alcalde leonardo herrera - coromuni.go.cr

ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA N°213

Celebrada por el Concejo Municipal de Vázquez de Coronado, a las diecinueve horas del lunes 19 de mayo de 2014 en la Sala de Sesiones de la Municipalidad Vázquez de Coronado.

REG. PROPIETARIOS: Krisia María Montoya Calderón- Presidenta, Róger Gerardo Cascante Rodríguez -Vicepresidente Municipal, Greivin Alberto Mora Gómez, Mayela Isabel Morales Rodríguez, Mireya González Núñez, Carlos Rodríguez Murillo, AUSENTE: Diego Lezama Ulate.

REG. SUPLENTES: Iván David Jiménez Hidalgo, Zaida Mayela Granados Monge, Mario Enrique Umaña Méndez, Manuel García Murillo, María Gabriela Barboza Vargas, María de los Ángeles Ramos Esquivel, Juan Carlos Alfaro Rodríguez.

SIND. PROPIETARIOS: Fernando Herrera Gómez, Aurora Rodríguez Barboza, Ingrid Ramírez Vega y Rosa Eugenia Vargas Artavia. AUSENTE: Norberto Sánchez Méndez.

SIND. SUPLENTES: Virginia Quirós Artavia, AUSENTES: Francisco Jiménez Salazar, María Lucrecia Montero Elizondo. Luis Fernando Solís Castillo, Roberto Jiménez Salazar.

Se encuentra presente el señor Leonardo Herrera, Alcalde Municipal y la Sra. Jéssica Torres Chavarría, Secretaria del Concejo Municipal.

CAPÍTULO I.- ORDEN DEL DÍA

ARTÍCULO 1) Lectura del Orden del Día

ACUERDO 2014-213-01: Aprobar el orden del día como se detalla a continuación: Capítulo I.- Revisión del orden del día; Capítulo II.- Atención al Público; Capítulo III.- Revisión del acta ordinaria No. 212 del 12 de mayo de 2014; Capítulo IV.- Correspondencia; Capítulo V.- Informe de Comisiones. Capítulo VI.-Asuntos de presidencia y Alcaldía; Capítulo VII.- Clausura. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO. Vota la regidora Zaida Granados en ausencia temporal del regidor Diego Lezama. Vota el regidor Iván Jiménez por ausencia temporal de la regidora Mayela Morales.

CAPÍTULO II.-ATENCIÓN AL PÚBLICO

ARTÍCULO 2) Atención al señor Miguel Tenorio. Empezamos con el tema de las alcantarillas de las casas de construcción que están haciendo en Llanos de Marqués. Nosotros habíamos hablado con don Leonardo sobre esto. Hace dos años que tenemos este problema con esto. Esta el hijo de Javier Gutiérrez que se presenta aquí a pedir cosas y no arregla el asunto de la alcantarilla. En otra construcción levantaron una tapia y están echando las aguas negras a la calle, un problema más. Necesito que me den el trabajo de inspector. Quisiéramos saber si nos pueden colaborar con mandarnos el carro de la basura hasta donde están haciendo el relleno, porque hay mucha gente que saca la basura de ahí en carretillos y solo como cinco

personas tenemos que estar limpiando la canasta de basura. En otro aspecto, el ultimo arreglo que le hicieron a la calle, hicieron una parte y otra dejaron huecos. Hemos venido hablar aquí y no hay manera de que nos ayuden. Lo anterior a ver que solución le buscamos a eso, pero que sea una solución no una promesa, porque pasan los años, y no se ve nada de lo que prometen. Muchas gracias don Miguel, todos los puntos que usted plantea se los va a contestar don Leonardo porque es un tema administrativo, entonces, el le va a aclarar. Alcalde Leonardo Herrera: Yo desde muchos años he tenido una excelente amistad con Miguel, me extraña que no me haya llamado porque tiene mi número de celular, puede venir los miércoles a buscarme, porque como dijo la señora presidenta es un asunto administrativo. Voy a entrar en detalles concretos de las alcantarillas frente a la Finca los Marqués. El Concejo de Distrito de Dulce Nombre asigno su partida específica en el año 2014 para nosotros construir el alcantarillado pluvial en esa zona porque ahí no tenemos alcantarillado, entonces, las aguas de canoas, los que construyeron las casas de habitación tiraron las aguas. Le cuento que la partida del 2014 que está por ingresar está presupuestado en un extraordinario que creo que se aprueba hoy si Dios quiere, está para ese proyecto de alcantarillado en esa zona del Rodeo. En cuanto a la alcantarilla del señor Javier Gutiérrez, ya Javier fue notificado, ha hecho caso omiso a la notificación para que corrija la situación de su entrada que hizo de un lote que quiere vender y lógicamente el tuvo que puso no da a vasto. Después, en el tema de la acera nueva que se hizo a la entrada del Rodeo, voy a revisar porque fue un excelente trabajo que hizo el propietario producto de las notificaciones que nosotros hicimos a todas esas zonas para que construyeran sus aceras y que solo ese propietario acato como lo estipula el artículo 75 del Código Municipal. Vamos a revisar eso mañana mismo, voy a conversar con el ingeniero que haga una inspección. El tema de la recolección de basura hasta el relleno lo vamos a valorar, si nosotros ingresamos hasta el relleno que ahí existe, tenemos que cobrar la recolección de basura. ¿Estarían los vecinos dispuestos a pagar la recolección de basura? Sr. Miguel Tenorio: De hecho que sí porque es un servicio. Alcalde Leonardo Herrera: El tema del bacheo a usted le consta que siempre las peticiones que usted me ha hecho personalmente, las hemos cumplido con varios bacheos, aunque sean por partes por falta de recursos que hemos hecho a toda la zona del Rodeo. No hemos trasladado ningún asfalto a la Venita, porque a la Venita el Concejo de Distrito le asignó una partida específica. Logramos instalar un poco de asfalto en la cuesta que va de Calzada hacía Choco para hacer algunos cortes de agua con asfalto, eso fue lo que hicimos, ese asfalto fue en esa cuesta llegando al Rancho la Rosita, a la Venita jamás hemos trasladado asfalto sobrantes de la zona del Rodeo, lo garantizo, porque repito, el Concejo de Distrito asignó la partida para la Venita. Sr. Miguel Tenorio: Yo hable con los vaqueros de ahí y les pregunte quien había echado eso ahí, unos quince

metros de asfalto echaron, ellos me dijeron eso lo echaron por las votaciones. Alcalde Leonardo Herrera: No, me va a disculpar y quiero que me de los nombres de los finque ros que le dijeron eso. Sr. Miguel Tenorio: Ellos son los que trabajan ahí Alcalde Leonardo Herrera: ¿Dónde trabajan, perdón? Sr. Miguel Tenorio: En las fincas de la Venita. Alcalde Leonardo Herrera: ¿A cuál de las dos Venitas se refiere usted?, porque me preocupa que le hayan dicho porque es totalmente falso que en la Venita hayamos echado asfalto, repito fue por una partida específica y lo hizo una empresa que nosotros contratamos que se llama Transportes Mapache la cual gano la licitación o la contratación directa y esa fue la empresa que abarco más o menos cincuenta metros de calle en la Venita que es la que va de la Iglesia de San Pedro hacía la izquierda. Sr. Miguel Tenorio: Usted me dice que porque yo no lo llamo a usted, vea Leo a mi me cae bien usted y no quiero perder su amistad pero el problema es que usted no da soluciones, eso de asfalto esta bien, costo, pero vea; ¿cuánto hemos hablado de la calle?, de los trámites que fuimos juntos en el carro hacer, ¿qué se ha hecho?, nada, Alcalde Leonardo Herrera: Me va a disculpar pero el tema de alcantarillas es un problema que surge todos los días, tenemos obras menores, más de cien, y aquí los miembros de la Junta Vial no me dejan mentir, más de cien obras en lista que no hemos podido cumplir, yo he buscado soluciones, lo he atendido y he andado con usted en giras. Sra. Ligia Bermúdez: Con respecto a lo del agua, nosotros nos hemos organizado desde el 2008 porque nosotros no tenemos agua, tenemos un rebalse de los ganaderos. Esa agua que llega es de ganadería que usamos más de cien vecinos. Hemos venido haciendo trámites, se le puso un recurso de amparo al A y A para que nos pusiera el agua. Hace como un mes nos dejaron casi dos días sin agua, lo que ocasiono que nos pegáramos a una cometida ilegalmente, nuevamente le pusimos un recurso al A y A, donde se suponía que hace un año, A y A, la Municipalidad y la Defensoría nos iba a dar una solución y no se dio, quedo en reuniones y nos fueron pateando la bola. Alcalde Leonardo Herrera: Me voy a referir al tema del agua porque no es un tema municipal, ahora la señora dijo que la Municipalidad no le ha resuelto. En realidad nosotros no tenemos que resolver nada. La Municipalidad en mi caso como alcalde he servido de intermediario, incluso, estuve en la Defensoría de los Habitantes con Grettel, no sé que paso con ella, hace meses no conversamos. La Defensoría nos dio una cita y posteriormente la cancelo, y de ahí en adelante no sé que ha pasado con el contacto de ustedes y la Defensoría de los Habitantes. Incluso estuvo el funcionario de Acueductos y Alcantarillados y efectivamente pide una propiedad de cien metros cuadrados para poder construir un tanque. ARTÍCULO 3) Atención a la señora Xinia Díaz Méndez EL caso mío son unas aguas que están detrás de mi casa por el Bar la Amistad, situación que tiene años de estar ahí. El año pasado se nos metió el agua, oímos que hace unos días estaban haciendo una zanja para votar las

aguas las cuales van a dar al lado de mi casa. Quisiera que me indiquen en que me pueden ayudar. Presidenta Municipal Krisia Montoya: Muchas gracias, el señor alcalde se va a referir porque es un tema administrativo. Alcalde Leonardo Herrera: Es administrativo pero es una servidumbre privada, no es municipal, este problema es de años atrás desde que yo era ejecutivo municipal y en un área de servidumbre privada nosotros no podemos intervenir. Yo me ofrezco para intervenir como intermediario para que este vecino corrija la situación, pero nosotros mandar funcionarios municipales o meter maquinaria en esa zona, no puedo. Le agradecería que nos veamos el miércoles si Dios quiere si le parece, en horas de la mañana, vemos el asunto, yo les asigno un inspector y un funcionario de la Unidad Técnica Vial para que vayan a ver el problema y puedan recomendarle a ustedes que hacer y decirle al vecino que hacer. Regidora Mayela Morales: Doña Xinia, no sería bueno también que pongan la denuncia en el Ministerio de Salud. Sra. Xinia Díaz Méndez: Hace una semana tuvimos que fuimos al Ministerio de Salud y nos dijeron que eso le compete a la Municipalidad. Regidora Mayela Morales: Pero usted hizo una denuncia por escrito, explicando la situación, que es una servidumbre privada. Sra. Xinia Díaz Méndez: Es que el muchacho del Ministerio dice que no les toca a ellos. Regidora Mayela Morales: Lo ideal es que usted haga la denuncia por escrito. ARTÍCULO 4) Atención a Eduardo Ramírez Arias / Encargado de Salud Ocupacional. Quisiera dar un informe de todo lo que hemos hecho durante un año y medio de trabajo. Es importante también que ustedes conozcan cuáles son las condiciones reales de la oficina en esta Municipalidad. Es preocupante ver las condiciones, obligaciones y responsabilidades laborales con las que diariamente deben cumplir los funcionarios de este municipio, específicamente por la situación y el estado en el que se encuentran las instalaciones, las herramientas, el equipo de protección personal y las condiciones inapropiadas de salud, de seguridad e higiene en el trabajo, estos escenarios son precisamente las condiciones menos indicadas con las que el recurso humano debe laborar ordinariamente. Ej: una plaga de ratones en el plantel.

La Organización Mundial de la Salud (OMS), define la salud ocupacional como una actividad multidisciplinaria que promueve y protege la salud de los trabajadores, esta disciplina busca controlar los accidentes y las enfermedades mediante la reducción de las condiciones de riesgo, también se ocupa de mejorar el ambiente laboral existente, por lo tanto es prioritario buscarle una solución a estas condiciones laborales que desmejoran la salud de los trabajadores.

http://www.who.int/es/

http://definicion.de/salud-ocupacional/

http://definicion.de/enfermedad

a. Esto es lo que se ha hecho y lo que está pendiente.

• Capacitaciones impartidas. I. La agresión y el auto control en los puestos de trabajo. II. Cobertura de pólizas y evaluación de los accidentes de trabajo INS. III. Ley General de Control del Tabaco y sus efectos nocivos en la salud ley N° 9028. IV. Ergonomía en los puestos de trabajo. V. Integración e inscripción de la Comisión de Salud Ocupacional. VI. Conformación de Brigadas. VII. Gestión preventiva en salud ocupacional. VIII. Mapeo de riesgos IX. Ergonomía en oficinas X. Uso seguro de herramientas manuales. XI. Aspectos normativos y elementos de gestión preventiva en salud ocupacional. XII. Planes y programas en salud ocupacional. XIII. Selección y uso de equipos de protección personal. XIV. Principios de ergonomía y manipulación segura de cargas. XV. Ergonomía en oficinas. • Proyectos

PROYECTOS PROYECTOS APROBADOS Y PROYECTOS PENDIENTES DE RESOLVER.

OFICINA DE SALUD & SEGURIDAD OCUPACIONAL INSTITUCIONAL AÑO 2013 - 2014.

PROYECTO FECHA

ENTREGA NÚMERO DE OFICIO OBSERVACIÓN

Cronograma de trabajo propuesto de los primeros seis meses de trabajo

02

Enero

2013

Oficio

Nº SO-205-001-2013

Se entregó una propuesta de trabajo con la finalidad de llevar a cabo lo planteado. Faltan recursos financieros y tecnológicos, no se cuenta con las condiciones mínimas para llevar a cabo lo programado eficientemente.

PENDIENTE

Proyecto de identificación, confeccionar un carnet con las características físicas, laborales y de salud de los trabajadores para casos de emergencia.

03

Enero

2013

Oficio

Nº SO-205-002-2013

La idea es que el funcionario municipal sea fácilmente reconocible por el público y brindarle la atención medica correspondiente en casos de emergencia.

Proyecto resuelto por la dirección administrativa sin contar con el visto bueno de la Oficina de Salud Ocupacional.

PROYECTO FECHA

ENTREGA NÚMERO DE OFICIO OBSERVACIÓN

Informe sobre las condiciones actuales en salud y seguridad ocupacional del edificio principal.

25 Enero 2013

Oficio Nº SO-205-003-2013 Informe Nº OSSO-01-2013 INS Acta Nº 2013-0020 Oficio Nº SO-205-004-2013 Oficio Nº SO-205-005-2013 Oficio Nº SO-205-018-2013 Oficio Nº SO-205-020-2013

Se informo oportunamente sobre las recomendaciones emitidas por la Oficina de Salud & Seguridad Ocupacional en cada centro de trabajo del edificio principal, recomendaciones que no se lograron mantener por parte de los encargados de departamentos y se volvió a su estado original perjudicando directamente al funcionario en casos de emergencia. No existe una directriz de acatamiento obligatorio por parte de la administración. Proceso pendiente de resolver por parte de la dirección administrativa.

Proyecto Sistema PREVEINS®

05

Febrero

2013

Oficio

Nº SO-205-006-2013

Software gratis que proporciona el INS para favorecer el desarrollo de los programas preventivos en salud ocupacional, es solamente facilitar la información expuesta en dicho oficio.

PENDIENTE

Proyecto Botiquín de primeros auxilios, capacitación, herramientas y compra de medicamentos.

20 Febrero 2013

Oficio Nº SO-205-008-2013 Oficio Nº SO-205-013-2013 Oficio

Nº SO-205-016-2013

Proyecto botiquines de primeros auxilios Condiciones mínimas en las que se debe de proporcionar un botiquín en cada centro de trabajo según lo establece el reglamento general de seguridad e higiene del trabajo. PROYECTO RESUELTO POR LA ALCALDIA.

Proyecto Extinguidores, rotulación, capacitación, sustitución, mantenimiento, y llenado.

12

Marzo

2013

Oficio

Nº SO-205-010-2013

Proyecto entregado oportunamente con la intención de darle seguimiento y cumplir con la ley.

Proyecto pendiente de resolver por la dirección administrativa.

Mejoras del área (sótano)

Denuncia interna para mejorar las condiciones de salud e higiene laboral de los trabajadores.

04

Abril

2013

Oficio

Nº SO-205-012-2013

Se confecciono por parte de la oficina de salud ocupacional una denuncia de las condiciones con las que se labora diariamente en el sótano.

Pendiente de resolver por parte de la dirección administrativa.

Proyecto de rotulación de oficinas, salidas de emergencia y zonas de evacuación.

23

Abril

2013

Al ser las 10:24 del día 23/04/2013 se trasladó oficio por correo electrónico al señor Oscar Sánchez Director Administrativo de la municipalidad.

Se indicó en dicho correo la norma INTECO, INS y las alternativas de rotulación según las leyes, normas y reglamentos atinentes a dicho proyecto, con la intención de ser valoradas y tomadas en cuenta a la hora de solicitar el servicio.

Resuelto por la dirección administrativa, sin contar con el visto bueno de la Oficina de Salud Ocupacional.

Proyecto de capacitación para el Depto. Inspectores de Parqueo Autorizado con Boleta. Se inicio con una charla de agresión, cobertura de la póliza, simulación de lesiones y atención medica por parte de salud ocupacional.

