alineacion de los planes institucional del ministerio de salud al pdn

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unidad de planificaciónministerio de salud y deportes

ALINEACION DE LOS PLANES INSTITUCIONALES CON EL

PLAN DE DESARROLLO SECTORIAL Y NACIONAL

JULIO - 2006

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POLITICAS DE GOBIERNO

IDENTIFICACION DE PROBLEMAS

VISION

ESTRATEGIAS

POTENCIALIDADES

PROGRAMACION DE MEDIANO Y LARGO PLAZO

PROYECTOS

PRINCIPIOS VALORES

PROGRAMAS

PROGRAMACION OPERATIVA

PENSAMIENTOESTRATEGICO

PLANIFICACIONESTRATEGICA

PROGRAMACIONANUAL

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IntegraciIntegracióón de planes de desarrollon de planes de desarrollo

PLAN DE DESARROLLO NACIONAL

PLAN DE DESARROLLO SECTORIAL

¿QUE?

¿COMO?

PLAN DE DESARROLLO SECTORIAL

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

¿QUE?

¿COMO?

PDS1, PDS2,... PDSn

PEI1, PEI2,... PEIn

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PLAN ESTRATEGICO

¿Dóndeestamos?

PORCESO DE PLANIFICACIONESTRATEGICA

¿A dónde queremos

llegar?

MISIONESTRATEGICAS

DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

VISION

DIAGNOSTICOESTRATEGICO

2006 2010

VALORES

ESTRATEGIA GENERALOBJETIVOS ESTRATEGIAPROGRAMASPROYECTOS

¿Cómo llegar allá?

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METODOLOGIA

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Mandato legal,

Físicos, tangibles, adquiridos, diseñados oconstruidos, etc. Son acumulables, sujetos a depreciación y desgaste con el uso, por lo que requieren mantenimiento rutinario. Resultados

institucionales,expresión concreta de un proceso de producciónespecífico, definido por las operaciones,que, combinadas, permiten la transformación de los insumos

PRODUCTOS

Regulan el comportamiento de los actores, las formas de producción y los resultados y efectos deseados, generan códigos de conducta.

Bienes

Normas

Servicios

Intangibles, predominio de lo cualitativo sobre lo cuantitativo. No pueden ser acumulados, depreciados, su efecto es inmediato, se producen al tiempo de su consumo y tienen contacto directo con los beneficiarios.

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Mandato Legala a) Realizar un listado de las disposiciones que se relacionan con las

responsabilidades de la entidad, identificando aquellos aspectos específicos en la referencia clave y facultad

b) Analizar la facultad y como resultado del proceso de producción de la entidad se deben identificar los productos tomando en cuenta sus características: Bien, Norma, y Servicio.

PRODUCTOSPRODUCTOSReferenciaReferenciaClaveClave

FacultadFacultad

NORMASNORMAS BIENESBIENES SERVICIOSSERVICIOSArtArtíículos,culos,Incisos, Incisos, ParParáágrafos, de grafos, de Ley,Ley, D.SD.S..

ResponsabilidadResponsabilidadEspecEspecíífica de la fica de la entidadentidad

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i. Universalización del acceso al Sistema Único, Intercultural y Comunitario de Salud

ii. Recuperación y consolidación de la soberanía sanitaria

iii. Revalorización de la salud en las prioridades de los hombres, mujeres, comunidades y familiasbolivianas

iv. Recuperación de la responsabilidad del Estado en la cultura de salud integral, y la calidad de vida

v. Alianza nacional para la erradicación de la desnutrición y la violencia; y la inclusión de grupos más desprotegidos que viven en extrema pobreza

Mandato social

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PROPUESTA DE CAMBIO

El objetivo del Plan Nacional en el sector salud es la eliminación de la exclusión social, que se conseguirácon la implementación del Sistema Único, Intercultural y Comunitario de Salud, que asume la medicina tradicional. Este sistema será inclusivo, equitativo, solidario, de calidad y calidez. Participaráde la dimensión económica, productiva, sociocultural y política organizativa, generando capacidades individuales, familiares y comunitarias, actuará de manera intersectorial sobre los determinantes de salud con participación plena en todos sus niveles, orientado hacia la promoción de hábitos saludables, de la actividad física y deportiva, que cuida, cría y controle el ambiente, promueve y se constituye en el espacio de organización y movilización sociocomunitaria del Vivir Bien.

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¿Cuáles los indicadores de estado del problema?

