arquitectura ti para el - alta consejeria distrital...
Post on 16-Apr-2018
228 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Arquitectura
TI para el Distrito
Realizado dentro del marco del contrato de consultoría 4130000-374-2017 con
GPPG Consultoría
Resumen Ejecutivo
Fortalecimiento de la estrategia GEL para el Distrito
Capital
Bogotá, Octubre de 2017
Introducción
Metodología para el Desarrollo de una Arquitectura de TI
Diagnóstico Entidades Distritales (Diagnóstico AS-IS).
Estado actual de la Estrategia de TI del Distrito.Estado actual del Gobierno de TI del Distrito.Análisis de la evaluación realizada respecto al cumplimiento de lineamientos del Marco de Referencia de AE.
Deber Ser y Gobierno De TI (Arquitectura deseada - To-be)
Arquitectura de Gobierno de TI y Cadena de Valor del Distrito
Arquitectura de Gobierno de TICadena de valor de TI del Distrito
Arquitectura de Gobierno, arquitectura tecnológica y cadena de valor del área de TI
Propuesta de Arquitectura Conceptual de Estrategia TICPropuesta de Arquitectura Conceptual de InformaciónPropuesta de Arquitectura Conceptual de Sistemas de InformaciónPropuesta de Arquitectura Conceptual de Servicios TecnológicosPropuesta de Arquitectura Conceptual de Uso y Apropiación
Plan de Implementación Distrital
Arquitectura de Gobierno y Estrategia de TI distritalArquitectura de TI distrital
Conclusiones
45
7
889
14
1416
16
171818
1920
2122
14
21
23
Contenido
4
IntroducciónLa transformación digital en las entidades distritales consiste en la ejecución de diferentes planes que permitan encontrar solución, desde la perspectiva de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC- a los retos, metas e iniciativas trazadas desde la estrategia de desarrollo del modelo de negocio, entendido como el deber ser o la situación deseada que una entidad pretende alcanzar en materia TIC.
A partir de la nueva visión del ecosistema digital “derivada del estudio del Ecosistema Digital y Economía Digital para Bogotá D.C., realizado por la Alta Consejería Distrital de TIC, a través del Consorcio Ecosistema Digital”, la cual “A través de la apropiación, el emprendimiento y el uso efectivo de las tecnologías digitales, se propone contribuir a la transformación que requiere Bogotá, para alcanzar todo su potencial social, económico y productivo.”, el Gobierno Distrital a través de la Alta Consejería Distrital de TIC, detectó la necesidad de fortalecer al interior de las entidades distritales, los servicios y la información que desde ellas se brinda a la ciudadanía.
Para lograr lo anterior, se requiere de la definición de una estrategia sólida de Gobierno Digital, dentro del marco establecido por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, que pueda ser aplicada por las entidades distritales.
Este documento presenta el resumen de los principales hitos que se lograron en el marco del trabajo realizado dentro de la consultoría para “Desarrollar actividades que fortalezcan
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO
la estrategia de gobierno en línea GEL para el Distrito Capital.”
Estos hitos contienen desde la metodología, la cual se encuentra alineada con el Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial promovido por MinTIC, hasta un completo análisis de la línea base de arquitectura de TI para las diferentes entidades distritales.
5
El proceso metodológico que se llevó a cabo, parte de los principios básicos de todo modelo de arquitectura empresarial, el cual inicia con la realización de un diagnóstico de la situación actual (AS-IS) de la arquitectura, para luego determinar el deber ser (TO-BE) de dicha arquitectura.
Estos dos extremos, que son opuestos por naturaleza, fueron analizados desde los 6 dominios propuestos por el Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial del MinTIC, los cuales permiten analizar de una manera integral desde la Estrategia de TI; pasando por el Gobierno de TI; la
Fig 1. Gráfica conceptual de Arquitectura Empresarial.
Información; los Sistemas de Información; los Servicios Tecnológicos; para finalmente determinar planes de fortalecimiento en el Uso y Apropiación de procesos y tecnologías.
Cabe destacar que el proceso metodológico busca identificar las brechas que existen en
Metodología para el desarrollo de una Arquitectura de TI
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO
6
Fig. 2. Estrategia metodológica de Arquitectura de TI para Entidad Distrital
cada uno de los dominios para luego, a partir de éstas, determinar el conjunto de iniciativas que darán origen a proyectos particulares que deberán ser priorizados según las necesidades de cada entidad.
