agroecología y agricultura orgánica en uruguay · algunos hitos 2004: formalización de temática...

Presente y perspectivas

Agroecología y Agricultura orgánicaen  Uruguay

Alberto Gómez Perazzoli

Las Brujas 16 de agosto - 2013

Algunos hitosAlgunos hitos1978-79: Investigación en compost en la Facultad de Agronomía a

iniciativa de docentes y estudiantes

1985: Surgen ONGs agroecología

1989: Encuentro empresarial iniciativa de productores agrícolas.

1990: Mesa de Agroecología con 6 ONGs

1994 F i M t id d d t á i1994 :  Feria en Montevideo de productos orgánicos

1995: Comienza la venta en supermercados de Montevideo

1992 1996 C tifi d i l1992 y 1996: Certificadoras nacionales

1996: Asociación de productores orgánicos

1997 2003 A ió AO t d ió l1997- 2003: Apoyo y promoción AO con proyecto de cooperación alemana GTZ

2000: Carne orgánica, exportación, grandes productores.2000: Carne orgánica, exportación, grandes productores.

2002:  Programa agricultura urbana UDELAR

Algunos hitosAlgunos hitos2004: Formalización de temática orgánica en la investigación de INIA

2004: Red de Semillas criollas y nativas

2005: Red de Agroecología2005: Ecotienda -Ecogranjas junto a asociación de consumidores2005: Departamento de Agroecología y Soberanía Alimentaria,

Intendencia Departamental de Treinta y Tres. 2006: Parque de Actividades Agropecuarias – IM manejo

agroecológico2006: Grupo de Trabajo Agroecología e inicio cursos producción2006: Grupo de Trabajo Agroecología e inicio cursos producción

agroecológica de alimentos (FAGRO)2007: Sociedad Latinoamericana de Agroecología (SOCLA) (Uruguay)2008: Decreto del Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca sobre

certificación reconoce SPGs y certificación de tercera parte.2012: 3er Encuentro Red de Agroecología2013: 5ta Fiesta de la Semilla Criolla

ALGUNAS CIFRAS ...

• CON CERTIFICACIÓN:

• > 930 000 hás ¿?

• SIN CERTIFICACIÓN:

• No cuantificado• > 930.000 hás ¿?

• 9º lugar según IFOAM

• No cuantificado

• Predominan los agricultores familiares• 5,5 % del área agrícola

• > 500 productores

familiares

• Mercado local

• Casi todos los rubros productivos del país

•Agricultura Urbana 

• Mercado local y exportación

C. Leoni - 2007

PRINCIPALES RUBROS

• Carne vacuna

• HortalizasHortalizas

• Frutas

• Miel

• Cereales y oleaginosas

• Hierbas aromáticas y medicinales

Vi• Vinos

• Leche y derivados

• Conservas

•Productos procesados: relevancia de•Productos procesados: relevancia de importados

Sector agropecuario del UruguaySector agropecuario del Uruguay• 44 890 agricultores44.890 agricultores

• 16,2 millones de hás. 

• 21% de los agricultores abandonan el campo en los últimos 10 años. 

• 79% de los agricultores de tipo familiar. 

• Concentración de la tierra: – 56% de las explotaciones (menos de 100 has) con 5% de la 

fi isuperficie– 9% (más de 1000 has) concentran el 60% del área. 

L t l íLa tecnologíaM h d d tMucho generado por productorestécnicos y las ONGs.Facultad de Agronomía tesis deFacultad de Agronomía, tesis de grado y posgrado INIA – Investigación participativag p pRed de SemillasBIO UruguayC ió i t i lCooperación internacional

El marco legalEl marco legalDecreto No 557 del 17 de noviembre del 2008 crea elDecreto No. 557 del 17 de noviembre del 2008 crea el Sistema Nacional de Certificación de la Producción Orgánica, como marco regulador para la actividad:g p

•normas. •uso del rótulo para la comercialización local, marca oficial. 

•Todo producto que se comercialice como orgánico (biológico ecológico) deberá haber sido producido y(biológico, ecológico) deberá haber sido producido y certificado conforme a las disposiciones del presente decreto. •Se exceptúa la venta directa (a reglamentar)•MGAP – Dir. General de Servicios Agrícolas es la Autoridad 

( l f l ó b d d )Competente (control, fiscalización, registros, bases de datos). 

Red de Agroecología

• Articula    productores    ecológicos,   consumidores,  gprocesadores  y  distribuidores de alimentos ydistribuidores  de alimentos y diversas organizaciones sociales instituciones ysociales, instituciones  y personas. 

Principios de la Red de Agroecología

SustentabilidadSustentabilidad

Cuidar biodiversidad y 

Cuidar biodiversidad y ParticipaciónParticipación

recursos naturalesrecursos naturales

Trabajo dignoTrabajo dignoTrabajo digno, respeto derechos 

humanos

Trabajo digno, respeto derechos 

humanos

Soberanía AlimentariaSoberanía Alimentaria

SolidaridadSolidaridad

CERTIFICACIÓN PARTICIPATIVA

Sistema participativo de garantía

• Certificación participativa en red, caracterizada por la presencia de múltiples actores organizados en 

redes. 

• La certificación puede ser individual o grupalo grupal

• Manual Operativo y Guía de Formación; Sellos que identifican los 

dproductos.

