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Ambientalización de concursos públicos. Vending en la UAB

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EL SERVICIO DE VENDING EN LA UAB. UNA CONTRATA PÚBLICA CON CRITERIOS AMBIENTALES.

Paco Muñoz GutiérrezServei de Prevenció i de Medi AmbientUNIVERSITAT AUTÒNOMA DE BARCELONA

Este proyecto de prevención residuos ha recibido apoyo de:


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�SITUACIÓN DE PARTIDA

�NUEVO PLANTEAMIENTO

�CRITERIOS AMBIENTALESEN MÀQUINAS VENDING

�ASPECTOS LEGALES

�LOGISTICA DE PROVISIÓN Y ASEGURAMIENTO DE CJ EN LA UAB

�CRITERIOS DE UBICACIÓN

�PREVENCIÓN EN GENERACIÓN DE RESIDUOS

�SISTEMA DE PUNTUACIÓN DEL CONCURSO

�POSBILIDADES DE MEJORA


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Antes de 1996 existía una alta desregulación del mercado del vending en la UAB. Las máquinas de vending habían aflorado a medida que se planteaban nuevas demandas. Algunas máquinas no tenían contrato, nadie sabía su procedencia. No había una seguridad jurídica plena en la prestación del servicio.

El servicio lo gestionaba directamente la unidad de compras de la universidad. No era su especialidad puesto que su habilidad se centra en la evaluación de las mejores ofertas para su adquisición pero tenían lagunas en la evaluación de servicios.

Había multitud de operadores excepto en el ámbito de los refrescos de cola, puesto que detentaban una exclusividad (sin contrato) a favor del operador de Coca Cola en toda la UAB a cambio de un patrocinio del servicio de deportes.


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Las máquinas estaban repartidas por los espacios en función de las disponibilidades técnicas de su ubicación (conexión eléctrica y de agua) y de la presión ejercida por algunos usuarios sobre los responsables de la UAB.

Existía un alto grado de insatisfacción por parte de los usuarios. No se conocía quien era el operador, no había un canal para tramitar reclamaciones, quejas por parte del servicio de limpieza...

Las quejas se concentraban en los lugares donde la demanda era menor.


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¿ Necesitamos el vending ? Sí. Complemento al servicio de bar. Alta flexibilidad. La presencia de personas en la universidad es más prolongada que el horario que puede prestar el servicio de bar.

¿ Cuáles son las mejoras a introducir ?

•Ordenar el servicio, regular el mercado y adjudicar legalmente.

•Ubicar las zonas de vending en función de la demanda efectiva.

•Agrupar las zonas en baterías que presten un servicio completo: bebidas calientes, frías y alimentos.

•Cada batería debe estar gestionada por una sola empresa.

•Fomentar la competencia entre empresas (diferentes baterías) con el fin de conseguir un servicio en mejora continua. De esta manera se podía evitar prácticas monopolísticas una vez el servicio estuviese en funcionamiento.


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Coexistencia entre bares y máquinas vending

Es preferible que el servicio de vending y el del bar tengan gestores especializados.

Esto fomenta la competencia y la calidad de ambos servicios en los momentos en que coexiste la prestación del servicio.

De hecho en una universidad el bar y el vending, aunque entran en competencia, tienen un tipo de consumo diferente en cuanto a la disponibilidad de tiempo, en la forma en la que surge la necesidad de consumo, en el tipo de consumo que se realiza,...

La prestación del servicio de vending por los concesionarios de restauración tiende a ser deficiente. Los costes de personal del bar son fijos y por tanto el bar tiende a preferir amortizar estos costes y dejar el servicio de vending para cuando el bar cierre o haya puntas de demanda en las barras.


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Coexistencia entre bares y máquinas vending (II)

•La formación del personal de vending es específica y requiere habilidades diferentes a las que tiene el servicio en barra o mesas.

