avances y perspectivas de la acreditación en el...
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Avances y
Perspectivas de la
Acreditación en el
Perú
AUGUSTO MELLO ROMERO 18 de Noviembre de 2014
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Ⅰ. Asimetría de Información y Calidad
Ⅱ. OMC/OTC Evaluación de la Conformidad
Ⅲ. Sistemas de Certificación: Mracas de conformidad
IV. Acreditación: Avances y perspectivas
Contenido
TENDENCIAS DE LA FABRICACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS A NIVEL MUNDIAL
Tiempo Bajo
Alto
Infraestructura de la Calidad
¿Cómo saber si un producto,
proceso, sistema o servicio
cumple con una NT o RT?
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George A. Akerlof (1970): El mercado de "limones": La incertidumbre de la Calidad y el
Mecanismo de Mercado
• Análisis teórico del Mercado de las consecuencias de la información asimétrica
• El mercado de autos usados como un ejemplo (los autos malos se conocen como
"limones")
• Los compradores no saben si el auto es bueno o es un limón
• Los vendedores saben más acerca de la calidad del auto que venden
• Los autos buenos y malos se venden al mismo precio, pues el comprador no conoce la
diferencia.
• Los autos malos desplazan a los autos buenos fuera del mercado.
La Selección Adversa: Sólo autos malos se venden o en el extremo puede
desaparecer el mercado.
I. El problema de la Información Asimétrica en la Calidad
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Akerlof (1970) se refiere a los costos de la falta de honradez.
• El problema del comprador es identificar la calidad del producto.
• Si no hay información alguna sobre la calidad disponible, la presencia de fraude puede
expulsar los negocios legítimos: los tratos deshonestos llevan fuera del mercado a los tratos
honestos.
• Podría no existir un mercado para los productos de alta calidad, aunque haya compradores
potenciales y vendedores potenciales en el rango de precio adecuado.
• El costo de ser deshonesto es mayor que la cantidad en la que se engañó al comprador.
• Dado que beneficios sociales y privados difieren (problema del bien público), la intervención
del gobierno puede mejorar el bienestar a través de instituciones que contrarresten estas
acciones.
La Infraestructura de calidad puede crear confianza y proporcionar información fiable
sobre la calidad del producto.
El Valor de la Confianza
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Rol de la Infr. Calidad en Reducir la Información
Asimétrica
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Los servicios de la IC permite a los consumidores basar sus decisiones en un conjunto
más amplio de información.
• Las etiquetas proporcionan criterios de decisión más allá del precio.
• Los productos más eficientes pueden potencialmente venderse como de calidad “premium”.
• Pero: Consumidores no siempre deciden comprar el producto más eficiente como resultado.
• El consumidor comprará el producto más eficiente solo si le es más rentable, lo que depende
de:
i. Diferencia de precio (i.e. precio de baja calidad y producto de alta calidad),
ii. Ahorro a largo plazo (precio del recurso utilizado de manera más eficiente),
iii. Disponibilidad presupuestaria (la inversión inicial puede ser demasiado grande).
• El productor etiqueta sus productos si le es rentable, lo cual depende de:
i. Los costos de los servicios de las pruebas no superan al retorno de la calidad,
ii. Existe demanda real de productos de alta calidad que son más caros.
Los criterios de calidad como la eficiencia energética pueden llegar a ser de una dimensión
relevante para la diferenciación de productos
Permitiendo la Decision del Consumidor Informado
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El impacto de implementar certificaciones de la calidad depende de la reacción del consumidor
• La cuota de mercado de productos más eficientes puede reducir el consumo de energía, pero
si el mercado en su conjunto aumenta, los efectos de rebote también son posibles.
• Los ahorros de energía aumentan la renta disponible de los hogares en el largo plazo, pero
los precios mayores de productos más eficientes pueden crear altas cargas en el corto plazo.
• Si productos de alta calidad no son asequibles, los hogares pobres pueden abstenerse de su
compra, incluso si generan posibles ahorros a largo plazo.
• El etiquetado puede establecer la eficiencia como criterio de decisión, pero en detrimento de
atender otros criterios importantes (i.e. la eliminación o la reciclabilidad del producto).
• Si la etiqueta no genera confianza (real o percibida), sólo impondrá costos adicionales a los
productores (costos de evaluación) sin mejorar de forma efectiva la información al
consumidor.
La intervención de la IC requiere un cuidadoso equilibrio de costos y beneficios a fin de
mejorar el bienestar
Impactos Potenciales Positivos y Negativos
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Ⅱ. OMC/OTC y Ev. Conformidad
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APEC
NAFTA
MERCOSUR
EU, EFTA
Alianza del Pacífico
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•Aplicación discriminatoria de normas, aplicación de normas diferentes, no a
rmonizadas con normas internacionales
•Excesivos requisitos técnicos, falta de transparencia
Normas técnicas, regla
mentos técnicos
•Duplicación de inspecciones, mandatos para adquirir marcas de certificació
n específicas
•Tiempo excesivo para los procedimientos, costos excesivos de estos
Evaluación de la Confor
midad
•Exigencias de etiquetados no acorde a Normas internacionales
• Indicaciones en lenguaje nativo y otros
Requisitos de marcas y
logos
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Uso del sistema de Ev. Conformidad como un método para responder a criterios diferentes entre países
Aceptación de los resultados de la Ev. Conformidad en el comercio internacional entre países
Una prueba
Una certificación
Una marca (cuando es relevante)
Aceptado en todas partes
Objetivos principales de la Ev. Conformidad International
Método para superarlas
RADSON
CRTAL, A. C.
