amora, 20101 seminario de riesgos fecoopse r.l. gobierno cooperativo costa rica, 8 de octubre, 2010...

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Seminario de Riesgos “FECOOPSE R.L.”

“Gobierno Cooperativo”

Costa Rica, 8 de octubre, 2010

Alberto Mora Portuguez

[email protected]


Año Población MundialTiempo

transcurrido para duplicarse

600 500 millones

1800 1000 millones 1200 años



2025 8500 millones

Población Mundial


RegionesPoblacion

( 2009 Est.)% Poblacion

Mundial

Africa 991,002,342 14.7 %

Asia3,808,070,50

356.3 %

Europa 803,850,858 11.9 %

Oriente Medio 202,687,005 3.0 %

Norte America 340,831,831 5.0 %

Latinoamerica / Caribe 586,662,468 8.7 %

Oceania / Australia 34,700,201 0.5 %

TOTAL MUNDIAL6,767,805,20

8100.0 %

ESTADISTICAS MUNDIALES DEL INTERNET(Usuarios del Internet y Población por Regiones)


Algunos datos relevantes que nos afectan

• Existen mil millones de personas con menos de US$1,00 al día para vivir

• Tres mil millones de personas viven con menos de US$2,00 al día

• De toda el agua del mundo, solamente un 3% es agua dulce

• Las guerras ya nos serán por el petróleo, sino por el agua.

• Existen mil millones de cooperativistas y 100 millones de personas empleadas por cooperativas en todo el mundo.


GobernabilidadGobernabilidad

En una En una Cooperativa:

¿Cómo su Consejo de Administración y sus diferentes comités ¿Cómo su Consejo de Administración y sus diferentes comités interactúan; la interacción con otras cooperativas, grupos interactúan; la interacción con otras cooperativas, grupos cooperativos y otras organizaciones no cooperativas?cooperativos y otras organizaciones no cooperativas?

¿Cómo el Consejo de Administración interactúa y se relaciona ¿Cómo el Consejo de Administración interactúa y se relaciona con las y los asociados y no asociados, y con la comunidad?con las y los asociados y no asociados, y con la comunidad?

¿Cómo se toman las decisiones para un buen gobierno en un ¿Cómo se toman las decisiones para un buen gobierno en un mundo cada día más mundo cada día más complejo?complejo?


““Una cooperativa es una asociación Una cooperativa es una asociación autónoma de personas agrupadas autónoma de personas agrupadas voluntariamente para satisfacer sus voluntariamente para satisfacer sus necesidades económicas, sociales y necesidades económicas, sociales y culturales comunes, por medio de una culturales comunes, por medio de una empresa que se posee en conjunto y empresa que se posee en conjunto y se controla democráticamente”.se controla democráticamente”.


““Cooperativista es un ser humano que Cooperativista es un ser humano que vivencia día a día los valores de:vivencia día a día los valores de:

1.1. Ayuda mutuaAyuda mutua2.2. ResponsabilidadResponsabilidad3.3. DemocraciaDemocracia4.4. IgualdadIgualdad5.5. EquidadEquidad6.6. SolidaridadSolidaridad7.7. HonestidadHonestidad8.8. TransparenciaTransparencia9.9. Responsabilidad SocialResponsabilidad Social10.10. Preocupación por los demás.Preocupación por los demás.


Principales problemas de Gobernabilidad en las Cooperativas

La comunicación e interrelación entre Consejo de La comunicación e interrelación entre Consejo de Administración, Comités y Gerencia General.Administración, Comités y Gerencia General.

No hay una definición de roles de manera clara para la No hay una definición de roles de manera clara para la gerencia y los cuerpos directivos.gerencia y los cuerpos directivos.

No están establecidas las normas para una rendición No están establecidas las normas para una rendición de cuentas transparente.de cuentas transparente.


No hay uniformidad de criterios respecto a los procesos No hay uniformidad de criterios respecto a los procesos de trabajo y objetivos.de trabajo y objetivos.