25

Abril

2013

Oficio

Nº SO-205-017-2013

Se coordinó para darle continuidad al proceso de capacitación iniciado el 24 de abril del año en curso.

Resuelto por la Alcaldía.

Proyecto inscripción de la oficina ante el Consejo de Salud Ocupacional y conformación de la Comisión de Salud Ocupacional en la municipalidad

21

Mayo

2013

Oficio

Nº SO-205-022-2013

Se solicitó la inscripción de la oficina, la conformación de la comisión y por consiguiente la formalización de las brigadas.

Proyecto resuelto por la Alcaldia.

• Proyectos efectuados 2013 - 2014. 1. Se implementó el sistema digital de avisos de

accidente. 2. Conformación de la Comisión de Salud

Ocupacional. 3. Inscripción oficial de la Comisión de Salud

Ocupacional ante el Concejo de Salud Ocupacional y el Ministerio de Trabajo.

4. Inscripción oficial de la Oficina de Salud Ocupacional ante el Concejo de Salud Ocupacional y el Ministerio de Trabajo.

5. Compra de medicamentos para la atención de primeros auxilios.

6. Compra y distribución en los centros de trabajos de botiquines para atender casos de enfermedad y accidentes laborales.

7. Estudio de las condiciones de higiene y seguridad en el edificio principal.

8. Prediagnóstico e inspección de riesgos en toda la municipalidad.

9. Coordinación con la CILOVI. 10. Coordinación con los comités de emergencias

del cantón. • Proyectos por aprobar 2014. 11. Extintores, ubicación y rotulación. 12. Rotulación de oficinas según la norma

INTECO.

13. Mantenimiento de infraestructura, confección de un programa de mantenimiento preventivo y correctivo.

14. Protocolos de evacuación. 15. Protocolo de emergencias. 16. Protocolos de atención de accidentes. 17. Identificación de zonas de seguridad. 18. Distribución de oficinas. 19. Sistema Preveins para llevar estadísticas de

accidentabilidad. 20. Integración de brigadas (emergencias). 21. Confección de consultorio para atención de

pacientes en primeros auxilios. 22. Adquisición de equipo y herramientas para

transporte de pacientes en situaciones de emergencias.

Para la municipalidad, la Oficina de Salud Ocupacional es un apoyo al trabajador y al mantenimiento de su capacidad de trabajo, la intención desde un inicio fue contar con los recursos y asegurar un buen clima organizacional, seguro y estable, esta oficina desarrolla programas de salud ocupacional, compuestos de una serie de planes que giran en torno a la salud de los trabajadores, por tal motivo viendo lo significativo que es para el desarrollo de la institución este proceso, le solicito cumplir con lo establecido en la legislación costarricense y generar las condiciones apropiadas para que la Oficina de Salud Ocupacional sea quien sea el que esté al frente pueda cumplir con su cometido, siempre y cuando le brinden los recursos tecnológicos, financieros y laborales necesarios para el desarrollo de la misma.

Es importante sentar un precedente debido al malestar de todos los funcionarios con dicha situación, precisamente si le damos seguimiento al acuerdo del Concejo se puede notar con claridad que se ha dilatado por mucho tiempo la toma de decisiones en este proceso tan importante para el bienestar de los trabajadores, aún y cuando existe todo el respaldo legal para formalizar la plaza del Encargado de Salud Ocupacional a tiempo completo y brindarle los recursos para que pueda atender todos los centros de trabajo como corresponde, y como consecuencia mejorar las condiciones de salud, seguridad e higiene en la atención de casos de emergencia mediante un consultorio bien equipado para brindar los primeros auxilios, estas decisiones tan significativas al día de hoy se encuentran pendientes de resolver.

Es fundamental manifestarles al Honorable Concejo Municipal y a las autoridades administrativas de esta institución, encabezado por el señor Alcalde cual es el fundamento legal que acuerpa dicha solicitud:

1) Fundamento legal N° 1

La Convención Colectiva de Trabajo en su artículo N° 2, 3 y 8 inciso f manifiesta:

La Municipalidad se obligará a todo lo que indique en la materia el Reglamento de Salud Ocupacional e Higiene y Seguridad del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

• Fundamento legal N° 2

La recomendación de la Junta de Relaciones Laborales al honorable Concejo Municipal con fecha del 10 de julio del año 2013 manifiesta:

Punto Nº 2, que se dote del equipo y materiales de oficina al encargado de la Oficina de Salud y Seguridad Ocupacional de este municipio.

Punto Nº 4, que la administración incluya la plaza a tiempo completo en el presupuesto del 2014 con la finalidad de promover un clima organizacional positivo, que maximice la eficiencia y promueva la optimización de la productividad en los servicios que se brindan a los munícipes de este Cantón.

Fundamento legal N° 3

El Reglamento Interno de Trabajo de la Municipalidad que en lo conducente manifiesta:

Capitulo XIX de la Salud Ocupacional artículo 83, es deber de la municipalidad procurar el bienestar físico, mental y social de las funcionarias y funcionarios, para lo cual deberá mostrar especial atención e interés en todo lo relacionado con la salud ocupacional, artículo 84,85,86,87,88 y 89.


La certificación de la Secretaria del Concejo Municipal del acuerdo en firme N° 2013-169-16 emitido por el Concejo Municipal en donde se acoge la recomendación de la Junta de Relaciones Laborales sobre el tema de salud ocupacional, nombrando a tiempo completo la plaza respectiva a partir del año 2014 y brindar los recursos pertinentes con la finalidad de cumplir con la cobertura de todos los centros de trabajo.


El pronunciamiento del Sr. MBA. Jorge Rivas Campos en su calidad de Director Ejecutivo del Concejo de Salud Ocupacional, en representación del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social amparado al oficio N° DE-376-2013 con fecha del 10 de noviembre del año 2013 y en concordancia al pronunciamiento N° AL-CSO-024 con fecha del 16 de octubre del año 2013 del Lic. Alfonso Pacheco Gutiérrez Coordinador del Área Legal del Concejo de Salud Ocupacional, todo esto a solicitud del Alcalde y la Oficina de Salud Ocupacional de la Municipalidad Vázquez de Coronado, el Consejo de Salud Ocupacional se pronuncio en atención a los temas requeridos y las conclusiones fueron:

Conclusiones

Se debe respetar una jornada no mayor a las 8 horas diarias y 48 horas semanales, salvo las excepciones establecidas en el precitado Código Laboral, para el Encargado de Salud Ocupacional.

La persona Encargada de la Oficina o Departamento de Salud Ocupacional deberá estar subordinada al señor Alcalde Municipal.

La responsabilidad de dotar de los recursos financieros, físicos indispensables para el desarrollo y cumplimiento del diagnóstico y programa de Salud Ocupacional, recae sobre la figura de la persona empleadora, por lo tanto,

http://definicion.de/salud-ocupacional/

http://definicion.de/programa-de-salud/

al tratarse de una Municipalidad es responsabilidad del señor Alcalde de la Municipalidad de Coronado.

Tanto el alcance como la estructura organizacional de la oficina están delimitadas de conformidad con el decreto reglamentario que las sustenta, circunscribiendo sus acciones al interior y necesidades de la institución.

Se mantiene vigente la prohibición para destinar los sótanos como lugares de trabajo permanente, en virtud del principio de la conservación del acto administrativo.

• Es importante informar sobre el cambio de horario otorgado.

Oficio N° S O – 205 – 012 - 2014

Coronado, 27 de febrero del 2014

Municipalidad Vázquez de Coronado.

Sr. Leonardo Herrera Sánchez

Alcalde

Estimado señor:

Presento el recurso de revocatoria y de apelación amparado al artículo N° 162 del Código Municipal en contra de la resolución N° AL-200-212-14 con fecha del 24 de febrero del año 2014 suscrito por el Sr. Leonardo Herrera Sánchez Alcalde de la Municipalidad Vázquez de Coronado, en tiempo y forma manifiesto:

Es esencial indicar que esta resolución me provocó un perjuicio material por cuanto el cambio de horario notificado a destiempo y sin consultarme, en concordancia al oficio N° AL-200-212-14 con fecha del 24 de febrero del año en curso, revierte lo concedido un mes antes cuando se autorizó con el visto bueno del Sr. Alcalde la solicitud planteada de cambio de horario, esta aprobación fue respaldada por el oficio N° AL-200-123-14 con fecha del 24 de enero del mismo año, suscribiendo de manera formal la autorización respectiva y permitiéndome de la misma manera comprometerme laboralmente con otras instituciones que requieren de mis servicios.

El señor Alcalde decide posteriormente revocar el cambio de horario otorgado un mes antes, provocando con esto un perjuicio económico por haber contraído responsabilidades y compromisos con diferentes empresas privadas, esta situación la analizó el Sr. Herrera Alcalde de la municipalidad debido a la necesidad de complementar el otro medio tiempo que tengo al descubierto y que me permite contraer otras obligaciones laborales, esta es la razón por la cual se concedió el permiso y variar el horario asignado para el puesto de Encargado de la Oficina de Salud Ocupacional, todo esto en concordancia al oficio N° SO-205-004-2014 de fecha 23 de enero del presente año, elaborado por el suscrito.

Amparado a la legislación existente, cabe mencionar:

Toda relación de índole laboral se rige, entre otros, por el principio de la buena fe, el cual subyace del artículo 19 del Código de Trabajo, donde se indica que las partes

contratantes quedan obligadas no solo en los concretos términos del contrato, sino también respecto a todas aquellas obligaciones que de este último se deriven, según la buena fe, la equidad, el uso, la costumbre o la ley.

Este principio general de la buena fe, exige observar una actitud de respeto, de lealtad y de honradez en el tráfico jurídico, tanto cuando se esté ejecutando un derecho, como cuando se esté cumpliendo con un deber.

En su sentido positivo, la exigencia se traduce en obligaciones de hacer, tales como la debida diligencia en la ejecución de la prestación del servicio; o en la de coordinar entre las partes las decisiones que afecten a ambos y que no perjudiquen los intereses materiales o morales, tanto del trabajador como del patrono.

Aspecto legal

En referencia al tema, la normativa expuesta en el CODIGO DE TRABAJO manifiesta:

1. Puede el patrono cambiar las condiciones no esenciales del contrato de trabajo, como por ejemplo: lugar de trabajo, horario, etc. sin consultarle al trabajador.

2. El código manifiesta que el patrono como organizador del trabajo tiene la potestad de tomar decisiones de manera unilateral, con el fin de propiciar las condiciones óptimas para el desarrollo de su empresa, esta facultad se conoce como “ius variandi”, sin embargo esta potestad posee sus límites, siendo improcedente que el patrono arbitrariamente modifique las condiciones esenciales del contrato de trabajo, sea el salario, la jornada y la jerarquía.

3. Si el cambio no afecta ninguna de las condiciones esenciales del contrato dichas, en principio, el mismo sería procedente, siempre y cuando no se perjudique al trabajador, es decir, si el trabajador demuestra que el cambio le ocasiona un perjuicio grave no se podrá llevar a cabo.

Código Municipal

ARTICULO 162.-

Las decisiones de los funcionarios que no dependan directamente del Concejo tendrán los recursos de revocatoria y apelación para ante el alcalde municipal dentro de un plazo de cinco días. Podrán fundamentarse en motivos de ilegalidad o de oportunidad y suspenderán la ejecución del acto. La negrita no es del original

Se extiende el presente recurso de revocatoria y apelación que consta de tres folios al ser las seis horas con treinta minutos del veintisiete de febrero del año dos mil catorce.

Oficio N° S O – 205 – 017 - 2014

Coronado, 24 de marzo del 2014

Municipalidad Vázquez de Coronado.

Sr. Leonardo Herrera Sánchez

Alcalde

Estimado señor:

Reciba un cordial saludo por parte del Encargado de Salud Ocupacional de este municipio, aprovechando la ocasión le solicito de la manera más atenta interponer sus buenos oficios con la intención de aprobarme un permiso sin goce de salario de hasta seis meses a partir del 01 de abril del año 2014 en concordancia al Código Municipal, capítulo VIII, artículo 145, la intención es aprovechar el permiso para atender asuntos personales y cumplir con los compromisos adquiridos.

Me permito hacer de su conocimiento que de existir la posibilidad de laborar a tiempo completo en la Municipalidad no dude en avisarme y así continuar con el proceso de Salud Ocupacional iniciado desde el año 2013.

Le solicito adicionalmente darme la oportunidad de terminar mi trabajo hasta el 31 de marzo en la Municipalidad con el cambio de horario aprobado en este año, la finalidad es dejar todo en orden y evitarle inconvenientes a futuro con sus subalternos que no están de acuerdo con el cambio de horario autorizado por usted.

A la espera de su aprobación y visto bueno al permiso solicitado,

Atentamente;

ARTÍCULO 14.- Denomínase alcalde municipal al

funcionario ejecutivo indicado en el artículo 169 de

la Constitución Política.

Comentario. El Alcalde es un funcionario electo en

forma popular y directa, Es el principal funcionario

ejecutivo de la municipalidad, Al ser un servidor

público y el más relevante en materia administrativa

dentro de la municipalidad.

ARTÍCULO 17.- Corresponden a la persona titular de

la alcaldía las siguientes atribuciones y

obligaciones:

a) Ejercer las funciones inherentes a la condición de

administrador general y jefe de las dependencias

municipales, vigilando la organización, el

funcionamiento, la coordinación y el fiel cumplimiento de

los acuerdos municipales, las leyes y los reglamentos en

general.

Proponer al Concejo la creación de plazas y

servicios indispensables para el buen

funcionamiento del gobierno municipal.

Comentario.

El Alcalde puede conceder permisos sin goce de salario

hasta por seis meses, prorrogables por una sola vez por

un plazo igual.

Por su parte, el enfoque de derechos humanos

plantea que los derechos humanos le pertenecen a

todas las personas por su condición de ser humana,

La doctrina de los derechos humanos se basa en los

principios de igualdad y no discriminación. “La

igualdad” implica dar el mismo valor con sus

derechos, obligaciones y responsabilidades a todas

las personas o trabajadores de una misma

institución. reconociendo sus derechos como

iguales a quienes pertenecen a la institución. Y el

principio de “no discriminación”, se refiere a la no

distinción, separación o valoración negativa hacia

determinados grupos o personas por sus

características o condiciones.

• Inspección

Informe de Inspección Condiciones de Salud Ocupacional

Información General

Nombre del centro de trabajo Municipalidad Vázquez de Coronado Siglas MVC Área inspeccionada Edificio principal, plantel y cementerio

Cantidad de trabajadores: Total 185 Mujeres Varones Fecha de inspección: de agosto a noviembre del año 2013

Persona que inspecciona: EDUARDO RAMIREZ ARIAS

Situaciones encontradas

Aspectos consultados PORCENTAJE DE

CUMPLIMIENTO

Cobertura de riesgos del trabajo

17 SI CUMPLE 1 NO CUMPLE 0 NO SABE 0 NO APLICA

94.44 %

Comisión de salud ocupacional

12 NO CUMPLE 0 SI CUMPLE 6 NO SABE 0 NO APLICA

66.66%

Oficina de salud ocupacional 16 SI CUMPLE 0 NO SABE 2 NO SABE 0 NO APLICA

88.88 %

Atención médica 0 SI CUMPLE 18 NO CUMPLE 0 NO SABE 0 NO APLICA

0%

Capacitación 2 SI CUMPLE 16 NO CUMPLE 0 NO SABE 0 NO APLICA

11.11%

Señalización de riesgos físicos y objetos


0%

Área espacio disponible para el trabajador


11.11%

Techos 2 SI CUMPLE 14 NO CUMPLE 2 NO SABE 0 NO APLICA

11.11%

Pisos 6 SI CUMPLE 10 NO CUMPLE 1 NO SABE 1 NO APLICA

33.33%

Paredes 6 SI CUMPLE 11 NO CUMPLE 1 NO SABE 0 NO APLICA

33.33%

Pasillos 7 SI CUMPLE 9 NO CUMPLE 2 NO SABE 0 NO APLICA

38.88%

Salidas de emergencia 0 SI CUMPLE 18 NO CUMPLE 0 NO SABE 0 NO APLICA

0 %

Puertas 9 SI CUMPLE 9 NO CUMPLE 0 NO SABE 0 NO APLICA

50%

Escaleras y rampas 1 SI CUMPLE 3 NO CUMPLE 3 NO SABE 11 NO APLICA

05.55%


CUMPLIMIENTO

Escaleras de emergencias 0 SI CUMPLE 4 NO CUMPLE 0 NO SABE 14 NO APLICA

0 %

Trampas, aberturas y zanjas 1 SI CUMPLE 9 NO CUMPLE 2 NO SABE 6 NO APLICA

05.55%

Limpieza del centro de trabajo 1 SI CUMPLE 17 NO CUMPLE 0 NO SABE 0 NO APLICA

05.55%

Almacenamiento de materiales


05.55%

Almacenamiento de sustancias inflamables y combustibles


0%

Maquinaria, equipo y herramientas


05.55%

Extintores de incendio 0 SI CUMPLE 18 NO CUMPLE 0 NO SABE 0 NO APLICA

0%

Electricidad 6 SI CUMPLE 10 NO CUMPLE 2 NO SABE 0 NO APLICA

33.33%

Ruido 1 SI CUMPLE 11 NO CUMPLE 2 NO SABE 4 NO APLICA

05.55 %

Iluminación 8 SI CUMPLE 10 NO CUMPLE 0 NO SABE 0 NO APLICA

44.44 %

Ventilación 3 SI CUMPLE 15 NO CUMPLE 0 NO SABE 0 NO APLICA

16.66 %

Temperatura y humedad 2 SI CUMPLE 16 NO CUMPLE 0 NO SABE 0 NO APLICA

11.11 %

Ambientes calurosos 2 SI CUMPLE 9 NO CUMPLE 0 NO SABE

11.11 %

Ambientes frios 0 SI CUMPLE 2NO CUMPLE 1 NO SABE 15 NO APLICA

0 %

Jornada de trabajo 15 SI CUMPLE 2 NO CUMPLE 1 NO SABE 0 NO APLICA

83.33%


CUMPLIMIENTO

Descanso 18 SI CUMPLE 0 NO CUMPLE 0 NO SABE 0 NO APLICA

100%

Diseño del puesto de trabajo 2 SI CUMPLE 16 NO CUMPLE 0 NO SABE 0 NO APLICA

11.11%

Equipo de protección personal


11.11%

Dormitorios 0 SI CUMPLE 0 NO CUMPLE 0 NO SABE 18 NO APLICA

0%

Comedor 4 SI CUMPLE 14 NO CUMPLE 0 NO SABE 0 NO APLICA

22.22%

Vestuarios y duchas 0 SI CUMPLE 5 NO CUMPLE 0 NO SABE 13 NO APLICA

0%

Botiquines y enfermería 0 SI CUMPLE 18 NO CUMPLE 0 NO SABE 0 NO APLICA

0%

Servicios sanitarios 3 SI CUMPLE 15 NO CUMPLE 0 NO SABE 0 NO APLICA

16.66%

Agua potable 18 SI CUMPLE 0 NO CUMPLE 0 NO SABE 0 NO APLICA

100%

Hostigamiento sexual 6 SI CUMPLE 7 NO CUMPLE 5 NO SABE 0 NO APLICA

33.33%

Agresión psicológica 10 SI CUMPLE 5 NO CUMPLE 3 NO SABE 0 NO APLICA

55.55%

Trato de trabajadores infectados con el VIH-SIDA


38.88%

Prohibición y señalización del fumado


77.77%

PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO TOTAL

32,31 %

Solicitud

Con todo respeto le comunico al Honorable Concejo Municipal que amparados a la legislación existente promuevan a partir del conocimiento de este informe realizar todo el esfuerzo pertinente con la intención de mejorar estas condiciones,

