analisis de involucrados profesor: pablo bravo díaz flacso programa de gerencia social y políticas...

ANALISIS ANALISIS DE INVOLUCRADOSDE INVOLUCRADOS

Profesor: Pablo Bravo DíazProfesor: Pablo Bravo Díaz

FLACSOPrograma de Gerencia Social y Políticas Públicas

Situación Actual

Situación futura “deseada”Proyecto o

programa

Análisis de involucrados

Análisis de Problemas

Análisis de objetivos

Análisis de alternativas

Análisis de Involucrados

DEFINICION

El análisis de los involucrados es un instrumento que permite:

(i) identificar a aquellas personas y organizaciones interesadas en el éxito de un proyecto,

(ii) aquellas que contribuyen o son afectadas por los objetivos del mismo,

(iii) y a quienes tienen un poder de influencia sobre los problemas que hay que enfrentar.

¿POR QUE HACER UN ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS ?

1. Para identificar su importancia, sus intereses y su influencia en un operación;2. Para identificar a las instituciones locales y sus procedimientos; y3. Para proveer las bases de una estrategia de participación

El análisis de los involucrados constituye un instrumento indispensable para comprender el contexto social e institucional de un proyecto, programa o política social.

MAPA DE INVOLUCRADOS

Población

Involucrados

No-involucrados

MAPA DE INVOLUCRADOS

Involucrados

Beneficiados

Perjudicados

TIPO DE INVOLUCRADOS

BENEFICIADOS

Quienes ven ventajaspara ellos en uncambio, traten deimpulsarlo en la formamás ventajosa posible.

PERJUDICADOSTratarán de impedir elperjuicio que les ocasionael cambio o proyectoprocurando que ésta seadiferente o simplemente que no se lleve a cabo.

INVOLUCRADOS

Involucrados(Beneficiados o perjudicados)

Pasivos

Activos

Involucrados

Recursos

Conexiones políticas

Organización

Acceso a los medios de comunicación

Medidas de presión

MAPA DE INVOLUCRADOS

• Los mismos involucrados• Manifestaciones públicas• Prácticas actores en tiempos pasados• Prensa• Investigaciones en terreno• Contacto habitual con los destinatarios/beneficiarios

FUENTES DE INFORMACION

OPOSICIÓN DE INVOLUCRADOS

LÍNEAS DE ACCIÓN

neutralizar

negociar

reformar

LÍNEAS DE ACCIÓN

movilización

defensa

negociación

INVOLUCRADOS BENEFICIADOS

Diferentes metodología para realizar

análisis de involucrados

Existe diferentes abordajes del análisis de involucrados a saber:

1. Método Marco Lógico

2. Método ZOPP

3. Método del Team up

4. Método MSI (Management Systems International)

Análisis de involucrados en el SML

1. Utilizamos el Análisis de Involucrados al diseñar un proyecto (y luego en la etapa de ejecución) para esclarecer cuales grupos y organizaciones están directa o indirectamente involucrados en un problema especifico de desarrollo, así como para considerar los intereses, su potencial y limitaciones.

2. Esta herramienta se aplica para averiguar cuales grupos apoyarían una determinada estrategia para abordar el problema de desarrollo, así como los grupos que se opondrían a dicha estrategia.

3. El diseño incluye medios para maximizar el apoyo y minimizar la resistencia de parte de los involucrados en la ejecución del proyecto.

Análisis de involucrados en el SML

OBJETIVIDAD

PERTENENCIA

Dar mayor objetividad al proceso de planificación al considerar diversos puntos de vista

Puede fomentar el sentido de “pertenencia” por parte de los beneficiarios y prestatarios, al incluirlos desde el comienzo en el proceso de planificación.

Los cuatro pasos para el análisis de involucrados- SML

Paso 1: Identificar a las partes principales

Paso 2: Evaluar los intereses de los involucrados y el impacto potencial del proyecto sobre

esos intereses.Paso 3: Evaluar la influencia y la importancia de los

involucradosPaso 4:Diseñar una estrategia de participación para

los involucrados.