No hay una participación suficientemente representativa No hay una participación suficientemente representativa en las Asambleas Generales.en las Asambleas Generales.

No están establecidos los procesos parlamentarios para No están establecidos los procesos parlamentarios para un correcto desarrollo de las reuniones del Consejo de un correcto desarrollo de las reuniones del Consejo de Administración y las Asambleas Generales.Administración y las Asambleas Generales.


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Educación y Capacitación ineficientes en los tres niveles Educación y Capacitación ineficientes en los tres niveles de la organización: de la organización:

Asamblea General o asociados de base; Asamblea General o asociados de base;

las y los dirigentes en los cuerpos directivos; las y los dirigentes en los cuerpos directivos;

y las gerencias y el personal operativo y y las gerencias y el personal operativo y administrativo. administrativo.


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No nos sentimos pertenecientes a un sector No nos sentimos pertenecientes a un sector importante dentro de la economía nacional y importante dentro de la economía nacional y mundial.mundial.

Poca identidad de las y los asociados con los Poca identidad de las y los asociados con los proyectos de sus cooperativas.proyectos de sus cooperativas.

Conflictos de interés entre asociados y Conflictos de interés entre asociados y directivosdirectivos


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No existe un sistema de información adecuado No existe un sistema de información adecuado hacia las y los asociados de base.hacia las y los asociados de base.

Desarrollo de Planes Estratégicos con Objetivos Desarrollo de Planes Estratégicos con Objetivos no consultados a las y los asociados.no consultados a las y los asociados.

Gerencias con mucho poder o Presidentes con Gerencias con mucho poder o Presidentes con mucho poder.mucho poder.


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(ABUSO DE PODER)

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Constituye las tradiciones, instituciones y Constituye las tradiciones, instituciones y los procesos que determinan como el los procesos que determinan como el poder es ejecutado, como los ciudadanos poder es ejecutado, como los ciudadanos son escuchados y como son realizadas las son escuchados y como son realizadas las decisiones concernientes a situaciones de decisiones concernientes a situaciones de interés público.interés público.

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Criterios y recomendaciones de buen gobierno Criterios y recomendaciones de buen gobierno corporativo, reconocidos por lacorporativo, reconocidos por la ““Organización para Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico”la Cooperación y Desarrollo Económico” “OCDE” y por los países avanzados en este tema. y por los países avanzados en este tema.

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La La “OCDE”“OCDE” y otras agencias multilaterales como el Banco y otras agencias multilaterales como el Banco Mundial, han establecido que los principios del buen gobierno Mundial, han establecido que los principios del buen gobierno corporativo son: corporativo son:

Respeto de los derechos de los accionistas y tratamiento equitativo, independientemente de su participación en el capital.

Clara Clara definición de las responsabilidades y las funcionesdefinición de las responsabilidades y las funciones de la administración.de la administración.

Transparencia, fluidez e integridad de la información. Comunicación efectivaComunicación efectiva con los diferentes públicos con los diferentes públicos

interesados en la empresa y su estructura de gobierno.interesados en la empresa y su estructura de gobierno. Promover la plena satisfacción de las personas que

integran la organización.

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Esta visión de “OCDE”, se orienta a la adaptación Esta visión de “OCDE”, se orienta a la adaptación de modelos de involucramiento y participación que de modelos de involucramiento y participación que promuevan la promuevan la “transparencia” más allá de lo más allá de lo que digan las empresas, y que se refleje en aquello que digan las empresas, y que se refleje en aquello que que deciden y comunican a través de lo que hacen.

La La “transparencia” , permite establecer los , permite establecer los límites entre el límites entre el ejercicio del poder y el control ejercicio del poder y el control del mismodel mismo en el seno de una organización. en el seno de una organización.

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El propósito o finalidad del Gobierno cooperativo El propósito o finalidad del Gobierno cooperativo es generar es generar

“CONFIANZA”

Entre sus públicos de interés con los que Entre sus públicos de interés con los que interactúa, en especial asociados y asociadas.interactúa, en especial asociados y asociadas.

