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“AUTONOMÍASMUNICIPALES E INDÍGENAS
EN EL ESTADO PLURINACIONALDE BOLIVIA”
Hugo José Siles Núñez del PradoMinistro de Autonomías
Congreso Internacional “Los Gobiernos locales y los nuevos desafíos”
Ciudad de Córdoba, República Argentina 18 de agosto de 2015.
Para Vivir BienSuma QamañaSumaj Kausay
Ñandereko
Para Vivir BienSuma QamañaSumaj Kausay
Ñandereko
RESULTADOSDEL MODELO
ECONÓMICO SOCIALCOMUNITARIOPRODUCTIVO
BOLIVIA: CRECIMIENTO DEL PIB REAL, 1985 - 2014
AMÉRICA DEL SUR: CRECIMIENTODEL PIB REAL, 2005 Y 2014
BOLIVIA: INVERSIÓN PÚBLICA EJECUTADA PORSECTOR ECONÓMICO, 1997 - 2015
Luis A. Arce Catacora – Ministro de Economía y Finanzas Públicas Universidad de Chicago – Abril 2015 21
IV. Resultados Macroeconómicos – Récord en inversión pública impulsa el crecimiento
(*) Inversión Pública programada en el Presupuesto General de Estado Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Bolivia: Inversión Pública ejecutada por sector económico, 1997-2015*(En millones de USD)
481 551 650 694 725 960 1.158 1.503 1.6542.498
184 232551
8101.016
1.148
1.768
263 284 427 475 472
566
743
1.0841.448
1.687
548 505 531 583 639 585 500 602 6298791.005
1.351 1.4391.521
2.182
2.897
3.781
4.507
6.179
0
1.083
2.167
3.250
4.333
5.417
6.500
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
(PG
E)
Infraestructura Productivo Social Multisectorial
Promedio 1997 – 2005
USD 569 millonesPromedio 2006 – 2014
USD 2.174 millones
RESULTADOS SOCIALES
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas PúblicasLuis A. Arce Catacora – Ministro de Economía y Finanzas Públicas Universidad de Chicago – Abril 2015 38
38,2
27,6
21,4
21,2
15,9
13,9
10,7
9,6
4,1
3,2
0 20 40 60
Bolivia
Paraguay
Perú
Ecuador
Venezuela
Colombia
Brasil
Argentina
Uruguay
Chile
Niveles de Pobreza Extrema(En porcentaje)
V. Resultados Sociales – Importante reducción de la pobreza extrema
Bolivia: Pobreza Extrema, 1999 – 2013(p)(En porcentaje)
Latin America: Extreme poverty(In percentage)
40,7
45,2
38,8
39,5
34,5
38,2
37,737,7
30,1
26,1
20,9
21,6
18,8
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
50,0
1999
2000
2001
2002
2003
-…
2005
2006
2007
2008
2009
2011
2012
(p)
2013
(p)
(a) Dato más cercano el de 2012(p) PreliminarFuente: UDAPE en base a Encuesta de Hogares del Instituto Nacional de Estadística (INE); Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
19,2
18,8
12,0
9,8
9,1
5,9
4,7
2,5
1,7
0,9
0 10 20 30
Paraguay
Bolivia
Ecuador
Venezuela
Colombia
Brasil
Perú
Chile
Argentina(a)
Uruguay
2005 2013
NIVELES DE POBREZA EXTREMA
REDUCCIÓN DEL DESEMPLEO
Luis A. Arce Catacora – Ministro de Economía y Finanzas Públicas Universidad de Chicago – Abril 2015 37
14,312,412,211,6
9,89,69,2
8,58,17,6
4,7
0 10 20
Colombia
Venezuela
Uruguay
Argentina
Brasil
Perú
Chile
Ecuador
Bolivia
Paraguay
Mexico
Tasa de desempleo abierto urbana(En porcentaje)
V.Resultados Sociales – Reducción del desempleo
Bolivia: Tasa de desempleo abierta urbana1999 – 2013 (p)(En porcentaje)
(p) PreliminarFuente: Instituto Nacional de Estadística (INE); Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
2005 2013(p)
América del Sur: Tasa de desempleo2005 y 2013(p)
(En porcentaje)
10,68,17,8
7,16,7
5,95,95,75,4
4,74,0
0 5 10 15
Colombia
Paraguay
Venezuela
Argentina
Uruguay
Perú
Chile
Mexico
Brazil
Ecuador
Bolivia7,2
7,58,5
8,7
8,78,1
8,0
7,7
4,4
4,9
3,8
3,2
4,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
10,0
1999
2000
2001
2002
2003
2005
2006
2007
2008
2009
2011
2012
(p)
2013
(p)
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
BOLIVIA: SALARIO MÍNIMO NACIONAL,1986 -2015 (EN BS.)
