avances y perspectivas de la acreditación en el...

Avances y

Perspectivas de la

Acreditación en el

Perú

AUGUSTO MELLO ROMERO 18 de Noviembre de 2014

2

Ⅰ. Asimetría de Información y Calidad

Ⅱ. OMC/OTC Evaluación de la Conformidad

Ⅲ. Sistemas de Certificación: Mracas de conformidad

IV. Acreditación: Avances y perspectivas

Contenido

TENDENCIAS DE LA FABRICACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS A NIVEL MUNDIAL

Tiempo Bajo

Alto

Infraestructura de la Calidad

¿Cómo saber si un producto,

proceso, sistema o servicio

cumple con una NT o RT?

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George A. Akerlof (1970): El mercado de "limones": La incertidumbre de la Calidad y el

Mecanismo de Mercado

• Análisis teórico del Mercado de las consecuencias de la información asimétrica

• El mercado de autos usados como un ejemplo (los autos malos se conocen como

"limones")

• Los compradores no saben si el auto es bueno o es un limón

• Los vendedores saben más acerca de la calidad del auto que venden

• Los autos buenos y malos se venden al mismo precio, pues el comprador no conoce la

diferencia.

• Los autos malos desplazan a los autos buenos fuera del mercado.

La Selección Adversa: Sólo autos malos se venden o en el extremo puede

desaparecer el mercado.

I. El problema de la Información Asimétrica en la Calidad

6

Akerlof (1970) se refiere a los costos de la falta de honradez.

• El problema del comprador es identificar la calidad del producto.

• Si no hay información alguna sobre la calidad disponible, la presencia de fraude puede

expulsar los negocios legítimos: los tratos deshonestos llevan fuera del mercado a los tratos

honestos.

• Podría no existir un mercado para los productos de alta calidad, aunque haya compradores

potenciales y vendedores potenciales en el rango de precio adecuado.

• El costo de ser deshonesto es mayor que la cantidad en la que se engañó al comprador.

• Dado que beneficios sociales y privados difieren (problema del bien público), la intervención

del gobierno puede mejorar el bienestar a través de instituciones que contrarresten estas

acciones.

La Infraestructura de calidad puede crear confianza y proporcionar información fiable

sobre la calidad del producto.

El Valor de la Confianza

7

Rol de la Infr. Calidad en Reducir la Información

Asimétrica

8

Los servicios de la IC permite a los consumidores basar sus decisiones en un conjunto

más amplio de información.

• Las etiquetas proporcionan criterios de decisión más allá del precio.

• Los productos más eficientes pueden potencialmente venderse como de calidad “premium”.

• Pero: Consumidores no siempre deciden comprar el producto más eficiente como resultado.

• El consumidor comprará el producto más eficiente solo si le es más rentable, lo que depende

de:

i. Diferencia de precio (i.e. precio de baja calidad y producto de alta calidad),

ii. Ahorro a largo plazo (precio del recurso utilizado de manera más eficiente),

iii. Disponibilidad presupuestaria (la inversión inicial puede ser demasiado grande).

• El productor etiqueta sus productos si le es rentable, lo cual depende de:

i. Los costos de los servicios de las pruebas no superan al retorno de la calidad,

ii. Existe demanda real de productos de alta calidad que son más caros.

Los criterios de calidad como la eficiencia energética pueden llegar a ser de una dimensión

relevante para la diferenciación de productos

Permitiendo la Decision del Consumidor Informado

9

El impacto de implementar certificaciones de la calidad depende de la reacción del consumidor

• La cuota de mercado de productos más eficientes puede reducir el consumo de energía, pero

si el mercado en su conjunto aumenta, los efectos de rebote también son posibles.

• Los ahorros de energía aumentan la renta disponible de los hogares en el largo plazo, pero

los precios mayores de productos más eficientes pueden crear altas cargas en el corto plazo.

• Si productos de alta calidad no son asequibles, los hogares pobres pueden abstenerse de su

compra, incluso si generan posibles ahorros a largo plazo.

• El etiquetado puede establecer la eficiencia como criterio de decisión, pero en detrimento de

atender otros criterios importantes (i.e. la eliminación o la reciclabilidad del producto).

• Si la etiqueta no genera confianza (real o percibida), sólo impondrá costos adicionales a los

productores (costos de evaluación) sin mejorar de forma efectiva la información al

consumidor.

La intervención de la IC requiere un cuidadoso equilibrio de costos y beneficios a fin de

mejorar el bienestar

Impactos Potenciales Positivos y Negativos

10

Ⅱ. OMC/OTC y Ev. Conformidad

11

APEC

NAFTA

MERCOSUR

EU, EFTA

Alianza del Pacífico

12

•Aplicación discriminatoria de normas, aplicación de normas diferentes, no a

rmonizadas con normas internacionales

•Excesivos requisitos técnicos, falta de transparencia

Normas técnicas, regla

mentos técnicos

•Duplicación de inspecciones, mandatos para adquirir marcas de certificació

n específicas

•Tiempo excesivo para los procedimientos, costos excesivos de estos

Evaluación de la Confor

midad

•Exigencias de etiquetados no acorde a Normas internacionales

• Indicaciones en lenguaje nativo y otros

Requisitos de marcas y

logos

13

Uso del sistema de Ev. Conformidad como un método para responder a criterios diferentes entre países

Aceptación de los resultados de la Ev. Conformidad en el comercio internacional entre países

Una prueba

Una certificación

Una marca (cuando es relevante)

Aceptado en todas partes

Objetivos principales de la Ev. Conformidad International

Método para superarlas

RADSON

CRTAL, A. C.

