, , poblacion'y educacion asistentencia escolarasistentencia escolar francisco javier gutierrer...

como la insuficiente cobertura que han teni-do los programas de alfabetizaci6n., ,

POBLACION'Y EDUCACION Asistentencia escolar

Francisco Javier Gutierrer

Como consecuencia del avance paulatinodel sistema educativo la tasa de analfabetis-mo de la poblaci6n residente en 1990 dismi-nuy6 en relaci6n con la ectad: 37.4% de laspersonas de 65 aDos y mas, y 3.9% las de 15a 19 aDos (vease grafica 1). De los 6.2 millo-Des de analfabetos 2.3 millones son hombresy 3.9 millones mujeres, que se traduceD entasas de 9.7% y 15%, respectivamente.

El hecho mismo de que aun sea signifi-cativo el numero de personas analfabetas;que una importante proporci6n de las mis-mas (21 %) tenga entre 15 y 29 aDos de edady que la mitad del total se localice en s6loseis estados de la republica2 muestra elefecto acumulado del rezago educativo, asf

A nivel mundial, la mitad de la poblaci6nentre 6 y 23 afios asiste a algun programaeducativo y es mayor la participaci6n de logh.ombres (56.5%) que de lag mujeres (47.9%).Segun el censo de 1990, de una poblaci6nresidente de 36.3 rnillones de personas entreseis y 24 afios asistian a algUn plantel educati-vo un total de 21.5 millones, que significauna tasa de asistencia de 59%, que para elcaso de log hombres asciende a 61.6%, rnien-tras que para lag mujeres es de 58.3%.

La asistencia escolar se diferencia segUncada edad: asisten a algUn programa educa-tivo 61.4% de log niiios de 5 afios; 90.0% delog que tienen entre 6 y 11 afios; 75% de 12a 14 afios; cerca de la mitad de log de quetienen entre 15 y 19 afios y solamente 16 decada 100 personas entre 20 y 29 afios (veasegrafica 2).

De haberse hecho efectivo en 1990 elacuerdo que obligaba cursar la educaci6nprimaria y secundaria para toda la poblaci6nen edad de hacerlo, se hubieran tenido queincorporar al sistema alrededor de 2.5millones mas de niiios y adolescentes, queen su mayoria radica en pequeiias localida-des dispersas en el territorio y en zonasuJ:banas marginadas.

El esfuerzo POT ofrecer educaci6n basica

Grafica 1TASA DE ALFABETISMO DE LA POBLACION DE

15 ANOS Y MAs, paR SEXO, 1950-1990

A inicios del presente siglo Mexico teniauna poblaci6n de 13.6 millones de habitan-tes; de ellos, 9.8 millones ternan 10 aiios ymas, 78% de los cuales eran analfabetos.La poblaci6n estudiantil sumaba poco masde 713 000 personas, 5% del total nacional.El promedio de escolaridad de la poblaci6nde 15 aiios y mas era de menos de un aiio.

A una decada de que fmalice el siglo eltamaiio de la poblaci6n y su perfil educativose ban transformado sustantivamente. Enefecto, segun el XI Censo General dePoblaci6n y Vivienda de 1990, para eseentonces residian en el pais 81.3 millones depersonas, que registraban una tasa de analfa-betismo de 11 %.1 Asistian a alguna institu-ci6n educativa 23.6 millones de alumnos de5 aiios y mas, que se traduce en una tasa de29% en relaci6n con el total de la poblaci6n;y el promedio de escolaridad de las personasde 15 aiios y mas era de 6.5 aiios.

El esfuerzo que ha implicado para lasociedad que su poblaci6n educativa hayacrecido al doble del ritmo del de la pobla-ci6n en su con junto durante el periodo consi-derado -4% contra 2% en promedioanual- es notable. Sin embargo, persistendiversos rezagos sobre los coates deben pres-tar particular atenci6n los programas educati-vos que se lleven a cabo. De los diversosaspectos que podrian tratarse tocaremos sola-mente aquellos que pueden cuantificarsemediante el Ultimo censo de poblaci6n.

Analfabetisrno

Si bien el porcentaje de la poblaci6n analfa-beta de 15 aDos y mas se redujo de 44.1%en 1950 a 25.8% en 1970 y a 12.4% en1990, su valor absoluto se mantuvo durantemuchos aDos practicamente constante, entre7 y 8 millones de personas, cifra que recien-temente ha disminuido a 6.2 millones.

* lnstituto Nacional de Estad{stica, Geo-graffa e lriforrJ1iitica.

1 En relaci6n con la poblaci6n de 10 aDos y mas. Fuente: Censos generales de poblaci6n y vivienda, 1950-1990.

De-moS32

a toda la poblaci6n debera de seT mas inten-so en las entidades de Chiapas, Michoacan,Guerrero, Oaxaca y Guanajuato, en dondela tasa de asistencia entre 6 y 14 aDos es de71.3% para el primero y 81.6% para el ulti-mo, mientras que en Nuevo Le6n es de92.7% y en el Distrito Federal de 95.1%.

Nivel de instrucci6n

Fuente: ONU/UNESCO, anuario estadfstico, 1990. Mexico, Censos Generales de Poblaci6n, 1970, 1990

Fuente: INEGI, XI Censo General de poblaci6n y vivienda, 1990.

Grafica 3MEXICO, POBLACION DE 25 ANOS Y MAs, SEGUN

SU NIVEL DE INSTRUCCION, 1970 Y 1990

%

50

La poblaci6n mexicana ha alcanzado unaimportante mejorfa en su perfil educativo enlos ultimos aDos. En 1990 el porcentaje de lapoblaci6n de 25 aDos y mas sin instrucci6nfoe de 18.3%; 20 aDos atras era el doble. EIpeso relativo que ha per dido este grupo se hacoITido bacia los grupos que poseen educa-ci6n media basica, media superior y superior,cuya participaci6n se ha incrementado,en lostres casos, en alrededor de 3.5 veces en los6ltimos 20 aDos (vease grafica 3).

Si bien este cambio ha sido notable, lasituaci6n imperante dista mucho todavia deser la deseable, sobre todo si se compare nues-tro perfil educativo con el que tienen raisescomo los Estados Unidos de America yCanada, con quienes se esta negociando lafmna del Tratado de Libre Comercio (veasecuadro).

De 10 anterior se concluye que elSistema Educativo Nacional tiene ante si unimportante reto que enfrentar, rues no s610debe satisfacer con exito los requerimientosque Ie impone el crecimiento demograflco,aun elevado, sino que debe disminuir elrezago acumulado en 10 que se refiere alanalfabetismo; incrementar los niveles deasistencia escolar, particularmente en edu-caci6n basica, media superior, y de caractertecnol6gico, e incrementar la productividadde la poblaci6n econ6micamente activamediante programas eficaces de capacita-ci6n para el trabajo y de educaci6n de losadultos.

Otro gran reto que se debera resolver esel de disminuir las grandes diferencias queexisteD entre las entidades federativas y,dentro de estas, las que hay entre las peque-iias localidades, las ciudades medianas ylas grandes capitales en relaci6n con lametr6poli. De-moS

40

30

20

10

0

Sin Prima ria Prima riainstrucci6n incompleta completa

Mediabasica

Mediasuperior

Superior

2 Chiapas con una tasa del 30.0%, Oaxaca

(27.5%), Guerrero (26.8%), Puebla (19.2%), VeracruzFuente: Censos generales de poblaci6n y vivienda, 1970, 1990.

De-rnoS 33