Creando condiciones adecuadas para Creando condiciones adecuadas para mantener en funcionamiento una mantener en funcionamiento una administración que autogestione y autocontrole administración que autogestione y autocontrole con autodeterminación, en forma autónoma e con autodeterminación, en forma autónoma e independiente la empresa cooperativa.independiente la empresa cooperativa.

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Calidad o cualidad de lo gobernable o algo que Calidad o cualidad de lo gobernable o algo que puede ser gobernado con autonomía y puede ser gobernado con autonomía y equilibrio.equilibrio.

Para que exista la Gobernabilidad, primero se requiere de la credibilidad y posteriormente de la legitimidad, transparencia y confianza.

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GobernanzaGobernanza1.1. Es la acción o efecto de gobernar para el logro Es la acción o efecto de gobernar para el logro

de un desarrollo económico, social e de un desarrollo económico, social e institucional duradero, dentro de una armonía y institucional duradero, dentro de una armonía y un sano equilibrio, entre el Estado, la sociedad un sano equilibrio, entre el Estado, la sociedad civil y el mercado de la economía.civil y el mercado de la economía.

2.2. Estudia el modo en que las condiciones y Estudia el modo en que las condiciones y capacidades se logran, qué actores intervienen, capacidades se logran, qué actores intervienen, y cómo es la interacción entre los mismos.y cómo es la interacción entre los mismos.

3.3. Estudia la manera en que se determina la Estudia la manera en que se determina la capacidad del Gobierno de transformar capacidad del Gobierno de transformar necesidades en políticas y establecer patrones necesidades en políticas y establecer patrones de interacción entre actores estratégicos no de interacción entre actores estratégicos no sesgados hacia grupos de interéssesgados hacia grupos de interés

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Gobernabilidad

•La Gobernabilidad como herramienta crea un entorno favorable para mejorar las condiciones de vida de las

personas.

“Capacidad del Estado para Gobernar”

Gobernanza

•La Gobernanza es una herramienta analítica y

descriptiva, necesaria para que se dé la Gobernabilidad.

“Capacidad de los ciudadanos para gobernarse”

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El concepto de la gobernabilidad nos dirige a El concepto de la gobernabilidad nos dirige a contestar varias preguntas fundamentales:contestar varias preguntas fundamentales:

1ro ¿Cuáles son las características de una buena administración?

2do ¿Existen principios universales de una buena administración?

3ro ¿De dónde provienen estos principios?

4to Para la aplicación de estos principios ¿qué nivel de detalles se necesita?

5to ¿Qué criterios en particular son necesarios para el desarrollo de la gobernabilidad?

6to ¿Cómo podemos aplicar estos principios para evaluar la gobernabilidad de un gobierno?

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Entonces: ¿Qué es gobernabilidad?

En un país…

• ¿Cómo el gobierno y otras organizaciones sociales interactúan?

• ¿Cómo el gobierno interactúa y se relaciona con los ciudadanos y ciudadanas?

• ¿Cómo se toman las decisiones para un buen gobierno en un mundo cada día más complejo?

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Es un proceso por el cual las sociedades o las organizaciones toman y ejecutan decisiones importantes,

Determinan quienes deben estar involucrados Determinan quienes deben estar involucrados en el proceso y… en el proceso y…

¿Cómo se debe rendir cuentas?.

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Los componentes de esta gráfica pueden variar si por ejemplo:

•En algunos casos las corporaciones multinacionales juegan un papel dominante.

•El gobierno nacional asume cada día más control.

•Algunas funciones del Estado son transferidas al sector de los negocios privados.

•En algunas jurisdicciones el Gobierno habla de la necesidad de transferir funciones al sector voluntario, con la esperanza de que el mismo acepte el reto.

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EEs la capacidad de un sistema sociopolítico para gobernarse s la capacidad de un sistema sociopolítico para gobernarse a sí mismo. a sí mismo.

