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“AUTONOMÍASMUNICIPALES E INDÍGENAS

EN EL ESTADO PLURINACIONALDE BOLIVIA”

Hugo José Siles Núñez del PradoMinistro de Autonomías

Congreso Internacional “Los Gobiernos locales y los nuevos desafíos”

Ciudad de Córdoba, República Argentina 18 de agosto de 2015.

Para Vivir BienSuma QamañaSumaj Kausay

Ñandereko

Para Vivir BienSuma QamañaSumaj Kausay

Ñandereko

RESULTADOSDEL MODELO

ECONÓMICO SOCIALCOMUNITARIOPRODUCTIVO

BOLIVIA: CRECIMIENTO DEL PIB REAL, 1985 - 2014

AMÉRICA DEL SUR: CRECIMIENTODEL PIB REAL, 2005 Y 2014

BOLIVIA: INVERSIÓN PÚBLICA EJECUTADA PORSECTOR ECONÓMICO, 1997 - 2015

Luis A. Arce Catacora – Ministro de Economía y Finanzas Públicas Universidad de Chicago – Abril 2015 21

IV. Resultados Macroeconómicos – Récord en inversión pública impulsa el crecimiento

(*) Inversión Pública programada en el Presupuesto General de Estado Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

Bolivia: Inversión Pública ejecutada por sector económico, 1997-2015*(En millones de USD)

481 551 650 694 725 960 1.158 1.503 1.6542.498

184 232551

8101.016

1.148

1.768

263 284 427 475 472

566

743

1.0841.448

1.687

548 505 531 583 639 585 500 602 6298791.005

1.351 1.4391.521

2.182

2.897

3.781

4.507

6.179

0

1.083

2.167

3.250

4.333

5.417

6.500

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

(PG

E)

Infraestructura Productivo Social Multisectorial

Promedio 1997 – 2005

USD 569 millonesPromedio 2006 – 2014

USD 2.174 millones

RESULTADOS SOCIALES

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas PúblicasLuis A. Arce Catacora – Ministro de Economía y Finanzas Públicas Universidad de Chicago – Abril 2015 38

38,2

27,6

21,4

21,2

15,9

13,9

10,7

9,6

4,1

3,2

0 20 40 60

Bolivia

Paraguay

Perú

Ecuador

Venezuela

Colombia

Brasil

Argentina

Uruguay

Chile

Niveles de Pobreza Extrema(En porcentaje)

V. Resultados Sociales – Importante reducción de la pobreza extrema

Bolivia: Pobreza Extrema, 1999 – 2013(p)(En porcentaje)

Latin America: Extreme poverty(In percentage)

40,7

45,2

38,8

39,5

34,5

38,2

37,737,7

30,1

26,1

20,9

21,6

18,8

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

1999

2000

2001

2002

2003

-…

2005

2006

2007

2008

2009

2011

2012

(p)

2013

(p)

(a) Dato más cercano el de 2012(p) PreliminarFuente: UDAPE en base a Encuesta de Hogares del Instituto Nacional de Estadística (INE); Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

19,2

18,8

12,0

9,8

9,1

5,9

4,7

2,5

1,7

0,9

0 10 20 30

Paraguay

Bolivia

Ecuador

Venezuela

Colombia

Brasil

Perú

Chile

Argentina(a)

Uruguay

2005 2013

NIVELES DE POBREZA EXTREMA

REDUCCIÓN DEL DESEMPLEO

Luis A. Arce Catacora – Ministro de Economía y Finanzas Públicas Universidad de Chicago – Abril 2015 37

14,312,412,211,6

9,89,69,2

8,58,17,6

4,7

0 10 20

Colombia

Venezuela

Uruguay

Argentina

Brasil

Perú

Chile

Ecuador

Bolivia

Paraguay

Mexico

Tasa de desempleo abierto urbana(En porcentaje)

V.Resultados Sociales – Reducción del desempleo

Bolivia: Tasa de desempleo abierta urbana1999 – 2013 (p)(En porcentaje)

(p) PreliminarFuente: Instituto Nacional de Estadística (INE); Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

2005 2013(p)

América del Sur: Tasa de desempleo2005 y 2013(p)

(En porcentaje)

10,68,17,8

7,16,7

5,95,95,75,4

4,74,0

0 5 10 15

Colombia

Paraguay

Venezuela

Argentina

Uruguay

Perú

Chile

Mexico

Brazil

Ecuador

Bolivia7,2

7,58,5

8,7

8,78,1

8,0

7,7

4,4

4,9

3,8

3,2

4,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

9,0

10,0

1999

2000

2001

2002

2003

2005

2006

2007

2008

2009

2011

2012

(p)

2013

(p)

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

BOLIVIA: SALARIO MÍNIMO NACIONAL,1986 -2015 (EN BS.)

