1 omar ahumada mora. opciones de la expresión “participar”: › tomar parte en algo ›...

1Omar Ahumada Mora

Opciones de la expresión “participar”:› Tomar parte en algo› Recibir una parte› Compartir› Tener parte en un negocio› Dar parte o comunicar

› La participación puede ser activa, pasiva, directa o indirecta.

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En el ámbito socio político, esta vinculación está referida a una intervención directa o indirecta en la generación y efectos de las decisiones institucionales, y también mediante el acceso a los procesos, antecedentes, o productos que se derivan, ya sean beneficiosos o perjudiciales , y eventualmente, impugnando tales decisiones.

El ciudadano como sujeto pasivo, al prescindir de su condición ciudadana, se ubica solo en la posición de recibir y someterse, vinculándose de esa forma en los efectos de las decisiones.

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La Participación Ciudadana no se limita a la elección de las autoridades públicas como Presidente, parlamentarios, alcaldes y concejales, o a votar en un Plebiscito ocasional, sino que además es una actividad permanente de articulación y equilibrio de las potestades públicas con los intereses de la comunidad, para cumplir la finalidad del Bien Común y el respeto a la dignidad de las personas, en un marco de Estado de Derecho.

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“El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización”

“Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar protección a la población y a la familia, propender al fortalecimiento de ésta, promover la integración armónica de todos los sectores de la Nación y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.” Art. 1° , incisos 4° y 5°. C.P.

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Artículo 19 C.P. 15º.- El derecho de asociarse sin permiso previo. Para gozar de personalidad jurídica, las

asociaciones deberán constituirse en conformidad a la ley.

Nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociación.

Prohíbense las asociaciones contrarias a la moral, al orden público y a la seguridad del Estado.

La participación está estrechamente vinculada a la asociatividad, como canal intermedio entre la persona y el Estado, con mayor efectividad como interlocutor para informarse, comunicar e influir.

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La participación ciudadana, como eje central de un régimen democrático moderno, concibe la relación entre el Estado y el individuo como una cooperación entre ambos y no como una relación vertical o de sumisión a la autoridad.

Contempla una activa intervención de la sociedad civil en la elaboración de la voluntad estatal, mediante un involucramiento superior de la ciudadanía en el diseño o elaboración de las decisiones públicas, superando el carácter receptivo, pasivo o de meros sujetos en un régimen de sujeción vertical a la autoridad pública.

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Una participación ciudadana efectiva hace partícipes de las decisiones a los propios ciudadanos, favoreciendo el ensanchamiento de la democracia.

Permite una actuación más eficiente de los órganos del Estado encargados de tomar decisiones públicas, al considerar los intereses en juego y el grado de aceptación de las medidas, perfeccionándose las decisiones finales, en función del interés colectivo.

Establece un mayor equilibrio entre las potestades del Estado y los derechos de las personas, dentro del concepto de Estado de Derecho.

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“Las municipalidades son corporaciones autónomas de derecho público, con

personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el

progreso económico, social y cultural de la comuna.” Art. 118 inciso 4° C.P.

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Función privativa de la municipalidad: Artículo 3° letra c) La promoción del

desarrollo comunitario;

Obligación normativa:

Cada municipalidad deberá establecer en una ordenanza las modalidades de participación de la ciudadanía local y el Reglamento del Cesco.

Art. 93.Omar Ahumada Mora 10

El Concejo Municipal, cuyos miembros son elegidos por votación popular, y tienen facultades:› - Resolutivas› - Fiscalizadoras› - Normativas

El Consejo Económico y Social Comunal, cuyos miembros son elegidos por estamentos, de acuerdo a la Ordenanza de Participación , y sus facultades son consultivas.

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Política, a través de mecanismos de votación:› - Elegir y ser elegido alcalde, o

concejal, por votación popular; consejero regional, por votación popular, según reforma constitucional , y miembro del consejo económico y social comunal (estamental)

› - Elegir y ser elegido parlamentario, o en su caso, Presidente de la República, por votación popular

› - Votar en Plebiscitos nacionales› - Votar en Plebiscitos comunales

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- Intervención en calidad de interesado, en procedimientos administrativos.› Conocer› Identificar› Requerir información› Recabar responsabilidades de funcionarios› Interposición de recursos administrativos› Aportar antecedentes› Representar irregularidades en el procedimiento

- Denuncia de irregularidades en la prestación de servicios, ante autoridad municipal. (Oficina de Reclamos)

- Consultas y denuncias de ilegalidad a la Contraloría General de la República.

