AGRICULTURA SOSTENIBLE Y

DESARROLLO PARTICIPATIVO EN LA

SUBCUENCA DEL LAGO ALHAJUELA

Panamá, 8 de octubre 2009

Por: Isao Sakai

Eric Rodríguez

VI Congreso del CINAP

Duración: 5 años

(Agosto 2006 – Julio 2011)

Área de Interés: Cuenca

media y baja del Lago

Alhajuela (población =

12,582, distribuida en 37

comunidades - Censo 2000)

PROYECTO DE DESARROLLO COMUNITARIO PARTICIPATIVO Y

MANEJO INTEGRADO DE LA SUBCUENCA DEL LAGO ALHAJUELA

INSTITUCIONES PARTICIPANTES

RESPONSABLELa Autoridad Nacional del Ambiente- ANAM, a través de la Dirección deGestión Integrada de CuencasHidrográficas.

COOPERACIÓN INTERNACIONALLa Agencia de CoperaciónInternacional del Japón – JICA, através de NTC International Co., Ltd.

Antecedentes de la Cooperación Técnica Tipo

Proyecto entre ANAM y JICA

Proyecto Alhajuela

2006 - 2011

PROCCAPA

2000 - 2005

CEMARE

1993 - 2000

PROTEMOCA

(Fase I, Fase II)

Cooperación Técnica Tipo

Proyecto entre ANAM y JICA

Cooperación por el lado panameño

1. Asignación del personal como contraparte

2. Oficina del proyecto (terreno, instalaciones, equipos y mobiliarios)

3. Presupuesto de gastos corrientes

Cooperación por el lado japonés

1. Envío de expertos japoneses

2. Capacitación de los contrapartes panameños en Japón

3. Suministro de equipos

4. Gastos de actividades locales

(Todo se ejecutan por fondo no reembolsable)

Resultados Esperados (MDP 1)

Resultado 3

Los miembros de los grupos de productores cuentan con

planes de uso de fincas elaborados, que contribuyen con el

ordenamiento territorial y a la Conservación del Parque

Nacional Chagres y el sector este de la Cuenca

Hidrográfica del Canal de Panamá

Objetivo Superior

Se mejora el nivel de vida y la calidad del ambiente de las

comunidades en situación de pobreza, próximas al Lago Alhajuela

dentro del sector este de la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá

Objetivo del Proyecto

Los grupos de productores de manera participativa utilizan técnicas

amigables con el ambiente que contribuyen a la conservación de los

recursos naturales, mejorando la calidad de la producción y

estableciendo las bases para una producción sostenible

Resultado 1

Existen grupos organizados participando en actividades

promovidas por el proyecto

Resultado 2

Los miembros de los grupos de productores (as) práctican

y adoptan técnicas de producción amigables con el

ambiente

Resultado 4

Los miembros de los grupos de productores aumentan la

cobertura arbórea en áreas criticas y de interés común

Resultado 5

El personal del Proyecto y los funcionarios de ANAM

vinculados al área, brindan un servicio de extensión acorde

con las necesidades de los productores y los planes para el

área

Resultado 6

Se sensibiliza a la población sobre la importancia del uso

adecuado de los recursos naturales y la conservación del

ambiente en el área del Proyecto

Internalización

De Procesos para

Crear

Capacidades

Técnicas

Apropiadas

Participación

Y

Responsabilidad

Equidad

Y

Género

Construcción

de

Confianza

Desarrollo de

técnicas amigables

con el ambiente

como base de una

PRODUCCIÓN

SOSTENIBLE

Actividades Grupales

Actividades Grupales

Estrategia para Lograr los Objetivos

Formación y/o

reorganización de

grupos comunitarios

Planificación de

conservación y

producción

Implementación

de las

actividades

Generación de

ingresos mediante

venta de productos

y servicios

Manejo y reinversión

de fondos

Desarrollo inicial en

finca de grupo

Evaluación de madurez

de los grupos

Desarrollo en las

fincas individuales

Difusión horizontal

hacia el exterior

Esquema de Desarrollo para la Extensión

Desarrollo de Negocios

Establecimiento de microempresas y/o cooperativas

Ciclo Productivo

Sostenible

Madroñal

Santa Cruz

SalamanquitaSan Juan de

Pequení

Quebrada

Ancha

Boquerón

Arriba

Santa

LibradaBoquerón

Abajo

Salamanca

Nuevo Vigía

Chilibrillo

Peñas

Blancas

Quebrada

Tranquilla

Victoriano

Lorenzo

Santa Cruz

Comunidades beneficiadas directamente con el Proyecto Alhajuela

CARACTERISTICAS DE LOS GRUPOS EN EL PROYECTO

Total Mujeres Hombres

1 Boquerón Arriba

Grupo de Productores de

Agricultura Orgánica de Boquerón

Arriba

2006 7 2 5 No

2 SalamanquitaGrupo La Amistad de

Salamanquita2006 6 5 1 No

3San Juan de

Pequení

Organización Campesina Agrícola

de San Juan de Pequení2006 13 5 8 Sí

4Victoriano

Lorenzo

Asociación de Campesinos

Agricultores de Victoriano Lorenzo2006 11 7 4 No

5 ChilibrilloAsociación Agroforestal Las

Conchas2007 16 2 14 Sí

6 Boquerón AbajoGrupo Ecoturístico de Boquerón

Abajo2007 8 6 2 No

7 SalamancaOrganización de Mujeres Rurales

Viveristas de Salamanca2007 12 10 2 Sí

8 Peñas BlancasGrupo de Desarrollo Agroforestal

de Peñas Blancas2008 12 6 6 Sí

9 Quebrada AnchaGrupo de Agroproductores de

Quebrada Ancha2008 13 6 7 Sí

10San Vicente de

Tranquilla

Asociación de Agroturismo de

San Vicente de La Tranquilla2008 13 5 8 Sí

11 Santa LibradaCooperativa Santa Librada

(COOPESAL)2008 23 8 15 Sí

12 Nuevo VigíaGrupo Guardianes del Agro y el

Ambiente de Nuevo Vigía2008 12 9 3

No - ya se realizaron las

capacitaciones solo falta la

entrega formal de la

personería jurídica.

13 Madroñal Grupo Agroforestal de Madroñal 2008 18 9 9 Sí

14 Santa Cruz Grupo Las Marías de Santa Cruz 2008 14 9 5 No

178 89 89

Personería Jurídica

Total de Beneficiarios/as del Proyecto

N° ComunidadesNombe del Grupo de Base

Comunitaria

Año de Inicio del

Grupo Trabajando en

Coordinación con el

Proyecto

Beneficiarios/as

Organigrama para la EjecuciónDirector del Proyecto

(1)

Coordinador del Proyecto

(1)

Servicio de Extensión

(1)

Administración

(1*)

Desarrollo Participativo

(2)

Secretaria

(1*)Asistencia Técnica

(1) (3*)

Conductor / Motorista

(1*)

Educación Ambiental

(1)

Secciones

Dirección y Coordinación

ExpertosJaponeses

(4)

Adicionalemente, hay personas contratadas por aporte de JICA (2 conductores y 2 asistentes de desarrollo participativo) y 1

funcionario del Parque Nacional Chagres que presta servicio constante al proyecto.

(*) personas por contrato. )

Desarrollo Participativo (R1)

Grupos consolidados

(14 grupos comunitarios)

2006 2007 2008 2010 2011

Organización de grupos

(14 grupos comunitarios)

2009

Desarrollo de tejido

social y creación de

capacidades de

gestión

Promoción y

organización de

grupos de base

Etapas de la Participación

Persuasion

- Para cambio de actitudes

Educación

- Para crear conciencia de los programas y temas

Monitoreo

- Retroalimentar Información

Consulta

- Diálogo entre panificadores y clientes

Planificación consertada

- Para compartir la toma de decisiones

Determinación propia

- Proceso de planificación por el cliente directamente

Realización de Diagnósticos Rurales Participativos en las comunidades para obtener la información base para las lineas de acción en el proyecto.

