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Lima, 16 de diciembre del 2003Lima, 16 de diciembre del 2003
IPEIPE Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de Economía
IPEIPE Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de Economía
www.ipe.org.pewww.ipe.org.pe
Convención Anual de Economía 2003Convención Anual de Economía 2003Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas - UPCUniversidad Peruana de Ciencias Aplicadas - UPC
Convención Anual de Economía 2003Convención Anual de Economía 2003Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas - UPCUniversidad Peruana de Ciencias Aplicadas - UPC
““Despues del Consenso de Washington: Reformas y Despues del Consenso de Washington: Reformas y Crecimiento en América Latina y el Perú”Crecimiento en América Latina y el Perú”
““Despues del Consenso de Washington: Reformas y Despues del Consenso de Washington: Reformas y Crecimiento en América Latina y el Perú”Crecimiento en América Latina y el Perú”
La Reforma en el Perú:La Reforma en el Perú:La Reforma en el Perú:La Reforma en el Perú:¿Incompleta para siempre?¿Incompleta para siempre?¿Incompleta para siempre?¿Incompleta para siempre?
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La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?IPE Instituto Peruano de Economía
Fuente: BCRP
La dinámica de crecimiento de la economía peruana está marcada por una fuerte inestabilidad...
La dinámica de crecimiento de la economía peruana está marcada por una fuerte inestabilidad...
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
5,000
5,500
6,000
50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02
En términos reales, tenemos el mismo PBI per cápita que el año 1972, es decir un
atraso de 30 años
3
La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?IPE Instituto Peruano de Economía
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
...debido a lo cual quedamos rezagados...debido a lo cual quedamos rezagados
*El PBI en Paridad de poder adquisitivo (PPA) es el producto bruto interno convertido a dólares internacionales. Un dólar internacional tiene el mismo poder adquisitivo sobre el PBI que el que tiene el dólar estadounidense en Estados Unidos. De ahí la expresión “paridad de poder adquisitivo”. El PBI per cápita en PPA equivale al PBI en PPA dividido por la cantidad de habitantes.
Fuente: Penn World Table (PWT) 6.1
Taiwan 2001US$ 19.6 miles
Portugal 2001US$ 16.6 miles
Perú 2001US$ 4.7 miles
México 1950US$ 3.0 miles
Chile 2001US$ 10.0 miles
PBI per cápita (PPA en dólares internacionales constantes*)
Portugal 1950US$ 2.2 miles
Taiwan 1950US$ 0.9 miles
Chile 1950US$ 3.2 miles
Perú 1950US$ 2.4 miles
México 2001US$ 9.2 miles
4
América Latina - Determinantes del Crecimiento(década de los noventa respecto de la década de los ochenta, en puntos
porcentuales de crecimiento del PBI)
Fuente: Loayza, N. Et Al (2002) “Economic Growth in Latin America and the Caribbean”. World Bank
Política comercial y estrategia de crecimiento en el PerúIPE Instituto Peruano de Economía
Con las reformas de los noventas, se impulsó el crecimientoCon las reformas de los noventas, se impulsó el crecimiento
1.7
0.0
0.9
0.7
0.20.3
0.8
1.1
1.3
1.71.5
1.3
1.1
1.7 1.7
-0.5
1.3
0.2
2.4
1.8
-0.2
-0.6
-0.2-0.4
-0.2
-0.5-0.4
0.9
-1.0
-0.5
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
Argentina Bolivia Brazil Chile Mexico Peru Uruguay
Factores cíclicos Reformas estructurales
Políticas de estabilización Condiciones externas
5
Años(1) PBI = (2) + (3) + (4)
(2) Capital (3) Trabajo(4) Produc-
tividad(4) / (1)
1951-1960 5.7 3.3 0.8 1.7 29.1
1961-1970 5.3 2.7 1.1 1.5 29.0
1971-1980 3.9 3.3 1.3 -0.7 -17.9
1981-1990 -0.7 1.7 1.2 -3.6 n.a.
