VV.AA. (1990): "Nuevos espacios industriales". Urbanismo nº 11 (volumen monográfico)
VV.AA. (1991): "Industria y ciudad. Los nuevos asentamientos industriales". Geometría nº 11 (volumen monográfico)
ELECCIÓN DEL EMPLAZAMIENTO
CONDICIONES DEL MEDIO FÍSICOCONDICIONES DEL MEDIO FÍSICO::
•GEOMORFOLÓGICAS
•ATMOSFÉRICAS
CONDICIONES DE ACCESIBILIDADCONDICIONES DE ACCESIBILIDAD
DELIMITACIÓN Y ORDENACIÓN INTERNADELIMITACIÓN Y ORDENACIÓN INTERNA
•LÍMITES Y TAMAÑO
•TRAZADOS
•RED VIARIA
•ZONAS LIBRES
•TIPOLOGÍA PARCELARIA Y EDIFICATORIA
•USOS PERMITIDOS
INFRAESTRUCTURASINFRAESTRUCTURAS
•INFRAESTRUCTURAS VIARIA
•ENERGÍA
•ABASTECIMIENTO DE AGUA
•SANEAMIENTO/ DEPURACIÓN
•VERTEDEROS
•TELÉFONOS
EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOSEQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS
•VIGILANCIA Y SEGURIDAD
•LIMPIEZA
•CORREOS
•ASISTENCIA SANITARIA
•TRANSPORTE PÚBLICO
•RESTAURACIÓN
•BANCOS ASESORÍAS TÉCNICAS
PRECIO DEL PRECIO DEL SUELOSUELO
IMPLANTACIÓN INDUSTRIAL
1961 Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas” (2414/ 1961)
Compatible con el uso residencial
Zonas industriales fuera de los núcleos urbanos
Ley del suelo+
Fuera de las áreas urbanas
Leyes de Ordenación Urbanística CC.AA.
ANDALUCÍA
TIPOS DE INDUSTRIAS
TIPO A
TIPO B
TIPO C
TIPO D
Ley de Protección Ambiental + Reglamento de calidad del Aire
Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía
En suelo con uso característico industrial debe destinarse:
1º como mínimo el 10% a parques y jardines.
2º Entre 0.5 y 1 plaza de aparcamiento público por cada 100 m2
CRITERIOS QUE REGULAN LA IMPLANTACIÓN DEL SUELO PARA USO INDUSTRIAL (Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía)
Tipo A y B: *en zonas con uso característico residencial o terciario
*en zonas de uso característico industrial, en todas las ubicaciones.
TIPO A TIPO B
Edifico de uso exclusivoEdificio de uso
compartido/ exclusivo
INDUSTRIAS TIPO C
Zonas industriales separadas de los núcleos urbanos
Fábrica de cerveza
TIPO D: Zonas de uso característico industrial alejadas de los núcleos urbanos
Refinería de petróleo
PRINCIPALES PROCESOS EN CURSO
EFECTOS SOCIOECONÓMICOS Y TERRITORIALES
CONSECUENCIAS URBANÍSTICAS
Globalización económica
Consolidación del espacio de flujos y redesAumento de la competencia Creciente importancia de las infraestructuras de comunicaciones y transportes
Políticas de city marketingPlanificación estratégicaSuelo como activo empresarialCreciente atención a las condiciones del suelo empresarial
Innovación Rol central de las actividades de I+DCreciente importancia de los servicios avanzados a las empresasNecesidad de buenas infraestructuras de comunicación y de transporteImplantación empresarial de sistemas de calidad
Demanda creciente de calidad urbanística y ambientalParques tecnológicos y científicosIncubadoras de empresasCentros de servicios avanzados a las empresas
Terciarización industrial y económica
Mecanización/automatización industrialImportancia de tareas previas/ posteriores a la fabricaciónContinuo bienes/ serviciosReorganización actividades comerciales
Reorganización del espacio empresarial: aumento de la superficie de oficinas/reducción superficie productivaOficinas industrialesParques empresariales (mayor compatibilidad de usos)Grandes hipermercadosCentros comercialesComplejos de ocioFactories/ outlets
Descentralización productiva/ especialización flexible
Proliferación de PYMEs Diversificación oferta de suelo empresarialReducción tamaño de parcelasNaves modularesAlquiler, leasingCentros de empresasMinipolígonos
Crisis, reconversión, ajuste productivo
Abandono de edificios y solaresDeterioro de instalacionesProblemas ambientales
Renovación/ sustitución usosRehabilitación de polígonos y zonasIntegración industrias trama urbana
PROCESOS SOCIOECONÓMICOS Y URBANISMO INDUSTRIAL
PRINCIPALES PROBLEMAS ACTUALES PARA EL URBANISMO INDUSTRIAL
SUPERACIÓN DE INERCIAS EN PROMOCIÓN DE SUELO INDUSTRIAL•Oferta generadora de demanda•Atención prioritaria a oferta total de suelo•Zonificación estricta de usos
ATENCION CRECIENTE A: •Diversificación de demanda según localizaciones•Importancia de calidad del espacio productivo•Integración/ compatibilidad de usos: espacios multifuncionales
NUEVOS CRITERIOS PARA EL PLANEAMIENTO•Rehabilitación y gestión posterior vs producción de suelo•Nuevos productos (naves, edificios industriales, incubadoras)•Nuevas modalidades de cesión (alquiler, leasing…)
