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Actualización
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL -PEI-
ABRIL DE 2016-AGOSTO DE 2019
Administración
Nydia Lissette Arévalo Flores de Corzantes
Abril de 2016
Instituto de la Defensa
Pública Penal
CONTENIDO
PRESENTACIÓN .................................................................................................................................................................................... i
CAPÍTULO I ................................................................................................................................................................................................. 1
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI) 2015-2019 ........................................................................................................................ 1
1. ANÁLISIS DE MANDATOS Y POLÍTICAS DEL INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL (DPSE-02)........................... 1
a. Base Legal .................................................................................................................................................... 1
b. Políticas Públicas que Orientan la Gestión del IDPP (DPSE-01) ............................................................................ 7
CAPITULO II .............................................................................................................................................................................................. 10
2. FUNDAMENTO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (DPSE-06) ..................................................................................................... 10
a. Misión ........................................................................................................................................................ 10
b. Visión ........................................................................................................................................................ 10
c. Valores Institucionales ................................................................................................................................. 10
3. COMPOSICIÓN INSTITUCIONAL .................................................................................................................................................. 11
a. Funciones: .................................................................................................................................................. 11
b. Estructura Organizacional: ............................................................................................................................ 11
CAPITULO III ............................................................................................................................................................................................. 12
4. MARCO PROBLEMÁTICO E INSTRUMENTO METODOLÓGICO ............................................................................................... 12
4.1 Cobertura de los Servicios del IDPP ................................................................................................................ 12
4.2 Población Objetivo ....................................................................................................................................... 14
4.3 Incremento en la Demanda por los Servicios que Presta el IDPP ......................................................................... 15
4.4 Carga de Trabajo Registrada por los Defensores Públicos .................................................................................. 16
4.5 Carga de Trabajo Coordinación Nacional de Asistencia Legal a la Víctima y a sus Familiares ................................... 20
4.6 Casos Atendidos en Segunda Instancia ............................................................................................................ 21
4.7 Presupuesto Insuficiente ................................................................................................................................. 21
5 PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA .................................................................................................................................................. 23
a. Modelo Conceptual / Árbol de Problemas (DPSE-05) ........................................................................................ 24
b. Modelo Explicativo (DPSE-01) ....................................................................................................................... 25
c. Modelo Prescriptivo (DPSE-5.2)...................................................................................................................... 26
d. Lógica de la Programación Presupuestaria por Resultados ................................................................................ 27
6. ANÁLISIS DE LOS ACTORES (DPSE-03) ....................................................................................................................................... 29
CAPÍTULO IV ............................................................................................................................................................................................. 34
7. EJES ESTRATÉGICOS DEL INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL .......................................................................... 34
7.1 Matriz de Planificación Estratégica Institucional para el Quinquenio 2015-2019 (DPSE-07) ............................................... 35
a) Eje Estratégico: Acceso a la Justicia............................................................................................................... 35
b) Eje Estratégico: Administración y Finanzas ..................................................................................................... 37
c) Eje Estratégico: Fortalecimiento de la Gestión del Talento Humano .................................................................... 39
d) Eje Estratégico: Tecnologías de la Información y la Comunicación ..................................................................... 42
e) Eje Estratégico: Incidencia Nacional e Internacional ......................................................................................... 43
7.2 Cadena de Resultados Quinquenio 2015-2019 ................................................................................................. 47
7.3 Identificación de Resultados, Indicadores y Meta DPSE-07................................................................................. 48
7.4 Seguimiento a Nivel Estratégico ................................................................................................................................................. 55
8. ANÁLISIS FODA (DPSE-08) ........................................................................................................................................................... 64
ANEXOS..................................................................................................................................................................................................... 67
a. Fichas de productos y servicios finales ...................................................................................................................................... 67
i
PRESENTACIÓN
El nombramiento de la Autoridad Superior del Instituto de la Defensa Pública Penal con
efectos a partir del 12 de abril de 2016; a requerido de la incorporación de su plan de
trabajo al Plan Estratégico vigente. Esta explicación cobra relevancia al constatar que
el nombramiento emitido por el Congreso de la República cubre el período del 6 de
agosto de 2014 al 5 de agosto de 2019. Siendo la razón por la cual se está
presentando una actualización del Plan estratégico 2015-2019 del Instituto de la
Defensa Pública Penal.
Conservando los ejes estratégicos originales y teniendo en cuenta la misión
institucional orientada hacia garantizar el derecho de defensa, establecido en la
Constitución Política de la República que reza: “La defensa de la persona y sus
derechos son inviolables. Nadie podrá ser condenado, ni privado de sus derechos, sin
haber sido citado, oído y vencido en proceso legal ante juez o tribunal competente”,
también establece la presunción de inocencia y publicidad del proceso, garantizando
que “Toda persona es inocente, mientras no se le haya declarado responsable
judicialmente, en sentencia ejecutoriada”.
Con ese fin, y siendo la institución protectora de los derechos humanos, se han
planteado los siguientes ejes Estratégicos con sus correspondientes objetivos:
1. Garantía de Acceso a la Justicia y Respeto al Debido Proceso (Acceso a la Justicia). Objetivo: Optimizar el servicio de Defensa Pública, garantizando su alta calidad técnica y profesional y su eficiencia administrativa, basada en la sencillez de sus procesos, en armonía con su mandato institucional en beneficio de la población usuaria.
2. Brindar permanentemente servicios administrativos, financieros y técnicos a todas las unidades administrativas del Instituto de la Defensa Pública Penal, para el buen desempeño de su función en apoyo al servicio de defensa pública integral. (Administración y Finanzas). Fortaleciendo al Personal Administrativo para brindar un mejor servicio a los usuarios.
3. Optimización del Servicio de Defensa Pública a través de la Profesionalización de su Recurso Humano. (Fortalecimiento de la Gestión del Talento Humano). Objetivo: Brindar a la población usuaria un servicio digno y facilitar la labor de los abogados defensores públicos a través de una gestión administrativa optimizada.
4. Fortalecer el desarrollo tecnológico institucional, la promoción de la interconexión sectorial y la gestión de la información, para coadyuvar a la
ii
prestación de los servicios de defensa pública integral. (Tecnologías de la Información y Comunicación).
5. Consolidar el posicionamiento del Instituto de la Defensa Pública Penal en el Sistema de Justicia Nacional e Internacional. Mejorar el posicionamiento estratégico de la Defensa Pública Penal a nivel nacional e internacional. (Incidencia Nacional e Internacional).
Cada uno de los ejes materializan las políticas institucionales y objetivos, agrupando un conjunto de líneas de acción y metas cuyos logros se manifiestan en la prestación de un efectivo servicio de defensa pública integral, siendo necesario garantizar la sostenibilidad de los programas, proyectos y actividades que deban ejecutarse para su cumplimiento y logro.
Licenciada Nydia Lissette Arévalo Flores de Corzantes Directora General Instituto de la Defensa Pública Penal
1
CAPÍTULO I
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI) 2015-2019
DIAGNÓSTICO
ANÁLISIS INSTITUCIONAL
El Sector Justicia Penal en Guatemala está conformado por: El Organismo Judicial, en el cual están incluidos los diferentes
Juzgados de Paz e Instancia y Salas de Apelaciones Penales. El Ministerio Público, Instituto de la Defensa Pública Penal; y el
Ministerio de Gobernación, del cual depende la Dirección General de la Policía Nacional Civil y la Dirección General del
Sistema Penitenciario.
En septiembre de 1996, en el marco del Acuerdo de Paz sobre el Fortalecimiento del Poder Civil y la Función del Ejército en una
Sociedad Democrática, se reconoce que el sistema de administración de justicia se ha caracterizado por la obsolescencia de los
procedimientos legales, lentitud de los trámites, ausencia de sistemas modernos para la administración de los despachos y falta
de control sobre los funcionarios y empleados judiciales, que propician corrupción e ineficiencia, convirtiéndolo en uno de los
principales problemas del Estado Guatemalteco.
Una prioridad a este respecto es la reforma de la administración de justicia. Dentro de las reformas promovidas está establecer
el Servicio Público de Defensa Penal para proveer asistencia a quienes no puedan contratar servicios de asesoría profesional
privada. Será un ente con autonomía funcional e independiente de los tres Organismos del Estado, deberá tener la misma
jerarquía en el proceso que el Ministerio Público y alcance efectivo de cobertura nacional.
El proceso de reforma se inició con una serie de trasformaciones del marco jurídico nacional, teniendo como punto de partida la
reforma que en 1994 se hiciera a la Constitución Política de la República, así mismo, surgieron a la vida jurídica una serie de
cuerpos normativos como el nuevo Código Procesal Penal, la Ley Orgánica del Ministerio Público, y la Ley del Instituto de
Defensa Pública Penal.
La reforma incluye aspectos de modernización institucional, iniciativas y medidas administrativas de agilización, excelencia
profesional, sustitución del proceso penal inquisitivo, violatorio de los derechos humanos, por un procedimiento penal
acusatorio, basado en los principios de inmediación procesal, oralidad y publicidad, incorporación activa de actores no estatales
en la temática de la reforma judicial.
1. ANÁLISIS DE MANDATOS Y POLÍTICAS DEL INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL (DPSE-02)
a. Base Legal
El Instituto de la Defensa Pública Penal, basa su funcionamiento como Institución autónoma en las siguientes normas: (Véase
análisis de mandatos legales del IDPP en este documento).
Normativa Constitucional: La Constitución Política de la República de Guatemala, Artículo 12, Garantiza el derecho de
defensa estableciendo que “La defensa de la persona y sus derechos son inviolables. Nadie podrá ser condenado, ni
privado de sus derechos, sin haber sido citado, oído y vencido en proceso legal ante juez o tribunal competente”.
2
Inciso 14 Presunción de inocencia y publicidad del proceso. Toda persona es inocente, mientras no se le haya declarado
responsable judicialmente, en sentencia debidamente ejecutoriada. El detenido, el ofendido, el Ministerio Público y los
abogados que hayan sido designados por los interesados, en forma verbal o escrita, tienen derecho de conocer
personalmente, todas las actuaciones, documentos y diligencias penales, sin reserva alguna y en forma inmediata.
Tratados, pactos y convenios internacionales suscritos por el Estado de Guatemala, entre los que figuran:
Convención Americana de Derechos Humanos, Artículo 8;
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Artículo 14 incisos “d” y “f”;
Declaración Universal de Derechos Humanos. Artículos 10 y 11.
Normativa Ordinaria: La Ley ordinaria es la norma de rango legal que constituye, generalmente, el segundo escalón en
la jerarquía jurídica de las leyes de un Estado, tras la Constitución y paralelamente a las leyes orgánicas u otras
equivalentes (que suelen poseer requisitos extraordinarios para su aprobación y versan sobre materias especiales), de
mismo rango jerárquico y distintas a nivel competencial óptico.1 Como ley ordinaria que norma el quehacer del IDPP
figuran entre otras:
Código Procesal Penal Decreto 51-92 del Congreso de la República y sus reformas contenidas en el Decreto 6-2013
del Congreso de la República.
Ley del Servicio Público de Defensa Penal, Decreto 129-97 del Congreso de la República.
Ley Contra El Femicidio y Otras Formas de Violencia Contra la Mujer, Decreto 22-2008 del Congreso de la
República.
Acuerdos de Paz, Identidad y derechos de los pueblos indígenas.
Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y función del Ejército en una Sociedad Democrática (Acuerdos de Paz
1996),
Ley de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia, Decreto 27-2003 del Congreso de la República.
Decreto No. 48-92 y sus reformas Decreto No. 17-2003 del Congreso de la República de Guatemala. Ley Contra la
Narcoactividad.
Ley de Extinción de Dominio, Decreto 55-2010 del Congreso de la República y Ley Contra la Corrupción, Decreto
31-2012 del Congreso de la República.
A continuación se muestra el análisis de mandatos que incluye en una de sus columnas los requisitos claves, productos,
servicios, acciones que debe desarrollar la institución, efectos sobre la organización, demandas que se derivan de cada uno de
los mandatos.
A continuación se presenta el análisis de mandatos que inciden en la gestión del IDPP.
1 http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_Ordinaria
3
CUADRO 1 INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL
ANÁLISIS DE MANDATOS Y POLÍTICAS DEL INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL
Mandato (orden o precepto) Fuente: leyes, convenios
internacionales, políticas públicas , regulaciones, acuerdos suscritos,)
Requerimientos clave
(Productos, servicios, acciones que debe desarrollar la institución, efectos sobre la organización, demandas)
Garantiza el derecho de defensa estableciendo que “La defensa de la persona y sus derechos son inviolables. Nadie podrá ser condenado, ni privado de sus derechos, sin haber sido citado, oído y vencido en proceso legal ante juez o tribunal competente”.
Constitución Política de la Republica de Guatemala. Artículo 12.
Asignar un defensor público a personas sindicadas de delito, desde que tiene conocimiento de que en su contra se está desarrollando una investigación.
Prestar el servicio de defensa pública, con personal profesional.
Establece la presunción de inocencia y publicidad del proceso, garantizando que “Toda persona es inocente, mientras no se le haya declarado responsable judicialmente, en sentencia ejecutoriada”.
Constitución Política de la República de Guatemala. Artículo 14.
Servicio de defensa pública
a) derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intérprete, si no comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal.
d) derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su elección y de comunicarse libre y privadamente con su defensor.
e) derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado o no según la legislación interna, si el inculpado no se defendiere por sí mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley.
Convención Americana de Derechos Humanos Artículo 8.
La asignación de un defensor intercultural para los sindicados que no hablen español
La asignación de un intérprete cuando el sindicado no hable el idioma español
Obligación que tiene el Instituto a nivel internacional de asignar abogado defensor público
Considerando que, conforme a los principios enunciados en la Carta de las Naciones Unidas, la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad inherente a todos los miembros de la familia humana y de sus derechos iguales e inalienables.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Artículo 14 incisos d y f.
La asignación de un defensor intercultural para los sindicados que no hablen español
La asignación de un intérprete cuando el sindicado no hable el idioma español.
Obligación que tiene el Instituto a nivel internacional de asignar abogado defensor público
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Mandato (orden o precepto) Fuente: leyes, convenios
internacionales, políticas públicas , regulaciones, acuerdos suscritos,)
Requerimientos clave
(Productos, servicios, acciones que debe desarrollar la institución, efectos sobre la organización, demandas)
Establece que “toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oída públicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinación de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusación contra ella en materia penal.” “Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia”.
Declaración Universal de los Derechos Humanos, Artículo 10 y 11.
Atención y asesoría legal a los adultos y adolescentes.
Atención a la víctima y sus familiares (mujeres)
(Juicio previo). Nadie podrá ser condenado, penado o sometido a medida de seguridad y corrección, sino en sentencia firme, obtenida por un procedimiento llevado a cabo conforme a las disposiciones de este Código y a las normas de la Constitución, con observancia estricta de las garantías previstas para las personas y de las facultades y derechos del imputado o acusado.
Código Procesal Penal Decreto 51-92 Del congreso de la República y sus reformas contenidas en el Decreto 6-2013 Artículo 4º.
Servicio de defensa pública en todo momento del proceso
Artículo 20. (Defensa). La defensa de la persona o de sus derechos es inviolable en el proceso penal. Nadie podrá ser condenado sin haber sido citado, oído y vencido en procedimiento preestablecido y ante tribunal competente, en el que se hayan observado las formalidades y garantías de ley.
Código Procesal Penal Artículo 20. Servicio de defensa pública
(Derecho a elegir defensor). El sindicado tiene derecho a elegir un abogado defensor de su confianza. Si no lo hiciere, el tribunal lo designará de oficio, a más tardar antes de que se produzca su primera declaración sobre el hecho, según la reglamentación para la defensa oficial. Si prefiere defenderse por sí mismo, el tribunal lo autorizará sólo cuando no perjudique la eficacia de la defensa técnica y, en caso contrario, lo designará de oficio. La intervención del defensor no menoscaba el derecho del imputado a formular solicitudes y observaciones.
Código Procesal Penal Artículo 92. La asignación de un abogado para garantizar el derecho de defensa
(Abandono). Si el defensor del imputado sin causa justificada abandona la defensa o lo deja sin asistencia técnica, sin perjuicio de las responsabilidades en que por ello incurra intervendrá el sustituto; ante la imposibilidad de éste, se procederá a su reemplazo inmediato por un defensor nombrado de oficio y aquéllos no podrán ser nombrados nuevamente en el procedimiento. La resolución se comunicará al imputado y se le instruirá sobre su derecho a elegir otro defensor de confianza.
Código Procesal Penal Artículo 103. Asignación de un abogado de la Defensa Pública
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Mandato (orden o precepto) Fuente: leyes, convenios
internacionales, políticas públicas , regulaciones, acuerdos suscritos,)
Requerimientos clave
(Productos, servicios, acciones que debe desarrollar la institución, efectos sobre la organización, demandas)
Ámbito de actuación Creación. Se crea el Instituto de la Defensa Pública Penal, organismo administrador del servicio público de defensa penal, para asistir gratuitamente a personas de escasos recursos económicos. También tendrá a su cargo las funciones de gestión, administración y control de los abogados en ejercicio profesional privado cuando realicen funciones de defensa pública.
Decreto No. 129-97del Congreso de la República, Ley del Servicio Público de Defensa Penal.
Asistir gratuitamente a personas de escasos recursos económico. Gestión, administración y control de los abogados en ejercicio profesional privado cuando realicen funciones de defensa pública. El derecho de defensa a los pueblos indígenas.
La obligación de proporcionar a la mujer que resulte víctima de cualquier forma de violencia y a sus familiares, los servicios de una Abogada Defensora Pública para garantizar el ejercicio de sus derechos.
Ley Contra El Femicidio y Otras Formas de Violencia contra la mujer Decreto 22-2008, del congreso de la República artículos 13, 17 y 19.
Servicio integral de asistencia legal gratuita a mujeres víctimas de violencia y sus familiares
Promover la defensa eficaz de los derechos indígenas. Acuerdos de Paz, Identidad y derechos de los pueblos indígenas.
Creación de defensorías indígenas, y la instalación de bufetes populares de asistencia jurídica gratuita para personas de bajos recursos económicos en las municipalidades donde predominan las comunidades indígenas. Prestación del servicio en idiomas mayas, garífuna y Xinca. Contratación de traductores. Acercamiento con las autoridades indígenas, programas de difusión de información y capacitación.