Paso 1: Identificar a las partes principales

Consiste en identificar a las partes principales dentro de la gran variedad de instituciones o individuos que podrían afectar, o ser afectados por la misma intervención propuesta. Esto puede lograrse elaborando un lista.

Las principales preguntas aresponder son:

¿Quién se beneficia?¿Quién puede resultar

beneficiado?¿Cuáles son los grupos

vulnerables?¿Quién pueden apoyar u

oponerse?¿Cuáles son las relaciones

entre involucrados?

Una vez que los grupos involucrados han sido identificados, sus intereses y sector en el que se desempeñan deben ser considerados.

Algunos intereses son menos obvios que otros y ello puede dificultar su definición, sobre todo si están escondidos, son múltiples o se contradicen con las metas u objetivos de la organización.

Preguntas claves:¿Cuáles son las expectativas con

respecto al proyecto?¿Cuáles son los probables

beneficios que pueden recibir?¿Qué recursos podrían ser

movilizados por los involucrados?

¿Cuáles son los intereses que podrían entrar en conflicto con las metas del proyecto?

Paso 2: Evaluar los intereses de los involucrados y el impacto potencial del proyecto sobre esos intereses

Por influencia se entiende el poder que los involucrados tienen sobre un proyecto. Otra variable, la importancia, se refiere al grado de dependencia que existe entre la participación activa de un grupo determinado de involucrados y el logro de los objetivos del proyecto.

Para cada grupo de involucrados es importante evaluar:

Poder y status

Grado de organización

Control de recursos estratégicos Influencia informal (por ejemplo

conexiones personales)

Poder y relación con los otros involucrados

Importancia dada al éxito del proyecto (prioridad)

Paso 3: Evaluar la influencia y la importancia de los involucrados.

Un enfoque apropiado para involucrar a las partes interesadas en los distintos niveles de influencia e importancia puede ser el siguientes:

1. Los involucrados que tiene gran influencia e importancia deben ser involucrados en todos proceso para asegurar el apoyo al proyecto.

2. Los involucrados de gran influencia pero poca importancia no constituyen un grupo objetivo del proyecto pero pueden oponerse a la intervención; por lo tanto, ellos necesitarán estar debidamente informados y que sus puntos de vista sean considerados para evitar conflictos;

3. Los involucrados de baja influencia y mucha importancia necesitan de esfuerzos especiales para asegurar que sus necesidades sean satisfechas y que su participación es significativa; y

4. Las partes que tiene poca influencia y poca importancia son las más difíciles de estar involucrados en el proyecto y no requieren de estrategias especiales de participación ( más allá de las estrategias de información compartidas con el público en general)

Paso 4: Diseñar una estrategia de participación para los involucrados.

Estrategia de participación para los involucrados.

Influencia

Importancia

Participación activa Aliados

Asegurar su participación

Informados

ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOS SEGUN EL MARCO LOGICO

Como instrumento del marco lógico, el propósito de estatécnica es:

Identificar a los actores Definir sus intereses y percepciones de los problemas

específicos sobre los cuales se intenta intervenir Identificar los recursos que cada grupo aporta en relación

al problema Identificar las responsabilidades institucionales que cada

grupo tiene Identificar el interés que cada grupo tiene en el proyecto Identificar los conflictos que cada grupo de actores tendría

con respecto al proyecto Concluir sobre las actividades que pueden realizarse para

satisfacer los intereses de los actores

Matriz Análisis involucrado

Grupo de

actores

Intereses Problemas percibidos

Recursos/mandatos

Interés

en el Proyecto

Conflictos potenciales

Personas,Cargos Instituciones

De los actores Con o sin proyecto

Que a juiciode los actoresexisten

Con que cuentanLos actores

En que los afecta (+ ò –)el proyecto específico

Con otros ActoresChoque de intereses

ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOSReforma Educativa en Paraguay

Actores clave:El Estado, a través del Ministerio de Educación y el Consejo Asesor de la Reforma Educativa

Gremios docentesLos padres y las comunidades

Actores Intereses Problemas percibidos

Recursos y mandatos

Interés en el proyecto

Conflictos y alianzas

Ministerio de educación.