COORDINACIÓN DE ACTUACIONES•Frecuente competencia intermunicipal: sobredimensionamiento oferta•Relaciones entre organismos autonómicos/ organismos locales•Entidades de gestión supramunicipal •Concertación de agentes públicos y privados en proyectos
INTEGRACIÓN DE POLÍTICA DE SUELO CON OTRAS POLÍTICAS•Búsqueda de ventajas competitivas urbanas: visión sistémica•Integración de las políticas de promoción, ordenación industrial y Medioambiente•Diversidad de propuestas (planificación estratégica, pactos…)
PROPUESTAS PARA EL URBANISMO EN ESPACIOS PRODUCTIVOS
PLANIFICACIÓN DE LOS NUEVOS ESPACIOS PRODUCTIVOS
Mejora general de calidad: activo empresarial + competitividadElevación de estándares:Espacios libres/ aparcamientosCalidad de accesosControl medioambiental y paisajismoVigilancia/seguridad
TIPOS DE PRODUCTOS INMOBILIARIOS OFERTADOS
Reducción tamaño medio promocionesDiversificación:Tamaño de parcelasOferta de naves, CEIs, hoteles industrialesFormas de acceso a la ocupación
FUNCIONALIDAD Y DISTRIBUCIÓN INTERNA DE USOS
Superación de la dicotomía entre industria y serviciosAumento % de oficinas en inmueblesAumento % suelos servicios producciónPromoción de parques mixtos
PROMOCIÓN Y GESTIÓN DE PARQUES Y POLÍGONOS
Mayor flexibilidad para la adaptación a cambios en la demanda empresarialCalificación y normativa usosParcelario y edificaciónLímites a liberalización excesiva: pérdida de carácter espacio productivo
MANTENIMIENTO Y RECUPERACIÓN DE ESPACIOS PRODUCTIVOS
Gestión unitaria con servicios comunesRehabilitación vs. Renovación prematura
CLASE DE EMPLAZAMIENTO
CONDICIONES URBANÍSTICAS ACTIVIDADES PRINCIPALES
TIPOS DE EMPLEOS
PARQUE CIENTÍFICO
Planificación previaRecinto de lata calidad ambientalInfraestructuras y servicios comunes muy complejos y de alta calidadServicios especializados muy completosServicios tecnológicosZonas verdes
Investigación pura Diseño de prototipos
Cientñificos y tñécnicos (alta cualificación)Administrativos
PARQUE TECNOLÓGICO
Planificación previaRecinto de alta calidad ambientalInfraestructuras y servicios comunes muy completos y de alta calidadServicios especializados muy completosServicios tecnológicosZonas verdes
InvestigaciónProducción alta tecnología
Científicos, técnicos y productores (alta cualificación)Administrativos
PARQUE EMPRESARIAL
Planificación previaInfraestructuras y servicios comunes de calidadServicios especializadosZonas verdes
ProducciónServicios avanzadosOficinas
TécnicosProductores (alta y media cualificación)Administrativos
PARQUE DE ACTIVIDADES
Planificación previaRecinto de alta calidad ambientalInfraestructuras comunesMultiplicidad de serviciosZonas verdes
ProducciónComercioServiciosOficinas
TécnicosVendedoresProductores (alta y media cualificación)Administrativos
PARQUE INDUSTRIAL
Planificación previaRecinto de alta calidad ambientalInfraestructuras y servicios comunesServicios especializadosZonas verdes
ProducciónOficinasDistribución
TécnicosProductores (cualificados y sin cualificación)AdministrativosDistribuidores
POLÍGONO INDUSTRIAL
Planificación previaBaja calidad ambientalInfraestructuras y servicios básicos comunes
ProducciónDistribución Almacenaje
TécnicosProductores (cualificados y sin cualificación)AdministrativosDistribuidores
ZONA INDUSTRIAL
Sin planificación previaBaja calidad ambientalSin infraestructurasSin servicios comunes
ProducciónDistribución Almacenaje
TécnicosProductores (cualificados y sin cualificación)AdministrativosDistribuidores
MINIPOLÍGONOS
CLASE DE EMPLAZAMIENTO Minipolígonos industriales
CONDICIONES URBANÍSTICAS Planificación previa (MÁXIMO 2 HA.)Baja calidad ambientalInfraestructuras y servicios básicos comunes
ACTIVIDADES PRINCIPALES Producción: industrias compatibles uso residencial (Tipos A y B) Distribución Almacenaje
TIPOS DE EMPLEOS TécnicosProductores (cualificados y sin cualificación)AdministrativosDistribuidores
CLASE DE EMPLAZAMIENTO
CONDICIONES URBANÍSTICAS
ACTIVIDADES PRINCIPALES
TIPOS DE EMPLEOS
ZONA INDUSTRIAL Sin planificación previaBaja calidad ambientalSin infraestructurasSin servicios comunes
ProducciónDistribución Almacenaje
TécnicosProductores (cualificados y sin cualificación)AdministrativosDistribuidores
ZONAS INDUSTRIALES DE DESARROLLO ESPONTÁNEO
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