ambiente y desarrollo sustentable- ausjal

7/25/2019 Ambiente y Desarrollo Sustentable- AUSJAL

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Curso Interuniversitario Ambiente y

Desarrollo Sustentable.


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Tabla de contenido:

Mdulo I: La crisis del conocimiento y el Desarrollo Sustentable. ......... 1

Tema 1. Crisis del modelo de desarrollo. ...................................................................... 1

Tema 2. Paradigmas dominantes. Complejidad. ........................................................... 1

2.1.- Complejidad y Pensamiento Complejo........................................................................... 1

2.2.- Sistemas Complejos e Interdisciplina. ........................................................................... 10

Tema 3.- Desarrollo y Globalizacin: Perspectivas espacio temporal. Desarrollo, estilos

y calidad de vida. Implicaciones socio-ambientales del desarrollo. Modelos de

Desarrollo Dominante. .............................................................................................. 14

3.1.- Perspectiva Espacio/Temporal de la Relacin Hombre/Naturaleza......................... 14

3.1.1.- La Escala Csmica y la Evolucin del Planeta.................................................... 14

3.1.2.- La Premodernidad en la Historia de la Humanidad............................................. 173.1.3.- Modernidad y Pensamiento Tecnocientfico......................................................... 20

3.2.- Desarrollo, Estilos y Calidad de Vida............................................................................ 26

3.3.- Estilos de Desarrollo en Latinoamrica ......................................................................... 27

3.4.- Implicaciones Socio-Ambientales del Desarrollo. ........................................................ 28

Tema 4. Perspectivas Histricas del Desarrollo y la Sustentabilidad. ........................... 30

4.1.- Conceptualizaciones y Significados.............................................................................. 30

4.2.- Logros de la Conferencia de Estocolmo. ...................................................................... 31

4.3.- Resultados polticos ms importantes de la conferencia de Ro. .............................. 33

4.4.- De Estocolmo a 2005 Cunto se ha avanzado?....................................................... 33

4.5.- Crecimiento econmico y Desarrollo econmico......................................................... 34

4.6.- Diferentes Concepciones de Sustentabilidad............................................................... 35

Tema 5.- Concepciones de la Naturaleza y Desarrollo en Amrica Latina. .................... 45

5.1.- Concepcin de la naturaleza y el desarrollo................................................................. 45

5.2.- Las estrategias de aprovechamiento de la naturaleza. .............................................. 47

5.3.- El Desarrollo Sustentable en Amrica Latina y El Caribe.......................................... 48

5.3.1.- Aportes de la Amrica Latina y El Caribe para una agenda global desustentabilidad. ...................................................................................................................... 49

5.3.2.- Imperativos de una nueva Institucionalidad.......................................................... 51

5.3.3.- Desafos de Amrica Latina y El Caribe................................................................ 52

Tema 6. Anlisis interdisciplinario de los problemas socio-ambientalescontemporneos ....................................................................................................... 55


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Mdulo II: Sistemas integrados de Gestin Ambiental. ...................... 58

Tema 1.- Derecho y Legislacin Ambiental.................................................................. 58

1.1.- Fases del derecho ambiental .......................................................................................... 59

1.2.- El derecho ambiental como un derecho humano universalmente reconocido........ 64

1.3. Derecho constitucional ambiental.................................................................................... 67

1.4.- El derecho ambiental en las constituciones anteriores a los aos ochenta............ 68

1.5.- El derecho ambiental en las constituciones posteriores a los aos ochenta.......... 69

1.6.-Instrumentos de control y seguimiento ........................................................................... 70

Tema 2.- Ordenamiento territorial ............................................................................. 72

Tema 3.- Tecnologas ms limpias .............................................................................. 73

3.1.- Qu es la produccin ms limpia? ............................................................................... 75

3.2.- Por qu produccin ms limpia? .................................................................................. 76

3.3.- Dnde se aplica la produccin ms limpia? ............................................................... 77

Tema 4.- Economa ambiental .................................................................................... 78

4.1.- Principios de la economa ambiental ............................................................................. 78

4.2.- Concepto de economa ambiental ................................................................................. 78

4.3.- El campo de la economa ambiental .............................................................................. 79

Tema 5.- Anlisis de ciclo de vida. .............................................................................. 80

Tema 6.- Riesgo ambiental ......................................................................................... 80

6.1.- Normas internacionales de auditora ambiental........................................................... 80

6.1.- Normas internacionales de auditora ambiental........................................................... 82

Tema 7.- Evaluacin de Impacto Ambiental ................................................................ 83

7.1.- En cuanto a la gestin ambiental y a la toma de decisiones, cabe indicar que laEIA: .............................................................................................................................................. 83

7.2.- En cuanto a la relacin con la participacin ciudadana la EIA establece que:....... 84

7.3.- Propsitos de la EIA. ........................................................................................................ 85

7.4.- Definicin conceptual y tcnica de la evaluacin del impacto ambiental. ................ 86

7.5.- La evaluacin de impacto ambiental en el marco de la gestin ambiental.............. 90

Tema 8.- Gestin ambiental: Reingeniera y ecoeficiencia ......................................... 115

8.1.- Medicin de beneficios y costes ambientales ............................................................ 116

8.2.- Qu son los bienes ambientales? .............................................................................. 117

8.3.- Mtodos de anlisis para la medicin de beneficios y costes ambientales ........... 118

8.4.- Las tcnicas de valoracin y contabilidad ambiental................................................ 122

8.5.- Valoracin contingente .................................................................................................. 125

8.6.- Relacin industria-medio ambiente .............................................................................. 128

8.7.- Cules son las repercusiones de una poltica errnea ante esta situacin?...... 130

8.8.- La teora de la economa ambiental y el concepto de externalidad Cul es larelacin entre la economa ambiental y este nuevo trmino?........................................... 131


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8.9.- Ecoeficiencia. Qu es la ecoeficiencia?.................................................................... 132

8.9.1.- Prcticas tradicionales vs. ecoeficiencia............................................................. 133

8.9.2.- Beneficios y consecuencias .................................................................................. 134

8.9.3.- Cmo ser ecoeficiente? ....................................................................................... 1358.9.4.- Herramientas administrativas ................................................................................ 136

8.9.5.- Algunas tcnicas ecoeficientes ............................................................................. 137

Tema 9.- La auditora y certificacin ambiental ......................................................... 138

9.1.- Etapas de la auditora ambiental .................................................................................. 141

Tema 10.- Responsabilidad Social Empresarial (RSE) ................................................. 143

10.1.- Importancia de la RSE ................................................................................................. 144

Mdulo III: Sociedad, tecnologa y desarrollo sustentable. ............... 148

Tema 1.- Aproximacin a los Procesos Claves de la Comunicacin y Educacin .......... 148

Tema 2.- La Participacin Comunitaria: Herramienta para la Construccin Social ....... 150

2.1.- Sabes cul es el hito en la historia de la participacin?......................................... 152

2.2.- Reportes de investigacin sobre la incorporacin de la participacin en la regin.................................................................................................................................................... 154

2.3.- Cmo han conceptualizado diversos autores "La Participacin"? ........................ 155

2.4.- Quines pueden cumplir un papel importante en el proceso participativo demejoramiento ambiental? ....................................................................................................... 158

3.5.- Cules son los beneficios de la participacin?........................................................ 159

2.6.- Funciones que pueden cumplir la participacin social en el proceso de gestinambiental local ......................................................................................................................... 160

Tema 3.- Polticas pblicas y tecnologa .................................................................... 162

Tema 4.- Sustentabilidad Ambiental y Vulnerabilidad Social. Indicadores de desarrollo

humano para Amrica Latina. .................................................................................. 162

4.1.- Los beneficios obtenidos por el desarrollo global estn orientados a todos lossectores. .................................................................................................................................... 163

4.2.- Existe conciencia de la responsabilidad que tienen las naciones hacia los pasesy ms especficamente las comunidades ms vulnerables?............................................ 163

4.3.- La educacin como vehculo para enfrentar el riesgo y contrarrestar lavulnerabilidad. .......................................................................................................................... 164

Tema 5.- Racionalidad ambiental ............................................................................. 165


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Mdulo I: La crisis del conocimiento y el Desarrollo Sustentable. Pgina 1

Mdulo I: La crisis del conocimiento

y el Desarrollo Sustentable.Tema 1. Crisis del modelo de desarrollo.

Tema 2. Paradigmas dominantes. Complejidad.

2.1.- Complejidad y Pensamiento Complejo.

2.2.- Sistemas Complejos e Interdisciplina.

2.1.- Complejidad y Pensamiento Complejo.

La poca actual se caracteriza por una crisis global del desarrollo con

profundos conflictos sociales y ambientales que se expresan en el

crecimiento demogrfico acelerado, diversos impactos en el medio natural

como la prdida de biodiversidad y suelo, la contaminacin y la escasez de

agua, el cambio climtico y la disminucin de la capa de ozono, la migracin

y la pobreza, inestabilidad de los empleos, competencia insaciable y

despiadada y una lacerante dependencia tecno-econmica de los pases

pobres con relacin a los ricos.