En las entidades tanto pEn las entidades tanto púúblicas como blicas como privadas, el indicador esta relacionado con privadas, el indicador esta relacionado con la estructura, procesos, resultado e la estructura, procesos, resultado e impacto de sus acciones y representa el impacto de sus acciones y representa el mecanismo idmecanismo idóóneo para que a travneo para que a travéés de su s de su medicimedicióón se vigile su adecuada n se vigile su adecuada administraciadministracióónn

Indicadores de diagnostico 2006 2010

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El indicador se representa a travEl indicador se representa a travéés de s de diversas opciones como:diversas opciones como:

Porcentajes,Porcentajes,PromediosPromediosNNúúmeros absolutosmeros absolutosDocumentosDocumentos

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ProgramaciProgramacióón de n de mediano y largo plazomediano y largo plazo

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No.No. RESULTADOS Y ACTIVIDADES RESULTADOS Y ACTIVIDADES POR LINEA DE ACCIONPOR LINEA DE ACCION

20092009

LINEA DE PLANIFICACION Y LINEA DE PLANIFICACION Y PROGRAMACIONPROGRAMACION

XXXX

1.1.11.1.1 PresentaciPresentacióón del PDS a la Seguridad n del PDS a la Seguridad Social,Social, ONGONG´́ss, otros, otros

1.1.21.1.2 IdentificaciIdentificacióón participativa de variables y n participativa de variables y construcciconstruccióón de indicadores e n de indicadores e indicesindices

Plan de Desarrollo Sectorial 2006 Plan de Desarrollo Sectorial 2006 –– 20102010consensuado e implementadoconsensuado e implementado

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1.11.1

20062006 20072007

XXXX XXXX

20082008 20102010 PRIORIDADPRIORIDAD

XXXX XXXX ALTAALTA

ProgramaciProgramacióón de mediano y largo plazon de mediano y largo plazo

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DIAGNOSTICO

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El DiagnEl Diagnóóstico Institucional y stico Institucional y ConsolidadoConsolidado

DiagnósticoInstitucional

Cruce deVariables

Identificación

Relevamiento de información y análisis de la situación Interna y del entorno

Factores InternosFactores InternosFactores externosFactores externos

OPORTUNIDADESOPORTUNIDADES AMENAZASAMENAZAS

FORTALEZASFORTALEZAS PotencialidadesPotencialidades RiesgosRiesgos

DEBILIDADESDEBILIDADES DesafDesafííosos LimitacionesLimitaciones

Potencialidades, Limitaciones, Riegos y Desafíos, Mediante el cruce de variables

FODA1

2

3

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DiagnDiagnóóstico institucional y stico institucional y consolidadoconsolidado

DiagnósticoConsolidado

EstructuraMínima

Análisis sistemático de factores internos y externos

Análisis combinado de factoresIncidencia “+ o – “en: Cumplimiento de la Misión

- En la concreción de la Visión- Asumir responsabilidades institucionales emergentesdel Plan de Desarrollo

El diagnóstico consolidado es el referente fundamental para la definición de los OEI´s Orientados a promover el desarrollo institucional y contribuir al desarrollo nacional, Sectorial, departamental, regional/mancomunado y municipal

• Los recursos humanos• Los recursos financieros• La estructura organizacional• Las relaciones de la organización con su medioambiente (instituciones, clientes y otros)

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AnAnáálisis FODAlisis FODA

FORTALEZASFORTALEZAS En quEn quéé coadyuvara al logro de la coadyuvara al logro de la visivisióón del desarrollo sectorialn del desarrollo sectorial

DEBILIDADESDEBILIDADES Son limitaciones internas que Son limitaciones internas que dificultan al logro de la visidificultan al logro de la visióón de n de desarrollodesarrollo

OPORTUNIDADESOPORTUNIDADES En quEn quéé coadyuvara al logro de la coadyuvara al logro de la visivisióón del desarrollo sectorialn del desarrollo sectorial

AMENAZASAMENAZAS Son limitaciones externas que Son limitaciones externas que dificultan el logro de la visidificultan el logro de la visióón de n de desarrollodesarrollo

MAXIMO CUATRO FACTORES POR CADA UNA DE LAS VARIABLES

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Variables de Variables de ananáálisis FODAlisis FODA

FortalezasFortalezas¿¿CuCuááles son las condiciones favorables les son las condiciones favorables con las que la Entidad cuenta en la con las que la Entidad cuenta en la actualidad y que facilitan la concreciactualidad y que facilitan la concrecióónnde acciones?de acciones?•• OrganizaciOrganizacióónn•• CoordinaciCoordinacióónn•• InformaciInformacióón y comunicacin y comunicacióónn•• Recursos humanosRecursos humanos--financierosfinancieros•• EquipamientoEquipamiento•• RelacionesRelaciones

