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Ricardo Muñoz Patricia Aguirre
Agenda de investigación, elementos para su activación, gobernanza y formación de
capital humano en agronegocios
Cuvillier Verlag Göttingen Internationaler wissenschaftlicher Fachverlag
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UNIVERSIDAD TÉCNICA DEL NORTE
Agenda de investigación, elementos para su activación, gobernanza y formación de capital humano en agronegocios
Ricardo Muñoz Patricia Aguirre
Agenda de investigación, elementos para su activación, gobernanza y formación de
capital humano en agronegocios
UNIVERSIDAD TÉCNICA DEL NORTE
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Bibliographical information held by the German National Library The German National Library has listed this book in the Deutsche Nationalbibliografie (German national bibliography); detailed bibliographic information is available online at http://dnb.d-nb.de. 1st edition - Göttingen: Cuvillier, 2017 © CUVILLIER VERLAG, Göttingen, Germany 2017 Nonnenstieg 8, 37075 Göttingen, Germany Telephone: +49 (0)551-54724-0 Telefax: +49 (0)551-54724-21 www.cuvillier.de All rights reserved. This publication may not be reproduced by photomechanical means (photocopying, microfiche), in whole or in part, without the prior express permission of the publisher. 1st edition, 2017 This publication is printed on acid-free paper. ISBN 978-3-7369-9393-8 eISBN 978-3-7369-8393-9
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Ricardo Muñoz Cisternas
Doctor (Ph.D.) Organización y Administración de Empresas, Universidad de Lleida (España), Magíster en Ingeniería Agrícola, Universidad de Concepción (Chile), Ingeniero Agrónomo, Universidad de Concepción (Chile), Especialista en Postcosecha de Productos Vegetales, Natural Resources Institute (Reino Unido) y diversos diplomados y estudios que apuntan a su perfeccionamiento y actualización, tantos de nivel nacional como internacional. En su trayectoria profesional y académica ha ejercido como investigador en el Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA) de Chile y académico en la Universidad de Santiago de Chile. También ha sido Profesor en varias Universidades chilenas. Ha ido Investigador en el Programa Prometeo de la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación – SENESCYT de Ecuador, Profesor en Universidad Nacional de Formosa (Argentina), en Universidad del Tolima (Colombia), Universidad Técnica del Norte – UTN (Ecuador), Universidad de las Fuerzas Armadas (Ecuador), Pontificia Universidad Católica (Ecuador), Universidad Latinoamericana de Comercio Exterior (Panamá). En su trayectoria académica ha desempeñado cargos de Director de Departamento Académico, de Programas Académicos, de Proyectos de Investigación, de Proyectos de Docencia, Asistencia Técnica, Consultoría y de Desarrollo Institucional. También ha desempeñado roles de Coordinador Docente, Jefe de Carrera, Coordinador de áreas disciplinarias, Consejero de Facultad, Representante de Facultad ante Consejo Superior de Evaluación y Calificación del Desempeño Académico, Par Evaluador de Acreditación, entre otros cargos y funciones. También ha desarrollado trayectoria en la Consultoría y Asesoría en proyectos de investigación, desarrollo e innovación en organizaciones empresariales e institucionales tanto de carácter privado, público en el ámbito nacional e internacional. Ha sido autor de diversas publicaciones en libros, proceedings y revistas indexadas. Ha sido conferencista y ponente en distintos congresos, seminarios, jornadas, mesas redondas, coloquios y afines, a nivel nacional e internacional.
Patricia Aguirre Mejía
Doctora de las Ciencias Naturales (Dr.rer.nat, Ph.D.) en Ecología del paisaje y Master of Sciences MSc. Agr. en agricultura tropical y subtropical internacional de la Universidad Georg August de Gotinga Alemania; con más de 10 años de experiencia docente, investigadora y coordinadora de proyectos internacionales. Entre sus principales líneas de investigación están: Desarrollo sustentable, gestión del desarrollo rural y educación para un desarrollo sustentable, cambio climático, agricultura sostenible, turismo sustentable. En la actualidad es Profesora titular a tiempo completo del Instituto de Posgrado de la Universidad Técnica del Norte – UTN y Directora en la UTN del Proyecto internacional entre la Universidad de Antioquia de Colombia, la Universidad de Vechta de Alemania y la UTN. Mentalizadora de varios programas de posgrado en ciencias ambientales. Cuenta con publicaciones y participación en seminarios y conferencias nacionales e internacionales como coordinadora, panelista y ponente.
Revisores
Olman Quirós Madrigal
Doctor (Dr. Agr. Sc) en Ciencias Agrarias, Maestría (M.Sc.) por la Universidad de Göttingen, Alemania, Ingeniero agrónomo de la Universidad de Costa Rica y Especialista en Economía de Sistemas agroalimentarios y Desarrollo Económico. Trabajó con el Ministerio de Agrocultura de Costa Rica así como organismos de Cooperación internacional como la Comunidad Europea en programas de desarrollo rural, la GIZ (anteriromente GTZ), FAO y otros. Ha sido Director/ coordinador de Proyectos cn fondos del BID, de la Comunidad Europea. Ha formado parte de equipo capacitador de programas en Centroamerica con el tema de desarrollo rural y de inversiones para el desarrollo de territorios rurales apoyado por FAO. Como profesor de la Escuela de Economía Agrícola y Agronegocios de la Universidad de Costa Rica ha coordinado equipos multidicisciplinarios para la formulación de estudios de factibilidad, de propuestas de proyectos de desarrollo rural regional, especialista en estudio de agrocadenas y elaboación de planes de agronegocios. Profesor invitado en diversas Universidades de América Latina y conferencista en congresos, seminarios, talleres tanto en América Latina como en Europa. Actualmente funge como Decano de la Facultad de Ciencias Agroalimentarias de la Universidad de Costa Rica. Tanto se mantiene como profesor en la Escuela de Economía Agrícola y Aronegocios y en el Programa de Doctorado en Ciencias Agrícolas de la misma Facultad. Así mismo cuenta con publicaciones en su área de especialidad y participa activamente en proyectos de investigación, incursionando en temas novedosos como la “bioeconomía” y el desarrollo de nuevas cadenas de valaor a partir de la “agrobiodiversidad”.
José L. Pantoja
Doctor (Ph.D.) en agronomía con especialidad en fertilidad y manejo de suelos. Realizó sus estudios de ingeniería en la Escuela Agrícola Panamericana – Zamorano, Honduras, C.A., en la que fue reconocido como el mejor egresado de su promoción en el 2005. En el 2006 y 2007 trabajó en Zamorano como asistente del laboratorio de suelos y como instructor de estudiantes en la unidad de servicios agrícolas. Luego realizó prácticas profesionales en la Universidad de Florida y en la Universidad de Arkansas, EE.UU. Obtuvo su título de maestría en la Universidad de Arkansas en el 2009 y su título doctoral en la Universidad Estatal de Iowa en el 2013. Durante su formación académica fue asistente de cátedra de varias clases. En Ecuador fue parte del Proyecto PROMETEO de la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación – SENESCYT entre el 2013 y 2015, donde a más de sus responsabilidades de docencia realizó varios proyectos de investigación en temas agrícolas. Sus áreas de investigación incluyen agricultura y ciencias ambientales, con énfasis en ciencias del suelo, dinámica y manejo de nutrientes, nutrición y producción de cultivos, agricultura de precisión y uso de fertilizantes. En la actualidad se desempeña como conferencista y es Gerente Técnico de su empresa consultora AGNLATAM S.A.
Tabla de contenido
Prefacio ....................................................................................................................................... 1
Capítulo I
Desarrollo de una agenda de investigación en el contexto de la Universidad Técnica del Norte – UTN y su área de influencia ....................................................................................... 5
1.1 Introducción ................................................................................................................ 5
1.1.1 Agronegocios ........................................................................................................ 7
1.1.2 Agenda de investigación ...................................................................................... 8
1.1.3 Líneas de investigación ...................................................................................... 11
1.1.4 Tendencias agroalimentarias y agronegocios ..................................................... 13
1.2 Desarrollo ................................................................................................................. 16
1.2.1 Universidad Técnica del Norte – UTN y Agronegocios .................................... 16
1.2.2 Agenda de investigación .................................................................................... 19
1.2.2.1 Enfoque metodológico ..................................................................................... 19
1.2.2.1.1 Modelo contextual del agronegocio .......................................................... 20
1.2.2.1.2 Direccionamiento de las lineas de investigación ....................................... 22
1.3 Resultados ................................................................................................................ 26
1.4 Consideraciones finales ............................................................................................ 39
1.5 Referencias .............................................................................................................. 41
1.6 Glosario .................................................................................................................... 44
1.7 Apéndice: Antecedentes del ámbito institucional y geográfico del estudio ............. 46
Capítulo II
Elementos de políticas para activar la investigación en agronegocios .............................. 50
2.1 Introducción .............................................................................................................. 50
2.2 Fomento, problemas y oportunidades ...................................................................... 51
2.3 De la agricultura tradicional y de la agricultura empresarial ................................... 54
2.4 Universidad y su investigación basada en su entorno .............................................. 57
2.5 La universidad y la relación con el desarrollo de los agronegocios de su zona de influencia .................................................................................................................. 58
2.6 Investigación Universitaria y Estado ........................................................................ 59
2.7 Consideraciones finales ............................................................................................ 60
2.8 Referencias ............................................................................................................... 62
Capítulo III
La gobernanza de los proyectos de investigación y desarrollo ........................................... 64
3.1 Introducción .............................................................................................................. 64
3.2 Concepto de gobernanza .......................................................................................... 65
3.2.1 Tipos de gobernanza ........................................................................................... 66
3.2.2 Gobernanza por niveles ...................................................................................... 67
3.3 La investigación ....................................................................................................... 67
3.3.1 Tipos de investigación ........................................................................................ 68
3.4 La gobernanza de los proyectos de investigación .................................................... 70
3.4.1 Elementos de la gobernanza en la investigación ................................................ 72
3.4.2 Difusión de los resultados de la investigación ................................................... 74
3.4.3 Cuestiones legales de derecho y ética ................................................................ 75
3.5 Conclusiones ............................................................................................................ 77
3.6 Referencias ............................................................................................................... 77
Capítulo IV
Formación de capital humano para la investigación en agronegocios: Caso formación pregrado y postgrado en agronegocios en la Universidad Técnica del Norte – UTN ...... 79
4.1 Introducción .............................................................................................................. 79
4.2 Pertinencia de la formación en agronegocios ........................................................... 81
4.2.1 De la pertenencia a la unidad académica agraria mayor (Facultad) ................... 82
4.2.2 Marco legal ......................................................................................................... 83
4.3 Pertinencia del programa de maestría en agroempresas y agronegocios ................. 84
4.3.1 Las competencias de un profesional de agroempresa y agronegocios ............... 85
4.4 La Investigación en el programa de maestría ........................................................... 86
4.5 Vinculación internacional a través de la RECLAN .................................................. 86
4.6 Comentarios finales .................................................................................................. 87
4.7 Referencias ............................................................................................................... 87
Apéndice 1. Formulario de la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación – SENESCYT, Ecuador ........................................................................................ 89
Apendice 2. ............................................................................................................................... 96
Apéndice 3. Proceso de evaluacion de una propuesta de investigación de la Sociedad Alemana de Investigación DFG ............................................................................................. 105
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Prefacio
En primer lugar se da cuenta que este trabajo ha sido una posterior consecuencia de los resultados obtenidos durante la realización del Proyecto “Los agronegocios como mecanismo de estructuración de una agenda de investigación definido para la región: Caso UTN y su zona de influencia” desarrollado entre 01/2014 y 01/2015 en el Instituto de Posgrado de la Universidad Técnica del Norte – UTN, en el marco del Proyecto PROMETEO de la Secretaría Nacional de Educación Superior de Ciencia, Tecnología e Innovación – SENESCYT de Ecuador.
La obra se dirige a generar un instrumento que puede apoyar las decisiones de que investigar en el ámbito agrario, en particular el de los negocios agrarios o “agronegocios”, los cuales son vistos como un arquetipo para conceptualizar la agricultura y buscar respuesta a interrogantes que sin duda mantendrán relación con: la producción de agroalimentos, creación y mejoramiento de la calidad de empleos, reducción de la pobreza en el medio rural, incremento de la competitividad de los productores agrarios y agroempresas mediante la innovación tecnológica, innovación de la organización y de los sistemas de negocios.
Asimismo, el enfoque tradicional basado en la producción de productos agrícolas con bajo valor agregado, con reducido aprovechamiento de la tecnología y limitada productividad, hace más necesario: desarrollar nuevas formas de organización y nuevas tecnologías que agreguen valor a los productos tradicionales y nuevos productos agroalimenticios como son los alimentos nutraceuticos o con propiedades funcionales, los que permiten generar nuevas cadenas de valor; apertura de nuevos mercados y enfrentar la siempre creciente demanda mundial de alimentos procesados; una inserción en el comercio mundial con el propósito de incrementar eficiencia; promover el desarrollo tecnológico y abrir oportunidades a las cadenas agroproductivas locales. Todo esto plantea también, un reto para la investigación ante los desafíos de estudiar las formas de combinar eficiencia técnica, eficiencia económica y responsabilidad social ante los agricultores y trabajadores agrícolas, muchas veces en estado y en riesgo de precariedad y de marginación.
La dinámica agrícola, lleva a formarnos para una agricultura de cambio, afecta a cambios derivados de la ciencia y la tecnología y a los desafíos que impone la globalización, pues las exigencias de: buscar e implantar la calidad de productos y de procesos, gestionar recursos y conocimiento del entorno agroeconómico, entre otros tópicos apuntan a que se debe responder en forma dinámica y abierta para investigar las continuas transformaciones dadas por los cambios tecnológicos, en la integración comercial, la calidad agroalimentaria y en el desarrollo de la competitividad para aprovechar las oportunidades de negocios en el sector agrario.
El agronegocio también se puede orientar en un marco específico al desarrollo rural basado en la multifuncionalidad de las actividades rurales y no en una actividad sectorial única como lo ha sido la actividad agrícola, ganadera y forestal tradicional, marcada con un carácter productivista. La meta es lograr una ruralidad que se sostenga en el aprovechamiento de diversos recursos rurales, locales y regionales, que favorezcan la permanencia de la población rural en su entorno original, cuando se cuenta con fuentes de trabajo que agregan valor a sus productos.
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Los planteamientos enfrentados en el desmenuzamiento de su problemática, en dónde juega un rol importante la investigación y desarrollo, permitirá alcanzar mejoramientos sea en forma radical o incremental y sostenida en el tiempo traduciendose en el corolario de un mejor vivir.
Para contribuir en forma contundente a lo anterior, además de dotar con una adecuada infraestructura a la región, invertir en formación y capacitación de personas, servicios de asistencia técnica y financiera, estimular la asociatividad de los productores agrícolas y obtener productos en la cantidad y calidad asegurada desde su origen, será necesario desenvolver una actividad que tribute a ese desarrollo y que debe ser llevada en forma planificada y ordenada para surtir los efectos deseados; conducir investigación con una orientación diversa pero convergente en sus contribuciones, constituyen atributos que se pueden capturar en un instrumento, programa o agenda de investigación que es el propósito central y que se estructura en el presente documento en la forma que a continuación se señala.
La obra se estructuró en 4 capítulos, como sigue:
Capítulo I.
La primera sección presenta la parte conceptual de agronegocios y definiciones de conceptos referidos en texto, siendo lo central una revisión de agenda y líneas de investigación. Luego se hace una breve revisión de las tendencias agroalimentarias que da el sentido y dirección al enfoque de agronegocios.
En la segunda sección, se presenta el desarrollo central del trabajo. Como un indicador de la línea base del quehacer agrario de la UTN, se revisan los direccionamiento de trabajos de fin de carrera, títulos y grados, que se han realizado en las distintas unidades académicas de la UTN, como también lo que se ha realizado en el ámbito por la carrera de ingeniería en agronegocios de la UTN. Luego, se expone los elementos centrales y complementarios que se pueden o deberían tener a la vista para la ejecución en concreto de la agenda, cuya armazón principal está dado por las líneas de investigación que en donde se anidan en definitiva lo que se hace ya en concreto que son los proyectos de investigación.
Al final del capítulo se entrega un Glosario y un Apéndice. El primero describe los conceptos y definiciones principales en el lenguaje técnico que se consigna en el desarrollo del documento, mientras que el segundo, considera información institucional y revisa en forma breve algunas cifras de contexto de Ecuador y la Zona 1 que corresponde al ámbito geográfico en donde se localiza el desarrollo del presente trabajo y que corresponde al área de influencia derivado del emplazamiento de la Universidad Técnica del Norte – UTN,
Capítulo II
Este capítulo revisa algunos de los elementos valorados como importantes para considerar en aquellas políticas que buscan la activación de la investigación. En esto se elaboró una variedad de elementos que pueden ayudar a lograr un respaldo de políticas para el despliegue de la investigación en agronegocios y consecuentemente las aportaciones que pudieran emerger con magnitud, dirección y sentido hacia el crecimiento y desarrollo que sería consecuencia de los esfuerzos integrados e integradores.
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Los Autores
Capítulo III
En este capitulo se revisan los conceptos de gobernanza, con énfasis en la gobernanza en la investigación, tipos de investigación, políticas de investigación, la legislación en investigación, los procesos, el financiamiento, la evaluación de los proyectos, los incentivos al investigador y a la investigación, para luego dar los principales puntos a tomar en cuenta en la investigación desde su planificacion hasta su evaluación. Como ejemplos de los criterios a tomar en cuenta en la investigación se ha incluido al final de este libro en los apéndices 1, 2 y 3, formatos y guías que aportan información sobre los diferentes pasos en los procesos de la investigación.
Capítulo IV
Este expone algunos elementos de pertinencia y pertenencia que da sustento a la necesidad de generar la profesionalización en los agronegocios para disponer de capital humano preparado para hacer desarrollo y para actuar en la investigación que no solo buscará soluciones y respuestas a la problemática sino también contribuir al desarrollo de la innovación ligada al territorio. Se advierte además, la pertinencia de la Facultad de Ingeniería en Ciencias Agropecuarias y Ambientales (FICAYA) de la Universidad Técnica del Norte (UTN) que se ocupa de lo agrario y se constituye como el factor primordial en la política de desarrollo universitario orientada al ámbito agrario, en particular los agronegocios.
Los capítulos I y II han sido elaborados por Ricardo Muñoz Cisternas y los capítulos III y IV por Patricia Aguirre Mejía, quien también se abocó a la tarea de compilar el material que se presenta en anexos y a desempeñar el rol de gestora de la publicación definitiva.
Como toda obra realizada por personas, este trabajo tiene el potencial de mejora mediante la observación crítica, así se agradece de antemano los comentarios y sugerencias de los lectores. No obstante, se deja constancia que los errores u omisiones son de entera responsabilidad de los autores de los respectivos capítulos.
El texto contribuirá en mejorar el despliegue de la función de investigación universitaria, en particular de la Universidad Técnica del Norte – UTN, no solo a nivel de académicos e investigadores, sino también con especial énfasis, a nivel de estudiantes de grado y postgrado, cuyas exigencias de fin de carrera o de postgrado, les conmina en la búsqueda de temas engarzados con la realidad concreta, cuya problematización u oportunidad les puede permitir generar un proyecto de investigación factible de ser desarrollado como parte de las exigencias para la obtención del grado o del postgrado.
Esperamos que éste trabajo pueda contribuir a apoyar la investigación y a través de sus derivadas y consecuencias, se contribuya al desarrollo particularmente de la zona y en consecuencia del país.
Finalmente, los autores expresan sus reconocimientos y agradecimientos al trabajo realizado por los revisores de ésta obra, sus observaciones y sugerencias grandemente han permitido llevar un mejor trabajo a los lectores, usuarios o beneficiarios de ésta obra.
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Capítulo I
Desarrollo de una agenda de investigación en el contexto de la Universidad Técnica del Norte – UTN y su área de influencia
Ricardo Muñoz Cisternas1
Proyecto Prometeo (SENESCYT), Instituto de Postgrado Universidad Técnica del Norte – UTN, Ibarra, Ecuador
1.1 Introducción
En la actualidad, hay mayor preocupación de promover el crecimiento de la agricultura y de los agronegocios mediante la ejecución de políticas sectoriales, no obstante si no se provee un entorno macroeconómico que incentive la producción, mejore los índices de productividad y los incentivos para una mejor asignación de recursos, los esfuerzos de crecimiento de la agricultura pudieran ser neutralizados. Por consiguiente, el desarrollo de los agronegocios de manera competitiva, con agresividad y capacidad de insertarse en todos los mercados (locales, regionales, nacionales y globales) sólo será posible en el marco de una apropiada política sectorial macroeconómica, que no postergue la necesaria innovación de los sistemas productivos, desarrollo de institucionalidad, un apropiado marco normativo para la captación de nuevas inversiones y un sistema de gestión de la información adecuada y oportuna vinculante con la investigación.
El paradigma de agronegocios concibe a la agricultura articulado con la agroindustria, las empresas proveedoras de insumos y de tecnología (bienes de capital), canales de comercialización tanto a nivel local, regional como internacional, y el mercado consumidor tanto de nivel intermedio (otras industrias) como el consumidor final. En el enfoque de sustentabilidad de los agronegocios, las ventajas comparativas y competitivas juegan un rol protagónico, dado que su aprovechamiento permite generar beneficios económicos y sociales.
“Producir lo que se vende y no vender lo que se produce” ó “transitar desde una agricultura de oferta hacia una agricultura de demanda”, ha sido el slogan. Esto ha significado que los agronegocios requieran ser operados con base en: principios comerciales; tecnologías innovadoras; sistemas de gestión; sistemas de información y de comunicación para la toma de decisiones, de cara al mercado y con un enfoque en que la demanda es la privilegiada.
En un escenario con avances tecnológicos, de concentración de poder en los sistemas de distribución, es necesario contribuir a la transformación productiva y modernización del sector agropecuario y alimentario a través de la coordinación e
1 Actualmente Profesor Universitario, Consultor & Asesor, Chile. Correo electrónico: [email protected]
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integración estratégica para dinamizar los actores de las cadenas agroproductivas y el mercado de los servicios para la agricultura.
La actividad del agronegocio le incorpora a la agricultura una dinámica de desarrollo que facilita y mejora su rentabilidad y competitividad, asegurando en el tiempo su sustentabilidad económica y ambiental, lo cual es un requerimiento del país y una prioridad relevante al momento de aplicar las políticas que desarrollan el sector agrario.
Por tanto, el agronegocio constituye un factor importante en la economía de una región o país; su desarrollo implica una dinámica activadora de las empresas que proveen insumos, tecnologías, transformación, industrialización, comercialización, transporte y distribución, cuyas consecuencias se manifiestan como crecimiento y desarrollo.
En éste derrotero de crecimiento y desarrollo, también se puede incrementar la seguridad alimentaria, manejar y conservar los recursos naturales, promover tranquilidad social y aportar al ordenamiento del territorio. Para ésto, las políticas de desarrollo deberían apuntar a aprovechar las fortalezas internas y las oportunidades que brindan los mercados nacionales e internacionales. El aprovechamiento de las ventajas comparativas y competitivas junto a las políticas de fomento adecuadas, permitirá que, se promueva el desarrollo de la infraestructura, de los servicios de comercialización, de los servicios financieros, se desarrolle el capital humano, la investigación científica-tecnológica y organizacional que promueve la gestación de innovaciones que se incorporan a la cadena agroproductiva en un circuito virtuoso que permite robustecer e incrementar la dinámica de la agricultura y de las cadenas de agronegocios.