Organización y/oreorganización de grupos

Elaboración de Planes Participativos de Actividades Anuales para cada grupo, en base a priorización de problemas detectados durante el DRP.

Organización de las Comunidades

Talleres para fortalecer las Organizaciones

• Talleres para que los miembros de los grupos conozcan las funciones de un directivos.

•Talleres de Liderazgo.

•Talleres de contabilidad básica.

Elaboración de Planes de negocios

• Elaboración de planes de negocios, para cada grupo beneficiario del proyecto en conjunto con la UNECA y AMPYME, con la finalidad de obtener fondos adicionales para el desarrollo de las actividades de la organización

Temas Principales para los Negocios

Nº

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Agroindustria.

Invernadero

Limpieza de jardines.

Pisicultura.

Arroz en fangueo.

Asociación de Campesinos

Agricultores de Victoriano Lorenzo.

Agroproductores de Quebrada

Ancha.

Finca Agroforestal Las Conchas

de Chilibrillo.

Victoriano

Lorenzo

Quebrada

Ancha

Chilibrillo

No tiene

Si- MIDA- Agrícola

Finca Agroforestal de Madroñal

Las Marías de Santa Cruz

Asociación de Agroproductores de

Peñas Blanca

Asociación Agroturística de San

Vicente de La Tranquilla

Organización de Mujeres Rurales

Viveristas de Salamanca

(O.M.U.R.V.I.S.)

La Amistad de Salamanquita

C.O.O.P.E.S.A.L.

Guardianes del Agro y el Ambiente

de Nuevo Vigía

Nombre del grupo

Organización Campesina Agrícola

de San Juan de Pequení

Asociaciòn de Productores de

Agricultura Orgánica de Boquerón

Arriba (A.P.A.O.B.A).

Grupo Ecoturístico de Boquerón

Cría de codornices.

Producción de plantones.

Producción de abonos orgánicos.

Agro/ ecoturismo.

Comunidad

San Juan de

Pequení

Boquerón

Arriba

Boquerón

Salamanca

Salamanquita

Santa Librada

Producción orgánica.

Nuevo Vigía

Madroñal

Santa Cruz

Peñas Blancas

San Vicente de

La Tranquilla

Leyenda

Producción orgánica.

Situación Legal

(Personeria Jurídica)

Si- con el MIDA - Agrícola

No tiene

No tiene

Si- MIDA- Agrícola

No tiene

IPACOOP- Turismo

En tramite con el MIDA

Si- MIDA- Agrícola

Producción orgánica y pisicultura.

No tiene

Si- MIDA- Agrícola

Si- MIDA- Agrícola

Sendero ecológico y artesanias.

Si- MIDA- Agrícola

Complejo agro/ ecoturístico

Producción orgánica, pisicultura y arroz

en fangueo.

Producción orgánica

Producción orgánica, cría de pequeñas

especies (codornices) e invernadero.

Producción de abonos orgánicos y

limpieza de jardines.

Agroecoturismo y agroindustria.

Producción orgánica y cría de pequeñas

especies (codornices).

Producción de plantones en vivero.

Agro/ ecoturismo

Producción orgánica (invernadero).

Temas

Principales

Producción orgánica y agroindustria de

ají chombo y culantro.

Negocio Ambiental

Monitoreo de Actividades

• Con la finalidad de monitorear el avance de las actividades se realizan Reuniones mensuales y evaluaciones de los planes de trabajo.