CERTIFICACIÓN PARTICIPATIVA

P ti i ió bilid dEstructura del

Programa de Certificación•Participación, responsabilidad compartida

• Eficiencia

Programa de Certificación

• Eficiencia

• Independencia

• Educación y redes de• Educación y redes de conocimiento

• TransparenciaTransparencia

Sistema Participativo de GarantíaSistema Participativo de Garantía

DESTINO DE LA PRODUCCIÓN ORGÁNICA

Mercado Externo

• Valor bruto de producción: U$S 4.000.000 (Fuente: Weco Consult GmbH, 2003)

Rubro Principales Destinos

Carne Suecia, Italia, Brasil, USA, Miel Alemania, Reino Unido, BélgicaCitrus Unión EurpeaCitrus Unión EurpeaVinos América Central y el Caribe

Sectores con mayores posibilidades de crecimiento: apícola, agrícola, arroz, carne, hortalizas y hierbasaromáticas

Mercado interno2000  

U$S 800 000

2007

U$S 1 000 000

2012

U$S 1 700 000• U$S 800.000 • U$S 1:000.000 • U$S 1:700.000 

Canal % Comercializado por canal 

Supermercados 60Canastas 4Canastas 4Ferias 5Ecotienda 13

Soriano, 2012Otros 17

Mercado interno: consumidoresB fi i d i á iBeneficio de consumir orgánico

45

35

40

25

30

15

20

5

10

0

Salud Ambiente Sabor FrescuraSoriano 2008, 2012

Mercado interno: consumidores

DemandaDemanda

Demanda potencialDemanda potencial•Encuesta telefónica para Montevideo rubro frutas yEncuesta telefónica para Montevideo, rubro frutas y verduras.  

•15% de los hogares “seguramente compraría” alimentos orgánicos aún con un sobreprecio del 40%alimentos orgánicos aún con un sobreprecio del 40%•38% de los hogares compraría con un sobreprecio del 20%del 20%•Esto implica multiplicar la oferta: 

•X   4 (15%) •X 10 (38%)

DesafíosDesafíos• Mercado: demanda de alimentos orgánicos galta en relación a la oferta: 

Encuestas– Encuestas– Desabastecimiento puntos de venta– Aumento de alimentos orgánicos importados (aproximadamente 100 rubros)

DesafíosDesafíos• Demanda social por salud de consumidores y p yhabitantes rurales

Residuos de agrotóxicos en alimentos– Residuos de agrotóxicos en alimentos– Transgénicos– Contaminación de escuelas rurales y zonas urbanas del interior. 

– Contaminación de cursos agua: peces muertos, muerte de animales. 

– Contaminación de fuentes de agua potable

DesafíosDesafíos• Erosión de suelos asociada al monocultivo• Erosión de agricultores: 

b d l l úl ñ– 21% abandonan el campo en los últimos 10 años. – 40% menos de agricultores de menos de 20 has 

• Erosión de la biodiversidad: nativa y agrobiodiversidadagrobiodiversidad. 

DesafíosDesafíos• Frente a demanda de mercado y social ycreciente

• Respuesta institucional en peor momentoRespuesta institucional en peor momento– Desde 2008, en que se aprobó el Decreto 557 del MGAP no hay nuevas políticas públicas en el temaMGAP no hay nuevas políticas públicas en el tema.  

– ¿Salud Pública? ¿Ambiente?Las que existen no están operativas o se cierran– Las que existen no están operativas o se cierran

• Decreto 557 sin gestión del MGAP. • No hay en INIA programa agroecología o agricultura• No hay en INIA programa agroecología o agricultura orgánica una vez finalizado el proyecto Fontagro. 

• Destacados INIA 2013: no hay mención a agricultura y gorgánica ni agricultura familiar

Así está el mundo, amigos.(Jorge Traverso)

El dEl mundo no es, el mundo está siendoel mundo está siendo. (Paulo Freire)(Paulo Freire)

Brasil• Política Nacional y Plan Nacional de Agroecología y Producción Orgánica

• http://wp.ufpel.edu.br/consagro/files/2013/07/PLANAPO‐2013.pdf

“una estratégia  de  institucionalización delabordaje agroecológicoabordaje agroecológicoem Embrapa”p

Cambio de regimenes sociotécnicos Roep et al. (2003)

Espacio

“Mundo”Evolución

Análisis institucional

Multi actorMulti nivelMulti aspecto

cticas  Evolución 

del paisaje

 de prá

lización

Mosaico de regímenes

ucional

F ió d

“L l”

Instit

Nicho

Formación de nichos y creación de novedades

Tiempo

“Local”

Buenas noticiasBuenas noticias

25 ñ d i i i t d• +25 años de experiencia en sistemas de producción diversos. 

• Nuevas formas de relacionamiento agricultores• Nuevas formas de relacionamiento agricultores consumidores (consuma‐actores): ferias y venta directa canastas gestión conjunta de ladirecta, canastas, gestión conjunta de la comercialización. Mercados de proximidad.

• Resistencia a agrotóxicos y transgénicos.Resistencia a agrotóxicos y transgénicos. • Políticas para la agricultura familiar se consolidan en el MGAP. 

• Curso de posgrado:  “Agroecología, ambiente y sustentabilidad” Facultad de Agronomía (2013)g ( )

A l í 4 mil agricultoresAgroecología 4 mil agricultores

Genética: Variedes criollas y nacionales adaptadasManejo ecológico de plagas y enfermedades. Una mirada desde América Latina y el Caribe. 

Con la participación de Universidades y movimientos sociales

redagroecologiauruguay@gmail.comredagroecologiauruguay@gmail.com

Graciasredagroecologiauruguay@gmail.com