Bolivia: Salario Mínimo Nacional, 1986 - 2015(En Bs.)

Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal, Decretos de Incremento SalarialElaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

+15%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Incremento SMN % 0 13,6 5 10 12 5 20 22,6 20 20 15

32Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

TRANSFORMACIÓNDEL ESTADO:

AUTONOMÍAS MUNICIPALESE INDÍGENAS

LA NUEVA CONSTITUCIÓNY LAS AUTONOMÍAS

• Resultado de lainstalación yfuncionamiento

de la Asamblea Constituyente.

• Promulgación:7 de febrero de 2009.

• Dejó atrás la República colonial.

• El reconocimiento de las Autonomías en Boliviaencuentra su origen en la Constitución Políticadel Estado. (art.1)

• La Constitución Política del Estado determinóque la Ley Marco de Autonomías yDescentralización, regulará el RégimenAutonómico. (art. 271)

LEY MARCO DE AUTONOMÍASY DESCENTRALIZACIÓN

“ANDRÉS IBÁÑEZ”(19 DE JULIO DE 2010)

• Es una Ley de carácter especial que da un marco general y regulaaspectosespecíficospara laapli-cación ordenada y progresiva de las autonomías en Bolivia.

• Bolivia autonómica, descolonizada, unida, solidaria y productiva.

FINALIDAD DE LAS AUTONOMÍAS

• Distribuir funciones políticas – administrativas delEstado de manera equilibrada y sostenible.

• Participación de la ciudadanía en la toma dedecisiones.

• Profundización de la democracia.

• Satisfacción de necesidades colectivas.

• Desarrollo económico integral del país.

LMAD Art. 7

¿QUÉ TIPOS DE AUTONOMÍASRECONOCE LA LEY?

•Autonomía Departamental

•Autonomía Municipal

•Autonomía Indígena Originario Campesina (AIOC)

•Autonomía Regional(Espaciosdeplanificaciónygestión)

COMPETENCIAS GOBIERNOSAUTÓNOMOS MUNICIPALES

COMPETENCIAS 199Privativas 22Exclusivas del Nivel Central del Estado 38Compartidas 7Concurrentes 16Exclusivas de la Autonomía Departamental 36Exclusivas de la Autonomía Municipal 43Exclusivas de la Autonomía AIOC 23Compartidas de la Autonomía IOC 4Concurrentes de la Autonomía IOC 10

AUTONOMÍAMUNICIPAL

¿QUÉ ES LA AUTONOMÍA MUNICIPAL?

AUTONOMÍA MUNICIPAL

Desarrollo económico local, humano, presta-ción de servicios públi-cos y coadyuvar al de-sarrollo rural.

AVANCE LEGISLATIVO DE LOS GAM2010 - 2014

NÚMERO DE LEYES QUE NORMANCOMPETENCIAS EXCLUSIVAS MUNICIPALES

LEYES MUNICIPALES SOBRECOMPETENCIAS EXCLUSIVAS

Y LEYES DECLARATIVAS 2010 - 2014

CARTASORGÁNICAS

MUNICIPALES(COM)

La Carta Orgánica Muni-cipal (COM) es la norma a través de la cual se perfec-ciona el ejercicio de la auto-nomía municipal, su elabo-ración es potestativa.

Conociendo Mi CartaOrgánica Municipal

Tacopaya

Conociendo Mi CartaOrgánica Municipal

Huanuni

Conociendo Mi CartaOrgánica Municipal

Cocapata

SITUACION DE CARTASORGÁNICAS MUNICIPALES

municipios

3

Tacopaya y Cocapata(Cochabamba) y Huanuni

(Oruro) entrarán enreferendo el

20 de septiembre del presente.

176

11240

Aprobaron sus cartas orgánicas o se encuentran en etapa de revisión ante el Tribunal Constitucional Plurinacional.

Están en proceso depreparación, elaboración

o socialización de suscartas orgánicas.

Aún no iniciaron el procedimiento

para la elaboraciónde sus cartas orgánicas.