- Acceso a la información pública. - Audiencias públicas

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Recurso deReposiciónRecurso deReposición

Recurso JerárquicoRecurso

Jerárquico

Recurso extraordinario

de Revisión

Recurso extraordinario

de Revisión

InvalidaciónInvalidaciónAclaración y corrección

Aclaración y corrección

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Reclamo deIlegalidad

Recurso deProtección

Se interpone en primer lugar ante la misma autoridad municipal, por acción u omisión ilegal.En caso de rechazo, se prosigue ante I. Corte de Apelaciones respectiva, la que solicitará informe a la Municipalidad.Se interpone ante I. Corte de Apelaciones respectiva, en caso de actos u omisiones ilegales o arbitrarias, que perturben, amenacen o priven de derechos o garantías constitucionales que señala.

Demanda en contra de decreto de demolición. (juicio especial Ley Urb. y Constr.)

Demanda de indemnización por responsabilidad civil extra contractual. (juicio ordinario).

Denuncias ante el TER por irregularidades en proceso de elecciones.

Reclamo por infracción a Ley de Acceso a la Información Pública.

Demanda por Expropiaciones Notable Abandono de Deberes, y

Contravenciones a la Probidad. (contra alcaldes, y concejales en el último caso)

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Emitir opinión en procedimientos de consulta: › - Plan Regulador Comunal› - Plan de Desarrollo Comunal› - Proyectos de Impacto Ambiental› - Audiencias Públicas› - Patentes de alcoholes (Juntas de

Vecinos).

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- Representar a los vecinos antes las autoridades;

- Aportar elementos de juicio y proposiciones que sirvan de base a las decisiones municipales;

- Gestionar la solución de asuntos o problemas que afecten a la unidad vecinal;

- Colaborar con las autoridades comunales en la satisfacción y cautela de intereses y necesidades;

- Ejercer derecho a una plena información sobre programas y actividades que afecten a su comunidad;

- Proponer programas y colaborar en protección del medio ambiente.

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-Promover la defensa de los derechos constitucionales de las personas, especialmente los derechos humanos, y el desarrollo del espíritu de comunidad, cooperación y respeto a la diversidad y el pluralismo entre los habitantes de la unidad vecinal;

- Velar por la integración al desarrollo y el mejoramiento de las condiciones de vida de los sectores más necesitados de la unidad vecinal.

-Promover el progreso urbanístico y el acceso a un hábitat satisfactorio de los habitantes;

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- Procurar la buena calidad de los servicios a la comunidad, tanto públicos como privado.

Para el cumplimiento de las funciones que se señalan, la ley entrega a las juntas de vecinos una serie de atribuciones para actuar ante las autoridades públicas, en representación de los vecinos: Obtener información; colaborar; proponer, emitir opiniones, promover planes, programas y acciones.

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Cada municipalidad debe establecer las modalidades de participación de la ciudadanía local, considerando las siguientes particularidades de la comuna:

- Configuración del territorio; - Localización de asentamientos humanos; - Actividades relevantes en el quehacer

comunal; - Conformación etaria de la población; - Cualquier otro elemento que requiera

expresión o representación específica en la comuna.

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Consejo de las organizaciones sociales de la

Comuna

Consejo de las organizaciones sociales de la

Comuna

Audiencias PúblicasAudiencias Públicas

Oficina de Informaciones y

Reclamos

Oficina de Informaciones y

Reclamos

Plebiscito ComunalPlebiscito Comunal

- Facilitar la celebración de Plebiscitos Comunales;

- Aumentar número de concejales; - Incorporación de concejales a la administración

y gestión del municipio (modelo español); - Plebiscito revocatorio para poner término

anticipado a mandato del Alcalde; - Consultas ciudadanas con efectos vinculantes; - Creación del Defensor del Pueblo; - Iniciativa popular de ley; - Fortalecimiento del asociativismo de interés

público.

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