OportunidadesOportunidades¿¿ CuCuááles son los factores externos o las les son los factores externos o las fuerzas del entorque condicionan fuerzas del entorque condicionan positivamente el logro de las acciones?positivamente el logro de las acciones?•• Aspectos econAspectos econóómicosmicos•• SituaciSituacióón socialn social•• Intereses polIntereses polííticosticos•• TecnologTecnologíía disponiblea disponible•• SituaciSituacióón normativan normativa•• Actores institucionalesActores institucionales

DebilidadesDebilidades¿¿QuQuéé elementos de la actual estructura elementos de la actual estructura interna de la entidad son inadecuados interna de la entidad son inadecuados para el logro de las acciones?para el logro de las acciones?•• organizaciorganizacióónn•• CoordinaciCoordinacióónn•• InformaciInformacióón y comunicacin y comunicacióónn•• Recursos humanosRecursos humanos--financierosfinancieros•• EquipamientoEquipamiento•• Relaciones internas Relaciones internas

AmenazasAmenazas¿¿ CuCuááles son los factores externos o del les son los factores externos o del entorno que condicionan negativamente entorno que condicionan negativamente el logro de las acciones?el logro de las acciones?•• Aspectos econAspectos econóómicos.micos.•• SituaciSituacióón socialn social•• Intereses polIntereses polííticosticos•• TecnologTecnologíía disponiblea disponible•• SituaciSituacióón normativan normativa•• Actores institucionalesActores institucionales

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Factores Internos Factores Factores Internos Factores externosexternos

OPORTUNIDADESOPORTUNIDADES AMENAZASAMENAZAS

FORTALEZASFORTALEZAS POTENCIALIDADESPOTENCIALIDADES•• N.BN.B. del SISPLAN y reglamentos . del SISPLAN y reglamentos aprobados y aprobados y RR.HHRR.HH. Capacitados . Capacitados parapara A.TA.T. a Prefecturas y Municipios. a Prefecturas y Municipios•• FinanciaminetoFinanciamineto externo para la externo para la difusidifusióón del PGDES aprobado en 3 n del PGDES aprobado en 3 niveles del Estado.niveles del Estado.

RIESGOSRIESGOS•• RR.HHRR.HH calificados, no son calificados, no son promotores y pueden ser promotores y pueden ser retirados ante la influencia retirados ante la influencia de partidos polde partidos polííticos en la ticos en la entidad.entidad.•• Existen SISPLAN y Existen SISPLAN y reglamentos aprobados sin reglamentos aprobados sin conociminetoconocimineto deldel organoorganorector.rector.

DEBILIDADESDEBILIDADES

DESAFIOSDESAFIOS•• Poca coordinaciPoca coordinacióón entre las n entre las unidades funcionales del MSD y las unidades funcionales del MSD y las instancias descentralizadas, para instancias descentralizadas, para aprovechar el financiamiento aprovechar el financiamiento externo para proyectos.externo para proyectos.

LIMITACIONESLIMITACIONES•• La falta de coordinaciLa falta de coordinacióónnentre unidades funcionales, entre unidades funcionales, con la duplicacicon la duplicacióón de n de funciones, esfuerzos, en funciones, esfuerzos, en desmedro de la desmedro de la administraciadministracióón de los n de los recursos externos recursos externos disponiblesdisponibles

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unidad de planificaciónministerio de salud y deportesFormulaciFormulacióón o reconocimiento de la Misin o reconocimiento de la Misióónn

La Misión es “ la razón de ser de una entidad pública, expresada en objetivos permanentes que determinan su creación. La Misión se establece en concordancia con el instrumento jurídico de creación de cada entidad, como la Constitución Política del Estado, Ley de Organización del Poder Ejecutivo y otras disposiciones legales sobre la organización del Sector Público”

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IDENTIFICACION DE LA NATURALEZAIDENTIFICACION DE LA NATURALEZA

CriteriosCriterios¿¿A que se dedica la Unidad Organizacional?A que se dedica la Unidad Organizacional?¿¿Cuales son los productos mCuales son los productos máás importantes que s importantes que

debe generar la Unidad Organizacional?debe generar la Unidad Organizacional?¿¿Quienes son los usuarios, mQuienes son los usuarios, máás importantes y/o s importantes y/o

prioritarios y donde estprioritarios y donde estáán ubicados?n ubicados?¿¿Cual es la base filosCual es la base filosóófica de nuestra Unidad fica de nuestra Unidad

Organizacional (valores, creencias y Organizacional (valores, creencias y aspiraciones?aspiraciones?

