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TÉCNICAS DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICATÉCNICAS DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

(4) FODA y An(4) FODA y Anáálisis de Involucradoslisis de Involucrados

MMóódulo sobre Problemas del Desarrollodulo sobre Problemas del Desarrollo

Facultad de Ciencias SocialesFacultad de Ciencias Sociales

Pablo Darscht y Michele SnoeckPablo Darscht y Michele Snoeck

Agosto 2007Agosto 2007

Los 9 pasos del EMLLos 9 pasos del EML

FASE DE ANFASE DE ANÁÁLISIS:LISIS:1.1. AnAnáálisis del Contexto del Proyectolisis del Contexto del Proyecto2.2. AnAnáálisis de los Involucrados (Stakeholeders)lisis de los Involucrados (Stakeholeders)3.3. AnAnáálisis del Problema / Anlisis del Problema / Anáálisis de Situacilisis de Situacióónn4.4. AnAnáálisis de Objetivoslisis de Objetivos

FASE DE DISEFASE DE DISEÑÑO:O:5.5. Plan de ActividadesPlan de Actividades6.6. Plan de Recursos / InputsPlan de Recursos / Inputs7.7. Indicadores / MedicionesIndicadores / Mediciones8.8. AnAnáálisis de Riesgolisis de Riesgo9.9. AnAnáálisis de Supuestoslisis de Supuestos

La Fase de AnLa Fase de Anáálisis en el EMLlisis en el EML

1.1. AnAnáálisis del Contexto del Proyectolisis del Contexto del Proyecto2.2. AnAnáálisis de los involucrados (Stakeholders)lisis de los involucrados (Stakeholders)3.3. AnAnáálisis del Problema / Anlisis del Problema / Anáálisis de Situacilisis de Situacióónn4.4. AnAnáálisis de Objetivoslisis de Objetivos

Paso 1: Paso 1: Contexto del ProyectoContexto del Proyecto

Los cambios/proyectos forman parte de un contexto o Los cambios/proyectos forman parte de un contexto o una situaciuna situacióón mn máás amplia. s amplia.

¿¿En quEn quéé entorno se situarentorno se situaráá el proyecto?el proyecto?

¿¿QuQuéé factores son importantes para alcanzar los factores son importantes para alcanzar los objetivos?objetivos?

El anEl anáálisis de contexto se puede hacer, por ejemplo, lisis de contexto se puede hacer, por ejemplo, mediante un anmediante un anáálisis FODA (ingllisis FODA (ingléés: SWOT)s: SWOT)

AnAnáálisis FODAlisis FODA

Una herramienta para elaborar un Una herramienta para elaborar un

diagndiagnóóstico que incorpore el entorno:stico que incorpore el entorno:

FFortalezasortalezas

DDebilidadesebilidades

OOportunidadesportunidades

AAmenazasmenazas

AnAnáálisis FODAlisis FODA

Proceso mediante el cual se analizan las Fortalezas y DebilidadeProceso mediante el cual se analizan las Fortalezas y Debilidades s internas de un programa (u organizaciinternas de un programa (u organizacióón), asn), asíí como las como las Oportunidades y Amenazas que existen fuera del programa Oportunidades y Amenazas que existen fuera del programa

�� FortalezasFortalezas: capacidades especiales con que cuenta el : capacidades especiales con que cuenta el proyecto, y por las que cuenta con una posiciproyecto, y por las que cuenta con una posicióón n privilegiada (recursos que se controlan, capacidades y privilegiada (recursos que se controlan, capacidades y habilidades que se poseen, actividades que se desarrollan habilidades que se poseen, actividades que se desarrollan positivamente, etc.)positivamente, etc.)

�� OportunidadesOportunidades: son aquellos factores que resultan : son aquellos factores que resultan positivos, favorables, explotables, que se deben descubrir positivos, favorables, explotables, que se deben descubrir en el entorno en el que acten el entorno en el que actúúa el proyecto, y que permiten a el proyecto, y que permiten obtener ventajas competitivas.obtener ventajas competitivas.

�� DebilidadesDebilidades: son aquellos factores que provocan una : son aquellos factores que provocan una posiciposicióón desfavorable, recursos de los que se carece, n desfavorable, recursos de los que se carece, habilidades que no se poseen, actividades que no se habilidades que no se poseen, actividades que no se desarrollan positivamente, etc.desarrollan positivamente, etc.