De acuerdo a la Declaracin de la UNESCO (1997), en los albores del siglo

XXI la humanidad ha de lograr grandes desafos entre los que se encuentran

principalmente el desarrollo, la proteccin del medio ambiente y la paz. De

esta manera, las opciones que se tomen hoy, tendrn consecuencias quizs


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irreversibles en el futuro comn de todo el gnero humano, puesto que en lo

sucesivo, para bien o para mal, el mundo ser un espacio unificado cuya

problemtica requiere un planteamiento global.La problemtica mundial est conformada por un conglomerado de

circunstancias que no son necesariamente de naturaleza comn, pero

indudablemente en su conjunto tienen un impacto muy significativo en la

crisis antes esbozada. Factores tales como las pruebas nucleares, la

contaminacin extendida, el agotamiento de los recursos naturales, la

voracidad para explotar los escasos recursos naturales vrgenes que an

subsisten, las epidemias y las hambrunas son 'per se' decisivos para la

configuracin de esta crisis. Empero, no todo el mundo entiende que otros

factores aparentemente desligados como la globalizacin econmica, las

migraciones que este proceso de globalizacin produce, el avance

tecnolgico sin reparar en las consecuencias sociales que el mismo acarrea,

la detentacin del poder por parte de ncleos econmicos poderosos, la

invasin de las comunicaciones, la creciente desconfianza entre asociados

otrora unidos, la volatilidad e inestabilidad de los empleos, el trnsito gradual

de la sociedad de produccin a la sociedad de servicios, el crecimiento de la

libertad y las diferentes posiciones ante la conservacin de la vida; entre

otros, son elementos que no se puedan captar a travs del cristal de una

disciplina cientfica que busca " la verdad" por medio de la fragmentacin de

la realidad vista desde sus propios intereses y sus paradigmas.

En el discurso internacional, los criterios de reflexin sobre el desarrollo ha

tenido una visin demasiado economicista, olvidando posibles enfoques

alternativos ms racionales y sostenibles. Una consecuencia de la anteriorvisin es el hecho innegable de que en la sociedad mundial van formndose

grandes bloques o espacios econmicos que constituyen verdaderos centros

de poder. El surgimiento de los espacios econmicos europeos y asiticos

pone en entredicho la hegemona de aquellos en el pasado prximo. Como


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consecuencia de esta tendencia econmico-poltico es fcil observar que el

desarrollo del mundo es actualmente ms desigual que antes. La anterior

aseveracin es respaldada por Kaspozyk quien manifiesta que, "el mundo noprogresar homogneamente y se puede afirmar, que todos los habitantes

del planeta no estn llegando al siglo XXI al mismo tiempo y es incluso

posible que, en tanto algunos pases se desarrollarn fcilmente en una

nueva era, otros apenas estn iniciando su marcha hacia ese nuevo

horizonte" (Kaspozyk L. 1989).

Adems de la desigualdad manifiesta, la afirmacin anterior revela que se

piensa en el desarrollo desde el dominio de los esquemas de calidad de vida

que obedecen a modelos occidentales y economicistas. Dado que el avance

cientfico-tecnolgico y la supuesta 'generacin de riqueza' han sido

encabezados e incluso controlados por occidente durante la ltima centuria

es comprensible que esta regin del planeta pretenda tambin establecer

como indisputables sus modelos de desarrollo, sin embargo es sensato

plantearse la siguiente pregunta: Son en realidad estos esquemas los que

deberan impulsar el desarrollo mundial?

Es un hecho real que en el sistema econmico global las empresas

transnacionales desempean hoy en da un rol protagnico: no menos del 40

del comercio mundial ocurre en el interior de esas empresas. Su

organizacin ha sufrido profundas modificaciones en los ltimos 15 aos, de

tal suerte que de altos volmenes de produccin han pasado a elaborar

productos con altos valores agregados, a explotar intensivamente losconocimientos y la tecnologa y a conformar redes mundiales con sistemas

estructurados cuasi perfectos que compiten entre s ms ferozmente que en

ninguna otra poca desde la llegada de la revolucin industrial. Entre 1970 y

1992, segn un estudio del SELA, las exportaciones de bienes de alta


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tecnologa casi duplicaron su participacin en el comercio mundial de

manufactura. La organizacin empresarial, dice Reich, ms que una pirmide

tradicional del pasado, se asemeja a una telaraa, donde el producto final esel conjunto de aportes tecnolgicos, componentes fsicos y servicios,

producidos o generados en diferentes pases del mundo, que no pueden

asignarse a una sola nacin.

Simultneamente, los avances tecnolgicos estn modificando

profundamente la naturaleza de la actividad productiva. En efecto,

anteriormente el desarrollo dependa de la cantidad de energa, de los

recursos naturales disponibles, del trabajo y del capital con que se contara;

hoy en da este desarrollo depende sobre todo de la capacidad de

conocimiento y de la informacin disponible para actuar sobre el proceso de

trabajo (Arriola S. 1994).

Hay pues, una tendencia hacia la "desmaterializacin" del proceso

productivo, es decir, hacia una menor utilizacin relativa de materias primas y

la mayor incorporacin de intangibles. Hoy es posible producir los mismos

bienes que hace diez aos con un tercio menos de las materias primas

directas.

Sin embargo, parece claro que la globalizacin no se est reflejando en un

incremento uniforme del desarrollo y que ms bien estamos presenciando es

una "globalizacin fragmentada", en la cual algunos de los actores resultan

ms beneficiados que otros.

El desarrollo tecnolgico se est convirtiendo en un instrumento cada vez

ms poderoso, lo que puede significar la creacin de "nuevos conceptos

blicos" y una nueva divisin mundial, en donde slo unos cuantos tendrn


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acceso a este conocimiento, exacerbando procesos de dependencia

econmica y tecnolgica.

Algunos de los desarrollos cientficos y tecnolgicos, como por ejemplo elconocimiento del genoma humano y su relacin con fenmenos de clonacin,

han alcanzado mbitos que trascienden las fronteras tico-valorativas que

exigen profundas reflexiones sobre su pertinencia.

Es en este escenario donde ciertas consecuencias de la deshumanizacin

del conocimiento se expresan en toda su crudeza como fenmenos de

inequidad social, econmica, tecnolgica, de deterioro del medio ambiente y

de refinamiento de las guerras.

En la base de esta problemtica se encuentra el paradigma de pensamiento

dominante moderno, caracterizado por una concepcin simplificadora,

inconexa y reduccionista de la realidad, que genera conocimiento

fragmentado y aislado que no relaciona los contextos que lo determinan,

asumiendo posturas de "asepsia" cientfica en la bsqueda de "la verdad".

Estas posturas de pensamiento han provocado graves confusiones y

equvocos en el abordaje de problemas relativos al desarrollo, trayendo como

consecuencia decisiones parciales o sesgadas que no solamente no

resuelven los problemas sino que agravan sus causas o provocan nuevos

conflictos, en muchos casos de manera irreversible, al omitir las complejas

interacciones que los determinan.

Existen incontables ejemplos locales de proyectos 'de desarrollo tecnolgico'que han adoptado esta concepcin reduccionista y simplificadora de la

realidad, pero tal vez uno de los ms conocidos a nivel global es la

construccin de la famosa 'presa de las tres gargantas' en China. Este

proyecto que se realiza sobre el ro Yangze inundar ms de 250 km2 de


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tierra creando un gran lago artificial y elevando notablemente, segn sus

partidarios, la capacidad de produccin elctrica de ese pas y la

navegabilidad por el ro, adems de otras ventajas econmicas menores. Lapresa ha sufrido durante su construccin una serie de problemas

tecnolgicos graves: adems de inundar 140 ncleos urbanos causar la

desaparicin de miles de reliquias de la cultura china. Tambin provocar el

reasentamiento humano ms grande de la historia 'por causa del desarrollo'.

Empero, las crticas ms serias hacia este proyecto provienen de los

sectores ambientalistas que afirman que dicho embalse 'causar la

desaparicin de los ecosistemas actuales y junto con ellos las especies que

los componen as como las interrelaciones de materia y energa que hay en

ellos. Cmo es posible que un proyecto tan cuestionado, cuyos efectos

potenciales nocivos a mediano y largo plazo han sido tan sealados por parte

de expertos ambientalistas, haya podido seguir adelante? La respuesta es

simple, la visin simplificadora y reduccionista de la realidad ve solamente al

crecimiento econmico y al desarrollo tecnolgico como la panacea que

aliviar los problemas econmico-sociales del pas regresndole su condicin

de gran potencia que otrora tuvo. Se piensa que el ingenio del hombre y la

innovacin tecnolgica podrn resolver los efectos colaterales que esta obra

cause.