•Si los bares disponen máquinas (siempre dentro de sus instalaciones) estos deben cumplir los mimos requisitos que tenga el vending. Sino se entraría en situaciones de competencia desleal.

• No puede haber un servicio de vending dual, con diferentes criterios en función de la empresa que lo explote.


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�CRITERIOS AMBIENTALES EN MÀQUINAS VENDING

Café de comercio justo. Técnicamente no existen problemas.

El azúcar de CJ está a punto para ser utilizado en máquinas de vending. Actualmente ya existen azucarcillos en sobre de CJ para los servicios de cafetería estándar.

El cacao tiene algunas dificultades en estudio desde hace tiempo. Normalmente el chocolate de la máquinas de vending no es un producto de mucho contenido en cacao.

El té que se utiliza en vending es un producto soluble, normalmente muy aromatizado, muy lejos de las clásicas bolsitas, y con un bajo contenido en té.


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Requerimientos en el pliego de cláusulas técnicas referentes al CJ

8.7.1. La explotación de les bebidas con contenido de café en las máquinas de bebidas calientes deberá realizarse obligatoriamente con café de comercio justo. A medida que las condiciones técnicas, logísticas y económicas lo permitan la UAB solicitará a los explotadores de máquinas de bebidas y comida que amplíen su abanico de productos entrando en otras bebidas calientes (te y chocolates), los sólidos y las bebidas frías.

Detalle de máquina de café con productos de comercio justo


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�ASPECTOS LEGALES

Es posible legalmente introducir el requerimiento de que un producto sea de CJ en un pliego de condiciones técnicas:

Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas

Artículo 52. Orden para el establecimiento de prescripciones técnicas y prohibiciones

2. Salvo que esté justificado por el objeto del contrato, no podrán incluirse en el pliego especificaciones técnicas que mencionen productos de una fabricación o procedencia determinada o procedimientos especiales que tengan por efecto favorecer o eliminar determinadas empresas o determinados productos. Especialmente no se indicarán marcas, patentes o tipos, ni se aludirá a un origen o producción determinado. Sin embargo, cuando no exista posibilidad de definir el objeto del contrato a través de especificaciones suficientemente precisas e inteligibles, se admitirá tal indicación si se acompañan las palabras "o equivalente".


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�LOGISTICA DE PROVISIÓN Y ASEGURAMIENTO DE CJ EN LA UAB

Altercafé: proveedor de café de CJ. Importa café CJ y lo vende aempresa de vending

Cía. Vending: distribuidor de café en la UAB. Ingresa € en concepto de canon y cede espacios acondicionados a empresa

Setem: verificador de autenticidad mediante consultas a Altercafé y sobre el terreno en la UAB. Coloca adhesivos de garantía en las máquinas.

UAB: consumidor de CJ. Ingresa canon.

altercafé Cia. de vending UAB

Setem


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8.7.2. La empresa tendrá que certificar documentalmente que todos aquellos productos que ponga a la venta bajo la etiqueta del comercio justo lo sean ciertamente. Es obligatorio publicitar visiblemente sobre la misma máquina la procedencia del café, haciendo constar la etiqueta de “comercio justo”.

Taza reutilizable en cafetera

Tanto SETEM como la UAB pueden comprobar la autenticidad del café que se vende mediante consultas a los proveedores de café de CJ.


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2.4. Accesibilidad. Los servicios tendrán que situarse en lugares accesibles para las personas con movilidad reducida y a una distancia máxima para a todos los usuarios.

Sustituir los envases i envoltorios de un solo uso por envases reutilizables (preferentemente de vidrio retornable), o reciclables en su detrimento.

Reducir el número de envases y envoltorios, eliminando los innecesarios.

Sustituir las máquinas expendedoras de envases de un solo uso por otras con envases retornables, o reciclables en el su detrimento.

Devolución de botella retornable enmáquina recuperadora de botellas

2.5. Respeto por el entorno. Minimización del impacto ambiental derivado de los envoltorios, envases y residuos de envases. Aplicación de la LERE (Ley de envases y residuos de envases 11/1997, de 24 d’abril).