1991-2000 4.1 1.9 1.2 1.0 25.1
Total 1951-2001 3.4 2.5 1.1 -0.3 -7.8
Reformas 93-97 7.1 1.9 1.2 4.0 56.2
Cuanto del crecimiento global, explica el crecimiento de cada factor
En los noventa, tras 20 años, se logró crecer sobre la base de productividad gracias a las reformas
En los noventa, tras 20 años, se logró crecer sobre la base de productividad gracias a las reformas
La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?IPE Instituto Peruano de Economía
Crecimiento y productividad de la economía(tasa de crecimiento anual promedio)
Fuente: IPE, Estimaciones propias
Entre 1994 y 1997, el crecimiento de la Productividad Total de Factores (PTF) explicó más de la mitad del crecimiento promedio total:
4 puntos porcentuales de 7.1% del crecimiento del PBI fueron explicados por la ganancia de productividad
6
Las reformas permitieron incrementar la inversión privada, aún en infraestructura...Las reformas permitieron incrementar la inversión privada, aún en infraestructura...
Fuente: BID, Banco Mundial
La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?IPE Instituto Peruano de Economía
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
2.5%
3.0%
80 82 84 86 88 90 92 94 96 98
Inversión privada
Inversión pública
Perú - Composición de la inversión en infraestructura, 1980 - 1998
(privada y pública, como % del PBI)
Perú – Inversión privada, 1980 – 2002(como % del PBI)
Básicamente telefonía y electricidad
10.0
11.0
12.0
13.0
14.0
15.0
16.0
17.0
18.0
19.0
20.0
80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02
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...aunque la brecha de inversión en infraestructura de servicios públicos se amplió
...aunque la brecha de inversión en infraestructura de servicios públicos se amplió
Fuente: IPE
La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?IPE Instituto Peruano de Economía
Sector Área Inversión TOTAL
Transporte - Redes viales 5,005 6,090 - Puertos 159 - Aeropuertos 926
Saneamiento - Cobertura de agua potable 1,535 4,153 - Cobertura de alcantarillado 1,601 - Rehab. del sist. de agua potable y alcantarillado 532 - Tratamiento de aguas servidas 385 - Expansión de micromedición 100
Electricidad - Cobertura del serv. Público de electricidad 1,100 5,569 - Transmisión 303 - Generación 4,166
Telecom - Teledensidad fija y móvil 2,290 2,350 - Expansión telefonía rural 60
Total Brecha de Inversión (millones de US$) % 18,162 Lima 28.7% 5,205
Provincias 71.3% 12,957
millones de US$
8
Inequidad en el acceso a la electricidad . . .Inequidad en el acceso a la electricidad . . .
Fuente: INEI, MEM
Productividad, crecimiento y servicios públicos en el PerúProductividad, crecimiento y servicios públicos en el PerúIPE Instituto Peruano de Economía0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Cajamarca
Huánuco
Loreto
Puno
San Martin
Huancavelica
Amazonas
Pasco
Piura
Ancash
Apurimac
Madre de Dios
Ucayali
Cusco
Ayacucho
La Libertad
Ica
Junin
Lambayeque
Moquegua
Tumbes
Arequipa
Tacna
Lima y Callao
Coeficiente de electrificación por departamentos, 2001
(en % de la población servida)
62.0
98.0
75.068.1
100.0
31.9
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
Regiones Lima CoberturaNacional
Cobertura del servicio público de electricidad
Porcentaje de la población nacional,
PrivadoPúblico
Coeficiente de electrificación de Lima y de Provincias vs. población total al año 2001
(en %)
9
3.5
4.0
4.5
5.0
5.5
6.0
6.5
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99
Tasa de mortalidad, no privatizadas
Tasa de mortalidad, Privatizadas
. . . y en saneamiento. . . y en saneamiento
La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?IPE Instituto Peruano de Economía
Fuente: Galiani, S. Et. al “Water for life: the impact of the privatizacion of water services on child mortality”. Universidad de San Andres, Argentina (2002)
Argentina – Evolución de la tasa de mortalidad infantil(poblaciones cuyas municipalidades privatizaron vs poblaciones
que no privatizaron su servicio de saneamiento
Inicio de privatizaciones en el sector saneamiento
Comparación de las metas incluidas en el frustrado
contrato de concesión de 1994 y la situación actual de Sedapal
Indicador
Metas mínimas
incluidas enel contrato
Situación actual deSedapal
Cobertura de agua potable(en %) 95% 88%
Continuidad promedio(horas al dia) 24 horas 20 horas
10
Continuamos rezagados en inversión en capital humano . . .Continuamos rezagados en inversión en capital humano . . .