�� AmenazasAmenazas: son aquellas situaciones que provienen del : son aquellas situaciones que provienen del entorno y que pueden llegar a atentar incluso contra la entorno y que pueden llegar a atentar incluso contra la permanencia o desarrollo del proyecto.permanencia o desarrollo del proyecto.

Interno / ExternoInterno / Externo

��La parte interna tiene que ver con las Fortalezas y las La parte interna tiene que ver con las Fortalezas y las Debilidades del proyecto, aspectos sobre los cuales se Debilidades del proyecto, aspectos sobre los cuales se tiene algtiene algúún grado de controln grado de control

��La parte externa mira las oportunidades que ofrece el La parte externa mira las oportunidades que ofrece el mercado y las amenazas que debe enfrentar el proyectomercado y las amenazas que debe enfrentar el proyecto

��Hay que desarrollar toda la capacidad y habilidad para Hay que desarrollar toda la capacidad y habilidad para aprovechar esas oportunidades y para minimizar o anular aprovechar esas oportunidades y para minimizar o anular esas amenazas, circunstancias sobre las cuales se tiene esas amenazas, circunstancias sobre las cuales se tiene poco o ningpoco o ningúún control directo. n control directo.

Lo que me afecta y controlo, es interno al Lo que me afecta y controlo, es interno al sistema. Lo que me afecta pero está fuera sistema. Lo que me afecta pero está fuera de mi control, es ambiente (externo).de mi control, es ambiente (externo).

Preguntas orientadorasPreguntas orientadoras

Fortalezas y DebilidadesFortalezas y Debilidades

¿¿CuCuááles son aquellos cinco a siete aspectos donde usted les son aquellos cinco a siete aspectos donde usted cree que su proyecto supera cualquier otra idea que cree que su proyecto supera cualquier otra idea que pudiera realizarse o porqupudiera realizarse o porquéé es la es la úúnica solucinica solucióón factible de n factible de desarrollarse? desarrollarse?

¿¿CuCuááles son aquellos cinco a siete aspectos donde usted les son aquellos cinco a siete aspectos donde usted cree que a su proyecto le falta desarrollo? cree que a su proyecto le falta desarrollo?

Oportunidades y AmenazasOportunidades y Amenazas

¿¿CuCuááles son realmente las mayores amenazas que les son realmente las mayores amenazas que enfrenta en el entorno?enfrenta en el entorno?

¿¿CuCuááles son las mejores oportunidades que tiene?les son las mejores oportunidades que tiene?

Key questionsKey questions

What do we do exceptionally well?What advantages do we have?What valuable assets and resources do we have?What do members/customers identify as our strengths?

STRENGTHS

What opportunities do we know about, but have not addressed?Are there emerging trends on which we can capitalize?

OPPORTUNITIES

What could we do better?

What are we criticized for or receive complaints about?

Where are we vulnerable?

WEAKNESSES

Are weaknesses likely to make us critically vulnerable?

What external roadblocks exist that block our progress?Is there significant change coming in our members' sector?

Are economic conditions affecting our financial viability?

THREATS

.

Matriz FODA y DimensiMatriz FODA y Dimensióón del n del Tiempo Tiempo

� Los factores que se incorporan en la Matriz FODA corresponden al análisis en un punto particular del tiempo.

� Pero tanto el medio ambiente externo como el interno, son dinámicos; algunos factores cambian fuertemente con el tiempo, otros cambian muy poco.

� El diseñador de estrategias puede preparar varias matrices FODA en diferentes puntos del tiempo: empezar con un Análisis FODA del pasado, continuar con un Análisis FODA del Presente y, quizás más importante, hacer varios análisis FODA en diferentes tiempos del futuro.

Relaciones entre variables y Relaciones entre variables y estrategiasestrategias

Una vez determinados los factores FODA se ponderan y Una vez determinados los factores FODA se ponderan y ordenan por importancia, para quedarse con los que ordenan por importancia, para quedarse con los que revisten mayor importancia para el programa (o la revisten mayor importancia para el programa (o la organizaciorganizacióón)n)

Permite detectar las relaciones entre las variables mPermite detectar las relaciones entre las variables máás s importantes para asimportantes para asíí disediseññar estrategias adecuadas, ar estrategias adecuadas, teniendo en cuenta el ambiente interno y externoteniendo en cuenta el ambiente interno y externo

La Matriz FODA nos indica cuatro estrategias La Matriz FODA nos indica cuatro estrategias alternativas, conceptualmente distintas. (En la pralternativas, conceptualmente distintas. (En la prááctica, ctica, algunas de las estrategias se traslapan o pueden ser algunas de las estrategias se traslapan o pueden ser llevadas a cabo de manera concurrente y de manera llevadas a cabo de manera concurrente y de manera concertada.)concertada.)