�ASPECTOS AMBIENTALES EN LA UBICACIÓN



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8.8. Disposición de los residuos generados por la provisión del servicio de máquinas de bebidas y comida.

8.8.1. El explotador deberá depositar adecuadamente los residuos generados en la prestación del servicio de máquinas de bebidas y comida de la UAB. No se contempla aquí el residuo generado en el acto de consumo, que recae sobre la responsabilidad del usuario, sino sobre los envoltorios colectivos de los productos que el explotador del servicio utiliza, como cajas de cartón y embalajes de plástico entre otros.

8.8.2. El explotador deberá depositar en los contenedores de recogida selectiva que hay repartidos por el campus los residuos que este genere, siguiendo las normas establecidas por el Àrea de Logística y de Medio Ambiente.

8.8.3. El incumplimiento de esta norma será asumida por la UAB como una deficiencia grave en la prestación del servicio, de nivel equiparable al incumplimieto de las mesures higiénicas básicas en la prestación del servicio.



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CRITERIOS Puntuaciónmáxima.

Adaptación a medidas de reducción, reutilitzación y reciclaje 25

Características de calidad y precio de los productos ofertados 25

Garantía de buen servicio 20

Condiciones higiènicas y ambientales de las máquinas 20

Experiencia en el sector 5

Aportaciones por esponsorización 20

Oferta económica 35

TOTAL 150



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Adaptación de medidas de reducción, reutilización y reciclaje:(17%)

Máquinas de bebidas frías: Puntuarán un máximo de 15 puntos las propuestas de reducción y reutilización de los envases generados. Puntuarán un máximo de 5 puntos las propuestas de reciclaje.

Máquinas de bebidas calientes y sólidos: Puntuarán un máximo de 10 puntos las medidas de reducción y reutilitzación. Puntuarán un máximo de 5 puntos las medidas de reciclaje.


Detalle de receptáculos de devolución en máquina de recuperación de botellas retornables.


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Características de Calidad y Precio de los productos ofertados:

Puntuarán un máximo de 15 puntos los productos con acreditación de cultivos o producción biológica o la presentación de garantías documentales de que los productos a la venta no provienen de organismos genéticamente manipulados (10%).

Puntuarán un máximo de 5 puntos las ofertas que tengan una buenarelación calidad/precio. Puntuarán un máximo de 5 puntos la disponibilidad y variedad de productos ofertados. (7%)

Garantía de buen servicio (13%):Puntuarán un máximo de 20 puntos la capacidad acreditada de provisión de la empresa, la capacidad de acudir a la universidad a repostar las máquinas, el personal disponible y las instalaciones e infraestructuras con las que cuentan.



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Condiciones higiénicas y ambiéntales de las máquinas (13%): Puntuaran un máximo de 20 puntos las condiciones de seguridad e higiene de las máquinas, así como su grado de respeto al medio ambiente por lo se refiere al consumo de energía, fluidos y el tipo de refrigerante utilizado.

7.2.5. Experiencia en el sector: Puntuará un máximo de 5 puntos la presentación de documentación acreditativa de la prestación de serviciossimilares en universidades(3%).

7.2.6. Oferta económica: Puntuará un máximo de 35 puntos la presentación de ofertas económicas que mejoren la propuesta de los cánones mínimos de la UAB(23%).

7.2.7. Aportación a proyectos de esponsorización o patrocinio relacionados con mejoras en los ámbitos de la seguridad y salud, y del medio ambiente (13%).



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PONDERACIONES POR TIPOLOGIA DE CRITERIOS

40%

37%

23%

AMBIENTALES

ECONÓMICOS

OTROS



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A la vista de lo acaecido desde 1999 se puede determinar que tanto en el pliego de condiciones técnicas como en la puesta en funcionamiento del servicio faltóabordar con más profundidad los siguientes aspectos:

•Prever las interacciones del servicio con otros servicios relacionados (restauración y limpieza) sobretodo en lo que se refería a la gestión de los envases y la limpieza de las zonas de vending.