Parece pertinente en este punto cuestionar el pensamiento disyuntivo,

reductor, unidimensional, mutilado. Cuando se intenta explicar la realidad,

traducida en un fenmeno social, se pretenden expresar las mil dimensiones

de dicho fenmeno, se intenta llevar a cabo una particin de esta realidad,partiendo del anlisis que lo descompone hasta la estructuracin que lo

sintetiza. Se trata de indicar la interaccin con los dems fenmenos, de

plantear ambivalencias sin pasar por alto sus mltiples sentidos. Se pretende

relacionar los conocimientos que caminan separados puesto que la falta de


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esta relacin, en su aislamiento, conduce a perder imperceptiblemente el

derrotero de la realidad, acabando por desaparecer el marco de referencia

del fenmeno analizado. Muchos de los empeos tecnolgicos realizadosdurante las ltimas dcadas, al suprimir la relacin de fenmenos

evidentemente conectados, perdieron su orientacin, llegando a soluciones

reduccionistas de consecuencias adversas, que en ese momento la visin del

conocimiento fragmentado que las guiaba no pudo prever.

El reconocer que la realidad es compleja, obliga a cuestionar las maneras

tradicionales de entender el "cmo se conoce" y se percibe lo que se llama el

mundo real; es decir, se est hablando de poner en tela de juicio el

paradigma dominante que asume que slo existe una realidad y que sta se

"descubre", siendo la misma independiente del observador o en su caso del

investigador. La anterior postura conduce a considerar que la "objetividad

sea el principal atributo del conocimiento verdadero y que todo aquello que,

siguiendo el mtodo aprobado no se reafirme, debe considerarse como error.

El pensamiento positivista, cargado de las caractersticas antes descritas,

desde luego que ha aportado grandes beneficios en trminos de nuevos

conocimientos para el desarrollo humano, sin embargo, es evidente que

tambin ha generado graves daos en todos los mbitos al no considerar en

su perspectiva otros factores determinantes en el mbito cultural, social,

ambiental y mucho menos tico.

Los avances del conocimiento, mediante la aplicacin de la razn y el

mtodo cientfico, que se manifiestan impresionantemente en los logros de laciencia y la tecnologa, con todas las complacencias y con todos los

satisfactores y comodidades a pesar de haber generado, han puesto a la

raza humana en un dilema; cada vez son ms grandes, ms incoherentes y


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ms intrincados los nudos problemticos que afectan a millones de personas

en el planeta.

La anterior reflexin invita a plantearse prudentes cuestionamientos con

relacin a algunos de los ltimos avances de la tecnologa, y las

ramificaciones que estos avances pueden tener, por ejemplo: Qu tan

serios son los estudios que se estn realizando, con relacin al impacto

social que causan las tecnologas de informacin cuyos adelantos asombran

al mundo? Son los transgnicos verdaderamente inocuos a la salud del ser

humano? Los indicadores econmicos de bienestar, en los cuales la

posesin de bienes de alta tecnologa juega un papel capital,

verdaderamente reflejan ese grado de felicidad y ventura que los seres

humanos desean alcanzar? Se podrn satisfacer las necesidades futuras

de las reas urbanas en constante crecimiento, sin afectar los recursos de

otras regiones circunvecinas?

Los cuestionamientos previos llevan a concluir que en algn lugar del

camino, la raza humana perdi la visin de conjunto, como resultado de una

idea dominante de desarrollo a favor del "progreso" que la ha llevado a

construir un mundo fragmentado, en el cual se aprecia incluso la separacin

descarriada entre el ser humano y su propio conocimiento.

La sper-especializacin en el desarrollo de las reas del conocimiento, que

se considera a menudo como uno de los grandes logros de la incorporacin

de la ciencia a los mbitos profesionales, se est convirtiendo cada vez msen un factor de exclusin y deshumanizacin, ya que los juicios de mercado

o intereses de poder determinan lo que ilusoriamente es importante sin

interesar quin o dnde se pagan los costos.


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El desarrollo mismo de la ciencia ha provocado esta ceguera por la manera

parcial, inconexa y mutilada de abordar estos temas, dando origen a la

produccin incontrolada de conocimiento especialista, incapaz de reconocery comprender la complejidad del dominio real y que tiene efectos nocivos

tales como los desarreglos ecolgicos y las manipulaciones de todo tipo. De

esta manera el paradigma de la simplificacin, planteado por Descartes, ha

llevado inexorablemente a la visin de un mundo fragmentado, explicado de

modo parcial, dependiendo del rea de estudio que se est abordando. Este

planteamiento est llevando al hombre a un nuevo oscurantismo.

La visin compleja, indispensable para el entendimiento y abordaje de los

problemas ambientales, demanda la aceptacin de que en todo

planteamiento preexiste de facto la incertidumbre y consecuentemente se

precisa de un encauzamiento multi-dimensional acepta que jams se podr

poseer el saber total. De esta manera cualquier iniciativa de 'desarrollo

cientfico-tecnolgico' debe necesariamente abordarse presuponiendo una

visin compleja que implica el reconocimiento 'a priori' de muchas variables o

dimensiones presentes en el sistema. La omisin en el pasado de este hecho

ha dado lugar a los problemas ambientales actuales, algunos de los cuales

por su magnitud parecen irresolubles a corto plazo.


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2.2.- Sistemas Complejos e Interdisciplina.

Los sistemas complejos estn estructurados por las relaciones entre sus

componentes que dan cuenta de un problema y se encuentran claramente

relacionados con sus elementos de contorno.

Es pertinente mencionar que la definicin del sistema implica al final de

cuentas un recorte de la realidad en el que se establecen lmites y espacio

temporal, temtico o de interpretacin. Lo anterior no significa dejar fuera de

consideracin aquellos aspectos cuya vinculacin con el problema resulta de

menor valor. Dentro de esta concepcin, la categora de condiciones decontorno o de lmite, da la oportunidad de integrar al anlisis, de acuerdo a

su pertinencia, aquellos procesos que no dependen de forma directa del

sistema pero que s pueden afectarlo. La ventaja de las condiciones de

contorno es que al establecerlas s es posible discriminar una gran cantidad

de informacin que puede provocar distracciones en el anlisis.

Los elementos que componen el sistema son susceptibles de ser analizados,

a su vez como sistemas; tal accin se traduce en la delimitacin de sus

componentes respectivos y si se considera pertinente, en el anlisis

independiente mas no aislado del resto del sistema. Un elemento muy

importante en el abordaje de los problemas desde este enfoque, es el

anlisis histrico del problema y sus contextos, es decir, la comprensin de

los cambios del sistema; este anlisis esclarecer respecto a las condiciones

actuales y permitir si as es el caso, reconstruir las relaciones entre sus

elementos.

No obstante, en el proceso de estudio de los sistemas complejos

frecuentemente se dan cita muchas reas del conocimiento como son la

fsica, las ciencias biolgicas, biomdicas y qumicas, la antropologa y las


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ciencias sociales, aunque el problema inmediato, objeto de investigacin, sea

competencia de la ingeniera y la tecnologa. As, la tesis central de este

enfoque se basa en que la transdisciplina o la interdisciplina, sean loscomponentes ms importantes que impidan que las propuestas se

fragmenten en reas de especialidad.

La formacin profesional desde una dimensin interdisciplinar no es algo

ajeno a las universidades jesuticas an antes de que la problemtica

ambiental delatara lo inapropiado de tratar los problemas desde una

perspectiva fragmentada y reduccionista, algunos eminentes acadmicos

sealaron la conveniencia de combatir el profesionalismo exagerado y

considerar la interdisciplinariedad y la transdisciplinariedad como valores de

nuestras instituciones: es mencionada entonces la necesidad de aprender a

solucionar problemas limtrofes entre las ciencias, al percatarse de que era

imposible resolver stos desde una sola perspectiva.

Consecuentemente, la investigacin interdisciplinaria ser la requerida por

aquel sistema complejo que, sin perder de vista sus objetivos cientfico-

tecnolgicos considere el anlisis de todos sus principales elementos o de

sus funciones, puesto que ningn examen de tal sistema podr prescindir de

estudios especializados. El punto de partida de tal implementacin ser

reconocer que hay problemticas complejas (o situaciones complejas)

determinadas por la confluencia de mltiples factores que interactan de tal

manera que no son aislables y que, por consiguiente, no pueden ser

descritos y explicados "sumando" simplemente enfoques parciales dedistintos especialistas que los estudien de manera independiente.

Retomando el ejemplo de la 'presa de las tres gargantas', mencionada

anteriormente, cabe preguntarse: No habra sido ms sensato y razonable

considerar esta empresa como un sistema complejo y analizar todos sus


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elementos y subsistemas desde diferentes perspectivas? Acaso se crearon

equipos interdisciplinarios que investigaran las ramificaciones y posibles

resultados de tal obra? Sin intentar extenderse en este anlisis y soloaludiendo a algunos de los efectos ms obvios: Se tom quizs en cuenta

el costo ecolgico que representar para las generaciones futuras la

recomposicin de los ecosistemas afectados por tal medida tecnolgica?