La brecha de producción y productividad entre la agricultura tradicional campesina y familiar y aquella agricultura de tipo empresarial y competitiva, es un factor común de muchos países, en particular de Latinoamérica y en ello no escapa Ecuador. No obstante se reconoce que la agricultura tradicional campesina y agricultura familiar produce materias primas no solo para su autoconsumo y el consumo popular, sino también es proveedor de materias primas para la industria alimentaria y al mismo tiempo provee fuerza laboral para la agricultura (IICA, s.f.).
La agenda de investigación en agronegocios busca asistir con un principio ordenador la actividad de investigación y desarrollo e innovación que emprenden investigadores y académicos universitarios de una universidad inmersa en un territorio biodiverso con vocación en la producción de materias primas silvoagropecuarias y que busca los beneficios de su sociedad, entonces, se habrá de prospectar su incorporación a la cadena de agronegocios a partir de los entes y entidades productivas y postproductivas.
El desarrollo de la agenda de investigación en cuanto a sus actividades asociadas aportará también a la visualización de políticas, de oportunidades de negocios y de buenas prácticas que son necesitadas y deseadas por la sociedad.
Esta agenda es el resultado de un estudio acotado en el tiempo, que levanta elementos agregados a nivel de rubros productivos, para esgrimir proposiciones que ayuden a argumentar potenciales proyectos de investigación y desarrollo, dejando al rol de estos, las necesidades de factibilizar o de otros estudios ex antes que la elaboración de proyectos obliga como información básica
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Las universidades buscan respuesta a los cambios en curso para decidir cuáles son los problemas y oportunidades para investigar. El conjunto de actividades / problemas que se seleccionan para investigar se llama el programa o agenda de investigación. Cuando el énfasis de la investigación está en ejecución, las actividades y los cambios requeridos forman una nueva agenda orientada hacia la implementación.
Una de las respuestas esenciales de la comunidad académica abocada a los agronegocios para la implementación de políticas tales como el cambio de la matriz productiva local, regional y nacional, es que las universidades, entre las entidades que hacen investigación y desarrollo, elaboren su agenda de investigación con base en su zona o territorio en donde se encuentran insertas, y en consulta con sus capacidades, visualización de la problemática y declaración de interés hacia la investigación, desarrollo e innovación. La investigación en agronegocios es expandida entonces, con los mismos altos estándares de diseño, proceso, análisis y expectativas que disponen las ciencias naturales y sociales, pero con el agregado de promover un más pronto valor de retorno.
Este trabajo se abocó a generar una agenda de investigación para el ámbito de los agronegocios, que constituirá parte del plan de investigación de una universidad posicionada en una zona geográfica definida. La base de este esfuerzo para construir una agenda coherente alrededor de la cual, la investigación pueda ser estructurada en atención a prácticas efectivas de investigación científica-tecnológica. La agenda permitirá identificar que se sabe, que se necesita saber para aprovechar oportunidades de investigación e incluso para proponer e implementar políticas de fomento sobre la base de la ciencia y tecnología que se desarrolle para la región.
1.1.1 Agronegocios
Davis y Goldberg (1957) definieron a los agronegocios como la suma total de todas las operaciones envueltas en la industria y distribución de la producción, las operaciones de producción en la explotación agraria, el almacenamiento, procesamiento y distribución de bienes y artículos, en otras palabras, se puede entender como el flujo de bienes que va desde el predio agrícola hasta la mesa del consumidor. Una mirada a éste sistema desde la perspectiva de la investigación, identifica diversas etapas que reúnen un cúmulo de problemas que necesitan resolverse y también un conjunto de oportunidades de investigación en todos sus niveles, cobrando importancia las que se relacionan con los temas de productividad técnica, económica, empresarial social y ambiental. Es claro, entonces que en una realidad concreta se puede reunir un alto volumen temas (problemas y oportunidades) de investigación, lo que hace necesario ordenar los esfuerzos en un instrumento como lo es una agenda.
El concepto de los agronegocios implica que la investigación puede suceder en dos niveles de análisis: uno es el estudio de la coordinación entre los participantes verticales y horizontales dentro de la cadena alimentaria, enfoque que se hace cargo la economía de agronegocios, y el otro es el estudio de la toma de decisiones dentro de las estructuras de la cadena de alimentos, conocido como el enfoque de la gestión de agronegocios, el cual se ocupa del estudio de las actuaciones de coordinación y de la motivación intraempresa, vinculándose con el estudio de la coordinación interempresarial que ocupa a la economía de agronegocios.
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1.1.2 Agenda de investigación
La agenda de investigación es una herramienta muy útil a la hora de crear la claridad organizativa necesaria para la puesta en práctica de la investigación, desarrollo e innovación de manera eficiente y con éxito.
Una agenda de investigación permite que académicos, docentes, políticos, administradores, gestores, sean más perceptivos a la importancia de las necesidades, en éste caso, de los agronegocios para identificar y usar el mejor conocimiento que se encuentra disponible, que está en desarrollo y que se necesita generar y aplicar en forma relevante en la solución de problemas tecnológicos, organizacionales e institucionales de los agronegocios.
El enfoque propositivo de una agenda es para avanzar en el mejoramiento del quehacer de las entidades y sus investigadores. Esto se puede lograr mediante una mirada holística de la producción agraria vinculada con el mercado consumidor, que permita analizar los factores críticos, las necesidades y oportunidades en los eslabones o etapas de éste flujo de producción – mercado. Es claro, que éste análisis en un primer estadio, se debiera abstraer de las limitaciones de la investigación centrada en los aspectos económicos, tecnológicos y capacidades del recurso humano tanto en cantidad como en formación o competencias para llevar a cabo proyectos de investigación. También será rol de la investigación, abordar el tema del impacto de las limitaciones sobre el total logrado para la sociedad y de las interacciones que se manifiestan entre las zonas productivas y la intensidad de uso o aprovechamiento de los recursos naturales, la disponibilidad de infraestructura, la existencia de servicios y los movimientos migratorios de campo a ciudad o entre zonas geográficas.
Para clarificar cuales son las bases científicas de los procesos de agronegocios y de la gestión de los agronegocios, puede derivar en un programa o agenda de investigación. Es claro, que para refinar, es necesario considerar el significado de enfoque científico, así en el sentido de Bunge (2001) una teoría es científica si solo es compatible con el conocimiento científico que se dispone, en forma conjunta con hipótesis subsidiarias y datos empíricos que conlleva a comprobaciones. En síntesis, se necesita una teoría, hipótesis, datos empíricos y comprobaciones, entonces se genera un ciclo de investigación. En el ambiente de los agronegocios, el enfoque no es fácil de atacar, debido a que los procesos de agronegocios como entidad de investigación, no se puede estudiar de forma aislada del sistema sino siendo parte de éste. Quizá esta sea la razón de estudiar sistemas como un todo. Esta característica hace también posible que se conduzca investigación no científica (Cañal y Porlan, 1987), pues como éstos autores indican que con frecuencia se identifica el término (investigación) con el de (investigación científica), ignorándose la existencia de un espacio para la investigación y el conocimiento racional situado fuera de los márgenes de la ciencia formal. Para Bunge (1983) citado por Cañal y Porlan (1987), “la investigación es un proceso encaminado a detectar problemas, formularlos y resolverlos, siendo un problema toda dificultad que no pueda superarse de forma automática, requiriendo la puesta en marcha de actividades orientadas hacia su resolución”. En su trabajo, Cañal y Porlan (1987) señalan que la investigación no científica, se constituye junto a otras estrategias de conocimiento, las cuales de una u otra forma, aportan argumentaciones a favor de la consideración de la investigación en general como una capacidad e incluso, en mayor o
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menor medida, una práctica humana común al conjunto de la población, que se originaría como resultado del desarrollo de las potencialidades para la exploración y el pensamiento racional de nuestra especie.
En diversos campos disciplinarios se ha estado generando agendas de investigación en forma sostenida en el tiempo hasta el presente, mostrando que es un campo de interés en los investigadores de distintas disciplinas y especialidades; así se elaborado agenda en terapia física (Goldstein et al., 2011), biomedicina (Sharp y Larger, 2011), relación entre agricultura y salud (Dangour et al., 2012); en negocios: innovación sostenible y modelos de negocios (Boons y Lüdeke-Freund, 2013), economía informal enmarcada en teorías (Webb et al., 2013), agricultura como en el tema de cadenas de suministro internacional de alimentos (Trienekens et al., 2003), gestión de pequeñas, medianas y grandes empresas (Taticchi et al., 2010), logítica en e-negocios (Auramo et al., 2002), redes de servicios (Henneberg, 2012), ética en los negocios (Sparks and Pan, 2010), polución ambiental (Hernández, 2015), segmentación de negocios (Goller, 2002); agricultura: agricultura multifuncional (Batie, 2003), agricultura de conservación (Giller et al., 2011), sistemas alimentarios (Thompson et al., 2009), economía del agua en agricultura (Backeberg, 2004), agricultura multifuncional (Batie, 2003), cambio climático (Christman y Aw-Hassan, 2011), ciencias sociales y dinámica en el sistema agroalimentario (Thomson and Scoones, 2009), comportamiento e intención de compra del consumidor de alimentos orgánicos (Rana and Paul, 2017) . En el ambiente de los agronegocios, la generación de agenda ha sido campo de ocupación (Litzenberg, 1992) en donde el énfasis era aplicar los principios de economía de la producción, que luego evolucionó y enfatizó la gestión del agronegocio con foco en la ciencia de los procesos administrativos, más que en la economía de la producción tradicional, usando las empresas de agronegocios como objeto de estudio, enfoque que también ha usado Alvarado et al. (2010) cuando en forma retrospectiva y derivado de las condiciones del entorno, describen el desarrollo de agronegocios, como preludio de una lluvia de ideas para el diseño de líneas de investigación en administración de agronegocios.
Es innegable que esta visión integral e integradora, contribuye a la definición de una agenda de investigación. El centro de una agenda de investigación es la concepción hacia el ámbito a la cual se encuentra dirigida, como por ejemplo lo es el ambiente de los agronegocios, que como se advirtió, constituye un enfoque que va desde la producción al consumidor final y también desde el mercado de los insumos, en su sentido amplio, al productor de las materias primas agrarias. Un nutriente básico para elaborar una agenda son las fuentes documentales y también la participación de personas que juegan un rol en las etapas de la cadena agroproductiva o de agronegocios. Este enfoque conduce a establecer áreas de investigación que promuevan el mejoramiento e innovación productiva, la agregación de valor y el mejoramiento de la competitividad de una zona y en consecuencia de un país. Al considerar la cadena agroproductiva o de agronegocios como elemento central, facilita en establecer la necesaria relación con el agronegocio en su conjunto.
Un importante aspecto cuando se desea diseñar una agenda de investigación es intervenir o modificar el paradigma tradicional de la investigación en que se formulan hipótesis por ejemplo sobre productividad y sus factores internos que la gobiernan, que opera dentro de los límites del sistema productivo y evalúa los resultados del proceso
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de investigación en función de la respuesta a nivel de unidad experimental, que con frecuencia considera una parcela en la investigación en predios experimentales. La investigación desde la mirada de los agronegocios, con frecuencia se formulan hipótesis que no se limitan solo a los clásicas búsquedas de incrementos de productividad sino que facilita o tal vez exige analizar elementos relacionados como ingreso familiar, soberanía y seguridad alimentaria, nutrición humana, efecto sobre el ambiente y los recursos naturales, mercado del trabajo, genero, cambio en las comunidades o de la población de productores. Esto lleva a afirmar que la agenda facilita la vinculación de la investigación con el desarrollo como un proceso continuo y puede ser apoyo para las políticas de fomento e incluso puede estar en permanente retroalimentación (Rosellon, 2008; Bernal, 2008).
Un nexo común en todos los enfoques es el papel destacado de las universidades como motor en la producción del conocimiento base para el desarrollo tecnológico. Un estudio general de las relaciones universidad-industria tiene al menos tres ejes centrales: 1) El referido a los contenidos de las propias disciplinas que se ponen en relación, 2) Los canales de transmisión del conocimiento, y 3) Marco institucional en el que se dan estas relaciones.
Los propósitos de largo plazo de una agenda de investigación (Simmons et al., 2005) son:
Constituir parte de una agenda institucional de investigación y luego formar parte de una agenda local y nacional de investigación en el ámbito, que oriente a organizaciones profesionales, organismos de fomento y de desarrollo, entes y entidades consultoras y asesoras.
Estimular y fomentar la capacidad de investigación de los investigadores, organizaciones vinculadas a los agronegocios.
Proporcionar respaldo a mecanismos y recursos que se destinaran a la realización de la investigación.
Mejorar y desarrollar los enfoques y prioridades de la investigación.
Proporcionar una hoja de ruta a través del cual organizaciones y profesionales puedan buscar y revisar los antecedentes relevantes relacionados con el ámbito.
Establecer y luego continuar con el desarrollo de una sistemática centrada en investigación.
Producir una matriz que contribuyan a los investigadores y organizaciones a identificar oportunidades de investigación apropiadas a las disponibilidades de recursos, conocimientos y experiencia que contribuyan a nuevos conocimientos en el ámbito.
Para ensamblar la agenda de investigación, se debería construir un colaboración a largo plazo entre la investigación realizada por la academia y otras organizaciones de investigación y también de profesionales, para delimitar la matriz de investigación que es una estructura en la que las preguntas de investigación son identificados y priorizados y los resultados generados se incorporan en una base de conocimientos compartidos. Es claro que éste proceso colaborativo, requiere instancias para gestar diversas organizaciones y comunidades conjuntas; desarrollar una red que fortalezca la
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relación interorganizacional, para actuar en el desarrollo de planes de acción a largo plazo; y promover el desarrollo de conceptos de investigación para estudiantes y para la formación profesional.
Con una matriz de investigación que en esencia, sugiere necesidades, preguntas y prioridades, la comunidad de investigadores la puede emplear como una guía para la investigación. Mediante ésta guía, los investigadores, académicos, estudiantes de grado y postgrado, pueden apoyarse para buscar ideas de investigación que se pueden construir sobre otras ideas, problemas y oportunidades, de manera de ampliar la riqueza, profundidad y escala de la investigación. Asimismo, los organismos de elaboración de políticas de desarrollo, de fomento y de financiación, también pueden encontrar que la matriz sea útil en la identificación de áreas que requieren especial atención y apoyo para el desarrollo regional y nacional.
Una continua revisión del desarrollo de las células que configuran una matriz de investigación por la comunidad de investigadores, además de otros interesados, debería promover la crítica y la comprensión de las limitaciones en datos que provee la investigación actual y estimular la discusión que conduzca a relevar nuevos estudios, como también a realizar continuos ajustes en los problemas y oportunidades de investigación prevalentes o visualizados en el origen de la matriz.
Conforme aumenta la actividad de investigación en cada célula de la matriz, incidirá en el incremento del número de células que en definitiva reflejará la investigación en el ámbito, teniendo como resultante un aumento en la diversidad, calidad y utilidad de la investigación, en éste caso, desde la perspectiva de los agronegocios. En consecuencia, la potencia proporcionada por una matriz permite hacer investigación, apoyar la formación, ajustar el currículo de grado y postgrado, y apoyar decisiones políticas que se basan en la investigación, desplazando aquella que se argumenta en la intuición, la experiencia personal, o solo la ideología, entonces se tendrá una real propensión hacia la promoción de la excelencia en la investigación, a la docencia que la tributa y la externalización hacia la sociedad.
La estructura de la agenda de investigación permite articular programas de corto y largo plazo para la investigación. Estos programas pueden conducir a investigaciones progresivas en cuanto a los hallazgos significativos que den respuesta a la problematización de la investigación y también permite: identificar la necesidad de capacidades investigativas de recurso humano y de infraestructura que se necesita para la investigación, y; apoyar y promover consenso sobre conclusiones válidas, que se derivan de la síntesis periódica y críticas al cuerpo de investigación. Este ejercicio es esencial para generar resultados de investigación de alta calidad y que éstos puedan ser utilizados con éxito por los grupos de interés, tales como organizaciones públicas y privadas, universidades, investigadores individuales, grupos y redes de investigación.
1.1.3 Líneas de investigación
Una de las bases principales para gestar la creación de una línea de investigación es la necesidad de conocer y saber acerca de un determinado tema. Entonces, una línea de investigación es un concepto referido a un área de interés de carácter amplio y que tiene correspondencia con una orientación disciplinaria, temática y con frecuencia metodológica, para un investigador o grupo de investigadores, los que al trabajar en
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equipo, muchas veces de carácter multi e interdisciplinario, que buscan respuestas a las preguntas de investigación o buscan verificar una hipótesis de investigación. Esta búsqueda, se plantea en forma planificada en un proyecto de investigación, cuyos productos con frecuencia se circunscriben a comunicar uno o más trabajos en congresos de especialidad, publicar uno o más capítulos en libros o en artículos de revistas científicas tecnológicas o a generar una o más patentes o afines.
Para Barrios (1990), la línea de investigación es considerada como: el eje ordenador de la actividad de investigación que posee una base racional y que permite la integración y continuidad de los esfuerzos de una o más personas, equipos o instituciones comprometidas en el desarrollo del conocimiento en un ámbito específico. Mintzbery y Water (1985) indican que investigar en como se forman las estrategias en la organización, pasa por la concepción subyacente del término dado que las estrategias son conceptualizadas como guía para la acción por quienes toman decisiones.
Una línea de investigación que se desarrolla en el ámbito universitario o en organismos de investigación, son conducidas por la comunidad académica o de instituciones de investigación. Es deseable que una línea de investigación tenga respaldo institucional para contar con apoyos de organización, de administración, de gestión y económicos, pues una línea de investigación puede ser parte instrumental en un acuerdo de trabajo entre la entidad universitaria o de investigación y sus trabajadores que son los investigadores.
En relación con el concepto de líneas de investigación existen distintas miradas, pero quizá lo más significativo en su proceso de construcción, es el trabajo solidario en el que distintas personas e investigadores aportan a su fortalecimiento desde proyectos interdisciplinarios articulados entre sí.
Con relación a la forma de organizar el trabajo en una línea de investigación, sucede que la diversidad de intereses es la que define las posibilidades de trabajar en forma conjunta a un grupo de investigadores. Para conducir o dirigir una línea de investigación, es recomendable que sea realizada por quién tenga mayor interés en el tema, no obstante siempre es deseable una rotación entre los miembros en la actividad de organización y dirección.
La constitución de una línea de investigación necesita un reconocimiento en términos del tiempo disponible que se le va a dedicar, las experiencias previas, el estado del conocimiento del objeto de la investigación, como también la accesibilidad a los recursos y la disponibilidad de ellos y la oprtunidad en que se requieren.
Las líneas de investigación pueden surgir como un resultado de esa visión compartida entre uno o más investigadores, también como consecuencia de análisis de tipo regional conducido con agentes representativos de distintos sectores, incluso puede originarse mediante solicitud de organizaciones sociales.
La pertinencia y viabilidad de una línea de investigación en una determinada región debe estar fundamentadas en los resultados que se obtengan del análisis o diagnóstico de necesidades de dicha región. Estos resultados permitirán identificar los factores que inciden en la organización, las soluciones posibles para los elementos críticos que se presentan como amenazas y la problemáticas o elementos que requieren ser abordados
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para atender las necesidades específicas de investigación, esto último expresado en sectores de problematización, temas y proyectos.
Como se busca un principio ordenador a través de la elaboración de un instrumento o agenda, se plantean líneas de investigación en donde concentrar los temas de proyectos que investigarán los factores que gobiernan determinados problemas que inciden en éste caso, en el comportamiento de los agronegocios.
El contenido que se cubre con una línea de investigación por lo general da orientaciones de los objetivos que se persiguen y con ello se vislumbran los enfoques metodológicos a utilizar y concomitante sobre las capacidades (recursos humanos, materiales, equipos y financiamiento) que se requerirán.
Por tanto, lo plasmado en éste documento será proponer líneas de investigación, sin entrar en el detalle ni justificación pormenorizada de los diversos aspectos que la integran, que desbordaría los límites establecidos para éste estudio, no obstante, se ilustrará, usando una reducida enumeración de contenidos temáticos iniciales, los que sin duda apoyarán al docente investigador en el diseño de los objetivos y siguientes etapas al momento que configure un proyecto que sirva o se anide en la línea de investigación planteada. Es claro que poner trabajo a una línea de investigación, es un esfuerzo que transcurre en el tiempo, dado que a lo largo de esa dimensión, pueden emerger varios proyectos que sirvan a esa línea y también conlleva a que cada proyecto concreto comprometa financiamiento y la participación de grupos de investigadores que son articulados por el mismo proyecto.
1.1.4 Tendencias agroalimentarias y agronegocios
El aumento de la liberalización de las políticas de mercado, iniciativas de privatización, y los fenómenos de la globalización durante la década de 90´s intensificó la búsqueda de los investigadores de agronegocios para la comprensión de las causas y consecuencias de los insumos exógenos y endógenos sobre los participantes de la cadena alimentaria.
El sistema de producción de alimentos se encuentra en un proceso de transformación radical, en donde la agroindustrialización entendido como un proceso que conduce hacia un sistema económico y social distintivo, juega un importante rol para interactuar con el mercado alimentario.
El mercado alimentario siempre ha sido una fuente de creación de valor, generación de puestos de trabajo, redistribución de renta y, al mismo tiempo un entramado de actividades que se vinculan con la agricultura, la industria y el sector servicios. En éste contexto, la demanda de mercado se asocia el consumo de alimentos con una necesidad básica que se cubre atendiendo a distintos modelos que cuentan con sus correspondientes oportunidades y restricciones (Muñoz, 2004).
El desarrollo del sistema alimentario a través de su enfoque de cadena productiva o agroalimentaria ha experimentado un incremento de las oportunidades sin precedentes para los productores agrícolas, en particular para pequeños y medianos que como proveedores se integran a la agroindustria e incluso a la gastronomía por medio de la oferta de ingredientes únicos que hacen posible condiciones de sabores ancestrales, étnicos, entre varios atributos, que les generan oportunidades de integrarse a las cadenas
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de valor que atienden a los mercados nacionales e incluso internacionales, permitiendo dinamizar la economía y la sociedad rural a la que pertenece, creando empleo, valor y espacios para actividades productivas rurales asociadas (Muñoz, 2004).
Desde la perspectiva de la industria alimentaria, se ha producido una creciente división entre las grandes y las pequeñas y medianas empresas, hecho que configura un escenario que requiere claras políticas sectoriales, pues las pequeñas empresas muchas veces producen o podrían producir productos de alta calidad para nichos específicos; son fundamentales para aumentar el empleo y el valor agregado de las exportaciones, mientras tanto las grandes empresas agregan y gobiernan un gran tejido de distribución de productos, requieren medidas de control oligopólico y de transparencia en la formación de precios y en las condiciones ambientales, laborales y sociales de la producción (Muñoz, 2004).
En éste escenario optimista para la pequeña y mediana agricultura, se agrega que por su condición productiva y por su tamaño, con frecuencia les permite cuidar de mejor manera los recursos naturales y la biodiversidad, permitiendo crear una corriente que puede alentar a políticas públicas o inversionistas, además que incrementa la autoestima de los productores y los puede estimular a nuevos emprendimientos.
Los productores agrícolas constituyen el primer eslabón de la cadena productiva, como potenciales proveedores de productos e ingredientes que se constituyen en insumo para la industria de alimentos En la actualidad, es posible que cada región o país pueda formular estrategias y medidas para aprovechar oportunidades que puedan contribuir a incrementar y diversificar el portafolio productivo, el que se ve incentivado cuando se visualizan condiciones de mercado alcanzables, tipificados con sus necesidades, recursos y circunstancias particulares de consumidores, según lo abordado en los epígrafes anteriores.