PETI PLAN DE DESARROLLO
ESTRATEGIA DE TI
GOBIERNO DE TI
INFORMACIÓN
SISTEMAS DE INFORMACIÓN
SERVICIOS TECNOLÓGICOS
USO Y APROPIACIÓN
ANALISIS DE BRECHAS
INICIATIVAS
PROYECTOS PRIORIZADOS
NORMAS /DECRETOS
ANÁLISIS
AS-ISANÁLISIS
TO-BE
P1 P2 P3 P4 P5 P6
La Figura 2 representa el proceso que inicia con un análisis de la información disponible sobre el Plan Estratégico de Tecnologías de Información en conjunto con el Plan de Desarrollo Distrital y las Normas y Decretos tales como, el Decreto 1078 de 2015 y el Decreto Nacional 415 de 2016 entre otros, lo cual permite tener un contexto de trabajo en los ámbitos nacional y distrital, para facilitar el establecimiento de iniciativas y lineamientos para el fortalecimiento institucional en materia TIC. Esta información se convertirá en el marco de trabajo para el establecimiento de la Arquitectura de TI.
Sobre la metodología, una vez analizado el contexto, se realiza el proceso de diagnóstico de la Arquitectura de TI actual, lo cual permite identificar los lineamientos y estrategias de TI existentes en la entidad. Este análisis tiene en cuenta los 6 dominios que propone el Marco de Referencia de Arquitectura de TI de MinTIC, que es el principal instrumento para implementar la Arquitectura TI en Colombia.
Estrategia TI
Este dominio tiene el fin de apoyar el proceso de diseño, implementación y evolución de la Arquitectura TI en las instituciones, para lograr que este alineada con las estrategias organizacionales y sectoriales.
Gobierno TI
Este dominio brinda directrices para implementar esquemas de gobernabilidad de TI y para adoptar las políticas que permitan alinear los procesos y planes de la institución con los del sector.
Información
Este dominio permite definir el diseño de los servicios de información, la gestión del ciclo
de vida del dato, el análisis de información y el desarrollo de capacidades para el uso estratégico de la misma.
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO
7
Sistemas de Información
Este dominio permite planear, diseñar la arquitectura, el ciclo de vida, las aplicaciones, los soportes y la gestión de los sistemas que facilitan y habilitan las dinámicas en una institución.
Igualmente se tuvo en cuenta la estrategia de Gobierno Digital, con la que se busca desarrollar los siguientes componentes: TIC para servicios, TIC para el gobierno abierto, TIC para la gestión, y Seguridad y privacidad de la información.
La elaboración de la Arquitectura Objetivo, contiene el modelo de Arquitectura deseada y las arquitecturas de transición que le permitirán llegar a ella. En este punto la entidad puede entender las brechas que tiene entre su arquitectura actual y la arquitectura objetivo que definió, es decir: lo que tiene y el camino que debe recorrer hasta su punto ideal.
Del análisis de brechas se desprenden un grupo de artefactos como lineamientos, estrategias, proyectos, que facilitan los diferentes estados de arquitectura deseados (arquitecturas de transición) a lo largo del tiempo. El portafolio de proyectos debe alinearse y priorizarse de acuerdo con la estrategia de TI, a los planes de desarrollo institucionales o distritales, toda vez que son necesarios los proyectos adecuados, para producir los resultados deseados.
Servicios Tecnológicos
Este dominio permite gestionar con mayor eficacia y transparencia la infraestructura tecnológica que soporta los sistemas y servicios de información en las instituciones.
Uso y Apropiación
Este dominio permite definir la estrategia y prácticas concretas que apoyan la adopción del Marco y la gestión TI que requiere la institución para implementar la Arquitectura TI.
El diagnóstico se realizó con una clasificación de las entidades representativas según sus características tipo, que permitieran proyectar un comportamiento macro para todas las demás entidades.
Este diagnóstico estableció una línea base en la identificación y monitoreo de las capacidades y recursos TI necesarios, para
Este dominio permite definir el diseño de los servicios de información, la gestión del ciclo
de vida del dato, el análisis de información y el desarrollo de capacidades para el uso estratégico de la misma.
Fig. 3. Dominios Marco de Referencia de Arquitectura de TI MinTIC
Diagnóstico Entidades Distritales(Diagnóstico As-is)
desarrollar las estrategias TI en las entidades distritales, enmarcadas en las siguientes preguntas:
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO
8
El diagnóstico se realizó con una clasificación de las entidades representativas según sus características tipo, que permitieran proyectar un comportamiento macro para todas las demás entidades.