CRT, A. C.

15

16

Marca CCC: China

Compulsory Certification

Certificación Obligatoria China

17

¿Qué es la Marca CCC?

18

Marca CCC

19

Marca CCC: Catálogo

20

Marca CCC: Proceso

21

Marca CCC: Proceso

22

Marca CCC: Tipos

23

UNIÓN EUROPEA

Directivas

Marca de Conformidad “CE”

24

Esquema de certificación europea

<CE Certification Procedure for Electrical and Electronics Products >

▶ Las Directivas Europeas definen

exigencias esenciales relacionadas con

los riesgos de los productos (protección

de la salud y la seguridad)

▶ Los fabricantes eligen cómo cumplir con

los requisitos esenciales (carga de la

prueba en fabricantes). Aplicar o no las

normas europeas

▶ Los productos que cumplen con las

normas se presumen conformes a las

Directivas

▶ Los productos reconocidos conformes con

la Directiva pueden llevar el Marcado CE

▶ Las Directivas establecen 8 módulos

diferentes para la evaluación de la

conformidad

La intervención de un organismo

notificado de evaluación de conformidad

es exigida para algunos módulos

1. Review governing

directives

2. Identify essential

requirements

3. Review conformity

assessment process

4. Review applying

standards and tests

5. Write technical

documents (TF)

6. Declaration of

Conformity (DoC)

7. Attach CE mark

Ex. Vacuum cleaner (AC 230V,

50Hz)

1. Apply LVD and EMC directives

2. LVD annex I, EMCD annex I

3. Apply Module A

4. Safety: EN60335-1, EN60335-2-2

EMC:EN55014-1(-2), EN61000-

3-2(3-3)

5. Write technical documents (TF)

6. Declaration of Conformity (DoC)

7. Attach CE-Mark

Procedure

25

Directivas de la UE: Ámbito de Aplicación “Nuevo Enfoque”

• Equipo eléctrico

• Recipientes a presión

• Juguetes

• Productos de construcción

• Compatibilidad Electromagnética

• Máquinas

• Equipos de protección individual

• Instrumentos de pesaje de

funcionamiento no automático

• Aparatos de gas

• Explosivos con fines civiles

• Calderas nuevas de agua caliente

• Productos sanitarios

• Aparatos y sistemas de protección

para uso en atmósferas explosivas

• Embarcaciones de recreo

• Ascensores

• Equipos a presión

• Productos sanitarios para diagnóstico in

Vitro

• Equipos terminales de telecom.

• Instalaciones de transporte de personas por

cable

26

Directivas de la UE: Ámbito de Aplicación “Nuevo Enfoque”

• Requisitos de eficiencia

energética de lámparas

fluorescentes

• Instrumentos de medida

• Envases y residuos de envases

• Interoperabilidad del sistema

ferroviario de alta velocidad

• Equipos marinos

• Emisiones sonoras en el entorno

debidas a las máquinas de uso al

aire libre

•Interoperabilidad del sistema

ferroviario convencional

• Rendimiento energético de los

frigoríficos, congeladores y aparatos

de uso doméstico

• Equipos a presión transportables

27

MÉXICO

Marcas de Certificación

Obligatoria y Voluntaria

28

Marcas de conformidad

CUMPLIMIENTO CON NOM CUMPLIMIENTO CON NMX

NOM -

Campo Obligatorio Campo Voluntario

MR

MR

29

IV. Avances y Perspectivas de la Acreditación

Ev. Conformidad un sistema con 5 actores principales

ORGANISMO

NACIONAL DE

ACREDITACIÓN

LABORATORIOS

DE ENSAYOS

ORGANISMOS DE

INSPECCIÓN

LABORATORIOS

DE CALIBRACIÓN

ORGANISMOS DE

CERTIFICACIÓN

Labs. Ensayo

Labs. Calibration

Orgs. Inspection

Org. Certificación

Productos

75

13

30

9

Sep. 1998

May. 2001

Not covered

Not covered

May. 2001

Not covered

31

Número de OECs IAAC MLA

Feb. 2013

Feb. 2013

Feb. 2013

Feb. 2013

Org. Certificación

S.G.C. 2 Jul. 2006

Procedimientos

Directrices

Reglamentos

32

International Laboratory Accreditation Cooperation (ILAC)

Inter-

American (IAAC)

European (EA)

Asia Pacific (APLAC)

Southern African

(SADCA)

Perú (INDECOPI)

BRASIL (INMETRO)

USA (NVLAP)

Ensayos Calibración Inspección

33

I

II

III

MRA

IAAC

ACUERDOS DE RECONOCIMIENTO EN EL MUNDO

Verificación / validación

en Gas Efecto Invernad.

35

Programas de

acreditación de OC

en Globalgap, Cert.

Orgánica, Seguridad

Informac., etc.

Iniciar la acreditación de

Laboratorios Clínicos

(ISO 15189) y en OVM

Al 2018 más que duplicar el

N° de OECS acreditados a

nivel nacional

Coordinación con Entes

Rectores para establecer

programas de acreditación

INACAL

Formación de RRHH, Evaluadores Y Exp. Técnicos

Gracias

Email: amello@indecopi.gob.pe