La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?IPE Instituto Peruano de Economía
Fuente: Informe sobre el Desarrollo Humano 2002 (PNUD-ONU)
1,800
1,100 1,100
200
2,600
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
España Chile Argentina México Perú
2.7
2.42.6
2.4
5.4
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
5.0
5.5
6.0
España Chile Argentina México Perú
Inversión anual del Estado por alumno en educación pública 2001
(en US$)
Gasto per capita en salud (en % del PBI)
Fuente: MINEDU (2001)
11
. . . reintrodujimos rigideces al mercado laboral.... . . reintrodujimos rigideces al mercado laboral...
La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?IPE Instituto Peruano de Economía
Fuente: The Economist Intelligence Unit Market Indicators Database
5.43
5.93 5.936.06 6.06
5.935.84
5.765.68
6.70
7.10 7.10
7.64
7.26
7.64 7.66 7.69 7.72
7.23
6.83
7.23
6.85 6.85
7.23 7.23 7.23 7.23
5.0
5.5
6.0
6.5
7.0
7.5
8.0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Perú, Chile, Colombia – Ranking de mercado laboral del EIU 1, visto por inversionistas(puntajes, 10 = muy bueno, 1 = muy malo)
Chile mejora....
...Colombia se mantiene estable...
...y el Perú cae
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. . . y frenamos la apertura comercial. . . y frenamos la apertura comercial
La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?IPE Instituto Peruano de Economía
Fuente: BCRP
Perú - Indicador de Apertura Comercial(exportaciones e importaciones como % del PBI)
15.0
17.0
19.0
21.0
23.0
25.0
27.0
29.0
31.0
33.019
80
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
Reversión en la apertura comercial
Reformas
13
Mantenemos un sistema público quebradoMantenemos un sistema público quebrado
La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?IPE Instituto Peruano de Economía
Fuentes: ONP, IPE
Pago de Pensiones de la ONP por fuente de
financiamiento 2003(en millones de soles)
Valor Presente de la Contingencia Previsional del
SNP vs. PBI(en millones de US$)
Contingencia previsional Fuentes de financiamiento
DL 19990US$ 15.5 millones
DL 20530US$ 20.7 millones
Subsidio del TesoroS/. 4950 millones
AportesS/. 1250millones
Acumulación de Reservas del SNP simulada sobre la base de
características del Sistema Privado de Pensiones
(en millones de US$)
US$ 7,000
millones
US$ 340 millones
Reservas reales vs.simuladas
14
El Estado ha sido tradicionalmente el gran “desestabilizador” de la economía...El Estado ha sido tradicionalmente el gran “desestabilizador” de la economía...
* El Gasto No Financiero es aquel que incluye Gasto Corriente (remuneraciones, transferencias, bienes y servicios) y Gasto de Capital (formación bruta de capital y otros). Excluye el pago de Intereses, tanto de la deuda externa, como interna.
Fuente: MEF
La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?IPE Instituto Peruano de Economía
7.0
9.0
11.0
13.0
15.0
17.0
19.0
21.0
68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02
Ingresos Tributarios y Gastos No Financieros* del Gobierno Central(en % del PBI)
Ingresos Tributarios
Gasto No Financiero*
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...agravado por la desastroza experiencia del “Estado-empresario”...agravado por la desastroza experiencia del “Estado-empresario”
Fuente: BCRP, IPE
La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?IPE Instituto Peruano de Economía
-8,000
-7,000
-6,000
-5,000
-4,000
-3,000
-2,000
-1,000
0
68 71 74 77 80 83 86 89 92 95 98 01
-1,500
-1,000
-500
0
500
1,000
1,500
Evolución del resultado económico de las empresas públicas, 1968 – 2002(en millones de US$)
Resultados acumulados
Flujo anual
16
Excesiva participación del Estado en la economíaExcesiva participación del Estado en la economía
La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?IPE Instituto Peruano de Economía
Crecimiento promedio del PBI vs. participación del sector público en el PBI, 1950 – 2000*
(en var. % y % del PBI respectivamente)
Fuente: BCRP, IPE.