Registro del Flujo de Caja Mensual

0

200

400

600

800

saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo

12-08 01-09 01-09 01-09 02-09 02-09 02-09 03-09 03-09 03-09 04-09 04-09 04-09 05-09 05-09 05-09 06-09 06-09 06-09 07-09 07-09 07-09 08-09 08-09 08-09

Boquerón Arriba

0

100

200

300

400

saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo ingreso gasto saldo

12-08 01-09 01-09 01-09 02-09 02-09 02-09 03-09 03-09 03-09 04-09 04-09 04-09 05-09 05-09 05-09 06-09 06-09 06-09 07-09 07-09 07-09 08-09 08-09 08-09

Salamanquita

Condiciones requeridas para un sistema participativo

Organización Social

Liderazgo efectivo

Cohesión de grupo

Prácticar el consensos

Distribución de beneficios

Acceso a reglas/regulaciones

Objetivos

Valoración de las personas

y su entorno

Mejora la Calidad de Vida

Negocios en ejecución

(14 grupos comunitarios)

2006 2007 2008 2010 2011

Inversión ambiental inicial

(14 grupos comunitarios)

2009

Mejora en la calidad de

la

producción , ingresos

permanentes y

conservación del

ambiente .

Desarrollo de

infraestructura

básica

Asistencia Técnica (R2, R3, R4 y R5)

Orietación para la Asistencia Técnica

・Agricultores organizados

・Dar incentivos de cara a resolver

los problemas

・Extensión mediante Sistemas de

finca

Alta productividad

Independiente del tamaño del terrenoNecesidad de apoyo

externo

Elaboración de Planes de manejo participativos

En Cuencas pequeñas

Actividades a

escala pequeña

Aproximación al sistema

de finca

Manejo de

Recursos comunes

Actividad

De la comunidad

Construyendo

capacidades

De la comunidad

Criterios para Realizar Actividades a pequeña escala

• Plan de acción simple

• Implementación de actividades con pequeñas inversiones

• Actividades fáciles de manejar

• Cooperación cerrada entre participantes

• Responsabilidad clara y efectiva paraconstruir capacidades

• Acciones dentro de la comunidad

PLAN DE USO DE FINCA

Mapa actual

Mapa futuro

Cronograma

Estimación de

recursos necesarios

Plano de uso futuro del terreno en finca grupal

(caso: Santa Librada)

Mantener Bosque

Arborización (plantas ornamentales)

Instalaciones

A

B

C

D

E

F

25

m

Parcela

(Area)CULTIVO

TÉCNICA DE

CONSERVACIÓN

A(1,154m2)

Plátano; Variado Terraza; Barrera viva

B(247m2)

Yuca o Frijól o Frutal Barrera; Abono verde

C(120m2)

Hortaliza variada; Maíz;

Orégano; etc.Terraza; Barrera muerta

D(605m2)

Construcción de cabañas -

E(434m2)

Ñame; Culantro; Ají Curva a nivel

F(967m2)

Café; Plátano; PimientaAgroforestería

(cultivo bajo sombra)

Cuadro Resumen(Caso de Santa Librada)

Cronograma de Labor

Nº de

parcela Uso futuro

Especie o

Variedad Cantidad

Técnica de

Conservación 2009 2010 2011 –

Insumo

necesario y

Costo

Aporte

propio

del

dueño(a)

Plan de

Venta

(cliente,

precio)

A

Cultivos

permanentes

Plátano,

Variados

Terraza,

Barrera viva

Cosecha

de lo

que

existe

Obra de

conservación,

Siembra

Cuidado y

cosecha

Vétiver Semilla

de

plátano;

Mano

de obra

%

para

vender

a:

B

Arboles

frutales

Naranja

injertada

Barrera,

Abono

verde (maní

forrejero)

Cosecha

de yuca

existente

Siembra de

frijol y maní

forrrajero

Obra de

conservación,

Siembra de

naranjos

Plantones

de

naranjo,

Semillas

de maní

forrajero

Mano

de obra

C

Cultivos

anuales

Hortaliza,

Orégano,

Maíz,

etc.

Terraza,

Barrera

muerta

Continuar siembra, cuidado y cosecha Semillas

mejoradas

Mano

de obra

%

para

vender

a:

D Cabañas

E

Tubérculos y

cultivos

anuales

Ñame,

culantro,

ají, etc.