Tiene sentido obtener ganancias desproporcionadas a corto plazo e ignorar

las quizs monumentales erogaciones y sacrificios que debern hacerse a la

larga con el fin de restaurar la deteriorada calidad de vida de los habitantes

de dicha regin?

Muchos dilemas ambientales de consideracin que no ofrecen una solucin

clara en la actualidad, pudieron haberse evitado o paliado si un enfoque de

sistemas complejos y un abordaje interdisciplinario hubieran estado

presentes en el momento en que stos comenzaron a aparecer. Por ejemplo

en el caso de los graves enigmas ambientales hasta ahora irreversibles que

enfrenta la Ciudad de Mxico junto los incontables problemas polticos,

econmicos y sociales asociados, cabe preguntarse: pudieron haberse

solucionado estos problemas, al menos parcialmente, si en su inicio stos

hubieran sido abordados por equipos interdisciplinarios donde ingenieros,

socilogos, urbanistas y economistas, por mencionar algunos, hubieran

estado presentes? La respuesta evidente revela que las variables sociales en

juego hacen inviable el proponer nicamente una solucin tecnolgica. El

entorno en el cual este problema se localiza es demasiado complejo para

permitir exclusivamente una solucin desde las ciencias exactas.

An para el caso de naciones ricas donde se cuenta con recursos para

ejercer medidas remediales, los resultados no siempre han sido totalmente

satisfactorios ni integrales. Tmese el caso de Gran Bretaa: En este pas la


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fauna y la flora estn protegidas y la poblacin tiene en general conciencia de

sus deberes ambientales; sin embargo las estadsticas muestran que las

extensiones de bosques que se perdieron como consecuencia de larevolucin industrial y la era de mquinas de vapor, no se recuperarn jams.

Consiguientemente las rea verdes 'per-cpita' que disfrutan los habitantes,

son inferiores a las de otras naciones del viejo continente. Algo anlogo

puede decirse del ro Tmesis: este afluente importantsimo de Londres

disfruta al fin por primera vez en ms de ciento cincuenta aos, de vida

acutica; sin embargo el costo asociado al rescate de este ro ha sido

descomunal, paralizando la inversin en otras reas prioritarias. A pesar de

este esfuerzo formidable, una parte de la biodiversidad y la belleza de los

esteros y riberas no han sido recuperadas. Los britnicos estn conscientes

de la vulnerabilidad y lmites de crecimiento que presenta su pas y cada

'proyecto de desarrollo' es estudiado meticulosamente, haciendo estudios de

impacto ambiental en los que participan equipos interdisciplinarios de

muchos tipos. En las escuelas y universidades se llevan a cabo programas

educativos, encaminados a sensibilizar acerca de la fragilidad del equilibrio

ambiental, las derivaciones que disposiciones equivocadas pueden producir,

la necesidad de tomar decisiones de comn acuerdo y de trabajar

interdisciplinariamente.

De todo lo anterior puede evidenciarse que si bien es cierto que la ciencia y

la tecnologa desempean un papel clave en el diseo y puesta en marcha

de soluciones sustentables donde los componentes ambientales correctivos

estn presentes, estas disciplinas por s solas no lograrn superar la gravecrisis ambiental que enfrenta nuestro tiempo. Es menester que los

profesionales de las ingenieras vislumbren la magnitud y los alcances de

este dilema y reconozcan y lleguen a la bsqueda de soluciones donde el

enfoque de sistemas complejos y el anlisis interdisciplinario de todas las


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variables en juego sean sopesadas. Esto permitir proyectar y poner en

prctica propuestas sostenibles, incluyentes y efectivas.

Tema 3.- Desarrollo y Globalizacin: Perspectivas espacio temporal.

Desarrollo, estilos y calidad de vida. Implicaciones socio-ambientales

del desarrollo. Modelos de Desarrollo Dominante.

3.1.- Perspectiva Espacio/Temporal de la Relacin Hombre/Naturaleza.

3.1.1.- La Escala Csmica y la Evolucin del Planeta.

3.1.2.- La Premodernidad en la Historia de la Humanidad.

3.1.3 - Modernidad y Pensamiento Tecnocientfico.

3.2.- Desarrollo, Estilos y Calidad de Vida.

3.3.- Estilos de Desarrollo en Latinoamrica

3.4.- Implicaciones Socio-Ambientales del Desarrollo.

3.1.- Perspectiva Espacio/Temporal de la Relacin Hombre/Naturaleza.

3.1.1.- La Esc ala Csm ica y la Evolu cin del Planeta.

Desde su origen, hace ms de 15 mil millones de aos, el universo ha sufrido

dramticos cambios. La Tierra que data desde hace ms de cuatro mil

millones aos, ha sufrido una lenta evolucin, aunque en ocasiones estos

cambios fueron rpidos y sus efectos fulminantes. Las causas de estoscataclismos han sido diversas, debindose a menudo a la disminucin de la

actividad solar, que al provocar el enfriamiento de la superficie terrestre dio

lugar a las glaciaciones. Para la mayora de la especies de entonces las


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consecuencias fueron desastrosas, aunque para algunas represent su "gran

oportunidad".

La masiva extincin de especies que sigue a un fenmeno de este tipo

cambia los dinamismos de relacin entre los seres vivos y el entorno

geofsico. Disminuye la competencia por el alimento y por el espacio.

Comienzan a proliferar las especies mejor adaptadas al nuevo entorno, que

normalmente no son las, hasta entonces, dominantes. De sus descendientes,

tendrn ms probabilidades de xito aquellos individuos que hereden

caracteres que les permitan perfeccionar la adaptacin, comenzando un

nuevo rumbo en la historia de la vida.

Estos hechos sirven para comprender que la seleccin natural no tiene

planes a largo plazo, no conduce a una perfeccin progresiva sino que es

azarosa. Sern los mejores preparados para las condiciones de cada

momento los que tengan ms posibilidades de sobrevivir. No existe por tanto,

ninguna "naturaleza sabia" detrs de cada ser vivo, y lo que es bueno hoy

puede no serlo maana.

Algo as fue lo que ocurri a finales del perodo Cmbrico, hace ms de 500

millones de aos. Para entonces habitaba los mares una gran diversidad de

invertebrados, entre los que destacaban unos diminutos animales de hasta

un par de centmetros, con concha en forma de cono y pie dividido en varias

patas. Los amos y seores de los ocanos eran unos primitivos antrpodos

que, en convivencia con los trilobites, ocupaban los puestos ms altos de la

cadena trfica mientras, en tierra firme, slo haba microorganismos.

Los procesos de enfriamiento de la tierra tambin han jugado un papel

preponderante en los cambios de su estructura. Hace 510 millones de aos

se produjo una fuerte glaciacin que tuvo efectos dramticos para los seres


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vivos, sobre todo cuando las temperaturas se empezaron a restablecer, y

provocaron el rpido deshielo de grandes volmenes de agua dulce; la

salinidad de los ocanos disminuy lo suficiente como para provocar laextincin de numerosas especies, diezmando muchas otras y modificando la

estructura trfica, como ya ocurriera en anteriores cataclismos.

A finales del Prmico, hace 230 millones de aos, se produjo una nueva

catstrofe, la ms grande conocida, cuyas causas todava son objeto de

controversia. Gracias al estudio de los registros fsiles se pudo verificar la

extincin de nada menos que el noventa y cinco por ciento de la fauna

marina. Por entonces ya haba peces, anfibios, plantas terrestres y reptiles,

mientras que los dinosaurios y mamferos apareceran poco despus.

La ltima gran conflagracin fue hace 65 millones de aos y fue la que

provoc la extincin de los dinosaurios.

Es importante entender que el proceso de extincin de especies es un

fenmeno muy antiguo e inherente a la evolucin y cambio del planeta.

Mucho ms antiguo que la propia aparicin del ser humano en la Tierra por lo

que el discurso "conservacionista" que sostiene que el ser humano es el

nico responsable de la extincin de especies hay que relativizarlo, sin por

esto afirmar que el ser humano es ajeno a este fenmeno.


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3.1.2.- La Premod ernidad en la Histor ia de la Humanidad.

La explotacin de los recursos naturales ha estado ntimamente ligada a lahistoria del hombre desde los albores de la humanidad (hace 450 mil aos).

En un principio, el hombre cazador y recolector del Neoltico, tomaba los

productos de la tierra en perfecta armona con el medio y encontraba dentro

de su entorno todos los recursos que necesitaba para su subsistencia.

Al evolucionar, el ser humano modific su papel recolector generalista por el

de recolector especializado aprendiendo a conservar y almacenar los

alimentos que recoga o cazaba en momentos de abundancia y usarlos para

su sustento en pocas de caresta; lo que produjo los primeros intercambios

de productos almacenados.

Cosas que hoy da nos parecen absolutamente evidentes y triviales, tuvieron

que ir descubrindose de manera progresiva a base de minuciosas

observaciones sobre lo que aconteca en el medio natural y con el tiempo se

tuvo que averiguar cul era el mejor momento de la siembra.