Bolivia: Salario Mínimo Nacional, 1986 - 2015(En Bs.)
Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal, Decretos de Incremento SalarialElaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
+15%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Incremento SMN % 0 13,6 5 10 12 5 20 22,6 20 20 15
32Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
TRANSFORMACIÓNDEL ESTADO:
AUTONOMÍAS MUNICIPALESE INDÍGENAS
LA NUEVA CONSTITUCIÓNY LAS AUTONOMÍAS
• Resultado de lainstalación yfuncionamiento
de la Asamblea Constituyente.
• Promulgación:7 de febrero de 2009.
• Dejó atrás la República colonial.
• El reconocimiento de las Autonomías en Boliviaencuentra su origen en la Constitución Políticadel Estado. (art.1)
• La Constitución Política del Estado determinóque la Ley Marco de Autonomías yDescentralización, regulará el RégimenAutonómico. (art. 271)
LEY MARCO DE AUTONOMÍASY DESCENTRALIZACIÓN
“ANDRÉS IBÁÑEZ”(19 DE JULIO DE 2010)
• Es una Ley de carácter especial que da un marco general y regulaaspectosespecíficospara laapli-cación ordenada y progresiva de las autonomías en Bolivia.
• Bolivia autonómica, descolonizada, unida, solidaria y productiva.
FINALIDAD DE LAS AUTONOMÍAS
• Distribuir funciones políticas – administrativas delEstado de manera equilibrada y sostenible.
• Participación de la ciudadanía en la toma dedecisiones.
• Profundización de la democracia.
• Satisfacción de necesidades colectivas.
• Desarrollo económico integral del país.
LMAD Art. 7
¿QUÉ TIPOS DE AUTONOMÍASRECONOCE LA LEY?
•Autonomía Departamental
•Autonomía Municipal
•Autonomía Indígena Originario Campesina (AIOC)
•Autonomía Regional(Espaciosdeplanificaciónygestión)
COMPETENCIAS GOBIERNOSAUTÓNOMOS MUNICIPALES
COMPETENCIAS 199Privativas 22Exclusivas del Nivel Central del Estado 38Compartidas 7Concurrentes 16Exclusivas de la Autonomía Departamental 36Exclusivas de la Autonomía Municipal 43Exclusivas de la Autonomía AIOC 23Compartidas de la Autonomía IOC 4Concurrentes de la Autonomía IOC 10
AUTONOMÍAMUNICIPAL
¿QUÉ ES LA AUTONOMÍA MUNICIPAL?
AUTONOMÍA MUNICIPAL
Desarrollo económico local, humano, presta-ción de servicios públi-cos y coadyuvar al de-sarrollo rural.
AVANCE LEGISLATIVO DE LOS GAM2010 - 2014
NÚMERO DE LEYES QUE NORMANCOMPETENCIAS EXCLUSIVAS MUNICIPALES
LEYES MUNICIPALES SOBRECOMPETENCIAS EXCLUSIVAS
Y LEYES DECLARATIVAS 2010 - 2014
CARTASORGÁNICAS
MUNICIPALES(COM)
La Carta Orgánica Muni-cipal (COM) es la norma a través de la cual se perfec-ciona el ejercicio de la auto-nomía municipal, su elabo-ración es potestativa.
Conociendo Mi CartaOrgánica Municipal
Tacopaya
Conociendo Mi CartaOrgánica Municipal
Huanuni
Conociendo Mi CartaOrgánica Municipal
Cocapata
SITUACION DE CARTASORGÁNICAS MUNICIPALES
municipios
3
Tacopaya y Cocapata(Cochabamba) y Huanuni
(Oruro) entrarán enreferendo el
20 de septiembre del presente.
176
11240
Aprobaron sus cartas orgánicas o se encuentran en etapa de revisión ante el Tribunal Constitucional Plurinacional.
Están en proceso depreparación, elaboración
o socialización de suscartas orgánicas.
Aún no iniciaron el procedimiento
para la elaboraciónde sus cartas orgánicas.