Matriz de InteraccionesMatriz de Interacciones

Un ‘+’ indica una relación entre las fortalezas de la institución y las oportunidades del exterior, mientras que un ‘0’ indica una relación muy débil o, de plano, inexistente.

Forma relativamente simple de reconocer estrategias prometedoras que usan las fortalezas de un programa para aprovechar las oportunidades que ofrece el medio ambiente externo

1.1. AnAnáálisis del Contexto del Proyectolisis del Contexto del Proyecto2.2. AnAnáálisis de los involucrados lisis de los involucrados

(Stakeholders)(Stakeholders)3.3. AnAnáálisis del Problema / Anlisis del Problema / Anáálisis de Situacilisis de Situacióónn4.4. AnAnáálisis de Objetivoslisis de Objetivos

La Fase de AnLa Fase de Anáálisis en el EMLlisis en el EML

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Paso 2: Identificar a los Paso 2: Identificar a los Involucrados o Involucrados o ““StakeholdersStakeholders””

StakeholdersStakeholders –– Aquellos sobre los que las acciones del proyecto Aquellos sobre los que las acciones del proyecto ejercen influencia, o aquellos que pueden ejercer influencia ejercen influencia, o aquellos que pueden ejercer influencia sobre el proyectosobre el proyecto

QuiQuiéén sern seráá influenciado, positiva o negativamenteinfluenciado, positiva o negativamente

Identificar de los actores clave, de sus intereses, y determinarIdentificar de los actores clave, de sus intereses, y determinarccóómo mo ééstos afectan los riesgos y la viabilidad del proyectostos afectan los riesgos y la viabilidad del proyecto

QuQuéé stakeholdersstakeholders serseráán involucrados en la planificacin involucrados en la planificacióón y/o n y/o implementaciimplementacióón del proyecton del proyecto

Premisas del AnPremisas del Anáálisis de lisis de InvolucradosInvolucrados

Frente a un problema especFrente a un problema especíífico, se decide una accifico, se decide una accióón n para resolverlopara resolverlo

El El ééxito de esa accixito de esa accióón depende del entorno y del juego n depende del entorno y del juego de los actoresde los actores

Los actores se posicionan a favor o en contra de una Los actores se posicionan a favor o en contra de una polpolíítica en la medida que sus intereses se vean tica en la medida que sus intereses se vean afectadosafectados

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¿¿De quiDe quiéén son los problemas que n son los problemas que estamos abordando?estamos abordando?

Los actores y sus intereses.Los actores y sus intereses.

La percepciLa percepcióón de los diferentes grupos sobre las causas y efectos n de los diferentes grupos sobre las causas y efectos del problema (y sobre los que les gustardel problema (y sobre los que les gustaríía intervenir).a intervenir).

CuCuááles apoyarles apoyaríían una determinada estrategia que se propone para an una determinada estrategia que se propone para superar un problema de desarrollo y qusuperar un problema de desarrollo y quéé grupos se opondrgrupos se opondríían. an.

El poder (mandato legal o estatutario) que tienen las organizaciEl poder (mandato legal o estatutario) que tienen las organizaciones ones para apoyar u obstaculizar la solucipara apoyar u obstaculizar la solucióón del problema y los recursos n del problema y los recursos que tienen las organizaciones para apoyar u obstaculizar o impedque tienen las organizaciones para apoyar u obstaculizar o impedir ir la solucila solucióón del problema mediante la estrategia que proponemos. n del problema mediante la estrategia que proponemos. Esto es de vital importancia.Esto es de vital importancia.

CCóómo maximizar el apoyo y minimizar la resistencia cuando el mo maximizar el apoyo y minimizar la resistencia cuando el proyecto se empiece a ejecutar.proyecto se empiece a ejecutar.