“Establecer el Servicio Público de Defensa Penal para proveer asistencia a quienes no puedan contratar servicios de asesoría profesional privada. Será un ente con autonomía funcional e independiente de los tres Organismos del Estado, que tenga la misma jerarquía en el proceso que el Ministerio Público y que alcance efectiva cobertura nacional.
Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y función del Ejército en una Sociedad Democrática. (Acuerdos de Paz 1996). Parte III Sistema Justicia, Reformas Legales. Servicio público de Defensa Penal inciso b).
Servicio de defensa pública
Establecer el Servicio Público de Defensa Penal para proveer asistencia a quienes no puedan contratar servicios de asesoría profesional privada. Será un ente con autonomía funcional e independiente de los tres Organismos del Estado, que tenga la misma jerarquía en el proceso que el Ministerio Público y que alcance efectiva cobertura nacional.
Acuerdos de Paz Fortalecimiento del Poder Civil y Función del Ejército en una Sociedad Democrática.
Asistencia legal gratuita en todo el territorio nacional.
Asistencia legal gratuita a mujeres víctimas de violencia y a sus familiares. Asesoría y asistencia legal a adolescentes en conflicto con la ley penal. Asesoría y asistencia legal en materia de derechos humanos a personas de escasos recursos económicos.
Derechos y garantías fundamentales en el proceso de adolescentes en
conflicto con la ley.
Ley de Protección Integral a la Niñez y
Adolescencia Decreto 27-2003 del
Congreso de la República. Capítulo I
Jurisdicción y Competencia.
Prestación del servicio de defensa publica penal a adolescentes en
conflicto con la ley. Asistencia por un defensor público desde el inicio de
la investigación hasta que cumpla con la medida que les sea impuesta.
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Mandato (orden o precepto) Fuente: leyes, convenios
internacionales, políticas públicas , regulaciones, acuerdos suscritos,)
Requerimientos clave
(Productos, servicios, acciones que debe desarrollar la institución, efectos sobre la organización, demandas)
Para el enjuiciamiento de los delitos que establece esta ley, se aplicará el procedimiento señalado en el Código Procesal Penal,
Decreto No. 48-92 y sus reformas
Decreto No. 17-2003 del Congreso de la
República de Guatemala. Ley Contra la
Narcoactividad.
Velar por el debido proceso de los implicados
En caso de que sea declarada la rebeldía, el juez o tribunal nombrará un
defensor judicial, de entre los abogados del Instituto de la Defensa Pública
Penal, para hacer valer algún derecho durante el proceso y mientras no
comparezca el declarado rebelde.
Decreto 55-2010 del Congreso de la
República. Ley de Extinción de Dominio
Artículo 25. Ejercicio de la acción y su
procedimiento.
Prestación del servicio de defensa publica penal y asistencia legal.
Aprobación de Contrato de Préstamo No. 1905/OC-GU.
Acuerdo No. 27-2011 del Congreso de la
República de Guatemala, Aprobación de
Contrato de Préstamo No. 1905/OC-GU.
Aprobación del contrato de préstamo con el BID
Las 100 Reglas de Brasilia tienen como objetivo garantizar las condiciones
de acceso efectivo a la justicia de las personas en condición de
vulnerabilidad, sin discriminación alguna, englobando el conjunto de
políticas, medidas, facilidades y apoyos que permitan a dichas personas el
pleno goce de los servicios del sistema judicial.
Reglas de Brasilia El IDPP las considera en el momento de prestar sus servicios.
Establece “el Servicio Público de Defensa penal, que tendrá a su cargo la defensa del imputado y de todo lo que a ella se relacione”.
Acuerdo No. 12-94 de la corte suprema de Justicia.
Servicio de defensa pública
7
b. Políticas Públicas que Orientan la Gestión del IDPP (DPSE-01)
El Estado de Guatemala por medio del Instituto de la Defensa Pública Penal presta el servicio de defensa legal gratuita,
asistiendo a sindicados de un hecho delictivo y a las mujeres víctimas de violencia y a sus familiares; de conformidad con lo
establecido en la Constitución Política de la República de Guatemala, Ley del Servicio Público de Defensa Penal, Ley Contra el
Femicidio y Otras Formas de Violencia Contra La Mujer. Tratados y Convenios Internacionales en materia de derechos
humanos ratificados por el Estado de Guatemala.
Es una institución autónoma con independencia técnica y funcional, creada como organismo administrador del servicio público
de Defensa Penal, para asistir gratuitamente a personas de escasos recursos económicos, así como, la gestión, administración
y control de los abogados en ejercicio profesional privado, cuando realicen funciones de Defensa Pública.
Como institución de la administración pública en Guatemala, su gestión responde además de sus mandatos legales, a la
observancia de orientaciones de políticas dictadas por el Gobierno de la República. En este sentido, el gobierno actual ha
definido una serie de orientaciones políticas, en las cuales se enmarca la gestión del Instituto de la Defensa Pública Penal,
mismas que son consideradas desde la planificación estratégica institucional y su implementación anual a través del Plan
Operativo Anual.
Entre estas orientaciones políticas figuran:
El Plan Nacional de Desarrollo K´atun Nuestra Guatemala 2032: Pone de manifiesto que las instituciones del Sistema de
Seguridad y Justicia no cuentan con la capacidad para cumplir sus funciones de impartir justicia y reducir la impunidad. La
asignación de un presupuesto insuficiente para cubrir la totalidad de la investigación, procuración de justicia, juzgamiento y
cumplimiento de condenas, ha incrementado los niveles de impunidad, haciendo que se multipliquen las actividades ante la casi
nula probabilidad de ser castigado”...
Ante este reconocimiento, El Plan Nacional de Desarrollo K´atun: Nuestra Guatemala 2032, propone el fortalecimiento
institucional, técnico, científico y financiero del Ministerio Público -MP-, la Policía Nacional Civil (PNC) el Organismo Judicial y el
Instituto de la Defensa Pública Penal -IDPP-, (Subrayado propio). Y la actualización y fortalecimiento de los mecanismos de
coordinación de las instancias de justicia.
Dentro de Las acciones de política contenidas en el Presupuesto 2016: el punto de partida de la gestión pública la agenda de
gobernabilidad democrática (acción c) del documento Lineamientos Generales de Política 2017-2019, se ubica al Sector
Justicia, definido como el conjunto de instituciones que cumplen con la función de administración de justicia y persecución penal
Garantizando los derechos de los guatemaltecos y protegiendo el principio de igualdad y acceso a la justicia. Este sector se
integra por el Organismo Judicial, El Ministerio Público, El Instituto de la Defensa Pública Penal y el Ministerio de Gobernación;
con competencia en la administración, persecución, protección y representación jurisdiccional.
Para el cumplimiento de sus mandatos, las instituciones, formulan e implementan políticas públicas, planes estratégicos,
programaciones multianuales y planes operativos; en los cuales se definen las líneas estratégicas y los resultados
institucionales y sectoriales a alcanzar
La problemática de justicia alcanza un 90% de impunidad según datos de 2014 de la Comisión Internacional Contra la
Impunidad en Guatemala –CICIG-, es decir únicamente un 9.27% de los casos llegan a sentencia y resolución
Guatemala se ubica en el puesto 83 del Índice del Estado de Derecho 2014 y se posiciona en un nivel medio-bajo con respecto
a los demás países de la región A esto deben sumársele los obstáculos de acceso a la justicia que tienen las poblaciones
vulnerables, especialmente las mujeres y los pueblos indígenas
Para brindar servicios y cobertura, el sector justicia cuenta en el 2016 con un presupuesto de Q82 millardos, del cual Q80
millardos corresponden a funcionamiento y el resto a inversión. La alineación con el sector justicia debe darse de manera
coordinada entre el Organismo Ejecutivo y las instituciones del Sector Justicia, para garantizar la independencia de poderes,
8
esto requiere de mecanismos específicos de articulación que permitan la efectiva colaboración entre instituciones de los
distintos poderes del Estado y las entidades autónomas relacionadas.
Ejes de los Lineamientos Generales de Política 2017-2019, que involucran la actuación del Instituto de acuerdo con su mandato:
Eje Cero tolerancia a la corrupción y modernización del Estado
El contenido de este eje está dirigido a fortalecer, eficientar, modernizar y democratizar al Estado de Guatemala a fin de cumplir
con sus funciones relacionadas con la realización del bien común y el desarrollo integral de las personas; lo cual implica la
implementación de procesos de reforma estructural, institucional y normativa para el mejoramiento del desempeño de la
institucionalidad pública En el Plan y la Política Nacional de Desarrollo estos elementos se encuentran, principalmente en el
apartado sobre Estado como garante de los Derechos Humanos y conductor del desarrollo
El Instituto de la Defensa Pública Penal, ha sido incluido para actuar en coordinación con el Organismo Judicial, Ministerio
Público y Ministerio de Gobernación, dentro del Eje Cero Tolerancia a la Corrupción, en el fortalecimiento del rol coordinador del
Ejecutivo en materia de desarrollo con otros Organismos del Estado que asigna las orientaciones al Organismo Judicial en la
formulación, aprobación e implementación de una política de justicias acorde con los fines de desarrollo nacional.
Eje de Seguridad integral
El contenido de este eje está orientado a la implementación del enfoque de la seguridad humana como una condición básica de
la persona para el ejercicio de la libertad, así como la responsabilidad del Estado para garantizar la vida, la justicia, la seguridad
y la paz que conduzcan al desarrollo integral Para ello, se incluye como parte de la problemática de inseguridad la atención a
los problemas de inseguridad regional y global que atentan contra la integridad física de los habitantes y la propiedad pública y
privada Las acciones de orientación de este apartado están vinculadas al eje “Estado garante de los derechos humanos y
conductor del desarrollo” del Plan y la Política Nacional de Desarrollo
El Instituto de la Defensa Pública Penal, ha sido incluido para coadyuvar al fortalecimiento de la coordinación de las fuerzas de
seguridad del Estado con el Sistema de Justicia, concretamente en actualizar los procedimientos que permiten identificar y
cuantificar fehacientemente los sucesos, percepciones, acciones gubernamentales y costos de los hechos delictivos, con miras
a priorizar lineamientos pertinentes, en coordinación con el Ministerio de Gobernación, Ministerio Público y Organismo Judicial.
El siguiente cuadro contiene información respecto con el eje en que la institución actúa como parte de los entes coordinadores,
así como las metas del quinquenio 2015-2019.
9
CUADRO 2 INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL
MATRIZ PLAN NACIONAL DE DESARROLLO K’ATUN 2032 (DPSE-01)
Prioridad 2
a) Fortalecimiento
institucional, técnico,
científico y financiero del
Ministerio Público (MP), la
Policía Nacional Civil
(PNC) y el Organismo
Judicial (OJ). Y al Instituto
de la Defensa Pública
Penal (IDPP). *
b) Neutralidad política de
los procesos de
administración de justicia.
c) Actualización y
fortalecimiento de los
mecanismos de
coordinación de las
instancias de justicia.
Brindar servicios de
defensoría pública y
asesoría, en casos de materia
penal , en forma oportuna y
gratuita a toda persona
sindicada de un hecho
delictivo.
Brindar asistencia legal a
mujeres víctimas de violencia
y a sus familiares
Coordinaciones
Departamentales
y Municipales
*79, 371 83,336 87,498 91,391 95,950 .---- .------ .-----
En los 22
Departamentos
de la República
de Guatemala
Coordinación municipal de Villa
Nueva
Coordinación municipal de
Amatitlàn
Coordinación municipal de Santa
Lucía Cotzulamguapa
Coordinación municipal de
Santiago Atitlán
Coordinación municipal de Mixco
Coordinación municipal de
Coatepeque
Coordinación municipal de
Malacatán
Coordinación municipal de
Ixchiguán
Coordinación municipal de La
Democracia
Coordinación municipal de Santa
Eulalia
Coordinación municipal de Nebaj
Coordinación municipal de Ixcán
Coordinación municipal de La
Libertad
Coordinación municipal de
Poptún
Nota: las metas del quinquenio 2015-2019 fueron tomadas del Plan Estratégico Institucional 2015-2019
2019 Institucional Nacional Regional Departamento Municipio
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO KÁTUN 2032
Nivel y/o lugar de intervención (compentencia)
Seguridad y justicia con equidad, pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna, social, sexual y etaria
2. En 2032, la
impunidad ha
disminuido
sustancialmente, de
manera que el país se
sitúa en posiciones
intermedias de los
estándares mundiales
de medición de este
flagelo.
2.1 En 2020, los procesos
jurídicos se desarrollan de
manera eficiente,
atendiendo a la
temporalidad del debido
proceso. Ello permite que
al país paulatinamente se le
ubique en una posición
favorable dentro de los
procesos de medición
certificados.
Metas Resultados Lineamientos del plan Acciones Priorizadas
EJE 5: ESTADO COMO GARANTE DE LOS DERECHOS HUMANOS Y CONDUCTOR DEL DESARROLLO
Responsable 2015 2016 2017 2018
10
CAPITULO II
2. FUNDAMENTO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (DPSE-06)
a. Misión
Somos una entidad pública autónoma y gratuita que ejerce una función técnica de carácter social, con el propósito de garantizar
el derecho de defensa asegurando la plena aplicación de las garantías del debido proceso, a través de una intervención
oportuna en todas sus etapas.
Nuestra entidad desarrolla sus atribuciones con fundamento en el derecho de defensa que garantiza la Constitución Política de
la República de Guatemala, los tratados y convenios Internacionales ratificados por Guatemala en materia de Derechos
Humanos y la ley Contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la mujer, así como en su ley de creación y su
reglamento, inspirada en el espíritu de los Acuerdos de Paz.
b. Visión
Ser una entidad de alta calidad técnico-legal con presencia, protagonismo y liderazgo en el sistema de justicia y en el medio
social, con una estructura organizacional funcional eficaz y eficiente que permita tener la capacidad de atender a todas aquellas
personas que requieran de su servicio de asistencia jurídica, priorizando a las de escasos recursos.
Asimismo, desea contar para ello con Defensores Públicos de alto nivel profesional, convertidos en agentes de cambio y
transformación hacia una justicia integral, que respete la plena vigencia de los principios constitucionales y procesales del
derecho de defensa.
c. Valores Institucionales
Efectividad: Respuesta oportuna y adecuada a los intereses y necesidades del usuario y el cumplimiento del
mandato institucional.
Eficiencia: Cumplimiento correcto y en el plazo de cargas, responsabilidades y funciones del personal, sin necesidad
de requerimiento superior o externo
Profesionalidad: Inversión y desarrollo de la capacidad técnica, en procura de una mejora permanente del servicio.
Productividad: El mayor aprovechamiento y nivel de resultado posible del tiempo, esfuerzo y recursos invertidos.
Responsabilidad: Convicción que asume y responde frente a las cargas costos y riesgos que implica el cumplimiento
de su mandato.
Legalidad: Apego al deber ser jurídico y social establecido por la Constitución Política de la República.
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3. COMPOSICIÓN INSTITUCIONAL
a. Funciones:
El Instituto de la Defensa Pública Penal (IDPP) es una institución autónoma con independencia técnica y funcional, creada
mediante Decreto 129-97 del Congreso de la República. Es a través de esta institución que el Estado de Guatemala presta a
personas de escasos recursos económicos el servicio gratuito de defensa legal en el ramo penal, asistiendo a sindicados de la
comisión de un delito, a personas privadas de libertad en cumplimiento de condena en el Sistema Penitenciario, a adolescentes
comprendidos entre las edades de 13 hasta que no hayan cumplido los 18 años (Ley de Protección Integral de la Niñez y
Adolescencia, Artículo 136. Grupos etarios), que son transgresores de la ley penal y a las mujeres víctimas de violencia
intrafamiliar y sus familiares. También le corresponde la gestión, administración y control de los abogados en ejercicio
profesional privado, cuando realicen funciones de defensa pública.
b. Estructura Organizacional: El Instituto de la Defensa Pública Penal para su efectivo funcionamiento, cuenta con el Consejo del IDPP como órgano asesor y
como máxima autoridad la Dirección General, en el ámbito técnico y administrativo se organiza en cuatro divisiones, las cuales
en su interior están conformadas por departamentos y secciones, a excepción de la División de Coordinaciones Técnico
Profesionales, que se organiza en once coordinaciones y dos departamentos, conteniendo el desarrollo técnico profesional
sustantivo de la institución, entre estas coordinaciones figura:
La Coordinación Especializada en Casos Penales de Mayor Riesgo, Coordinación de Coordinaciones Departamentales y/o
Municipales, Coordinación Nacional de Defensores de Oficio, Coordinación de Defensores Públicos en Formación, Coordinación
de Apoyo Técnico, Coordinación Nacional de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal, Coordinación de Enfoque de Género
y Derechos Humanos, Coordinación de Enfoque Intercultural, Coordinación Nacional de Impugnaciones, Coordinación de
Nacional de Ejecución.
FIGURA 1
ORGANIGRAMA GENERAL
INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL
1.
Consejo del IDPP
Dirección General
Unidad de Formación y
Capacitación de Defensores
Públicos
Unidad de Asesoría
Jurídica
División
Administrativa Financiera División de
Coordinaciones Técnico Profesionales
División Ejecutiva y de
Recursos Humanos
División de Fortalecimiento
Institucional
Unidad de Supervisión
General
Unidad de Auditoría
Interna
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CAPITULO III
4. MARCO PROBLEMÁTICO E INSTRUMENTO METODOLÓGICO
4.1 Cobertura de los Servicios del IDPP
Al 2016 El IDPP tiene cobertura en los 22 departamentos del país y en 14 municipios, donde el Organismo Judicial tiene Juzgados de Primera Instancia Penal, con lo cual en la actualidad registra un total de 36 Coordinaciones de Defensoría. El ámbito de actuación es en los Juzgados del Ramo Penal, tanto en primera instancia (Juzgados Ordinarios y de Turno),
como en Impugnaciones y Ejecución., Cuenta con Coordinaciones especializadas, como la Coordinación Nacional de
Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal, la Defensoría de Enfoque Intercultural, Enfoque de Género y Derechos Humanos
(dedicada a asesorar y acompañar abogados defensores públicos en las estrategias de defensa y litigio con ese enfoque), así
como La Coordinación Nacional de Asistencia Legal Gratuita a la Víctima y a sus Familiares, la cual brinda asistencia jurídica,
asesora, acompaña y coordina asistencia integral.