Al llegar a este nivel evolutivo ya no le fue posible deambular de un sitio a

otro en busca de los recursos necesarios para el sustento, sino que se pasa

a depender de la tierra y del almacenaje de los alimentos durante, al menos,

un ciclo productivo entre siembra y recoleccin. El hombre pas de nmada a

sedentario y se originaron los primeros asentamientos humanos y las

primeras transformaciones del entorno.

El sedentarismo trajo consigo nuevas necesidades que ya no era posible

cubrir con los recursos propios y la sociedad se fue diversificando e

incorporando nuevos miembros con nuevos papeles sociales.


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La relacin ser humano-naturaleza estaba regida fundamentalmente por las

fuerzas de la naturaleza expresada en imgenes o smbolos mitolgicos de

los que dependa para la toma de decisiones tanto en lo social como en laobtencin de recursos para su supervivencia.

En esta etapa se desarrollaron grandes culturas como la egipcia, la china, la

mesopotmica, la helnica, la romana y la judeo-cristiana en el hemisferio

oriental; mientras que culturas como la olmeca, inca, y maya florecan en el

occidental y estas a la postre, habran de influir en la sociedad moderna.

A este perodo de la humanidad, basado en la relacin mtica y mstica con la

naturaleza, Jos Mara Mardones la denomina "la premodernidad"

caracterizada por una cosmovisin centrada en las divinidades. Es decir,

todas las decisiones sociales, polticas o productivas siempre tenan como

marco los dogmas inherentes a cada religin o creencia y de hecho las

estructuras sociales y de poder obedecan a esta lgica y no al concepto de

estado-nacin que hoy en da conocemos.

La situacin descrita se mantiene prcticamente sin cambios notables hasta

mediados del siglo XVII. Durante este largo perodo, tan slo se ha producido

el desarrollo paulatino de la comunidad y el perfeccionamiento de la

estructura social cuyo germen se inicia en el Neoltico. El resultado es una

sociedad cada vez ms compleja y organizada, aunque su incidencia sobre

el medio natural sigue siendo prcticamente idntica a la de esa poca

prehistrica. Las causas de tan magro desarrollo en un perodo tan largo de

tiempo hay que buscarlas en diversos fenmenos tales como la

desorganizacin social, los conflictos tnico-religioso-territoriales o las

fuentes de energa disponible, que no haban variado sustancialmente desde

el origen de la humanidad.


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Durante toda esa poca, el hombre dispona de una fuerza motriz basada

exclusivamente en su propia fuerza muscular y, aunque auxiliada con los

esclavos que capturaba, con los animales que domesticaba y con el usoincipiente del fuego y la energa elica, no alcanzaban ms all de las

limitaciones fsicas que le impone su propia naturaleza.

Aunque se desarrollaron mquinas simples (poleas, palancas, algunas

herramientas) para aumentar la capacidad de trabajo, stas no dejaban de

estar basadas en la fuerza muscular y siempre se trataba de una energa

muy limitada y por lo tanto de un bajo impacto en el medio que lo rodeaba.

La capacidad de transformacin del entorno sigui siendo escasa y hasta ese

momento poda seguirse considerando al hombre como una especie ms del

ecosistema, de donde obtena los recursos necesarios para su sustento, en

equilibrio y armona con las leyes naturales.

Con el desarrollo de nuevas fuentes de energa, el hombre comenz a

alcanzar un poder de transformacin muy superior a su capacidad natural. Amediados del siglo XVI, aprendi a aprovechar la fuerza de las corrientes de

agua mediante la rueda hidrulica y se inici el desarrollo de una incipiente

industria a base de grandes telares que adoptaron esta tecnologa.

Sin embargo, la rueda hidrulica tambin presentaba muchas limitaciones,

entre otras la de depender de la corriente de agua que la mova, y no fue

hasta la Revolucin Industrial del siglo XVIII, basada en el descubrimiento y

desarrollo de la mquina de vapor en 1764, cuando comenz una escaladaimparable en la capacidad de transformacin del medio natural.


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unas motivaciones morales autnomas, junto con una organizacin de la

sociedad alrededor de la institucin econmica y la burocracia estatal.

2. La economa como centro productor de relaciones sociales. La religin,

que tradicionalmente haba ocupado este lugar, es desplazada hacia la

periferia y se recluye, cada vez ms, en la esfera privada.

3. La razn muestra varias dimensiones o esferas (ciencia, moral, arte,

poltica) que tienen su propia autonoma. Cada vez parece ms difcil la

posibilidad de unificacin e incluso de interaccin mutua.

4. Una de estas dimensiones de la razn, la cientfico-tcnica, adquiere una

preeminencia social tal que tiende a oscurecer la validez de las dems

dimensiones. La razn tiende a confundirse con la razn cientfico-tcnica.

5. Un tipo de hombre celoso de su autonoma individual pero con

ambivalentes manifestaciones de hiperindividualismo narcisista.

Aunada a estas caractersticas distintivas de la modernidad, se encuentra

otra dimensin ms profunda y concordante de lo que es la cultura

occidental, esto es, la idea del 'adelanto cientfico tecnolgico' como sinnimo

de progreso. En esta tradicin, el sentido de la historia es entendido como un

incesante e ilimitado avance del ser humano, tanto en relacin a sus

facultades para conocer el mundo que le rodea, como al dominio y control

que pueda tener de ste con objeto de satisfacer sus necesidades materialesy espirituales.

La idea de progreso, que tiene sus precursores ms claros en algunos

filsofos y poetas presocrticos como Jenofonte, adquiri plena realizacin y


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materializacin dentro de la modernidad. Esto no quiere decir que

anteriormente la idea de progreso no influyera sobre el sentido de la

conducta y las pretensiones humanas en occidente, sino que al unirse conlas tendencias racionalista, cientificista y positivista de la modernidad,

animadas por el espritu capitalista de maximizar la ganancia, la idea de

progreso se convirti en uno de los paradigmas incuestionables de la historia.

Como derivacin casi necesaria de todo lo anterior, un concepto ms

concreto y ms pragmtico se fue adueando de las utopas y de los sueos

de los pensadores modernos: el desarrollo. Particularmente en el mundo de

la economa y del poder, la idea de progreso se fue convirtiendo

gradualmente en sinnimo de desarrollo.

Aquella intuicin seminal de los griegos, de algunos ilustres pensadores

medievales como San Agustn y, sobre todo, de las propuestas de los

ilustrados de los siglos XVII y XVIII, se vio recogida y realizada en toda su

potencialidad, con las posibilidades que brindaban la ciencia y la tecnologa,

derivadas justamente de esta tendencia. As, la idea de desarrollo como

crecimiento ilimitado, se percibi potenciada a travs de la utilizacin de la

ciencia y de la tcnica como mediadoras de la relacin entre los hombres y la

naturaleza.

Adems, el pensamiento de la humanidad empez a abandonar la

centralidad de Dios como eje rector de sus decisiones, en un proceso al que

Mardones llama el descentramiento de Dios, para enviarlo a la periferia delas escalas de valores. En estas condiciones, la economa y la racionalidad

(cientfico-tcnica) ocuparon el centro de los esquemas de construccin de

las sociedades.


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En estas condiciones se estaban sentando las bases de una fragmentacin

del conocimiento en infinidad de disciplinas inconexas provenientes de un

pensamiento disyuntivo, reduccionista y simplificador (E. Morn).

Surgi entonces, con toda su fuerza y su impresionante control de la

naturaleza y dominio del mundo, la sociedad industrial. Aqu encontramos el

punto que nos conecta con el problema central de nuestra reflexin, es decir,

el tipo particular de relacin que se establece entre hombre y naturaleza en la

modernidad, y las consecuencias que esto tiene para el medio ambiente y la

calidad de vida de los hombres.

En las sociedades industrialistas, tanto en su vertiente capitalista como

socialista, se gener una "imagen" de la naturaleza como fuente ilimitada de

recursos que servan para satisfacer los proyectos de desarrollo y

crecimiento. Esta evolucin en el uso dispendioso de los recursos que en un

principio fue subestimada o pasada por alto, considerndola como el precio

que se tena que pagar para alcanzar el 'desarrollo', comenz a mostrar su

larga cadena de efectos perniciosos incontrolables en la segunda mitad del

siglo XX. En aquel momento fue evidente que el dao causado a la

naturaleza o era irreversible e imparable o el subsanarlo implicaba la

erogacin de otros nuevos recursos que en el esquema socio-econmico

vigente costaban ms que los bienes inicialmente consumidos!

Actualmente, la conciencia de la gravedad de la situacin va avanzando en

diversas latitudes. En prcticamente todos los pases del llamado primer

mundo, existen reglamentaciones y leyes sobre aspectos ambientales que seobservan con suma rigurosidad; en el llamado mundo subdesarrollado,

donde el deterioro ambiental corre de la mano del empobrecimiento

dramtico de la mayora de sus habitantes, la preocupacin por problemas

ambientales ha crecido notablemente en los ltimos aos; organismos


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internacionales, como la ONU, han logrado generar una serie de acuerdos y

tratados internacionales sobre cuestiones de medio ambiente.