EVOLUCIÓN DEL ESTADO DE LASCARTAS ORGÁNICAS MUNICIPALES, 2011 - 2015

DATOS FINANCIEROS MUNICIPALES

Estructura de Financiamiento AutonomíasDepartamentales

Autonomías Municipales

Autonomías IndígenaOriginario Campesinas

AutonomíasRegionales

Recursos TributariosImpuestos X X XTasas X X X XPatentes X X XContribuciones especiales X X X X

Recursos no TributariosRegalías

Minería X XHidrocarburos X

Ingresos por Venta de Bienes y Servicios X X X XTransferencias del Nivel Central

Transferencias IDH X X X XTransferencias IEHD XRecursos por delegación o transferencia competencial X X X XTransferencia por Participación Popular X X XOtras transferencias X X X X

Transferencias de la Autonomía DepartamentalTransferencias provenientes de regalías departamentales por explotación de RRNN X X

Donaciones, legados X X X XCréditos Interno y Externo X X X

PRINCIPALES RECURSOS DE LOS GAMGESTIÓN 2014 EN BS

Fuente: MEFP, elaboración DAAF-SEAP: Preliminar

CRECIMIENTO DE LOS RECURSOS DE LOS GAMGESTIONES 2005 – 2010 - 2014

EN PORCENTAJE Y EN MILES DE BS

Fuente: MEFP, elaboración DAAF-SEAP: Preliminar

TRANSFERENCIAS A LOS GAM, 2006 - 2014EN MILLONES DE $us

EVOLUCIÓN DE LA INVERSIÓNPÚBLICA DE GAM, 2006 - 2014

EN MILLONES DE $us

AUTONOMÍAINDÍGENA ORIGINARIA

CAMPESINA(AIOC)

Visita del Ministro de Autonomías Hugo Siles Núñez del Prado al municipio de Totora Marka

Ministro de Autonomías Hugo Siles Núñez del Prado en la Cumbre de pueblos indígenas en el municipio de Charagua.

• Consiste en el autogobierno como ejercicio de la libre determinación de las naciones y pueblos in-dígenas originarios campesinos, cuya población comparte territorio, cultura, historia, lengua, y or-ganización o instituciones jurídicas, políticas, so-ciales y económicas propias (Art. 289, CPE).

• Se ejerce de acuerdo a sus normas, institucio-nes, autoridades y procedimientos, conforme a sus atribuciones y competencias, en armonía con la CPE y la ley (P. II, Art. 290, CPE).

¿QUÉ ES LA AUTONOMÍA IOC?

ESTATUTO AUTONOMICO IOC

El Estatuto Autonómico Indí-gena Originario Campesino (EAIOC), es la norma institu-cional básica cuya aproba-ción se desarrolla en base a procedimientos señalados en la LMAD y es condición previa para el ejercicio de la autonomía.

Estado Plurinacional de Bolivia

ESTATUTODE LA AUTONOMÍA

GUARANÍ CHARAGUAIYAMBAE

Estado Plurinacional de Bolivia

Con el apoyo de:

POSIBLES MUNICIPIOSQUE INICIEN CONSULTA

A CONVERSIÓN AIOC 2015

MUNICIPIOS QUE PRESENTARON SUS PEAIOC AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

PLURINACIONAL 2015

SITUACIÓN DE TIOC QUE INICIARON SU RPOCESO DE ACCESO A LA AIOC 2015

METROPOLIZACIÓN

• Conurbaciones mayores a 500.000 habitantes.

• Espaciosdeplanificaciónygestión.

• Cada región metropolitana conformará un Consejo Metropolitano.

• Kanata (Cochabamba) es la primera región me-tropolitana creada; La Paz y Santa Cruz estan en proceso.

CREACIÓN DE REGIONESMETROPOLITANAS

“Población de los municipios integrantes de la región metropolitana Kanata”

DATOS DE LA REGIÓNMETROPOLITANA KANATA

Colcapirhua 51.896 hab.Sacaba 169.494 hab.Cochabamba 630.587 hab.Quillacollo 137.029 hab.Sipe Sipe 41.537 hab.Tiquipaya 53.668 hab.Vinto 51.869 hab.

“Nuestro Estado no es soloel Gobierno Nacional,

Estado son las gobernacionesde los departamentos,

son las alcaldías,un Estado Plurinacional que

representaalpueblogeográficayculturalmente diverso”