En el caso de la Coordinación de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal, tiene cobertura a nivel nacional, sus sedes están
ubicadas en 18 departamentos y 3 municipios, donde se encuentran instalados Juzgados de Adolescentes en Conflicto con la
Ley.
Así mismo, cuenta con 15 Defensorías Indígenas; en las sedes departamentales de Cobán, Alta Verapaz; Chimaltenango;
Quetzaltenango; Salamá, Baja Verapaz; Santa Cruz del Quiché, Quiché; Santa Elena (Flores), Petén; Sololá; Totonicapán;
Puerto Barrios, Izabal; Mazatenango, Suchitepéquez y Chiquimula además en las sedes municipales de Santa Eulalia
(Huehuetenango), Nebaj e Ixcán (Quiché), Ixchiguán (San Marcos). actualmente, se atienden casos en los idiomas Q’eqchi’,
Kaqchikel, K’iche’, Mam, Poqomchi’ Achí, Ixil, Q’anjobal, Tzutujil, Garífuna y Chorti’.
Respecto a la Coordinación Nacional de Asistencia Legal Gratuita a la Víctima y a sus familiares, tiene cobertura en 10
coordinaciones departamentales y 2 municipales.
El artículo 21 de la Ley del Servicio Público de Defensa Penal Decreto 129-97 del Congreso de la República, norma lo relativo a
la ampliación del servicio de la defensa pública, indicando que cada vez que se establezca un nuevo Juzgado de Primera
Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente, en los municipios donde no existan, se deberá ampliar este
servicio.
Es importante resaltar que el acceso de la población a los servicios de defensa pública ha sido atendida, no solamente a través
de la apertura de sedes departamentales y municipales como lo establece la ley de su creación2, sino a través de otros
mecanismos como el establecimiento del Centro de Llamadas de Emergencia 1571, atención de nuevos mandatos, apertura de
Defensorías Indígenas, entre otros.
Los programas que el Instituto de la Defensa Pública Penal, tiene a su cargo son :
Programa de Defensores de Adultos
Programa de Defensores de Adolescentes
Programa Con Enfoque de Género
Programa de Defensoría Étnica
2 Según el artículo 17 de la Ley del Servicio Público de Defensa Penal Decreto 129-97 del Congreso de la República,
establece que el IDPP debe contar con secciones departamentales. Las secciones departamentales del interior del país estarán compuestas por un máximo de tres defensores de planta, uno de los cuales será el que asuma las funciones de coordinador.
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Defensores en los Centros de Administración de Justicia (CAJ)
Programa de Asistencia Legal Gratuita a la Víctima y a sus Familiares
Programa de Apoyo a Defensores Públicos de Planta, con Defensores Públicos de Oficio, en la atención de
audiencias penales, que cubre el Instituto de la Defensa Pública Penal, con el objetivo de cubrir la carga de trabajo.
Por otra parte, existe la atención de casos en los 7 Juzgados de Turno, que funcionan en: Guatemala (2) Mixco, Villa Nueva,
Escuintla, Sacatepéquez y Quetzaltenango con atención las 24 horas, todos los días del año.
Para brindar el servicio, el personal técnico jurídico se conforma por:
a) Defensores Públicos de Planta, los cuales forman parte del personal permanente,
b) Defensores Públicos en Formación, son abogados recién graduados, constituyen la base para el Sistema de Carrera ,
se les paga por contrato) y
c) Defensores Públicos de Oficio, son abogados en ejercicio profesional privado, Trabajan por turnos y se les paga por
honorarios profesionales, de acuerdo a un arancel establecido para el efecto, estos dos últimos, son abogados
particulares que no forman parte del personal permanente de la Institución.
Las Coordinaciones Departamentales y Municipales, están a cargo de los abogados Defensores Públicos de Planta, con
horario de 8:00 a 15:30 horas, los cuales al mes diciembre del 2015, eran 139, incluyendo los que desempeñan actividades
administrativas (Coordinación, Supervisión, Capacitación, etc.). Se incluye a los abogados que desempeñan estas actividades,
ya que en ocasiones, la carga de trabajo de los defensores es alta, por lo que es necesario el apoyo de ellos para brindar el
servicio. Estos defensores atienden los casos graves o de mayor riesgo (con penas mayores de 5 años)
Los abogados en formación, atienden la misma jornada que los defensores de planta, al mes de diciembre de 2015 eran 128, y
en primera instancia tienen a su cargo la atención de delitos menos graves ( con penas hasta 5 años ) Y también apoyan a las
Coordinaciones de Impugnaciones, Ejecución y Asistencia Legal a la Victima y a sus Familiares.
Así mismo se cuenta con un banco de datos, para defensores de oficio, cuya labor principal es la atención de las primeras
declaraciones, de las personas sindicadas de la comisión de delitos o faltas, que son atendidos en los Juzgados de Turno ( en
los turnos de 15:30 a 24:00 horas y de 24:00 a 8:00 ), así como la atención de audiencias, que los Defensores de Planta o
formación, no pueden cubrir, por exceso de carga de trabajo. También cubren casos en la Coordinación Nacional de Atención
a la Victima y a sus Familiares. Estos defensores brindan sus servicios por turnos y se les paga a través de un arancel
establecido para el efecto
La intervención de un defensor se produce a partir de la asignación del caso por el Departamento de Asignaciones del Instituto,
conforme a criterios de distribución y carga de trabajo definidos por la Dirección General, de acuerdo con las necesidades del
servicio.
En este orden de ideas, se observa que la institución brinda un servicio integral, atendiendo el mandato constitucional e
institucional, sin embargo una de las limitantes es el presupuesto insuficiente para cubrir de manera eficiente en toda la
república.
Por otra parte, es importante mencionar que en cumplimiento a la política institucional de procurar la excelencia profesional, el
IDPP cuenta con la Unidad de Formación y Capacitación del Defensor Público -UNIFOCADEP-, que atiende las áreas del
Derecho que están vinculadas al ejercicio de la profesión del Defensor Público y cuenta con el Sistema de Educación Virtual -
SEVI- que brinda capacitación en línea y facilita el desarrollo de una cultura de las Tecnologías de Información y Comunicación
-TICs-. Además, ofrece un medio interactivo, a través de materiales digitales y actividades en línea, para facilitar el desarrollo y
creación del conocimiento, con la dirección y apoyo del personal de UNIFOCADEP. Otro instrumento que forma parte de la
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cultura institucional del IDPP es la edición y publicación anual de la Revista del Defensor a través de la cual se comparte
material jurídico.
EL Instituto de la Defensa Pública Penal cuenta con un Sistema de Carrera que permite la profesionalización y desarrollo laboral
del personal calificado.
En apoyo al desempeño profesional, el IDPP cuenta con el Sistema Informático de Apoyo a la Defensa Pública -SIADEP-, que
es una herramienta que coadyuva al trabajo técnico jurídico del Defensor Público, facilitando el registro de los expedientes, en
beneficio de los sindicados de un hecho delictivo; este sistema permite llevar un mejor control de las diligencias que el Defensor
realiza, de los casos que le han sido asignados, lo cual permite, brindar información sobre los procesos y su situación jurídica,
así como la generación de estadísticas institucionales.
4.2 Población Objetivo
La atención está orientada a personas de escasos recursos económicos, sin embargo, la Ley contempla que en aquellos casos
de excepción, en los cuales se compruebe mediante una investigación socio-económica, que la persona, sí cuenta con recursos
económicos, ésta deberá reembolsar al Instituto, los honorarios y costas procesales ocasionados.
Toda persona sindicada de cometer un delito o falta, o bien una víctima de violencia y que no tenga medios y/o recursos
económicos para pagar un abogado particular o aquella persona que no designe un abogado de su confianza, tiene derecho a
solicitar un defensor del Instituto de la Defensa Pública Penal.
¿En qué casos se Puede solicitar un Defensor Público?
I. Cuando las personas están Privadas de libertad.
Adolescentes comprendidos entre las edades de 13 hasta que no hayan cumplido los 18 años, que son transgresores de la ley penal. (Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, Artículo 136. Grupos etarios),
Mujeres víctimas de violencia y sus familiares.
Sujeto de extinción de dominio.
Extranjeros sindicados de cometer un acto delictivo.
Población beneficiaria Personas atendidas por el IDPP.
Población objetivo Población que el IDPP tiene planeado atender en un periodo dado de tiempo.
Población potencial Población total que presenta la necesidad del servicio del Instituto de la Defensa Pública Penal
Ubicación territorial: Territorio nacional Etnia: Población indígena: Maya, Garífunas, Xinca y población no indígena Género: Hombres, mujeres Etario: Adultos; y adolescentes de comprendidos entre las edades de 13 hasta que no hayan
cumplido los 18 años Nivel Socioeconómico: Priorizando a los de escasos recursos económicos
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4.3 Incremento en la Demanda por los Servicios que Presta el IDPP
En el año 2005 se reapertura el servicio de Defensoría de Oficio en Sedes Policiales y Juzgados de Paz Penal, atendiendo en
horas y días inhábiles. Además, se expande el programa de Defensoría de Oficio a todas las coordinaciones departamentales y
municipales.
En el 2008 con el apoyo de la Cooperación de la Unión Europea se creó el Centro de Llamadas de Emergencia 1571 para
atención inmediata a mujeres víctimas de violencia y a sus familiares, donde se atiende las 24 horas del día los 365 días del
año. Con el apoyo de la Embajada de Japón, se obtuvo el equipo especializado para dar seguimiento y ubicación de las
llamadas recibidas. Esta acción ha implicado mayor acceso a la justicia y por ende, mayor demanda de servicio para el IDPP.
El Centro de Atención es operado por seis personas que han cerrado la carrera de Derecho y fueron capacitadas para orientar
debidamente a quienes requieren el servicio gratuito. De noviembre del 2008 a diciembre 2015 se han atendido 360,445
llamadas.
Las reformas contenidas en los Decretos 18-2010 y 7-2011 obligaron a dar cobertura a los nuevos órganos jurisdiccionales y al
incremento de audiencias generadas por la oralización, lo que ha representado mayor demanda y con ella, una presión fuerte
sobre los ya limitados recursos presupuestarios con que cuenta el IDPP.
CUADRO 3
INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL CASOS Y ASESORÍAS ATENDIDOS
PERIODO 2009-2015
Año Cantidad de Casos y Asesorías
Atendidos ( * )
Cantidad de Audiencias Atendidas
( * )
2009 49,595 54,502
2010 49,393 62,859
2011 48,928 75,934
2012 66,316 95,821
2013 75,159 128,333
2014 84,576 144,859
2015 75,898 133,745
( * ) = Incluye atención de sindicados y Víctimas de violencia
Fuente: Departamento de Información y Estadística.
En el 2014 se planificó la expansión del Programa de Apoyo de Defensores de Oficio para auxiliar a Defensores Públicos en
Formación (47 Defensores Públicos de Oficio) a efecto de lograr la cobertura al incremento de audiencias que genera la
vigencia de los Decretos antes mencionados.
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4.4 Carga de Trabajo Registrada por los Defensores Públicos
Para la prestación de servicios el Instituto de la Defensa Pública Penal, según el Departamento de Estadística del IDPP3 al mes
de diciembre de 2015 cuenta con una nómina de 1,383 personas, 96 menos que en el mes de diciembre del 2014. De éstas el
50 % son hombres y el 50 % restante son mujeres. 800 son Defensores Públicos, 270 Auxiliares Técnicos de los Defensores
Públicos, 2 asesores jurídicos y 311 son personal administrativo.
Para la presentación y análisis de la carga de trabajo que registraron los Defensores Públicos, durante el período de enero a
diciembre de 2015, se hará una separación entre lo que corresponde a Defensores de Planta y Formación y los Defensores de
Oficio que brindan sus servicios tanto en el ramo penal, como en la atención de casos de asistencia legal a la víctima y a sus
familiares..
a) Defensores de planta y formación: De enero a diciembre de 2015, como parte de la carga de trabajo, los Defensores de Planta y Formación, a escala nacional, atendieron un total de 24,022 casos penales nuevos, y le dieron seguimiento a un promedio mensual de 4,683 casos con prisión preventiva y 11,665 casos con medida sustitutiva, que traían vigentes.
En síntesis se puede indicar que, en promedio, durante el período comprendido de enero a diciembre, mensualmente cada
Defensor atendió 12 casos nuevos, 29 con prisión preventiva y 71 con medida sustitutiva, sumando una carga total de 112
casos por defensor.
Cabe mencionar, que dentro de la carga de trabajo, además de los casos nuevos se entran a considerar únicamente los
casos con prisión preventiva y los de medidas sustitutivas, ya que éstos constituyen realmente los casos vigentes activos,
no obstante que existen otro tipo de casos como las clausuras provisionales, las faltas de mérito, las Medidas
desjudicializadoras y otros, que se consideran casos pasivos, ya que si bien es cierto, legalmente estos casos no están
cerrados, los mismos no demandan del defensor mayores diligenciamientos, ya que muchos de ellos, solo están en espera
del cumplimento de plazos establecidos por la ley, para pedir su sobreseimiento. (Ver cuadro 4)
3 Iinformación del Departamento de Administración de Recursos Humanos.
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CUADRO 4 INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL
CARGA DE TRABAJO REGISTRADA POR LOS DEFENSORES DE PLANTA Y FORMACIÓN DURANTE EL PERIODO DE ENERO A DICIEMBRE DEL AÑO 2015
MESES
CANTIDAD DE CASOS
ATENDIDOS
PROMEDIO DE CASOS ATENDIDOS
MENSUALMENTE, POR DEFENSOR ( * )
CA
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**
)
CA
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A
SUST
ITU
TIV
A (
**
)
ENERO 17,773 1,840 4,584 11,349 109 11 28 70
FEBRERO 17,958 1,907 4,659 11,392 111 12 29 70
MARZO 18,505 2,337 4,731 11,437 113 14 29 70
ABRIL 18,150 2,066 4,664 11,420 112 13 29 70
MAYO 18,260 2,018 4,725 11,517 112 12 29 71
JUNIO 18,345 2,024 4,691 11,630 112 12 29 71
JULIO 18,400 2,151 4,642 11,607 112 13 28 71
AGOSTO 18,512 2,082 4,691 11,739 114 13 29 72
SEPTIEMBRE 18,490 1,948 4,728 11,814 113 12 29 72
OCTUBRE 18,725 2,122 4728 11,875 114 13 29 72
NOVIEMBRE 18,450 1,745 4,681 12,024 113 11 29 73
DICIEMBRE 18,350 1,725 4,650 11,975 112 11 28 73
TOTAL 23,965 112 12 29 71
( * ) = Se calcula, dividiendo la cantidad de casos atendidos, entre el número de
Defensores existente en cada mes, a escala nacional
( ** ) = Se toma la cantidad de casos vigentes al inicio de cada mes, por eso en el total
no se suman verticalmente ya que es un inventario de la situación de los mismos.
Fuente: Departamento de Estadística, con base en información remitida por los Defensores Públicos de Planta y
Formación
La carga de trabajo para los Defensores Públicos, en la cobertura de audiencias, ha sufrido un aumento significativo en virtud
de la implementación y observancia de las reformas al Código Procesal Penal, contenidas en el Decreto 18-2010 que entró en
vigencia a partir del mes de mayo del año 2010.
18
Es importante mencionar, que además de los casos penales atendidos, al mes de diciembre de 2015, como parte de la carga
de trabajo, los Defensores Públicos de Planta y Formación cubrieron 14,121 debates, 105,072 audiencias y 7,987 asesorías,
siendo los promedios mensuales por defensor de: 7 debates, 53 audiencias y 4 asesorías. (Ver cuadro 5)
CUADRO 5
INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL
DEBATES, AUDIENCIAS Y ASESORÍAS BRINDADAS, POR LOS DEFENSORES PÚBLICOS
DE PLANTA Y FORMACIÓN, DURANTE EL PERIODO DE ENERO A DICIEMBRE DEL AÑO 2015
MESES
CANTIDAD PROMEDIO DE DEBATES, AUDIENCIAS Y ASESORÍAS, ATENDIDOS MENSUALMENTE POR DEFENSOR ( * )
DEBATES AUDIENCIAS ASESORÍAS BRINDADAS
DEBATES AUDIENCIAS ATENDIDAS
ASESORÍAS BRINDADAS CUBIERTOS ATENDIDAS CUBIERTOS
ENERO 907 7,852 666 6 48 4
FEBRERO 1,222 8,611 695 7 52 4
MARZO 1,315 10,171 698 8 62 4
ABRIL 1,347 8,492 641 8 52 4
MAYO 1,276 8,866 653 8 54 4
JUNIO 1,393 9,195 691 9 56 4
JULIO 1,584 10,333 677 10 63 4
AGOSTO 1,424 9,064 666 9 55 4
SEPTIEMBRE 1,189 9,349 699 7 57 4
OCTUBRE 1,213 9,398 699 7 57 4
NOVIEMBRE 704 7,132 627 4 43 4
DICIEMBRE 547 6,609 575 3 42 3
TOTAL 14,121 105,072 7,987 7 53 4
( * ) = Se calcula, dividiendo la cantidad de debates, audiencias o asesorías atendidas
Entre la cantidad de Defensores existentes en cada mes
Fuente: Departamento de Estadística, con base en información remitida por los Defensores
Públicos de Planta y Formación
b) Defensores de Oficio
De enero a diciembre de 2015, cubrieron 6,916 casos, de los cuales 6,314 (91 %) fueron cubiertos en los Juzgados de Turno con atención las 24 horas del día, ubicados en: Guatemala, Mixco, Villa Nueva, Escuintla, Sacatepéquez y Gerona. Los 602 (11 %) casos restantes, fueron atendidos en los Juzgados Ordinarios de Cobán y Quetzaltenango. Cabe mencionar que el Juzgado de turno de Quetzaltenango, comenzó a funcionar el 11 de septiembre del 2015, pero no está siendo cubierto por defensores de oficio, sino por 3 defensores de pasantía, bajo el renglón 029 (Ver cuadro 6)
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CUADRO 6
INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL CANTIDAD DE CASOS ATENDIDOS POR LA COORDINACIÓN NACIONAL DE DEFENSORES DE
OFICIO, DURANTE EL PERIODO DE ENERO A DICIEMBRE DEL AÑO 2015
MESES
JUZGADOS DE TURNO JUZGADOS
ORDINARIOS
TOTAL CASOS
ATENDIDOS
GU
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A
MIX
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CO
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* )
QU
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EN
AN
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( *
* )
ENERO 217 46 48 68 91 37 11 63 581
FEBRERO 191 64 64 57 80 43 24 70 593
MARZO 194 57 71 116 114 61 13 76 702
ABRIL 189 84 57 71 89 55 ,- 64 609
MAYO 178 53 86 66 91 46 ,- 47 567
JUNIO 192 52 50 29 119 38 ,- 67 547
JULIO 233 57 79 98 113 45 ,- 66 691
AGOSTO 180 42 72 73 94 33 ,- 101 595
SEPTIEMBRE 226 60 56 87 74 34 ,- ,- 537
OCTUBRE 205 79 77 123 71 42 ,- ,- 597
NOVIEMBRE 99 57 62 123 79 30 ,- ,- 450
DICIEMBRE 140 47 65 84 83 28 ,- ,- 447
TOTAL 2,244 698 787 995 1,098 492 48 554 6,916
( * ) = En Cobán, a partir de abril ya no se reportan casos, se suspendió el servicio los fines de semana
(**) = El Juzgado de Quetzaltenango de enero a agosto era ordinario, de septiembre a diciembre paso a
Ser de turno y está siendo cubierto por 3 defensores de pasantía, por renglón 029, por eso no se registran casos
Atendidos por defensores de oficio.