Sin embargo, en la vida cotidiana y en las polticas nacionales que se

comienzan a instrumentar, parece ser que el diagnstico sobre el origen y las

soluciones para este tipo de problemas se ubican en un plano sumamente

superficial. La percepcin normal de esta problemtica se relaciona, en la

mayora de los casos, con la idea de que el deterioro ambiental es

consecuencia de actitudes personales irresponsables, o de que basta apelar

a la buena conciencia de los individuos o a reglamentaciones paliativas para

darle solucin al asunto, impidiendo ver el verdadero trasfondo de esta grave

crisis.

Por otro lado, tanto en el medio acadmico como en algunas instituciones

polticas y sociales, se viene generando una reflexin que pretende lograr un

acercamiento distinto, tanto al conocimiento del origen de los problemas del

medio ambiente como al planteamiento de alternativas que vayan a la raz de

los mismos y que sean viables. La matriz de la cual se parte para efectuar

este tipo de anlisis, es el de la crtica a la modernidad occidental y del

particular modelo de desarrollo que, con diversas variables, se ha venido

instrumentando prcticamente en todo el mundo.

A esta tendencia, que plasma una relacin depredadora de la naturaleza, se

suma otro problema adicional que se puede reconocer fundamentalmente en

las sociedades capitalistas. Este es el de la desigual distribucin de lariqueza generada por esta accin transformadora, y en ocasiones destructora

de la naturaleza, entre los mismos seres humanos. En este marco se aprecia

que los sistemas de distribucin social de la riqueza (que en estas

sociedades tienden a crear una polarizacin entre abundancia y miseria) son


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Tema 4. Perspectivas Histricas del Desarrollo y la Sustentabilidad.

4.1.- Conceptualizaciones y Significados.4.2.- Logros de la Conferencia de Estocolmo.

4.3.- Resultados polticos ms importantes de la Conferencia de Ro.

4.4.- De Estocolmo a 2005 Cunto se ha avanzado?

4.5.- Crecimiento econmico y Desarrollo econmico.

4.6.- Diferentes concepciones de Sustentabilidad.

4.1.- Conceptualizaciones y Significados.

Entre las dcadas del 60 y 70 del siglo pasado, comienzan a surgir

interrogantes y preocupaciones que arrojan una sombra de duda sobre

aquella visin optimista que se bas en las posibilidades casi ilimitadas de la

ciencia y la economa para compensar los problemas del crecimiento

econmico. Hasta esos aos, pocos economistas prestaban atencin a los

recursos naturales como factores limitativos de la prosperidad econmica.Empleo, inflacin, mercado, competitividad y nivel de vida creciente fueron

las coordenadas que orientaron su atencin. No obstante a finales de los 70,

comienzan a observarse las secuelas negativas del crecimiento econmico.

1972 Estocolmo - Suecia. Por iniciativa de la Organizacin de las Naciones

Unidas (ONU) se desarroll la primera conferencia mundial sobre medio

ambiente y desarrollo. En ella se estableci una importante Declaracin de

Principios por parte de los gobiernos que participaron en el encuentro, la cual

coloc el tema ambiental en lugar preponderante de la agenda mundial y

precis la responsabilidad de los seres humanos en la conservacin del


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4.3.- Resultados polticos ms importantes de la conferencia de Ro.

El surgimiento de un nuevo paradigma mundial relativo al compromiso de

todos los pases de iniciar una transicin hacia el desarrollo sustentable.

El fortalecimiento de la sociedad civil.

El reencuentro del norte con el sur.

2002. Jonhanesburgo- Sudfrica. Cumbre Mundial sobre el Desarrollo

Sostenible.

Uno de los objetivos de la conferencia fue evaluar los avances en cuanto alos acuerdos que haban de asumir los pases del mundo para alcanzar el

Desarrollo Sustentable, es decir el cumplimiento de las acciones previstas

por la Agenda 21. La Cumbre tuvo como resultado un Plan de Aplicacin y

una Declaracin Poltica, en la que se ratificaron los compromisos de la

Agenda 21, la Declaracin de Ro y las Metas de Desarrollo del Milenio.

Asimismo se anunciaron diversas asociaciones para promover proyectos de

desarrollo sostenible, algunas entre pases y regiones con la participacin deorganismos internacionales, del sector pblico y privado y de organizaciones

no gubernamentales.

4.4.- De Estocolmo a 2005 Cunto se ha avanzado?

En la Conferencia del 2002 en Johannesburgo, se evidenci que a pesar de

los esfuerzos institucionales, de la realizacin de tres Cumbres -Estocolmo,Ro de Janeiro, Johannesburgo- y de la entrada en vigor de Convenios y

Acuerdos, la pobreza contina en aumento, el medio ambiente se sigue

deteriorando: la prdida de la biodiversidad contina, los recursos pesqueros

se estn agotando, el proceso de desertificacin est provocando la


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existencia de ms tierras infrtiles, los efectos adversos del cambio climtico

son evidentes, los desastres naturales son ms frecuentes y ms

devastadores, (particularmente en los pases en desarrollo) y lacontaminacin tanto del agua, como del aire, amenaza la vida de millones de

personas.

4.5.- Crecimiento econmico y Desarrollo econmico.

Nuestras sociedades se caracterizan por su casi absoluta incapacidad para

distinguir entre crecimiento y desarrollo. Esto se debe a que la ideologa delcrecimiento es extremadamente atractiva ya que ofrece una solucin a la

pobreza sin requerir transformaciones profundas en las actuales formas de

distribucin de los bienes y servicios, y de la regulacin del crecimiento de la

poblacin. Las teoras del crecimiento son diferentes a las teoras del

desarrollo econmico.

Las teoras del crecimiento tratan de analizar las razones y los factores que

determinan el crecimiento del producto y la renta en una economa cerrada,

es decir, sin tener en cuenta el efecto positivo o negativo que pueda tener la

existencia de otras economas en otros pases. Las teoras econmicas del

desarrollo, por el contrario, tratan de analizar las posibilidades de crecimiento

de los pases pobres en un mundo en el que ya existen pases ricos. Es

decir, son modelos de economas abiertas, ms complejos, en los que se

tienen en cuenta muchos ms factores.

En la actualidad, el concepto de "desarrollo econmico" forma parte del de

"desarrollo sustentable". Una comunidad o una nacin realiza un proceso de

"desarrollo sustentable" si el "desarrollo econmico" va acompaado del

humano -o social- y del ambiental (preservacin de los recursos naturales y


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culturales y despliegue de acciones de control de los impactos negativos de

las actividades humanas).

Por el contrario el crecimiento econmico es una variable que aumenta o

disminuye el producto interno bruto (PIB). Si el PIB crece a un ritmo superior

al del crecimiento de la poblacin, se dice que el nivel de vida de sta

aumenta. Si por el contrario la tasa de crecimiento de la poblacin es mayor

que la tasa de crecimiento del PIB, podemos afirmar que el nivel de vida de

la poblacin est disminuyendo.

4.6.- Diferentes Concepciones de Sustentabilidad.

Vandana Shiva, (2001) Directora de la Fundacin para la Investigacin en

India, de profesin fsico, seala que existen dos significados de

sustentabilidad; el primero se refiere a la sustentabilidad de la naturaleza y

de los pueblos, en el que es necesario reconocer que la naturaleza es el

soporte de nuestras vidas. Sustentar la naturaleza implica mantener la

integridad de sus procesos, ciclos y ritmos.

En segundo lugar seala que el tipo de sustentabilidad referido al mercado

implica mantener un abastecimiento de materias primas para la produccin

industrial. En el primer caso la conservacin es la base de la produccin; en

el segundo es slo un agregado.

Como bien lo analiza Bifani (1992), el concepto de desarrollo sostenible tal y

como lo plantea Nuestro Futuro Comn, lo sita en una dimensin sistmica

y dinmica y sobre todo reconoce sus implicaciones de ndole poltica. "No es


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un bien libre y por lo tanto la solucin sera adjudicarle un precio

monetarizado, por lo que se intenta considerar a la naturaleza como capital y

permitir la permanencia del actual modelo de desarrollo sin alterar laestructura de poder.

Niccolo Gligo, chileno, ingeniero agrnomo y coordinador del departamento

de polticas pblicas de la Universidad de Chile, considera que al hacer el

balance de las perspectivas y desafos ambientales que el fin del siglo XX le

planteaba a Amrica Latina, establece que "La virtud de sustentabilidad

consiste en colocar al ambiente y al desarrollo en un mismo plano, como

integrantes de una misma realidad". Distingue cinco factores para construir el

concepto: "coherencia ecolgica (uso de los recursos naturales en funcin de

su aptitud), estabilidad socioestructural (formas sociales de usufructo y

posesin de la tierra) complejidad infraestructural (flujo de entrada y salida de

las transformaciones del medio), estabilidad econmico financiera

(condiciones macroeconmicas al manejo de recursos), incertidumbre y

riesgos (conocimiento y capacidad para el control de las perturbaciones...