Cuando se emprende una iniciativa de negocio o de generación de empresa, ello demanda factores que apuntan a la sustentabilidad del proyecto y del negocio o empresa que de este emerja. En esto, con frecuencia se señala que una de las limitaciones para encadenar a los pequeños y medianos productores agrícolas con las cadenas agroindustriales, es asegurar los adecuados volúmenes de producción que la agroindustria requiere para actuar con sus procesos productivos en situaciones de mercado. En este sentido, la investigación destinada a dimensionar el potencial de uso de algunas materias primas que existen en la naturaleza, identificar la agregación de valor y prospectar la articulación de la producción y producto con el uso y consumo de segmentos de mercados con disposición a consumir, otorga sentido e ilustra las principales estrategias que buscan incrementar la competitividad del sector (Muñoz, 2004).
Uno de los componentes fundamentales para sustentar las adecuaciones que conlleva la implementación del cambio de la matriz productiva en Ecuador, como también los emprendimientos productivo-comerciales de interés en los tomadores de decisiones que participan, lo constituye la investigación, mediante el desarrollo de planes y programas que permitan la búsqueda de respuestas a las necesidades que se plantean en ese proceso de cambio, las que se pudieran observar (Fig. 1.1) de Muñoz (2014) o mediante el modelo de vinculación del agronegocio (Fig. 1.2) de Muñoz y Falconi, (2001), En ésta mirada, las universidades pueden tener la oportunidad de jugar un rol
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protagónico, dada su visión y misión que tienen con la comunidad o la sociedad en que se encuentran insertas.
Fig. 1.1. Modelo de una cadena de valor agrario (Muñoz, 2014).
Fig. 1.2. Sistema de vinculación del agronegocio con foco en el mercado (Muñoz y Falconi, 2001).
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1.2 Desarrollo
La agenda de investigación elaborada fue parte del proyecto acogido en el Instituto de Postgrado (http://www.utn.edu.ec/postgrado/) de la Universidad Técnica del Norte – UTN (http://www.utn.edu.ec/web/portal/). Al final del capítulo se presenta un apéndice que considera información institucional y revisa en forma breve algunas cifras de contexto de Ecuador y la Zona 1 que corresponde al área de influencia geográfica en donde se emplaza la Universidad Técnica del Norte – UTN
1.2.1 Universidad Técnica del Norte – UTN y Agronegocios
La UTN se inserta en una zona de vocación territorial agraria, asimismo, existe evidencia legal que señala la preocupación del estado ecuatoriano por los temas agroalimentarios. Un indicador de ésta situación se puede encontrar al analizar los trabajos investigativos que se hacen al término de las carreras como parte de los requisitos para optar al título profesional.
La revisión de documentos realizados en el ámbito agrario para el área de influencia de la UTN, en particular información que dé cuenta de la dinámica de la investigación en el ámbito agrario. Así, se realizó un compilado del repositorio digital (http://repositorio.utn.edu.ec/handle/123456789/3) de la biblioteca de la UTN, usando variables clasificatorias de Facultad e identificado, para cada tema de trabajo de titulación o afín, la correspondencia que pudiera tener con el ámbito agrario en particular los aspectos de producción, de postproducción (incluyendo agroindustria), de gestión, negocio o empresa y relacionados con temas agrarios. Se determinaron las fracciones porcentuales con base a estas variables y agrupados a nivel de Facultad y de Universidad.
La Tabla 1.1 muestra el aporte en términos de los trabajos de titulación relacionados con el ámbito agrario, que se han efectuado en las distintas Facultades de la UTN. La pertinencia y la pertenencia del tema agrario a la Facultad de Ingeniería en Ciencias Agropecuarias y Ambientales – FICAYA son claros, sin embargo, se observa que otras tres facultades, además del Instituto de Postgrado han tenido ocupación en el sector agrario. Las Facultades de Educación, Ciencia y Tecnología, Educación, Ciencia y Tecnología, Ingeniería en Ciencias Aplicadas presentan porcentajes de trabajos de fin de carrera de 23.9, 0.9 y 3.7%, respectivamente, mantienen relación con el sector agrario, mientras que el Instituto de Postgrado registró un 2.8% de los trabajos de postgrado, debiendo precisar que ésta unidad académica no dispone de Programas de Postgrado en el ámbito silvoagropecuario o alimentario en la actualidad. Aunque, los campos de conocimiento inherentes a las facultades son de naturaleza distinta, no obstante las cifras reflejan en cierto sentido la importancia que tiene el sector agrario en donde la universidad y en consecuencia sus unidades académicas (facultades e Instituto) se encuentran inmersa territorialmente.
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En la Zona 1 existen otras cuatro Universidades: Pontificia Universidad Católica sede de las ciudades de Ibarra – PUCESI (http://pucesi.edu.ec/) y de Esmeraldas – PUCESE; (http://www.pucese.edu.ec/); Universidad de Otavalo (http://www.uotavalo.edu.ec/) y Universidad Politécnica del Carchi – UPEC, (http://www.upec.edu.ec/), ubicada en la ciudad de Tulcán, provincia del Carchi. En una prospección realizada por académicos de la carrera de agronegocios de la UTN en octubre 2014, se pesquisó un total de 86 temas de trabajos de titulación que mantenían relación con el ámbito agrario, distribuyéndose en 41.9%, 30.1%, 23.3% y 4.7% para la PUCESE, UPEC, PUCESI y Universidad de Otavalo, respectivamente. Cabe notar que solo PUCESI tiene carrera relacionada con lo agrario (Ingeniería Agropecuaria), las otras casas de estudio disponen de carreras del ámbito de ciencias de la administración.
La UTN a través de la FICAYA imparte carreras universitarias en el ámbito que le es propio. El campo disciplinario que aborda ésta unidad académica, permite la interrelación de las carreras que la constituyen. En esto el ambiente de desarrollo académico en agronegocios no solo amplía la oferta académica de esa unidad académica, sino también, ofrece oportunidad para interactuar en forma sinérgica con los ambientes de la gestión productiva y de la productividad, de la transformación y agregación de valor, del desarrollo energético y sustentabilidad de los recursos naturales y de la puesta en valor de la generación de nuevos materiales y productos que inciden en la agricultura y la alimentación. Así, en ésta estrategia, se imparte la carrera de ingeniería en agronegocios, que toma la ventaja de compartir con las otras carreras del agro dedicadas a perfeccionar las tecnologías de producción primaria, los perfiles formativos en cuanto a los conocimientos biológicos y tecnológicos, siendo su alto requerimiento en la gestión del agronegocio o de la agroempresa, esto es actuar en la articulación de la producción con los mercados. En un sentido amplio, la dinámica de los mercados agrarios, genera necesidades y problemas en la cadena productiva, los que se pueden abordar para su estudio y solución, desde el enfoque de los agronegocios, mediante la actuación de profesionales formado con ese propósito, entre otros.
Un aspecto a analizar es la concepción y nombre de la carrera, la que en la actualidad se denomina Ingeniería en Agronegocios, Avalúos y Catastros, creada el año 2007, no obstante la dirección de la carrera lleva un plan de rediseño para denominarla ingeniería en agronegocios. Es posible que ésta vacilación inicial en la denominación, formación y alcance haya generado una dispersión en los trabajos de fin de carrera, fenómeno que se puede apreciar en la cantidad de proyectos de fin de carrera de ingeniería en agronegocios (n = 28) según pertinencia y área temática en ejecución durante 2014, observando la hegemonía de los trabajos en el ámbito no agrícola, específicamente enfocados a la parte de avalúos y catastros (Fig. 1.3). Ante este problema o dificultad para canalizar los esfuerzos de emprendimientos investigativos, factor que involucra las capacidades académicas (dirección y tutorías) y de estudiante, hacia el enfoque de agronegocios, claramente emerge una oportunidad de estudios que se direccione hacia la evaluación de la calidad de los trabajos realizados por graduados de la carrera, en el sentido de Villarruel-Fuentes y Pérez-Santiago (2015), también como una medida de fijar línea base para avanzar en la investigación universitaria en el campo de los agronegocios.
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Fig. 1.3. Cantidad de proyectos de fin de carrera de ingeniería (n = 28) según pertinencia y área temática. Octubre, 2014 en la Universidad Técnica del Norte – UTN, Ibarra, Ecuador.
1.2.2 Agenda de investigación
La base de datos Scopus orientada a reunir citas de artículos de revistas científicas, presenta un total de 3833 citas de artículos distribuido entre 1973 y 2015, que mantienen relación en el título del trabajo con “research agenda” en los más diversos campos del conocimiento como agricultura y ciencias biológicas y medicina con 116 y 1150 citas de artículos respectivamente, lo que deja observar que la generación de una agenda de investigación se puede enfocar desde la perspectiva de la investigación.
Como se estableció anteriormente el trabajo de investigación se puede organizar a partir del producto que es el documento agenda de investigación, que constituye un instrumento de información que comprende una estructura que permite enfrentar un tópico desde múltiples miradas, habiendo varias razones para su estructuración, sin embargo, a juicio de Ertmer y Glazewski (2014) la más importante razón para desarrollar una agenda de investigación es de naturaleza interna, pues la agenda otorga propósito y foco. Enfocando un tema o tópico, se puede recorrer un camino en que se llegue a ganar experticia en el tema, además de hacer más accesible la obtención de financiamiento como consecuencia del conocimiento y experiencia acumulada para enfrentar proyectos de investigación.
1.2.2.1 Enfoque metodológico
Es posible entender que una agenda de investigación es un instrumento que presenta un tópico en forma amplia, pudiendo comenzar estudios de investigación individuales que se anidan en líneas de investigación, así con cada investigación o estudio que aborda una pequeña parte del tema más amplio, quedando en el agregado la consecución de la agenda de investigación completa, y nuevamente iniciar un ciclo de investigación basado en una nuevo instrumento o agenda.
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El enfoque del trabajo fue de naturalezas descriptiva y analítica, a partir de:
La revisión de documentos derivados de fuentes oficiales en particular de las instancias de planificación zonal que implicaran o ya han identificado la priorización de rubros con potencial productivo y de nuevos negocios.
La elaboración de un modelo o esquema contextual que diera cuenta de los ambientes en donde se viabiliza el establecimiento de lineamientos de investigación.
Recurrir a fuentes primarias mediante la realización de panel o grupo focal de agentes de pertinencia agraria, en particular del sistema de agronegocios para observar algunos factores básicos respecto a rubros productivos de interés para la investigación como de aquellos problemas factibles de enfrentar a través de la investigación en correlato con las oportunidades para potenciales negocios.
Incorporar un esquema o modelo que permitiera ordenar el esfuerzo de generar los lineamientos de investigación en los acápites que ocurre en el ambiente universitario, siendo el conjunto de estos lineamientos los generadores de una agenda de investigación.
Se detectaron esfuerzos en el planteamiento de opciones para transformación de la matriz productiva de la Zona 1, por lo que ese enfoque se constituye en dominante, toda vez que obedece a una política de desarrollo planteada por el estado ecuatoriano.
Por tanto, la fuente documental base que orientó la generación de la agenda de investigación se concibió teniendo a la vista los datos consignado en la agenda para la transformación productiva territorial 2011-2013 para las cuatro provincias de la Zona 1, las cuales recogen las perspectivas en materia de política productiva zonales y los elementos que ha llevado a cabo el Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad (MCPEC, 2010a, b, c, d). El énfasis de las agendas provinciales se orienta a un diagnóstico productivo de cada provincia que incluye identificación de actores públicos y privados, desde el punto de vista de la producción y rubros que han sido priorizados, asimismo identifica rubros asociados a negocios existentes y potenciales.
En consecuencia, la información vertida en las agendas de desarrollo productivo ya indicadas, permitieron avanzar con orientación hacia una configuración de investigación realizada en el seno universitario, que manteniendo un firme correlato con lo agenciado por el entorno institucional y gubernamental, permiten además, ganar en argumentación y solidez para los proyectos de investigación que se formularían por la universidad cuando se acomete la búsqueda de financiamiento por los órganos de pertinencia para ejecutar tales proyectos en pro de resolver problemática o de aprovechar oportunidades.
1.2.2.1.1 Modelo contextual del agronegocio
Para identificar en forma específica lineamientos de investigación, se requirió identificar los ámbitos involucrados en la concepción del agronegocio. Así, se diseñó un esquema o modelo contextual relativo al agronegocio, el que se encuentra acotado por el entorno caracterizado por lo tecnológico, económico, social y ambiental. Es en
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éstos entornos, en donde surgen los contenidos, pues el entorno envuelve, influye y condiciona el comportamiento de un fenómeno que se puede traducir en un problema o en una oportunidad de investigación. A continuación se ilustra el modelo contextual para la estructuración de una agenda de investigación en agronegocios, observando que las concepciones subyacentes son etapas que forman parte de la concepción del agronegocio (Fig. 1.4).
Fig. 1.4. Modelo contextual para la estructuración de una agenda de investigación en agronegocios. La investigación es fundamental en actividades académicas y también no académicas como por ejemplo las actividades empresariales. Según la naturaleza de la investigación, exige en su realización diversos métodos, técnicas o instrumentos adecuados para aplicarlos con vista a generar datos e información.
Un tipo de investigación de tipo instrumental es la investigación acción participativa (IAP) apunta a la producción de un conocimiento mediante un proceso de construcción colectiva de saberes entre los diferentes actores de un territorio. En esto, la investigación acción participativa se constituye como instrumento útil cuando se plantea que las percepciones y representaciones que tienen los sujetos involucrados acerca de sus condiciones de existencia y de desarrollo, y su involucramiento a partir de una acción directa para solucionarlas, posibilita en gran medida el éxito y la sustentabilidad de la intervención (Durston y Miranda, 2002). Así, la IAP ocupa el lugar de la máxima participación porque, hace que la temática de la investigación o la intervención sea realizada por los/as propios/as implicados (Iñiguez, 1999)
El enfoque de investigación acción participativa facilita la producción colectiva del conocimiento, promueve el análisis colectivo en el ordenamiento de la información y en la utilización, fomenta el análisis crítico de las causas de los problemas y visualiza las vías de solución. Así, los objetivos de la investigación son conocidos no sólo por
22
los investigadores sino también por los grupos de interés, constituyéndose un proceso conjunto en la consecución del conocimiento.
Existen diversas técnicas o herramientas que forman parte del menú de la investigación acción participativa que se usan en distintos contextos y áreas de preocupación. Entre estos, se encuentra los paneles de expertos o grupos focales que se han aplicado en estudio de acústica urbana (Tomat, 2012), en desarrollo local (Bertoldi y otros, 2012) en la elaboración de guías alimentarias (Olivares y otros, 2013) por señalar algunos.
1.2.2.1.2 Direccionamiento de las lineas de investigación
En consecuencia, con el propósito de ajustar la identificación de rubros de interés en agronegocios, se recurrió a ejecutar un panel o grupo focal formado por agentes representantes de entidades estatales y privadas que actúan en lo agrario. A continuacion se esquematiza el procedimiento realizado (Fig. 1.5).
Con éstos agentes se realizaron dos paneles o grupos focales, uno de ellos direccionado al ámbito agrícola y forestal y el otro con enfoque en el ámbito pecuario y acuícola. Cada grupo focal se constituyó con representantes de entidades estatales y privadas con vista a levantar información relativa a rubros productivos de interés zonal, factores críticos que afectarían el agronegocio y rubros con oportunidades de negocios. Los eventos se organizaron en fechas distintas desarrollándose durante un tiempo menor a cinco horas con un descanso intermedio no mayor a treinta minutos. La técnica usada en la actividad de cada evento, fue el método de diagrama de afinidad mediante el uso de tarjetas. Cada miembro del grupo focal se refirió a la pregunta planteada, proponiendo una respuesta por escrito en una tarjeta, consignado un solo concepto o factor de respuesta. Adicionalmente, para seguir recogiendo la visión de los participantes, se desarrolló un breve foro (no mayor a 15 min) de intercambio, retroalimentación y aclaración de información entre los participantes. La Tabla 1.2 presenta la cantidad de representantes, según origen o sector en los grupos focales, mientras que las Fig. 1.6 y 1.7 presentan la distribución de los miembros según sector que participaron en los grupos focal del rubro agrícola-forestal y pecuario-acuícola, respectivamente.
Fig. 1.5. Esquema procedimental para direccionar las líneas y objetos de investigación
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Tabla 1.2. Cantidad de representantes, según sector, en los grupos focales de los rubros agrícola-forestal y pecuario-acuícola. 2014. Agrícola – Forestal Pecuario – Acuícola Académico 1 Académico 1 Comercialización 1 Consultoría 1 Consultoría 1 Empresa Privada 2 Empresa Privada 9 Empresa Pública 1 Organismo Estatal 10 Organismo Estatal 10 Organismo Financiero 2 Organismo Financiero 1 Total 24 Total 16
Fig. 1.6. Distribución porcentual de miembros del grupo focal (n = 24) de rubros agrícola y forestal, según representatividad.
Fig. 1.7. Distribución porcentual de miembros del grupo focal (n = 16) de rubros pecuario y acuícola, según representatividad
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Para poder sistematizar los datos e información resultantes de los procesos anteriores, que deben tener un vector resultante, el cual sería converger en el planteamiento de investigaciones como elementos constitutivos y la esencia de una agenda de investigación. Ahora, como éste enfoque de agenda se hace en un contexto de universidad, se hace importante aplicar un principio estructurador de las iniciativas que los investigadores emprendan, sea en el camino de la relevancia de la aplicación práctica o en el de la relevancia de generación de conocimiento o bien, una combinación de las anteriores vías, pero sin perder una visión general de los requerimientos que relevan la necesidad de investigación en el ámbito de los agronegocios.
Se hizo necesario configurar una estructura única, que incluya los conceptos de investigación en términos clasificatorios y que permita el manejo de los elementos en forma agregada como factores directrices que se pueden establecer como líneas de investigación. En esto, el Modelo Stokes permite generar celdas o cuadrantes (Fig. 1.8) los cuales configuran una matriz de investigación, la que puede direccionarse bajo el enfoque de agronegocios.
Fig. 1.8. Matriz de relevancia de la investigación, según Modelo de Stokes (Stokes, 1997).
El modelo Stokes (Stokes, 1997) estableció tres categorías de investigación: la investigación básica pura que busca expandir la frontera del conocimiento; la investigación básica inspirada en la utilidad que busca en forma simultánea avanzar en la expansión del conocimiento y en la aplicación práctica a situaciones problemas; investigación aplicada pura que busca incrementar la inmediata aplicación a situaciones prácticas. El cuarto cuadrante que emerge de la combinatoria del eje representativo de la aplicación y del eje representativo de expansión del conocimiento, resultando bajo para expansión de conocimiento y bajo para aplicación práctica.
25
La matriz de investigación así generada puede sugerir necesidades, preguntas y prioridades, para que la comunidad de investigadores la pueda emplear como una guía temática para la elaboración de proyectos de investigación. La investigación signada en el cuadrante 2 se fundamenta en la aplicación práctica de conocimientos de la investigación básica (cuadrante 1) que busca resolver una incertidumbre científica o tecnológica sobre por qué ocurren o suceden hechos.
La investigación circunscrita al cuadrante 2, la que profundiza los conocimientos logrados por la investigación básica (cuadrante 1), persigue encontrar nuevos métodos o metodologías de resolver un problema específico, teniendo como resultados uno o más productos, es decir lleva a cabo un concepto o idea a un plano operativo, siendo factible que los resultados pudieran estar afectos a patentamiento o a algún sistema de protección de propiedad intelectual. En esencia, se traducen en innovaciones o nuevas formas de hacer, sea para procesos, productos (diseños) o sistemas de organización y de negocios, los que también pueden ser aplicaciones en ámbitos distintos en donde originalmente se ha aplicado.
El cuadrante 3 tiene como propósito consignar la resolución de problemas mediante aplicación de conocimientos ya desarrollados y que son usados en una escala piloto o semi-industrial, con frecuencia persigue la generación de datos de validación o de comportamiento técnico y económico, aunque también pudiera tener alcances hacia lo ambiental y social, en términos de sus impactos en el medio en donde ocurrirá la aplicación de mayor escala o industrial.
El cuadrante 4 puede involucrar aquellos estudios de clasificación, los que con frecuencia tienen un bajo desarrollo de conocimiento básico y una baja generación de conocimiento aplicado. Este tipo puede ser apropiada para las primeras etapas del proceso de toma de decisiones, en donde el propósito es una investigación preliminar de la situación, sin saber lo que se espera, incluso para descubrir ideas no previstas. Este tipo de investigación puede ser apropiada en situaciones en la que los investigadores se encuentran en busca de problemas u oportunidades potenciales pudiendo ampliar el campo de las alternativas.
Para ilustrar este modelo, desde la perspectiva de los agronegocios, se puede indicar que la investigación básica inspirada en la expansión o en el avance del conocimiento, sería aquella que busca establecer los factores que explican determinados fenómenos p.e. agroeconómicos, sociales, entre otros, mientras que la investigación básica inspirada en la práctica o en la aplicación sería aquella que busca evidenciar el incremento del retorno económico cuando se controlan agentes de deterioro (plagas y enfermedades), y la investigación aplicada pura como aquella que busca reemplazar un ingrediente para reducir costos de un producto que saldrá al mercado. Para finalizar, en el cuarto cuadrante con baja relevancia en el avance del conocimiento y en la aplicación inmediata, se pueden circunscribir aquellos estudios o investigaciones de naturaleza exploratoria. La Tabla 1.3 ilustra en el contexto del presente documento, líneas viables de localizar en los diferentes cuadrantes del modelo.
26
Tabla 1.3. Ilustración de líneas de investigación según cuadrante de Stokes en las etapas del agronegocio. Etapa del Agronegocio
Líneas de Investigación Cuadrante 1 Cuadrante 2 Cuadrante 3
Precosecha Investigación teórica de los factores que determinan la producción y productividad de rubros agrícolas.
Investigación de los factores que determinan las variaciones en el crecimiento agrícola, con vista a formular una política de fomento.
Desarrollo de programas de sistematización y validación de conocimientos y su transferencia con vista a disminuir las asimetrías de información en los agentes tomadores de decisión de las cadenas agroalimentarias locales y regionales.
Postcosecha Investigación de los factores que influyen en la perecibilidad de los productos agrícolas
Evaluación del comportamiento de tecnologías destinadas a disminuir las pérdidas y mermas por factores bióticos y abióticos
Aplicación de tecnologías apropiadas para reducir pérdidas en las distintas etapas de una cadena agroproductiva y alimentaria.
Agroindustria Investigación de las propiedades físicas, químicas y biológicas de las materias primas agroalimentarias.
Diseño de tecnologías de procesamiento de materias primas agroalimentarias.
Aplicación de tecnologías de procesamiento de materias primas agroalimentarias
Entorno y Contexto (Mercado)
Investigación de las variables económicas que gobiernan el desarrollo agroalimentario.
Investigación de la propensión al consumo de productos frescos y deshidratados del mercado interno y externo
Desarrollo de nuevos productos agroalimentarios para mercados nichos
1.3 Resultados
La Tabla 1.4 presenta, según lo que el Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad – MCPEC (2010) ha estipulado en la Agenda de Transformación Productiva Territorial de cada provincia, la síntesis de la situación general y agroproductiva de la Zona 1, incluyendo la institucionalidad, direccionamiento estratégico y las estrategias de desarrollo productivo de cada provincia, dejando estos dos últimos componentes el manifiesto del rol relevante que juega el sector agrario en todas las provincias y exponiendo con antelación la sustentación para los potenciales proyectos de investigación y el alineamiento que debe recoger en cierto nivel la agenda de investigación de la matriz de transformación productiva.