Este diagnóstico estableció una línea base en la identificación y monitoreo de las capacidades y recursos TI necesarios, para
desarrollar las estrategias TI en las entidades distritales, enmarcadas en las siguientes preguntas:
¿Cómo debe ser un área TI óptima en el marco de una Arquitectura TI para el Distrito?¿Cómo deben contemplarse los sistemas TI del distrito en el marco de una Arquitectura TI?¿Cómo se debe enfocar la estrategia TI distrital en el marco de la Arquitectura TI establecida por el Gobierno Nacional?¿Cuál es el plan de ruta para materializar dicha estrategia?
Estado actual de la Estrategia de TI del Distrito.Estado actual del Gobierno de TI del Distrito.Análisis de la evaluación realizada respecto al cumplimiento de lineamientos del Marco de Referencia de AE.
El resultado del diagnóstico presentado, muestra principalmente tres grandes componentes:
Las entidades del Distrito Capital cuentan con un planteamiento estratégico de TI a partir del Plan Distrital de Desarrollo para el periodo 2016 - 2020, pero no cuentan claramente con un Plan de Tecnologías de Información y Comunicaciones (PETI) y su correspondiente portafolio de proyectos.
El Distrito cuenta con la Alta Consejería Distrital de TIC para dirigir, liderar la formulación, articulación y seguimiento de las políticas y estrategias del Distrito Capital en materia TIC, esta Oficina depende directamente del despacho del Alcalde Mayor. Y a la vez, cuenta con la Comisión
Estado actual de la Estrategia de TI del Distrito
1. Estado actual del Gobierno de TI del Distrito.
2.
La normatividad propia del Distrito Capital para la gestión de las TIC y en especial la que rige a la Comisión Distrital de Sistemas (CDS) no se actualiza desde el año 2008, lo que genera conflictos y vacíos en cuanto a los alcances y las funciones de dicha Comisión, frente a algunas de las funciones de la Oficina de la Alta Consejería de TIC y la normatividad vigente expedida por el MINTIC.
Por otro lado, la consolidación y posicionamiento estratégico en materia de TI, así como la aplicación del Marco de Referencia de TI del MinTIC, ha avanzado de manera constante en las entidades del distrito. Igualmente se ha avanzado en Arquitectura Empresarial y de TI, aunque el avance ha sido menor en todos los aspectos.
Teniendo en cuenta los parámetros definidos por el MinTIC, para determinar el nivel de madurez de la implementación de la estrategia de TI en una entidad, la cual pondera los logros alcanzados frente al fortalecimiento TI, se puede determinar que hay una dispersión de las entidades distritales entre los niveles INICIAL y BÁSICO. Finalmente un número emergente de entidades, se encuentran en un nivel de madurez AVANZADO.
1.
1.
2.
2.
3.
3.
4.
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO
9
Análisis de la evaluación realizada respecto al cumplimiento de lineamientos del Marco de Referencia de AE.
3.
Distrital de Sistemas (CDS), que es el organismo rector de las políticas y estrategias que a nivel de Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones, deben adoptar las entidades, los organismos y los órganos de control del Distrito Capital.
La Comisión Distrital de Sistemas está adscrita a la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá y sus decisiones en materia de políticas, estrategias y recomendaciones, serán de obligatorio cumplimiento por parte de las entidades del Distrito Capital que conformen la misma.
A pesar de la misionalidad de estas dos instancias (Alta Consejería Distrital de TIC y CDS), la existencia de las mismas, genera confusión en el Gobierno de TI, lo cual hace que no haya una clara distinción de funciones entre ambas, en lo que concierne a la formulación de políticas y lineamientos de TIC. Adicionalmente, no hay una articulación definida entre las responsabilidades de la Alta Consejería Distrital de TIC y la CDS.
A través del diagnóstico a entidades representativas, se realizó la verificación del cumplimiento de los lineamientos del Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial para la gestión de TI. La información fue
recopilada a partir de documentación suministrada por la Oficina de la Alta Consejería de TIC, las áreas de TI de las entidades representativas en entrevistas realizadas a los funcionarios encargados, y con la verificación de sus sitios web; así como el de la Alcaldía Mayor de Bogotá.
Las 5 entidades representativas seleccionadas fueron:
Secretaría General del Distrito.
Secretaría de Salud.
Secretaría de Hacienda.
Secretaría de Seguridad y Convivencia.
Secretaría de Ambiente.
1.
2.
3.
4.
5.