Nota1/ Estimado como la participación del consumo público y de la inversión pública en el PBI Global, sobre la base de cifras en términos reales.
Menor crecimiento se dio....
...en periodos de mayor
participación del Estado en la
economía
4.2
1.6
5.6
13.5
15.8
9.3
1951-1968 1969 -1990 1991 - 2000
Crecimiento Promedio
Participación del Sector Público en
el PBI
17
La calidad del gasto público es la peor de los últimos 30 añosLa calidad del gasto público es la peor de los últimos 30 años
Fuente: Memorias Anuales del BCRP, IPE
La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?IPE Instituto Peruano de Economía
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
Gastos total del Gobierno Central, según tipo(en % del gasto total)
Gasto de capital
Intereses
Gasto corriente
75.4%
18
El Estado peruano sigue creciendoEl Estado peruano sigue creciendo
Fuente: MEF
La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?IPE Instituto Peruano de Economía
SBSOrganismo AutónomoConstitucionalmente
(depende directamente del Poder Ejecutivo)
SBSOrganismo AutónomoConstitucionalmente
(depende directamente del Poder Ejecutivo)
SUNASSOSINERGOSITRANOSIPTEL
Dependen de la Presidencia del Consejo de Ministros
SUNASSOSINERGOSITRANOSIPTEL
Dependen de la Presidencia del Consejo de Ministros
INDECOPIDepende del Ministerio de la
Producción
INDECOPIDepende del Ministerio de la
Producción
MINISTERIOSMINISTERIOS
CONASEVDepende del Ministerio de
Economía y Finanzas
CONASEVDepende del Ministerio de
Economía y Finanzas
Superintendencia de EPSDepende del Ministerio de
Salud
Superintendencia de EPSDepende del Ministerio de
Salud
19
Organización actual los reguladores de servicios públicos, del mercado, y de servicios financieros
Organización actual los reguladores de servicios públicos, del mercado, y de servicios financieros
Fuente: IPE
La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?IPE Instituto Peruano de Economía
SBSSBSSBSSBS
CONASEVCONASEVCONASEVCONASEVSistema FinancieroSistema Financiero
Servicios PúblicosServicios Públicos
Saneamiento: agua potable y alcantarilladoSaneamiento: agua potable y alcantarillado
Telecomunicaciones: fija y celular, cable e internetTelecomunicaciones: fija y celular, cable e internet
Electricidad e HidrocarburosElectricidad e Hidrocarburos
Transporte: carreteras, aeropuertos, puertos y ferrocarrillesTransporte: carreteras, aeropuertos, puertos y ferrocarrilles
SUNASSSUNASSSUNASSSUNASS
OSIPTELOSIPTELOSIPTELOSIPTEL
OSINERGOSINERGOSINERGOSINERG
OSITRANOSITRANOSITRANOSITRAN
Libre CompetenciaLibre CompetenciaLibre CompetenciaLibre Competencia
Protección de la Protección de la Propiedad Privada e Propiedad Privada e
IntelectualIntelectual
Protección de la Protección de la Propiedad Privada e Propiedad Privada e
IntelectualIntelectual
INDECOPI(regulador antitrust)
INDECOPI(regulador antitrust)
Empresas bancarias, finacieras, fondos de pensiones, seguros y reasegurosEmpresas bancarias, finacieras, fondos de pensiones, seguros y reaseguros
Mercados de valoresMercados de valores
SEPSSEPSSEPSSEPS Superintendencia de Empresas Prestadoras de Servicios de SaludSuperintendencia de Empresas Prestadoras de Servicios de Salud
20
39.3%
15.3%
30.7%
14.7%
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
Concentración en la recaudaciónConcentración en la recaudación
La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?IPE Instituto Peruano de Economía
Fuente: SUNAT, IPE
Concentración de la Recaudación(por segmentos de contribuyentes, en % de la recaudación total)
2 millones 431 mil contribuyentes
207 contribuyentes