Identificar, para cada grupo, los recursos que aporta en relaciIdentificar, para cada grupo, los recursos que aporta en relacióón al n al problemaproblema

PASO 2PASO 2Stakeholder Analysis / Stakeholder Analysis /

AnAnáálisis de Involucradoslisis de Involucrados

Cuatro grupos principales de stakeholders:Cuatro grupos principales de stakeholders:

BeneficiariosBeneficiarios

Implementadores Implementadores

Agentes financiadoresAgentes financiadores

DecisoresDecisores

AnAnáálisis de Involucradoslisis de InvolucradosTipos de BeneficiariosTipos de Beneficiarios

Los que se benefician de algLos que se benefician de algúún modo de la n modo de la implementaciimplementacióón del proyecto. n del proyecto. Puede distinguirse:Puede distinguirse:

�� Grupo(s) Meta: Grupo(s) Meta: El grupo/entidad que serEl grupo/entidad que seráá afectado directa y afectado directa y positivamente por el proyecto, a nivel del PROPpositivamente por el proyecto, a nivel del PROPÓÓSITO. Puede SITO. Puede incluir staff de organizaciones socias.incluir staff de organizaciones socias.

�� Beneficiarios finales: Beneficiarios finales: Aquellos que se beneficiarán del proyecto en el largo plazo, al nivel de la sociedad o grandes sectores, por ejemplo:

Los niños, a raíz de incremento del gasto en salud y educaciónLos consumidores, por la mejora en la producción agrícola y el marketing

GRUPOS INTERESES PROBLEMAS

PERCIBIDOS

RECURSOS Y

MANDATOS

Grupo 1

Grupo 2

Grupo 3

Grupo 4

Un Formato de Matriz de Un Formato de Matriz de InvolucradosInvolucrados

Ejemplo de Matriz de Involucrados (EuropeAid)Ejemplo de Matriz de Involucrados (EuropeAid)

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Diagramas de Venn: Relaciones entre Diagramas de Venn: Relaciones entre grupos de involucrados y organizacionesgrupos de involucrados y organizaciones

Ilustran y analizan la naturaleza de las relaciones entre Ilustran y analizan la naturaleza de las relaciones entre los principales grupos involucrados.los principales grupos involucrados.

TamaTamañño del co del cíírculo: poder/influenciarculo: poder/influencia

SeparaciSeparacióón espacial: fortaleza o debilidad de la relacin espacial: fortaleza o debilidad de la relacióón n de trabajo o interaccide trabajo o interaccióón entre diferentes gruposn entre diferentes grupos

UtilizaciUtilizacióón: n: �� Como instrumento de animaciComo instrumento de animacióón en instancias participativasn en instancias participativas

�� Para analizar y enfatizar potenciales conflictos entre grupos dePara analizar y enfatizar potenciales conflictos entre grupos deinvolucradosinvolucrados

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Se utiliza el AnSe utiliza el Anáálisis de Involucrados lisis de Involucrados ssóólo al principio del diselo al principio del diseñño?o?

•• Es muy importante que este cuadro estEs muy importante que este cuadro estéépermanentemente actualizado durante el disepermanentemente actualizado durante el diseñño o y la y la ejecuciejecucióónn del proyecto, pues puede variar. del proyecto, pues puede variar.

•• El AnEl Anáálisis de Involucrados no se hace slisis de Involucrados no se hace sóólo al comienzo lo al comienzo del disedel diseñño del proyecto sino que se revisa y actualiza o del proyecto sino que se revisa y actualiza permanentemente. permanentemente.

•• No es sNo es sóólo un insumo para el siguiente paso (el Anlo un insumo para el siguiente paso (el Anáálisis lisis de los Problemas). El Ande los Problemas). El Anáálisis de Involucrados es uno de lisis de Involucrados es uno de los elementos mlos elementos máás dins dináámicos (cambia permanentemente) micos (cambia permanentemente) del EML.del EML.

Por quPor quéé cambia constantemente?cambia constantemente?

En primer lugar, porque los involucrados aparecen y En primer lugar, porque los involucrados aparecen y desaparecen durante el ciclo del proyecto y cuando desaparecen durante el ciclo del proyecto y cuando un proyecto estun proyecto estáá en la etapa de diseen la etapa de diseñño, no es posible o, no es posible identificar a todos los involucrados que pueden ir identificar a todos los involucrados que pueden ir apareciendo.apareciendo.

En segundo lugar, porque, al elaborar los siguientes En segundo lugar, porque, al elaborar los siguientes pasos del EML, volveremos a menudo a revisar el pasos del EML, volveremos a menudo a revisar el ananáálisis de involucrados sobre todo lisis de involucrados sobre todo al revisar las al revisar las diferentes alternativas o estrategias para el diferentes alternativas o estrategias para el proyecto,proyecto, pues cada una de ellas puede afectar de pues cada una de ellas puede afectar de manera diferente a cada grupo de involucrados. manera diferente a cada grupo de involucrados.