Grupo de Diálogo estratégico

Mejorar el sistema educativo.Reforma centrada en el estudiante y participativo

Alta deserción escolar.Brechas en la

calidad de la educación entre áreas urbanas y rurales.Baja pertinencia del

curriculum.Deficiente

formación de los docentes

Infraestructura institucional.Capacidad de diseño y gestión.

Mejorar el sistema relegitimación del ministerio

Conflicto con sectores gremiales por cambios en las prácticas y régimenes de contratación.

(continua)

ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOSreforma educativa en Paraguay

Actores Intereses Problemas percibidos

Recursos y mandatos

Interés en el proyecto

Conflictos y alianzas

Gremios docentes

Defender las condiciones de trabajo

Extensión de las horas de trabajo.Cambios en las formas de remuneración.Excluidos de participar desde el inicio del plan de reforma.

Capacidad de movilizar a los

maestros.

Que la reforma se lleve a cabo pero mejorando las condiciones de trabajo de los maestros.

Con el ministerio por normas de trabajo.

Reclamo de ser incluidos en la elaboración del plan.

(continua)

Análisis de Involucrados

ANALISIS DE LOS INVOLUCRADO reforma educativa en Paraguay

Actores Intereses Problemas percibidos

Recursos y mandatos

Interés en el proyecto

Conflictos y alianzas

Maestros Mejorar la forma en que desarrollan su labor

Reforma inicialmentejerárquica, sinapoyo del gremio.Dificultad decambiar métodosde enseñanza.Escasez de tiempopara prepararse yparticipar.

Son quienesimplementanlas nuevaspolíticas.Su participacióny cooperación esimprescindible.

Gran interés en la reforma, pero con los recursos adecuados.

Con el ministerio, por normas de trabajo.Con los padres, que no están acostumbrados a participar y no apoyan las nuevas prácticas

(continua)

Análisis de Involucrados

ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOSreforma educativa en Paraguay

Actores Intereses Problemas percibidos

Recursos y mandatos

Interés en el proyecto

Conflictos y alianzas

Ministerio de Hacienda

Mantener la disciplina

Reasignación del gasto público para apoyar la reforma educativa propuesta

Capacidad de negar financiamiento

Apoyar siempre y cuando no se requieran más recursos financieros

Conflicto con Min. de Educación sobre gasto.

(continua)

ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOSreforma educativa en Paraguay

Actores Intereses Problemas percibidos

Recursos y mandatos

Interés en el proyecto

Conflictos y alianzas

Madres y Padres

Que sus hijos reciban una buena educación y puedan triunfar en la vida

Falta de grados y escuelas.Falta de capacitación de los maestros.Educación irrelevante a sus necesidades.Presiones económicas fuerzan a sus hijos a dejar la escuela

Capacidad de influir en sus hijos.

Pueden negarse a participar en la gestión de la escuela

Aunque tienen un gran interés en el proyecto, no necesariamente lo entienden o apoyan

Con las escuelas y maestros por ciertos componentes del proyecto:

Algunos padres se oponen a la educación bilingue porque consideran que el español es la la lengua que garantiza la movilidad social, y porque no entienden la necesidad de participar

Análisis de Involucrados

Conclusiones

El interés de este tipo de análisis es que los gerentes sociales comprendan lo suficientemente bien la posición e interese de los participantes , de manera que:

Las estrategias que se diseñen sean viables bajo las condiciones existentes.

Se identifiquen aspectos de la realidad que sea preciso modificar para realizar las reformas deseadas.

Sea posible monitorear los cambios de posiciones y producir los ajustes necesarios al proyecto.

(1)

Conclusiones

No todos los intereses de los involucrados se pueden identificar con exactitud.

No todas los involucrados se pueden evaluar adecuadamente.

No todas las fuerzas de los involucrados se pueden cambiar.Sólo algunas se pueden controlar. Y otras sólo se pueden observar, pero se deben entender y monitorear.

El gran desafío de los gerentes sociales es evaluar la incertidumbre del entorno y proponer estrategias seguras en medio de tales condiciones.

(2)

FIN