2 políticas publicas, instituciones y reforma del estado
Post on 19-Feb-2018
215 Views
Preview:
TRANSCRIPT
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 1/34
Instituciones, Organizaciones y Políticas Publicas
Oscar Bahamonde A.
Oscar Bahamonde, Esan
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 2/34
NecesidadesHumanas
Bienes Privados
Bienes
Públicos
Empresas
Gobierno
Recursos: Mercado,
Excluye vía precios
Recursos: Gobiernos,
Exclusión vía Poder
Oscar Bahamonde, Esan
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 3/34
El sistema
Gubernamental
ENTRADAS
PersonalInformacionEnergíaMaterialesEquiposEdificios
PoliticasPublicasPresupuesto
SALIDAS
ienes
Publicos
Instituciones:
Oscar Bahamonde, Esan
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 4/34
Efectividad del Sistema Gubernamental
Instituciones
Políticas Publicas
Recursos4
Oscar Bahamonde
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 5/34
Instituciones
Conjunto de reglas formales einformales que dan forma,condicionan y ponen los límitesentre los cuales toma forma elcomportamiento de los individuos
(North, 1991).
Las instituciones proveen un marco de reglas y
procedimientos que permiten a los individuos seguirlos para realizar sus acciones, reduciendo
de esta manera la incertidumbre.
Las instituciones definen y limitan la discrecionalidad del individuo,
proporcionan una estructura a la vida diaria, crean orden y reducen las
incertidumbres en las relaciones.
Oscar Bahamonde, Esan
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 6/34
Poder
Ciudadanía
Instituciones y Organizaciones
Modelo de Desarrollo determina
la forma y orientación del Estado.
Red Política,
Empresarios,
OO.II. ,Prensa,
Oscar Bahamonde, Esan
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 7/34
El Modelo de Desarrollo condiciona la estructura del
Estado y sus Instituciones.
• Drinot, neoliberal, racismo.
• Instituciones mas eficientes del Perú
• Instituciones mas ineficientes del Perú
Oscar Bahamonde, Esan
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 8/34Oscar Bahamonde, Esan
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 9/34Oscar Bahamonde, Esan
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 10/34Oscar Bahamonde, Esan
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 11/34
¿Qué es una Política Pública?
Oscar Bahamonde, Esan
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 12/34
Toda acción u omisión de los gobiernos adoptada con el fin deestructurar la sociedad de una forma predeterminada y decidida por elpoder que reside en el Estado.
“Directrices
¿Qué es una Política Pública?
Su efectividad dependerá de los medios que se prevean para llevarla a
cabo, jugando en ello un papel central la Gestión Pública.
1. Su finalidad es lograr la integración y el equilibrio sociales.
2. Las políticas públicas inciden en la conformación de lasociedad.
3. Sin una previsión sobre las medidas administrativas opresupuesto no existe una verdadera política pública.
Oscar Bahamonde, Esan
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 13/34
TIPOS DE POLÍTICAS…
Políticas institucionales:Funcionales, relacionadas a la misión
Políticas Gubernamentales:Transitorias pero pueden ser continuadas: Política económica,
descentralización, modernización.
Políticas Estatales:Permanentes, ejem: Defensa de los ciudadanos, integridad territorial,
inclusión, Desarrollo
Linealidad de Políticas, Cascada
Oscar Bahamonde, Esan
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 14/34
Como se hace una Política Publica, La Teoría:
Oscar Bahamonde, Esan
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 15/34
Formulación Implementación Ejecución
EVALUACIÓN
Mantenimiento
Apoyo y decisión
Ejecución
Regulacióny Control
Presupuestofinanciero
Información
Gestión
Diseño orgánico
Capital Humano
¿Cuál es el Proceso de una Política
Pública?
Oscar Bahamonde, Esan
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 16/34
Como se hace una Política Publica, La realidad:
Oscar Bahamonde, Esan
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 17/34
Oscar Bahamonde, Esan
El Acuerdo Nacional
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 18/34
Oscar Bahamonde, Esan
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 19/34
Política Económica Política Social Política institucional
. Estabilidad económica.
. Reestructuración y
descentralización.
productiva.
. Mercados regulados.
.Desarrollo de. Capacidades
Humanas.
.Participación actores
Ciudadanía.
.Movilizar capital social
. Des. de Capacidades
Institucionales.
. Estado y sociedad civil.
. Concertación.
Esfuerzo complementario entre sociedad,
Estado y mercado
Descentralización y espacio Local
estratégico
Equidad en el acceso a
oportunidades
Calidad de vida
Resultados
-Eficacia
-Eficiencia
-Sostenibilidad.
Diversidad:
-Geográfico ecológico
-Etnico cultural.
-Género y etáreo.
NECESARIAS INTERRELACIONES Y SINERGIA
DE LAS POLITICAS
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 20/34
FACTORES ESTRATEGICOS
Desarrollo de Capital Humano y Social:•Invertir en las personas:
• Nutrición y salud.
• Educación de calidad.
• Derechos fundamentales
• identidad cultural
• Calidad de vida/ bienestar
• Fortalecimiento y movilización
del Capital Social .