Curva a

nivel

Continuar siembra, cuidado y cosecha Semillas

mejoradas

Mano

de obra

%

para

vender

a:

F

Agroforestería Café,

Plátano,

Pimienta

Bajo

sombra

Siembra

de

plátano

Reemplazo

de café,

Siembra de

pimienta

Cuidado y

cosecha

Plantones

de

pimienta

Semilla

de

plátano,

Semilla

de café,

Mano

de obra

%

para

vender

a:

Tenencia del terrno de la finca: □Título □Derecho de posesorio □Arrendatario

• Construcción y mejora de ranchos de reuniones

• Construcción de tomas de agua, con su sistema de distribución para riego

• Construcción de aboneras para lombricompost

Desarrollo de infraestructura básica

• Construcción de 5 Depósitos para herramientas y materiales, en las fincas de grupo.

• Apoyo a viveros para la producción de plantas frutales, medicinales, ornamentales y forestales.

Desarrollo de infraestructura básica

Conservación de Suelo

• Construcción de terrazas y barreras vivas y muertas en contorno.

• Cultivos en Callejones y Curvas a Nivel.

Producción de Abonos Orgánicos

• Producción de

abonos orgánicos en

los diferentes grupos

para la venta y

utilización en sus

cultivos

Cultivo de Productos Orgánicos

• Desarrollo de la

Agricultura orgánica

como método de

producción

Procesamiento y conservación de productos

• Realización de talleres sobre procesamiento y conserva de frutas y vegetales.

Identificación de mercados (posibles clientes) por circuito

Estudio de demandas insatisfechas

Desarrollo del Producto y confección de etiquetas

Acompañamiento de la gestión de venta

Creación de cadenas de comercialización entre los grupos

Elaboración de plan de negocio

Solicitud de Asistencia con fondos externos

Proceso de Desarrollo de los Planes de Negocio

• Identificación de

demanda

insatisfecha, gustos y

preferencias;

desarrollo del

producto y de una

estrategia de

comercialización a

nivel local.

Mercadeo

•

Cosecha, clasificación,

etiquetado y venta de

productos, segmentando

los consumidores, según

demanda, considerando

gustos y preferencias.

Mercadeo

Capacitación Técnica para Productores

• Capacitación de los productores realizadas según demanda.

Viajes de Estudios

• Visita al banco de semillas forestales de la ANAM.

• Visita a Productores Orgánicos exitosos.

• Visita a talleres de artesanías en Parita de Herrera.

Activos en un Contexto Dado

Determinan Oportunidades &…

opciones

Actividades en la finca, actividades agrícolas y

forestal fuera de la finca

Actividades no agrícolas

Micro-empresa

Participación en asistencia social y redes de

seguridad

Ingreso & consumo

Seguridad alimentaria

Ahorros

Status de salud y

alimentación

Auto-estima

Empoderamiento

Sustentabilidad

ambiental

Esperanza hacia el

futuro

Productivos Sociales Ubicación

Recursos naturales

Capital humano

Capital físico

Capital financiero

Redes

sociales

Redes

políticas

Infraestructura

& servicios

Distancia a la

ciudad

Zona Agro-

ecológica

Marco político-

institucional

Existencia de riesgos

Políticas de economía y

de comercio

Derechos de propiedad

& marco legal

Otras políticas &

instituciones

Derechos humanos

Gobiernos nacionales &

locales

Protección social &

redes de seguridad

Precio & mercado

Sequías,

inundaciones,

heladas

Desastres naturales

Enfermedades &

plagas

Inseguridad física

Discriminación

Logros de bienestar … para Estrategias de vida

Educación Ambiental (R6)

Sensibilización de adultos productores

(Miembros de los 14 grupos y otros actores)

2006 2007 2008 2010 2011

Educación ambiental en las escuelas

(Estudiantes y docentes)