Por lo tanto se solicita resolver dicha situación en el menor tiempo posible, precisamente por estar en juego la salud, seguridad e higiene de los trabajadores de la Municipalidad Vázquez de Coronado en cada centro de trabajo, todo esto en concordancia a la normativa expuesta, con la idea de darle continuidad al trabajo que

he venido desarrollando desde el año 2013 aplicando el acuerdo en firme N° 2013-169-16 emitido por el Concejo Municipal o de lo contrario le solicito al señor Alcalde extender el permiso sin goce de salario solicitado oportunamente en igualdad de condiciones para todos los funcionarios que laboramos para esta municipalidad.

Gracias

Eduardo Ramírez Arias

Encargado Salud Ocupacional

Municipalidad Vázquez de Coronado

Regidor Manuel García: Me parece muy importante la labor que usted está realizando. Usted habla que hay propuestas que usted ha presentado, sabemos que el dinero es escaso, más en la Administración Pública, pero si me preocupa que usted mencionó que hay oficios que ha entregado haciendo propuestas y se han ejecutado de una manera totalmente distinta a la del visto bueno suyo, en teoría usted es el responsable y usted debería dar el visto bueno, pero yo si quisiera saber primero porque usted menciono oficios, ¿todos van dirigidos al mismo funcionario, usted menciono a don Oscar Sánchez, o van dirigidos a diferentes personas? Sr. Eduardo Ramírez: En realidad todos estos informes fueron entregados oportunamente a la Jefatura correspondiente, en aquel momento, fue a la señora Esmeralda Acuña, encargada de Recursos Humanos, a quien yo le hacía llegar, por indicaciones propias de los oficios que ella me entregaba donde ni siquiera tenía la posibilidad de poder dirigir documentos a ningún departamento aunque estuviera implicado, sino que directamente se entregaba a la Licda. Esmeralda para que ella le diera continuidad y seguimiento con don Leonardo en lo que corresponde, eso era lo que yo tenía entendido. En algún momento también con la coordinación que yo tenía con el Instituto Nacional de Seguros y el Concejo de Salud Ocupacional, me indicaron mediante un documento que para poder dar alguna información cualquiera que sea, debía contar con el visto bueno no solo de la jefatura sino también de la Alcaldía, tan es así que en su momento cuando yo converse en alguna oportunidad con don Leonardo, don Leonardo me informaba que muchos de esos documentos ni si quiera el los conocía, entonces, lamentablemente fue una situación complicada, difícil. La idea de uno es venir y hacer algo por la Institución por la que está trabajando y a veces habían proyectos que ni siquiera necesitaban de recursos, por decir algo, el proyecto Preve INS que es un proyecto de un sistema que podríamos llevar a cabo a nivel de la Institución pero que por situaciones meramente de burocracia tal vez no se daba toda la información como corresponde y al final de cuentas terminaba engavetado el proyecto. Por otro lado, situaciones como por ejemplo, la confección de los carnet, o la confección de la rotulación, si me compete a mí lo más recomendable sería haberme trasladado por lo menos la documentación o la necesidad de poder confeccionar esta rotulación o pedir de alguna manera el visto bueno que en algún momento no se me pidió, por lo tanto, en el caso propiamente mio como encargado de la Oficina de Salud Ocupacional y como el Inspector del Instituto Nacional de Seguros en cualquier momento que vengan y hagan una inspección precisamente estamos invirtiendo recursos en un tipo de rotulación que eventualmente vamos a tener que cambiar porque no reúne las condiciones según la reglamentación vigente. Son situaciones que podríamos mejorar pero que no se hace y que perjudica a la Institución y al trabajador como tal.

Alcalde Leonardo Herrera: ¿Asumo que es una queja contra la Administración don Eduardo?. Sr. Eduardo Ramírez: No. Alcalde Leonardo Herrera: Me hubiera gustado que ese informe me lo hubiera remitido a mí, porque ahorita voy a demostrar, que esto es una represaría suya por la negativa que le hice al no otorgarle un permiso sin goce de salario hasta por seis meses, porque usted no cumplió con la solicitud de la Alcaldía de brindar los informes de labores que tenía que brindar antes de yo otorgarle ese permiso sin goce de salario. Don Eduardo en enero de este año me solicita, y yo de buena gente como siempre, de buena fe le otorgo cambiar el horario, el horario era de siete de la mañana a once y quince, medio tiempo. Me solicita venir a laborar de cinco y cuarenta y cinco da las seis y cuarenta y cinco de la mañana de martes a viernes y los lunes de seis de la mañana a seis de la tarde, pero ese horario nunca se cumplió. Aun así, un día de sesión me espera ahí afuera, lo atiendo en mi oficina, me indica que si le vuelvo a cambiar el horario, que si se lo mantengo, de buena gente de nuevo Leonardo Herrera le indica que si, vuelve a incumplir con el horario y lo voy a demostrar con documentos que aquí traigo donde en algunas ocasiones los martes ingresa a las siete y veinticinco de la mañana y se va a las nueve de la mañana, ingresa a las siete y treinta y uno y se va a la una de la tarde, entonces, ¿donde está el horario que yo autorice de las cinco y cuarenta y cinco a seis y cuarenta y cinco. Los lunes para decirles algo el horario es de seis a seis de la tarde y entró a las siete y treinta y dos de la mañana y se fue a las once y cincuenta y cuatro de la mañana. El miércoles pasado le indico que no le voy a otorgar el permiso sin goce de salario porque no cumplió con lo solicitado que son los informes de labores a la fecha, lo que hizo fue un “copy paste” y mandarme el informe de labores que yo brinde aquí. También aquí hay una nota donde los miembros de la Comisión de Salud Ocupacional de esta Municipalidad nombrada a solicitud de don Eduardo, me indican que el señor Eduardo Ramírez, ellos están digamos que casi renunciando y me indican el punto uno que el encargado de Salud Ocupacional de este municipio no les ha brindado el asesoramiento, apoyo y acompañamiento de labores que debe realizar esta comisión, claro, cómo les va a brindar asesoramiento si casi nunca está en la Municipalidad. Hoy tenía que entrar a las siete de la mañana, según la nota que le remití el miércoles pasado y no vino a las siete de la mañana ni se fue a las once y quince de la mañana, vino con el horario viejo, entonces, está incumpliendo lo que la Alcaldía ordeno. A parte de eso, indico que es una represaría por estas decisiones que he tomado y también señores miembros de este Concejo, escuchen por favor: el 07 de abril de este año, don Eduardo Ramírez le pasa un correo a doña Krisia Montoya, y se equivoco de Jéssica, no se lo mando a Jéssica Torres, sino que se lo mando a Jesika Barrientos, la abogada municipal y el correo dice lo siguiente, para que vean la mala fe: La información adjunta, es para que usted la exponga como si fuera un seguimiento que está propiciando usted doña Krisia, si lo adiciona a la correspondencia, primero el documento no está firmado y segundo, estaría en desventaja con don Leonardo, y se daría cuenta que yo se lo facilite. Oigan, se equivoco de Jéssica y como Jesika Barrientos es leal a este alcalde, lógicamente doña Jesika me lo

suministra y es todo lo que ha dicho don Eduardo ahí, esto se lo mando a doña Krisia el 04 de abril. Yo le hubiera agradecido a don Eduardo que todo esto me lo digiera el, y vuelvo al año 2013 cuando usted ingresa a esta Municipalidad, usted entra a depender de doña Esmeralda Acuña en ese momento jefa de Recursos Humanos, durante todo el año 2013, usted nunca me manifestó a mi de que usted debería depender del máximo jerarca administrativo que es la Alcaldía Municipal, se espero hasta enero de este año para pedirme una reunión y decirme don Leonardo el máximo jerarca es el alcalde y usted es el que debe ser jefe mio, ¿porqué no me lo dijo en el 2013?, y porque Esmeralda nunca me remitía, yo asumía que los informes dados a Esmeralda se estaban ejecutando pero si usted sabía eso porque nunca me lo comunico, se espero un año para comunicarme y espero que todas estas quejas que usted vino a plantear en todo este informe lo veamos mañana mismo, pero en el horario de siete a once y quince de la mañana que debía cumplir hoy y no lo cumplió. Sr. Eduardo Ramírez: En realidad no había terminado el informe, lo que quería era darles la oportunidad por si tenían una pregunta ya que usted don Leonardo muy amable se dirige a ciertos comentarios que yo hice, si, claramente le hablo de frente y le digo don Leonardo, en diferentes oportunidades yo converse con usted, hablamos sobre los diferentes cambios de horario pero eso fue precisamente porque yo le dije a usted: yo estoy cumpliendo con un horario de siete y media a once y cuarenta y cinco, dentro de ese horario, don Leonardo, en diferentes oficios en uno me manifestó que yo tenía que acudir a una reunión con la SILOVI, esa reunión se da a las dos de la tarde, entonces, obviamente está fuera de mi horario, eso por un lado. Por otro lado también, para poder atender a esta comisión, esta comisión se reúne los días miércoles y a las dos de la tarde, estamos hablando de un horario que esta afuera del horario que esta diciendo don Leonardo, y no solo eso, sino que cuando llegaban funcionarios con algún tipo de accidente laboral, yo no podía estar al filo de las once y resto diciéndole a un funcionario, no lo puedo atender porque ya se termino mi horario, yo tenía que dar conclusión a este proceso, entonces, a veces me quedaba a las doce, una de la tarde, yo abandonaba mis asuntos, laborales, personales, porque yo tenía medio tiempo asignado a la Municipalidad, entonces, por lo tanto obviamente no se podía atender y es por eso que en algún momento yo pase todo el año poniendo mi equipo, todos mis recursos, para poder cumplir con todas mis obligaciones y responsabilidades de esta Municipalidad. Si en algún momento así como dice don Leonardo yo hice ver este tipo de situaciones fue precisamente no con la idea que don Leonardo viera que yo tenía una represaría sobre el, al contrario, en diferentes oportunidades don Leonardo me ayudo para tener un visto bueno, tener un horario diferente, pero sin embargo, hoy me decía una cosa y mañana hacía otra cosa totalmente diferente, es por eso que hay un recurso ordinario presentado donde él dio respuesta a ese recurso ordinario en revocatoria y en apelación fue al Contencioso Administrativo, por una situación donde él mediante un documento me da el visto bueno para cambiar el horario y posteriormente al mes y medio cambia totalmente las cosas y me manifiesta que no, que debo acudir al otro horario, entonces, a situaciones como esa yo no podía hacerle frente porque yo dependo también a un asunto laboral al lado externo de empresas que me solicitan mis servicios y yo cumplo mis obligaciones y mis responsabilidades. Esto no es una situación en contra de don Leonardo, porque esto es una situación inherente a todos los funcionarios de la Municipalidad, situaciones como esta deben corregirse, deben solucionarse, por lo tanto, me lamento por una situación propiamente de don Leonardo, que en algunas oportunidades ha conversado

conmigo y hemos llegado a un entendimiento entre las partes y posteriormente cambia de opinión por unas asesorías que él tiene, entonces, lamentablemente las cosas no pueden seguir así, entonces, yo le dije a él, si no tengo opciones para trabajar medio tiempo por mis obligaciones, entonces, le estoy solicitando un permiso donde el tiene que dar el visto bueno, tan es así que el mismo don Leonardo me dijo que para poder presentar esa solicitud de permiso sin goce de salario, debe poner hasta, para poder ingresar a la Municipalidad. Situaciones como esas se dan, yo no había terminado este informe, no sé si le doy continuidad al proceso o tienen alguna pregunta al respecto. Regidora Zaida Granados: Precisamente el año pasado nosotros recibimos en este Concejo Municipal un informe de labores de la Oficina de Salud Ocupacional, ese informe de labores fue trasladado a la Junta de Relaciones Laborales y que en ese momento yo estaba coordinando. En ese informe se hizo la observación, aquí se presento un informe ante el Concejo el cual fue aprobado. Se hizo una observación respecto a la dependencia jerárquica de Salud Ocupacional, si se hizo porque en ese informe venía. También se hizo una observación importante, que a partir de esa fecha la compra de uniformes, mobiliario y equipo que vayan a utilizar los funcionarios, debían llevar el visto bueno de la persona encargada de Salud Ocupacional, esto no es por un antojo, eso es por ley, porque, para que vamos a tener una Salud Ocupacional nada más para cumplir con el requisito de que la tenemos, sino, que si tenemos una persona ahí, es para que se encargue y este verificando que las capas que estamos comprando son las correctas para que las use los trabajadores, que el escritorio que estamos comprando sea el apto para esa persona y el lugar donde va a estar ubicada, porque todo eso incide en la salud física de las personas pero parece que no se ha dado cumplimiento a eso y los problemas se siguen presentando. Yo diría que sería oportuno que ese informe también se traslade como una sugerencia a la Junta de Relaciones Labores para que se hiciera una revisión con respecto al informe presentado el año pasado, qué tanto se ha puesto en práctica por parte de la Administración y a qué se le ha dado cumplimiento en otros temas que estaban incluidos en ese informe porque habíamos dicho que entre mejor estuviera un funcionario, iba a rendir mejor, Salud Ocupacional es una unidad muy importante para que los funcionarios y funcionarias se sientan cómodos en el lugar de trabajo, que estén disfrutando de condiciones para que puedan desempeñar bien sus funciones en todos los campos, no tengamos departamentos para hacer cumplir una ley nada más. Presidenta Municipal Krisia Montoya: Yo creo que la propuesta que hace doña Zaida de pasar este informe a la Junta de Relaciones Laborales, sería lo más conveniente para que analicen todos los detalles de todo lo que se ha hecho y lo que no. Regidora Mireya González: Me parece que don Eduardo había indicado que no ha terminado el informe. Sr. Eduardo Ramírez: Es correcto. Presidenta Municipal Krisia Montoya: Tiene razón, adelante don Eduardo. Sr. Eduardo Ramírez: No sé de cuanto tiempo requiero. Presidenta Municipal Krisia Montoya: Le damos a los que solicitan el espacio en atención al público un tiempo de diez minutos para que expongan. Alcalde Leonardo Herrera: En cuánto al permiso del que usted se refiere, no está sin resolver, ya le

comunicamos que no se le otorga el permiso sin goce de salario porque el informe que usted entregó no brindo los requisitos solicitados, por eso se le esta negando el permiso sin goce de salario. También valga la oportunidad para indicar que don Eduardo me solicita ese cambio de horario y que por buena gente lo otorgo, porque después de las siete y media de la mañana tiene otro trabajo en esta empresa que se llama Corvana allá en Zapote. Usted me pidió cambiarle ese horario que no ha cumplido porque tiene otro trabajo en horas de la mañana. Sr. Eduardo Ramírez: Ese horario fue solicitado oportunamente a don Leonardo y el fue en el que algún momento dio el visto bueno, aquí no se mueve nada sin el consentimiento de don Leonardo y si yo estoy con ciertas responsabilidades a nivel privado es porque tengo una situación para poder desarrollar mi trabajo y mi profesión sin necesidad de brindar explicaciones sobre el tema.

Regidor Manuel García: Ya para cerrar, hacer una observación porque hay aspectos con ustedes por la relación jerárquica, yo lo que quisiera rescatar es la parte de lo que puede llegar realmente a la Junta de Relaciones Laborales que es el insumo que necesitamos.