Los resultados fueron los siguientes:
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO
10
Estrategia TI del Distrito Capital:Ámbito Lineamiento
(Lineamiento)
Convenciones:
Cumplimiento
Entendimiento estratégico
Entendimiento estratégico -LI.ES.01
Definición de la Arquitectura Empresarial -LI.ES.02
Documentación de la Estrategia de TI en el PETI -LI.ES.05
Políticas y estándares para la gestión y gobernabilidad de TI - LI.ES.06
Participación en proyectos con componentes de TI - LI.ES.08
Control de los recursos financieros - LI.ES.09
Catálogo de servicios de TI- LI.ES.11
Evaluación de la gestión de la estrategia TI- LI.ES.12
Direccionamiento estratégico
Implementación de la Estrategia TI
Seguimiento y Evaluación de la Estrategia TI
1 2 3 4 5
1.2.3.4.5.
Tabla 1 Diagnóstico Estrategia de TI MRAE
Gobierno TI del Distrito Capital:Ámbito Lineamiento
(Lineamiento)Cumplimiento
Cumplimiento y Alineación
Alineación del Gobierno de TI-LI.GO.01
Apoyo de TI a los procesos- LI.GO.02
Cadena de valor de TI -LI.GO.04
Esquema de Gobierno TI
Gestión Integral de Proyectos de TI
Gestión de la Operación de TI
Optimización de las compras de TI -LI.GO.06
Optimización de las compras de TI -LI.GO.07
Liderazgo de proyectos de TI -LI.GO.09
Transferencia de información y conocimiento-LI.GO.15
1 2 3 4 5
Tabla 2 Diagnóstico Gobierno de TI MRAE
Entidad 1 Entidad 2Entidad 3Entidad 4Entidad 5
En implementación
Implementado
Inexistente
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO
Convenciones:
1.2.3.4.5.
Entidad 1 Entidad 2Entidad 3Entidad 4Entidad 5
En implementación
Implementado
Inexistente
11
InformaciónÁmbito Lineamiento
(Lineamiento)Cumplimiento
Planeación y Gobierno de los componentes de información
Responsabilidad y gestión de componentes de información -LI.INF.01
Gestión de documentos electrónicos-LI.INF.04
Definición y caracterización de la información georeferenciada -LI.INF.05
Lenguaje común de intercambio de componentes de información -LI.INF.06
Directorio de servicios de componentes de información -LI.INF.07
Publicación de los servicios de intercambio de componentes de información -LI.INF.08
Diseño de los componentes de información
Mecanismos para el uso de los componentes de información -LI.INF.10
Fuentes unificadas de información -LI.INF.12
Protección y privacidad de componentes de información -LI.INF.14
Análisis y aprovechamiento de los componentes de información
Calidad y seguridad de los componentes de información
1 2 3 4 5
Tabla 3 Diagnóstico Información MRAE
Sistemas de InformaciónÁmbito Lineamiento
(Lineamiento)Cumplimiento
Planeación y gestión de los sistemas de información
Definición estratégica de los sistemas de información -LI.SIS.01
Directorio de sistemas de información-LI.SIS.02Arquitecturas de referencia de sistemas de información -LI.SIS.03Metodología de referencia para el desarrollo de sistemas de información -LI.SIS.05
Ciclo de vida de los sistemas de información
Ambientes independientes en el ciclo de vida de los sistemas de información -LI.SIS.11
Integración continua durante el ciclo de vida de los sistemas de información-LI.SIS.13
Plan de pruebas durante el ciclo de vida de los sistemas de información-LI.SIS.14
Diseño de los sistemas de información
Guía de estilo y usabilidad -LI.SIS.07
Apertura de datos-LI.SIS.08
Implementación de componentes de información -LI.SIS.10
1 2 3 4 5
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO
Convenciones:
1.2.3.4.5.
Entidad 1 Entidad 2Entidad 3Entidad 4Entidad 5
En implementación
Implementado
Inexistente
Convenciones:
1.2.3.4.5.