Miguel Altieri, ingeniero agrnomo de la Universidad de Chile, en su libro

"Bases Cientficas para una Agricultura Sustentable", editado en el 2002,

sugiere que un mtodo de anlisis y desarrollo tecnolgico no slo se debe

centrar en la productividad, sino en otros indicadores del comportamiento del

agroecosistema, tales como:

a. La sustentabilidad: entendida como la habilidad de un agroecosistemapara mantener la produccin a travs del tiempo, durante la presencia de

repetidas restricciones ecolgicas y presiones socioeconmicas.

b. La equidad: como el grado de uniformidad con que son distribuidos los

productos de agroecosistema entre los productores y consumidores.


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c. Estabilidad econmica relacionada con la capacidad del agricultor para

predecir precios en el mercado de insumos y productos.

d. La productividad: la cantidad de produccin por unidad de superficie ytrabajo.

e.Insumos utilizados.

Goodland y Ledec (1987) han definido el desarrollo sostenible como "un

patrn de transformaciones sociales y estructuras econmicas (por ejemplo;

el desarrollo) las cuales optimizan los beneficios econmicos y sociales

disponibles en el presente, sin poner en peligro el potencial del futuro.

Enrique Leff (1998) Licenciado en Ingeniera Qumica por la Universidad

Nacional Autnoma de Mxico, en relacin a las vinculaciones de

sustentabilidad y globalizacin plantea que la capitalizacin de la naturaleza

est generando diversas manifestaciones de resistencia al discurso de la

sustentabilidad y a las polticas de globalizacin, dentro de las estrategias de

las comunidades para gestionar su histrico patrimonio de recursos naturales

y culturales.

Se est dando as una confrontacin de posiciones, entre los intentos por

asimilar las condiciones de sustentabilidad a los mecanismos del mercado y

un proceso poltico de apropiacin social de la naturaleza. El movimiento de

resistencia se articula con la construccin de un paradigma alternativo de

sustentabilidad, en el cual los recursos ambientales aparecen como

potenciales capaces de reconstruir el proceso econmico dentro de una

nueva racionalidad productiva, planteando un proyecto social fundado en lasautonomas culturales, en la democracia y en la productividad de la

naturaleza.


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tecnolgica y organizacional, con el objetivo de garantizar la permanencia en

el tiempo y en el espacio, satisfaciendo equitativamente las necesidades de

su aplicacin.

Para Volkmar Lauber del Instituto para el Desarrollo Sostenible de la

Universidad de Salzburgo, Austria, Desarrollo Sostenible significa

bsicamente: 1) Un tipo de desarrollo que mejora el bienestar humano, y 2)

Un desarrollo que pueda ser practicado en manera duradera, es decir, sin

poner en peligro la continuidad de la existencia de la biosfera.

Hans Burkard, Investigador de la Universidad de Antioquia, dice que el

Desarrollo Sostenible es un reciente marco empresarial que implica nuevas

reglas de comportamiento econmico y que ofrece nuevas estrategias de

competencia. (El nuevo paradigma de la civilizacin planetaria).

En su artculo "Sobre la estrategia de intentar reducir la desigualdad

econmica expandiendo la escala de la actividad humana" Trygue Haavelmo

y Stein Hansen, indican que el Desarrollo Sostenible, implica una estrategia

por medio de la cual los estndares de los pobres se eleven hacia el nivel de

prosperidad y hacia formas de consumo e inversin que se ven en los pases

industrializados hoy en da.

Para David W. Pearce y R. Kerry Turner, una definicin preliminar de

desarrollo sostenible podra ser como la siguiente: implica el mximo

aumento de los beneficios netos del desarrollo econmico, sujeto almantenimiento de los servicios y la calidad de los recursos naturales a lo

largo del tiempo. (Economa de los recursos naturales y del medio ambiente).


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Desarrollo sostenible es desarrollo econmico y social integrado con

proteccin y mejoramiento del ambiente en sus aspectos ecolgicos,

biolgicos y fsicos, con atencin a la equidad social y con consideracin delas consecuencias globales. (Comercio Exterior, Vol. 48, No. 12, Dic. Mxico,

1998; p. 952)

Para Gustavo Wilches-Chaux, escritor colombiano, desarrollo sostenible se

entiende como la capacidad de un sistema y/o de un proceso para cumplir el

objetivo o propsito colectivo de las interacciones entre sus elementos o

actores y para transformarse o evolucionar cuantitativa y cualitativamente, sin

poner en peligro las bases o fundamentos ecolgicos, sociales, polticos,

econmicos, culturales, etc., de los cuales depende la permanencia en el

largo plazo de ese mismo sistema o proceso.

Otra definicin de desarrollo sostenible, desde 1991, es comnmente

utilizada y en ella coinciden la Unin Internacional para la Conservacin de la

Naturaleza (UICN), el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente

(PNUMA) y el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF): es el desarrollo que

mejora la calidad de la vida, respetando la capacidad de carga de la Tierra.


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que le permitan conocer su posicin en el mundo, su comprensin de l y la

forma de actuar en el planeta.

El poder del hombre para conquistar la naturaleza, comenz con la

conversin de los bosques en tierras de labranza: "el cultivo"; el crecimiento

de las ciudades, la "civilizacin". El colonialismo primero y el neocolonialismo

despus posibilitaron el progreso a todos los rincones del planeta,

permitiendo que muchos de nuestros pases alcanzaran en poco tiempo una

rpida urbanizacin y un importante incremento de la poblacin. El intento de

construccin de economas basadas en el mercado interno y en el

proteccionismo permiti una industrializacin muchas veces sin lmitesecolgicos. Febres- Cordero (2O01) plantea que abordar el anlisis de la

relacin desarrollo y ambiente, nos introduce en un campo amplio y complejo

donde las variables a considerar son numerosas.

El desarrollo se ha planteado como una cuestin de tipo econmico, de

crecimiento monetario y de produccin de bienes de consumo al amparo de

la ciencia y la tecnologa. Tanto los pases desarrollados como los pases en

vas de desarrollo han fundamentado sus polticas de crecimiento diseando

estrategias de produccin que, en muchos casos, han causado efectos

acumulativos e irreversibles en el ambiente, situacin que se concibe como

un proceso integral conformado por sistemas globales, fruto de la dinmica

entre sociedad y ambiente.

Bifani (1984) considera que perodos histricos y sistemas espaciales de

relaciones generan sus propias estructuras conceptuales dentro del marco de

formas de produccin especficas, que a su vez son las que disean sus

estrategias de desarrollo y procesos de gestin, adems de la forma de

manejar el medio ambiente.


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extensiones de bosques que se perdieron como consecuencia de la

revolucin industrial y la era de mquinas de vapor, no se recuperarn jams.

Consiguientemente las rea verdes 'per-cpita' que disfrutan los habitantes,son inferiores a las de otras naciones del viejo continente. Algo anlogo

puede decirse del ro Tmesis: este afluente importantsimo de Londres

disfruta al fin por primera vez en ms de ciento cincuenta aos, de vida

acutica; sin embargo el costo asociado al rescate de este ro ha sido

descomunal, paralizando la inversin en otras reas prioritarias. A pesar de

este esfuerzo formidable, una parte de la biodiversidad y la belleza de los

esteros y riberas no han sido recuperadas. Los britnicos estn conscientes

de la vulnerabilidad y lmites de crecimiento que presenta su pas y cada

'proyecto de desarrollo' es estudiado meticulosamente, haciendo estudios de

impacto ambiental en los que participan equipos interdisciplinarios de

muchos tipos. En las escuelas y universidades se llevan a cabo programas

educativos, encaminados a sensibilizar acerca de la fragilidad del equilibrio

ambiental, las derivaciones que disposiciones equivocadas pueden producir,

la necesidad de tomar decisiones de comn acuerdo y de trabajar

interdisciplinariamente.

De todo lo anterior puede evidenciarse que si bien es cierto que la ciencia y

la tecnologa desempean un papel clave en el diseo y puesta en marcha

de soluciones sustentables donde los componentes ambientales correctivos

estn presentes, estas disciplinas por s solas no lograrn superar la grave

crisis ambiental que enfrenta nuestro tiempo. Es menester que los

profesionales de las ingenieras vislumbren la magnitud y los alcances deeste dilema y reconozcan y lleguen a la bsqueda de soluciones donde el

enfoque de sistemas complejos y el anlisis interdisciplinario de todas las

variables en juego sean sopesadas. Esto permitir proyectar y poner en

prctica propuestas sostenibles, incluyentes y efectivas.