Fuente: Departamento de Estadística, con base en información remitida por la Coordinación Nacional de
Defensores de oficio.
Además de los casos cubiertos, la Coordinación Nacional de Defensores de Oficio, atendió 9,307 audiencias, de la siguiente
manera: A) 6,916 audiencias de primeras declaraciones cubiertas en Juzgados de Turno, que atienden las 24 horas del día, B)
atención de 2,389, audiencias en Juzgados de Primera Instancia Penal, a solicitud de las diferentes Coordinaciones del IDPP y
2 en Juzgados de Paz Penal. (Ver cuadro 7).
20
CUADRO 7
INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL AUDIENCIAS CUBIERTAS POR LA COORDINACIÓN NACIONAL DE DEFENSORES DE OFICIO,
DURANTE EL PERIODO DE ENERO A DICIEMBRE DEL AÑO 2015
MESES TOTAL
AUDIENCIAS CUBIERTAS
LUGAR DONDE SE CUBRIERON LAS AUDIENCIAS
AUDIENCIAS DE
PRIMERAS DECLARACIONES CUBIERTAS, EN JUZGADOS DE
TURNO, COBÁN Y QUETZALTENANGO
AUDIENCIAS
CUBIERTAS EN JUZGADOS DE
PRIMERA INSTANCIA PENAL ORDINARIOS, A SOLICITUD DE LAS
DIFERENTES COORDINACIONES
AUDIENCIAS
CUBIERTAS EN JUZGADOS DE PAZ
PENAL, ORDINARIOS, A
ESCALA NACIONAL
ENERO 650 581 69 0
FEBRERO 654 593 60 1
MARZO 857 702 154 1
ABRIL 670 609 61 0
MAYO 887 567 320 0
JUNIO 957 547 410 0
JULIO 1,053 691 362 0
AGOSTO 1,123 595 528 0
SEPTIEMBRE 887 537 350 0
OCTUBRE 653 597 56 0
NOVIEMBRE 464 450 14 0
DICIEMBRE 452 447 5 0
TOTAL 9,307 6,916 2,389 2
Fuente: Departamento de Estadística, con base en información remitida por la Coordinación de
Defensores de Oficio
4.5 Carga de Trabajo Coordinación Nacional de Asistencia Legal a la Víctima y a sus Familiares
De enero a diciembre de 2015 cubrieron 18,080 casos y asesorías. Dentro de los casos, 1,074 (6 %), fueron asignados a
Defensores de Oficio, y 4,479 (25 %) a Defensores de Planta y Formación que brindan sus servicios en esta Coordinación,
sumando un total de 5,553 casos. Las 12,527 restantes fueron asesorías (69 %), las cuales son cubiertas por defensores en
Formación.
Complementariamente a la atención de casos y asesorías, de enero a diciembre, los Defensores de Planta y formación que
brindan sus servicios en esta coordinación cubrieron 6,269 audiencias y los Defensores de oficio 956, sumando un total de
7,225 audiencias. Adicionalmente se atendieron 1,028 debates (Ver cuadro 8)
21
CUADRO 8 INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL
AUDIENCIAS Y DEBATES CUBIERTOS, POR LA COORDINACIÓN NACIONAL DE ASISTENCIA LEGAL GRATUITA A LA VÍCTIMA Y A SUS FAMILIARES, DURANTE EL PERIODO DE ENERO A DICIEMBRE DEL AÑO 2015
MESES TOTAL AUDIENCIAS
CUBIERTAS
AUDIENCIAS ATENDIDAS POR TIPO DE DEFENSOR
TOTAL DEBATES CUBIERTOS AUDIENCIAS CUBIERTAS
POR LOS DEFENSORES DE PLANTA Y FORMACIÓN
AUDIENCIAS CUBIERTAS POR LOS DEFENSORES DE OFICIO
ENERO 490 344 146 44
FEBRERO (*) 627 547 80 86
MARZO (*) 645 585 60 90
ABRIL (*) 568 507 61 85
MAYO (*) 698 639 59 114
JUNIO 623 520 103 108
JULIO 759 637 122 99
AGOSTO 688 592 96 141
SEPTIEMBRE 679 596 83 82
OCTUBRE 675 612 63 100
NOVIEMBRE 412 349 63 34
DICIEMBRE 361 341 20 45
TOTAL 7,225 6,269 956 1,028
(*) = Los datos de estos meses, la Coordinación de Asistencia Legal a la Victima, los cambiaron en los
Informes posteriores .
Fuente: Departamento de Estadística, con base en información remitida por la Coordinación Nacional
de Asistencia Legal a la Victima y a sus Familiares
4.6 Casos Atendidos en Segunda Instancia
Es importante mencionar, que derivado de las sentencias emitidas en los casos atendidos por los Defensores Públicos, la
Coordinación de Impugnaciones, durante el período aludido, presentó 789 Recursos. Por otra parte, la Coordinación de
Ejecución presentó 2,367 incidentes, en beneficio de las personas que se encuentran en cumplimiento de condena.
4.7 Presupuesto Insuficiente
El presupuesto del Instituto de la Defensa Pública Penal es asignado por el Congreso de la República de acuerdo con el
Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Nación. Para su ejecución, se organiza en cuatro programas presupuestarios
siendo éstos: 01 Actividades Centrales, 11 Defensa Pública de Procesos Penales, 12 Asistencia Legal Gratuita a Víctimas de
Violencia, 14 Programas de Apoyo. Los programas que observan mayores asignaciones son el 01 y 11.
22
CUADRO 9
INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL, PRESUPUESTO ANUAL
PERIODO 2010-2015. CIFRAS EN QUETZALES
Año Presupuesto Solicitado Presupuesto Autorizado
2010 257,774,900 123,398,390
2011 258,334,444 98,400,000
2012 478,547,860 115,000,000
2013 641,535,861 126,000,000
2014 690,403,157 126,000,000
2015 781,386,423 126,000,000
Nota: Monto de presupuesto solicitado y aprobado inicialmente
Fuente: Departamento de Estadística del IDPP
Como puede observarse la asignación solicitada y la aprobada, muestran grandes diferencias, en el 2010 solo se autorizo el 48
% de lo solicitado y cada año la asignación ha ido en descenso, hasta llegar al 16 % en el año 2015, lo que ha obligado a la
institución a readecuar sus planes de gestión, tanto anual como multianual. Durante el último sexenio es presupuesto promedio
asignado es menos a los 126 millones, en tanto las demás instituciones del Sector Justicia han registrado incrementos
significativos en sus presupuestos. Tomando en consideración que el IDPP al igual que el Ministerio Público y el Organismo
Judicial deben facilitar el acceso a la justicia en todo el territorio nacional, se establece que el IDPP presenta condiciones
presupuestarias poco favorables. Su presupuesto con relación al Ministerio Público representa un 13% y comparado con el
presupuesto del Organismo Judicial, un 8%.
23
GRÁFICO 1
MONTO ASIGNADO A LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR JUSTICIA, EN EL PRESUPUESTO
GENERAL DE LA NACIÓN, PERIODO: 2010 – 2015
5 PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
De acuerdo con lo presentado en el análisis en el tema Cobertura de los servicios del IDPP, y los talleres de planificación estratégica realizados en el año 2014, el problema principal fue definido como: Exceso de casos y audiencias a atender, en la prestación de servicios de Defensa Pública Penal a la población de escasos recursos económicos sindicados de un hecho delictivo o víctimas de Violencia. Las principales causas giran en torno a la alta demanda de casos por parte de la población. Gráficamente se visualiza en las siguientes figuras:
3,031
1,089
611
123
3,275
1,112
613
98
3,955
1,313
899
115
4,429
1,470
1,000
126
4,429
1,470
1,000
126
4,527
1,460
1,005
126
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
5,000
AÑO 2010 AÑO 2011 AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015
MINISTERIO DE GOBERNACIÓN ORGANISMO JUDICIAL MINISTERIO PÚBLICO IDPP
FUENTE : ELABORACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICA DEL IDPP, CON BASE A LOS PRESUPUESTOS APROBADOS POR EL CONGRESO DE LA REPUBLICA
NOTA: PARA EL AÑO 2014 , EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DEJO VIGENTE EL PRESUPUESTO DEL AÑO 2013 ( * ) = DE LOS 140 MILLONES ASIGNADOS AL IDPP, EN EL AÑO 2015, 14 CORRESPONDEN AL PROGRAMA DEL BID
24
a. Modelo Conceptual / Árbol de Problemas (DPSE-05)
FIGURA 2
INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL
Identificación de factores causales (árbol de problemas)
Limitación legal para
la contratación de
defensores públicos.
Altos índices de
criminalidad
Baja asignación
presupuestaria para
contratación de
defensores públicos.
Causas directas o
inmediatas
Causas
indirectas
Exceso de casos para atender en la prestación de servicios de Defensa Pública Penal a la
población de escasos recursos económicos sindicados de un hecho delictivo Problema
principal
Insuficientes número de
defensores públicos para
atender la totalidad de la
población que demanda
los servicios
Casos penales de
Personas sindicadas de
un hecho delictivo
Personas atendidas en
casos de asesoría
Personas atendidas en
casos de asistencia las
víctimas de violencia
Reducido número de
defensores públicos para
atender a sindicados que
solicitan el servicio de
defensa pública
Alta demanda de
servicios de defensa
pública de la población
escasos recursos
económicos sindicados.
Limitación legal para
la contratación de
defensores públicos.
Baja asignación
presupuestaria para
contratación de
defensores públicos.
25
b. Modelo Explicativo (DPSE-01)
FIGURA 3
Modelo explicativo (DPSE-01)
Rojo = Qué
Negro = Quiénes
Exceso de casos a atender en
la prestación de servicios de
Defensa Pública Penal a la
población de escasos recursos
económicos sindicados de un
hecho delictivo
Población de escasos recursos
económicos sindicados de un
hecho delictivo
Limitación legal para la
contratación de defensores
públicos.
Para brindar atención a la
población de escasos recursos
económicos, sindicados de un
hecho delictivo
Baja asignación
presupuestaria para
contratación de defensores
públicos.
Para brindar atención a la
población de escasos recursos
económicos, sindicados de un
hecho delictivo
Causa directa Problema priorizado Causa indirecta
Insuficientes número de
defensores públicos para
atender la totalidad de la
población que demanda los
servicios
Población de escasos recursos
económicos sindicados de un
hecho delictivo
26
c. Modelo Prescriptivo (DPSE-5.2)
FIGURA 4
Modelo prescriptivo (DPSE-03)
Respecto con la prescripción o productos4, según mandato constitucional los productos que presta la institución son: Servicios de defensa pública Servicios de Asesoría legal
gratuita y Asistencia legal gratuita a mujeres víctimas de violencia y a sus familiares.
De acuerdo con el análisis institucional y análisis de los mandatos y políticas presentado en el capítulo I, El Instituto de la Defensa Pública Penal, es una institución que forma
parte del sistema justicia, teniendo como función principal velar por el debido proceso en representación de las personas en conflicto con la ley, por lo que su función es
intermedia dentro del proceso general legal del sistema, en este orden de ideas el impacto del Instituto en la población es que a todos las personas que solicitan el servicio se
les garantiza el derecho de defensa y la no vulnerabilidad de sus derechos humanos.
4 Según la Guía conceptual de Planificación y Presupuesto por Resultados, elaborada por El Ministerio de Finanzas Públicas y la Secretaría de Planificación y Programación de la
Presidencia, para el efecto de ésta metodología en la implementación de la Gestión por Resultados, el producto será entendido también como intervención.
Exceso de casos a atender en la prestación
de servicios de Defensa Pública Penal a la
población de escasos recursos económicos
sindicados de un hecho delictivo
Limitación legal para la
contratación de defensores
públicos, para brindar la
atención a población de
escasos recursos económicos
sindicados de un hecho
delictivo
Insuficientes número de defensores
públicos para atender la totalidad de la
población que demanda los servicios
Población de escasos recursos
económicos sindicados de un hecho
delictivo
Qué
Quiénes
Adultos sindicados de un hecho delictivo
que reciben servicios de defensoría pública y
asesoría legal gratuita
Adolescentes en conflicto con la ley, sindicados
de un hecho delictivo que reciben servicios de
defensoría pública y asesoría legal gratuita
Mujeres víctimas de la violencia
y sus familiares, que reciben
asistencia legal gratuita
27
El Instituto inicia sus actuaciones a partir de existencia de un sindicado, a quien deberá garantizar el derecho de defensa. La
cantidad de personas que son representadas depende de quién solicite el servicio de la institución, lo cual se ve influenciado
por el índice de violencia en el país, siendo éste un factor externo a la institución y que es una variable dependiente de la
ejecución de políticas de estado que tienen impacto en atención a la violencia.
Es de hacer notar que a pesar de la importante función que desempeña el Instituto, el presupuesto no ha superado los Q126
millones durante los últimos seis años, en tanto las demás instituciones del Sector Justicia han registrado incrementos
significativos en sus presupuestos. Tomando en consideración que el IDPP al igual que el Ministerio Público y el Organismo
Judicial deben facilitar el acceso a la justicia en todo el territorio nacional, el IDPP presenta condiciones presupuestarias poco
favorables para contratar el número de defensores necesarios para atender la carga de trabajo actual.
Otro aspecto importante de analizar además de la limitación financiera, es la Ley del Servicio Público de Defensa Penal, que
establece un número fijo de Defensores Públicos para la Región Metropolitana y para las Coordinaciones Departamentales, lo
cual limita el contratar más Defensores Públicos, esto genera insuficiente número de defensores públicos para atender la
totalidad de la población que demanda los servicios en los 340 municipios que tiene el país a nivel nacional.
Por lo indicado las principales causas por el exceso de casos atender, son las siguientes:
1. Alta demanda de servicios de defensa pública de la población escasos recursos económicos sindicados Asignación
presupuestaria menor a la necesaria.
2. Baja asignación presupuestaria para contratación de defensores públicos
3. Insuficientes número de defensores públicos para atender la totalidad de la población que demanda los servicios
Las causas descritas anteriormente son factores externos a la institución, sin embargo, a pesar de las limitación de recursos, la
institución ha atendido el 100% de los casos registrados y ha logrado mantener con los activos básicos, el funcionamiento de
todas las unidades administrativas que lo conforman, Siendo su problema principal el excesivo número de casos a atender, es
necesario que sus recursos sean incrementados.
Así mismo ha creado estrategias como la contratación de defensores bajo el renglón 029, con el fin de brindar los servicios,
para dar cumplimiento a la ley5 a pesar de la limitación en el artículo 206.
d. Lógica de la Programación Presupuestaria por Resultados
De acuerdo con la metodología de Gestión por Resultados, la lógica de la programación presupuestaria del Instituto, se
representa por dos programas presupuestarios, con sus correspondientes productos y subproductos; con el fin de segmentar a
la población atendida y así dar cumplimiento a la información solicitada por la DTP y SEGEPLAN, para que cuenten con la
información necesaria para la toma de decisiones.
5 Según artículos 17, 19 y 21 de la Ley del Servicio Público de Defensa Penal Decreto 129-97 del Congreso de la República, establece la prestación de los servicios del instituto en los Departamentos y cada vez que se establezca un nuevo Juzgado de Primera Instancia Penal Narcoactividad y Delitos contra el ambiente, en los municipios en donde no exista.
6 artículos 20, Ley del Servicio Público de Defensa Penal Decreto 129-97 del Congreso de la República, que literalmente dice: la sección Metropolitana estará
integrada por 25 defensores de planta. Sin embargo el número de casos supera la carga de trabajo para dicho número de personas.
28
FIGURA 5 LÓGICA DE LA PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA POR RESULTADOS
INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL
1. Adultos sindicados de un hecho delictivo que reciben servicios de defensoría pública y asesoría legal gratuita. Defensoría y asesoría legal Adultos. (Actividad 1)
2. Adolescentes en
conflicto con la ley,
sindicados de un hecho
delictivo que reciben
servicios de defensoría
pública y asesoría legal
gratuita
(actividad 2)
Mujeres víctimas de la
violencia y sus
familiares, que reciben
asistencia legal gratuita.