Dentro de cierta amplitud, se puede aceptar que el objeto de la investigación de un proyecto de investigación en agronegocios va a estar dado por uno o más rubros agroproductivos. Los productos agrarios presentes en las provincias de la Zona 1 se informan en la Tabla 1.5, el que se elaboró con base en lo informado por III Censo Agropecuario, los rubros identificados por los grupos focales y lo informado por la comisión técnica de la Coordinación de Carrera de Ingeniería en Agronegocios de la UTN. Asimismo, la Tabla 1.6 presenta los rubros productivos localizados según matriz
27
de transformación productiva territorial en las provincias de la Zona 1 y las entidades que mantendrían relación a nivel del desarrollo zonal.
Con los niveles de facturación regional informados por las agendas de transformación productiva de las cuatro provincias de la Zona 1, se jerarquizaron los negocios actuales y potenciales, segmentando en tres niveles (alto, medio, bajo) según el valor del rango estadístico del monto total de facturación, tanto para la situación actual de los negocios como para la condición de negocios potenciales (Tabla 1.7).
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Tabla 1.5. Rubros productivos identificados en las provincias de la Zona 1, según fuentes. Rubro Carchi Imbabura Esmeraldas Sucumbíos
Cultivos Arroz . - * x x Arveja seca x x . - . - Frejol seco x, i x, i * * Maíz duro choclo * . x . Maíz duro seco x, i x, i x, n x, n Maíz suave choclo x x x . Maíz suave seco x, i x, i x, n , n Papa x, i x, i . -, n x, i Soya . - . - . - . - Banano x x x x Cacao ., n *, n x,i x, i Café x, i x, i x, i x, i Caña de azúcar para azúcar * x . - . - Caña de azúcar para otros usos x, i x, i x, i x, i Tomate rinón o . . . Maracuyá . . o x . Palma africana . - * - x x Plátano x x x x Tomate de árbol x x * * Aguacate i i n n Durazno n i n n Cabada i i n n Tomate riñón i i n n Chia i i n n Quinoa i i n n Sacha (Inchi) n i n i Borojo n n i i Araza n i i n Anonas r r r i Amaranto i i n n Tomate riñon i i n n Pimiento i i n i Brocoli i i n n Col i i n n Mora de castilla i i n n Moras i n n n Tomate de árbol i i n n Granadilla i i n i Sandía n n i i Melón n n r r Alfalfa i i n n Chocho i i n n Frutilla i i n n Maní r r r r Balsa n n n n Bambú n n n i Caña guadua n n n n Caucho n n i i Chanuf n n i i Coco n n i Copal r r r r Guadura n n n i Guanango n i n n Jacaranda n n n n Laurel i r i i Mascaney n n n n Melina n n n n
31
Nogal n n n n Palma agroforestal r r r r Pique (quinde) n n n n Pino r r n n Nogal n n n n Cedro n n n n Sande n n n n Seique n n n n Tara n n n n Teca n n i n
Flores Claveles o * o . - . - Ginger rojo . Heliconias - . - - - Rosas o x - - Otras flores permanentes o x - - Crisantemos . Girasoles . Gysophilias - x - - Limonium * Otras flores transitorias x *
Ganado Vacuno Criollo x x x x Mestizo con registro x x x x Mestizo sin registro x x x x Pura sangre de carne * * x x Pura sangre de leche x x x * Pura sangre de doble propósito * * x x Producción de leche vaca x x x x
Ganado Porcino Criollo x x x x Mestizo * * x x De pura sangre * * x x
Ganado Ovino Criollo x x x x Mestizo x x x x De pura sangre x x . . Producción de lana x x . *
Otro tipo de ganado Asnal x x x x Caballar x x x x Mular x x x x Caprino x x x x Alpacas * * x . Llamas x * x x Conejos x x x x Cuyes x x x x
Aves de campo Gallos gallinas pollos x x x x Patos x x x x Pavos x x x x
Aves de granjas avícolas Pavos . * . . Pollitos (as) x x * x Pollonas x x x x Ponedoras . * x . Reproductoras x * . . Pollos de engorde x x x x
32
Aves de plantes Avestruces o - - - Codornices x x . .
Producción de huevos De campo x x x x De plantel x x
Otros Tilapia y trucha i i i i Cuys i i r r Caprinos i i r r Elaborado con base en III Censo Agropecuario (x, . *), Rubros identificados de interés en los Grupos focales (Agrario-forestal, Pecuario – acuícola), verificación y validación (i, n, r, o, -) Coordinación carrera de ingeniería en agronegocios de la Universidad Técnica del Norte – UTN. Notas:
III Censo Agropecuario Grupo focal Si x Existencia i No . Existencia no significativa n Existencia * Sin registros disponibles r Si (Expertos CIAN-UTN) o No (Expertos CIAN-UTN) -
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Tabla 1.7. Negocios actuales y potenciales identificados jerarquizados según pesos relativos de sus niveles de facturación regional para las provincias de la Zona 1.
Carchi Imbabura Esmeraldas Sucumbíos Actual
Papas frescas +++ +++ Carne vacuno ++ + ++ ++ Leche procesada +++ ++ + Azúcar blanca +++ Astillas de madera + + ++ Café convencional + + Café orgánico y marca de origen + Frejól seco granel + ++ Aceite de palma +++ +++ Trozos y madera aserrada +++ ++ Cacao, grano fino aroma +++ ++
Potencial Frejol seleccionado, empacado y con marca ++ +++ Harina de papa ++ ++ Etanol ++ ++ Lácteos valores especiales + + ++ Cortes seleccionados de carne + + + + Pulpa de papel +++ +++ +++ +++ Chocolate dark ++ ++ Polvo de cacao – consumo local +++ ++ Biodiesel +++ +++ +++ Alto ++ Medio + Bajo Fuente: Elaborado con base en MCPEC (2010a, b, c, d). Las áreas en donde la agenda recoge información (Fig. 1.5) las que se estructuran según lo estipulado con la concurrencia de los datos revisados y contribuciones de los grupos focales (Fig. 1.6) se señalan las necesidades y factores críticos relevantes para rubros específicos observados (Tabla 1.8), mientras que la compilación de oportunidades de negocios observados por los grupos focales se exponen de la manera siguiente:
Los productos sindicados por el grupo focal agrícola y forestal, que ameritan ser investigados como oportunidad de negocio son aguacate (industrialización, industria de cosmética), alfalfa (industria de pellets), cacao (chocolate), café (productos especiales), caña de azúcar (alcohol y derivados), frejol (derivados), granos (derivados), chocho (lecitina), durazno (conservería), frutas no tradicionales (agroindustria), frutilla (agroindustria), hortalizas (agregación de valor), papas (agroindustria), quinoa (agroindustria), maní.
En el ámbito del grupo focal pecuario y acuícola, pudieron señalar como objeto de investigación desde la mirada de oportunidad de negocios a los rubros siguientes: bambú (producción, industria), bonos de carbono, chanul, chuncho, copal (mueblería), eucalipto (maderas, astillas), guadua (mueblería), jacaranda (maderas), laurel, melina (pallet, maderas aglomeradas), pigue (cajonería), pino (madera, pallets, aglomerados), seique (mueblería), teca (mueblería), truchas.
En forma consecuente, recogiendo la estructura de modelo Stokes se generó una matriz de líneas de investigación según etapas y temas ilustrativos viables de abordar en modalidad de proyectos de investigación (Tabla 1.9).
35
En suma se puede buscar coincidencia en rubros tanto por las agendas de transformación (Tablas 1.6 y 1.7) y los grupos de expertos (Tabla 1.8), para sustentar los elementos que se puedan abordar a partir de la propuesta de un proyecto de investigación para su financiamiento y ejecución. No obstante se reconoce que ello dependerá de la coyuntura sectorial.
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1.4 Consideraciones finales
El trabajo desarrollado, basado en fuentes documentales, consultas a expertos integrados en un modelo de análisis, identificó factores comunes y aspectos que se complementan en forma horizontal. Esto implica reconocer la importancia de cambios y su amplitud que ocurren dentro del sistema agroalimentario, hace recurrir a la aplicación de enfoques multidisciplinarios para el complejo conjunto de desafíos observado en la cadena de agronegocios, la cual requiere aplicación de enfoques institucionales en el examen de pertinencia para ocuparse en agronegocios y hace considerar la importancia y relevancia del trabajo descriptivo de rigor y sirve de guía u orientación en las políticas de investigación en el seno institucional.
El uso de panel o grupo focal formado por expertos del ámbito agrario, como una técnica de investigación participativa, parece una vía útil para coadyuvar a la investigación, en particular en los agronegocios, para identificar problemas y oportunidades que se observan del medio y al mismo tiempo sondear la importancia temática en que se circunscriben. Desde la perspectiva de la entidad que investiga supone el contar con informantes claves de naturaleza continua, pues se constituye como un instrumento útil y fiable para cuando se desconoce cómo abordar las prioridades, mientras que por el lado de los expertos se podría suponer una formalización de colaboraciones de manera de constituir un grupo de expertos que en un determinado plazo se pueden colegiar para colaborar en las investigaciones. Como una propuesta, se puede pretender que el grupo de discusión pueda también participar en los ajustes ex antes y evaluaciones ex post de los perfiles de proyecto y de los proyectos in extenso en particular aquellos que se ubican en el cuadrante 3 del modelo stokes, más aún si proceden de organizaciones o de grupos de investigación que se enmarcan en el modelo de triple hélice, universidad – empresa – estado.
El entorno de la investigación en agronegocios, se puede apreciar como descentralizada, faltando coordinación, asimétrica y limitada información, como por ejemplo cuando se trabaja en generar innovaciones, los que con frecuencia se resuelven por recopilación y el desarrollo de información para después comunicarlas a participantes no coordinados. Es posible, que contribuya a una mayor y mejor coordinación las existencias de complementariedades entre los investigadores en economía del desarrollo e investigadores en agronegocios y en agroindustria. Este conjunto de problemas de coordinación pudiera ser mejorado mediante la convergencia de agendas de investigación de todos esos ambientes, claro está, con los correspondientes esfuerzos para eliminar la confusión y la falta de comunicación que mayormente se genera por ausencia de una terminología estandarizada, dando paso a establecer una mejor comprensión de los puntos en común y las diferencias entre los grupos, y con esto a apuntar a una plataforma institucionalizada para muchos problemas que deben abordarse u oportunidades que aprovechar, todos los cuales deberían estar relacionados con las agendas de desarrollo que emanan de los órganos de pertinencia
Las temáticas de investigación se pueden conducir en forma progresiva, con frecuencia determinado por los hallazgos significativos previos que den respuesta a la problematización de la investigación, sin embargo ello es sobre la base de que las
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capacidades investigativas de recurso humano y de infraestructura que se necesita para la investigación se encuentren ya resueltas por la organización.
La matriz de investigación permite apoyar y promover consenso sobre conclusiones válidas, que se derivarían del trabajo de los cuerpos o grupos de investigación. Este ejercicio será esencial para que los resultados puedan ser utilizados con éxito por los grupos de interés (organizaciones públicas y privadas, universidades, investigadores individuales, grupos y redes de investigación) que en definitiva son los usuarios y beneficiarios de la investigación en cualquiera de sus niveles hasta llegar al segmento en donde la investigación genera sus verdaderos impactos que es en el medio social, en el caso agrario, con frecuencia determinado por los agentes de la cadena de agronegocios, en forma particular los productores agrícolas.
Factores de coyuntura económica, emergencia de oportunidades de mercado, disponibilidad y acceso a los fondos de financiamiento, gestión del talento dentro de la organización, capacidades instaladas tanto en recurso humano como de infraestructura, voluntades políticas de la organización, entre otros factores, incidirán en las decisiones que articulan los tiempos de realización de los proyectos de investigación que se estructuran en la matriz.
Para ensamblar la agenda de investigación, será necesario construir un colaboración a largo plazo entre la investigación realizada por la academia y otras organizaciones de investigación y también de profesionales, con el propósito de delimitar la estructura en la que las preguntas de investigación que orientan los proyectos, sean identificadas y abordadas en la búsqueda de respuestas y resultados que configurarían una base de conocimientos compartidos. Es claro que éste proceso colaborativo requiere voluntades, instancias, construcción de confianzas y con necesidades de financiamiento para gestar las organizaciones y colectividades que pueden actuar en red que fortalece las relaciones interorganizaciones que pudieran actuar en el desarrollo de planes de acción a largo plazo
La investigación en agronegocios al menos en forma embrionaria en el caso de la UTN, debe reconocer su fuerte nexo con la investigación en agroindustria, pudiendo establecer una fuerte complementariedad, en otras palabras, el aumento de los niveles de análisis de los negocios agroalimentarios tiene el potencial de aumentar en forma significativa el rendimiento marginal de lo que se hace en la agroindustria y también en viceversa, entonces se enfrenta una situación en que se produce lo que pide el mercado, pero también nuevos desarrollos son capaces de estimular la demanda, entonces ¿Cómo este complementariedad se puede explotar con vista a mejorar la cantidad y la calidad de la investigación?. Parte de la respuesta la tiene la forma en que se estructura la orgánica institucional de la universidad.
En suma, se puede aceptar en forma genérica que la agenda de investigación en cuanto a se concrete en proyectos de investigación que se posicionan en la precosecha, postcosecha y/o agroindustria y mercado, contribuirá a las medidas que apuntan al incremento de la producción cuantitativa y cuantitativa de productos primarios y secundarios, impulsar, promover y desarrollar productos agroalimentarios diferenciados y valorizados para el mercado, que se traduciría en diversificación del ingreso a nivel de productores agrarios. Para esto será necesario, que los proyectos de
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investigación se articulen con la transferencia tecnológica y difusión de manera de generar las facilidades de acceso a información científica y técnica pertinente al sector comprometido, además de socializar los elementos que intervienen en la competitividad agraria, todo de la mano con la creación y desarrollo de sistemas de información para acceder a ésta, en forma oportuna y pertinente en aspectos productivos y de mercado, que además sirva para observar y analizar relaciones de la demanda y de la oferta integrados al sistema de producción primaria.
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1.6 Glosario
La información que se entrega en éste documento, se organizó con base en los componentes (rubros productivos) que serán objeto en el escenario del planeamiento y desarrollo de las actividades de investigaciones que se circunscriban en proyectos que responden a líneas de investigación, cuyo conjunto configura lo que se denomina agenda, instrumento o programa de investigación. Se hace necesario adoptar las concepciones siguientes:
Agregación de valor: es la implementación de nuevas tecnologías y procesos agroindustriales que permitan contribuir a generar productos con mayor valor agregado o incorporación de nuevas técnicas o métodos que permitan diferenciar los productos ofrecidos.
Agroindustria: Es la disciplina que se encarga de estudiar los procesos y transformaciones para obtener productos a partir de materias primas agrarias. También se puede referir a una empresa procesadora o transformadora de materias primas, sea a nivel individual o a nivel agregado.
Agronegocio: Es el conjunto de operaciones que va desde el predio productivo al mercado dado por el consumidor final, y; desde el mercado hasta el predio productor cuando éste se conceptualiza como consumidor de capital, tierra y trabajo.
Cadenas productivas agroalimentarias: Es el eslabonamiento de las distintas etapas y sus agentes que se relacionan de forma directa con el desarrollo de procesos económicos de un bien o servicio, que va desde la actividad agraria primaria, los procesos de transformación hasta el mercado consumidor, incluyendo los agentes proveedores e instituciones de apoyo.
Calidad: es el grado con que un producto satisface las necesidades y exigencias del consumidor. En este sentido, cuando se habla de “calidad” en la producción silvoagropecuaria, se entenderá que incluye conceptos tales como calidad organoléptica, calidad nutritiva, inocuidad de los alimentos y calidad comercial, entre otros, de un determinado producto.
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Comercialización agraria disciplina que se ocupa de estudiar la cadena productiva-comercial-consumo mediante las funciones de comprar, vender, transportar, almacenar, estandarizar y clasificar, financiar, enfrentar riesgos y captar información del mercado consumo en tiempo y lugar en el que los requieren los consumidores.
Competitividad: Es la capacidad de producir bienes y servicios que logran ventajas exitosas en el mercado local o globalizado. Un incremento de la competitividad de una zona, región o país, permite generar crecimiento económico y contribuir con mejores ingresos económicos. La competitividad se relaciona con el desempeño de los factores institucionales, de información, de inversión y de innovación.
Consumidor: está referido al ámbito en el que se posiciona en una cadena agroalimentaria, con frecuencia se refiere al segmento o eslabón, distingue consumidor intermedio o consumidor final, también consumidor interno o consumidor externo, hace referencia al consumidor local o nacional y al consumidor internacional o localizado en mercados al que se exporta los productos.
Investigación Acción Participativa: es una metodología que busca la generación de conosimiento por medio de un proceso de debate, reflexión y construcción colectiva de saberes entre los diferentes actores de un territorio con el fin de lograr la transformación social.
Marketing disciplina que se dedica al análisis del comportamiento de los consumidores y también de los mercados. Analiza la gestión de las unidades producidas poniendo atención a la satisfacción de las necesidades del cliente (consumo, demanda) buscando la fidelización del consumidor.
Método: es la vía en específica que permite acceder al análisis de tos distintos objetos que se pretenden investigar. El método comprende todas las operaciones y actividades que, regidas por normas específicas, hacen posible la generación del conocimiento de los ámbitos a los cuales está dirigido.
Metodología: es el conjunto de medios teóricos, conceptuales y técnicos que una disciplina desarrolla para la obtención de sus fines
Oportunidades de negocio: es aquella actividad con base económica que se basa en el desarrollo de nuevos productos, desarrollo de nuevos procesos, incorporación de nuevas tecnologías, introducción de nuevas especies y variedades, nuevos requerimientos relacionados con el consumo de alimentos y su efecto sobre la salud del consumidor, usos diferentes para productos existentes o sus residuos y/o subproductos que tienen potencial de demanda o de mercado local, nacional o internacional.
Postcosecha: es aquel periodo que ocurre desde el término de la cosecha de un producto agrícola hasta previo consumo intermedio o final. Desde la perspectiva tecnológica son los procesos u operaciones de acondicionamiento, almacenamiento y conservación que se aplica al producto cosechado, para mantener sus condiciones de calidad cualitativa y cuantitativa.
Postproducción: Es aquel periodo que se inicia con la cosecha y termina con la postcosecha.
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Productividad: es la relación que se establece entre la cantidad de bienes y servicios producidos y la cantidad de recursos utilizados; en otras palabras es la capacidad de producción por unidad de factor utilizado.
Proveedores: es el conjunto de agentes que proporcionan diferentes tipos de insumos para el desarrollo de la producción. El tipo de insumos corresponden a alimentos balanceados, fertilizantes, semillas, maquinaria, equipos, agroquímicos, entre otros.
Sustentabilidad económica: corresponde a la capacidad del sistema productivo de mantener su rentabilidad a través del tiempo.
Sustentabilidad: es la capacidad de un sistema o ecosistema de mantenerse en el tiempo. Desde la perspectiva socioeconómica es el proceso que busca satisfacer las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de satisfacción de las futuras generaciones.
Técnica: es el procedimiento específico de colecta de datos y de elaboración de información.
Ventajas Comparativas: son aquellos productos derivados de una situación natural o geográfica, p.e. clima
Ventajas Competitivas: son aquellas que se obtienen por la incorporación de valor agregado a un producto o servicio y que permiten tener un mayor nivel de competitividad, p.e. uso de una tecnología.
1.7 Apéndice: Antecedentes del ámbito institucional y geográfico del estudio
Institución
La UTN es una institución de educación superior que se encuentra localizada en la ciudad de Ibarra, capital de la provincia de Imbabura, desarrolla su labor académica e investigativa con foco especial en la Zona 1 del Ecuador, la cual está conformada por las provincias de Imbabura, Carchi, Esmeraldas y Sucumbíos (Fig. 1.9). La ficha institucional de la Universidad es:
ID: 059
Nombre: Universidad Técnica del Norte
Sigla: UTN
Tipo: Universidad
Financiamiento: Estatal
Subclase: Matriz
RUC: 1060001070001
Registro CONESUP: LEY No. 43 Registro Oficial No. 482
Fecha de Creación: 18/07/1986
Teléfono: (593 6) 2997800 ext. 7070
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Fax: (593 6) 2997800 ext. 7001
Casilla Postal: 199
Portal Web: www.utn.edu.ec
Provincia: Imbabura
Cantón: Ibarra
Ciudad: Ibarra
Calle Principal: Av. 17 de Julio 5-21
Fig. 1.9. Zona 1 de Ecuador: Provincias de Carchi, Imbabura, Esmeraldas y Sucumbíos. 2014. Algunas cifras de contexto
Con el afán de establecer un contexto al que pertenece la zona 1 en donde se emplaza la Universidad Técnica del Norte, se estimó presentar una breve síntesis de Ecuador y del ámbito que comprende la zona 1.
Ecuador es un país que tiene cierto nivel de dependencia con relación a la evolución de la economía internacional. Las grandes economías del mundo afectan al país por su impacto en la demanda mundial de productos, lo que repercute tanto en el volumen exportado por el país como en los precios de estos bienes, si son principalmente primarios. El año 2013 se caracterizó por un proceso de desaceleración en la economía, de tal forma que la tasa de crecimiento del PIB bajó de un 7.2 del año 2012 a un 4.6%, inferior a las cifras registradas en los años 2011 de 7.9%, siendo el proyectado para 2014 de un 4.3%, (Euromonitor International, 2014), no obstante el gasto de consumo de alimentos ha crecido de 9756 a 12223 millones desde el año 2010 al 2013, respectivamente, proyectándose para el año 2014 un consumo de US$ 12616
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millones. Por otro lado, el crecimiento de la inflación ha variado de un 5.1% en el 2012 a 2.7 en el 2013, constituyéndose en una reducción luego del crecimiento experimentado que se observó en los años 2010, 2011 de 3.6 y 4.5%, respectivamente. A continuación se presenta la evolución de algunos indicadores macroeconómicos para el periodo 2010-2014 (Fig. 1.10).
Fig. 1.10. Evolución de algunos indicadores macroeconómicos del Ecuador. 2010-2014. Fuente: Elaboración con base en datos de Euromonitor International Ecuador Country Factfile (s.f.). El uso del suelo del Ecuador, referido a la utilización de las tierras en el sector rural del país con un total de 11.761.012 hectáreas según la Encuesta de Superficie Agropecuaria Continua (ESPAC) de año 2013, está destinado a cultivos permanentes, cultivos transitorios y barbecho, descanso, pastos cultivados, pastos naturales, montes y bosques, páramos y otros usos. Los productos que considera la mencionada encuesta corresponden a los cultivos permanentes y transitorios, con una tasa de crecimiento anual es de 6.3% en referencia al 2012, representando el 12.5% del uso total de país en el 2013; los cultivos transitorios por su parte tuvieron una participación del 8.5% en el mismo año y presentaron una variación anual de 1.7% (INEC, s.f.).
Zona 1
El Ecuador se encuentra geopolíticamente dividido en nueve regiones administrativas. Una de estas regiones se denomina Zona 1 (Fig. 1.3), la cual representa el 17.0% del territorio ecuatoriano. La población alcanza la cantidad de 127330. habitantes. Según el Censo de Población y Vivienda realizado por el Instituto Nacional de Estadísticas y
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2010 2011 2012 2013 2014
Can
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des) Densidad poblacional
(personas/km2)
Consumo de alimentos (Indice 100)
Inflación (% crecimiento)
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Censos del año 2010, corresponde al 8.8% del país. La densidad poblacional es de 29.8 habitantes km-2. La zona urbana representa el 49.5% mientras que el sector rural constituye el 50.5% de la población total (MAGAP, 2014).
La Tabla 1.10 presenta la superficie territorial, cantidad de habitantes a nivel provincial, población económicamente activa, superficie total, cantidad de unidades de producción agropecuaria, tamaño promedio de la unidad de producción agropecuaria, proporción de unidades de producción agropecuaria con tractores de rueda, total Zona 1 y proporción relativa a nivel país.