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Mdulo II: Sistemas integrados de Gestin Ambiental. Pgina 60

En la Amrica Precolombina la mayora de las culturas aborgenes contaban

con un sistema social que defina el comportamiento humano frente a la

naturaleza y al ambiente artificial (espacios o infraestructura comunal). Noobstante lo anterior, los primeros reportes documentados sobre las bases del

derecho ambiental positivo los encontramos en el Derecho Indiano o Derecho

de Indias. Surgen los primeros marcos de proteccin de zonas de inters

ambiental y de proteccin a culturas indgenas. Se crean los resguardos

indgenas, que incluan la propiedad de la tierra y de los recursos naturales

que en ella se encontraban. Adems, se crean los primeros marcos

normativos referentes a parques con un rgimen de control y conservacin y

sistemas de explotacin y aprovechamiento del recurso forestal,

aprovechamiento de recursos naturales no renovables, recurso hdrico, caza

y pesca. Por ejemplo:

Desean que tome para s un dcimo de todas y cada una de las mercancas,

fueren stas, piedras preciosas, oro, plata, especias, y cualquier otro objeto

de cualquier clase, nombre o tipo que fuese comprado, intercambiado,

encontrado, adquirido, y obtenido dentro de los lmites del Almirantazgo queVuestras Altezas otorgan al dicho don Cristbal Coln, descontando los

costos incurridos, de forma tal que de lo que queda claro y libre, pueda

disponer de un dcimo para s y haga con ello lo que le plazca, dejando las

otras nueve partes para Vuestras Altezas. Place a Vuestras Altezas. Juan de

Coloma (NADER, p. 49).

Se lleg a reconocer la propiedad de los nativos americanos sobre los

recursos naturales de las Indias y los trminos de negociacin y reparto de

las ganancias obtenidas por las negociaciones de intercambio de dichos

recursos con los aborgenes.


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En el Golfo de Paria [el Almirante] encontr ostras y nativos luciendo

collares de perlas. Coln no pudo explotar los lechos de las perlas puesto

que las provisiones tradas de Espaa estaban empezando a daarse. En losaos de 1499 y 1500, Peralonso Nio, en su recorrido por las costas, compr

y negoci con los nativos cerca de 100 libras de perlas, algunas de ellas

del tamao de una nuez. La explotacin directa de los lechos de ostras en los

aos siguientes hizo millonarios a muchos Espaoles y produjo elevadas

ganancias a la monarqua (NADER, p. 55, pie de pgina 16).

SEGUNDA FASE: EL DERECHO AMBIENTAL CON FINES UTILITARISTAS

Para algunos tratadistas, esta fase se divide en dos etapas . La primera

(finales del s. XIX y primera y segunda dcada del s. XX), en la cual se

despierta inters por parte de la sociedad en proteger aquellos recursos

bsicos necesarios para la produccin y que por sus caractersticas

requeran de medidas de proteccin para su explotacin. Esta etapa coincide

con la industrializacin. En este periodo se suscribieron los Convenios de

Pars, en 1902 (Convenio para la proteccin de aves tiles para la

agricultura); entre Estados Unidos y el Reino Unido, en 1909 (Convenio para

la proteccin de Ros Transfronterizos); y, el Convenio de Washington del 7

de febrero y del 7 de julio de 1911 (Convenio de Proteccin de Focas para la

Industria Papelera, suscritos por Estados Unidos y el Reino Unido y, Estados

Unidos, Reino Unido, Rusia y Japn, respectivamente).

En la segunda etapa, que se encuentra comprendida entre los aos 30 y

finales de los aos 40, y ha sido identificada como la era de la naturaleza

virgen, las prioridades sobre la conservacin se asemejan a las

concepciones actuales sin dejar de lado la visin de utilidad del bien tutelado.


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En este periodo encontramos el Convenio de Londres de 1933 para la

conservacin de la flora y la fauna natural en frica y el Convenio de

Washington de 1940 para la proteccin de la flora, la fauna y las bellezaspanormicas naturales en los pases de Amrica.

En esta misma etapa, al terminar la segunda guerra mundial, Europa se vio

ante la necesidad de reconstruir sus ciudades y su sector productivo. Se

inicia, de forma continua, un proceso de acercamiento de los Estados con el

fin de evitar las amenazas de guerras y consecuentemente la destruccin de

los Estados. Se constituye de esta manera un foro de participacin a nivel

internacional para discutir y consensuar intereses comunes entre los cuales

se acuerdan ciertas reglas de juego en materia de guerra orientadas a evitar

la destruccin masiva e innecesaria del entorno del patrimonio cultural .

TERCERA FASE: EL DERECHO DE LA CONSERVACIN Y

PRESERVACIN DEL AMBIENTE Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y

SUSTENTABLE

Los primeros avances en materia de proteccin ambiental de carcter

multilateral surgen terminada la segunda guerra mundial. Se caracterizan por

ser instrumentos internacionales donde, si bien se regulan los derechos de

accin y propiedad sobre los recursos o las zonas, tambin se determinan las

condiciones de proteccin del recurso en consideracin a posibles daos

ambientales que pudieran afectar a la especie humana. Entre dichos

instrumentos encontramos el Protocolo de 1950 para la proteccin de las

aguas fronterizas (Francia, Luxemburgo y Blgica); el Convenio de Londres

de 1954 para la prevencin de la contaminacin marina por hidrocarburos; el

Tratado de Washington sobre la Antrtida de 1959; el Tratado de Mosc de


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espacial (temporal o permanente, reconocido o no en el mbito

internacional), como es el caso de la nacin, la cual se circunscribe al

territorio de un estado.

Los derechos puntuales a los que se har referencia, sern pues, aquellos

que comprendan los intereses de un colectivo de acceder equitativamente a

todos los recursos financieros, culturales y por supuesto ambientales

(naturales, rurales y urbanos) del planeta. Igualmente, suponen la obligacin

de los Estados de respetar la libre determinacin de los colectivos y

garantizar niveles de vida colectiva adecuados (1).

Bajo los principios de fundamento constitucional como la prevalencia del

inters general sobre el individual, el derecho de un individuo llega hasta

donde empieza los de los dems, la funcin social del trabajo y la propiedad,

los derechos individuales podrn ser limitados frente a los derechos de

segunda y stos ltimos frente a los de tercera generacin, bajo las

condiciones establecidas en cada ordenamiento jurdico y sin que esto

implique la suspensin de alguno de ellos.

El ejercicio de estos derechos depender principalmente de dos factores: 1.)

la buena voluntad de los Estados en asumir y responder efectivamente por

los compromisos adquiridos en los foros internacionales y 2.) el consenso

que se alcance al interior de cada Estado entre todo los grupos de la

sociedad, ya que los compromisos ambientales suponen importantes

esfuerzos econmicos, administrativos y humanos.


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1.3. Derecho constitucional ambiental.

En materia constitucional encontramos dos tipos de estructuras bajo las

cuales se desarrolla el Derecho Ambiental. La primera, donde se incorporan

los valores ambientales dentro del texto constitucional y, la segunda, donde

las constituciones no hacen ningn tipo de referencia a la proteccin

ambiental. Ejemplos de la primera estructura son algunas de las

constituciones europeas y la mayora de las latinoamericanas. Ejemplos de la

segunda son las de Estados Unidos e Inglaterra (PREZ, Efran, p 29 y 30).

PREZ indica que [l]a doctrina constitucional considera el rgimen y las

principales instituciones polticas de un Estado los factores reales del poder

que (rigen) en un pas, en palabras de LASSALLE, como su Constitucin en

sentido material, de forma independiente de lo que diga su Carta Poltica[,] si

es que la tiene, en otras palabras, que existen preceptos de carcter

constitucional, as no estn recogidos en una constitucin propiamente dicha

(PREZ, p 30). Por lo cual podramos pensar que existen elementos

constitucionales ambientales recogidos en otros cuerpos normativos. Por

ejemplo el rgimen ingles que no cuenta con una constitucin en s misma,

sino con una multiplicidad de leyes que recogen derecho de tipo individual,

social y colectivo, leyes que constituyen los poderes de estado, etc. Tambin

podramos referirnos al caso norteamericano, donde el rgimen

constitucional est conformado por normas llamadas enmiendas.

As mismo, cabra pensar que no hay proteccin constitucional cuando el

derecho o institucin jurdica recogida en la Constitucin no tiene forma de

ser efectiva, tal como da a entender BUSCARETTI DI RUFFA, cuando,

refirindose a las constituciones de los pases en vas de desarrollo, indica

que [stas tienen] un valor ms que nada de carcter formal, ya que la


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toneladas de desechos slidos cada ao. Veinte millones de toneladas de

estos desechos se consideran peligrosos.

Los mtodos tradicionales para manejar tal volumen de desechos no siempre

tienen xito y la consecuente contaminacin del agua y la tierra ha

contribuido para que se presione ms a la industria y se mejore esta

situacin. Para las aguas residuales y las emisiones de las fbricas, la

situacin es muy parecida. Cada vez son ms los impactos ambientales que

se consideran como inaceptables. Los estndares se vuelven ms estrictos y

los costos de disposicin aumentan. Actualmente, con el fin de escapar de

esta encrucijada, las autoridades y la industria estn tratando de encontrar,

de manera ms seria, la forma de evitar totalmente la produccin de

desechos.

De pronto, la minimizacin de desechos, la prevencin de la contaminacin, y

ambiente y desarrollo sustentable- ausjal

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