2009

Comprensión y

análisis de temas

específicos a nivel

local

Comprensión de

temas universales

a nivel global

Charla, teatro de títeres, videos, siembra de árboles, etc. en 8 escuelas

Actividades con Estudiantes y Docentes

Concurso de dibujos ambientales• Riqueza de nuestro Río Boquerón (3 escuelas, 69 dibujos)• Ven y conoce nuestro Lago Alhajuela (5 escuelas, 84 dibujos)

Capacitación de docentes en el uso de la Guía didáctica de educación ambiental (18 docentes de 9 escuelas en 7 comunidades)

Sensibilización de adultos productores sobre conservación de cuencas• Charla a los miembros de grupos en el curso de capacitación técnica

Actividades con Productores y otros actores

Actividades comunitarias• Taller de reciclaje, manualidades y desechos sólidos• Jornada de limpieza, presentación de Videos, Confección y entrega de volantes

Introducción al programa Voluntarios/as Ambientales

Evaluación

Ex-ante

Evaluación

Intermedia

Evaluación

Final

Evaluación

Ex-post

Firma entre ANAM y JICA

Resumen de Discusiones

Minuta de Discusión

Matriz de Diseño de Proyecto (PDM)

Plan Operativo (PO)

Se celebra un “Comité de Coordinación Conjunta” (CCC) 1 ó 2 veces al año.

Evaluación y coordinación

Estrategia de Salida

Resultado 1

Organización de

grupos

Resultado 3

Plan de uso de

finca individual

Resultado 2

Práctica de técnicas de

conservación y producción

amigable con el ambiente

Resultあdo 4

Reforestación por

grupos

Resultado 5

Servicio de extensión

por ANAM

Resultado 6

Educación ambiental

Fortalecimiento

de grupos

Sostenibilidad de la organización

Estructura de servicio de extensión para

productores (Parque Nacional Chagres)

Mantener y fortalecer la conservación de

la Cuenca y la producción sostenible

Fondo Chagres/

FIDECO/ Otros

Apoyo por ACP

Desarrollo de tejido social

entre productores

Educación

ambiental

(ACP)

Comités

locales por

subcuenca

Empresas privadas

(responsibilidad social

empresarial )

1 funcionario del Parque Nacional Chagres está

trabajando constantemente con el Proyecto

Alhajuela como enlace entre ambas

entidades, con una perspectiva de salida del

proyecto. Integrando 2 comunidades adicionales

de manera indirecta Qda Fea y Qda. Benitez

Actividades de los ProductoresActividades del Proyecto

Inicio del proyecto

Fin del proyecto

Traspaso de actividades

Transferencia de Responsabilidad en la Ejecución de las Actividades

Algunas Comparaciones entre productores de Japón vs

productores del Lago Alhajuela.

JAPON

• Alto Nivel Tecnologico,

producción orientada al

mercado.

PANAMA

• Bajo nivel Tecnologico,

producción orientada al

consumo.

JAPON

• Cambio significativo del tipo de

agricultura tradicional

convencional a agrícultura

orgánica.

PANAMA

• Pocos cambios en la agrícultura

tradicional..

JAPON

• Alta Organización familiar

para el desarrollo de las

actividades dentro de la

finca.

PANAMA

• Baja organización entre

las familias para

desarrollar actividades de

producción agrícola.

JAPON

• Sistema de Organización

mediante cooperativas, el cual

brinda beneficios directos e

indirectos a sus miembros.

PANAMA

• No cuentan con sistema

adecuado de organización.

JAPON

• Sistema organizado de

mercadeo de productos.

PANAMA

• Sistema de de mercadeo

de productos poco

desarrollado.

Fajas Protectoras

Sistemas Silvopastoriles

Cultivos en curvas de nivel

Plantaciones en fajas

Replantaciones en bosque degradado

Conectores boscosos Sistemas

Agroforestales

Manejo de Bosque Nativo

Buenas Prácticas de Producción y Conservación

Muchas Gracias por su Atención