Quisiera hacer la observación si todos los funcionarios que solicitan un permiso sin goce de salario tienen que presentar un informe.

Alcalde Leonardo Herrera: Sí, correcto.

Regidor Manuel García: Señora presidenta, lo otro es un asunto que ellos tienen que resolver.

Regidor Greivin Mora: Yo realmente quisiera saber que es lo que usted trae a este Concejo para que nosotros analicemos, porque la relación suya laboral con la Alcaldía, nosotros no podríamos resolver sobre eso.

Me gustaría y para llamar la atención de la señora presidenta que el traslado que le hagamos a la comisión que sea puntualmente sobre los casos que nosotros podemos resolver. Entendí que esto era un informe pero al final se tocan aspectos que no son concernientes a este Concejo como tal y por eso nuestra comisión no podría resolver estos temas.

Sr. Eduardo Ramírez: Si don Greivin, la respuesta a esto es precisamente por los comentarios de don Leonardo con relación al temas que debimos haber resuelto entre las partes.

Yo vengo a dar un informe sobre la situación laboral a nivel de Salud Ocupacional y lo que realmente importa y es la solicitud que en algún momento tenía por presentar que por el tiempo tal vez no se me dio, fue precisamente que en relación al tema había un acuerdo del Concejo donde se indicaba que la plaza de Salud Ocupacional debe estar a tiempo completo y que se le generara todos los insumos para poder trabajar en esta área y no tenía ningún inconveniente al respecto, son dos aspectos muy claros, uno es, darle las condiciones ya sea en presupuesto, condiciones tecnológicas para poder desarrollar las condiciones en la oficina como también en algún momento había presentado y aprobado al

Concejo y que no fue vetado y que fue en función de la plaza a tiempo completo a partir del año 2014.

ACUERDO 2014-213-02: Se traslada a la Junta de Relaciones Laborales, copia del informe presentado por el señor Eduardo Ramírez en relación al informe sobre la Oficina de Salud Ocupacional. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO. Vota la regidora Zaida Granados en ausencia temporal del regidor Diego Lezama.

CAPÍTULO III.- REVISIÓN DE ACTAS

ARTÍCULO 5) Se da lectura al Acta de la Sesión Ordinaria n° 212 del 12 de mayo de 2014, a la cual se le hacen las siguientes correcciones: Folio 226: Indicar que el Síndico Fernando Herrera estaba ausente en esta sesión y no presente como ahí se consigna. Folio 234: Corregir que en la intervención de la regidora Zaida Granados en la columna de la derecha en el punto tres de su intervención en la penúltima linea lo correcto es: pueden pasar a. ACUERDO 2014-213-03: Se aprueba el acta de la sesión ordinaria 212 del lunes 12 de mayo del 2014. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO. Vota la regidora Gabriela Barboza.

CAPÍTULO IV.- CORRESPONDENCIA

ARTÍCULO 6) Licda. Midey Jáen Rosales / Analista Financiera/ Presenta el análisis del informe de ejecución presupuestaria al primer trimestre del año 2014.

ACUERDO 2014-213-04: Se traslada a la Comisión de Hacienda y Presupuesto, copia del oficio presentado por la Licda. Midey Jáen Rosales / Analista Financiera/ Presenta el análisis del informe de ejecución presupuestaria al primer trimestre del año 2014. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

ARTÍCULO 7) José Luis Madrigal Chacón / Asociación Misión Cristiana La Rosa de Sarón/ Solicita respetuosamente se le permita el uso del parque para el sábado 31 de mayo del 2014 de 2:00 pm a 6:00 pm con el fin de realizar una actividad dirigida a la familia

ACUERDO 2014-213-05: Se traslada a la Comisión de Educación y Cultura, copia del oficio remitido por el señor José Luis Madrigal Chacón / Asociación Misión Cristiana La Rosa de Sarón/ Solicita respetuosamente se le permita el uso del parque para el sábado 31 de mayo del 2014 de 2:00 pm a 6:00 pm con el fin de realizar una actividad dirigida a la familia. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

ARTÍCULO 8) Intendente Manuel Salas Corrales / Jefe de Puesto / Delegación Policial de Coronado/ Solicita le permitan exponer una rendición de cuentas para el día 26 de mayo del presente a las 7:00 pm con el propósito de explicar los trabajos, logros y otras metas cumplidas en el 2014.

ACUERDO 2014-213-06: Se acuerda dispensar del trámite de comisión el oficio presentado por el Intendente Manuel Salas Corrales / Jefe de Puesto / Delegación Policial de Coronado, mediante el cual solicita audiencia para presentar un informe de rendición de cuentas. ACUERDO. Cuenta con siete votos

afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

ACUERDO 2014-213-07: Se acuerda trasladar a la Comisión de Seguridad el oficio presentado por el Intendente Manuel Salas Corrales / Jefe de Puesto, mediante el cual solicita audiencia para presentar un informe de rendición de cuentas. A su vez se convoca al Intendente Manuel Salas Corrales / Jefe de Puesto, el día jueves 22 de mayo del 2014 a las 6:00 pm en la sala de sesiones de la Municipalidad. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

ARTÍCULO 9) Oscar Calvo Fuentes / Patentes/ Adjunta el listado de patentes aprobadas y retiros tramitados entre el 09 de abril y el 09 de mayo del 2014.

ACUERDO 2014-213-08: Se traslada a los Concejos de Distrito, copia del oficio enviado por el señor Oscar Calvo Fuentes / Patentes/ Adjunta el listado de patentes aprobadas y retiros tramitados entre el 09 de abril y el 09 de mayo del 2014. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

ARTÍCULO 10) Lic. Sergio Barboza / Departamento Financiero/ Presenta la conciliación de saldos al 30 de abril del 2014.

ACUERDO 2014-213-09: Se traslada a la Comisión de Hacienda y Presupuesto, copia del oficio enviado por el Lic. Sergio Barboza / Departamento Financiero/ Presenta la conciliación de saldos al 30 de abril del 2014. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO. Vota el regidor Manuel García en ausencia temporal de la regidora Mireya González.

ARTÍCULO 11) Jorge Avellan Armas / Presidente / Comité Pro mejoras y progreso del Barrio el Carmen de Coronado./ Informa que el play del Barrio el Carmen permanecerá cerrado por un mes por motivo de mantenimiento y reparación del mismo. Los trabajos que se están realizando son: pintura de hamacas, mesas, malla.

ACUERDO 2014-213-10: Se toma como informativa para el Concejo Municipal, copia del oficio presentado por el señor Jorge Avellan Armas / Presidente / Comité Pro mejoras y progreso del Barrio el Carmen de Coronado./ Informa que el play del Barrio el Carmen permanecerá cerrado por un mes por motivo de mantenimiento y reparación del mismo. Los trabajos que se están realizando son: pintura de hamacas, mesas, malla. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos.

ARTÍCULO 12) Pbro. Gabriel Corrales Corrales / Cura Párroco/ Solicita permiso para el cierre de calle total frente al templo y el costado norte frente al Banco Popular donde se colocarán los toldos para el día sábado 09 de agosto 2014 desde las 6:00 am hasta las 10:00 pm ya que se realizará la tercera edición del Gran Bingo Millonario en honor a todas las madres coronadeñas. Se le comunica al Pbro. Gabriel Corrales el traslado de su oficio.

Regidor Carlos Rodríguez: Yo quiero manifestar mi desacuerdo, por la continuidad en el uso de las vías públicas para los propósitos que sean y lo que pensaba proponer es que la ubicación de esto se haga al lado atrás de la Iglesia.

ACUERDO 2014-213-11: Se traslada a la Administración para su respectiva coordinación, la nota presentada por el Pbro. Gabriel Corrales. mediante el cual Solicita permiso para el cierre de calle total frente al templo y el costado norte frente al Banco Popular donde se colocarán los toldos para el día sábado 09 de agosto 2014 desde las

6:00 am hasta las 10:00 pm ya que se realizará la tercera edición del Gran Bingo Millonario en honor a todas las madres coronadeñas. ACUERDO. Cuenta con seis votos afirmativos y uno negativo. Vota negativamente el regidor Carlos Rodríguez.

ARTÍCULO 13) Licda. Ivonne Campos / Auditora Interna/ Informa que efectuará un estudio relacionado con la autoevaluación anual de la calidad de la Auditoría Interna. Por lo anterior solicita se facilite a esta Auditoría Interna la información que requiera, en general, toda la colaboración necesaria para realizar satisfactoriamente el estudio asignado.

ACUERDO 2014-213-12: Se toma como informativa para el Concejo Municipal, la nota presentada por la Licda. Ivonne Campos, mediante el cual solicita se facilite a esta Auditoría Interna la información que requiera, en general, toda la colaboración necesaria para realizar satisfactoriamente el estudio asignado. ACUERDO. Cuenta con seis votos afirmativos.

ARTÍCULO 14) Luis Faustino Rojas Rivas / Presidente Junta Administrativa/ Recomienda en relación al tema del traspaso al Ministerio de Educación Pública el terreno en la que se encuentra el Liceo de San Antonio, para tener claro el tipo de documentos que se deben de presentar por parte de la Municipalidad, llamar a la señora Nora Apu al teléfono 2243-8417 el área legal de la Procuraduría para que ella oriente de la forma en que dicho trámite puede ejecutarse y llegar a un feliz término.

ACUERDO 2014-213-13: Se traslada a la Comisión de Asuntos Jurídicos, copia del oficio presentado por el señor Luis Faustino Rojas Rivas / Presidente Junta Administrativa/ Recomienda en relación al tema del traspaso al Ministerio de Educación Pública el terreno en la que se encuentra el Liceo de San Antonio, para tener claro el tipo de documentos que se deben de presentar por parte de la Municipalidad, llamar a la señora Nora Apu al teléfono 2243-8417 el área legal de la Procuraduría para que ella oriente de la forma en que dicho trámite puede ejecutarse y llegar a un feliz término. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

ARTÍCULO 15) Licda. Ivonne Campos / Auditora Interna/ Remite el informe de Gestión de la Auditoría Interna correspondiente al periodo 2013, el cual se amplió de acuerdo a los requerimientos solicitados por ese Órgano Colegiado.

ACUERDO 2014-213-14: Se traslada a la Comisión de Gobierno y Administración, copia del oficio presentado por la Licda. Ivonne Campos / Auditora Interna/ Remite el informe de Gestión de la Auditoría Interna correspondiente al periodo 2013, el cual se amplió de acuerdo a los requerimientos solicitados por ese Órgano Colegiado. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO. Vota Marielos Ramos en ausencia temporal del regidor Róger Cascante.

ARTÍCULO 16) Sra. Mercedes Quirós Rodríguez / secretaria / Junta Pastoral Filial San Pedro/ solicita el permiso correspondiente para la celebración de las fiestas patronales en honor a San Pedro, la cual se llevara a cabo los días 28 y 29 de junio del presente año, donde tendrán juegos tradicionales y venta de comida.

ACUERDO 2014-213-15: Se traslada al Concejo de Distrito de Cascajal, copia del oficio presentado por la Sra. Mercedes Quirós Rodríguez / secretaria / Junta Pastoral Filial San Pedro/ solicita el permiso correspondiente para la celebración de las fiestas patronales en honor a San Pedro, la cual se llevara a cabo los días 28 y 29 de junio del presente año, donde tendrán juegos tradicionales y venta de comida. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos.

ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO. Vota Marielos Ramos en ausencia temporal del regidor Róger Cascante.

CAPÍTULO V.-INFORME DE COMISIONES

ARTÍCULO 17) INFORME DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA.

Reunión celebrada por la Comisión de Educación y Cultura a las 17 horas del día viernes 16 de mayo en la Sala de sesiones de esta Municipalidad. Presentes: Mayela Morales, Krisia Montoya y Greivin Mora.

ACUERDO 2014-213-16: Se acoge informe de la Comisión de Educación y Cultura que a la letra dice:

XVI. REFERENCIA: ACUERDO 2014-210-46: Copia del oficio presentado por el señor Walter Quesada / Comité Cantonal de Deportes / Solicita espacio para el uso del parque para las actividades deportivas recreativas que realizarán para toda la familia las fechas que consignan en este oficio.

Considerando que:

El Comité Cantonal de Deportes y Recreación se ha preocupado por dar a la comunidad y a las familias coronadeñas un sano entretenimiento.

Esta comisión recomienda:

Otorgar el uso del parque para las actividades deportivas recreativas para toda la familia, lo que incluirá: baile aeróbico, inflables, pinta caritas y juegos para niños, en las siguientes fechas y horarios:

Domingo 25 de mayo (Día del Desafío Mundial)

Domingo 29 de junio

Domingo 27 de julio

Domingo 24 de agosto

Domingo 28 de setiembre

Domingo 26 de octubre

Domingo 23 de noviembre

Domingo 14 de diciembre.

ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.


XVII. REFERENCIA: ACUERDO 2014-212-20: copia del oficio AL-200-505-14, en relación con el acuerdo 2014-206-05 que es solicitud de respuesta al Instituto Mixto de Ayuda Social sobre información de becados, adjunta copia de oficio LE-2027-31-2014 mediante el cual se indica que la información fue debidamente suministrada.

Considerando:

Que el Instituto Mixto de Ayuda Social, envía información sobre estudiantes becados para que pueda ser comparados con los becados municipales. Además, trae información personal de los beneficiarios.

Esta Comisión recomienda:

Darnos por informados y solicitamos trasladarlo a las encargadas de becas de esta Municipalidad para lo que corresponda.

ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos.


REFERENCIA: ACUERDO 2014-212-13: con copia del oficio presentado por la Licda. Jesika Barrientos Paz / abogada / Departamento Legal / En su condición de coordinadora de la Red de Cuido del Adulto Mayor, solicita la aprobación del Concejo Municipal para el uso del parque el viernes 13 de junio del 2014, de 9 a.m. a 11 a.m. ya que el 15 de junio se celebra el DÍA NACIONAL CONTRA EL ABUSO, MALTRATO, MARGINACIÓN Y NEGLIGENCIA CONTRA LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES.

Considerando que:

La Lcda. Jesika Barrientos expone la importancia para que la población Adulta Mayor en su día no pase desapercibida y que se pueda realizar una pequeña celebración.


Otorgar el permiso para dicha actividad, el día viernes 13 de junio de 2014, de 9:00a.m. a 11:00 a.m.



XVIII. REFERENCIA: ACUERDO 2014-210-36: Copia del oficio presentado por el señor Luis Enrique Bonilla Echavarría / Director Administrativo / ISESA / Solicita una audiencia para exponer sus intereses y promocionar su institución. Además solicita el uso del parque para realizar una actividad de interés social y educativo para el 17 o 24 de mayo del 2014 de 10 am a 12 md.

Considerando que:

Las fechas solicitadas por el señor Enrique Bonilla, para el uso del parque están ocupadas por el Comité de Deportes y Recreación y la solicitud de audiencia con el Concejo Municipal no se planeó antes de las mismas.


Otorgar la atención al Señor Luis Enrique Bonilla Echavarría / ISESA / para el día lunes 26 de mayo en sesión ordinaria a las 7 p.m.



XIX. REFERENCIA: ACUERDO 2014-212-08: Copia del oficio presentado por el Lic. Rafael Murillo Valverde / Jefe de Agencia Banco Popular / solicita permiso para usar el parque con el fin de realizar una actividad el domingo 25 de mayo del 2014 de 9 a.m. a 2 p.m. con el fin de desarrollar una actividad donde los funcionarios del Banco sirvan de asesores financieros tanto en materia crediticia como de ahorro a todas aquellas personas que lo desean.

Considerando que:

El Comité de Deportes y Recreación solicitó el permiso para uso del parque con anterioridad para esta fecha.


Informar al Lic. Rafael Murillo Valverde, Jefe de Agencia del Banco Popular que la fecha solicitada está otorgada al Comité Cantonal de Deportes y Recreación por lo tanto no se le puede otorgar el permiso, le instamos a reprogramar la actividad para otra fecha.



XX. ACUERDO 2014-212-12: Copia del oficio presentado por el señor Wilberth Amador González / Propietario Academia de Baile C.B.A. Solicita el permiso de uso del parque para las actividades de baile aeróbico de la academia. La solicitud sería de un domingo al mes con un horario de 10.00 a.m. a 12 md. El préstamo de la plazoleta central del parque para realizar una actividad donde se involucren varias actividades.

Considerando que:

La nota del señor Wilberth Amador no es clara en cuanto a detalles de la actividad.


Solicitarle al señor Wilberth Amador que se apersone el viernes 23 de mayo a las 5:00p.m. a la comisión de Educación y Cultura en la Sala de Sesiones de la Municipalidad, para aclarar algunas dudas.


Regidora Mayela Morales: Tengo una nota que fue enviada el 07 de mayo cuando no estaban nombradas las comisiones, yo no la traje porque la tenía traspapelada por lo que no la presente a la comisión, por

tal razón habría que dispensarla del trámite de comisión sobre un permiso que solicita el padre.

Presidenta Municipal Krisia Montoya: Compañeros, ¿Estarían de acuerdo en la dispensa del trámite de comisión?