Cuando un sistema está estructurado de modo tal que los Cuando un sistema está estructurado de modo tal que los actores estratégicos se interrelacionan para tomar actores estratégicos se interrelacionan para tomar decisiones colectivas y resolver sus conflictos conforme a decisiones colectivas y resolver sus conflictos conforme a instituciones o reglas del juego, se puede hablar de instituciones o reglas del juego, se puede hablar de gobernabilidad. gobernabilidad.

También se puede decir que la Gobernabilidad También se puede decir que la Gobernabilidad significa significa estabilidad política e institucional y eficacia decisoria y estabilidad política e institucional y eficacia decisoria y administrativa;administrativa;

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Hace referencia a la continuidad de las normas y de las instituciones y Hace referencia a la continuidad de las normas y de las instituciones y al ritmo, la coherencia y la intensidad de las decisiones;al ritmo, la coherencia y la intensidad de las decisiones;

Es la capacidad de adaptación permanente entre la norma y el acto, Es la capacidad de adaptación permanente entre la norma y el acto, entre la regulación y sus resultados, entre la demanda y la oferta de entre la regulación y sus resultados, entre la demanda y la oferta de políticas y de servicios públicos;políticas y de servicios públicos;

Depende del nivel de madurez de la sociedad organizada y de su Depende del nivel de madurez de la sociedad organizada y de su capacidad de asumir responsabilidades compartidas en la capacidad de asumir responsabilidades compartidas en la implementación de decisiones y en el arte del buen gobierno.implementación de decisiones y en el arte del buen gobierno.

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En la Ciencia Política, En la Ciencia Política, gobernabilidadgobernabilidad se refiere a la capacidad de se refiere a la capacidad de gobierno, partiendo de la base de la gobierno, partiendo de la base de la “legitimidad”“legitimidad” y para lograrla, y para lograrla, todo gobierno debe actuar con todo gobierno debe actuar con “eficacia”. “eficacia”.

““la situación en que interactúan un conjunto de condiciones la situación en que interactúan un conjunto de condiciones favorables para la acción de gobierno que se sitúan en su favorables para la acción de gobierno que se sitúan en su entorno”entorno”..

Para que sea viable, la gobernabilidad debe cumplir con tres Para que sea viable, la gobernabilidad debe cumplir con tres requisitos fundamentales: requisitos fundamentales:

1. Ser eficaz.

2. Ser legítima.

3. Ajustarse al estado de derecho.

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GGobernabilidad se refiere al obernabilidad se refiere al conjunto de valores, principios, conjunto de valores, principios, políticas, reglas, órganos dedicados a los intereses de los políticas, reglas, órganos dedicados a los intereses de los diferentes actores ligados a la empresadiferentes actores ligados a la empresa: asociados y asociadas, : asociados y asociadas, clientes, directivos, empleados, proveedores, consumidores, vecinos clientes, directivos, empleados, proveedores, consumidores, vecinos entre otros. entre otros.

En el caso de las cooperativas, la Gobernabilidad es la capacidad de interrelación y equilibrio entre Asamblea General, Consejo de Administración, Junta de Vigilancia la Gerencia General y personal administrativo y operativo, para proteger los intereses de sus asociados y asociadas.

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A.A. Asamblea General: Asamblea General:

Es la Es la integraciónintegración constituida por los asociados y asociadas que se constituida por los asociados y asociadas que se agrupan voluntariamente para resolver en común sus necesidades y agrupan voluntariamente para resolver en común sus necesidades y aspiraciones. aspiraciones.

B.B. Dirección y ControlDirección y Control

Consejo de Administración y Junta de Vigilancia:Consejo de Administración y Junta de Vigilancia: Es la Es la dirección dirección y controly control que orienta y dirige las actividades del conjunto hacia el que orienta y dirige las actividades del conjunto hacia el logro de los objetivos planteados por la Asamblea General. logro de los objetivos planteados por la Asamblea General.