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FormulaciFormulacióón o reconocimiento de la Misin o reconocimiento de la MisióónnMatriz BMatriz Báásica para la Declaracisica para la Declaracióón de la Misin de la Misióónn

Componentes de la Componentes de la DeclaraciDeclaracióón de la Misin de la Misióónn

Preguntas a resolver en la Preguntas a resolver en la declaracideclaracióón de la Misin de la Misióónn

DeclaraciDeclaracióón de la Misin de la Misióónn

PropPropóósito mayor, razsito mayor, razóón bn báásica sica para la existencia de la para la existencia de la instituciinstitucióónn

¿¿A quA quéé se dedica la se dedica la InstituciInstitucióón?n?

ProductosProductos ¿¿CuCuááles son los productos les son los productos mmáás importantes que s importantes que debe generar la debe generar la instituciinstitucióón?n?

Clientes, derechoClientes, derecho-- habientes habientes y/o ambas cosasy/o ambas cosas

¿¿QuiQuiéénes son los clientes, nes son los clientes, derecho habientes (o derecho habientes (o ambos) mambos) máás importantes s importantes y/o prioritarios y dy/o prioritarios y dóóndendeestestáán ubicados?n ubicados?

FilosofFilosofííaa ¿¿CuCuáál es la base filosl es la base filosóófica de fica de nuestra institucinuestra institucióónn(valores, creencias y (valores, creencias y aspiraciones)aspiraciones)

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unidad de planificaciónministerio de salud y deportesFormulaciFormulacióón o reconocimiento de la Misin o reconocimiento de la Misióónn

La MisiLa Misióón es la declaracin es la declaracióón, sobre lo que la organizacin, sobre lo que la organizacióón aspira a n aspira a ser y sobre sus expectativas para el futuro: significa el reto dser y sobre sus expectativas para el futuro: significa el reto de la e la instituciinstitucióón para cumplir su Misin para cumplir su Misióón. Expresa las aspiraciones, los n. Expresa las aspiraciones, los valores y los principios fundamentales de la organizacivalores y los principios fundamentales de la organizacióón.n. No se No se espera una declaraciespera una declaracióón tn téécnicamente perfecta, ni siquiera tcnicamente perfecta, ni siquiera téécnica),cnica),sino metafsino metafóórica, emocional que conmueva, que se sienta, rica, emocional que conmueva, que se sienta, que se que se identifique con el futuro de la instituciidentifique con el futuro de la institucióón.n.

¿¿QuQuéé tipo de Institucitipo de Institucióón aspiramos a ser de aqun aspiramos a ser de aquíí a cinco aa cinco añños en os en funcifuncióón de cumplir con nuestra Misin de cumplir con nuestra Misióón?n?

Matriz para la identificaciMatriz para la identificacióón de la Visin de la Visióónn

En el aEn el aññoo …….. Con relaciCon relacióón a n a nuestra nuestra comunidad y comunidad y nuestro panuestro paííss

Con relaciCon relacióón a n a nuestros nuestros productosproductos

Con relaciCon relacióón a n a nuestra nuestra MisiMisióónn

Con relaciCon relacióón a n a organizaciorganizacióónninterna y interna y personalpersonal

Con relaciCon relacióón a n a otros temasotros temas

2020……....

En el aEn el añño 2010, el Ministerio de Salud y Deportes es o 2010, el Ministerio de Salud y Deportes es ……

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IdentificaciIdentificacióón de objetivosn de objetivos

Criterios¿Qué pretende el objetivo?¿PARA lograr qué?¿DONDE?¿PARA QUIEN?¿HASTA CUANDO?

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IdentificaciIdentificacióón de n de actoresactores

ACTORESACTORES CARACTERISTICASCARACTERISTICASNECESIDADESNECESIDADES

EXPECTATIVAS E EXPECTATIVAS E INTERESESINTERESES

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Matriz de Construcción o Reconocimiento de la Visón de Desarrollo

En el aEn el aññoo……..20102010

MedianoMedianoPlazoPlazo

20152015LargoLargoPlazoPlazo

RedacciRedaccióón de la n de la VisiVisióón de n de DesarrolloDesarrollo

Con relaciCon relacióón a los problemas n a los problemas identificados.identificados.

Con relaciCon relacióón a las potenciales n a las potenciales y potencialidades y potencialidades identificados.identificados.Con relaciCon relacióón a los actores n a los actores ppúúblicos y privados que deben blicos y privados que deben contribuir al desarrollo del contribuir al desarrollo del SECTOR Y LA SECTOR Y LA INSTITUCIONINSTITUCIONCon relaciCon relacióón a la contribucin a la contribucióónndel Desarrollo NACIONAL del Desarrollo NACIONAL

OtrosOtros

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