ACUERDO 2014-213-21A): Se acuerda dispensar del trámite de comisión la nota presentada por el Pbro. Esteban Mora en relación a la solicitud del permiso del uso del parque para el domingo 25 de mayo del presente de 10:30 a.m. A 1:30 p.m. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

Referencia: ACUERDO 2014-211-19: Se traslada a la Comisión de Educación y Cultura, copia del oficio presentado por el Pbro. Esteban Mora / Parroquia San Isidro Labrador / Solicita el préstamo del kiosco del parque los próximos 25 de mayo y domingo 01 de junio de 10:30 am a 1:30 pm, con el fin de que las comunidades neocatecumenales realicen una catequesis propios de su carisma. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

Regidora Mayela Morales: El 25 de mayo es el día del desafío mundial, el 01 de junio si está libre, el lo está solicitando de 10:30 a 1:30 y el desafío mundial es de 8:00 a 12:00.

Regidor Greivin Mora: Tal vez si le explicamos porque el 25 de mayo no podríamos ayudarles, y que tal vez ellos se acomoden a otra fecha. Decirle que el primero y el ocho de junio están disponibles.

Presidenta Municipal Krisia Montoya: Entonces, tomar un acuerdo indicándole al Pbro. Esteban Mora, que se le puede otorgar el permiso para el 01 y 08 de junio dado que el 25 de mayo ya se encuentra el parque ocupado.

ACUERDO 2014-213-21B): Se le informa al al Pbro. Esteban Mora, que se le puede otorgar el permiso para el 01 y 08 de junio dado que el 25 de mayo ya se encuentra el parque ocupado. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

ARTÍCULO18) INFORME DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS

Reunión celebrada a las quince horas del 16 de mayo de 2014, en la Sala de Sesiones de la Municipalidad de Vázquez de Coronado. Con la presencia de los regidores: Krisia Montoya Calderón, Greivin Mora Gómez y Manuel García Murillo en sustitución de la regidora Mireya González.

ACUERDO 2014-213-22: Se acuerda dispensar del trámite de lectura los convenios presentados por la Comisión de Jurídicos. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

ACUERDO 2014-213-23: Se acoge informe de la Comisión de Jurídicos que a la letra dice:

I. Referencia: Convenios de administración de las instalaciones del Cencinai por parte

de la Tropa 109, Aprojes y Asociación Cultural de Coronado.

Se apersonaron representantes de la Tropa 109: el señor Rodolfo Palma y la señora Luisa Vega, para analizar en conjunto con la Comisión las observaciones hechas por el regidor Carlos Rodríguez y el plazo del Convenio.

Considerando que:

4. Que la semana anterior se devolvieron a la Comisión los Convenios de administración para analizar los artículos: octavo y décimo segundo ya que, el regidor Carlos Rodríguez consideró que se debían analizar los conceptos “compensación” y “uso de suelo”.

5. Analizados los conceptos se acordó: eliminar la palabra “compensación” por “uso” en el artículo octavo. En cuanto al artículo décimo segundo, se elimina la palabra “de suelo”.

6. Los señores: Rodolfo Palma y Luisa Vega, manifestaron su disconformidad por el plazo (5 años), acordado por el Concejo, ya que, ha sido durante cinco años que no se ha podido honrar el anterior Convenio dado en el Estadio Labrador y que hasta la fecha no se ha podido demostrar por qué no pueden ellos hacer uso de las instalaciones del Estadio Municipal.


Aprobar los cambios propuestos en el considerando dos y mantener el plazo de cinco años en los tres Convenios. Por lo tanto, se someten a consideración los siguientes textos de los Convenios.


Regidor Manuel García: Yo quisiera hacer la observación, ya se ha tomado un acuerdo, pensé en presentar un informe de minoría, no obstante, sigo considerando y creyendo que cinco años eran muy poco, si quiero que se consigne que yo consideraba un punto intermedio y así lo manifesté en la comisión, que quince años era un plazo acorde, porque habíamos hablado de 25 en su momento, luego se estipulo 5 y dije que se podía buscar un punto intermedio. Nada más solicito que se consigne e indico nuevamente que no lo hice como un informe de minoría porque no valía la pena.

Regidor Carlos Rodríguez: Yo no sé si al final de los tres informes o es una cosa que abarco los tres informes tal vez.

ACUERDO 2014-213-24: Se acuerda aprobar el primer convenio entre la Municipalidad Vázquez de Coronado y la Asociación Cultural de Coronado:

CONVENIO DE ADMINISTRACIÓN DE ÁREA

MUNICIPAL

Entre nosotros: la Municipalidad de Vázquez de

Coronado con domicilio en la ciudad de Coronado, con

cédula jurídica número tres- cero catorce – cero

cuarenta y cinco mil – ciento cuarenta y nueve, en

adelante conocida como “la Municipalidad”,

representada por LEONARDO HERRERA SÁNCHEZ,

mayor, casado, empresario, vecino de Barrio la Y

Griega, en el cruce San Pedro – Cascajal, distrito 5º,

Cascajal, con cédula de identidad número uno –

quinientos cincuenta y uno – seiscientos noventa y

dos, en su condición de Alcalde Municipal, que fue

electo para el periodo comprendido del 07 de febrero de

2011, al 30 de abril del 2016, según nombramiento

publicado en el Diario Oficial la Gaceta número 10 del 14

de enero del 2011 y la ASOCIACIÓN CULTURAL DE

CORONADO, cédula jurídica 300-238-8153, en adelante

conocida como la “la Asociación” representada por

JULIO OTÁROLA VEGA, mayor, casado, comerciante,

cédula de identidad uno – cuatrocientos cincuenta y

siete – setecientos veinticuatro, en su carácter de

presidente de dicha asociación, hemos acordado

celebrar el presente convenio de administración, regido

por la legislación vigente y las siguientes cláusulas:

PRIMERO: La Municipalidad es dueña de la finca

Matrícula número 1-150460-000, la cual su naturaleza

corresponde a terreno para potrero, que cuenta con un

área de 595 metros cuadrados con 21 decímetros

cuadrados, plano catastrado número SJ- 467427-1998.

SEGUNDO: Que la Asociación brinda al público en

general (niños, adolescente y adultos) la oportunidad de

desarrollarse social, emocional y productivamente en un

ambiente seguro y cálido, con profesionales capacitados

en el arte, la danza, guitarra y pintura. Que es una

entidad sin fines de lucro que tiene como fundamental

propósito promover un desarrollo integral a la población

en general de nuestro Cantón, procurando –entre otros

objetivos- dotarlos de la infraestructura necesaria para el

desarrollo de sus actividades, siempre y cuando no

cambien la naturaleza para lo que han sido creadas.

TERCERO: Que dicha Asociación realiza una importante

labor en esta comunidad sin contar con un local

adecuado para la realización de sus actividades.

CUARTO: Que la Municipalidad otorgará en

administración parte de la finca descrita en el punto

primero a la Asociación, para que esta la utilice como

bodega, teniendo una entrada independiente, dicha área

se indica según el croquis adjunto.

QUINTO: Cualquier mejora, o construcción que se

realice en la propiedad, quedará a beneficio del mismo al

vencimiento del convenio, sin que la Municipalidad debe

de pagar cargo alguno por los mismos. Las mejoras o

construcciones que se pretenden realizar en dicho

terreno, deberá contar con la aprobación previa de la

Municipalidad y ésta podrá solicitar a la Asociación para

actividades propias de sus fines, el uso de las mismas

sin cargo alguno, siempre y cuando esta solicitud no

interfiera con las actividades normales programadas de

la Asociación.

SEXTO: Que la Asociación, se encargará de la

protección del inmueble.

SETIMO: Que la Asociación, fiscalizará y reglamentará

el óptimo y democrático uso y disfrute del inmueble, sin

caer en restricciones, limitaciones y discriminaciones al

uso público y su carácter universal, en caso que no se

cumpla dicha norma o se demuestre el mal uso del

inmueble, la Municipalidad queda facultada para dar por

concluido el presente Convenio de Administración, en

virtud del esencial derecho que tienen los habitantes de

disfrutar de los bienes públicos, garantizado por la

Constitución Política con el objetivo de mejorar la calidad

de vida.

OCTAVO: El presente convenio se realiza a título de

uso, motivo por el cual la Asociación se compromete a

realizar obra comunal y social, sin cancelar a la

Municipalidad suma alguna con atención al mismo;

además la Asociación remitirá al Concejo de Distrito de

San Isidro de Coronado un informe anual de uso de las

instalaciones.

NOVENO: La Asociación asumirá toda la

responsabilidad civil, penal y administrativa de cualquier

eventualidad que ocurra en el inmueble mientras esté

bajo su tutela.

DECIMO: La Asociación utilizará el inmueble

exclusivamente para el fin consignado, no pudiendo

ceder su derecho de administración a entidad pública o

privada alguna. Asimismo no podrá cambiar el destino

del inmueble u otro contrario a los fines supra indicados.

DECIMO PRIMERO: La Asociación se compromete a

evitar el deterioro del inmueble y a velar por la integridad

del mismo.

DECIMO SEGUNDO: El presente convenio, por

fundamentarse en un permiso de uso de conformidad

con el artículo 154 de la Ley General de la

Administración Pública, es precario y esencialmente

revocable, por lo que podrá ser rescindido de forma

unilateral por el municipio en caso de incumplirse

algunas de las clausulas del presente Convenio por

parte de la Asociación, previo seguimiento del debido

proceso legal y atendiendo a razones proporcionadas de

oportunidad y conveniencia.

DECIMO TERCERO: El presente convenio tendrá un

plazo de 5 años contados a partir de la fecha de

suscripción del mismo. Este convenio no admite

prórrogas automáticas, por lo que de desear continuar

con el mismo, las partes deberán acordar un nuevo

acuerdo al vencimiento de éste. Queda a salvo la

facultad del municipio de rescindir este acuerdo de pleno

derecho y de forma unilateral.

DECIMO CUARTO: La administración del inmueble por

parte de la Asociación no genera derechos a favor de la

misma.

DECIMO QUINTO: Que el Concejo Municipal en

acuerdo …...., emitido en la Sesión Ordinaria número

….., celebrada el …...., autorizó al señor Leonardo

Herrera Sánchez, en su condición de Alcalde Municipal a

firmar el presente Convenio de Administración.

DECIMO SEXTO: Para atender notificaciones y

comunicaciones relativas al presente Convenio, la

Municipalidad de Vázquez de Coronado señala el fax

número 2229-2146 y la Asociación señala el correo

electrónico [email protected]

DECIMO SETIMO: Ambas partes manifestamos haber

leído, comprendido, y aceptado, todos los puntos de este

convenio.

En fe y aceptación de lo anterior, firmamos a dos tantos,

el presente convenio en dos ejemplares originales con

idéntico valor y contenido legal, en la ciudad de San

Isidro de Coronado, el día…. de….de 2014.

LEONARDO HERRERA SANCHEZ

Julio Otárola

Alcalde Presidente de la Asoc. Cultural

Municipalidad Vázquez de Coronado

Son Autentica:

Licda. Kattia Martínez Ramírez

Departamento Legal


ACUERDO 2014-213-25: Se acuerda aprobar el segundo convenio entre la Municipalidad Vázquez de Coronado y la Asociación Pro Jovenes Coronado:

CONVENIO DE ADMINISTRACIÓN DE ÁREA MUNICIPAL















de enero del 2011 y la ASOCIACIÓN PRO JOVENES

ESPECIALES, cédula jurídica 3-002-440276, en

adelante conocida como la “la Asociación” representada

por RAFAEL ANGEL HERNÁNDEZ CORDERO, mayor,

casado, pensionado, vecino de Urbanización Zetillal,

avenida cerezas, casa 575, cédula de identidad uno –

trescientos cincuenta y ocho – trescientos setenta y

nueve, en su carácter de presidente de dicha

asociación, según nombramiento publicado el 24 de

febrero del 2006, hemos acordado celebrar el presente

convenio de administración, regido por la legislación

vigente y las siguientes cláusulas:






SEGUNDO: Que la Asociación, tiene más de 8 años de

brindar a los jóvenes la oportunidad de desarrollarse

social, emocional y productivamente en un ambiente

seguro y cálido, con profesionales capacitados y en

convivencia con personas en condiciones similares. Que

es una entidad sin fines de lucro que tiene como

fundamental propósito promover una salud integral a la

población juvenil de nuestro Cantón (física y emocional),

procurando –entre otros objetivos- dotarlos de la

infraestructura necesaria para el desarrollo de

actividades sociales y comunales, siempre y cuando no

cambien la naturaleza para lo que han sido creadas.

TERCERO: Que dicha Asociación realiza una importante

labor en esta comunidad sin contar con un local

adecuado para la realización de sus actividades.



primero a la Asociación, el cual se distribuirá según el

croquis adjunto. Que el área correspondiente a sala,

servicios sanitarios, el patio trasero y la cocina, serán

áreas comunes, su uso será un acuerdo entre la

Asociación y el Grupo Guía y Scout # 109.







Municipalidad y esta podrá solicitar a la Asociación, para



interfiera con las actividades normales programadas de

la Asociación.

SEXTO: Que la Asociación, se encargará de la

protección del inmueble. Que el pago de los servicios

públicos (agua y luz) serán cancelados

proporcionalmente por la Asociación como por el Grupo

Guía y Scout # 109.

SETIMO: Que la Asociación, fiscalizará y reglamentará

el óptimo y democrático uso y disfrute del inmueble, sin

caer en restricciones, limitaciones y discriminaciones al

uso público y su carácter universal, en caso que no se

cumpla dicha norma o se demuestre el mal uso del

inmueble, la Municipalidad queda facultada para dar por

concluido el presente Convenio de Administración, en

virtud del esencial derecho que tienen los habitantes de

disfrutar de los bienes públicos, garantizado por la

Constitución Política con el objetivo de mejorar la calidad

de vida.


uso, motivo por el cual la Asociación se compromete a

realizar obra comunal y social, sin cancelar a la

Municipalidad suma alguna con atención al mismo;

además la Asociación remitirá al Concejo de Distrito de

San Isidro de Coronado un informe anual de uso de las

instalaciones.

NOVENO: La Asociación asumirá toda la



bajo su tutela.

DECIMO: La Asociación utilizará el inmueble





DECIMO PRIMERO: La Asociación se compromete a


del mismo.

DECIMO SEGUNDO: El presente convenio, por

fundamentarse en un permiso de uso de conformidad






parte de la Asociación, previo seguimiento del debido

proceso legal y atendiendo a razones proporcionadas de

oportunidad y conveniencia.

DECIMO TERCERO: El presente convenio tendrá un








DECIMO CUARTO: La administración del inmueble por


misma.

DECIMO QUINTO: Que el Concejo Municipal en

acuerdo …...., emitido en la Sesión Ordinaria número

….., celebrada el …...., autorizó al señor Leonardo

Herrera Sánchez, en su condición de Alcalde Municipal a

firmar el presente Convenio de Administración.

DECIMO SEXTO: Para atender notificaciones y



número 2229-2146 y la Asociación señala el correo

electrónico [email protected].

DECIMO SETIMO: Ambas partes manifestamos haber


convenio.





LEONARDO HERRERA SANCHEZ RAFAEL ANGEL HERNADEZ CORDERO

Alcalde Presidente

Municipalidad Vázquez de Coronado Asoc. Pro Jóvenes Especiales

Son Autentica:


Departamento Legal


ACUERDO 2014-213-26: Se acuerda aprobar el tercer convenio entre la Municipalidad Vázquez de Coronado y la Asociación Guías Scouts de Costa Rica:

CONVENIO DE ADMINISTRACIÓN DE ÁREA

MUNICIPAL















de enero del 2011 y la ASOCIACIÓN DE GUÍAS Y

SCOUTS DE COSTA RICA, en adelante conocida como

la “la Asociación” representada por SANDERS

PACHECO ARAYA, mayor, casado, cédula de identidad

uno - seiscientos veintiuno - quinientos ochenta y

cinco, vecino de Zapote, Profesor Universitario, en su

carácter de presidente de dicha asociación, actuando

conjuntamente con JAVIER SANDOVAL LORÍA, mayor

de edad, casado, consultor, vecino de San Francisco de

Heredia, con cédula de identidad uno – setecientos-

veintidós – setecientos veinticuatro, en su calidad de

vicepresidente, hemos acordado celebrar el presente

convenio de administración, regido por la legislación

vigente y las siguientes cláusulas:






SEGUNDO: El Grupo Guía y Scout # 109, tiene más de

38 años de estar realizando su programa de formación y

desarrollo entre los jóvenes de las comunidad de San

Isidro de Coronado y alrededores. Que es una entidad

sin fines de lucro que tiene como fundamental propósito

promover una salud integral a la población juvenil de

nuestro Cantón (física y emocional), procurando –entre

otros objetivos- dotarlos de la infraestructura necesaria

para el desarrollo de actividades sociales y comunales,

siempre y cuando no cambien la naturaleza para lo que

han sido creadas.

TERCERO: Que el Grupo de Guía Scout 109 realiza una

importante labor en esta comunidad sin contar con un

local adecuado para la realización de sus actividades.



primero al Grupo Guía y Scout # 109, el cual se

distribuirá según el croquis adjunto. Que el área

correspondiente a sala, servicios sanitarios, el patio

trasero y la cocina, serán áreas comunes, su uso, será

un acuerdo entre el Grupo Guía y Scout # 109 y

APROJES.







Municipalidad y esta podrá solicitar a la Asociación, para



interfiera con las actividades normales programadas por

el Grupo de Guía Scout 109.

SEXTO: Que el Grupo de Guía Scout 109, se encargará

de la protección del inmueble. Que el pago de los

servicios públicos (agua y luz) serán cancelados

proporcionalmente por el Grupo de Guía Scout 109

como por APROJES.