EVOLUCIÓN DEL ESTADO DE LASCARTAS ORGÁNICAS MUNICIPALES, 2011 - 2015
DATOS FINANCIEROS MUNICIPALES
Estructura de Financiamiento AutonomíasDepartamentales
Autonomías Municipales
Autonomías IndígenaOriginario Campesinas
AutonomíasRegionales
Recursos TributariosImpuestos X X XTasas X X X XPatentes X X XContribuciones especiales X X X X
Recursos no TributariosRegalías
Minería X XHidrocarburos X
Ingresos por Venta de Bienes y Servicios X X X XTransferencias del Nivel Central
Transferencias IDH X X X XTransferencias IEHD XRecursos por delegación o transferencia competencial X X X XTransferencia por Participación Popular X X XOtras transferencias X X X X
Transferencias de la Autonomía DepartamentalTransferencias provenientes de regalías departamentales por explotación de RRNN X X
Donaciones, legados X X X XCréditos Interno y Externo X X X
PRINCIPALES RECURSOS DE LOS GAMGESTIÓN 2014 EN BS
Fuente: MEFP, elaboración DAAF-SEAP: Preliminar
CRECIMIENTO DE LOS RECURSOS DE LOS GAMGESTIONES 2005 – 2010 - 2014
EN PORCENTAJE Y EN MILES DE BS
Fuente: MEFP, elaboración DAAF-SEAP: Preliminar
TRANSFERENCIAS A LOS GAM, 2006 - 2014EN MILLONES DE $us
EVOLUCIÓN DE LA INVERSIÓNPÚBLICA DE GAM, 2006 - 2014
EN MILLONES DE $us
AUTONOMÍAINDÍGENA ORIGINARIA
CAMPESINA(AIOC)
Visita del Ministro de Autonomías Hugo Siles Núñez del Prado al municipio de Totora Marka
Ministro de Autonomías Hugo Siles Núñez del Prado en la Cumbre de pueblos indígenas en el municipio de Charagua.
• Consiste en el autogobierno como ejercicio de la libre determinación de las naciones y pueblos in-dígenas originarios campesinos, cuya población comparte territorio, cultura, historia, lengua, y or-ganización o instituciones jurídicas, políticas, so-ciales y económicas propias (Art. 289, CPE).
• Se ejerce de acuerdo a sus normas, institucio-nes, autoridades y procedimientos, conforme a sus atribuciones y competencias, en armonía con la CPE y la ley (P. II, Art. 290, CPE).
¿QUÉ ES LA AUTONOMÍA IOC?
ESTATUTO AUTONOMICO IOC
El Estatuto Autonómico Indí-gena Originario Campesino (EAIOC), es la norma institu-cional básica cuya aproba-ción se desarrolla en base a procedimientos señalados en la LMAD y es condición previa para el ejercicio de la autonomía.
Estado Plurinacional de Bolivia
ESTATUTODE LA AUTONOMÍA
GUARANÍ CHARAGUAIYAMBAE
Estado Plurinacional de Bolivia
Con el apoyo de:
POSIBLES MUNICIPIOSQUE INICIEN CONSULTA
A CONVERSIÓN AIOC 2015
MUNICIPIOS QUE PRESENTARON SUS PEAIOC AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PLURINACIONAL 2015
SITUACIÓN DE TIOC QUE INICIARON SU RPOCESO DE ACCESO A LA AIOC 2015
METROPOLIZACIÓN
• Conurbaciones mayores a 500.000 habitantes.
• Espaciosdeplanificaciónygestión.
• Cada región metropolitana conformará un Consejo Metropolitano.
• Kanata (Cochabamba) es la primera región me-tropolitana creada; La Paz y Santa Cruz estan en proceso.
CREACIÓN DE REGIONESMETROPOLITANAS
“Población de los municipios integrantes de la región metropolitana Kanata”
DATOS DE LA REGIÓNMETROPOLITANA KANATA
Colcapirhua 51.896 hab.Sacaba 169.494 hab.Cochabamba 630.587 hab.Quillacollo 137.029 hab.Sipe Sipe 41.537 hab.Tiquipaya 53.668 hab.Vinto 51.869 hab.
“Nuestro Estado no es soloel Gobierno Nacional,
Estado son las gobernacionesde los departamentos,
son las alcaldías,un Estado Plurinacional que
representaalpueblogeográficayculturalmente diverso”