Entidad 1 Entidad 2Entidad 3Entidad 4Entidad 5
En implementación
Implementado
Inexistente
12
Plan de capacitación y entrenamiento para los sistemas de información-LI.SIS.14
Manual de usuario técnico y de operación de los sistemas de información-LI.SIS.16
Seguridad y privacidad de los sistemas de información-LI.SIS.22
Auditoría y trazabilidad de lo sistemas de información-LI.SIS.23
Gestión de la calidad y seguridad de los Sistemas de Información
Plan de capacitación y entrenamiento para los sistemas de información-LI.SIS.14
Manual de usuario técnico y de operación de los sistemas de información-LI.SIS.16
Seguridad y privacidad de los sistemas de información-LI.SIS.22
Auditoría y trazabilidad de lo sistemas de información-LI.SIS.23
Gestión de la calidad y seguridad de los Sistemas de Información
Tabla 4 Diagnóstico Sistemas de Información MRAE
Tabla 5 Diagnóstico Servicios Tecnológicos MRAE
Servicios Tecnológicos
Ámbito Lineamiento(Lineamiento)
Cumplimiento
Planeación y gestión de los sistemas de información
Definición estratégica de los sistemas de información -LI.SIS.01
Directorio de sistemas de información-LI.SIS.02Arquitecturas de referencia de sistemas de información -LI.SIS.03Metodología de referencia para el desarrollo de sistemas de información -LI.SIS.05
Ciclo de vida de los sistemas de información
Ambientes independientes en el ciclo de vida de los sistemas de información -LI.SIS.11
Integración continua durante el ciclo de vida de los sistemas de información-LI.SIS.13
Plan de pruebas durante el ciclo de vida de los sistemas de información-LI.SIS.14
Diseño de los sistemas de información
Guía de estilo y usabilidad -LI.SIS.07
Apertura de datos-LI.SIS.08
Implementación de componentes de información -LI.SIS.10
1 2 3 4 5
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO
Convenciones:
1.2.3.4.5.
Entidad 1 Entidad 2Entidad 3Entidad 4Entidad 5
En implementación
Implementado
Inexistente
13
Plan de capacitación y entrenamiento para los sistemas de información-LI.SIS.14
Manual de usuario técnico y de operación de los sistemas de información-LI.SIS.16
Seguridad y privacidad de los sistemas de información-LI.SIS.22
Auditoría y trazabilidad de lo sistemas de información-LI.SIS.23
Gestión de la calidad y seguridad de los Sistemas de Información
Tabla 4 Diagnóstico Sistemas de Información MRAE
Uso y Apropiación
Ámbito Lineamiento(Lineamiento)
Cumplimiento
Estrategia para el uso y apropiación de TI
Estrategia de uso y apropiación -LI.UA.01
Esquema de incentivos-LI.UA.04
Plan de formación -LI.UA.05
Gestión del cambio de TI
Preparación para el cambio -LI.UA.06
Evaluación del nivel de adopción de TI-LI.UA.07
Acciones de mejora -LI.UA.10
Medición de resultados en el uso y apropiación
1 2 3 4 5
Tabla 6 Diagnóstico Uso y Apropiación MRAE
Se puede observar que en el Distrito existen grandes esfuerzos en la implementación continua en cada uno de los dominios del Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial (MRAE), sin embargo, se detectan grandes oportunidades de mejora a lo largo de estos dominios, que pueden aprovecharse para mejorar la aplicación del MRAE.
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO
Convenciones:
1.2.3.4.5.
Entidad 1 Entidad 2Entidad 3Entidad 4Entidad 5
En implementación
Implementado
Inexistente
14
Debe Ser y Gobierno de TI (Arquitectura Deseada - TOBE)
Arquitectura de Gobierno de TI y Cadena de Valor del Distrito
Arquitectura de Gobierno de TI
El documento de DEBER SER muestra dos capítulos principales que son:
Estos dos capítulos responden fundamentalmente a las preguntas que intentan responder, cuál sería el modelo y estructura de gobierno ideal de TI para una entidad distrital y cuál es la cadena de valor del área de TI para una entidad distrital.
Este capítulo del documento expone una propuesta de Gobierno de TI para el Distrito Capital. Todos los elementos de la propuesta se basan en las buenas prácticas del mercado en cuanto a gobierno y gestión de las TI, y en los lineamientos del Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial del MinTIC. Lo anterior, con miras a determinar una arquitectura territorial para la Alcaldía Mayor de Bogotá.
El principal cambio que se propone es la conformación de la “Unidad Estratégica de TIC”, la cual se encargará de manera general, de la definición de los lineamientos para los aspectos transversales de las TIC en las entidades adscritas a la Alcaldía, y los lineamientos generales de TIC para construir las estrategias específicas y propias de cada una de las Entidades adscritas a la Alcaldía Mayor.
Esta nueva unidad se encargaría de llevar a cabo los procesos que permitan contribuir al logro de objetivos de la Alcaldía y las diferentes secretarías, lo que a su vez generaría valor en los procesos misionales de las diferentes entidades distritales.