SETIMO: Que el Grupo de Guía Scout 109, fiscalizará y

reglamentará el óptimo y democrático uso y disfrute del

inmueble, sin caer en restricciones, limitaciones y

discriminaciones al uso público y su carácter universal,

en caso que no se cumpla dicha norma o se demuestre

el mal uso del inmueble, la Municipalidad queda

facultada para dar por concluido el presente Convenio

de Administración, en virtud del esencial derecho que

tienen los habitantes de disfrutar de los bienes públicos,

garantizado por la Constitución Política con el objetivo

de mejorar la calidad de vida.


uso, motivo por el cual el Grupo de Guía Scout 109, se

compromete a realizar obra comunal y social, sin

cancelar a la Municipalidad suma alguna con atención al

mismo; además el Grupo de Guía Scout 109 remitirá al

Concejo de Distrito de San Isidro de Coronado un

informe anual de uso de las instalaciones.

NOVENO: El Grupo de Guía Scout 109 asumirá toda la



bajo su tutela.

DECIMO: La Asociación se compromete a asignar dicho

inmueble a las actividades del grupo #109 anteriormente

indicado para la realización de las actividades de éste.

DECIMO PRIMERO: La Asociación utilizará el inmueble





DECIMO SEGUNDO: La Asociación se compromete a


del mismo.

DECIMO TERCERO: El presente convenio, por

fundamentarse en un permiso de uso y de conformidad






parte del Grupo de Guía Scout 109, previo seguimiento

del debido proceso legal y atendiendo a razones

proporcionadas de oportunidad y conveniencia.

DECIMO CUARTO: El presente convenio tendrá un








DECIMO QUINTO: La administración del inmueble por


misma.

DECIMO SEXTO: Que el Concejo Municipal en acuerdo

…...., emitido en la Sesión Ordinaria número …..,

celebrada el …...., autorizó al señor Leonardo Herrera

Sánchez, en su condición de Alcalde Municipal a firmar

el presente Convenio de Administración.

DECIMO SETIMO: Para atender notificaciones y



número 2229-2146 y el Grupo de Guía Scout 109 señala

…..........

DECIMO OCTAVO: Ambas partes manifestamos haber


convenio.





LEONARDO HERRERA SANCHEZ SANDERS PACHECO ARAYA

Alcalde Presidente

Municipalidad Vázquez de Coronado Asoc. Guías y Scouts de Costa Rica

Javier Sandoval Loría

Vicepresidente

Asoc. Guías y Scouts de Costa Ric

Son Auténticas:


Departamento Legal


Regidor Carlos Rodríguez: Yo estoy de acuerdo en aprobarlo doña Krisia, solo que el informe de la Comisión e Jurídicos dice que don Rodolfo y doña Luisa manifiestan su disconformidad, ¿significa que no lo aceptan o que si lo aceptan?.

Presidenta Municipal Krisia Montoya: Ellos estuvieron presentes en la comisión para ver las correcciones que se iban hacer al convenio y ellos así como lo han manifestado así en varias sesiones del Concejo Municipal, ellos en lo único que no estaban de acuerdo es en el plazo dado que ellos tuvieron un convenio dentro del Estadio Municipal por 25 años, eso fue hace 5 años, y ellos pretendían tener un plazo más amplio dada la trayectoria y el trabajo que ellos han echo aquí en el

Cantón Vázquez de Coronado, el servicio comunal que dan ellos.

Alcalde Leonardo Herrera: Se está utilizando el termino prorrogable?

Presidenta Municipal Krisia Montoya: De los tres convenios, debemos tomar un acuerdo para autorizar al señor Leonardo Herrera Sánchez, Alcalde Municipal, a firmar los respectivos convenios con estas entidades.

ACUERDO 2014-213-26 A): Se autoriza al señor Alcalde Municipal Leonardo Herrera, firmar los convenios entre la Municipalidad Vázquez de Coronado y la Asociación Cultural de Coronado, La Asociación Pro Jovenes Especiales y La Asociación de Guías y Scouts de Costa Rica. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

Alcalde Leonardo Herrera: Trasladarlos de inmediato a la administración estos convenios para su respectiva firma.

Presidenta Municipal Krisia Montoya: Solicito por favor que los convenios se trasladen a la administración para su debida firma.

Regidor Carlos Rodríguez: Por lo menos en mi caso yo no querría que la gente de la Tropa 109 quedara con dudas con respecto al plazo, por lo menos en mi caso, yo creo que sería un problema para mi trasladarle un gravamen al próximo Concejo o a los Concejos siguientes, yo respetando la eventualidad de una discrepancia de un criterio diferente del otro Concejo pienso que nuestra gestión termina dentro de dos años y que lo más que yo podría asumir son tres años más, pensando en que otro Concejo tiene también derecho a tomar sus propias decisiones con respecto al uso de los bienes públicos de este Cantón, pensando en eso y en la posibilidad que se renueve porque creo que ellos prestan un servicio importante para el Cantón es que he apoyado la idea de los cinco años, siempre todo se ha hecho así como he dicho más de una vez en buena fe.

Al ser las veintiuna horas y veinticinco minutos, las regidoras Gabriela Barboza y Mayela Morales se acogen al artículo 31 inciso a) del Código Municipal.


II. Referencia: acuerdo 2014-210-48, sobre nota enviada por la señora Mariana Sofía Calvo Maciack, solicita información sobre caso de “Antigua Perrera”.

Considerando:

1. Que la señora Mariana Sofía Calvo Maciack, envía nota al Concejo Municipal para que se aclaren algunas interrogantes con respecto al caso conocido como la “Antigua Perrera”.

2. La señora Calvo Maciack, guía su nota en varios puntos para ser contestados.

3. La señora Mariana Calvo, solicita que conste en actas su nota.


23. Enviar la siguiente respuesta a la señora Mariana Calvo, de acuerdo a cada uno de los puntos que plantea, en el siguiente orden:

1.a- ¿Qué finalidad tiene la aprobación del informe de Leonardo Herrera sobre este tema?

La señora indica que el acta 206, del 31 de marzo de este año, se aprobó sin mayor consulta aparente y revisión de documentos relacionados, un informe presentado por el alcalde municipal. En este punto le aclaramos a la señora que este Concejo no aprobó el informe presentado por el alcalde, lo que aprobó fue el traslado del informe a la Comisión de Asuntos Jurídicos tal y como consta en el acuerdo. “ACUERDO 2014-206-53: Se traslada a la Comisión de Asuntos Jurídicos, copia del Al-200-339-14, En cumplimiento de los acuerdos 2014-198-36 y 2014-200-06, relacionados con el tema de Construcciones Ilegales en Bª Los Angeles/Caso 1 (lugar conocido como Antigua Perrera). ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO. Vota el regidor Mario Umaña por ausencia temporal de la regidora Mayela Morales”-

1.b- ¿Qué acciones ha llevado a cabo el Concejo Municipal con respecto a este tema?

Con respecto a las acciones llevadas a cabo en este caso conocido como la “Antigua perrera” , le informamos que mediante recurso de amparo número 10-012248-0007-CO, interpuesto por la señora Marianna Calvo Maciak, en contra de la Municipalidad de Vázquez de Coronado, la Sala Constitucional emitió el voto número 2011-04515 de las 15:53 horas del 05 de abril del 2011, donde dispuso para lo que nos interesa “… deberá la Municipalidad de Vázquez de Coronado, tomar de inmediato las acciones necesarias, de ser procedente, respecto a los trámites de demolición de las construcciones levantadas de manera irregular en los terrenos en cuestión…”

Al respecto en este Concejo Municipal, nombró una Comisión especial el cual rindió varios informes el último informe con respecto al tema, menciona: “ACUERDO 2012-134-034: Se acoge informe de la Comisión Ad-Hoc, sobre investigación de denuncias por construcciones ilegales en la zona conocida como antigua perrera, en el Distrito Jesús, y se acuerda:

1. Solicitar a la Administración según consta en oficio N° GP-230-178- 12 (referente a oficio N° AL-200-469-2012) que ha sucedido con la orden girada al Arq. Dennis Jiménez con respecto a la notificación a los propietarios de la finca N° 195393 conocida como “antigua perrera segunda etapa” y con la comunicación que debía hacer el Arq. Jiménez al Departamento legal de la Municipalidad en el evento que no se hubiera cumplido con la orden municipal, para que se procediera con la demolición.

2. Trasladar copia de este informe a la

señora Mariana Calvo Maciak.

3. Trasladar copia de la respuesta que giró esta municipalidad a la Sala Constitucional con respecto al recurso de amparo interpuesto por señora Mariana Calvo Maciak.

4. Indicar a la señora Mariana Calvo Maciak

y demás vecinos denunciantes del caso conocido como “construcciones ilegales en la finca conocida como antigua perrera” que es criterio de la comisión ad hoc y del Consejo Municipal en su gran mayoría que se debe ejecutar lo indicado por la Sala Constitucional voto (Resolución N° 20110045515 de fecha 05 de abril de del 2011, y de recibo por la municipalidad de 06 de abril de 2011) pero que no es al Concejo Municipal ni a ninguna de sus comisiones permanentes o especiales ejecutar lo indicado por la Sala Constitucional.

5. Enviar en caso de ser aprobado copia de

este informe a la Sala Constitucional como un addendum de la respuesta emitida por la corporación municipal ante el recurso de amparo interpuesto por la señora Calvo Maciak y copia a los vecinos denunciantes de este mismo caso.

6. Solicitar a la Administración indique en un

plazo no mayor a cinco días hábiles el estado actual de las acciones implementadas por la Administración Municipal para dar cumplimiento a lo indicado por la Sala Constitucional, en las fincas N° 195940 (conocida como primera etapa) como en la finca N° 195393 (conocidas como segunda etapa).

ACUERDO. Cuenta con seis votos afirmativos. El Regidor Carlos Rodríguez vota negativamente, el regidor Iván Jiménez vota en ausencia temporal de la Regidora Mayela. ACUERDO. Cuenta con seis votos afirmativos”. Como se indica en el punto 4. Del informe de la Comisión, no le corresponde al Concejo Municipal cumplir con la orden de la Sala Constitucional sino a la Administración Municipal. Además, como depositarios de la ley no podemos desobedecer la orden de la Sala.

1.c- ¿Ha realizado algún control continuo de la situación de marras?

Al respecto le indicamos que los últimos acuerdos que se emitieron fueron: “ACUERDO 2014-198-36: Se acoge informe de la Comisión de Jurídicos que a la letra dice:

Referencia: acuerdo 2013-189-39, referente a comunicación del alcalde Leonardo Herrera, sobre el tema de las construcciones ilegales en barrio Los Ángeles, conocidos como la Antigua Perrera.

Considerando:

Se recibe oficio AL-200-1880-13 del 2 de diciembre de 2013, suscrito por el alcalde Leonardo Herrera Sánchez, dirigido al Concejo Municipal comunicando que con respecto a las construcciones ilegales en barrio Los Ángeles, la administración tenía previsto un desalojo administrativo para el pasado 18 de noviembre 2013, sin embargo, los afectados interpusieron ante el Tribunal Contencioso Administrativo una solicitud de medida cautelar. Por lo anterior, la Administración Municipal fue notificada para que expusiera sus alegatos, lo cual hizo mediante el oficio LE-202-270-2013, recibido en el Tribunal Contencioso el 18 de noviembre de 2013.

Según lo indica el oficio el proceso anterior paralizó el acto de desalojo administrativo.


Solicitar a la Administración que una vez que el Tribunal Contencioso Administrativo dicte la resolución final si acoge o rechaza la solicitud de medida cautelar informe a este Concejo Municipal”

Y el acuerdo: “2014-200-06 ACUERDO 2014-200-06: Se traslada a la Comisión de Asuntos Jurídicos el tema expuesto por el Lic. Luis Guillermo Barrantes sobre el tema de la Antigua Perrera y se le solicita a la Administración interponer sus buenos oficios para que informe al concejo sobre en que estado se encuentra en este momento el procedimiento administrativo de la mal llamada Antigua Perrera. ACUERDO. Cuenta con seis votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO. Vota el regidor Iván Jiménez en ausencia temporal de la regidora Mayela Morales. La regidora Gabriela Barboza se encuentra ausente temporalmente”.

De ambos acuerdo se originó el oficio Al-200-339-14, el cual consta en el acta 206.

1. d- ¿Ha informado a alguna instancia judicial de su accionar sobre este tema?

Al respecto le indicamos que según consta en la respuesta de la pregunta dos que usted hace, este Concejo Municipal ha informado a la Sala Constitucional.

2. Que la nota de la señora Mariana Calvo, conste en esta acta:

ACUERDO 2014-213-27a): Se dispensa del trámite de lectura la nota presentada por la señora Mariana Maciack en relación al tema de la Antigua Perrera.


3. Tomar este acuerdo en firme, ya que, la señora Calvo solicita respuesta pronta y cumplida.


Al ser las veintiuna horas y treinta y cinco minutos, ingresan a la sala de sesiones las regidoras Mayela Morales y Gabriela Barboza.


III. Referencia: acuerdo 2014-200-15, 2014-210-34, referente a nota enviada por la Lic. Silvia María Chanto de la División Jurídica de la Contraloría General de la República, sobre caso de contrato de dedicación exclusiva de la abogada municipal.

Considerando que:

Este Concejo Municipal debe hacer un estudio sobre el caso específico para determinar si eventualmente hay alguna responsabilidad.


Contratar a la Lic. Rolando Segura Ramírez para la asesoría de la secretaria del Concejo Municipal, quien debe dirigir el

órgano director de este caso. Que se le comunique al Lic. Rolando Segura.


ARTÍCULO 19) INFORME DE LA COMISIÓN DE OBRAS.

ACUERDO 2014-213-29: Se acoge informe de la Comisión de Obras que a la letra dice:

Referencia: acuerdo 2014-212-23, del 12 de mayo 2014.

Asunto: Pronunciamiento de la Lic. Kattia Martínez R., abogada del Departamento Legal, sobre la sujeción o no al artículo 40 de la Ley de Planificación Urbana, del terreno ubicado al costado este del Cementerio local.

La Lic. Martínez opina que dicha propiedad no se encuentra sujeta a las limitaciones que establece el numeral arriba indicado, en vista de que se trata de una simple donación del inmueble, por parte del INVU a la Municipalidad. Textualmente: “En fecha 15 de enero de 1980, el INVU le dona a la Municipalidad la finca 1-276584-000, fundamentado dicho actuar en la Ley de Planificación Urbana, sin embargo en la escritura no se indica que su destino sea para zona verde y área infantil, lo único que se indica de forma textual en este documento es “…que son terreno de la misma naturaleza y situación que consta en el Registro” y en ese momento lo que indicaba el Registro es que la naturaleza de dicha finca es terreno para construir.” ( subrayado agregado ).

Luego, el 13 de noviembre de 1994, la Municipalidad segrega un lote y lo traspasa al Ministerio de Cultura. Ese terreno corresponde a la finca No. 422763 y, según el Registro Público, dice la Lic. Martínez, tiene naturaleza de terreno para construir. Doña Kattia insiste en que “cuando la municipalidad adquirió este terreno no se decretó en la escritura de donación, una afectación a un fin público o que se haya donado para cumplir con un destino específico.”

Concluye doña Kattia diciendo que “Visto todo lo anterior es criterio de este Departamento que la finca 422763, que actualmente es propiedad del Ministerio de Cultura no está afectada por Ley ni por uso público de forma continua, por lo que una vez traspasada a la Municipalidad esta puede realizar la construcción del Centro de Cuido Infantil, sin necesidad de recurrir a la Asamblea Legislativa.”

Esta Comisión:

Difiere del criterio de la Lic. Martínez, basándose en lo que estipula el artículo 5, inciso ñ) de la Ley Orgánica del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, que literalmente dice, en su párrafo segundo, lo siguiente: “El Instituto queda facultado para traspasar, a título gratuito las áreas públicas y comunales de sus programas a la entidad que corresponda, las que se tendrán como parte del porcentaje que debe cederse para parques y facilidades comunales, según las leyes o reglamentos de Urbanización y Fraccionamiento.” ( énfasis agregado )

Nuestra opinión es que el destino público específico fue asignado por el INVU cuando, como propietario del inmueble, lo donó a la Municipalidad, como un adelanto a sus futuros proyectos habitacionales, tal y como lo hace el desarrollador privado.

De todas maneras, consideramos que a este proyecto no se le ha dado la atención que merece ni el estudio suficiente, pues no existe una jerarquización de las prioridades del Cantón en materia de construcción y utilización de las áreas públicas, lo cual consideramos de primera importancia, antes de tomar decisiones en relación con ellas.


ARTÍCULO 20) INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y PRESUPUESTO.

Reunión celebrada el miércoles 14 de mayo de 2014, a las nueve horas, en la sala de sesiones, con la presencia Carlos Rodríguez; Mayela Morales; María de los Ángeles Ramos Esquivel, quien funge como propietaria en ausencia de Róger Cascante Rodríguez; y Zaida Granados Monge, quien funge como propietaria en ausencia de Mireya González Núñez. También estuvo presente el señor Sergio Barboza Vargas, director financiero; así como Lilliana Rodríguez, Andrea León,

Gustavo Dávila, Reynaldo Vargas, Santos Román; y Ricardo Ramírez; representantes de la Administración y de la Seccional ANEP-Municipalidad de Coronado ante la Junta de Relaciones Laborales.

ACUERDO 2014-213-30: Se acoge informe de la Comisión de Hacienda y Presupuesto que a la letra dice:

Referencia: acuerdo 2014-212-22, sobre modificación presupuestaria n°. 3-2014, por un monto de setenta millones setecientos catorce mil novecientos veintitrés colones con sesenta y tres céntimos (¢70.714.923,64).