CRT, A. C.
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Marca CCC: China
Compulsory Certification
Certificación Obligatoria China
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¿Qué es la Marca CCC?
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Marca CCC
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Marca CCC: Catálogo
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Marca CCC: Proceso
21
Marca CCC: Proceso
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Marca CCC: Tipos
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UNIÓN EUROPEA
Directivas
Marca de Conformidad “CE”
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Esquema de certificación europea
<CE Certification Procedure for Electrical and Electronics Products >
▶ Las Directivas Europeas definen
exigencias esenciales relacionadas con
los riesgos de los productos (protección
de la salud y la seguridad)
▶ Los fabricantes eligen cómo cumplir con
los requisitos esenciales (carga de la
prueba en fabricantes). Aplicar o no las
normas europeas
▶ Los productos que cumplen con las
normas se presumen conformes a las
Directivas
▶ Los productos reconocidos conformes con
la Directiva pueden llevar el Marcado CE
▶ Las Directivas establecen 8 módulos
diferentes para la evaluación de la
conformidad
La intervención de un organismo
notificado de evaluación de conformidad
es exigida para algunos módulos
1. Review governing
directives
2. Identify essential
requirements
3. Review conformity
assessment process
4. Review applying
standards and tests
5. Write technical
documents (TF)
6. Declaration of
Conformity (DoC)
7. Attach CE mark
Ex. Vacuum cleaner (AC 230V,
50Hz)
1. Apply LVD and EMC directives
2. LVD annex I, EMCD annex I
3. Apply Module A
4. Safety: EN60335-1, EN60335-2-2
EMC:EN55014-1(-2), EN61000-
3-2(3-3)
5. Write technical documents (TF)
6. Declaration of Conformity (DoC)
7. Attach CE-Mark
Procedure
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Directivas de la UE: Ámbito de Aplicación “Nuevo Enfoque”
• Equipo eléctrico
• Recipientes a presión
• Juguetes
• Productos de construcción
• Compatibilidad Electromagnética
• Máquinas
• Equipos de protección individual
• Instrumentos de pesaje de
funcionamiento no automático
• Aparatos de gas
• Explosivos con fines civiles
• Calderas nuevas de agua caliente
• Productos sanitarios
• Aparatos y sistemas de protección
para uso en atmósferas explosivas
• Embarcaciones de recreo
• Ascensores
• Equipos a presión
• Productos sanitarios para diagnóstico in
Vitro
• Equipos terminales de telecom.
• Instalaciones de transporte de personas por
cable
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Directivas de la UE: Ámbito de Aplicación “Nuevo Enfoque”
• Requisitos de eficiencia
energética de lámparas
fluorescentes
• Instrumentos de medida
• Envases y residuos de envases
• Interoperabilidad del sistema
ferroviario de alta velocidad
• Equipos marinos
• Emisiones sonoras en el entorno
debidas a las máquinas de uso al
aire libre
•Interoperabilidad del sistema
ferroviario convencional
• Rendimiento energético de los
frigoríficos, congeladores y aparatos
de uso doméstico
• Equipos a presión transportables
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MÉXICO
Marcas de Certificación
Obligatoria y Voluntaria
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Marcas de conformidad
CUMPLIMIENTO CON NOM CUMPLIMIENTO CON NMX
NOM -
Campo Obligatorio Campo Voluntario
MR
MR
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IV. Avances y Perspectivas de la Acreditación
Ev. Conformidad un sistema con 5 actores principales
ORGANISMO
NACIONAL DE
ACREDITACIÓN
LABORATORIOS
DE ENSAYOS
ORGANISMOS DE
INSPECCIÓN
LABORATORIOS
DE CALIBRACIÓN
ORGANISMOS DE
CERTIFICACIÓN
Labs. Ensayo
Labs. Calibration
Orgs. Inspection
Org. Certificación
Productos
75
13
30
9
Sep. 1998
May. 2001
Not covered
Not covered
May. 2001
Not covered
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Número de OECs IAAC MLA
Feb. 2013
Feb. 2013
Feb. 2013
Feb. 2013
Org. Certificación
S.G.C. 2 Jul. 2006
Procedimientos
Directrices
Reglamentos
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International Laboratory Accreditation Cooperation (ILAC)
Inter-
American (IAAC)
European (EA)
Asia Pacific (APLAC)
Southern African
(SADCA)
Perú (INDECOPI)
BRASIL (INMETRO)
USA (NVLAP)
Ensayos Calibración Inspección
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I
II
III
MRA
IAAC
ACUERDOS DE RECONOCIMIENTO EN EL MUNDO
Verificación / validación
en Gas Efecto Invernad.
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Programas de
acreditación de OC
en Globalgap, Cert.
Orgánica, Seguridad
Informac., etc.
Iniciar la acreditación de
Laboratorios Clínicos
(ISO 15189) y en OVM
Al 2018 más que duplicar el
N° de OECS acreditados a
nivel nacional
Coordinación con Entes
Rectores para establecer
programas de acreditación
INACAL
Formación de RRHH, Evaluadores Y Exp. Técnicos