Tabla 1.10. Indicadores de superficie, población y tecnología de las provincias de la Zona 1 del Ecuador. Atributo Imbabura Carchi Esmeraldas Sucumbíos Total País (%) Extensión (Km2) 4621 3782 16177 18097 42676 17.0 Poblacióna (Habitantes) 398244 164524 534092 17646 1273332 8.8 PEAb rural (%) 27 15 36 22 100 8.0 Superficie total (Hás) 283659 174209 785842 356481 100191 13.0 Superficie Usoc (Hás)/UPAs 2.9 4.6 14.6 6.4 6.6 4.9 N° UPAsd 33786 12860 16013 7898 70557 8.4 Tamaño total UPAs (Hás) 8.4 13.6 49.1 45.1 22.7 14.7 UPAs c/Tractorese (%) 0.99 2.52 0.76 * * 1.0 Notas: a: Población total, 2010. b: Población Económicamente Activa > 15 años, 2012. c: Superficie Uso Agropecuario: Cultivos permanentes, transitorios y barbecho, pastos naturales y cultivados (Hás). d: Unidad de Producción Agropecuaria. e: Tractores de rueda. Fuente: Elaborado con base en MAGAP (2014); III Censo Nacional Agropecuario.
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Capítulo II
Elementos de políticas para activar la investigación en agronegocios
Ricardo Muñoz Cisternas1
Proyecto Prometeo (SENESCYT), Instituto de Postgrado Universidad Técnica del Norte – UTN, Ibarra, Ecuador
2.1 Introducción
Las transformaciones de los sistemas económicos como lo son las aperturas comerciales, mercados regionalizados, incremento de la competencia, las transformaciones productivas, en aspectos de naturaleza social, económica, tecnológica y política, han reducido distancias, promovido intereses y expandido la cantidad de oportunidades para satisfacer demanda de los mercados de consumo, sean locales, regionales, nacionales o internacionales.
Según Boisier (2014) en una perspectiva funcionalista, todo sistema socioeconómico busca alcanzar tres objetivos trascendentes e inmanentes, irrenunciables, de largo plazo: primero, el aumento sistemático de la capacidad de producción de bienes y servicios; segundo, una cierta estabilidad social que viabilice el proceso de ahorro/inversión, condición además para el logro del primer objetivo, y tercero, la mantención de la soberanía territorial, condición básica de la permanencia de un estado nacional.
Entonces, desde el planteamiento de aumentar la capacidad de producción, se ha ampliado la mirada para el productor agrario que va desde ser considerado como cliente, usuario y beneficiario de la tecnología que proporciona la investigación y desarrollo tecnológico agrario, la cual mayormente es enfocada a la producción y la productividad, a incluirlo en el conjunto de la sociedad, considerando la cadena del agronegocio, esto es productores de insumos, productores agrarios, procesadores, distribuidores hasta llegar al consumidor, cuya propensión a consumir productos tradicionales y aquellos generados mediante la innovación, produce retroalimentación a los tomadores de decisión de los eslabones de la cadena de agronegocios.
En una estrategia de desarrollo económico, como lo sería el cambio de una matriz productiva en Ecuador, se puede realizar mediante el rol de los tomadores de decisión de las actividades productivas, en otras palabras, la actividad empresarial llevada con dinamismo e innovación incentivada por los hacedores de las políticas públicas.
El concepto de agronegocio (Davis y Goldberg, 1957) involucra la articulación de lo productivo (precosecha) con lo agroindustrial, lo que conlleva otros sectores productivos y de servicios conexos a la actividad, es decir está presente el enfoque de
1 Actualmente Profesor Universitario, Consultor & Asesor, Chile. Correo electrónico: [email protected]
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cadena de valor agrario (Muñoz, 2014) el cual reconoce las interrelaciones entre eslabones de precosecha, postcosecha, agroindustria, comercialización, desarrollado dentro del contexto que otorga el entorno social, económico, ambiental y de mercado.
Según Lucio-Paredes y Riveros (2010) en el contexto del desarrollo agroindustrial del Ecuador, los instrumentos de política macro del país, está dado por el Plan Nacional de Desarrollo de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES); el Plan de Desarrollo Agropecuario del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca – MAGAP; las políticas de Estado para el sector agropecuario ecuatoriano 2006-2017, y; la política de desarrollo industrial del Ministerio de la Productividad, en donde se observa estrategia, p.e. la de “diversificación productiva” que señala la necesidad de generar mayor valor agregado a la producción agrícola. Entonces, con éste enfoque basal, será posible agregar y articular un plan de fomento o de activación de la investigación a nivel de las zonas del país, en donde las entidades universitarias y de investigación, sean incentivadas a participar en las contribuciones para el desarrollo del sector desde el rol que le cabe a la función de investigación en las universidades vinculadas con su territorio de influencia.
La promoción al desarrollo depende en forma importante del desempeño del productor, agricultor o agroempresario, pero también es importante un entorno innovador que con frecuencia se relaciona con la investigación y desarrollo que se da principalmente en los organismos de investigación y en las universidades.
El agricultor empoderado como empresario e innovador, es el elemento decisivo en la organización y en la gestión de la actividad productiva, como lo el caso de la producción agraria. El acompañamiento técnico de las universidades y de las entidades de investigación, es muy importante para el desarrollo del proceso de investigación y transferencia tecnológica, pues contribuye al seguimiento de la problemática y a la permanente retroalimentación de la investigación y transferencia tecnológica. Esto ocurriría en el marco de la institucionalidad vigente que ejerce una actividad dinamizadora a través del diseño e implementación de las políticas de fomento para activar e incrementar la investigación.
El presente trabajo se aboca a observar algunos de los elementos valorados como importantes para considerar en aquellas políticas que buscan la activación de la investigación; se ha elaborado con una mirada a lograr un respaldo de políticas para el despliegue de la investigación en agronegocios y consecuentemente las aportaciones que pudieran emerger con magnitud, dirección y sentido hacia el crecimiento y desarrollo que sería consecuencia de los esfuerzos integrados e integradores.
2.2 Fomento, problemas y oportunidades
El fomento destinado al enfoque de la solución de problemas o aprovechar oportunidades en agronegocios, pudiera tomar por un lado, una consideración de los incentivos para la generación de desarrollo innovativos tecnológicos u organizacionales y por otro lado considerar al tomador de decisión para emprender nuevos retos y desarrollar su negocio o empresa, todo acontecido en un entorno
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cambiante como puede ser el caso de cambio de matriz productiva que acontece en las zonas del Ecuador.
Las políticas de fomento normalmente se dirigen a un sector, área, grupo o rubro específico, en donde se persigue afectar de manera directa e incluso indirecta la producción, industria, empleo, inversiones, mercados, niveles de consumo, cultura, relaciones sociales y ambiente, y la investigación e innovación. El resultado deseado es lograr crecimiento y bienestar para los individuos y la sociedad. En esto es necesario disponer de algunos lineamientos básicos para poder dirigir el diseño de las políticas. En ese sentido, se señalan algunos criterios que son posibles de considerar:
Determinar los proyectos de investigación alineados en primer lugar con el quehacer productivo prioritario para la zona o región, atendiendo a los que tienen más posibilidades de crecimiento y desarrollo y en términos de las prioridades económicas regionales que serían las que en definitiva captarían los recursos para la investigación. En esto, un buen soporte son las agendas de transformación productivas para las distintas zonas del país.
Dirigir el fomento a la investigación, haciendo disponible la información, facilitando la gestión, evaluación, resolución, formulación de los proyectos en sus etapas de perfil y en extenso, como también sensibilizar o hacer partícipe a las entidades empresariales en todas sus dimensiones de tamaño, con vista a formar, desarrollar y fortalecer instancias de alianza universidad-empresa.
Orientar los incentivos, en términos de una aplicación de recursos estratégicos hacia las universidades que esgrimen el compromiso de hacer investigación, como apoyos, subsidios, transferencias, que se orienten principalmente, a la incorporación de insumos tecnológicos, la formación y capacitación para la investigación y sus ramas asociadas como desarrollo, innovación, transferencia y difusión tecnológica y organizacional, como de una mejor coordinación con las dependencias gubernamentales involucradas con la investigación de la zona y del país.
Establecer un mecanismo simplificado, transparente y seguro de los presupuestos de investigación de los proyectos que se hacen en y con las universidades, como un medio también de no generar instancias que implique desviar el propósito para los que fueron diseñados. En esto, es importante normar la administración del financiamiento para la investigación que se hace en las universidades, pues la investigación necesita de la gestión de fondos asegurados, a tiempo y en forma continua.
Como una forma de asegurar objetividad, aplicar protocolos de ingresos del trabajador investigador a las universidades, en cualquiera de sus nominaciones (docente, investigador, docente-investigador, académico, profesor, científico) fundamentalmente con base en la formación profesional y trayectoria curricular.
Incorporar, robustecer o requerir que las organizaciones de educación superior que otorgan grados académicos, sea exigible la generación de productos derivados de la investigación como parte de los requisitos de obtención del grado. Asimismo, las organizaciones que forman pregrado y postgrados
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denominados profesionales y profesionalizante, respectivamente, sea exigible la generación de trabajos de fin de carrera o de habilitación se vinculen con la problemática del entorno, la cual se esperaría se encuentre consignada en las áreas y líneas de investigación de la propia organización.
En forma complementaria y resultante para la sociedad se pudiera señalar:
Que como se conoce el rol que juegan los pequeños y medianos productores, también los grandes productores agrarios, es crucial en la actividad de una zona o región, precisar el acceso a los componentes de información, capacitación e innovación tecnológica y de gestión y un entorno territorial apropiado. Este aspecto es de sumo importante por cuanto los emprendimientos en investigación debieran estar engarzados con la realidad de los agentes tomadores de decisiones, a nivel individual u organizada como son los agentes de desarrollo local, organismos financieros locales o regionales; las asociaciones agroempresariales, cámaras de comercio e industria, asociaciones de productores, agricultores, procesadores, almacenadores, acopiadores, agroindustriales, comercializadores, sindicatos, asociaciones de campesinos, organizaciones de mujeres, agrupaciones rurales, entidades juveniles rurales, entre otros
Que al igual que la inversión productiva pública o privada, en donde es fundamental asegurar el acceso al crédito para las agroempresas locales innovadoras, para estimular las iniciativas empresariales es importante el desarrollo de políticas horizontales innovadoras deseablemente sustentada en resultados que provengan de la investigación, como sería por ejemplo diseñar o investigar nuevas formas de asociatividad agroempresarial, como parte del entorno territorial en la búsqueda de impulsar el crecimiento económico y la generación de empleo a nivel local.
Que desde la perspectiva de articular una agenda de investigación participativa, se debería construir un colaboración a largo plazo entre la investigación realizada por la academia, otras organizaciones de investigación y también de profesionales y con participación de los organismos públicos que se encargan de las políticas de desarrollo.
Que la estructura de una matriz de investigación (Muñoz, 2015) permite articular programas de corto y largo plazo para la investigación. Estos programas pueden conducir a investigaciones progresivas en cuanto a los hallazgos significativos que den respuesta a la problematización de la investigación y también permite identificar la necesidad de establecer las capacidades investigativas de recurso humano y de infraestructura que se necesita para la investigación. También permite apoyar y promover consenso sobre conclusiones válidas, que se derivan de la síntesis periódica y críticas al cuerpo de investigación. Este ejercicio es esencial para generar resultados de investigación de alta calidad y que éstos puedan ser utilizados con éxito por los grupos de interés tales como organizaciones públicas y privadas, universidades, investigadores individuales, grupos y redes de investigación.
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2.3 De la agricultura tradicional y de la agricultura empresarial
La agricultura tradicional, que es aquella que se enfoca para el consumo interno (local y o regional), se basa en el uso de los recursos naturales muy dependiente del territorio y sus condiciones productivas, mientras que la agricultura empresarial se enfoca no solo al mercado interno sino también a los mercados internacionales (exportación), siendo exigida en generar una organización acorde. La agricultura empresarial se distingue por el incremento de la producción y generación de excedentes cuando se basa en lo que se necesita para el consumo local, es decir la cantidad ofertada supera la cantidad que se demanda localmente, en donde el excedente tensiona la búsqueda de colocarla en mercados externos (fuera de la región o del país), pudiendo dar vía para generar ahorro, inversión, incluso explorar opciones para agregar valor a esa producción.
Cuando se fomenta la incorporación de los pequeños y medianos productores agrícolas a los mercados, mucho de éste esfuerzo cae en manos del sector privado, incentivado desde lo público, llevando adelante las etapas que hacen viable un negocio, activar una empresa, generar beneficios económicos, contribuyen al crecimiento del empleo y con ello a la reducción de la pobreza. A éste respecto, García-Winder y otros (2010) señalan que el sector privado continuará siendo la fuerza motriz de la innovación y la inversión, y facilitará la vinculación de los pequeños productores con las iniciativas empresariales competitivas y sostenibles.
En un enfoque de mercado de nivel interno y de nivel internacional (exportación) como punto de referencia del agronegocios, la competencia se incrementa y los sistemas productivos se integran en forma horizontal y en forma vertical como un mecanismo para elevar productividad, reducir costos empresariales e incrementar o maximizar los beneficios económicos, generando oportunidades para aprovechar las ventajas comparativas de las regiones o países. Con base en Pisani y Franceschetti (2009) quienes analizan tipologías de economía rural y citan a Formica para una comparación entre agricultura de subsistencia y agricultura comercial, se indica una adaptación para hacer una comparación entre agricultura tradicional y agricultura empresarial (Tabla 2.1).
Tabla 2.1. Diferencias básicas entre agricultura tradicional y agricultura empresarial.
Dimensión Agricultura tradicional Agricultura empresarial
Orientación de la producción Consumo interno (local, regional, nacional) y una baja proporción al consumo externo
Consumo local y externo. Decisiones productivas sobre la base del consumo externo.
Uso de semillas Origen de cosecha anterior o baja recurrencia al mercado de semillas certificadas
Adquisición en mercado de semillas certificadas
Escala de producción Baja Alta Productividad Limitada Creciente Transformación de materia prima
Baja a nivel predial o local. A veces articulada con agroindustria
Alta con articulación o integración con agroindustria
Trabajo Familiar y baja fracción de contrato externo
Externo con alta presencia de gestión profesional, técnica y mano de obra contratada
Generación de empleo Bajo Alto Nivel de tecnología Bajo Alto Acceso a crédito Bajo Alto
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Manejo de plagas Labores culturales de tipo manual y de agroquímicos.
Basado en agroquímicos
Tecnología
Baja incorporación de maquinaria y equipos a tracción. Presencia de tracción animal y herramientas manuales.
Mecanización y sustitución tecnológica por obsolescencia
Asistencia técnica Limitada a servicios del estado Creciente, especializada y contratada en forma privada
Uso de energía Alta proporción de energía animal y humana, reducida en energía motriz
Fuerza motriz por consumo de combustibles fósiles y electricidad
Propósito de producción Autoconsumo, venta en el predio, mercado local y regional.
Generar utilidades sobre la inversión.
Insumos económicos
Tierra y trabajo Tierra, trabajo y capital
Producción Maximizar rendimiento Maximizar utilidades Minimizar costos
Protocolo de Buenas Prácticas de Producción
Bajo. Emerjente cuando actuan como proveedores de otras empresas.
Alto y en Evolución
Certificación de Calidad y Trazabilidad
Bajo Alto y en Evolución
Propensión al riesgo del tomador de decisión
Aversión al riesgo, resistente al cambio.
Mayor disposición a innovar, con asesoría profesional
El desarrollo de los agronegocios se puede compatibilizar con el enfoque de la soberanía, al agregar a ésta nuevas formas de interrelación económica y comercial entre el ambiente rural con el urbano, en cualquiera de sus niveles, local, regional, nacional o internacional, viables de ser utilizadas en los avances y desarrollo que se busquen y que pueden contribuir a un desarrollo armónico y homogéneo del territorio con una mejor conexión entre lo rural y lo urbano.
Es claro, que se tienen que identificar y desplegar factores para el desarrollo de políticas que fomenten el desarrollo de los agronegocios, que implica en incrementar el tránsito de pasar de una agricultura tradicional, con frecuencia de nivel de autoconsumo, no competitiva a una agricultura excedentaria, empresarial o de exportación, enfoque que sin duda determina el desarrollo agrícola de un territorio, más aún cuando este tiene vocación productiva agraria.
Aunque el fomento de crecimiento y desarrollo económico se articula con otros capítulos de relevancia propia, pero que necesitan del tributo de conocimientos y desarrollos que la investigación puede aportarles para una mejor consecución de sus cometidos.
En consecuencia, las políticas dirigidas al fomento del crecimiento y desarrollo se pueden establecer sobre la base de los resultados de la investigación del agronegocio desplegados en la cadena de valor agrario, y que ha emergido desde la perspectiva de oportunidades para la investigación en el seno de una universidad. En lo principal, se puede considerar las siguientes:
Precosecha: El desarrollo de los agronegocios implica incorporar innovaciones tecnológicas al ambiente productivo, en la postcosecha (acondicionamiento, almacenamiento y conservación), de la agroindustria (transformación y agregación de valor), de los sistemas de organización de productores y de los sistemas de comercialización y de negocios. Las instituciones de fomento deben facilitar el desarrollo de la investigación que se vincule con el sector productivo empresarial
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desde el inicio del planteamiento de la formulación y al mismo tiempo generando interrelación con las entidades de financiamiento de la investigación.
Postproducción y Agroindustria: En éste acápite se perfila la identificación de necesidades de incorporar y desarrollar tecnologías de postcosecha que permita acondicionar el producto para resistir un periodo de almacenamiento en adecuadas condiciones de conservación tanto de la calidad cualitativa como cuantitativa, aspectos tecnológicos que en definitiva permite expandir los periodos de comercialización, de forma de optar a mejores precios cuando se comercializa en diferido a las épocas de cosecha y también para alcanzar mejores precios en mercados distantes. Las entidades de fomento sobre la base de las investigaciones locales que permutan visualizar las condiciones actuales, pueden intervenir a partir no solo del fomento a las organizaciones, asociaciones, cooperativas de pequeños y medianos productores como base para facilitar la incorporación de tales procesos postproductivos que facilitan la comercialización del producto.
Como el agronegocio se conceptualiza como un sistema integrado de negocios enfocado en el consumidor, que incluye producción primaria, procesamiento, transformación y comercialización, además de los agentes públicos y privados necesarios para que el sector funciones. En otras palabras, los agronegocios enfocan a la agricultura como un sistema de cadenas de valor destinado a satisfacer el mercado consumidor. En esto, la agroindustria también podría no solo en áreas urbanas o periurbanas, sino también estar incentivada a localizarse en zonas rurales, para actuar en la agregación de valor de productos agrícolas, pecuarios, forestales y acuícolas, los cuales se generan mediante los procesos de industrialización de las materias primas, originados en unidades de pequeña y mediana agricultura o de agricultura campesina o de tipo agricultura familiar.
Entorno y Mercado: Cuando se articula la producción agraria con el mercado, los procesos de comercialización deben ser investigados en forma adecuada en cuanto a sus operaciones, requerimientos de transporte, sistemas logísticos y de distribución. Por lo tanto, los resultados de la investigación y desarrollo que se haga en esos acápites pueden aportar para que las entidades de fomento generen instancias para promover características territoriales, además de actuar en los temas de construcción de infraestructura vial con relación a la facilitación de la comercialización de los productos agrarios. En el aspecto de articular producción y mercado y el contexto del entorno en que ocurren estos procesos, se pueden identificar dos elementos importantes que son la profesionalización de los tomadores de decisiones y la organización social con enfoque en agronegocios.
Profesionalización de los tomadores de decisión: Cuando se transita desde la agricultura tradicional a la agricultura empresarial que se articula con las cadenas de agronegocios, es necesario un adecuado sistema que permita a los pequeños y medianos productores agrícola (tomadores de decisión) a adquirir nuevos y mejores conocimientos no solo en los aspectos de la producción y de la productividad sino también en los aspectos de gestión administrativa de su explotación predial, en los de comercialización y de negociación.
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De mismo modo, el capital humano se debe formar adecuadamente, dado que ello facilita la aprehensión de conocimientos y sensibiliza o incrementa la disposición a incorporar innovaciones tecnológicas y organizacionales, reduciendo al mismo tiempo la marginalidad social y fortaleciendo el empoderamiento. Entonces, desde la mirada de las entidades de fomento, habrá que identificar y desarrollar mecanismos de alianza entre los pequeños y medianos productores individuales y organizados con las entidades (universidades, ONG´s, Institutos de investigación y de transferencia tecnológica, entre otros) que puedan actuar como facilitadores en la implementación de a formación agroempresarial y también para desplegar de mejor manera la búsqueda de potenciamiento del capital huma, la investigación puede aportar haciendo el levantamiento de las necesidades de formación y capacitación a partir de la realizad, según localidad, rubro, condición social, educacional y etárea, entre los principales, para un mejor desarrollo de un plan de capacitación a partir de las propias entidades de fomento en alianza con las de investigación y desarrollo que necesitan hacer transferencia de sus hallazgos hacia el mundo productivo.
Organización social con enfoque en agronegocio: Para integrar al pequeño y mediano productor agrario a una agricultura afecta a escenarios de aprovechamiento de ventajas comparativas, de generar ventajas competitivas para la competencia nacional y también internacional, se debe encontrar a través de investigaciones las nuevas formas de asociación de estos productores. Las formas de organización es un factor de sumo importante que puede incidir en el cambio de las condiciones de vida de la población sobre la base de reducir la marginalidad económica y social, sin embargo estos procesos necesitan de financiamiento para su diseño, desarrollo y evaluación. Por ejemplo, agrupaciones, asociaciones, cooperativas formadas sobre bases productivas, de adquisición de insumos, de adquisición de tecnología, de agroindustrialización o de comercialización, pueden constituirse como el factor que facilita el acceso al mercado. En esto, las entidades de fomento debería abrir investigaciones que busquen valorar estas formas de asociación, agrupación o de colaboración, no solo desde la perspectiva económica sino también desde una perspectiva del valor social.
2.4 Universidad y su investigación basada en su entorno
Las universidades en su responsabilidad y en su contexto territorial, constituyen una entidad de relevancia, actuando como verdaderos promotores del desarrollo del territorio, dado que en el despliegue de sus funciones académica, entre ellas, las de vinculación con el medio y también aquellas actividades que mantienen relación con la investigación, en cuanto a facilitar y hacer disponible el conocimiento a la sociedad, en particular a su entorno inmediato, en forma permanente realizan actividades de promoción, información, formación y capacitación en campos que tienen estrecha relación con el desarrollos sectoriales de su entorno.
De aquí la importancia de dedicar recursos para fomentar la actividad de las universidades en éste tipo de mandatos. Pudiendo desde la perspectiva del agronegocio, puntualizar los elementos que sustentan líneas de investigación, tales como:
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Catastrar en forma permanente la totalidad de los productos agrarios generados en la región, no sólo en referencia a los que en la actualidad pudieran ser de importancia económica sino también en referencia al cuadrante 4 del modelo Stokes (Stokes, 1997), esto en el sentido de que para la universidad nada le debiera ser ajeno para la búsqueda del conocimiento y hacerlo disponible para la sociedad.
Identificar y valorar los recursos agrarios, agroalimentarios y con potencial agroalimentario y económico, también aquellos subutilizados en el territorio y los que pudieran tener oportunidades de desarrollo según la condiciones agroedafoclimáticas del territorio y los aspectos de mercado coyuntural y proyectado.