Para la puesta en marcha y estructuración de la Unidad Estratégica de TIC es importante realizar previamente sesiones de trabajo que estarán en cabeza de la Alta Consejería Distrital de TIC y a las cuales deberán asistir los directores de las diferentes oficinas de TIC de las secretarías distritales.
Estas sesiones de trabajo estarán encaminadas a gestionar la estrategia de TI, revisar la conformidad de las oficinas de TI con el marco de referencia de arquitectura empresarial, asegurar el establecimiento del marco de gobierno de TI, y en general gestionar la arquitectura empresarial para las diferentes secretarías adscritas a la Alcaldía.
En la figura 4 y 5 se presenta la propuesta de macroproceso de Gobierno de TI para el Distrito; y la propuesta de estructura de la Unidad Estratégica de TI distrital.
Arquitectura de Gobierno de TI y Cadena de Valor del Distrito.Arquitectura de Gobierno, arquitectura tecnológica y cadena de valor del área de TI.
1.
2.
1.
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO
15
Transversal de TIC X
X
Unidad Estratégica de TIC Oficina TIC
Específico de TIC
Contribuir al logro de los objetivos
misionales de la Alcaldía y sus
Entidades Adscritas
Asegurar el establecimiento y mantenimiento del
Marco de Gobierno de TI
Gestionar la Estrategia de
TI
Supervisar, evaluar y valorar el desempeño y
la conformidad de TI
Gestionar la Arquitectura Empresarial
Fig. 4 Macro Proceso de Gobierno de TI para el Distrito
Fig. 5 Estructura de la Unidad Estratégica de TI del Distrito
Alcaldía Mayor
Unidad Estratégicade TIC
Responsable Generalde Gobierno de TI
del Distrito
Responsable de Sistema de Gobierno de TI
Responsable de Estrategia de TI
Responsable de Arquitectura Empresarial de TI
Responsable de Seguimiento y Control de la Gestión de TI del Distrito
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO
Beneficios
Rie
sgo
Mar
co d
e Gob
iernoEstrategia
Calidad
ArquitecturaEmpresarialDesempeño y co
nfor
mid
adde la
s TIC
MAC
ROPROCESO DE GOBIERNO DE TIGobiernoCorporativo
Unidad
Oficina TIC
Estratégica
de TI
La Alcaldía (máxima autoridad en el Distrito)
La máxima autoridad en TIC del Distrito
La máxima autoridad en TIC en la Entidad adscrita a la Alcaldía
1
123
2
3
GOBIERNO DE TI
Usuarios
Canales
Personas Procesos Tecnología
Servicios
16
Fig 6. La pirámide del Gobierno de TI para el Distrito
Cadena de Valor de TI del Distrito
a Cadena de valor de TI para el Distrito, obedece principalmente a los diferentes procesos de Gobierno de TI que deben llevarse a cabo para poder ejercer la autoridad de las TIC en la Alcaldía y sus entidades adscritas.
Propuesta de la Cadena de Valor de TI para el Distrito: figura 6.
2. Arquitectura de Gobierno, Arquitectura Tecnológica y Cadena de Valor del área de TI
La arquitectura de referencia propuesta, se encuentra alineada con el marco de referencia de arquitectura para la gestión de TI que propone el MinTIC, el cual, de acuerdo con la normatividad vigente, es aplicable a cualquier entidad del estado colombiano y se divide en 4 grandes componentes:
Estos cuatro componentes cuentan con un conjunto de principios generales como son: Excelencia en el servicio al ciudadano, Inversión con una óptima relación costo/beneficio, Racionalización, Estandarización, Interoperabilidad, Visibilidad en el mercado, Federación, Co-creación, Escalabilidad, Seguridad de la información, Sostenibilidad y Neutralidad tecnológica.
Lo anterior, en conjunto con los lineamientos de la estrategia de Gobierno en Línea, el Plan de Desarrollo Distrital 2016 – 2020 “Bogotá Mejor para todos”, el Plan Estratégico de cada entidad y la Estrategia de TI del Estado Colombiano, permite tener los suficientes elementos para establecer un modelo robusto de arquitectura empresarial para las diferentes entidades distritales.
Direccionamiento estratégico. Instrumentos. Diseño ConceptualImplementación
1.2.3.4.