La Descentralización
como redistribución espacial
y social de capacidades y
Acceso a oportunidades
Gobernabilidad y
Democracia• Fortalecimiento de sociedad Civil
y ejercicio de ciudadania.
• Nuevos tejidos de poder .
• Capital Cívico e institucionalidad.
• Reinventar la Política.
• El rol estratégico de los gobiernos
Locales.
• Nuevos liderazgos.
• Cultura de concertación y
Construcción de visiones compartidas.
• Optimismo y perseverancia en el futuro.
La Descentralización Política
Como nueva relación entre
Sociedad- Estado- Gobierno.
Competitividad
Económica en Mercados: Proceso derivado de la eficaz
Articulación entre el Capital
natural., construido, Financiero
en busca de una
inserción ventajosa y sostenible
en los mercados.
La gestión potenciadora de Pymes
en un contexto de articulación
Inter empresarial y urbano rural.
La descentralización económico
Productiva como proceso
estratégico
Desarrollo de Capacidades
Humanas e Institucionales
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 21/34
Relación entre los Modelos de Desarrollo, la Economía y
el Estado:
Estado
Economía
Modelos
de
Desarrollo
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 22/34
Políticas, Leyes e Instituciones
Las políticas identifican el problema social a resolver, elobjetivo social a lograr, la estrategia general a utilizar y losinstrumentos para aplicarla
Las instituciones son las normas y los instrumentosorganizativos para aplicar las políticas y las leyes.
Las leyes convierten las políticas en normas obligatorias
“Las características institucionales de largo plazo son las responsables porel entorno de volatilidad en las políticas y subdesarrollo institucional”
¿Que es primero? ¿Políticas o Instituciones?
Oscar Bahamonde, Esan
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 23/34
Oscar Bahamonde, Esan
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 24/34
Los Recursos: El Presupuesto General de la República.
3 veces,…¿?
01 02 03 04 05 06 07 08 09
84.628
28,
Oscar Bahamonde, Esan
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 25/34
Oscar Bahamonde, Esan
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 26/34
Oscar Bahamonde, Esan
País 2008a/
Bolivia (Estado Plurinacional de) 11 373.5Panamá 19 333.1Ecuador 23 529.5
Perú 84 303.8Chile 104 776.0Colombia 134 282.8
Venezuela (República Bolivariana de) 165 458.8Argentina 394 792.0México 769 256.6Brasil 854 042.6
América Latina 2 765 060.0
CEPAL: PBI Latinoamérica
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 27/34
Oscar Bahamonde, Esan
Países 2008a/
Bolivia (Estado Plurinacional de) 1 720.1Ecuador 4 055.3Perú 4 471.3
Colombia 5 390.0Costa Rica 6 567.1Panamá 6 820.8 América Latina 7 253.3
Brasil 7 545.1Uruguay 9 607.8México 10 004.9Chile 10 084.4
Venezuela (República Bolivariana de) 11 158.9
PBI Per cápita Latinoamérica
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 28/34
Utilidad del Tiempo
• El Tiempo es una variable decisiva en Gestión
Publica
Oscar Bahamonde, Esan
Valen mucho mas 1,000 soles gastados
proactivamente ,
que 1,000 soles gastados
reactivamente.
Tiempos Políticos y
tiempos de la Política
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 29/34
¿Como definiríamos laboralmente a
los Japoneses?
¿Compramos productos Japoneses?
¿Son buenos?
Oscar Bahamonde, Esan
ESTUDIO GLOBAL
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 30/34
ESTUDIO GLOBAL
PAISES EMPRENDEDORES – Universidad de Florida
Perú
Oscar Bahamonde, Esan
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 31/34
GINEBRA, jun. 7 (Reuters) - Más de 600 millones de personas a nivel mundial
trabajan más horas de lo recomendado, con los peruanos l iderando la lista y
con los británicos encabezando el grupo entre los países ricos, di jo el
jueves la Organización Internacional del Trabajo.
Más de la mitad (50,9 por ciento) de los peruanos t rabajan más de 48 horas
por semana, seguidos por los surcoreanos (49,5), los tailandeses (46,7) y
los paquistaníes (44,4).
En los países desarrollados, donde la jornada laboral generalmente es más
corta, el 25,7 por ciento de los británicos trabaja más de 48 horas por semana,
secundados por los israelíes (25,5), los australianos (20,4), los suizos (19,2) y
los estadounidenses (18,1).
OIT: Más de 600 millones de personas
trabajan demasiado y peruanos lideran la lista
Wall Street Journal, 7 de Junio 2009
Oscar Bahamonde, Esan
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 32/34
El Futuro
Oscar Bahamonde, Esan
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 33/34
Efectividaddel Sector
Publico
Políticas
RecursosInstituciones
Modelo
Desarrollo
Mercado
Economía yPresupuesto
Capital Humano
Normatividad
Objetivos
Estrategias
7/23/2019 2 Políticas Publicas, Instituciones y Reforma Del Estado
http://slidepdf.com/reader/full/2-politicas-publicas-instituciones-y-reforma-del-estado 34/34
Instituciones, Organizaciones y Políticas Publicas
Oscar Bahamonde A.
top related