14 mil 540 contribuyentes
54 contribuyentes
85% del total
14,800 contribuyentes
21
Debilidad institucional y burocraciaDebilidad institucional y burocracia
La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?IPE Instituto Peruano de Economía
Fuentes: Doing Business (Banco Mundial, 2003)
Aspecto de la política económica que más ha afectado a las empresas durante el último año
(en porcentajes)
0.6
6.5
7.6
19.4
19.4
26.5
8.2
0.6
11.2
0.0 10.0 20.0 30.0
No contesta
Otras
Falda deobjetivos
Idiosincracia
El congreso
Los políticos
Inestabilidadpolítica
Desconfianza
Inseguridadjuridica
100
441
78
355
0.0
100.0
200.0
300.0
400.0
500.0
Número de días parainiciar un negocio
Número de días parahacer cumplir un
contrato
Perú
Sudamérica
Tiempo requerido para iniciar un negocio y hacer cumplir un contrato
(en número de días)
22
El Perú tiene un elevado nivel de informalidad...El Perú tiene un elevado nivel de informalidad...
La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?IPE Instituto Peruano de Economía
19.423.4
29.432.4 33.4
37.3
66.1
59.4
39.1
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
CHI ARG MEX VEN ECU COL BRA PER BOL
Fuente: Schneider F. “The size and development of the shadow economies and shadow economy labor force of 16 central and South American and 21 OECD countries: first results for the 90s”. Draft. University of Linz, Austria. Febrero, 2002
Estimaciones del tamaño del sector informal, promedio 2000 / 2001(en % del PBI)
23Fuente: IPE
La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?IPE Instituto Peruano de Economía
Población Económicamente Activa:
12 millones hab.
Sector Público
Sector Privado
De los cuales aproximadamente:
Desempleados 9%
Subempleados 54%
Adecuadamente empleados:
37%
De doce (12) peruanos económicamente activos, tres (03) son los que sostienen con sus tributos todo el peso del Estado
De doce (12) peruanos económicamente activos, tres (03) son los que sostienen con sus tributos todo el peso del Estado
... y una pésima distribución de la PEA... y una pésima distribución de la PEA
24
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
1950
1953
1956
1959
1962
1965
1968
1971
1974
1977
1980
1983
1986
1989
1992
1995
1998
2001
Un costo en el que no debemos volver a incurrirUn costo en el que no debemos volver a incurrir
Evolución del PBI per cápita, histórico y simulaciones(soles constantes de 1994)
Fuente: BCRP, INEI (estimados de crecimiento poblacional), IPE
La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?IPE Instituto Peruano de Economía
PBI per capita
simulado 2002:
S/. 10,400 soles de
1994
PBI per capita
verdadero de 2002:S/.4,800 soles de
1994
PBI per cápita si hubiesemos continuado
creciendo a 5.0%
Entre 1950 y 1970 la economía
creció en promedio 5.0 %
Simulaciones
25
Lima, 16 de diciembre del 2003Lima, 16 de diciembre del 2003
IPEIPE Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de Economía
IPEIPE Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de Economía
www.ipe.org.pewww.ipe.org.pe
Convención Anual de Economía 2003Convención Anual de Economía 2003Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas - UPCUniversidad Peruana de Ciencias Aplicadas - UPC
Convención Anual de Economía 2003Convención Anual de Economía 2003Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas - UPCUniversidad Peruana de Ciencias Aplicadas - UPC
““Despues del Consenso de Washington: Reformas y Despues del Consenso de Washington: Reformas y Crecimiento en América Latina y el Perú”Crecimiento en América Latina y el Perú”
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