Inventariar, proponer y evaluar diferentes instrumentos de fomento, capacitación o información con el fin de articularlos con los tomadores de decisión que se circunscriben en las distintas etapas de la cadena de agronegocio (desde la producción al mercado intermediario y final y de los mercados de insumos e intermedios hasta la producción).
Caracterizar las actuales formas de asociatividad y de participación de los tomadores de decisiones locales, para sentar bases de planes estratégicos de desarrollo que nutran las acciones de mejoramiento de lo actual y o proponer nuevas formas de asociación en el marco de acción del agronegocio.
Diseñar y formular los proyectos de investigación, desarrollo e innovación en específico del ámbito de los agronegocios, participando de éstos desde su inicio a los actores del desarrollo zonal, con vista a retroalimentar aquellos elementos que facilitan la integración y los procesos de aprendizaje colectivo para la intervención y mejoramiento zonal.
Definir en forma permanente, las principales demandas y necesidades de los tomadores de decisión del sistema de agronegocios; traduciendo los argumentos para el ejercicio teórico y de aplicación, anclados a la búsqueda de patrocinadores y auspiciadores públicos y privados para ejecutar los proyectos específicos.
Determinar los recursos humanos en todos sus niveles apropiados para la solución de los problemas concretos en el ámbito de los agronegocios, poniendo atención a los aspectos técnicos para resolver problemas concretos; la racionalización de procesos; para aprovechar el potencial colectivo de los tomadores de decisión; direccionar los procesos de desarrollo en forma integrada con los tomadores de decisión del ambiente de las políticas de fomento.
2.5 La universidad y la relación con el desarrollo de los agronegocios de su zona de influencia
Las universidades en el desempeño de su visión y misión, despliegan con un enfoque estratégico las funciones de docencia, investigación y vinculación con el medio, todas
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de manera directa e indirecta contribuyen a la formación de recursos humanos y facilitan la difusión del conocimiento, siendo esperable la retroalimentación permanente en su relación con la sociedad y su entorno inmediato para el cual han sido llamadas a servir.
La función de investigación científica se despliega en forma articulada con las instancias de información y transferencia de tecnologías a los entes y entidades que se relacionan con la temática específica, sirviendo de ésta manera a la promoción de la cultura y posicionándose como un importante cofactor del desarrollo local de la zona en que la universidad se inserta.
El acelerado cambio y las mayores exigencias de la sociedad exigen mayor cualificación en la formación de los futuros profesionales y tensiona una mejor y más rápida respuesta universitaria, lo que incita a cuestionar su pasividad, por cuanto actúan reaccionando en lugar de la promoción o activación de los cambios, aspectos que se puede prestar para otro debate o discusión. No obstante, esta mirada parece necesaria, fundamentalmente en lo que concierne al tipo de carreras y los contenidos de planes de estudios en cuanto a su pertinencia en la sociedad a la que le corresponde servir, mediante la aplicación de conocimientos enfocados al desarrollo económico del territorio concreto en que esa universidad se encuentra. En otro documento Muñoz (2014) entrega los lineamientos políticos para el desarrollo de la carrera de agronegocios y la formación de un profesional de tipo estratégico en el ámbito.
En el ejercicio de la vinculación universidad de la universidad con el medio productivo representado por las agroempresas, lo que se conoce como vinculación universidad – empresa se propicia y contribuye al avance de la investigación, desarrollo e innovación, lo que se conoce como I+D+i , y genera un fértil terreno para la ejecución de programas de transferencia tecnológica que no es otra cosa que llevar los resultados de la investigación al medio productivo. Asimismo, se retroalimenta a las universidades ya que se da oportunidad de observar requerimientos para la formación profesional, mejorando la calidad de la educación y a obtener recursos para llevar a cabo proyectos de investigación que apunte a mutuos beneficios.
2.6 Investigación Universitaria y Estado
Se presentan algunos lineamientos necesitados por la universidad de parte del Estado para sentar bases permanentes para el desarrollo de la actividad de investigación en general y de los agronegocios en particular. Algunos elementos importantes son:
Definir las políticas relativas a la investigaciones en agrarias en particular en agronegocios (con frecuencia ello debiera ir en forma mancomunada con la transferencia tecnológica, asistencia técnica y capacitación. En el contexto del sector energético Rosellón (2008) indica que los temas de investigación deben determinarse de común acuerdo con los responsables de la política pública, mientras que Bernal (2008) vincula la investigación en alimentación y nutrición para la toma de acciones en la política pública en Venezuela, asimismo Pérez-Reyes y Tavara (2009) realza la investigación académica en la regulación de los servicios públicos.
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Definición de un mecanismo de apoyo por parte del Estado para aprovisionar recursos económicos para investigación de tipo estratégica para la zona, política de recurso humano para incorporar docentes investigadores en condiciones competitivas, programas de creación y fortalecimientos de laboratorios de investigación, programas de iniciación a la investigación en forma temprana a nivel de graduados y postgraduados.
Concomitante con lo anterior y bajo la condición de que el recurso humano vinculado al desarrollo agrario a través de la investigación es el factor más importante para asegurar el avance y desarrollo futuro sostenido, será importante cautelar el permanente perfeccionamiento de los profesionales y técnicas que laboran en investigación, pues en forma continua emergen nuevos materiales, nuevos métodos, nuevos productos, continuas informaciones de necesidades de mercado, entre otros aspectos adicionales y complementarios, pues los agronegocios son la resultante de diversos y muchos factores interrelacionados.
Promover la formación de programas de investigación orientados y alineados con los problemas productivos de los rubros priorizados y congruentes con los aspectos de sustentabilidad.
Promover y financiar programas de intercambio con centros de investigación tanto de nivel nacional como internacional con vista a acelerar la cultura de la investigación y de ahorrar costos y tiempos en la búsqueda de respuestas tecnológicas que demanda el medio.
2.7 Consideraciones finales
La formulación y puesta en marcha de políticas de fomento a la investigación en agronegocios de una determinada zona, requiere de capacidades de planificación en el tiempo, también de instancias de coordinación interinstitucional eficaz y eficiente; montaje de capacidades de investigación a nivel de lo local; una activa participación de grupos de interés (stakeholders) y capacidad de una óptima capacidad de convocatoria entre ellos, y; posiblemente muy sensible será la aplicación de una descentralización al interior de lo zonal.
Es claro que llevar programas de investigación al servicio de necesidades locales involucra desplegar capacidades no siempre obtenibles a través de una formal capacitación, como lo son aquellas que se relacionan con elementos actitudinales, rasgos culturales y aspectos psicosociales de los grupos humanos a los que se desea articular con los beneficios de la investigación que busca el desarrollo e innovación desde una mirada específica como el agronegocio.
El diseño e implementación de instrumentos de política de apoyo al desarrollo de la investigación en agronegocios requieren de un trabajo en el que participen, no solo el liderazgo de una universidad sino también que se haga presente las entidades ministeriales encargadas del desarrollo regional, sobre todo aquellas que gozan del apoyo político en el sector ejecutivo y de fomento, lo que se debiera evidenciar en la
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consideración en los presupuestos para los instrumentos específicos de la política de investigación que se nomine.
Un factor importante es la inclusión del sector privado desde el inicio del proceso de investigación, es decir que ya haya sido convocado en la identificación de la problemática o de las oportunidades, considerando las necesidades reales de los usuarios (productores agrícolas y agentes de las cadenas de agronegocios, agroproductivas, agroindustriales o agrocomerciales) como una forma de validar las propuestas de investigación, desarrollo e innovación.
En un escenario de relacionar el quehacer de la Universidad con su zona de influencia, el marco que provee la investigación articulada con las necesidades de su entorno socioeconómico y ambiental, permitiría interactuar con instituciones zonales públicas y privadas, facilitando el establecimiento de prioridades que puede abordar la investigación, y también la difusión de tecnologías de utilidad de grupos de interés definidos y una adecuada configuración de planes de estudios para la formación de recursos humanos que mantenga correlato con las potencialidades y necesidades del entorno territorial.
El logro de las políticas de fomento para la investigación que se plantea para una agenda de investigación sobre la base de: provisionar los recursos económicos, físicos e investigadores, en la cantidad, calidad, continuidad y oportunidad requeridas; mejorar la institucionalidad universitaria en término de las facilidades de trabajo para investigadores y del personal vinculado a la actividad de investigación, se necesitará articular una interacción entre los agentes públicos y los agentes privados promoviendo el trabajo conjunto sobre prioridades de interés mutuo y alineados con los planes de desarrollo zonal.
Una necesidad permanente es anticiparse a los efectos potenciales de política pública sobre variables mayoritariamente de tipo económicas, dada la importancia de buscar patrones de crecimiento que sean sustentables con el crecimiento económico, el desarrollo social y los cuidados culturales y ambientales. El ejercicio permanente de la prospectiva tecnológica en interrelación con las restantes dimensiones (económica, social, ambiental) será importante de considerar en forma adicional y posiblemente complementaria con la planificación, como una forma de mejorar la conducción del cambio y del desarrollo que buscan los resultados de la investigación. En consecuencia, el rol de la prospectiva y la construcción de escenarios con que frecuentemente es conducida, pueden brindar un camino para ajustar el tránsito hacia lo que se desea alcanzar en término de desarrollo.
Para finalizar, hay que tener presente que en el rol de la universidad y su encuentro con el entorno geopolítico y social desde la mirada del desarrollo sectorial agrario energizado con el desarrollo de agronegocios, debería encontrarse con las políticas de descentralización, ordenamiento y desarrollo territorial y social, en ejemplo una política de fomento al desarrollo agrario con una mirada exportadora, debiera ir de la mano con la política de ordenamiento del territorio, desarrollo de infraestructura vial, de desarrollo de la agroindustria, de fomento a la producción y productividad, del manejo y conservación de recursos naturales incluyendo uso del suelo, aspectos que sin duda demanda la necesidad de constituir equipos profesionales y académicos con
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pertinencia disciplinaria por el lado de las universidades y por el lado de las políticas de fomento una cartera de programas específicos.
2.8 Referencias
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Boisier, S. (2014). Origen, evolución y situación actual de las políticas territoriales en América Latina en los siglos XX y XXI. En: Máttar, J. y D.E. Perrotti (eds.), Planificación, prospectiva y gestión pública. Reflexiones para la agenda de desarrollo. Comisión Económica para América Latina y el Caribe – CEPAL. Publicación de las Naciones Unidas, eISBN 978-92-1-056240-9. Santiago, Chile.
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García-Winder, M., Rodríguez, D., Lam, F., Herrera, D., y Sánchez, M. (2010). Principales tendencias que afectan el estado de los agronegocios en el hemisferio americano. En: Desarrollo de los agronegocios y la agroindustria rural en América Latina y el Caribe: Conceptos, instrumentos y casos de cooperación técnica. Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura – IICA, San José, Costa Rica.
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Muñoz, R. (2014). Elementos para la política de desarrollo de agronegocios en la UTN: De la Pertinencia de la Carrera de Ingeniería en Agronegocios. Documento de Proyecto Prometeo de la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación – SENESCYT “Los Agronegocios como mecanismo de estructuración de una agenda de investigación definido para la región: Caso UTN y su zonificación”. Financiado por la SENESCYT de Ecuador. Patrocinado y desarrollado en el Instituto de Postgrado de la UTN, Ibarra, Ecuador. 2014.
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Capítulo III
La gobernanza de los proyectos de investigación y desarrollo
Patricia Aguirre Mejía
Instituto de Postgrado, Universidad Técnica del Norte – UTN, Ibarra, Ecuador
3.1 Introducción
La gobernanza de la investigación es un tema que engloba aspectos clave en la investigacion tales como claridad en los procesos, políticas de investigación definidas, la disponibilidad de recursos, las condiciones del tiempo de dedicación de los investigadores, una evaluación justa de las propuestas y los resultados, las leyes y reglamentos en los que se enmarca la investigación, los incentivos al investigador y a la investigación en si misma, y el financiamiento entre los principales temas.
Existen países tradicionalmente fuertes en investigación. Esto se puede observar en los avances tecnológicos que han alcanzado y que a su vez tienen repercusiones directas en sus economías. Esto también a determinado la alta o baja dependencia tecnológica de una nación. Países que tradicionalmente han liderado la innovación tecnológica son Estados Unidos, Alemania, Reino Unido, Francia, Dinamarca, Finlandia y en América Latina México y Brasil.
En capítulo anteriores se ha dado cuenta de la estructuración de la agenda de investigación de agronegocios en el contexto de universidad con vocación y emplazamiento territorial agrario y se han apuntado algunos elementos para apoyar las políticas dirigidas a a activar y desarrollar la investigación en el ámbito. Entonces, es oportuno integrar la gobernanza en investigación como parte fundamental en la puesta en realidad y valor las iniciativas que a la forma de proyectos, buscaran soluciones a la problemática y el aprovechamiento de oportunidades en el ámbito que esta obra ha convocado. Se revisarán algunos elementos conceptuales, marcando atención en aquellos que se observan relevantes de aprehender y se examinará el proceso de financiamiento de la investigación tanto en el país a través de los procesos de la SENESCYT así como en Europa tomando el ejemplo de la Sociedad Alemana para la Investigación (Por sus siglas en alemán DFG).
En este capitulo, se revisan los conceptos tales como: concepto de gobernanza, la gobernanza en la investigación, tipos de investigación, políticas de investigación, la legislación en investigación, los procesos, el financiamiento, la evaluación de los proyectos, los incentivos al investigador y a la investigación, para luego dar los prinicpales puntos a tomar en cuenta en la investigación desde su planificacion hasta su evaluación. Como ejemplos de los criterios a tomar en cuenta en la investigación se ha incluido al final de este libro en los apéndices 1, 2 y 3, formatos y guías que aportan información sobre los diferentes pasos en los procesos de la investigación.
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3.2 Concepto de gobernanza
El concepto de gobernanza es tan antiguo como la civilización humana. Gobernanza como concepto aislado significa: el proceso de toma de decisiones y el proceso por el que las decisiones son implementadas, o no.
“La gobernanza es un concepto que comprende mecanismos complejos, relaciones e instituciones a través de los cuales los ciudadanos y grupos articulados por sus intereses, ejercen sus derechos y obligaciones y median sus diferencias. El buen gobierno dirige la gestión de la asignación de recursos para responder a los problemas colectivos; se caracteriza por los principios de participación, transparencia, responsabilidad, reglamentos de ley, efectividad, equidad y visión estratégica. Es un concepto universal importante y aun complejo” (PNUD, 2006).
Visto desde sus elementos, la gobernanza es el proceso de toma de decisiones y el proceso por el que estas son implementadas, o no, el análisis de la gobernanza se centra en los actores, formales e informales, que están involucrados en el proceso de toma de decisiones y en su implementación, así como en las estructuras, formales e informales, que se han preparado para poder implementar las decisiones. El gobierno es uno de los actores en la gobernanza. Los actores dependen del nivel de gobierno del que se hable. En las zonas rurales, por ejemplo, los actores son los dueños de las tierras, las asociaciones de campesinos, las cooperativas, ONGs, los institutos de investigación, los líderes religiosos [Organización de las Naciones Unidas (ONU, 2015)].
Según Borrini-Feyerabend y Hill (2015) la gobernanza en general trata sobre:
La forma en que se ejerce el poder.
El procesos de toma de decisiones.
La participación de los ciudadanos y los principales actores.
Los derechos y las responsabilidades de los actores.
El proceso de rendición de cuentas por parte del poder público hacia la sociedad.
La gobernanza y gobernabilidad son dos caras de una misma moneda, asi mientras la gobernabilidad actua de arriba hacia abajo y en sistema parlamentario los legisladores constituyen los mayores actores, la gobernanza actua de abajo hacia arriba.
Prats citado por Camou (2001) define la gobernabilidad como “el grado en el cual el sistema político se institucionaliza”. Los paradigmas de gobernabilidad son “el conjunto de respuestas institucionalizadas (ideas, valores, normas, prácticas) que una comunidad política sustenta en pos de resolver (y aceptar) ciertas soluciones a sus problemas de gobierno”.
La diferencia entre gobernabilidad y gobernanza es sutil pero fundamental, si se trata de dar cuenta de la implementación de una política pública desde una perspectiva institucionalista, pues mientras la Gobernabilidad se refiere a la capacidad de respuesta técnica y política que tiene el Estado a las demandas de la sociedad, la Gobernanza tiene que ver con la calidad de la respuesta que ofrece el Estado, el entramado
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institucional que soporta la respuesta, el momento en que aparece y todos los requerimientos que la respuesta amerita.
Algunos autores definen la gobernanza como “la posibilidad de acordar reglas del juego que permitan la consolidación ordenada de estos consensos y garanticen su estabilidad”, lo que implica “recoger demandas, acceso a la información, transparencia de los procesos, rendición de cuentas, evaluación y control ciudadano de las políticas públicas” (Mayorga y Cordova, 2007).
3.2.1 Tipos de gobernanza
La gobernanza debido a que tiene actores diferentes en cuanto al sector o actividad que representa, se puede decir que existen asi mismo varios tipos de grobernanza como se presentan a continuación.
Gobernanza ambiental.- Es fundamental para estudiar las relaciones entre sociedad y medio ambiente (Evans; 2012). Se puede decir, por tanto, que la gobernanza ambiental es un reflejo de las relaciones entre sociedad y naturaleza y que incorpora no solo los elementos de geografía física del medio natural o ecosistemas
“Gobernanza es el ejercicio de la autoridad económica, política y administrativa en la gestión de los asuntos de un país en todos los planos. Incluye los mecanismos, procesos e instituciones mediante los cuales los ciudadanos expresan sus intereses, ejercen sus derechos, satisfacen sus obligaciones y resuelven sus diferencias.” (IUCN; 2009: xi)
Estas formas de concebir los sistemas de gobernanza ambiental (SGA) reposan en un enfoque institucionalista de las relaciones entre sociedad y naturaleza. En tal sentido se privilegia una comprensión de las relaciones de poder entre actores en términos de sus habilidades para influenciar los marcos institucionales en que se definen la distribución y uso de los recursos naturales, por ejemplo el agua, y de los espacios donde tales recursos se encuentran (Hinojosa, 2015).
Gobernanza de los recursos hídricos.- La gobernanza de los recursos hídricos es de vital importancia en todo el mundo, en los Andes también juega desde tiempos ancestrales un papel preponderante, un ejemplo son las reglas y la organización social para el riego desde el tiempo de los Incas. Un concepto de gobernanza del agua puede definirse así por la Global Water Partnership (GWP):
“la gobernanza del agua es el rango de sistemas políticos, sociales y económicos existentes para desarrollar y gestionar los recursos hídricos, y para proveer servicios de agua efectivos a diferentes niveles de la sociedad” (GWP, citado en IUCN; 2009: xii).
Gobernanza del agua.- “es el rango de sistemas políticos, sociales y económicos existentes para desarrollar y gestionar los recursos hídricos, y para proveer servicios”. Asi por ejemplo en el sector rural en procesos de gobernanza los actores claves son las juntas de ususarios del agua de riego, los agricultores, loa dirigentes de las comunas o parrquias, entre ortros.
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3.2.2 Gobernanza por niveles
La gobernanza se puede identificar a diferentes niveles así: Gobernanza global, nacional, local y por proyectos, como se puede observar en la siguiente figura. Cuando se habal de gobernanza global es muy común identificar a los paises como actores o a las emprsas transnacionales, de las cuales algunas represntan un poder economico mayor a la de algunos paises del mundo. Estas grandes Multinacionales juegan un papel muy importante en la toma de decisiones y son conocidos comúnmente como global player. En cuestiones de desarrollo en un mundo globalizado muchas decisiones que se toman a este nivel pueden tener implicaciones en las políticas mundiales y por lo tanto sus efectos son tambien sobre todo slos paises del mundo.
Fig. 3.1. Gobernanza por niveles. Fuente: Elaborado por el autor
Por la importancia y el impacto que tienen las Multinacionales en la economía global, se habla de una global en donde los actores son conocidos como los global players. Esta interaccion entre lo global y lo local es conocido como Glocal, Pensar global y actuar local.
3.3 La investigación
La investigación busca la solución de un problema y trata a través de esto un desarrollo sustentable para un pais, una region, o una comuna. Esta constituye una de las principales funciones académicas de las universidades, pues a través de ellas se pueden generar nuevas tecnologías, propuestas para la políticas públicas que enrumben a un país hacia un verdadero desarrollo, aquel que alcance el bien común.
Desarrollo sustentable
Gobernanza global (ONU,
PNUD)
Gobernanza nacional (Plan del
Buen Vivir)
Gobernanza regional
Gobernanza local
Gobernanza de proyectos
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En la siguiente tabla se muestra la relación entre la sustentabilidad y los tipos de investigación.
Tabla 3.1. Los 3 estadios de la Educación para el Desarrollo Sustentable (EDS) y la ciencia de la sustentabilidad. EDS Ciencia de la sustentabilidad Educación acerca de la sustentabilidad Contenido basado en el alfabetismo de la sustentabilidad
Multidisciplinariedad Identifica y engloba conocimiento relevante y experticia en las disciplinas académicas tradicionales para encarar problemas de sustentabilidad.
Educación para la sustentabilidad Un cuestionamiento critico de asunciones para contribuir a solucionar problemas
Interdisciplinariedad Conecta e integra conocimiento y experticia para avanzar en la comprensión de interacciones entre los sistemas
Educación como sustentabilidad Cambio de perspectiva o vision global
Transdiciplinariedad Promueve una colaboración activa con varios Stakeholders de la sociedad, organizando procesos de mutuo aprendizaje entre la ciencia y la sociedad.
Fuente: Barth et al. (2016).
3.3.1 Tipos de investigación
La investigación se puede clasificar de distntas maneras, de acuerdo a la naturaleza de los datos, como investigacion cualitativa o cuantitativa, tamben de acuerdo al nuemro de disciplinas como se presenta a continuación.
Investigación disciplinaria.- Según Tourinán (2008), las disciplinas científicas que se constituyen en función de su objeto de estudio, es decir, de las características comunes al ámbito de la realidad específica que estudian con la forma de conocimiento científico-tecnológico, como por ejemplo la Física, la Química, la Historia, la Biología, la Sociología, la Pedagogía, la Economía, la Psicología.
La investigacion disciplinaria aborda el obejto de estudio desde una sola perspectiva disciplinar. En esta investigación se mantiene autonomía funcional quiere decir que los resultados provienen de una estructura teórica consolidada, como resultado de regulaciones internas del propio campo de conocimiento, de tal manera que la teoría de ese campo queda limitada por los conceptos, hipótesis y metodologías del propio campo y no por las teorías de otros campos (Ibid).
La investigación multidisciplinaria.- Se refiere al tipo de investigación que requiere el aporte de varias disciplinas de manera paralela más no existen instancias de interconsulta (Kapila y Moher, 1995). Un proyecto de investigación multidisciplinario divide los objetivos entre las disciplinas de cada uno de los investigadores, como resultados se obtienen datos de cada disciplina con su propia visión acerca del problema de investigación (Carrasco, 2015).
Aborda el objeto e estudio desde diferentes angulos usando diferentes perspectivas disciplinarias sin llegar a a integración.
La investigación interdisciplinaria.- Iimplica interacción de diferentes disciplinas en relación con el problema que se investiga, a través de todo el proceso de investigación desde el mismo momento del planteamiento del problema (van Dusseldorp, 1992).
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Este nivel de integración crea una identidad metodologica, teorica y conceptual de tal manera que los resultados sean mas integrados. Este tipo de investigación recoge puntos de vista provenientes de diversos ámbitos disciplinarios (Kapila y Moher, 1995).