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO
GobiernoCorporativo
Unidad
Oficina TIC
Estratégica
de TI
La Alcaldía (máxima autoridad en el Distrito)
La máxima autoridad en TIC del Distrito
La máxima autoridad en TIC en la Entidad adscrita a la Alcaldía
1
123
2
3
17
El principal aporte del marco de referencia de arquitectura para las entidades del Distrito, es que éste se encuentra completamente alineado con el marco de referencia de arquitectura de MinTIC y establece para cada una de las vistas de arquitectura, principios que parten de los lineamientos establecidos por dicho Ministerio, lo cual facilita la aplicación de estos principios, al portafolio de proyectos que se derivarán de la implementación del modelo de arquitectura en cada entidad.
Dado lo anterior, se presentan las siguientes propuestas de arquitecturas de referencia, las cuales incluyen la definición de principios, modelos de referencia, estrategia de despliegue y recomendaciones para su implementación:
Propuesta de Arquitectura Conceptual de Estrategia TIC.Propuesta de Arquitectura Conceptual de Información.Propuesta de Arquitectura Conceptual de Sistemas de Información.Propuesta de Arquitectura Conceptual de Servicios Tecnológicos.Propuesta de Arquitectura Conceptual de Uso y Apropiación.
a.
b.
c.
d.
e.
Propuesta de Arquitectura Conceptual de Estrategia TIC
a.
La propuesta está basada en el Marco de Referencia de Arquitectura del MinTIC, el cual, de acuerdo con la normatividad vigente, aplica a cualquier entidad pública en Colombia.
Este marco de referencia se divide en los cuatro grandes componentes antes mencionados, que se definen de la siguiente manera:
Direccionamiento estratégico: Agrupa principios generales, dominios, ámbitos, elementos y lineamientos, como se observa en la siguiente ilustración, donde adicionalmente se muestra la relación que existe entre los elementos del Marco de Referencia para la gestión de TI.
Instrumentos: Este “cimiento” está compuesto por: normatividad, guías, estándares y mejores prácticas.
Diseño conceptual: El marco de referencia de AE está sustentado conceptualmente por las definiciones y los puntos de vista de Arquitectura.
Implementación: Está soportada por indicadores y la estructura organizacional y/o roles.
Principios
Requieren
Se soportanen
Busca lograr
Se aplicancon
Estructura funcionaly/o roles
Normatividad
Objetivos Son medidoscon:
Indicadores
Instrumentos
Orientan
Dominios
Ámbitos
Elementos
Lineamientos
Fig 7. Relación entre los elementos del Marco de Referencia de AE para la gestión de TI. Fuente: Marco
de Referencia de AE para la gestión de TI
El documento de la propuesta alinea estos cuatro componentes dentro de los dominios Estrategia de TI, Gobierno de TI, Información, Sistemas de Información, Servicios Tecnológicos y Uso y Apropiación, y sobre los cuales se ha realizado un diagnóstico actual
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO
que permite identificar las brechas que deberán ser cubiertas por las diferentes entidades distritales.
Propuesta de Arquitectura Conceptual de Información.
b.
Propuesta de Arquitectura Conceptual de Sistemas de Información.
c.
La propuesta define un conjunto de principios que permiten realizar un planeación y gobierno de la información, estos principios son:
La arquitectura propuesta cubre dos puntos vista: el enfoque del Distrito y el enfoque de la entidad distrital, que en conjunto, permiten desarrollar un ecosistema distrital de sistemas, que posibilitan la operación misional de cada institución, basada en sistemas de información locales, y sistemas de información por segmento.
Es importante resaltar que esta arquitectura de referencia permite la adopción de lineamientos que desarrollan los lineamientos establecidos en el MRAE, en especial, los que desarrollen estándares, interoperabilidad, seguridad y gobierno del dato en el Distrito.
La siguiente figura representa los diferentes bloques de arquitectura en la arquitectura de referencia propuesta para los sistemas de información.
Los datos son un activo.Datos e información compartida y accesible.Seguridad de los datos e información.Fuentes únicas.Calidad de la Información.
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO
18
19
Propuesta de Arquitectura Conceptual de Servicios Tecnológicos.
d.
Fig. 8 Arquitectura de Soluciones de Sistemas de Información
La propuesta de arquitectura de servicios tecnológicos se basa en las diferentes áreas que deben ser desarrolladas con el fin de permitir flexibilidad en la infraestructura tecnológica, de manera que se facilite a una entidad distrital adaptarse rápidamente a los constantes cambios tecnológicos, cubriendo las necesidades actuales y futuras más
apremiantes. Además permite garantizar un modelo de seguridad fiable y que permita mantener la continuidad del servicio.
Este modelo de capas, se encuentra plasmado en el siguiente diagrama de arquitectura conceptual.