(Actividad 1)
Productos
Resultado institucional
Para el 2017 se
incrementa el número
de personas atendidas
a 94,270 casos de
defensoría pública y
asesoría legal
gratuita*
(Eje Estratégico:
Acceso a la Justicia)
(Programa 11)
Subproductos
Para el 2017 son atendidos 1,200 casos de víctimas de la violencia y sus familiares (Eje Estratégico: Acceso a la Justicia) (Programa
12)
Insumos
Centros de
costo
.1 Mujeres adultas sindicadas de un hecho delictivo que reciben
servicios de defensoría pública gratuita
1.2 Hombres adultos sindicados de un hecho delictivo que reciben
servicios de defensoría pública gratuita
1.3 Mujeres adultas sindicadas de un hecho delictivo que reciben
asesoría legal gratuita
1.4 Hombres adultos sindicados de un hecho delictivo que reciben
asesoría legal gratuita
2.1 Mujeres adolescentes en conflicto con la ley, sindicadas de un
hecho delictivo que reciben servicios de defensoría pública gratuita
2.2 Hombres adolescentes en conflicto con la ley, sindicados de un
hecho delictivo que reciben servicios de defensoría pública gratuita
2.3 Mujeres adolescentes en conflicto con la ley, sindicadas de un
hecho delictivo que reciben asesoría legal gratuita
2.4 Hombres adolescentes en conflicto con la ley sindicados de un
hecho delictivo que reciben asesoría legal gratuita
Centro de
Costos: Sedes o
Coordinaciones
departamentales
y municipales
del IDPP
Grupos de gasto
0 Servicios
personales
1 Servicios no
personales
2 Materiales y
suministros
3 Propiedad Planta
y equipo e
intangibles
1.1 Mujeres adultas víctimas de la violencia y sus familiares, que reciben asistencia legal gratuita
1.2 Mujeres adolescentes víctimas de la violencia y sus familiares,
que reciben asistencia legal gratuita
Coordinaciones
nacionales del
IDPP
En los 22
Departamentos
de la República
de Guatemala y
12 Municipios
29
6. ANÁLISIS DE LOS ACTORES (DPSE-03)
Como integrante del sector Justicia en Guatemala, el IDPP se relaciona y establece líneas de coordinación y alianza con
actores sectoriales, así como con actores que forman parte de otros sectores dentro de la administración pública, también con
otros actores nacionales e internacionales.
Debido a la naturaleza de la institución, la cual coadyuva a velar por el cumplimiento de los derechos humanos de las personas
que utilizan sus servicios, y participa dentro de un proceso penal en la búsqueda del esclarecimiento de hechos delictivos, en
coordinación con los entes que conforman el sector justicia; las relaciones entre el IDPP y los demás actores se caracterizan
por ser de coordinación, alianza y cooperación, a través de mecanismos como, convenios y cartas de intención, potenciando
con ello sus capacidades. La coordinación del sector se realiza al más alto nivel, existiendo un espacio de coordinación
denominado: Instancia Coordinadora de Modernización del Sector Justicia, que realiza periódicamente reuniones de
coordinación para tratar asuntos de política y lineamientos para la ejecución y coordinación.
Se han identificado otros actores que no necesariamente forman parte del sector justicia, sin embargo, a lo largo de los
procesos que observa el IDPP para el cumplimiento de sus funciones, se relaciona directamente con los mismos, entre ellos,
cabe mencionar los centros investigación que se constituyen en centros de pensamiento, académicos y de formación, por
ejemplo: el Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala -CANG-, gobiernos locales, algunas organizaciones no
gubernamentales y gubernamentales, entre éstas cabe mencionar a la Secretaría de Planificación y Programación de la
Presidencia -SEGEPLAN- y el Ministerio de Finanzas Públicas, así también instituciones de control como: el Congreso de la
República y la Contraloría General de Cuentas; además figura el cuerpo diplomático acreditado en el país, entre otros. (Ver en
anexos, matriz detallada de actores). Como actores aliados se identifica a los Organismos de Cooperación Internacional y
países amigos, así como, organizaciones nacionales que han facilitado cooperación técnica y/o financiera a la gestión del IDPP.
Entre ellos figuran los siguientes:7
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, que ha contribuido a fortalecer las capacidades del instituto,
a la consolidación del Sistema de Carrera del Defensor de Planta que incluye la evaluación del desempeño, bases técnicas y
herramientas del diseño de las Carreras Administrativa y la del Asistente de Abogado, la implementación del Sistema de
Educación Virtual, capacitación para el defensor público, personal de apoyo y administrativo, documentos impresos de apoyo a
la capacitación.
FIGURA 6
INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL
ANÁLISIS DE ACTORES
7 Información proporcionada por la Unidad de Cooperación Internacional del IDPP.
Instituto de la Defensa Pública Penal
Organismo
Judicial
Ministerio
Público
Ministerio de
Gobernación INACIF
Instancia Coordinadora
de la Modernización del
Sector Justicia
Comisión Nacional para el
Seguimiento Para el Apoyo
del Sector Justicia
Comunidad
Internacional
Internacio
nal SEGEPLAN
Secretaría de
Bienestar Social
MINFIN
NNNN
CGC
ONG´s
Congreso de la
República
Autoridades
Indígenas
Universidades
Centros de
Investigación
Alcaldes
municipales
Cuerpo
Diplomático
PDH
Colegio de
Abogados
30
La Unión Europea, cuya cooperación comprende programas de capacitación a nivel de maestría en Derecho Procesal Penal y
Derechos Humanos, pasantías en el exterior para conocer otras experiencias en temas de defensa pública; talleres en diversos
temas que apoyan la función de los defensores; actualización y publicación de glosarios de términos jurídicos en varios idiomas
mayas, para uso de las defensorías indígenas del país, conformación de un sistema de monitoreo para las llamadas recibidas
en la línea de emergencia 1571, la cual se enfoca en la atención de grupos vulnerables como: indígenas y mujeres víctimas de
violencia; actualización del Modelo de Gestión en juzgados pluripersonales, Modelo para la creación del Centro Nacional de
Análisis y Documentación de la Defensa Pública -CENADEP-; equipamiento tecnológico y herramientas informáticas;
fortalecimiento de los procesos de planificación; plataforma interinstitucional de estadísticas; construcción de Locutorios en el
Centro Preventivo de la zona 18, campaña de comunicación social sobre los servicios y asistencia legal a la víctima.
El Banco Interamericano de Desarrollo –BID- beneficia al IDPP en el marco del préstamo 1905/OC-GU, cuyo objetivo es
aumentar la eficiencia del Sistema de Justicia Penal de las entidades que conforman la Instancia Coordinadora de la
Modernización del Sector Justicia. Comprende la ampliación de cobertura, fortalecimiento técnico, mejora de la comunicación y
coordinación sectorial en materia penal. Para hacer viable la ampliación de cobertura del servicio se contempla la construcción
de nuevas sedes, en el año 2016 se continúa avanzado con la escrituración de propiedad a favor del IDPP del terreno donado
en La Libertad, Petén y el terreno donado de Villa Nueva, Guatemala; además se han realizado gestiones para la obtención de
otros terrenos en donación, ubicados en Mixco, Guatemala; Cobán, Alta Verapaz; Escuintla, Escuintla. Se logró además
conformar la mesa tecnológica para identificar las necesidades del sector y los requerimientos específicos para equiparar la
tecnología y lograr los protocolos de comunicación intersectorial.
Agencia de los Estados Unidos de América para el Desarrollo Internacional -USAID-, a través de la ejecución del Proyecto
Reforma del Sector Justicia y Seguridad (SJSRP/USAID), ha apoyado en la implementación de nuevas sedes para la Asistencia
Legal a Víctimas y a sus Familiares, ubicada una en Guatemala y otra en Huehuetenango. Se implementó la sede de Santa
Cruz del Quiché, Quiché. Se ha facilitado capacitación en sistemas y procesos de calidad, elaboración de manuales de
procedimientos de las áreas administrativas y financieras, buscando con ello, la certificación en la Norma ISO 9001:2008
“Sistema de gestión de calidad”, además de contar con el apoyo para equipamiento informático.
Euro Social a través del proyecto “Fortalecimiento de las Defensorías Públicas en la atención a personas privadas de libertad”
ha contribuido a fortalecer y ampliar la cobertura de los servicios prestados por los Defensores Públicos, apoyo en la aplicación
efectiva de las 100 reglas de Brasilia mediante la creación de protocolos de atención y fortalecimiento en el ejercicio de la
función del IDPP, lo que permite que los actores del sector justicia sean sensibilizados de los derechos de las personas privadas
de libertad, logrando la humanización de los procesos penales y la atención adecuada con respecto a los Derechos Humanos.
Se ha obtenido apoyo en la realización del módulo de capacitaciones sobre el tema de Ejecución de la Pena.
Entre los cooperantes nacionales figuran: Universidad de San Carlos de Guatemala, Universidad Panamericana, Universidad
Mariano Gálvez de Guatemala y Universidad Rafael Landívar con quienes se han suscrito convenios y cartas de entendimiento
para el programa de pasantes en las carreras de Derecho, Psicología y Trabajo Social. También se ha contado con alianzas con
la Oficina Nacional de la Mujer adscrita al Ministerio de Trabajo y Previsión Social, que permitirán apoyar a las mujeres privadas
de libertad y a sus hijos menores, así también a las mujeres víctimas de violencia. El Colectivo Artesanal también ha brindado
apoyo al Instituto en la atención, acompañamiento legal y asistencia a las mujeres privadas de libertad.
Por su parte, el Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala, ha apoyado al IDPP en procesos de
actualización en temas relacionados con el proceso penal, derechos humanos, justicia juvenil, interculturalidad y desarrollo de
destrezas en técnicas de litigación y teoría del caso. Con la Comisión Nacional para el Seguimiento y Apoyo al Fortalecimiento
de la Justicia se suscribió un convenio de cooperación para el proceso de construcción de mapas digitales a nivel nacional. Se
han mantenido las relaciones y procesos de negociación con el Fondo de Desarrollo Indígena Guatemalteco –FODIGUA- para
el desarrollo de la defensa técnica con pertinencia cultural.
31
CUADRO 10 INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL MATRIZ DE ANÁLISIS DE ACTORES DEL IDPP
Actor Intereses y mandatos Roles Importancia Poder Interés Recursos Ubicación
Instancia Coordinadora de la Modernización del
Sector Justicia
Tiene a su cargo, la coordinación sistémica del Sector Justicia. Para ello, promueve diversas actividades que buscan la modernización del sector, así como la mejora de la coordinación interinstitucional.
Facilitador A favor Alto Alto Financieros poder de decisión
Todo el territorio nacional
Comisión Nacional para el Seguimiento
Para el Apoyo del Sector Justicia
Dar seguimiento y apoyo a las recomendaciones formuladas en el informe de la Comisión de Fortalecimiento de la Justicia, así como las formuladas por el relator especial de Naciones Unidas para la independencia de jueces y magistrados, en lo que corresponda, de igual manera elabora y gestiona propuestas y recomendaciones para el mejoramiento integral del sistema de Justicia en Guatemala.
Facilitador A favor Bajo Alto Incidencia Departamento de Guatemala
Ministerio Público
Promueve la persecución penal, dirige las investigaciones de los delitos de acción pública, garantiza los derechos de las víctimas y vela por el estricto, cumplimiento de las leyes del país.
Aliado
A favor Bajo Alto Conocimientos Acusar
Todo el territorio Nacional
Organismo Judicial Administrar justicia garantizando su acceso a la población, en procura de la paz y armonía social.
Aliado
A favor Bajo Alto Conocimientos Juzgar
Todo el territorio Nacional
Ministerio de Gobernación
Administra los regímenes penitenciario y migratorio. Ejecuta las órdenes y resoluciones judiciales en lo que le compete; compila y publicar los códigos, leyes y reglamentos de la República.
Aliado A favor Bajo Alto Conocimientos Investigar por instrucción
Todo el territorio nacional
Dirección General de la Policía Nacional
Proteger la vida, la integridad física, la seguridad de las personas y sus bienes, el libre ejercicio de sus libertades, así como la seguridad pública.
Aliado Bajo Alto Conocimientos
Todo el territorio Nacional
Sistema Penitenciario
Control de los centros penales del país, custodia y seguridad a las personas privadas de libertad y les proporcionar las condiciones favorables para su educación y readaptación social.
Aliado Bajo Alto
Conocimientos Custodia a los privados de libertad (Aliado)
Todo el territorio Nacional
Instituto Nacional de Ciencias Forenses
Brinda servicios de investigación científica forense fundamentada en la ciencia y el arte, emitiendo dictámenes periciales útiles al sistema de justicia, mediante estudios médico legales y análisis técnico científicos, apegados a la objetividad y transparencia.
Aliado
A favor
Bajo Alto Conocimientos Analizar pruebas
Todo el territorio Nacional
Secretaría de Bienestar Social
Garantizar el cumplimiento y la restitución de Derechos de la niñez y adolescencia a través de la ejecución de programas de prevención, protección, reinserción y resocialización, coordinando interinstitucionalmente; formulando, ejecutando y
Aliado A favor Bajo Alto Coordinar acciones Algunos departamentos y municipios
32
evaluando políticas públicas en la materia, con la participación ciudadana. Administra los centros especiales de internamiento de menores adolecentes en conflicto con la ley
Ministerio de Finanzas Públicas
Administrar los recursos financieros y patrimoniales del Estado
Facilitador
A favor
Bajo Alto Financieros. Financiar, asesora y emite directrices
Ciudad Capital
SEGEPLAN
Orienta y coordina procesos y decisiones estratégicas que contribuyen al desarrollo del país, en el marco del Sistema Nacional de Planificación.
Facilitador
A favor
Bajo Alto
Conocimientos Asesorar y emite directrices
Ciudad Capital
Contraloría General de Cuentas
Función fiscalizadora vela por la probidad, transparencia y honestidad en la administración pública, y por la calidad del gasto público
Aliado
A favor Bajo Alto Conocimientos
Ciudad Capital
Comunidad Internacional (cuerpo diplomático)
Apoyo técnico y financiero Aliado
A favor
Bajo Alto Financieros Conocimientos
Ciudad Capital
Consejo Nacional de Autoridades Indígenas
Representación de población indígena Aliados A favor Medio Alto Incidencia Todo el país
Ong`s y sociedad civil Defienden intereses de determinado grupo poblacional, algunas con incidencia política
Aliados
A favor
Bajo Alto Conocimientos, incidencia
Todo el territorio Nacional
Universidades
Centros de enseñanza superior
Aliados A favor
Bajo Alto
Conocimientos Convenios
Ciudad Capital
Colegio de Abogados
Garantizar que los profesionales del derecho y afines ejerzan su profesión con estricto apego a la Constitución Política de la República de Guatemala con justicia, equidad, responsabilidad y ética.
Aliados
A favor Bajo Alto Conocimientos Convenios
Ciudad Capital
Congreso de la
República Aprobar recursos Facilitador A favor Alta Alto Gestión política Ciudad Capital
Alcaldes
Municipales
Relación más próxima con la población local
Aliados
A favor
Bajo
Alto
Conocimientos Convenios
Todo el territorio Nacional
Abogados Litigantes
Profesional del derecho que participa en un juicio
Aliados A favor
Bajo Alto
Conocimientos labor profesional
Todo el territorio Nacional
Procuraduría de Derechos Humanos
Promueve y defiende el respeto a los Derechos Humanos mediante acciones de promoción, difusión, procuración, mediación, educación y supervisión del Estado, en seguimiento a las normas de carácter interno, y en consonancia con normas internacionales en materia de Derechos Fundamentales.
Aliados A favor
Medio Alto Conocimientos
Todo el territorio Nacional
33
Instituto de Estudios Comparados en
Ciencias Penales de Guatemala
Institución académica en el área de Política Criminal y Derechos Humanos, que lleva a cabo procesos de investigación, capacitación, asesoría, incidencia y divulgación, para contribuir a la construcción de un movimiento de pensamiento y acción político-criminal que incida en: En el fortalecimiento de un sistema penal acorde a un Estado social y democrático de derecho.
Aliado A favor Medio Alto Conocimientos investigaciones
Ciudad capital
Fuente: IDPP con agregados tomados de las páginas web institucionales de los entes incluidos en la matriz
34
CAPÍTULO IV
7. EJES ESTRATÉGICOS DEL INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL
Para el cumplimiento de los resultados institucionales, sea han ratificado los cinco ejes que se venían trabajando con anterioridad. Cada uno de estos ejes cuenta con políticas institucionales, objetivos generales y específicos, así como estratégicas y líneas de acción. Los ejes transversales a observar en la gestión institucional son: género, interculturalidad, transparencia; ello permitirá una atención integral de manera transparente. Los ejes estratégicos identificados son:
FIGURA 7
INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL
MAPA EJES ESTRATÉGICO
EJES TRANSVERSALES: GÉNERO, INTERCULTURALIDAD, TRANSPARENCIA
35
7.1 Matriz de Planificación Estratégica Institucional para el Quinquenio 2015-2019 (DPSE-07)
a) Eje Estratégico: Acceso a la Justicia
Política Objetivo General
Contribuir a la formación de un modelo de administración de justicia democrática, con apego a los principios constitucionales, tratados y convenios internacionales en materia de Derechos Humanos, promoviendo la coordinación de esfuerzos al más alto nivel, con las autoridades respectivas de la sociedad civil organizada, representantes diplomáticos y cooperación internacional.
Optimizar el servicio de Defensa Pública, garantizando su alta calidad técnica y profesional y su eficiencia administrativa basada en la sencillez de sus procesos, en armonía con su mandato institucional y en beneficio de la población usuaria
Objetivos Específicos Estrategias Líneas de Acción
1. Promover el acceso a la justicia a los habitantes de la República de Guatemala, garantizando condiciones de igualdad, respetando y atendiendo su género, cultura, edad y cualquier otra condición de vulnerabilidad. (Programa 11 actividad 1 y 2)
2. Garantizar el acceso a la justicia a los habitantes de la República de Guatemala en condiciones de igualdad, atendiendo con enfoque especial en asistencia legal gratuita a mujeres víctimas de violencia y a sus familiares. (Programa 12)
3. Reducir las barreras que divulgan el acceso a la Justicia, en particular para las poblaciones marginadas.
4. Dotar de herramientas de trabajo tecnológicas y mecanismos de información esenciales al sistema de justicia en su integralidad, de modo que se pueda contar con información indispensable para el ejercicio de las funciones de la institución y generar estadísticas confiables.
5. Mejorar el proceso de investigación criminal y científica mediante el apoyo integral al recurso humano que tenga a su cargo la función sustantiva
1. Dar continuidad al fortalecimiento del servicio de defensa pública integral, asegurando el derecho de defensa, como garantía fundamental de la persona, con recurso humano, técnico y profesional.