La investigación interdisciplinaria requiere de una construcción conceptual común del problema con objetivos comunes y para su operatividad la formación de un equipo con tiempos de trabajo conjunto. Desde la perspectiva del grupo de investigadores: la investigación interdisciplinaria consiste en asociar especialistas de diferentes disciplinas, cada uno de los cuales aporta los métodos y técnicas propios de su especialidad. Desde la perspectiva del problema u objeto de estudio: la investigación interdisciplinaria investiga un problema al conjugar los métodos de varias disciplinas para el logro de objetivos comunes (Carrasco, 2015).
La investigación interdisciplinaria enumera concisamente los principales componentes y etapas de la investigación y el análisis interdisciplinarios y se caracteriza por:
Estudio del mismo objeto.
Al mismo tiempo.
Por miembros de distintas disciplinas.
En estrecha cooperación y
Con un continuo intercambio de información,
Obteniendo un análisis integrado del objeto de estudio.
La naturaleza del ser humano plantea problemas complejos que exigen ser comprendidos desde diferentes dimensiones, social, economica, ambiental y cultural. Es así que la interdisciplinariedad plantea una reorientación al integrar varias disciplinas que en una relación simétrica, dinámica e interactiva conjugan perspectivas de análisis propias de cada una para enriquecer la mirada del objeto de estudio.
Investigación transdisciplinaria.- El objetivo de la investigación transdisciplinaria es la compresión real de un problema, la comprensión más allá de la academia de las disciplinas, implica tomar en cuanto a los actores reales del problema y tomar en cuenta sus opiniones y contribuciones,
Implica involucrar en la conformación del equipo investigador a especialistas y a grupos que no necesariamente son profesionales y/o especialistas en el tema, sino actores: profesionales, autoridades, empresarios, sectores laborales, campesinos, indígenas u otros. Los actores participan en todo el ciclo de la investigación desde: planificación, ejecución, evaluación, y monitoreo del proyecto. La transdisciplinariedad no busca el dominio de muchas disciplinas, sino la apertura de aquellas que la atraviesan y trascienden el problema a investigar (Carrizo et al., 2004).
En este contexto y de acuerdo a estos criterios se le conoce también como investigación participativa o investigación acción (Carrasco, 2015). Pues al final lo que se busca a través de la investigación es la solución de un problema y una verdadera contribución para el desarrollo sustentable.
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3.4 La gobernanza de los proyectos de investigación
Una buena gobernzanza de los proyectos de investigación tiene que ver con las interacciones entre estructuras, procesos y tradiciones que determinan como se ejerce el poder y como se toman las desiciones. Fundamentlamente se refiere al poder, las relaciones y la rendición de cuentas: quién tiene influencia, quién decide y cómo los tomadores de decisiones se hacen responsables.
Las organizaciones, deben rendir cuentas por el desempeño de los equipos internos, proveedores y socios que han seleccionado para ayudarles a cumplir con sus compromisos. Por definición, la gobernanza es el proceso de gobernar.
Como principio fundamental, no se gobierna la gestión de proyectos, se gobierna la organización que lleva a cabo proyectos como parte de las funciones de la Institución, asi or ejemplo en las niversidades como parte de la funcion de investigación y vinculación en los proyectos de transferencia de tecnología. La efectividad del gobierno de la gestión del proyecto asegura que conjunto de proyectos este:
Alineado con los objetivos institucionales.
Que se lleve a cabo de manera eficiente, y
Que sea sostenible.
La determinación de quien ejecutará el gobierno de proyectos variará dependiendo del alcance del proyecto, el nivel de riesgo y la cultura de la organización. Todos los proyectos requieren de alguien o alguna entidad o unidad sea responsable.
Esta responsabilidad puede caer a muchas estructuras de gobierno diferentes, sobre todo en las grandes organizaciones. Los grandes proyectos tendrán probablemente la gobernanza distribuída en varios niveles como se muestra en la siguiente figura.
Fig. 3.2. Gobernanza de los proyectos de investigación Fuente: Elaborado por el autor.
Desarrollo sustentable
Gobernanza de la institución
(HCU)
Gobernanza de la investigación (CUICYT)
Gobernanza de las Facultades e Instituto de Postgrado (HCD de
Facultades e IP)
Gobernanza del proyecto (Director del proyecto, investigadores del proyecto,
comite del proyecto)
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En la práctica depende mucho del tipo de organización y el tamaño de los proyectos que se ejecuten. No todas las empresas tienen definido el concepto de gobierno de proyectos. Ejemplos de elementos del marco de gobernabilidad de un proyecto incluyen:
Los criterios de éxito y aceptación de los entregables;
El proceso para identificar, escalar y resolver incidentes
La relación entre el equipo del proyecto, los grupos de la organización y los interesados externos;
Los procesos y procedimientos para la comunicación de información;
Los procesos para la toma de decisiones del proyecto;
El enfoque del ciclo de vida del proyecto;
El proceso para la revisión y aprobación de cambios al presupuesto, al alcance, a la calidad y al cronograma que están fuera de la autoridad del director del proyecto
El proceso para alinear a los interesados internos con los requisitos de los procesos del proyecto.
Definir el marco estratégico para seleccionar los proyectos y programas adecuados para el negocio
Utilización eficiente de los recursos de la organización
Monitoreo del rendimiento
Asegurar el soporte apropiado de la organización para la realización del beneficio
Facilitar la integración cross-funcional.
Una gobernanza eficaz de proyectos asegura la alineación estratégica, la realización de los beneficios prometidos, una buena comunicación con los interesados acerca de los avances y los problemas; que se utilicen herramientas y procesos adecuados; que las decisiones se toman de manera racional y con la justificación correspondiente; y las responsabilidades y obligaciones están claramente definidas y aplicadas.
El objetivo principal de un sistema eficaz de gestión del proyecto es evitar el fracaso de los proyectos al:
Hacer los proyectos adecuados, requiere el establecimiento de prioridades, la selección y la alineación de los proyectos con los objetivos estratégicos de la organización.
Hacer adecuadamente los proyectos, requiere de la gestión adecuada de proyectos, programas, para que los mismos cumplan o superen las expectativas de sus grupos de interés en las áreas de alcance, calidad, riesgo, presupuesto, tiempo, dando lugar a la entrega de los beneficios esperados.
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El grupo de gobierno toma además la decisión fundamental de cuando el resultado del proyecto se migrará al entorno operativo, debido al riesgo de que los resultados finales no funcionen o no se integren como se esperaba.
3.4.1 Elementos de la gobernanza en la investigación
Los elementos básicos dela gobernanza en la investigación se describen a continuación, son los principales componentes que aportan al desarrollo de la investigación.
a) Políticas claras en los procesos de investigación
Las políticas son un eje fundamental en la conducción de la investigación. Las políticas rigen en cuanto a:
Proceso de definición de áreas estratégicas de investigación.
Procesos de selección / priorización de los proyectos.
Procesos de asignación de fondos.
Las investigaciones se tienen que alinear a políticas nacionales. En el caso del Ecuador estas se señalan detalladamente en el Plan de Desarrollo Nacional, conocido como el Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV), donde también en un acápite adicional se expresan en forma general los componentes de las agendas zonales. En realidad lo que hay que justificar en los proyectos de investigación es el aporte a los objetivos de desarrollo nacional, ya sea esto directa o indirectamente.
La entidad ejecutora debe presentar los correspondientes justificativos para la consecución de la cooperación técnica, en particular lo relacionado con lo siguiente:
La correspondencia del proyecto con las prioridades contempladas en el Plan Nacional de Desarrollo.
En qué medida la ejecución del proyecto contribuirá a solucionar las necesidades identificadas en el área o zona de acción del proyecto.
De qué forma los estudios, investigaciones y diseños obtenidos con la ejecución del proyecto servirán para que puedan ser utilizados por las entidades públicas o privadas con finalidad social o pública.
b) Revisión y evaluación de las propuestas de investigación
Un proyecto de investigación por un principio básico de transparencia debe ser revisado por pares ciegos, quienes normalmente integran comisiones o pueden ser expertos del tema a revisarse con miras a otorgar el financiamiento que permitirá la ejecución del proyecto.
Los proyectos no pueden gobernarse a sí mismos, el director de proyecto es responsable de gestionar el proyecto adecuadamente y es imposible para él (si bien puede participar indirectamente) gobernar algo que se gestiona. La gobernabilidad del proyecto es una función de supervisión alineada con el modelo de gobierno de la organización y que abarca el ciclo de vida del proyecto. El marco de gobernabilidad del proyecto proporciona al director de proyecto y su equipo, de la estructura,
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prácticas, estándares, procesos y herramientas para dirigir el proyecto, a la vez que apoya y controla el proyecto para lograr una entrega exitosa.
Los gobiernos a nivel nacional han constituido una base de datos de expertos investigadores de acuerdo a temas de interés nacional. En el Ecuador esta base de datos fue creada por la SENESCYT, principalmente con base en datos de los profesionales con estudios de doctorado de nivel Ph.D. a quienes se les ha preguntado su deseo de participar en proyectos de investigación, o en calidad de revisores de programas y proyectos y otras actividades relacionadas con la investigación.
En algunos países tales como Chile y México existe el Consejo Nacional de Investigación, Ciencia y Tecnología – CONICYT y Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologia – CONACYT, respectivamente. Estas instituciones guardan una base de datos de los principales investigadores pertenecientes a dicha organización.
En México por ejemplo, existe una base de datos de investigadores calificados de acuerdo a sus publicaciones y sus aportes a la investigación del país. Actualemnte en Ecuador se ha inicado el proceso de acreditacion de profesionales como investigadores impulsada por la Secretaria Nacional de Educación Ciencia y Tecnología – SENESCYT.
En la figúra 3.3 representa un ejemplo del proceso de evaluación de un proyecto de investigación on fines de financiamiento
Fig. 3.3. Proceso de evaluación de un proyecto de investigación. Fuente Sociedad Alemana para la Investigación (2016).
c) Financiamiento de los proyectos
El financiamiento constituye la parte medular para la ejecución / desarrollo de un proyecto. Tomando en cuenta que los fondos siempre son insuficientes, estos son concursables. En varios países se llama a concurso y si bien no se obliga explisitamente , en cierta forma debido a las condiciones para las postulaciones de los
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proyectos, se obliga a universidades o centros de investigación a unirse para formular las propuestas.
Más allá de los requerimientos formales, las alianzas entre instituciones de educación superior y centros de investigación, son necesarias para alcanzar los objetivos de proyectos de importancia nacional que de otra forma seria difícil de estructurar.
Normalmente interviene una comisión revisora la cual realiza la asignación de fondos. Para la repartición de los recursos financieros. Es necesario que se presente con claridad y en forma detallada el plan de financiamiento, en donde se especifican recursos materiales, de personal, capacitación, difusión de resultados entre otros.
d) Incentivos a la investigación
Los incentivos son un elemento sumamente importante para el desarrollo de los programas de investigación. Estos son importantes tanto a nivel d proyecto, como a nivel profesional es decir del investigador y su equipo. En el Ecuador está contemplado en la ley de escalafón del profesor universitario, en donde se señalan incentivos con base en resultados de investigación. Dichos incentivos pueden ser de carácter monetario y no monetario.
Incentivos monetarios tales como:
Apoyo financiero para los académicos recientemente contratados, otorgándoles fondos para desarrollar proyectos de “Inserción Académica”, el cual les permite dar un impulso inicial a sus investigaciones, mientras postulan y consiguen fondos investigación, en circuitos concursables externos.
Reconocimiento económico por los logros alcanzados al salario del investigador. Ejemplo del Sistema nacional de investigadores de la CONACYT – México.
Reconocimiento económico por los logros alcanzados dirigidos a los presupuestos de los proyectos de los investigadores.
Apoyo económico para pago de asistentes de investigación.
Incentivos no monetarios tales como:
Premios o reconocimientos públicos a los proyectos de investigación y a los investigadores.
Apoyo para participación a eventos de investigación científica.
Reconocimiento de días de vacación extra por liberación de clases por al menos un semestre para dedicación exclusiva a la investigación.
Año sabático.
3.4.2 Difusión de los resultados de la investigación
La difusión de los resultados se refiere a la transferencia de los resultados y las publicaciones, esto se puede hacer a diferentes niveles: A nivel académico, principalmente para una audiencia de investigadores y académicos de diferentes niveles del sistema educativo:
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En revistas especializadas,
En libros
En capítulos de libros en publicaciones compladas sobre los mismos temas que se publican tanto a nivel nacional e internacional, en redes científicas o editoriales reconocidas.
En eventos académicos tales como seminarios, conferencias, simposios, talleres.
A nivel no academico, principalmente para tomadores de decisiones a través de documentos preparados con vocabulario menos técnico y más comprensible para audiencias menos especializadas y de diferentes niveles de formacion:
A través de informes de proyectos.
Folletos.
Dípticos ó trípticos.
Resúmenes ejecutivos.
En cuanto a la publicación de los resultados, estos están normados por códigos de conducta de la ciencia, así como también existen normas de buenas prácticas de investigación, mismas que rigen en primera instancia a la investigación y a las publicaciones producto de las misma como se indica a continuación.
3.4.3 Cuestiones legales de derecho y ética
Para finalizar y de una importancia fundamental es necesario seguir las normas éticas y de buena practicas científicas para el desarrollo de la investigación. No es bueno que los resultados de la investigación se vean opacados por malas practicas delos investigadores. Pues el proceso normal y deseado es que las investigaciones que obtienen resultados importantes para resolver unproblema sean recnocidas y premiadas ante la sociedad.
Existen documentos guías en el ámbito internacional. En términos generales es necesario tener en cuenta que “El valor y los beneficios de la investigación dependen vitalmente de la integridad de la investigación. Si bien puede haber diferencias nacionales y disciplinarias en la forma en que se organiza y se lleva a cabo la investigación, también existen principios y responsabilidades profesionales que son fundamentales para la integridad de la investigación dondequiera que se emprenda”.
En las investigaciones es de vital importanci que se respeten los principios de:
Honestidad en todos los aspectos de la investigación.
Rendición de cuentas en la realización de investigaciones.
Profesionalismo, cortesía e imparcialidad en el trabajo.
Buena administración de la investigación.
Los investigadores deben conocer y estar conscientes de sus responsabilidades. A contnuación en la tabla 3.2 se esentan algunos aspectos de etica en la investigación extraidos del Singapur Statement.
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Tabla 3.2. Aspectos de ética en la investigación. Nr. Aspecto Descripción
1 Integridad: Los investigadores deben asumir la responsabilidad de la confiabilidad de su investigación.
2 Adherencia a los reglamentos:
Los investigadores deben ser conscientes y adherirse a las regulaciones y políticas relacionadas con la investigación.
3 Métodos de investigación
Los investigadores deben emplear métodos de investigación apropiados, basar conclusiones sobre el análisis crítico de la evidencia e informar conclusiones e interpretaciones completa y objetivamente.
4 Registros de investigación
Los investigadores deben mantener registros claros y precisos de todas las investigaciones en formas que permitan la verificación y replicación de su trabajo por otros.
5 Resultados de la investigación
Los investigadores deben compartir datos y hallazgos abiertamente y con prontitud, tan pronto como hayan tenido la oportunidad de establecer reclamaciones de prioridad y propiedad.
6 Autoría
Los investigadores deben asumir la responsabilidad de sus contribuciones a todas las publicaciones, solicitudes de fondos, informes y otras representaciones de su investigación. Las listas de autores deben incluir todas aquellas y sólo aquellas que cumplan con los criterios de autoría aplicables.
7 Reconocimiento de la publicación
Los investigadores deben reconocer en las publicaciones los nombres y roles de aquellos que hicieron contribuciones significativas a la investigación, incluyendo su autoría.
8 Revisión por pares Los investigadores deben proporcionar evaluaciones justas, rápidas y rigurosas y respetar la confidencialidad al revisar el trabajo de otros.
9 Conflicto de interés
Los investigadores deben revelar conflictos financieros y de otro tipo que puedan comprometer la fiabilidad de su trabajo en las propuestas de investigación, publicaciones y comunicaciones públicas, así como en todas las actividades de revisión.
10 Comunicación pública
Los investigadores deben limitar los comentarios profesionales a sus conocimientos cuando participan en discusiones públicas sobre la aplicación y la importancia de los resultados de la investigación y distinguir claramente los comentarios profesionales de las opiniones basadas en opiniones personales.
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Reporte de prácticas de investigación irresponsables
Los investigadores deben reportar a las autoridades apropiadas cualquier sospecha de mala conducta de investigación, incluyendo fabricación, falsificación o plagio, y otras prácticas de investigación irresponsables que socavan la confiabilidad de la investigación, como descuido, datos, o el uso de métodos analíticos engañosos.
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Respuesta a prácticas de investigación irresponsables
Las instituciones de investigación, así como revistas, organizaciones profesionales y agencias que tienen compromisos con la investigación, deben tener procedimientos para responder a las denuncias de mala conducta y otras prácticas de investigación irresponsables y para proteger a quienes fe. Cuando se confirme la mala conducta u otra práctica de investigación irresponsable, las medidas apropiadas deben ser tomadas rápidamente, incluyendo la corrección del registro de la investigación.
13 Ambientes de investigación
Las instituciones de investigación deben crear y mantener entornos que fomenten la integridad a través de la educación, políticas claras y estándares razonables para el progreso, al tiempo que se fomentan entornos de trabajo que apoyan la integridad de la investigación.
14 Consideraciones societales
Los investigadores y las instituciones de investigación deben reconocer que tienen la obligación ética de sopesar los beneficios sociales frente a los riesgos inherentes a su trabajo
Fuente: Singapore Statement on Research Integrity (2010)
Existen recomendaciones más ampliadas tales como las responsabilidades de autoría de las publicaciones en las que los autores de publicaciones científicas son responsables siempre juntos por su contenido. Autor o simplemente de coautor que ha hecho una contribución de una parte sustancial a la publicación científica. Una llamada “Autoría Honorario” se excluye y no es permitido de acuerdo a las consideraciones éticas de la investigación.
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Para mayor consulta se presentan a continuación varios links:
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www.esf.org/publications/member-organisation-fora.html Singapore Statement on Research Integrity (2010): www.singaporestatement.org
InterAcademy Council and IAP Policy Report (2012): www.interacademycouncil.net/24026/GlobalReport/28257.aspx Statement of Principles for
Research Integrity, Global Research Council (2013): www.globalresearchcouncil.org
The Montreal Statement on Research Integrity in Cross-Boundary Research Collaborations (2013): http://wcri2013.org/Montreal_Statement_e.shtml
3.5 Conclusiones
La investigación requiere de una buena gobernanza que implica lo que se define como las condiciones necesarias para llevar a cabo una buena investigación. La investigación requiere de: políticas definidas, un proceso claro el cual pueden seguir fácilmente los investigadores, de tiempo para investigar sin dejar de lado la docencia que constituye la primera vía de la difusión de los resultados que en primera instancia en las universidades se realiza en las aulas con los estudiantes. Procesos claros y transparentes que implica la revisión de pares ciegos -peer revews- en lo posible externos a la institución y extranjeros, tanto de las propuestas como de los resultados. El financiamiento juega un papel fundamental en los proyectos de investigación, la entrega debe ser adecuada en monto, oportuna en el tiempo y agil en la gestión. Los incentivos a la investigacion son importantes tanto a nivel de la investigación misma, como a nvel del investigador y cada miembro del equipo de investigación. La organización e institucionalización de los procesos de investigación son fundamentales, por tanto una agenda de investigación, las politicas que estimulen la activación de la investigación y una apropiada gobernanza, configuran una triada fundamental para que el país avance hacia el desarrollo sustentable.
3.6 Referencias
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Capítulo IV
Formación de capital humano para la investigación en agronegocios: Caso formación pregrado y postgrado en agronegocios en la Universidad Técnica del Norte – UTN
Patricia Aguirre Mejía
Instituto de Postgrado, Universidad Técnica del Norte – UTN, Ibarra, Ecuador
4.1 Introducción
En agricultura, cuando se analiza el negocio por lo general se alude en específico al ámbito, esto es agrícola, frutícola, hortícola, silvícola, pecuario, acuícola, agroindustrial o alimentario, siendo dominante la agregación que se hace con el término de agronegocios, el cual se ha conceptualizado como la suma de todas las operaciones que abarcan la producción y distribución de insumos para la producción agrícola; las operaciones productivas en la unidad de producción agrícola; el almacenamiento, procesamiento y distribución de los productos agrícolas y sus sub-productos, en otras palabras, es el flujo circular que va desde el mercado de insumos agrícolas hasta el predio agrícola, y desde este hasta el consumidor final; en síntesis, desde la mirada dominante, es el flujo de materias primas y productos que va desde el predio productivo a la industria procesadora y a la mesa del consumidor (Davis y Golberg, 1957).
Según Muñoz (2014), el escenario actual implica que la agricultura enfrenta grandes desafíos como lo es por ejemplo puede implicar un cambio de la matriz productiva de la agricultura. En éste cambio acuden importantes restricciones, tales como: conocer los mercados e informarse acerca de la demanda por productos y la oferta de insumos y servicios; dificultad en detectar oportunidades de negocio; restricciones de escala de producción, no generación de volúmenes, calidades y precios para participar en las ofertas en forma competitiva; capacidades limitadas de gestión asociativa; restricciones en el acceso y manejo de tecnologías duras y blandas que mejoren la gestión predial y de la cadena agroalimentaria o agrocomercial. Todos éstos factores configuran el campo de atención de los profesionales del agronegocio que no solo deben manejar los aspectos comerciales para alcanzar los mercados y permanecer en ellos, sino también deben interactuar con los distintos eslabones de la cadena de agronegocios, como son los aspectos relativos a lo agrario, en específico las barreras para evitar o disminuir y prevenir las pérdidas de alimentos, las exigencias climáticas y de suelo, las diferenciaciones de producto, de precio, del marco legal en que se desenvuelve, de rol de la competencia y de la demanda, lo que implica que debe manejar técnicas modernas de sondeo de mercado y de la comercialización, como también de la descripción, clasificación y análisis de las estrategias a partir de un estudio de mercado y su entorno como parte de las herramientas que contribuirá a la sustentabilidad de la empresa agrícola.
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Los profesionales del agronegocio se posicionan en sectores empresariales o comerciales agrarios, conociendo que la competencia se basa en la diferenciación de la oferta de los diversos competidores. Reconocen que los consumidores se han especializado en el tipo de productos que demandan, por ejemplo, la búsqueda de nuevas especies y variedades que satisfagan nuevas necesidades de los consumidores, ha llegado a ser de gran importancia.
Los especialistas en agronegocio saben que éste ámbito trata sobre el flujo de materias y productos afectos a la perecibilidad, lo que se debe a la naturaleza intrínseca dado por su carácter biológico y afecta al deterioro causado por agentes bióticos (p.e. hongos, bacterias, otros) y agentes abióticos (p.e. temperatura y humedad ambiente). También dan cuenta de la necesidad de reconocer la producción agraria, en cuanto no solo a sus tecnologías de producción, sino también reconocer las tecnologías que permiten el acondicionamiento, almacenamiento, conservación, transformación o agregación de valor a las materias primas, siendo acompañado en todos estos procesos la relevante importancia que tiene la calidad física, química, biológica, organoléptica, nutricional, sea en términos cualitativos y cuantitativos.
El comportamiento futuro de la oferta y la demanda y los precios de los productos agroalimentarios, están sujetos a la evolución de una gran cantidad de variables económicas y fitozoosanitarias, tanto en el país como internacionales. El conocimiento de estas variables junto a un análisis metodológico de la información, es el punto de partida de la estrategia para el éxito de la producción agraria en su relación con el mercado. Sólo el manejo de la información por expertos que conozcan de la producción, variedades, estacionalidad, modalidades de comercialización, tiempos de oferta y demanda, destino agroindustrial, productos sucedáneos. de cada especie, pueden entregar pronósticos con aproximaciones cercanas a la realidad futura.