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO
20
Arquitectura Tecnológica
Tecnología Verde
Seguridad Servicios Seguridad InfraestructuraTecnológicaTecnológicos
Gestión de Servicios
Operación de Servicios Tecnológicos
Seguridad
Servicios en la Nube
Alta disponibilidad
Fig. 9. Arquitectura de la Plataforma Tecnológica
Propuesta de Arquitectura Conceptual de Uso y Apropiación.
e.
Durante la fase de diagnóstico se evidenció que el uso y apropiación tiene un nivel de madurez bajo, por tanto la propuesta de arquitectura en cuanto a uso y apropiación, se encuentra enfocada en un conjunto de prácticas alineadas con el marco de referencia de Arquitectura Empresarial del MinTIC, que se sugiere, sean adoptadas por el Distrito, con el objetivo de vincular y desarrollar una cultura que facilite el uso y
apropiación de las TIC por parte de los funcionarios y demás grupos de interés, para el cumplimiento de las metas Institucionales.
La siguiente figura representa a un alto nivel las capacidades que se buscan para mantener un buen nivel de gobierno, prácticas de gestión, uso y apropiación de las TIC en el Distrito.
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO
21
Según las anteriores propuestas, se define un mapa de ruta para la implementación de la Arquitectura Empresarial para el Distrito. Todos los planes del mapa de ruta que se plantea, trazan un horizonte de tiempo de mediano plazo, lo cual coincide con el plan de desarrollo “Bogotá para todos 2016-2020”.
Sin embargo, es importante planear a largo plazo, la ejecución de un calendario que reevalúe las iniciativas para cada periodo,
según los planes de cada gobierno y de esta manera ir ajustando el modelo de arquitectura empresarial y la estrategia de gobierno de TI.
Fig. 10 Arquitectura de referencia para el Uso y Apropiación
Dominio Uso y Apropiación
Mejora ContinuaPlan de sostenibilidad del cambio
Principios Plan de gestión del cambio
Mejora continuaOrganización
Plan capacitación en TI
Lineamientos MRAE
Lineamientos MRAE
Lineamientos MRAE
Estratégia
Mejora Continua
Gestión del cambio de TI
Arquitectura de Gobierno y Estrategia de TI Distrital
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO
Plan de implementación Distrital
22
Iniciativas Identificadas
Iniciativas Identificadas
Servicios Tecnológicos
Uso y Apropiación
Sistemas de Información
Gobierno
Información
Estrategia
Establecimiento de la Unidad Estratégica.Conformación de los procesos de la cadena de valor de TI para la Unidad Estratégica.
Directorio de Servicios Tecnológicos.Acceso de Servicios en la nube para lograr una tecnología híbrida.Tecnología Verde.
Implementar la estructura organizacional para el gobierno de uso y apropiación de las TI en el Distrito.Diseñar e implementar el proceso de uso y apropiación de las TI en el Distrito.Diseñar, comunicar e implementar el plan de formación de las TI en el Distrito Capital.
Institucionalizar el Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial para la gestión de TI en el Distrito Capital.Promover el posicionamiento de las áreas de TI en cada una de las entidades del Distrito Capital.Estructurar un plan de acción con las iniciativas transversales como base para el desarrollo de una arquitectura territorial para el Distrito Capital.
Implementar la estructura organizacional para el gobierno de información en el Distrito.Implementar el gobierno de información en el Distrito.Definir, crear, implementar y publicar, el catálogo de servicios de información del Distrito.
Arquitectura conceptual para Sistemas de Información.Soluciones transversales en Sistemas de Información
Arquitectura de TI Distrital
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO
9
Conclusión
Como conclusión y trabajo futuro, es necesario realizar un proceso de socialización en las diferentes áreas de TI del Distrito, con el fin de comprender que los trabajos de Arquitectura de TI, se convierten en un medio para lograr alinear las áreas de TI con las estrategias y planes de gobierno.
De ninguna manera se debe pensar que el trabajo de Arquitectura de TI es un fin en sí mismo, ya que se debe evolucionar, generando arquitecturas de transición que operan como “escalones” entre el estado actual y el deseado por medio de la aplicación de buenas prácticas y de los lineamientos que se hayan definido en cada fase de la arquitectura. Este proceso será iterativo, hasta llegar a la arquitectura deseada para la entidad.
Lo anterior facilitará la materialización de la nueva visión del Ecosistema Digital, ya que las entidades distritales deben ser ejemplo de rendimiento y eficiencia, para la transformación de Bogotá, en pro de alcanzar todo su potencial social, económico y productivo.
ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO
23
top related