1. Garantizar el acceso a la justicia a los usuarios del servicio de Defensa Pública en todo el territorio nacional, cumplimento así con el mandato institucional
2. Impulsar el trabajo de la Coordinación de Defensores Públicos en Formación para contar con personal capaz de reforzar a las otras áreas institucionales
3. Ampliar la cobertura de la Coordinación Nacional de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal
4. Fortalecer la Coordinación Nacional de Impugnaciones y la Coordinación Nacional de ejecución, con recursos técnicos y humanos.
5. Fortalecer el monitoreo de la eficacia de la estrategia del Defensor en el proceso penal.
6. Tecnificar el servicio de Defensoría de Oficio y extender su cobertura, enfatizando su quehacer dentro de los juzgados de turno y tribunales especializados.
7. Optimizar el servicio de la Coordinación de Apoyo Técnico para obtener las herramientas para brindar soporte y efectividad en el ejercicio de la defensa.
8. Procurar la ampliación de la cobertura del IDPP a todo el país: con instalaciones y personal adecuados, con servicios de asistencia jurídica integral y una interrelación con los abogados litigantes.
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dentro de la institución.
2. Fortalecimiento de la Defensoría
Pública Integral, asegurando el derecho de defensa, como garantía fundamental de la persona, dirigida a la atención especializada de mujeres víctimas de violencia y sus familiares.
1. Fortalecer el modelo de gerencia participativa, que facilite el cumplimiento de la misión y visión institucionales.
2. Atención de casos para brindar asistencia jurídica gratuita a mujeres
víctimas de violencia y sus familiares.
3. Fortalecer las acciones de prevención de femicidios y violencia contra
la mujer.
4. Consolidar el enfoque de género, derechos humanos y el respeto a la
interculturalidad, en cada una de las acciones institucionales
5. Fortalecer el monitoreo de la eficacia de la estrategia del Defensor en
los procesos legales.
3. Fortalecimiento de la Defensoría Pública Integral, asegurando a las personas privadas de libertad y en cumplimiento de condena, el respeto a sus derechos y la obtención de los beneficios que por ley le corresponden, tanto en el ámbito nacional como en Tratados y Convenios Internacionales.
1. Atención de casos en materia de ejecución penal, con pertinencia
cultural, perspectiva de género y especialidad en la atención de niñez en riesgo y adolescentes con sanción impuesta y asesoría gratuita en general.
2. Implementación de programas que permitan la atención integral a mujeres privadas de libertad y sus hijos.
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b) Eje Estratégico: Administración y Finanzas
Política Objetivo General
Brindar permanentemente servicios administrativos, financieros y técnicos a todas las unidades administrativas del Instituto de la Defensa Pública Penal, para el buen desempeño de su función en apoyo al servicio de defensa pública integral.
Brindar a la población usuaria un servicio digno y facilitar la labor de loa abogados y defensores públicos a través de una gestión administrativa optimizada
Objetivos Específico Estrategias Líneas de Acción
Administrar eficientemente los recursos institucionales para garantizar la sostenibilidad del servicio de defensoría pública cumpliendo con los requerimientos de efectividad, transparencia y fiscalización.
1. Optimizar el funcionamiento financiero y técnico administrativo institucional a través del desarrollo de procedimientos y políticas internas y de sistematización de buenas prácticas necesarias para brindar un mejor servicio.
1. Impulsar acciones de acercamiento e información hacia las autoridades y funcionarios del Ministerio de Finanzas Públicas y gestionar una ampliación presupuestaria que permitirá extender el ámbito territorial de servicio, optimizar su calidad y beneficiar a los usuarios.
2. Mejorar la gestión de cooperación técnica y financiera ante las agencias y organismos de cooperación internacional a fin de obtener recursos técnicos y financieros.
3. Ejecutar eficientemente y bajo supervisión, los recursos financieros de la institución
4. Incrementar los fondos privativos institucionales para financiar parcialmente los servicios de defensoría de oficio, de conformidad con las normas legales.
5. Apoyar la gestión administrativa, relativa a la provisión de materiales, suministros y servicios generales para que el +servicio de defensa pública se brinde con eficiencia y eficacia.
6. Fortalecer el| proceso de administración de Recursos Humanos.
7. Proveer el servicio de seguridad prestados en todas las instalaciones y personal del IDPP.
8. Formular planes estratégicos, operativos, programas, proyectos e integrar información estadística que contribuyan al cumplimiento de la planificación institucional, asegurando la correspondencia entre plan-presupuesto.
9. Realización de Diagnósticos, revisión, actualización y creación de manuales en las diferentes áreas técnicas administrativa y financiera.
10. Mantener un mecanismo permanente de seguimiento y evaluación a la gestión del IDPP
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11. Fortalecimiento de los procesos de auditoría interna.
12. Contar con información confiable y oportuna, para atender los requerimientos provenientes de otras instituciones del sector público y privado, medios de comunicación y población en general.
13. Fortalecimiento de los procesos de supervisión.
1. Consolidar la estructura administrativa atendiendo al crecimiento de la institución y la prestación de servicios a la población usuaria.
Actualizar la estructura organizacional, para adecuarla a la demanda s de los servicios de la institución
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c) Eje Estratégico: Fortalecimiento de la Gestión del Talento Humano
Política Objetivo General
Optimizar la gestión del talento humano a través de sus procesos, como medio para coordinar efectivamente los recursos organizacionales y, promover la mejora continua en el desempeño del personal del Instituto, como apoyo al desarrollo de la actividad sustantiva institucional.
Mejorar la calidad profesional del capital humano en la Defensa Pública Penal contribuyendo al fortalecimiento del Sistema de Justicia Guatemalteco. Brindar un servicio de alta calidad a la población usuaria, a través de la profesionalización de todas y cada una de las personas que integran el Instituto de la Defensa Pública Penal, contribuyendo al fortalecimiento del sistema de Justicia guatemalteco.
Objetivos Específico Estrategias Líneas de Acción
1. Promover una gestión moderna, a través de la incorporación de los mejores talentos y el fortalecimiento de las competencias de los colaboradores, con el fin de propiciar una cultura organizacional orientada a la excelencia laboral.
Promover la transformación de la administración del Recurso Humano hacia la implementación de un nuevo modelo de gestión del talento humano que cuente con la sistematización de los procesos de reclutamiento, selección, inducción, capacitación, desarrollo y evaluación del personal.
1. Establecer las competencias básicas, genéricas, técnicas y transversales, con sus respectivos niveles y la definición de los KPI (indicadores de desempeño) que se incorporarán a los procesos de gestión del talento humano basado en competencias laborales.
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2. Fortalecimiento de los procesos de desarrollo profesional y crecimiento institucional del defensor público, que midan el desempeño a través de la implementación de indicadores de gestión.
3. Realizar una reingeniería en la asignación de puestos y salarios del personal del IDPP a través de la escala de profesionalización establecida, dentro de las carreras del defensor, del Asistente y del Personal Administrativo
Modernización de los planes y programas de formación profesional y técnica para fortalecer las competencias esenciales, con el fin de actualizar los conocimientos, desarrollar las habilidades y modificar actitudes, enfocados al crecimiento y realización personal y profesional de nuestros trabajadores.
1. Ejecución anual de un Diagnóstico de Necesidades de Capacitación (DNC) con el fin de determinar las discrepancias entre el “deber ser” y el “deber hacer” del personal que conforma la institución.
2. Rediseñar el plan de capacitación con base en las competencias
genéricas establecidas y los programas por competencias, para fortalecer el nivel de desempeño del personal.
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3. Implementación del plan de capacitación a través de las técnicas
adecuadas para transmitir los conocimientos, desarrollar las habilidades y fortalecer las actitudes del personal.
4. Consolidar la Unidad de Formación y Capacitación del Defensor Público, para garantizar el cumplimiento de los programas y planes de profesionalización del Recurso Humano
5. Promover a nivel internacional el intercambio de experiencias y conocimientos que permitan la especialización del Recurso Humano
2. Sostenibilidad de las carreras existentes en el instituto y diseño de las que se requieran, como apoyo a la gestión administrativa, para la prestación de un servicio eficaz y eficiente a la población.
Fortalecimiento de la carrera
profesional del abogado defensor
público como agente de cambio del
sistema de justicia nacional e
institucionalizar las carreras del
asistente del defensor público y
personal de apoyo administrativo,
técnico y operativo; para promover la
estabilidad laboral, a través de la
medición del rendimiento y
compensación equitativa.
1. Reformular los procesos, procedimientos y programas relacionados con el sistema de carrera, considerando las leyes, reglamentos, normas y manuales que rigen la ejecución de las carreras implementadas en el Instituto de la Defensa Pública Penal, de acuerdo con los ajustes en la estructura funcional y la realidad presupuestaria.
2. Rediseñar procesos y procedimientos de reclutamiento, selección, inducción, capacitación y evaluación del personal, enfocados en las competencias laborales establecidas.
3. Promover la excelencia de los defensores públicos de planta, mediante la carrera del defensor, a través de capacitación especializada y evaluación del desempeño.
3. Promover una cultura de servicio y eficiencia orientada a mantener un clima organizacional armónico, a través de la comunicación asertiva en las relaciones de trabajo, sindicales y asociativas de
1. Ampliación de la cobertura de los programas de higiene y seguridad laboral a nivel nacional, con el fin de promover
2. Rediseño del procedimiento y programa de higiene y seguridad laboral basado en un sistema de indicadores de gestión.
3. Diseñar programas de salud, seguridad, prevención y control de los peligros y riesgos en el área de trabajo.
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la institución. medidas de prevención, desarrollando acciones que fomenten un clima laboral armónico.
4. Realizar cursos y/o talleres de formación para el personal de las brigadas de higiene y seguridad laboral para actualizar sus conocimientos en medidas de prevención.
2. Desarrollo de los programas que contribuyan a mejorar la comunicación, afianzar las relaciones interpersonales y mantener la motivación de los trabajadores, fomentando la participación e integración del personal basados en una cultura de trabajo en equipo.
1. Fortalecimiento del clima organizacional a través de la realización de jornadas médicas, eventos motivacionales y recreativos, reconocimiento a la excelencia laboral, clínica médica, clínica sicológica, entre otros, que buscan el bienestar de los empleados de la institución.
2. Diseñar un programa de relaciones con los empleados que contenga las bases para manejar una comunicación asertiva, cooperación y trabajo en equipo.
3. Divulgación de los procesos, procedimientos, programas relacionados con implementar prácticas y comportamientos éticos/sociales en los trabajadores, para obtener calidad de vida en el trabajo.
4. Fortalecer el programa de reconocimiento laboral, elevando el nivel de desempeño de los trabajadores.
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d) Eje Estratégico: Tecnologías de la Información y la Comunicación
Política Objetivo General
Fortalecer el desarrollo tecnológico institucional que viabilice la generación e intercambio de información a nivel interno y externo.
Fortalecer el desarrollo tecnológico institucional, la promoción de la interconexión sectorial y la gestión de la información, para coadyuvar a la prestación de los servicios de defensa pública integral.
Objetivos Específicos Estrategias Líneas de Acción
Fortalecer la tecnología institucional para brindar el soporte y servicios tecnológicos de manera oportuna e ininterrumpida
1. Modernización tecnológica institucional.
1. Ampliar y actualizar la infraestructura tecnológica en las oficinas y sedes del IDPP a nivel nacional.
2. Brindar soporte tecnológico oportuno y eficaz para apoyar los servicios institucionales.
3. Brindar el servicio de redes y telecomunicaciones
4. Brindar el servicio de análisis y desarrollo
2. Fortalecer la sistematización de procesos para facilitar y agilizar la gestión institucional.
1. Identificar los principales procesos que se necesitan sistematizar para facilitar y agilizar la gestión institucional.
2. Generar y publicar permanentemente información actualizada sobre logros alcanzados en el proceso de defensa pública.
3. Promover la actualización de conocimientos en el recurso humano institucional en materia informática, para que pueda utilizar las herramientas tecnológicas.
Identificar y priorizar las necesidades de actualización de
conocimientos relacionados a las herramientas y equipo tecnológico
utilizado dentro de la institución.
4. Establecer alianzas estratégicas con entes productores de información y conocimiento en el sector justicia.
Promover la interconexión interinstitucional conjuntamente con
instituciones del sector justicia para lograr el proceso de intercambio
de información.
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e) Eje Estratégico: Incidencia Nacional e Internacional
Política
Objetivo General
Fomentar la coordinación interinstitucional entre las entidades del sistema de justicia, en la búsqueda de soluciones y consensos a la problemática y temas comunes al sector. Y hacia las instituciones afines a nivel internacional, privilegiando la incidencia en el proceso de defensorías públicas a nivel latinoamericano.
Mejorar el posicionamiento estratégica de la Defensa Pública Penal a nivel nacional e internacional.
Objetivos Específicos
Estrategias Líneas de Acción
Fomentar la coordinación interinstitucional y el intercambio de información en el ámbito del sector justicia.
1. Mantener abiertos los canales de comunicación, que permitan la coordinación sectorial y promoción de la transparencia institucional
2. Optimizar la actuación de los
abogados defensores públicos, a fin de afianzar el papel preponderante que desempeña la Institución a nivel nacional e internacional y que desembocará en u n mejor servicio a los usuarios.
1. Utilizar todos los mecanismos necesarios ordinarios y extraordinarios
que permitan garantizar el respeto al debido proceso y al derecho de defensa.
2. Crear y optimizar los mecanismos de coordinación sectorial con el fin
de mantener la transparencia institucional y demás acciones que beneficien a los usuarios.
3. Procurar la ampliación y actualización del mandato institucional
1. Fomentar relaciones de coordinación con las sedes departamentales,
el Colegio de Abogados, bufetes populares y las Organizaciones no Gubernamentales, para tener mayor presencia e incidencia en el interior del país.
2. Fortalecer las coordinaciones técnico profesionales para el logro de
una efectiva defensa pública integral.
3. Mantener los programas de capacitación conjunta, con el Colegio de
Abogados y Notarios de Guatemala.
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4. Coordinar acciones para la ejecución de programas y proyectos
sectoriales nuevos y de arrastre, financiados por la Cooperación Internacional
3. Promover el intercambio
sistematizado de información sectorial de manera periódica.
Promover y apoyar el desarrollo de un sistema de intercambio de información sectorial.
4. Desarrollar acciones de
incidencia política y técnica a nivel internacional, manteniendo una presencia activa y propositiva de representantes de la Defensa Pública Penal guatemalteca en el ámbito de las defensorías públicas de otros países, organismos internacionales y el Sistema Interamericano de Derechos Humanos.
1. Promover y proyectar a nivel internacional el Modelo Integral de
Defensa Pública del IDPP a través del intercambio y difusión de buenas prácticas en el ámbito internacional y la participación de los funcionarios.
2. Participación de funcionarios, defensores y personal del IDPP en
procesos internacionales de formación y capacitación y especialización tales como becas, seminarios, pasantías, diplomados, cursos y otros de similar naturaleza, así como la presencia activa en la AIDEF.
3. Ejecución de acciones de Intercambio de experiencias y buenas prácticas a nivel internacional.
5. Gestionar estratégicamente
asistencia técnica y financiera de Gobierno Central y Cooperación Internacional bilateral y multilateral, que
1. Cabildeo y negociación con organismos y entidades nacionales e internacionales para la obtención de mayores aportes técnicos y financieros.
2. Impulsar acciones de acercamiento e información hacia las
autoridades y funcionarios del Ministerio de Finanzas Públicas, comisiones y Diputados del Congreso de la República, para dar a conocer las funciones de la Institución y sus requerimientos para dar cumplimiento a su mandato legal.
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permitan los programas actuales y apoyar la creación de nuevos programas y ampliación de cobertura a nivel nacional.
3. Mantener relaciones de cooperación con las defensorías Públicas de
todos los países, las cuales han permitido que el personal del IDPP se beneficie de las experiencias y conocimientos que han optimizado el servicio prestado.
4. Mejorar la gestión de cooperación técnica y financiera ante las
agencias y organismos de cooperación internacional a fin de obtener recursos técnicos y financieros.
6. Establecer alianzas estratégicas y creación de sinergias.
Suscribir y prorrogar convenios y cartas de entendimiento con entidades afines que apoyan la gestión institucional en el marco del sistema de justicia.
7. Priorizar la comunicación social de información técnica sobre la defensa pública penal, así como sobre la gestión institucional del IDPP y de los servicios que presta a la ciudadanía.
1. Realizar la proyección institucional desde la prestación de los servicios
que brinda, a través de campañas de comunicación social en medios de difusión masiva.
2. Mantener actualizada y compartir la información que se refiere a la
jurisprudencia de tribunales y Corte de Constitucionalidad, en casos paradigmáticos en donde haya participado la defensa pública penal.
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El Plan Estratégico Institucional -PEI-, representa el marco en cual se desarrollarán los
planes operativos anuales del IDPP durante el período 2015-2019. Como instrumento
de gestión, permite vincular la planificación de mediano y largo plazo con el
presupuesto multianual.
Para su implementación, el PEI considera las políticas institucionales y estrategias
definidas por cada uno de sus 5 ejes.
Las políticas institucionales8 representan la filosofía institucional que explicita la forma
cómo se va a conducir la organización en cada uno de los ejes. Cada política se
convierte en una instrucción general que establece la dirección y característica de lo
que se va a lograr, por ello, son las que enmarcan los ejes, objetivos, estrategias y
líneas de acción.
Es importante mencionar que para cumplir con la metodología de Gestión por
Resultados (GpR) solicitada por el MINFIN y SEGEPLAN, se debe definir los
resultados, los productos que brinda la institución a la población así como los
indicadores que medirán el avance de las metas proyectadas.
En este orden de ideas, los ejes antes mencionados son la base para cumplir con las
instrucciones de ambas instituciones.
A continuación se presentan los resultados institucionales para el quinquenio 2015-
2019.
8 Una política institucional es una decisión escrita que se establece como una guía para los miembros de una
organización, sobre los límites dentro de los cuales pueden operar en distintos asuntos. Es decir, proporciona un
marco de acción lógico y consistente. De esta manera se evita que la Dirección, tenga que decidir sobre temas de
rutina una y otra vez, en deterioro de la eficiencia. Las políticas institucionales afectan a todos los miembros de una
organización por el simple hecho de serlo y en cuanto son partícipes de la misma.
http://ieels.jimdo.com/pol%C3%ADticas-institucionales/
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7.2 Cadena de Resultados Quinquenio 2015-2019
Las cantidades programadas en los resultados finales, descritos anteriormente, se
reflejan con mayor detalle en las siguientes matrices que contienen la proyección de
metas 2015-2019.