C.C. Gerencia General y personal administrativo y operativo: Gerencia General y personal administrativo y operativo: Es la Es la fuerza de la organización, representada por la estructura funcional fuerza de la organización, representada por la estructura funcional que le permite a la cooperativa brindar una efectiva prestación de sus que le permite a la cooperativa brindar una efectiva prestación de sus servicios a sus asociados y asociadas.servicios a sus asociados y asociadas.

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La claridad con la que un Consejo de Administración de una cooperativa responda a esta pregunta, será la mejor aportación para su buen Gobierno.

¿Quién debe estar involucrado en qué?¿Quién debe estar involucrado en qué?

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Establece la visión estratégica con relación a aquellas decisiones importantes de la dirección y funciones de los que dirigen un grupo.

No solamente se trata de ¿a donde ir? sino también ¿quién? debe estar involucrado en la decisión y ¿en qué? capacidad.

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TransparenciaTransparencia

Es la actitud u obligación que tienen los Es la actitud u obligación que tienen los gobernantes, administradores, directivos, gobernantes, administradores, directivos, funcionarios y empleados de cualquier empresa o funcionarios y empleados de cualquier empresa o institución, cuando tiene que actuar o presentar institución, cuando tiene que actuar o presentar un informe claro y conciso relacionado a las un informe claro y conciso relacionado a las funciones que desempeña.funciones que desempeña.

Es una actitud, conducta o comportamiento de Es una actitud, conducta o comportamiento de cualquier persona “o Líder”.cualquier persona “o Líder”.

En toda persona gobernante debe ser su En toda persona gobernante debe ser su propósito de acción y de vida. “Liderazgo”propósito de acción y de vida. “Liderazgo”

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TransparenciaTransparencia

Cuando una persona o institución no es transparente, se pierde la credibilidad, lo cual se pierde la credibilidad, lo cual origina caos, tanto personal, como empresarial e origina caos, tanto personal, como empresarial e institucional.institucional.

La transparencia está relacionada a conceptos La transparencia está relacionada a conceptos éticos y morales que hacen referencia a la éticos y morales que hacen referencia a la igualdad, equidad, democracia y solidaridad.igualdad, equidad, democracia y solidaridad.

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¿Qué evalúa el concepto de Gobernabilidad en una Cooperativa?

Selección de los y las integrantes del Consejo de Selección de los y las integrantes del Consejo de AdministraciónAdministración

Constitución del Consejo de Administración y Comités de Constitución del Consejo de Administración y Comités de TrabajoTrabajo

Compensación del Consejo de Administración y los Comités Compensación del Consejo de Administración y los Comités de Trabajode Trabajo

Responsabilidades del Consejo de AdministraciónResponsabilidades del Consejo de Administración Evaluación del desempeño del Consejo de Administración y Evaluación del desempeño del Consejo de Administración y

sus Directoressus Directores Mecanismos para evaluar informes del Consejo de Mecanismos para evaluar informes del Consejo de

AdministraciónAdministración Evaluación de la Relación entre los Directores con los Evaluación de la Relación entre los Directores con los

asociados y asociadasasociados y asociadas

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El concepto de gobernabilidad cooperativa, El concepto de gobernabilidad cooperativa, permite la discusión sobre la función que ejerce el Consejo de Administración y sus cuerpos de trabajo, tratando con todas las situaciones que atañen al buen funcionamiento de la cooperativa.

Es un concepto que nos abre la mente a la Es un concepto que nos abre la mente a la posibilidad de que otros grupos dentro del entorno posibilidad de que otros grupos dentro del entorno comunitario interno y/o externo puedan jugar un comunitario interno y/o externo puedan jugar un papel mucho más importante en la papel mucho más importante en la identificación y solución de los problemas.

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MBA.Alberto Mora PortuguezOficial de Proyectos

ACI-Américas

Gracias por su atención

8 de octubre, 2010

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