•Implantación en paralelo de un sistema de retorno de los envases reutilizables en los bares.

•Determinar el espacio en el cual el adjudicatario es responsable de toda lalimipieza, puesto que el entorno inmediato de las máquinas no esta definido claramente.

�POSIBILIDADES DE MEJORA


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�POSIBILIDADES DE MEJORA

•Prevenir los incumplimientos y establecer un sistema de sanciones acorde que incentive el cumplimiento del servicio.

•Definir un plan de monitorización del servicio, y más concretamente definir los indicadores del nivel de prestación que cuantifique la bondad ambiental del servicio. Este aspecto está bien resuelto en la provisión de café de CJ pero tiene deficiencias en lo que se refiere a la devolución de envases vacíos.


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Gracias


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�ASPECTOS ECONOMICOS II

Ingresos15000 servicios anuales * 0.4 € servicio = 6000 € anuales ingresos

Estructura de costes del vendingMáquina con monedero: 3000 €. Plazo amortización: 3-5 añosCoste anual máquina: 600-1000 € anualesCoste vehículo para reposiciónCoste alquiler de immueble almacén

Personal: 21.000 € anuales para dar un servicio a unas 30 máquinasCoste personal imputable por máquina: 700 € anuales

Café: 8 € Kg. CJ o 5-6 € Kg. café convencional.100 Kg. de café anual para 15000 servicios anuales 800 € en CJ o 500-600 € en café convencional

Costes totales = CJ 2500 € anuales2200-2300 € café convencional


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�ASPECTOS ECONOMICOS III

Margen comercial antes impuestos CJ = 3500 € Margen comercial antes impuestos Convencional = 3800 €

La introducción del CJ en el café reduce el margen comercial en un 6 %Cuando el margen en este sector del mercado puede llegar al 200 %.

El vending, especialmente el café, es un sector con un amplio margen comercial, y por tanto la introducción de los productos de CJ, aunque supone una rebaja de sus beneficios, no es suficientemente significativa para utilizarse como argumento económico para su no introducción por un operador.


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�ASPECTOS ECONOMICOS IV

Además el vending con comercio justo posiciona a la empresa que lo explota en una situación muy visible si sabe traducir esta iniciativa como un activo.

Puede hacerse valer como una acción en el campo de la Responsabilidad Social de las Empresa (RSC). Nueva tendencia empresarial.

Abre nuevos mercados. Las empresas que explotan el vending a la UAB se han convertido en las principales distribuidoras de café de comercio justo en España en el sector del vending.

A título de ejemplo el dept. de Justicia de la Generalitat de Catalunya hizo valer la obligatoriedad de CJ en el pliego de condiciones técnicas y AUTOMATIC ha sido la empresa adjudicataria.


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�ASPECTOS ECONOMICOS V

Para la UAB la revisión del concurso de vending significó pasar de ingresar unos 15.000 € anuales por todas las máquinas a unos 110.000 € anuales, además de garantizar el patrocinio de actuaciones ambientales de las empresas.


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�COMO SE INTRODUJO EL CJ EN LA UAB

Prueba piloto.

Introducción de CJ de incógnito.

Campaña de sensibilización:�Exposición itinerante�Actuaciones teatrales en el inicio y clausura de la campaña�Ciclo de charlas en las diferentes facultades�Ruedas de prensa�Desayunos de comercio justo

Siempre se ha ligado el CJ al mensaje ambiental


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�POSBILIDADES DE MEJORA

Evitar la dualidad del servicio de CJ en bares y restaurantes.

Fomentar la comunicación al usuario

Mejorar la seguridad de las máquinas

Mejorar el procedimiento de reclamaciones e información al usuario

Recuperar la presencia de productos de CJ en las máquinas de alimentos.


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�ARCHIVO FOTOGRAFICO

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