RESULTADOS
INMEDIATOS
(1 año)
RESULTADOS
INTERMEDIOS
(3 años)
RESULTADOS
DE IMPACTO
(5 años)
Para el 2015, se realizan
141 gestiones
administrativas internas
Para el 2017, se
incrementa a 147 las
gestiones administrativas
internas
Para el 2019, se
incrementa a 153 las
gestiones
administrativas
internas
Para el 2015 se incrementa
la atención en servicios de
defensoría pública y
asesoría legal gratuita a
58,408 casos
Para el 2017 se
incrementa la atención en
servicios de defensoría
pública y asesoría legal
gratuita a 64,386 casos
Para el 2019 se
incrementa la
atención en servicios
de defensoría pública
y asesoría legal
gratuita a 70,961 casos
Para el 2015, se incrementa
la atención a víctimas de la
violencia y a sus familiares
en 20,963 casos
Para el 2017, se
incrementa la atención a
víctimas de la violencia y
a sus familiares a 23,112
casos
Para el 2019, se
incrementa la
atención a víctimas de
la violencia y a sus
familiares a 24,989
casos
Para el 2015 se realizan 12
gestiones en apoyo al sector
justicia
Para el 2017 se realizan
12 gestiones en apoyo al
Sector Justicia
PROGRAMA 01
PROGRAMA 11
PROGRAMA 12
PROGRAMA 14
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7.3 Identificación de Resultados, Indicadores y Meta DPSE-07
CUADRO 11 a. INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL
RESULTADOS INDICADORES Y METAS PROGRAMA 01
QUINQUENIO 2015-2019
Fuente: Plan Estratégico 2015-2019
Los productos del programa 01, corresponden a las actividades de apoyo para la gestión del Instituto.
PROGRAMA RESULTADO PRODUCTO / ACTIVIDAD
SUBPRODUCTOS UNIDAD DE
MEDIDA RESPONSABLE CENTROS DE COSTO
META META META META META META
AÑO BASE 2013
2015 2016 2017 2018 2019
PROGRAMA 01
ACTIVIDADES CENTRALES
Para el 2019 , se incrementa a 153
gestiones administrativas
internas
Servicios de Dirección y Coordinación
Apoyo de Dirección General
Documento Dirección General Dirección General 12 3 3 3 3 3
Servicios administrativos financieros
Documento División Administrativa Financiera
DIVISIÓN ADMINISTRATIVA FINANCIERA
12 3 3 3 3 3
Supervisión General Documento Unidad de Supervisión General
SUPERVISIÓN GENERAL
37 52 53 54 55 56
Servicios de Planificación
Documento Departamento de Planificación
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN
1 3 3 3 3 3
Total servicios de Dirección y Coordinación
62 61 62 63 64 65
Servicios de fortalecimiento
del talento humano
Servicios de Capacitación a Defensores Públicos
Evento
UNIDAD DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN DEL DEFENSOR PÚBLICO
UNIDAD DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN DEL DEFENSOR PÚBLICO
29 24 25 26 27 28
Fortalecimiento en la gestión del recurso humano
Documento DIVISIÓN EJECUTIVA Y DE RECURSOS HUMANOS
DIVISIÓN EJECUTIVA Y DE RECURSOS HUMANOS
12 3 3 3 3 3
Total Servicios de fortalecimiento del talento humano
41 27 28 29 30 31
Servicios de desarrollo tecnológico
Fortalecimiento del desarrollo tecnológico
Documento DEPARTAMENTO DE INFORMÁTICA
DEPARTAMENTO DE INFORMÁTICA
3 3 3 3 3 3
Auditorías internas
Servicios de auditoría internas
Documento UNIDAD AUDITORÍA INTERNA
UNIDAD AUDITORÍA INTERNA
46 50 51 52 53 54
TOTAL PROGRAMA 01 152 141 144 147 150 153
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CUADRO 11 b. INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL
RESULTADOS INDICADORES Y METAS PROGRAMA 11 QUINQUENIO 2015-2019
PROGRAMA RESULTADO PRODUCTO/ ACTIVIDAD
SUBPRODUCTOS
AÑO
BASE
2013
METAS PRODUCTOS /SUBPRODUCTOS
2015 2016 2017 2018 2019
PROGRAMA 11
DEFENSA PÚBLICA DE PROCESOS PENALES
Para el 2019, se incrementa la
atención en servicios de defensoría pública
y asesoría legal gratuita a 70,961
casos
1.1 Adultos sindicados de un hecho delictivo que
reciben servicios de defensoría pública y
asesoría legal gratuita
1.1.1 Mujeres adultas sindicadas de un hecho delictivo que reciben servicios de defensoría pública gratuita
3837 4028 4227 4434 4654
1.1.2 Hombres adultos sindicados de un hecho delictivo que reciben servicios de defensoría pública gratuita
43,224 45,387 47,657 50,042 52,542
1.1.3 Mujeres adultas sindicadas de un hecho delictivo que reciben asesoría legal gratuita
505 525 546 567 590
1.1.4 Hombres adultos sindicados de un hecho delictivo que reciben asesoría legal gratuita
5,797 6,088 6,395 6,716 7,053
TOTAL PRODUCTO 1
53,363 56,028 58,825 61,759 64,839
1.2 Adolescentes en conflicto con la ley,
sindicados de un hecho delictivo que reciben
servicios de defensoría pública y asesoría legal
gratuita
1.2.1 Mujeres adolescentes en conflicto con la ley, sindicadas de un hecho delictivo que reciben servicios de defensoría pública gratuita
545 571 598 626 655
1.2.2 Hombres adolescentes en conflicto con la ley, sindicados de un hecho delictivo que reciben servicios de defensoría pública gratuita
4,374 4,596 4,827 5,067 5,320
1.2.3 Mujeres adolescentes en conflicto con la ley, sindicadas de un hecho delictivo que reciben asesoría legal gratuita
8 8 8 8 8
1.2.4 Hombres adolescentes en conflicto con la ley sindicados de un hecho delictivo que reciben asesoría legal gratuita
118 123 128 133 139
TOTAL PRODUCTO 2 5,045 5,298 5,561 5,834 6,122
TOTAL PROGRAMA 11 55,617 58,408 61,326 64,386 67,593 70,961 Fuente: Plan Estratégico 2015-2019
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CUADRO 11 c. INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL
RESULTADOS INDICADORES Y METAS PROGRAMA 12
QUINQUENIO 2015-2019
PROGRAMA RESULTADO PRODUCTO/ ACTIVIDAD
SUBPRODUCTOS METAS PRODUCTOS /SUBPRODUCTOS
AÑO BASE 2013
2015 2016 2017 2018 2019
PROGRAMA 12 ASISTENCIA LEGAL GRATUITA A VÍCTIMAS DE VIOLENCIA
Para el 2019, se incrementa la atención a víctimas de la violencia y a sus familiares a 24.989 casos
1.1. Mujeres víctimas de la violencia y sus familiares, que reciben asistencia legal gratuita
1.1. Mujeres adultas víctimas de
la violencia y sus familiares, que reciben asistencia legal gratuita
19,553
20,333 21,349 22,418 23,069 24,223
1.2 Mujeres adolescentes
víctimas de la violencia y sus familiares, que reciben asistencia legal gratuita
630 661 694 729 766
TOTAL PROGRAMA 12 19,553 20,963 22,010 23,112 23,798 24,989
51
CUADRO 11 d. INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL
RESULTADOS INDICADORES Y METAS PROGRAMA 14
QUINQUENIO 2015-2019
PROGRAMA RESULTADO PRODUCTO / ACTIVIDAD SUBPRODUCTOS UNIDAD DE MEDIDA
META
2015 2016 2017
PROGRAMA 14 PROGRAMA DE
APOYO AL SECTOR JUSTICIA
PENAL
Para el 2017, se incrementará el apoyo al sector
justicia
1. Servicios de gestión del programa y seguimiento
Servicios de Gestión del programa y seguimiento
Documento 12 12 12
2. Servicios de acceso a la justicia
Sede No.1 construida Mt ²
397 *
Sede No.2 construida Mt ²
675 *
Personal de las sedes reciben mobiliario y equipo nuevo
Persona 10 20 30
3. Servicios de gestión y seguimiento de la información del sector justicia
Personal capacitado en interconexión interinstitucional
Persona 15 25 40
4. Servicios de fortalecimiento sectorial, investigación criminal y científica
Personal capacitado en investigación criminal y científica
Persona 20 40 75
* Reprogramado a 2017 Fuente: Plan Estratégico 2015-2019
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CUADRO 12. INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL
INDICADORES DE GESTIÓN QUINQUENIO 2015-2019
RESULTADO INSTITUCIONAL
PRODUCTO/ACTIVIDAD INDICADOR DE PRODUCTO SUBPRODUCTOS INDICADOR DE SUB PRODUCTOS
Para el 2019 se incrementa en 12
gestiones administrativas
internas.
Servicios de Dirección y Coordinación
Servicio de Dirección y Coordinación realizados /Servicios de Dirección y Coordinación programados
Apoyo de Dirección General Gestiones de Dirección General realizadas / Gestiones de Dirección General Programadas
Servicios Administrativos Financieros Servicios Administrativos Financieros realizados / Servicios Administrativos Financieros programados
Supervisión General Supervisiones realizadas / Supervisiones programadas.
Servicios de Planificación Servicios de Planificación realizados / Servicios de Planificación programados
Servicios de Fortalecimiento del Talento Humano
Servicio de Fortalecimiento del Talento Humano realizados /Servicios de Fortalecimiento del Talento Humano programados
Servicios de Capacitación a Defensores Públicos
Capacitaciones realizadas / Capacitaciones programadas
Fortalecimiento en la gestión del Talento Humano
Gestiones de Fortalecimiento del recurso humano realizadas / Gestiones del Fortalecimiento del recurso humano programadas
Servicios de Desarrollo Tecnológico
Servicios de Desarrollo Tecnológico realizados / Servicios de Desarrollo Tecnológico programados
Fortalecimiento del Desarrollo Tecnológico Gestiones de Desarrollo Tecnológico realizados / Gestiones de Desarrollo Tecnológico programados
Auditorías Internas Auditorías Internas realizadas / Auditorías Internas programadas
Servicios de Auditorías Internas
Auditorías Internas realizadas / Auditorías Internas programadas
53
RESULTADO
INSTITUCIONAL
PRODUCTO/ACTIVIDAD INDICADOR DE PRODUCTO SUBPRODUCTOS INDICADOR DE SUB PRODUCTOS
Para el 2019 se ha incrementado la atención en servicios de defensoría pública y asesoría legal gratuita en 12,553 casos.
1.1 Adultos sindicados de un hecho delictivo que reciben servicios de defensoría pública y asesoría legal gratuita
Adultos en casos de defensa pública y asesoría legal atendidos / solicitudes recibidas
1.1.1 Mujeres adultas sindicadas de un hecho delictivo que reciben servicios de defensoría pública gratuita
Mujeres adultas en casos de defensa pública atendidas / solicitudes recibidas
1.1.2 Hombres adultos sindicados de un hecho delictivo que reciben servicios de defensoría pública gratuita
Hombres adultos en casos de defensa pública atendidos / solicitudes recibidas
1.1.3 Mujeres adultas sindicadas de un hecho delictivo que reciben asesoría legal gratuita
Mujeres adultas en casos de asesoría legal atendidas / solicitudes recibidas
1.1.4 Hombres adultos sindicados de un hecho delictivo que reciben asesoría legal gratuita
Hombres adultos en casos de asesoría legal atendidos / solicitudes recibidas
1.2 Adolescentes en conflicto con la ley, sindicados de un hecho delictivo que reciben servicios de defensoría pública y asesoría legal gratuita
Adolescentes en casos de defensa pública y asesoría legal atendidos / solicitudes recibidas.
1.2.1 Mujeres adolescentes en conflicto con la ley, sindicadas de un hecho delictivo que reciben servicios de defensoría pública gratuita
Mujeres adolescentes en casos de defensa pública atendidas / solicitudes recibidas
1.2.2 Hombres adolecentes en conflicto con la ley, sindicados de un hecho delictivo que reciben servicios de defensoría pública gratuita
Hombres adolecentes en casos de defensa pública atendidos / solicitudes recibidas
1.2.3 Mujeres adolecentes sindicadas de un hecho delictivo que reciben asesoría legal gratuita
Mujeres adolecentes en casos de asesoría legal atendidas / solicitudes recibidas
1.2.4 Hombres adolescente sindicados de un hecho delictivo que reciben asesoría legal gratuita
Hombres adolecentes en casos de asesoría legal atendidos / solicitudes recibidas.
Para el 2019 se ha incrementado la atención a víctimas de la violencia y a sus familiares en 4,026 casos.
1.1 Mujeres víctimas de violencia y a sus familiares que reciben asistencia legal gratuita
Mujeres en casos de víctimas de violencia y a sus familiares atendidos / solicitudes recibidas.
1.1 Mujeres adultas víctimas de la violencia y sus familiares que reciben asistencia legal gratuita
Mujeres adultas víctimas de la violencia atendidas / casos recibidos
1.2 Mujeres adolescentes víctimas de la violencia y a sus familiares, que reciben asistencia legal gratuita
Mujeres adolescentes víctimas de la violencia atendidas / casos recibidos
54
RESULTADO
INSTITUCIONAL
PRODUCTO/ACTIVIDAD INDICADOR DE PRODUCTO SUBPRODUCTOS INDICADOR DE SUB PRODUCTOS
Para el 2017 se incrementará el apoyo
al sector Justicia
1. Servicios de gestión del Programa y seguimiento.
Gestiones realizadas / Gestiones programadas
Servicios de Gestión del programa y seguimiento
Gestiones realizadas / Gestiones programadas
2. Servicios de Acceso a la justicia.
Acciones realizadas / Acciones programadas
Sede No. 1 construida Sede construida / Sede programada
Sede No. 2 construida Sede construida / Sede programada
Personal de las sedes reciben mobiliario y equipo nuevo.
Número de personas con mobiliario y equipo nuevo / Número de personas programadas con mobiliario y equipo nuevo
3. Servicios de gestión y seguimiento de la información del sector justicia.
Capacitaciones realizadas, personas capacitadas / Capacitaciones programadas, personas por capacitar
Personal capacitado en interconexión interinstitucional.
Número de personas que reciben capacitaciones / Número de personas programadas para recibir capacitación
4. Servicios de fortalecimiento sectorial, investigación criminal y científica.
Capacitaciones realizadas, personas capacitadas / Capacitaciones programadas, personas por capacitar
Personal capacitado en investigación criminal y científica.
Número de personas que reciben capacitaciones / Número de personas programadas para recibir capacitación
55
7.4 Seguimiento a Nivel Estratégico
CUADRO 13.1. FICHAS DE INDICADORES DE LOS RESULTADOS INSTITUCIONALES
QUINQUENIO 2015-2019 PROGRAMA 01
Nombre del Indicador
Categoría del Indicador x
Objetivo Asociado al
Indicador
Política Pública Asociada
Descripción del Indicador
Pertinencia
Interpretación
Fórmula de Cálculo
Ámbito Geográfico Nacional x Regional Departamento Municipio
Frecuencia de la medición Mensual Cuatrimestral x Semestral Anual
Tendencia del Indicador
Años 2014 2015 2016 2017
Valor (del indicador) 100% 100% 100% 100%
Línea Base Año 2013 Valor 84.62%
Explicación de la
tendencia
Seguridad y Estado de Derecho
DE PRODUCTODE RESULTADO
Mide el porcentaje de gestiones realizadas de acuerdo con las programadas
En el año 2013, el porcentaje es inferior al 100% debido a que se programaron capacitaciones presenciales y en la
actualidad la capacitación es virtual a travéz del Sistema de Educación Virutal -SEVI- Lo cual implica menor
número de reuniones presenciales-
El indicador puede asumir valores en un rango de cero a 100%. El resultado muestra el porcentaje de gestiones realizadas
respecto con las programadas
Gestiones administrativas realizadas/ Gesiones programadas
Porcentaje de gestiones internas administrativas realizadas
Es de vital importancia llevar un registro del número de gestiones administrativas, financieras, capacitación y auditoría, que
permiten eficientar la gestión pública.
Administrar eficientemente los recursos Institucionales para garantizar la sostenibilidad del servicio de defensoría
publica cumpliendo con los requerimientos de efectividad, transparencia y fiscalización
01 Actividades centrales
56
Fuente: Plan Estratégico 2015-2019
Procedencia de los datos
Unidad Responsable
Metodología de
Recopilación
PRODUCTOS
Servicios de desarrollo
tecnológico
Auditorias internas
NOTAS TÉCNICAS
Apoyo de Dirección General Gestiones de Dirección General
realizadas/ Gestiones de Dirección
General programadas
Servicios de planificación
realizados/Servicios de
planificación programadas
Los datos son proporcionados por las dependencias administrativas del IDPP
INDICADORES SUBPRODUCTOS INDICADORES
Producción asociada al cumplimiento de la meta
Dependencias administrativas
A través de matrices de requerimiento de información para el seguimiento respectivo.