Considerando que:

El señor Sergio Barboza se presentó para evacuar las consultas de los miembros de esta comisión para aclarar cualquier duda relacionada con este asunto y además los representantes de la Administración y de la Seccional ANEP-Municipalidad de Coronado ante la Junta de Relaciones Laborales se interesaron por conocer de primera mano el proceso de aprobación de este asunto.

La Administración necesita ajustar el presupuesto para proceder con el pago del reajuste salarial del primer semestre del año, aprobado mediante el acuerdo 2014-210-06.

Se incluye el Plan Anual Operativo ajustado.


I. Solicitar a la Administración la referencia histórica trimestral de las incapacidades por programa y por año, del 2012 al 2013; de manera que se puedan observar los comportamientos históricos y picos en cada programa.

II. Que el alcalde nos informe sobre la investigación realizada respecto a un incidente- incluido en este informe - que involucra un vehículo municipal que ocasionó daños a una propiedad y la indemnización tiene un costo de noventa mil colones (¢90.000,00). El informe debe contener al menos el lugar donde se presentaron los acontecimientos, así como un recuento histórico de los hechos y responsables o participantes del evento, así como las medidas que tomará la Alcaldía al respecto.

III. Solicitarle al alcalde que cuando se presente una modificación presupuestaria, incluya la justificación de la variación correspondiente de todas las partidas que sean iguales o superiores a los cinco millones de colones (¢5.000.000,00), por parte del encargado del programa.

IV. A las 10:10 a.m. se retiran los representantes de la Administración y la Seccional ANEP-Municipalidad de Coronado ante la Junta de Relaciones Laborales.

V. Aprobar el ajuste al Plan Anual Operativo y la modificación presupuestaria n°. 3-2014, por la suma de setenta millones setecientos catorce mil novecientos veintitrés colones con sesenta y tres céntimos (¢70.714.923,64), según el siguiente desglose:

ACUERDO 2014-213-31: Se acoge informe de la Comisión de Hacienda y Presupuesto que a la letra dice:

Referencia: acuerdo 2014-207-24, presupuesto extraordinario n°. 1-2014, por la suma de _________

Considerando que:

VI. La comisión recibió copia del acuerdo 2014-207-24 el día miércoles 14 de mayo de 2014; que el mismo se relaciona con el presupuesto extraordinario n°.1-2014, que había sido remitido a la comisión anterior y recibido por esta desde el 09 de abril de 2014.

VII. El señor Sergio Barboza se presentó para evacuar las consultas de los miembros de esta comisión para aclarar cualquier duda relacionada con este asunto.

Esta Comisión recomienda que:

La administración informe a este Concejo Municipal cuál es el proyecto o proyectos que se contemplan en la partida 02.22 “seguridad vial” por un monto de treinta y cuatro millones cuatrocientos sesenta mil doscientos noventa y tres colones exactos (¢34.460.293,00, a más tardar el 26 de mayo de 2014.

Se inicien, a la brevedad posible, los trámites de licitación correspondiente para la adquisición del primer vehículo nuevo para recolección y transporte de residuos, según el código presupuestario 02.02.00.05.01.02 “equipo de transporte” con

contenido presupuesto por la suma de ciento dieciséis millones cuatrocientos ochenta y cuatro mil noventa y nueve colones con ochenta y tres céntimos (¢116.484.099,83).

La administración nos informe sobre el estado de las partidas que se incluyen en el código 03 inversiones; y que por favor se agilice la gestión para la adquisición del volquete, según partida 02.05.00.05.01.02 “equipo de transporte” con un saldo de treinta y dos millones exactos (¢32.000.000,00).

A partir de esta fecha, los informes de ejecución presupuestaria deben traer la justificación suscrita por cada uno de los encargados de los respectivos programas, respecto a las variaciones que no coincidan con el porcentaje de cumplimiento establecido para el respectivo período; es decir, si por ejemplo en el primer trimestre no se alcanza- o se excede - el 25% de lo ejecutado, deberá adjuntarse la explicación correspondiente, de modo que se entienda a qué se debe el incumplimiento o el exceso.

Aprobar el presupuesto extraordinario n°. 1-2014, por un monto de C1.115.389.062.17.

ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

Regidor Carlos Rodríguez: Aquí queremos hacer una aclaración, en el sentido de que don Oscar no había entendido muy claramente que era lo que estaba solicitando la comisión, los entregó recientemente hasta hace una hora, por ahí, y para que quede en actas la idea de la comisión fue hace varios meses que la comisión anterior había solicitado que el PAO coincidiera con las modificaciones que se hicieran. No sé si don Oscar había recibido la información y estaba mostrándonos un PAO acumulado, lo que nos ocasiono un montón de inconvenientes pero por dicha a última hora se resolvieron y ahora sí contamos con los dos PAOS ajustados tanto al presupuesto extraordinario como la modificación de este caso. ACUERDO 2014-213-32: Se acoge informe de la Comisión de Hacienda y Presupuesto que a la letra dice:

Referencia: acuerdo 2014-208-15, sobre el considerando 4 dedicho acuerdo, que a la letra dice: artículo 22 “funciones de la personan contralora de servicios”, inciso 10): ‘elaborar el proyecto del presupuesto y del plan anual operativo de la contraloría de servicios’”. Considerando que: La Comisión de Gobierno y Administración solicitó a la Administración que instruya al Lic. Luis Granados para que ajuste el Plan Operativo Anual, conforme a la “certificación de verificación de requisitos mínimos del bloque de legalidad que debe cumplir el Plan Operativo Anual de las entidades y órganos públicos sujetos a la aprobación presupuestaria de la Contraloría General de la República. Esta Comisión recomienda: Que la Administración instruya al Lic. Luis Granados para que se ajuste el presupuesto para el ejercicio 2014, acorde con el ajuste del Plan Operativo Anual y que en el presupuesto para el período del 2015, se siga el procedimiento estipulado en el artículo 22, inciso 10, de la Ley 9158, “Ley Reguladora del Sistema Nacional de Contralorías de Servicios”. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO 2014-213-33: Se acoge informe de la Comisión de Hacienda y Presupuesto que a la letra dice:

Referencia: acuerdo 2014-212-06, sobre el oficio AF-221-032-14, suscrito por la Licda. Midey Marie Jaén Rosales, analista financiera, mediante el cual remite el detalle de las inversiones correspondientes al mes de abril de 2014. Considerando que: La información proporcionada contiene detalles sobre: b. Las inversiones municipales que ascienden a un

valor facial al vencimiento (20/06/2014) de ciento sesenta y un millones trescientos sesenta y cinco mil cuatrocientos veintitrés colones con veintinueve céntimos (¢161.365.423,29), de los cuales ciento veintidós millones ciento setenta y cinco mil novecientos seis colones con cincuenta y dos céntimos (¢122.175.906,52) corresponden a la construcción de la biblioteca pública y treinta y nueve millones ciento ochenta y nueve mil quinientos dieciséis colones con setenta y siete céntimos (¢39.189.516,77) corresponden al fondo de compensación de zonas verdes en San Pedro.

c. Las inversiones y retiro por reservas de aguinaldo

del año 2014 y salario escolar del año 2015 por un monto total de sesenta millones de colones exactos (¢60.000.000,00) al 30 de abril de 2014.


Agradecer y dar por recibida esta importante información. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO 2014-213-34: Se acoge informe de la Comisión de Hacienda y Presupuesto que a la letra dice: Referencia: acuerdo 2014-212-23, sobre el oficio AL-200-487-14, suscrito por el señor Leonardo Herrera Sánchez, alcalde, mediante el cual remite copia de los oficios LE-207-16-2014 y LE-207-17-2014 relacionados con los acuerdos 2014-201-35 y 2014-203-21. Considerando que: 2) Mediante el acuerdo 2014-201-35, se solicitó “que la

administración nos aclare cómo es posible que se esté adjudicando la construcción de una importante obra a una persona que no reporta a Tributación Directa la actividad de construcción”.

3) Mediante el acuerdo 2014-203-21, relacionado con la improbación de la construcción de Centro de Red de Cuido y Desarrollo Infantil se recomendó “que la administración estime cual es la declaración correcta infructuosa o desierta”.

4) Mediante el oficio LE-207-16-2014, la Licda. Jésika

Barrientos Paz, Abogada del Departamento Legal y el señor Walter Méndez Méndez, Proveedor Municipal, dan respuesta a satisfactoria a las recomendaciones enumeradas del 1 al 9, a pesar de que no se estaba solicitando respuesta de estas.

5) De igual manera, atienden la recomendación del

acuerdo 2014-203-21, indicando que con base en lo anterior y en vista de que la oferta no se ajustó a los elementos esenciales del concurso, el término correcto que debe usarse es que el concurso es infructuoso”.

Esta Comisión recomienda Tomar nota de que el concurso para la construcción del Centro de Red de Cuido y Desarrollo Infantil se declaró infructuoso. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos.

CAPÍTULO VI.- ASUNTOS DE PRESIDENCIA Y ALCALDÍA

ARTÍCULO 21) Asuntos de Alcaldía.

• Presenta oficio AL-200-515-14, en relación con el acuerdo 2014-205-31, sobre un caso presentado por Ana Cristina Rojas Fernández. Adjunta copia de oficio por medio del cual el Lic. Oscar Ureña, Contralor Interno, informa sobre el trámite que se le dio a este caso.

ACUERDO 2014-213-35: Se toma como informativo para el Concejo Municipal, el oficio AL-200-515-14, en relación con el acuerdo 2014-205-31, sobre un caso presentado por Ana Cristina Rojas Fernández. Adjunta copia de oficio por medio del cual el Lic. Oscar Ureña, Contralor Interno, informa sobre el trámite que se le dio a este caso. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos.

Presenta oficio AL-200-511-14, para efectos de estudios tarifarios de los servicios de recolección de residuos sólidos, mantenimiento de parques y limpieza de vías, solicitó a la Compañía Nacional de Fuerza y Luz información referente al listado de consumidores, con el

fin de realizar un control cruzado con nuestra información para asignar las diferentes categorías que ellos utilizan a nuestros contribuyentes (residencial, comercial, otras).

ACUERDO 2014-213-36 a): Se toma como informativo para el Concejo Municipal, el oficio AL-200-511-14, para efectos de estudios tarifarios de los servicios de recolección de residuos sólidos, mantenimiento de parques y limpieza de vías, solicitó a la Compañía Nacional de Fuerza y Luz información referente al listado de consumidores, con el fin de realizar un control cruzado con nuestra información para asignar las diferentes categorías que ellos utilizan a nuestros contribuyentes (residencial, comercial, otras). ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos.

ARTÍCULO 22) Asuntos de Presidencia

• Declaración de Bienes

Quisiera recordarles sobre la declaración de bines, para que no se les vaya a olvidar, tienen tiempo hasta el viernes.

Regidor Róger Cascante: Quiera si sometemos a votación, el tomar un acuerdo para que se notifiquen en firme a la Fuerza Pública, para que asista a la reunión de la Comisión de Seguridad el jueves 22 de mayo del presente a las 6:00 p.m., también a la Administración para que se convoque al Lic. Oscar Sánchez y a la Policía Municipal.

ACUERDO 2014-213-36: Se acuerda convocar a a la Fuerza Pública, a la Administración para que convoque al Lic. Oscar Sánchez y a la Policía Municipal., para que asista a la reunión de la Comisión de Seguridad el jueves 22 de mayo del presente a las 6:00 p.m. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.

Síndico Fernando Herrera: El miércoles a las 7:00 p.m., la Comisión del Plan Regulador, tenemos que nombrar a secretario o secretaria y ya tenemos el primer traslado, para que lo tomemos en cuenta. Esta disculpada la señora Aurora Rodríguez desde antes porque nos había informado que ella no podía asistir.

Presidenta Municipal Krisia Montoya: Muy bien, entonces queda convocada la reunión del Plan Regulador el miércoles a las 7:00p.m.

En otro aspecto les iba a decir que no le hemos enviado el acuerdo a la compañera María Lucrecia Montero, y solicitarles el minuto de silencio por el fallecimiento de la mamá de Lucrecia.

ACUERDO 2014-213-37: El Concejo Municipal de Vázquez de Coronado expresa sus más sentidas palabras de condolencia por el sensible fallecimiento de la mamá de nuestra compañera Lucrecia Montero, Síndica del Concejo Municipal. Nos unimos al duelo de sus familiares y amigos en estos momentos nuestro sentimiento de apoyo. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO. Regidor Carlos Rodríguez: Rápidamente, es que Alan me había hecho una sugerencia que me parece importante, es con la propuesta de don Leonardo sobre el control de medidores, que tal vez podríamos solicitarle a la Compañía Nacional de Fuerza y Luz que los trámites para la instalación de medidores nuevos, lo mande con copia a nosotros, para mantener la base de datos aquí totalmente actualizada, si lo tienen a bien.

ACUERDO 2014-213-38: Se acuerda solicitarle al Ingeniero Eduardo Rojas de la SIJEL, Compañía Nacional de Fuerza y Luz una copia a este Concejo Municipal de los trámites para la instalación de medidores nuevos en el Cantón Vázquez de Coronado. ACUERDO. Cuenta con siete votos afirmativos. Alcalde Leonardo Herrera: Nada más que se le dirija a ese señor que yo mencione ahora, señor Eduardo Rojas, que es el Director de la SIJEL de la compañía Nacional de Fuerza y Luz del sistema integrado de la compañía. Regidor Manuel García: Solamente para recordarle ahora lo que conversamos sobre la Comisión del caso de Gustavo Solís, para el jueves. Presidenta Municipal Krisia Montoya: Para reunirnos el jueves a las siete de la noche don Fernando, Ingrid y Marielos para el jueves 22 a las 7:00 p.m. Regidor Carlos Rodríguez: 19-5-14 Reclamo ante el Concejo. En el acta que ustedes han conocido, por seis votos contra uno, quedó definitivamente aprobado el rechazo de mi moción de revisión, planteada contra un procedimiento que considero ilegal, por parte de la Comisión de Asuntos Jurídicos. Como regidor, no tengo posibilidad de recurrir tal acto, según la Procuraduría General de la República, situación que me dejaría en total indefensión, si fuese la única alternativa posible.

Como se trata de lo que considero una clara violación a mis derechos, quiero que queden en actas las observaciones siguientes. Creo que por lo menos don Diego Lezama y doña Mireya González no han participado directamente en este asunto y quiero pensar que podrían haberlo votado sin conocer todos los elementos que lo conforman.

En la sesión 101, del 26 de mayo 2012, los regidores Krisia Montoya y Greivin Mora presentan informe de mayoría ( acuerdo 2012-101-022 ), el cual es aprobado por cinco votos ( doña Mireya González y don Rolando Zamora lo votaron en contra ). Este informe dijo: “1. Que la Administración facilite al Sr. Carlos Rodríguez, la posibilidad que le ha sido negada para ponerse a derecho. 2. Que el vicepresidente Greivin Mora Gómez, nombre de nuevo la Comisión Ad-hoc para el estudio de la ley 7777 y su reglamento. 3. Enviar este informe a la Auditoría.”

En esa misma sesión, el regidor suplente Manuel García presentó informe de minoría, el cual fue rechazado por 5 votos contra dos ( acuerdo 2012-101-021 ). En este informe don Manual solicitaba que: “1. Este honorable Concejo Municipal se sirva aprobar un acuerdo mediante el cual se cumpla a cabalidad lo que establece el informe de auditoría referido al tema de patentes a imponerse a las actividades agropecuarias del cantón. Entiéndase aplicación íntegra del artículo 1 de la Ley 7777 ( énfasis mío ); 2. Al respecto, esta comisión creemos (sic) conveniente la sujeción de esta Municipalidad a la recomendación contenida en el informe de auditoría y dejar de lado cualquier oficio, nota o informe por improcedentes e inoportunos como lo es el oficio AL-200-376-10; 3. Abocarse a la redacción o modificación del reglamento de patentes que regularice lo concerniente a la aplicación del artículo 1 de la ley 7777; asimismo,

es necesario que se incluya claramente los parámetros que se establecerán para determinar las condiciones que deben poseer las actividades que no serán afectadas por esta ley en virtud de tratarse de actividades de subsistencia. Para efectos de referencia, recalcamos la importancia del criterio legal 036-AJ de la Oficina de Asesoría Jurídica del Ministerio de Agricultura del 15 de mayo del 2007 y los dictámenes 126-2002, 220-2002, 369-2003 y 132-2005 de la Procuraduría General de la República. Para ello, el mismo deberá estar listo en un plazo de 30 días hábiles para su redacción, modificación e información a la comunidad; 3. En este punto don Manuel pide que se derogue el acuerdo 2011-072-09 ( nombramiento de una Comisión Investigadora del caso ) “por cuanto se entraría a analizar un tema que ha sido suficientemente analizado e investigado con anterioridad por diferentes órganos del gobierno local. Por tanto, es irrelevante un nuevo análisis de un asunto que en el marco de la legalidad es lo suficientemente claro.” ( énfasis mío); 4. En un plazo de 15 días hábiles el departamento de ingeniería defina mediante un criterio institucional la situación sobre los permisos de uso de suelo de las propiedades del señor Carlos Rodríguez. De tal forma, de ser la respuesta positiva deberá el señor Carlos Rodríguez realizar los pagos que correspondan, siempre y cuando se lleva a cabo la actividad productiva. En caso de que sea negativo, deberá el departamento de Patentes y de Ingeniería rechazar e indicar que en las fincas no se puede desarrollar las actividades productivas pretendidas. ( énfasis míos ); 5. Enviar copia de este informe a la auditoría, dado que en el marco de la coordinación efectiva es necesario que la auditoría esté al tanto de todos los asuntos que son de su competencia. Asimismo, será la auditoría siguiendo los lineamientos de la ley de control interno, la ley orgánica (sic) de la Contraloría General de la República y las directrices del ente regulador (sic) quien debe decidir si el tema debe continuar en alguna otra etapa procesal; 6. Hacer de conocimiento íntegro este informe al ente regulador ( sic ) para que actúe de oficio o en su defecto se agote el análisis una vez que las recomendaciones se cumplan o se de fin a las investigaciones. Esto por cuanto debe recordarse que el hecho generador del informe de la Auditoría responde al oficio FOE-DDJ-0601 y creemos oportuno y necesario que se dé conocimiento de este informe a la Contraloría General de la República.