Medios de Verificación
Servicios de auditoria internas Auditorias internas
realizadas/auditorias internas
programadas
Servicios de desarrollo
tecnológico realizados
/Servicios desarrollo
tecnológico programados Auditorias internas
realizadas /Auditorias
internas programadas
Servicios de fortalecimeinto
del talento humano
realizados/Servicios
fortalecimiento del talento
humano programados
Servicios de capacitación a defensores públicos
Fortalecimiento del desarrollo tecnológico
Capacitaciones
realizadas/Capacitaciones
programadas
Gestiones de fortalecimiento del
desarrollo tecnológico
realizadas/Gestiones de
fortalecimiento del desarrollo
Servicios de
fortalecimiento del talento
humano
Servicios de dirección y
coordinación
realizados/Servicios de
Dirección y Coordinación
programados
Servicios de Dirección y
Coordinación
Gestiones de fortalecimiento del
recurso humano
realizadas/Gestiones de
fortalecimiento del recurso humano
Servicios adminsitrativos financieros
Supervición General
Servicios de Planificación
Fortalecimiento en la gestión del recurso
humano
Servicios administrativos
realizados/ Servicios
administrativos programados
Supervisiones realizadas/
supervisiones programadas
57
CUADRO 13.2
FICHAS DE INDICADORES DE LOS RESULTADOS INSTITUCIONALES QUINQUENIO 2015-2019
PROGRAMA 11
58
Fuente: Plan Estratégico 2015-2019
59
CUADRO 13.3 FICHAS DE INDICADORES DE LOS RESULTADOS INSTITUCIONALES
QUINQUENIO 2015-2019 PROGRAMA 11 ACTIVIDAD 2
60
Fuente: Plan Estratégico 2015-2019
61
CUADRO 13.4 FICHAS DE INDICADORES DE LOS RESULTADOS INSTITUCIONALES
QUINQUENIO 2015-2019 PROGRAMA 12
Fuente: Plan Estratégico 2015-2019
CUADRO 12.5 FICHAS DE INDICADORES DE LOS RESULTADOS INSTITUCIONALES
QUINQUENIO 2015-2019 PROGRAMA 14
62
63
Fuente: Plan Estratégico 2015-2019
64
8. ANÁLISIS FODA (DPSE-08)
El análisis FODA permite examinar las fuerzas positivas y negativas internas, así como las externas que inciden en la
gestión del IDPP.
En lo que corresponde a las fuerzas internas, las variables positivas identificadas son: brindar un servicio de defensa
pública integral, tener personal con excelencia técnica y profesional, poseer una autonomía funcional e independiente de
los tres organismos del Estado, contar con la misma jerarquía en el proceso que tiene el Ministerio Público. En lo que
corresponde a las debilidades, éstas se centran en la limitación de recursos para operar y ampliar las operaciones a
diversas regiones del país. En el análisis de las fuerzas externas, se califica positivamente el hecho que el IDPP forme
parte de instancias nacionales sectoriales que promueven la modernización del sector, así como, la relación que se
mantiene con organizaciones similares en otros países y con organismos que apoyan el desarrollo de la defensa pública
penal a nivel internacional. Dentro de las amenazas latentes se identifica el escaso conocimiento que la población y
algunos funcionarios poseen sobre la labor del IDPP y su contribución al fortalecimiento del estado de derecho. (Véase
en anexo, el detalle del análisis FODA).
CUADRO 14 INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL
MATRIZ ANÁLISIS FODA AÑO 2015
No. FORTALEZAS Importancia Presencia Valor
1 Brindar un servicio de defensa pública integral 10 1.0 10.0
2 Poseer personal con excelencia técnica y profesional 10.0 1.0 10.0
3 Protagonismo y presencia ante el sector justicia 10.0 0.9 9.0
4 Disponibilidad de sistemas informáticos que apoyan la gestión (SIADEP, SIAL, SEVI, SICOIN WEB, SIGES, GUATECOMPRAS, Inventarios y otros.
10.0 0.7 7.0
5 Activos básicos para el funcionamiento de la institución 10.0 0.6 6.0
6 Prestación del servicio con calidad y calidez 10.0 0.9 9.0
7 Contar con una estructura organizacional y funcional descentralizada 1.0 0.6 0.6
8 Prestación del servicio de asistencia técnica jurídica especializada 8.0 1.0 8.0
9 Capacidad de utilizar óptimamente los recursos disponibles (humanos, financieros, presupuestarios, tecnológicos)
9.0 1.0 9.0
10 Poseer una autonomía funcional e independiente de los tres organismos del Estado
10.0 1.0 10.0
11 Tener la misma jerarquía en el proceso que el Ministerio Público 10.0 1.0 10.0
12 Cobertura 36 sedes en el país a personas sindicadas y 13 sedes de asistencia a víctimas de Violencia y sus familiares
10.0 0.6 6.0
13 Centro de atención de llamadas de Asistencia Legal Gratuita 1571 7.5 0.8 6.0
14 Poseer una página web actualizada abierta al público 10.0 0.5 5.0
Promedio
7.5
65
No. DEBILIDADES Importancia Presencia Valor
1 Recursos financieros limitados 10.0 1.0 10.0
2 Escala salarial no competitiva 8.0 0.9 7.2
3 Insuficiente infraestructura, mobiliario, equipo y tecnología 10.0 0.7 7.0
4 Poco plazo para preparar una adecuada estrategia de defensa en los casos de renuncia o abandono 8.0 0.7 5.6
5 No hay continuidad en la prestación del servicio personalizado por la carga de trabajo 9.0 0.8 7.2
6 Escasa cobertura del servicio de defensa publica 10.0 0.9 9.0
7 Limitación presupuestaria para implementar la estructura organizacional aprobada 10.0 0.9 9.0
Promedio
7.9
No. OPORTUNIDADES Importancia Presencia Valor
1 Posibilidades de acceder a la Cooperación interna y externa 10 0.6 6.0
2 Convenios interinstitucionales (capacitaciones, becas, diplomados, otros) 10 0.7 7.0
3 El IDPP es integrante de la instancia coordinadora. Del Sector Justicia 10 1.0 10.0
4 Forma parte de la Asociación Interamericana de Defensorías Públicas (cargos del IDPP: presidencia, tesorería) 10 1.0 10.0
5 Ser integrante de las mesas intersectoriales. (mencionar cuales) 7 1.0 7.0
6 Ampliación del Mandato legal del IDPP 10 0.4 4.0
7 Expansión del servicio por medio de la Ley contra el Femicidio. 10 1.0 10.0
9 Aplicación de Convenios internacionales en materia de derechos humanos 10 1.0 10.0
10 Ampliación del servicio a grupos vulnerables de la población. 10 1.0 10.0
11 Mayor interrelación con autoridades indígenas por parte del IDPP 10 0.7 7.0
12 Innovación de los sistemas tecnológicos de acuerdo a las nuevas tendencias. 10 0.7 7.0
Promedio
8.0
No. AMENAZAS Importancia Presencia Valor
1 Falta de apoyo político para la obtención de mayor presupuesto 10.0 0.9 9.0
2 Desconocimiento del sector político sobre el rol del IDPP 8.0 0.7 5.6
3 Desconocimiento por parte de la población de los servicios del IDPP 10.0 1.0 6.0
4 Limitación legal para la contratación de más defensores 9.0 0.8 7.2
5 Incremento en el número de audiencias. 10.0 0.9 9.0
6 Crecimiento desproporcional de las otras instituciones del sector. 8.0 1.0 8.0
7 Ampliación del mandato del IDPP, no así su presupuesto. 10.0 0.5 5.0
Promedio
7.7
66
CUADRO 15 INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL
VALORES DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO AÑO 2015
MAPA DE DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
Variable Valor ponderado
Fortalezas 7.5
Oportunidades 8.0
Debilidades 7.9
Amenazas 7.7
CUADRO 16 INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL
VALORES DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO AÑO 2015
BALANCE Valor Balance
Endógena (Fortalezas - Debilidades) (0.3)
Exógena (Oportunidades - Amenazas) 0.3
FIGURA 8
MAPA DE DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
AÑO 2015
AMENAZAS 7.1
FORTALEZAS 7.5
OPORTUNIDADES 8.0
DEBILIDADES 7.9
10.0
5.0
0.0
67
ANEXOS
a. Fichas de productos y servicios finales
Producto: Adultos sindicados de un hecho delictivo que reciben servicios de
defensoría pública y asesoría legal gratuita.
CUADRO 17.1
PROGRAMA 11
PRODUCTO 1
Elemento Descripción
¿Qué? Servicios de defensoría pública y asesoría legal gratuita a adultos
¿Quiénes? Personas sindicadas de un hecho delictivo
Estándar Esquema de entrega Defensa pública gratuita y asesoría jurídica
Personal de entrega Defensores públicos
Lugar Sedes del IDPP en 22 departamentos y 14 municipios
¿Quiénes? ¿Qué? Estándar
La población que recibe el servicio El servicio definido en el instrumento Síntesis del estándar definido en
el instrumento
Personas adultas sindicadas de un hecho delictivo
Servicios de defensoría pública y asesoría legal gratuita
Servicios de defensoría pública y asesoría legal gratuita, brindada por defensores
públicos
68
Subproducto 1
Mujeres adultas sindicadas de un hecho delictivo que reciben servicios de defensoría pública gratuita.
CUADRO 17.2
PROGRAMA 11
SUB PRODUCTO 1
Elemento Descripción
¿Qué? Servicios de defensoría pública
¿Quiénes? Mujeres adultas sindicadas de un hecho delictivo
Estándar Esquema de entrega Defensa pública gratuita
Personal de entrega Defensores públicos
Lugar Sedes del IDPP en 22 departamentos y 14 municipios
¿Quiénes? ¿Qué? Estándar
La población que recibe el servicio El servicio definido en el instrumento Síntesis del estándar definido
en el instrumento
Mujeres adultas sindicadas de un hecho delictivo
Servicios de defensoría pública gratuita Servicios de defensoría pública
gratuita, brindada por defensores públicos
69
Subproducto 2
Hombres adultos sindicados de un hecho delictivo que reciben servicios de
defensoría pública gratuita.
CUADRO 17.3
PROGRAMA 11
SUB PRODUCTO 2
Elemento Descripción
¿Qué? Servicios de defensoría pública
¿Quiénes? Hombres adultos sindicados de un hecho delictivo
Estándar Esquema de entrega Defensa pública gratuita
Personal de entrega Defensores públicos
Lugar Sedes del IDPP en 22 departamentos y 14 municipios
¿Quiénes? ¿Qué? Estándar
La población que recibe el servicio El servicio definido en el instrumento Síntesis del estándar definido
en el instrumento
Hombres adultos sindicados de un hecho delictivo
Servicios de defensoría pública gratuita Servicios de defensoría pública
gratuita, brindada por defensores públicos
70
Subproducto 3
Mujeres adultas sindicadas de un hecho delictivo que reciben asesoría legal
gratuita.
CUADRO 17.4
PROGRAMA 11
SUB PRODUCTO 3
Elemento Descripción
¿Qué? Asesoría legal gratuita
¿Quiénes? Mujeres adultas sindicadas de un hecho delictivo
Estándar Esquema de entrega Defensa pública gratuita
Personal de entrega Defensores públicos
Lugar Sedes del IDPP en 22 departamentos y 14 municipios
¿Quiénes? ¿Qué? Estándar
La población que recibe el servicio El servicio definido en el instrumento Síntesis del estándar definido
en el instrumento
Mujeres adultas sindicados de un hecho delictivo
Asesoría legal gratuita Asesoría legal gratuita,
brindada por defensores públicos
71
Subproducto 4 Hombres adultos sindicados de un hecho delictivo que reciben asesoría legal gratuita.
CUADRO 17.5
PROGRAMA 11
SUB PRODUCTO 4
Elemento Descripción
¿Qué? Asesoría legal a adultos
¿Quiénes? Hombres adultos sindicados de un hecho delictivo
Estándar Esquema de entrega Defensa pública gratuita
Personal de entrega Defensores públicos
Lugar Sedes del IDPP en 22 departamentos y 14 municipios
¿Quiénes? ¿Qué? Estándar
La población que recibe el servicio El servicio definido en el instrumento Síntesis del estándar definido
en el instrumento
Hombres adultos sindicados de un hecho delictivo
Asesoría legal gratuita Asesoría legal gratuita,
brindada por defensores públicos
72
Producto 2
Adolescentes en conflicto con la ley, sindicados de un hecho delictivo que reciben
servicios de defensoría pública y asesoría legal gratuita.
CUADRO 17.6
PROGRAMA 11
PRODUCTO 2
Elemento Descripción
¿Qué? Servicios de defensoría pública y asesoría legal gratuita a adolescentes en conflicto con la ley
¿Quiénes? Adolescentes en conflicto con la ley, sindicados de un hecho delictivo
Estándar Esquema de entrega Defensa pública gratuita y asesoría jurídica
Personal de entrega Defensores públicos
Lugar Sedes del IDPP en 22 departamentos y 14 municipios
¿Quiénes? ¿Qué? Estándar
La población que recibe el servicio El servicio definido en el instrumento Síntesis del estándar definido
en el instrumento
Adolescentes en conflicto con la ley, sindicados de un hecho delictivo
Servicios de defensoría pública y asesoría legal gratuita
Servicios de defensoría pública y asesoría legal gratuita, brindada por defensores
públicos
73
Subproducto 1 Mujeres adolescentes en conflicto con la ley, sindicadas de un hecho delictivo que
reciben servicios de defensoría pública gratuita.
CUADRO 17.7
PROGRAMA 11
SUB PRODUCTO 1
Elemento Descripción
¿Qué? Servicios de defensoría pública gratuita
¿Quiénes? Mujeres adolescentes en conflicto con la ley, sindicadas de un hecho delictivo
Estándar Esquema de entrega Defensa pública gratuita
Personal de entrega Defensores públicos
Lugar Sedes del IDPP en 22 departamentos y 14 municipios
¿Quiénes? ¿Qué? Estándar
La población que recibe el servicio El servicio definido en el instrumento Síntesis del estándar definido
en el instrumento
Mujeres adolescentes en conflicto con la ley, sindicadas de un hecho delictivo
Servicios de defensoría pública gratuita Servicios de defensoría pública
gratuita, brindada por defensores públicos
74
Subproducto 2
Hombres adolescentes en conflicto con la ley, sindicados de un hecho delictivo
que reciben servicios de defensoría pública gratuita.
CUADRO 17.8
PROGRAMA 11
SUB PRODUCTO 2
Elemento Descripción
¿Qué? Servicios de defensoría pública gratuita
¿Quiénes? Hombres adolescentes en conflicto con la ley, sindicados de un hecho delictivo
Estándar Esquema de entrega Defensa pública gratuita
Personal de entrega Defensores públicos
Lugar Sedes del IDPP en 22 departamentos y 14 municipios
¿Quiénes? ¿Qué? Estándar
La población que recibe el servicio El servicio definido en el instrumento Síntesis del estándar definido en
el instrumento
Hombres adolescentes en conflicto con la ley, sindicados de un hecho delictivo
Servicios de defensoría pública gratuita Servicios de defensoría pública
gratuita, brindada por defensores públicos
75
Subproducto 3
Mujeres adolescentes sindicadas de un hecho delictivo que reciben asesoría legal gratuita.
CUADRO 17.9
PROGRAMA 11
SUB PRODUCTO 3
Elemento Descripción
¿Qué? Asesoría legal gratuita
¿Quiénes? Mujeres adolescentes en conflicto con la ley, sindicadas de un hecho delictivo
Estándar Esquema de entrega Defensa pública gratuita
Personal de entrega Defensores públicos
Lugar Sedes del IDPP en 22 departamentos y 14 municipios
¿Quiénes? ¿Qué? Estándar
La población que recibe el servicio El servicio definido en el instrumento Síntesis del estándar definido en
el instrumento
Mujeres adolescentes en conflicto con la ley, sindicados de un hecho delictivo
Asesoría legal gratuita Asesoría legal gratuita,
brindada por defensores públicos
76
Subproducto 4
Hombres adolescentes sindicados de un hecho delictivo que reciben asesoría
legal gratuita.
CUADRO 17.10
PROGRAMA 11 SUB PRODUCTO 4
Elemento Descripción
¿Qué? Asesoría legal
¿Quiénes? Hombres adolescentes en conflicto con la ley, sindicados de un hecho delictivo
Estándar Esquema de entrega Defensa pública gratuita
Personal de entrega Defensores públicos
Lugar Sedes del IDPP en 22 departamentos y 14 municipios
¿Quiénes? ¿Qué? Estándar
La población que recibe el servicio El servicio definido en el instrumento Síntesis del estándar definido en
el instrumento
Hombres adolescentes en conflicto con la ley, sindicados de un hecho delictivo
Asesoría legal gratuita Asesoría legal gratuita , brindada por defensores
públicos
77
Programa 12
Producto 1
Mujeres víctimas de la violencia y sus familiares, que reciben asistencia legal
gratuita.
CUADRO 17.11
PRODUCTOS Y SERVICIOS FINALES
PROGRAMA 12
PRODUCTO 1
Elemento Descripción
¿Qué? Asesoría legal gratuita
¿Quiénes? Víctimas de la violencia y sus familiares
Estándar Esquema de entrega Asesoría legal gratuita
Personal de entrega Defensores públicos
Lugar 9 departamentos y 2 municipios
¿Quiénes? ¿Qué? Estándar
La población que recibe el servicio El servicio definido en el instrumento Síntesis del estándar definido en
el instrumento
Víctimas de la violencia Asistencia legal gratuita Asesoría legal gratuita , brindada por defensores
públicos
78
Sub producto 1
Mujeres adultas víctimas de la violencia y sus familiares, que reciben asistencia
legal gratuita.
CUADRO 17.12
PROGRAMA 12
SUB PRODUCTO 1
Elemento Descripción
¿Qué? Asesoría legal gratuita
¿Quiénes? Mujeres adultas víctimas de la violencia y a sus familiares
Estándar Esquema de entrega Asesoría legal gratuita
Personal de entrega Defensores públicos
Lugar 9 departamentos y 2 municipios
¿Quiénes? ¿Qué? Estándar
La población que recibe el servicio El servicio definido en el instrumento Síntesis del estándar definido
en el instrumento
Mujeres adultas víctimas de la violencia Asesoría legal gratuita Asesoría legal gratuita , brindada por defensores
públicos
79
Sub producto 2
Mujeres adolescentes víctimas de la violencia y sus familiares que reciben asistencia legal gratuita.
CUADRO 17.13
PROGRAMA 12
SUB PRODUCTO 2
Elemento Descripción
¿Qué? Asesoría legal gratuita
¿Quiénes? Mujeres adolescentes víctimas de la violencia y a sus familiares
Estándar Esquema de entrega Asesoría legal gratuita
Personal de entrega Defensores públicos
Lugar 9 departamentos y 2 municipios
¿Quiénes? ¿Qué? Estándar
La población que recibe el servicio El servicio definido en el instrumento Síntesis del estándar definido en
el instrumento
Mujeres adolescentes víctimas de la violencia
Asesoría legal gratuita Asesoría legal gratuita , brindada por defensores
públicos
Departamento de Planificación
Plan Estratégico Institucional (PEI) 2015-2019
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