En el dictamen de mayoría se incluyeron consideraciones como las siguientes:

• “En nuestra opinión el regidor Carlos Rodríguez aportó documentos suficientes para demostrar que ha intentado pagar la patente por la actividad agrícola de la que vive su familia, pero algunos funcionarios municipales se lo han impedido, imponiendo requisitos innecesarios.”

• Entre esos documentos están los certificados de Zona No. CZDIM-0109-01 del 16 de octubre del 2001, en el cual el uso es

conforme para agricultura y el No. 082-2010, del 12 de febrero 2010, según el cual dicho uso ya no es conforme, sino (sic) cumple toda una serie de requisitos. Estos certificados aclara que se trata de un trámite para patente. Esto, a pesar de que la finca se ubica en la Zona Agropecuaria, según el Plan Regulador vigente. ( énfasis agregados )

• Luego la Comisión realiza un análisis de todos los años que se emplearon en el intento de pagar la patente, infructuosamente.

• Se cita la Resolución 1635-2009, del 13 de agosto 2009, del Tribunal Contencioso Administrativo, que dice, entre otras cosas que “La tesis del Concejo Municipal- siguiendo el criterio del asesor legal – en el sentido de que toda actividad productiva por el hecho de serlo debe pagar tributo, implica una clara violación al principio de reserva de ley. El artículo 1 de la ley 7777 no hace más que señalar que las actividades lucrativas en el Cantón de Vázquez de Coronado deben pagar impuesto de patentes, sin embargo es conforme a la ley en el presente caso esa misma ley no establece una lista concreta de las actividades gravadas que incluya la actividad industrial, por lo que el Tribunal estima que lleva razón la recurrente al señalar que no debe tributar por una actividad no gravada.”

• También, como refuerzo del anterior criterio, cita el informe de mayoría el Voto 2008-018874 de la Sala Constitucional, del 19 de diciembre 2008, en relación con el pago de una patente que la Municipalidad de Santa Ana pretendía cobrar sobre ingresos recibidos por alquileres a un munícipe, en el cual la Sala concluye que “Teniendo el principio de reserva legal tributaria el carácter de derecho fundamental y teniendo la Sala por cierta su infracción en este caso, procede estimar el amparo, anulando la notificación del Departamento de Patentes del 24 de junio del 2008 y su confirmación por el Concejo Municipal en la sesión del 8 de julio, también del 2008.”

• En ambos caso QUEDA CLARO, dice la Comisión, que si no se ha establecido específicamente cuáles actividades serán gravadas con el impuesto de patente, estas no podrán gravarse.

El 28 de abril 2014, la regidora Krisia Montoya presenta ante el Concejo un largo informe, avalado, al parecer, por el regidor Róger Cascante y la síndica Aurora Rodríguez, el cual fue presentado al Concejo en esa fecha, y aprobado por este según acuerdo 2014-210-05.

El 5 de mayo 2014, el Concejo, mediante acuerdo 2014-211-06, acogió mi moción de revisión del acuerdo 2014-210-05, del 28 de abril 2014 y la trasladó a la Comisión de Asuntos Jurídicos. Nótese la irregularidad de este procedimiento, en el sentido

de que el dictamen había sido emitido por una Comisión Ad-hoc, creada especialmente para el conocimiento y recomendación al Concejo de este asunto específico y ahora se le traslada, su reconsideración, a otra comisión, la de Asuntos Jurídicos ( una comisión permanente ).

En la sesión del 12 de mayo 2014, el Concejo aprueba el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos – un órgano incompetente en mi criterio, por lo antes dicho – para que se rechace la moción de revisión presentada por mí “por las razones expuestas en los considerandos”. Dichos considerandos solo citan: 1. la prohibición que establece el artículo 31, inciso a) del Código Municipal; 2. que yo me excusé ( me retiré de la sala de sesiones ) “cuando se presentó el informe de la Comisión especial , ya que en este se mencionaba su nombre y lo pertinente a patentes agrícolas…” y 3. Que “El regidor Carlos Rodríguez no está legitimado para presentar esta moción de revisión ya que él se excusó de la discusión de un tema donde se le mencionó.”

Mis argumentos en contra de lo actuado.

6) En cuanto al informe de mayoría. Este fue presentado, como dije, por los regidores Krisia Montoya y Greivin Mora. Los argumentos en los que se basó dicho informe, tal y como se puede ver en el punto 3 anterior, se fundamentaban en criterios emitidos por la Sala Constitucional ( los cuales constituyen jurisprudencia “erga omnes”, es decir, de acatamiento obligatorio para todos ). Incluyen también una resolución del Tribunal Contencioso, dictado en contra de esta Municipalidad, en un caso muy similar al que aquí nos ocupa, por lo que, analógicamente, constituye materia vinculante para esta Corporación municipal; asimismo, el dictamen de mayoría aclara que se emitió un certificado de zona conforme para la finca cuya actividad agrícola se cuestiona en el informe de minoría antes detallado. Todo esto constituye materia suficiente y competente para la aprobación del informe de mayoría, tal y como se hizo en el año 2012. Yo me pregunto: con fundamentos jurídicos tan sólidos, cómo pueden los compañeros Montoya y Mora, cambiar de criterio tan diametralmente – puesto que los dos aprobaron el dictamen de la Comisión de Jurídicos -, sin aportar siquiera una explicación legal? Cómo es que ignoran – quienes votaron tal dictamen - tan olímpicamente las resoluciones de la Sala Constitucional? Por otra parte, cómo han obviado la evidencia de que los certificados de zona no vencen anualmente? En ese sentido existe también un voto de la Sala Constitucional, el No. 4336-12, del 4 de junio de 1999, que establece, en lo que interesa, que “El certificado de uso del suelo que se expide válidamente, no está sometido a validez temporal, mientras el Plan Director no sea modificado… Si así fuera ( si venciera cada año ), se estaría afirmando que todo propietario en el Cantón, está obligado a obtener un certificado del suelo cada año, para que se le notifique cuál es el uso que se le permite durante el año siguiente y así consecutivamente, pudiendo la Municipalidad variar ese uso del suelo, anualmente. Esta

interpretación no solo atenta contra la esencia misma del Derecho Urbanístico, sino que elimina del todo el valor seguridad jurídica y deja en manos de la administración municipal, el definir, discrecionalmente, cuál es la vocación urbanística de cada inmueble.” ( el énfasis es mío ). No es esto suficiente aún?

7) Cómo es posible que, quedando todo tan claro, como se indica en el dictamen de mayoría, se inviertan radicalmente los criterios que se fundamentaron en esos antecedentes legales, dos años después, sin aportar un solo argumento para ello? Con el acuerdo No. 2014-210-05, del 28 de abril 2014, se intenta borrar, de un plumazo y sin razones jurídicas, todo lo actuado desde el año 2012, incluyendo una resolución, debidamente notificada a los interesados, en la que la Administración Municipal les hace saber que no se les puede cobrar la patente agrícola ( Oficios LE-202-110-2012 y PA-2225-061-2012, ambos del 31 de julio 2012, emitidos por el Departamento Legal y por la Oficina de Patentes.) Esta evidencia también se dejó de lado, a juzgar por el dictamen de la Comisión de Asuntos Jurídicos, en perjuicio directo de los intereses subjetivos implícitos en esa resolución.

8) En esa sesión del 28 de abril 2014, la Regidora Krisia Montoya, insistió en presentar un dictamen de 19 páginas, el cual leyó ante el Concejo, sin conocimiento previo de ningún regidor ( hasta donde sé ). En el rechazo de mi moción de revisión se indica que el regidor Róger Cascante firmó el informe de la Comisión, siendo que el mismo día ( 28 de abril ) don Róger estaba inicialmente opuesto a la presentación del informe, porque, según lo dijo públicamente, no sabía cuál era su contenido. Yo mismo, desconociendo dicho contenido, me opuse inicialmente, junto con él, a su discusión, en vista de la cantidad de páginas que involucraba ( diecinueve ). Doña Krisia ha sido, incluso, una de las regidoras que se opone consistentemente a la lectura de informes largos. No entiendo, por más que lo intento, por qué, la premura en presentarlo en esa oportunidad, sin dar oportunidad a los demás regidores de discutir, de analizar el asunto, a pesar de su importancia, tanto en lo referente a los derechos subjetivos en liza como a la jurisprudencia y los documentos aportados.

9) Cómo es posible que el Concejo tomara el acuerdo de aprobar el dictamen, de una vez, sin someterlo a discusión, teniendo como base una simple lectura de 19 páginas, sobre un asunto de tanta trascendencia legal y comunal? Recuérdese que se está insistiendo en el cobro de las patentes a las actividades agrícolas y que en el fondo del asunto hay cuestiones de relevancia jurídica que tienen que ver con intereses subjetivos lesionados. Mi preocupación fundamental es que si esto me lo hacen a mí, qué se puede esperar en el caso de aquellos y aquellas que no tienen posibilidad de pagar una defensa, o que no saben cómo oponer argumentos válidos de derecho, aunque no sean abogados?

10) Otra vez, la Comisión que presentó el dictamen incurre, como lo hizo la Comisión Ad-hoc, en la misma ilegalidad de no presentar argumento válido

alguno para sostener sus criterios. Citar una norma jurídica por citarla resulta intrascendente, si no se motiva la cita. El inciso a) del artículo 31 del CM efectivamente, me prohíbe participar en discusiones en las que tenga yo, o algún pariente mío hasta tercer grado de consanguinidad o afinidad, algún interés; ese argumento es precisamente el que, obedeciéndolo, me obligó a retirarme del salón. La obediencia a la ley, sin embargo, se cita entre las razones por las que se rechaza mi moción de revisión!!

11) En cuanto a la legitimación que argumenta la Comisión como principal elemento del rechazo: saben los miembros de la misma qué significa “legitimación”? Creo que el artículo 104 de nuestro Código Procesal Civil podría aclararlo, cuando dice que “Parte legítima es aquella que alega tener una determinada relación jurídica con la pretensión procesal.” Me parece difícil ser más claro en este sentido. Soy parte porque se presume que existe en esta disputa esa relación jurídica. Si no, por qué habría salido de la sala de sesiones? No se destaca el nombre de Carlos Rodríguez una y otra vez, en una odiosa personalización de un asunto que debería tratarse de manera objetiva, como indica la Ley? Está o no en esas consideraciones la legitimación procesal?

12) Este proceso nos ha sometido, a mi y a mi familia, a incontables inconvenientes, insultos de la más baja ralea, el acoso de años y años en el seno de este foro, por parte de mis adversarios políticos, sin un fundamento legal válido, como ha quedado finalmente demostrado, hasta la saciedad. Sin embargo, intereses que no logro descifrar, quieren volverme a hacer padecer todo el via crucis de nuevo. Eso no puedo tolerarlo. Y creo que ninguno de ustedes lo toleraría.

13) En cuanto al informe de minoría de don Manuel García, primeramente rechazado y luego vuelto a la vida, sin justificación alguna, opongo las resoluciones ya citadas de la Sala Constitucional, que tienen que ver con el Principio de Reserva de Ley ( la Municipalidad no puede cobrar una patente sobre una actividad que no se contempla específicamente en la Ley de Patentes 7777); opongo también el Principio de Territorialidad ( caso Coca Cola Femsa ), según el cual y de conformidad con el artículo 1° de la misma norma, los productos que se distribuyen fuera del territorio de Coronado, NO TIENEN QUE PAGAR PATENTE EN CORONADO, por varias razones ABSOLUTAMENTE LÓGICAS: Primero: si fabrica en Coronado y vende en diez cantones distintos, tendría que pagar lo mismo en todos los cantones, o paga en cada uno en proporción a lo que vende en cada uno? Si paga lo mismo en todos los cantones, quebraría o no? Sería absurdo. Segundo: el hecho generador se produce a partir de la venta, no de la producción. Eso resulta comprensible, a la luz de la normativa vigente, por la misma razón apuntada en el primer punto. Una empresa que exporta su producción, dónde genera el ingreso, dentro o fuera de Coronado? Eso está CLARÍSIMAMENTE ESTIPULADO EN EL ARTÍCULO 1° de la Ley 7777, pues el lucro, cuando se da, no se produce en la etapa productiva sino en la de distribución, cuando se venden los

productos y se genera el dinero. Es tan difícil de entender?

14) Don Manuel insiste en su dictamen de minoría en que “se cumpla a cabalidad lo que establece el informe de auditoría referido al tema de patentes a imponerse a las actividades agropecuarias del cantón." ( énfasis agregado )Esta actitud resulta altamente gravosa y nociva para el Cantón, por algunas razones fundamentales: una, que no se ha cobrado patente a esas actividades, según constancia emitida por don Oscar Calvo, Encargado de Patentes de esta Municipalidad, lo cual constituye, de por sí, un factor importante para su estabilidad y permanencia principalmente en la parte alta del Cantón; dos, que, como la misma auditoría reconoce, gravar esas actividades podría implicar un desestimulo para una actividad que ha significado un muro importantísimo contra el arrollador proceso urbanístico del Cantón; tres, que si ese proceso no se detiene, el daño ambiental, principalmente la filtración de agua para la alimentación de los acuíferos, se vería significativamente afectada; cuatro, que la urbanización de la zona alta implicaría gastos y costos de mantenimiento de vías, alcantarillas y otros, en cantidades que exceden la capacidad de respuesta de esta municipalidad, y agravarían las condiciones generales de vida del Cantón, ante la eventualidad de no contar con respuestas adecuadas al eventual proceso constructivo; quinto, que se perdería el distintivo del Cantón como uno de los últimos remansos de paz y de agricultores que todavía respetan y mantienen algunas tradiciones propias de nuestra cultura ancestral. Es eso lo que se pretende?

15) La aplicación íntegra del artículo 1° de la Ley 7777 no resulta legalmente posible, a pesar de la insistencia de don Manuel, por las razones antes expuestas.

16) Los invito a analizar la Sentencia No. 7924-99, del 13-10-99, de la Sala Constitucional, en relación con la necesidad de motivar los actos administrativos, así como el dictamen No. C-173-2009, del 22-6-2009, de la Procuraduría General, en relación con el derecho de impugnar el acta, como yo lo hice, “aunque el regidor no hubiera estado presente en la sesión en la que se tomó el acuerdo…”

17) De todos modos, gracias por el tiempo otorgado para exponer mis criterios.

18) De todas maneras, me reservo el derecho de acudir a las instancias que legalmente me sea permitido.

Regidor Greivin Mora: don Carlos, solamente para aclararle dos puntos con respecto a su interlocución con respecto a mi persona:

Uno: el dictamen del 28 yo no lo vote, estaba fuera de esta sala de sesiones, con lo que le contesto que no me he des decido de lo que en algún momento dije.

Segundo: Lo único que se analizo por parte de la comisión fue el que si usted estaba legitimado o no para poder poner el recurso de revisión. Ese dictamen del que usted hace alusión de la Contraloría yo no lo conozco,

voy a leerlo, yo si pienso que usted al igual que nosotros tiene un suplente, yo honestamente si hubiese estado en su lugar, hubiese puesto alguno de los suplentes que hubiesen votado, obviamente porque yo no estaba en la sala de sesiones por haberme acogido al artículo 31 inciso a) del Código Municipal, para que interpusiera el recurso, eso fue lo único que interprete, eso fue lo único que analice, si la comisión no hubiese analizado el informe como tal téngalo por seguro don Carlos que eventualmente yo hubiese discrepado en algunas cosas. Yo no puedo decirle a usted en este momento, nada más de esto, solamente analizamos en la Comisión de Jurídicos, solamente analizo que si usted podía o no podía anteponer este recurso, no analizamos el informe del 28 con el cual tampoco este servidor no tuvo ni siquiera tiempo de verlo, le recuerdo que yo precedí ese día y a mí ni siquiera me lo enseñaron antes, nada más lo vi luego en el acta. Espero haberle aclarado don Carlos.

Presidenta Municipal Krisia Montoya: Yo quisiera aclararle a don Carlos que el informe que rindió la Comisión no es mío, es un informe de tres que está firmado y lo tiene la secretaria por si usted quiere una copia.

CAPÍTULO VII.-CLAUSURA

ARTÍCULO 27) Al no haber más asuntos que tratar se levanta la sesión al ser las veintidós horas y veinte minutos.

Sra. Krisia Montoya Calderón,

Presidenta del Concejo Municipal

Jessica Torres Chavarría,

Secretaria del Concejo Municipal

En caso de objeciones a la presente Acta,

Ver correcciones en el Acta nº214

alcalde leonardo herrera - coromuni.go.cr

Documents