La producción agrícola requiere de un largo período de desarrollo, y sus consecuencias se prolongan durante el tiempo, comprometiendo en gran medida, el resultado y la supervivencia de la actividad agrícola. Así se entenderá por ejemplo que la presencia de un tipo o variedad hortícola o frutícola que no satisface las exigencias del mercado puede significar la pérdida de años de esfuerzo productivo; sin embargo, cuando la comercialización orienta a la actividad agropecuaria se reducen los riesgos que conlleva poner la producción en el mercado.
La distribución, instrumento que relaciona la producción con el consumo, toma características especiales al tratarse de productos perecibles, y exige canales de distribución, intermediarios, localización y dimensión de los puntos de ventas, que cumplan con las técnicas post-cosecha, indispensables para prolongar la vida útil y por ende de la comercialización.
En capítulos previos se ha argumentado la necesidad y oportunidad para desarrollar investigación en agronegocios, entonces emerge preguntar ¿cual será el capital humano que debiera aportar a ese desarrollo en la perspectiva de desarrollar investigacipón para entregar respuestas a la sociedad de su entorno?. En éste sentido, el análisis previo de esta sección, muestra en forma sintética algunos elementos que debieran considerarse en las competencias y sensibilidades que debiera tener el
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profesional para actuar con solvencia en un nivel de alto requerimiento técnico en distintos eslabones de la cadena de agronegocios.
Por consiguiente, el presente capítulo expone algunos elementos de pertinencia y pertenencia que da sustento a la necesidad de generar la profesionalización en los agronegocios para disponer de capital humano preparado para hacer desarrollo y claramente para actuar en la investigación que no solo buscará soluciones y respuestas a la problemática sino también contribuirpa al desarrollo de la innovación ligada al territorio. Se advierte además, la pertinencia de la Facultad de Ingeniería en Ciencias Agropecuarias y Ambientales – FICAYA de la UTN que se ocupa de lo agrario se constituye como el factor primordial en la política de desarrollo universitario orientada al ámbito agrario, en particular los agronegocios.
4.2 Pertinencia de la formación en agronegocios
Este epigrafe recoge los elementos vertidos por Muñoz (2014), los que se son orientados para dar base a la pertinencia de la formación en agronegocios, cuya resultante es la existencia de un profesional que se forma en el seno de las funciones académicas universitarias para actuar en los diversos eslabones de la cadena de agronegocios, con capacidad para asociar los factores con las características de los productos agrícolas, para que puedan enfrentar de mejor forma los desafíos que implica competir en los nuevos mercados, persuadir al cliente potencial para que lo adquiera, recordar al cliente real, la permanencia del producto y el acierto de su compra al sentir cubierta todas sus expectativas, todo en un enfoque de opción válida en busca de la sostenibilidad de la empresa agraria,
Este profesional debe elaborar, controlar, evaluar instrumentos y sistemas destinados a colaborar con las actividades agrocomerciales, con el propósito de mejorar la articulación, capacidad de negociación y el resultado comercial, a través de: el apoyo a los productores para participar en los mercados a través de organizaciones para comercializar; proponer diseños de nuevos negocios; buscar oportuna información de mercados, precios y oportunidades comerciales; mejorar la transparencia de las operaciones como por ejemplo con las empresas agroindustriales mediante los respectivos contratos.
La eficiencia de este profesional para la actividad agrícola, es importante al poder detectar el mercado objetivo de los productos y en función de éste poder orientar los tipos y variedades demandados, y organizar a los productores para producir unidades de oferta interesantes, evitando que se pierda tiempo y recursos en la siembra, plantación o crianza de determinados tipos de plantas o animales que no tienen mercado, y por ende su precio no es capaz de financiar ni siquiera el gasto de su cosecha o faenamiento.
En suma, para realizar una comercialización agraria efectiva es preciso conocer bien las diferencias culturales y económicas, los mercados exteriores y su entorno, lo que puede lograrse con la investigación comercial agropecuaria y la formación de un profesional que genere capacidades, habilidades y técnicas con miras a obtener
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ganancias de eficiencia, ahorro de costos, mantener los mercados a los que se accede y promover la captación de nuevos mercados.
Así, la orientación de la formación universitaria de grado en agronegocios, comparte con las carreras tradicionales del agro, dedicadas a perfeccionar las tecnologías de producción primaria, los perfiles formativos en cuanto a los conocimientos biológicos y tecnológicos. En la formación biológica le permite entender la naturaleza del producto agrario, de su grado de perecibilidad, de su susceptibilidad a las causas de deterioro que reducen su potencial de conservación y en consecuencia su período de comercialización. En lo tecnológico, además de lo productivo, reconoce el ámbito agroindustrial, que le permite vincularse en forma fluida con los especialistas de la transformación de materias primas y de agregación de valor, La formación biológica y tecnológica, en consecuencia, le otorgan herramientas para: una selección eficaz de los medios y condiciones de transporte; el montaje de la mejor red de distribución; orientar y fomentar los desarrollos tecnológicos que promuevan la generación y desarrollo de envases y empaques, según requerimientos de medio de transporte, distancia y mercado; identificar la dimensión de los recursos humanos, insumos materiales, tecnológicos y financieros en la producción; prevenir la disminución de los deterioros de la calidad de ese producto vivo; dimensionar la incorporación de valor agregado; manejar la prolongación de su vida útil; la selección de los medios de transporte, distribución, manejo y almacenamiento requeridos.
En su perfil formativo se suma la formación académica en gestión de la explotación agraria como una unidad de agronegocios o agroempresa y también de los agentes eslabones de las cadenas agroproductivas, en todos sus niveles y tamaños, lo que significa que debe incorporar en forma particularizada conocimientos, habilidades y destrezas para: detectar las oportunidades de negocio en el mercado nacional e internacional; desarrollar eficientemente la actividad de las transacciones de productos y servicios agropecuarios; gestionar las operaciones comerciales en dichos mercados, conocimientos que le permiten desarrollar habilidades de negociación, de comunicación multicultural y de liderazgo; evaluar y tasar, los recursos y servicios agropecuarios y ofertarlos al mercado; dimensionar estándares de costos y los factores de riesgos, y; ejecutar una eficiente gestión de las tareas de transporte, distribución y comercio.
4.2.1 De la pertenencia a la unidad académica agraria mayor (Facultad)
La FICAYA creó la carrera de Ingeniería en Agronegocios, Avalúos y Catastros el 4 de Julio de 2007 mediante resolución del Honorable Consejo Universitario de la UTN (HCU-UTN, 2007).
La Carrera se inserta en la UTN, la cual está ubicada estratégicamente en la Zona 1 que comprende las provincias de Esmeraldas, Imbabura, Carchi, Sucumbíos, lo cual permite , según la UTN (2013) aprovechar las siguientes ventajas:
Límite norteño con la República de Colombia que facilita los agronegocios.
Única Zona que dispone de tres fronteras en el sector de GUEPÍ: Ecuador, Perú y Colombia en el Río navegable Putumayo, estratégico para la comercialización agropecuaria, muy cerca está Puerto Colombiano de Leguísamo con 500.000 habitantes.
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Provincias de Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbíos que tienen acceso al Océano Pacífico a través de los puertos de Esmeraldas y San Lorenzo y al Océano Atlántico desde Puertos Providencia, Nuevo Rocafuerte en territorio Ecuatoriano, Iquitos en el Perú, Manaos en Brasil, es decir, el Gran proyecto multimodal marítimo, aereo, terrestre y fluvial.
4.2.2 Marco legal
Marco Legal que promueve el campo ocupacional de los graduados con relación a los Agronegocios son la Constitución Política del Ecuador (2008), en los Artículo 334-335 – 276-281, menciona la democratización de los factores de la producción e intercambios económicos y de comercio justo para los Agronegocios y Soberanía Alimentaria.
Ley Orgánica de Régimen de la Soberanía Alimentaria (Registro oficial, 2009) menciona los Agronegocios en los siguientes artículos:
Artículo 21, trata sobre la comercialización interna: el Estado creará el sistema Nacional de Comercialización para la soberanía alimentaria mediante la conservación de los productos alimenticios en los procesos de post-cosecha y la comercialización estableciendo mecanismos para la regularización de los precios.
Artículo 22, Abastecimiento interno.
El Estado cada año determinará las necesidades alimenticias a través de los organismos técnicos especializados y productores para no requerir de las importaciones.
Artículo 23 Comercialización externa:
Los ministerios correspondientes y el de Comercio Exterior regularán las importaciones y exportaciones aplicando políticas arancelarias que no afecten la soberanía alimentaria.
En cuanto a la producción Producción.
CAPITULO III, Comercialización y abastecimiento agroalimentario dentro y fuera del País.
Además (Transformación productiva, 2011) considera emprendimientos de Agronegocios en el cambio de la Matriz Productiva de la Zona 1, para mayores oportunidades de desarrollo en los mercados nacional e internacional.
Los agronegocios también encuentran sintonía en los objetivos del Plan Nacional Para el Buen Vivir. Así, en un análisis global o envolvente, se visualiza que las políticas 2.5, 2.6, 2.7, 6.5, 6.7, 11.1, 11.2, 11.6, y 11.7, entre otras, otorgan argumentos que sustentan el desarrollo de los agronegocios
La carrera de ingeniería en agronegocios, avalúos y catastros (CIAAC) de la UTN, ha dado los siguientes avances:
La carrera en ingeniería en agronegocios, avalúos y catastros se encuentra en marcha en la FICAYA que concentra el campo de conocimiento agrario. En la actualidad egresan las primeras generaciones de titulados.
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Vinculación intrauniversitaria con el Instituto de Postgrado de la UTN, en el marco de un Proyecto Prometeo de la SENESCYT realizado en el ámbito de agronegocios. 2014.
Participación en el cuadro académico del Programa de Formación en Agronegocios, el cual se realizó en 2014, en el marco del proyecto Prometeo de la SENESCYT.
Carrera de ingeniería en agronegocios es miembro de la Red Científica Latinoamericana en Agronegocios (RECLAN) que se constituyó en Julio 2014, como parte de las realizaciones del proyecto Prometeo de la SENESCYT.
La Coordinación de RECLAN, de carácter anual, correspondió a la Dirección de la Carrera de Ingeniería en Agronegocios de la UTN, desde Julio 2014 a Julio 2015. En el marco de las actividades patrocinadas por RECLAN, se realizó el Encuentro Interuniversitario Costa Rica-Chile-Ecuador en Octubre 2014.
Las interrelaciones de CIAAC con las demás unidades o carreras de la Facultad, están ligados en alguna medida con la nueva profesión que se institucionaliza, constituyendo una oportunidad que se traduce en una ventaja, permitiendo a la Facultad ampliar la oferta formativa, reduce riesgos y aprovecha mejor los recursos.
Las interrelaciones pueden surgir de muchas fuentes distintas:
La FICAYA contempla la formación de profesionales que se relacionan entre sí, particularmente en los aspectos que mantienen relación con: la generación de nuevos y mejores productos (biotecnología); sustentabilidad de los recursos naturales; generación y manejo de la energía alternativas; procesos de transformación y agregación de valor (agroindustria), y; tecnologías de producción agrícola con vista a mejorar la rentabilidad de su producción.
La FICAYA orienta la generación y transferencia de conocimiento relevante en el dominio de procesos productivos, la relación entre la producción de materias primas, la incorporación de valor agregado, la industrialización y la generación de nuevos productos y tecnologías agroalimentarias, siendo en todos ellos importante los aspectos económicos tanto de las materias primas, como de los procesos y los productos.
Es claro entonces, que la FICAYA genera la ventaja de establecer un ambiente de coordinación horizontal entre las unidades que se ocupan de la producción, industrialización y comercialización de las materias primas, de las tecnologías y de los productos agrarios en su sentido amplio, que derivan de su campo de desarrollo.
4.3 Pertinencia del programa de maestría en agroempresas y agronegocios
La acreditación es un factor importante que se debe considerar previo a la ubicación de pertenencia de las carreras en agronegocios, pues se constituye como un factor importante y de implicancia en los resultados, para cuando se decide a que unidad académica adherir la tuición de la carrera en agronegocios. En éste acápite se construye la experiencia, en esto cabe indicar que la primera acreditación de la carrera
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de Ingeniería en Agronegocios de la Universidad de Santiago de Chile se consideró en el área de recursos naturales.
Un profesional especializado en Agroempresas y Agronegocios, por lo expuesto en los acápites anteriores es muy importante para hacer realidad lo que se plantea en las políticas públicas y dar mayor énfasis a la formación en el ramo del fomento y desarrollo de los agronegocios, el cual constituye un eje principal en las políticas de desarrollo del Ecuador.
El Programa de Maestría en Agroempresas y Agronegocios corresponde a un postgrado al cual se accede en virtud de la normativa vigente. Desde el punto de vista formativo el Programa de Maestría corresponde al tipo profesionalizante, no obstante se da mucha atención a la investigación, toda vez que otorga elementos que son parte constituyente de todo profesional que se desempeña en la dinámica actual de la producción agroalimentaria y su relación con los mercados, como también para proseguir estudios que son de ocupación permanente del profesional actual.
El Programa de Maestría está compuesto por 4 semestres: Docencia e investigación que corresponde a un 26% del total del programa y en términos de módulos corresponde a estadística e investigación (HCU, 2012).
4.3.1 Las competencias de un profesional de agroempresa y agronegocios
Las competencias son un conjunto de conocimientos, habilidades y actitudes que sirven en definitiva a para solucionar un problema. En el caso de los Agronegocios, estos e componentes servirán para el desarrollo eficaz del sector agrícola, principalmente en la agroempresa y los agronegocios.
La competencias que se fomentan en el programa de maestría de la UTN son los siguientes:
Tabla 4.1. Competencias a domentar en el programa de maestría.
Competencias
Conocimientos
El egresado conocerá, en el sector silvoagropecuario y agroalimentario la necesidad de desarrollo de empresas y negocios agrarios, en cuanto a: Los fundamentos. Los avances más recientes. La metodología de investigación aplicable. Las estrategias para innovar: procesos, técnicas y metodologías. Las técnicas de gestión Las estrategias para identificar y resolver problemas del sector agrario,
específicamente en el ámbito del agronegocio.
Habilidades
Diseñar y llevar a cabo proyectos de investigación, desarrollo e innovación en empresas agrarias.
Seleccionar o diseñar modelos que permitan orientar su trabajo profesional en las unidades estratégicas de negocios o empresas agrarias.
Activar negocios y empresas agrarias que contribuyan al desarrollo rural sustentable. Detectar las demandas tecnológicas y organizacionales y estructurar mecanismos de
solución. Aplicar técnicas instrumentales y metodológicas para la obtención de información. Discernir sobre el mejoramiento, innovación y transferencia de tecnología en las
agroempresas. Interpretar los elementos que inciden en políticas, planes, programas y proyectos en el
ámbito.
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Comunicar eficientemente, de forma oral o escrita, los elementos técnicos y organizacionales de la empresa y del negocio agrario.
Actitudes / Valores
Apertura hacia los nuevos conocimientos. Analítica y rigurosa desde la perspectiva científica del conocimiento. De apertura y colaboración para el trabajo en equipo, consciente de las ventajas del
trabajo multidisciplinario. Con espíritu de colaboración en la resolución de problemas para mejorar las
condiciones de vida de los habitantes rurales. Generoso en contribuir mediante sus conocimientos al desarrollo de las agro
empresas. Respetuoso y comprometido con las comunidades humanas y biológicas, así como
hacia las generaciones futuras. Emprendedor e innovador para elaborar y conducir estudios que aporten nuevos
conocimientos, tecnologías y soluciones. Fuente: Proyecto de maestría (2014). Este perfil de egreso como el direccionamiento de los objetivos y su sustentación en el plan del buen vivir permite valorar ex ante la fuerte vinculación entre el diseño académico y las necesidades del país, pues tras un robusto, fundamental y avanzado periodo formativo agroeconómico, permite dar la oportunidad para que la docencia se brinde en forma contextualizada en la casuística y realidad nacional comparada. Lo anterior junto al despliegue de herramientas y técnicas para contribuir al despliegue del trabajo autónomo del maestrando, permite también aprovechar la oportunidad de aplicarlas en el contexto de datos e información del sector agroeconómico nacional, contribuyendo también a afianzar la formación del maestrante en su conocimiento y dominio del acontecer nacional de ese sector económico.
4.4 La Investigación en el programa de maestría
La investigación en el programa de maestría es un componente importante porque a través de ella se realizaran las contribuciones al desarrollo sustentable de la Zona 1 y está basada en la agenda de investigación que se describe en el capítulo I de este libro, mismos que han sido fruto de una revisión de políticas, necesidades y discusión con informantes clave de la Región.
4.5 Vinculación internacional a través de la RECLAN
La RECLAN es la Red Científica Latinoamericana de Agronegocios fundada en julio del 2014 en la UTN en la que participan 5 universidades de Latinoamerica como miembros fundadores. Las universidades son: Universidad Agraria La Molina, Universidad de Santiago de Chile, Universidad de Formosa, Universidad de Costa Rica y la UTN del Ecuador.
En este marco se ha trabajado el programa de maestría en Agroempresas y Agronegocis, pues participan docentes de las universidades miembros.
Así mismo se ha planteado el desarrollo de las investigaciones en este marco y una Pasantía Internacional en un principio en Chile con el apoyo de la Universidad de Santiago de Chile.
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La Coordinación de RECLAN, es de carácter anual y recaerá en cada uno de los miembros/ universidades.
En este contexto la RECLAN constituye un marco de apoyo en todos los aspectos en los que trabaja la Red: Docencia, investigación, intercambio docente y estudiantil, así como también y de mayor importancia, la difusión e intercambio de los resultados de las investigaciones y actividades académicas.
4.6 Comentarios finales
En un sentido amplio, la dinámica de los mercados agrarios, genera necesidades y problemas en la cadena productiva, los que se pueden abordar para su estudio y solución, desde el enfoque de los agronegocios, esto es el flujo circular de insumos desde el mercado a la empresa productiva y desde ésta última hasta la mesa del consumidor.
La UTN se inserta en una zona de vocación territorial agraria, asimismo, existe evidencia legal que señala la preocupación del estado ecuatoriano por los temas agroalimentarios.
El campo disciplinario que aborda la FICAYA, permite la interrelación de las carreras que constituyen la unidad académica. En esto el ambiente de desarrollo académico en agronegocios no solo amplía la oferta académica de esa unidad académica, sino también, ofrece oportunidad para interactuar en forma sinérgica con los ambientes de la gestión productiva y de la productividad, de la transformación y agregación de valor, del desarrollo energético y sustentabilidad de los recursos naturales y de la puesta en valor de la generación de nuevos materiales y productos que inciden en la agricultura y la alimentación.
Tanto la carrera de posgrado como la de posgrado en agronegocios son importantes dentro de la misión de la Universidad en el marco de las contribuciones a las políticas públicas y más allá de esto al desarrollo de la Zona 1 y el país en general. Aspira que a través de los proyectos de tesis con fones de titulación se contribuya a cambiar la realidad del sector agropecuario de la nación.
4.7 Referencias
Davis, J.H., and Goldberg, R.A. (1957). A concept of agribusiness: Division of research. Graduate School of Business Administration. Harvard University, Boston, USA.
Muñoz, R. (2014). Elementos para la política de desarrollo de agronegocios en la Universidad Técnica del Norte – UTN: De la Pertenencia de la Carrera de Ingeniería en Agronegocios. En: Documento de Proyecto Prometeo de la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación – SENESCYT “Los Agronegocios como mecanismo de estructuración de una agenda de investigación definido para la región: Caso UTN y su zonificación. Financiado por la SENESCYT de Ecuador, Instituto de Postgrado, Universidad Técnica del Norte – UTN, Ibarra, Ecuador.
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Honorable Consejo Universitario – HCU de la UTN. (2007). Resolución de la creación de la carrera de Ingenieria en Agronegocios, Avaluos y Catastros.
Honorable Consejo Universiatria – HCU de la UTN. (2012). Resolución dela creación del proegrama de maestría en Agroempresa y Agronegociso.
Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad – MCPEC. (2009). Agenda para la transformación productiva 2009-2013. Quito, Ecuador.
Registro oficial. (2009). Ley orgánica de régimen de la soberanía alimentara. Publicada en el registro oficial 583 del 5 de mayo del 2009.
Universidad Técnica del Norte – UTN. (2013). Formulación del plan plurianual de la política pública de la carrera de Agronegocios, Avalúos y Catastros 2013-2017. Universidad Técnica del Norte – UTN, Carrera de Agronegocios, Avalúos y Catastros. 32 p.
APÉNDICES
Para complementar el capitulo III, se han icluido 3 apéndices que tienen como objetivo ayudar al lector a tener una vision sobre los formatos en que se presentan los proyectos de Investigacion y Desarrollo (Apendice 1) , tambien se puede tener una idea de los requisitos necesarios para la aprobacion de financiamiento para investigacion (Apendice 2) y de los procesos que se siguen para evaluar el financiaiento de un proyecto (Apendice 3).
Los 3 apendices corresponde a la Secretaria Nacional de Educacion, Ciencia y Tecnologia – SENESCYT (1 y 2) y a la Sociedad Alemana de Investigación (3).
FORMULARIO PARA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS DE I+D Secretaría Nacional de Educación Superior Ciencia y Tecnología – SENESCYT www.educacionsuperior.gob.ec
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Apéndice 1. Formulario de la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación – SENESCYT, Ecuador
Formulario para la Presentación de Proyectos de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico
A. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
TIPOLOGÍA
Investigación Básica ☐ Investigación Aplicada ☐ Desarrollo Tecnológico ☐
TÍTULO Debe definir y reflejar el objetivo general (propósito) del programa de manera clara y precisa.
Máximo de 25 palabras
ÁREA TEMATICA DE I+D EN EL QUE TENDRÁ IMPACTO EL PROYECTO
Soberanía Alimentaria y Transformación Agroproductiva ☐
Biodiversidad y Patrimonio Natural ☐
Salud ☐
Energía y Cambio Climático ☐
Transporte y Movilidad ☐
Seguridad y Defensa ☐
Hábitat Humano y Gestión de Riesgos ☐ Ciencias Sociales y Humanidades ☐
TIEMPO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
Duración del proyecto en meses Ingrese el número de meses que durará el proyecto
FINACIAMIENTO DEL PROYECTO
Monto total del financiamiento proyecto Ingrese el monto total que se requiere para ejecutar el programa en Dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (USD)
Monto Financiamiento SENESCYT Ingrese el monto del financiamiento que se requiere de parte de la SENESCYT para ejecutar el proyecto
Monto Financiamiento Contraparte De ser el caso, ingrese el monto del financiamiento del proyecto con el que contribuirá la Institución Ejecutora
Instrucciones: El siguiente formulario deberá ser llenado empleando letra tipo Times de 10 puntos, a espacio sencillo, en hojas tamaño A4, manteniendo un margen de 2.5 cm por lado. Si en alguna de las tablas del formulario requiere de más filas, puede crearlas, sin embargo, debe tener en consideración los límites de texto que puede ingresar en algunas secciones del formulario.
FORMULARIO PARA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS DE I+D Secretaría Nacional de Educación Superior Ciencia y Tecnología – SENESCYT www.educacionsuperior.gob.ec
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B. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO
COBERTURA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO (Seleccione sólo un tipo de cobertura)
Nacional ☐
Zonas de Planificación ☐
Zona 1 (Carchi, Esmeraldas, Imbabura y Sucumbíos) Zona 2 (Napo, Orellana y Pichincha) Zona 3 (Chimborazo, Cotopaxi, Pastaza y Tungurahua) Zona 4 (Manabí, Sto. Domingo de los Tsáchilas) Zona 5 (Bolívar, Guayas, Los Ríos y Santa Elena) Zona 6 (Azuay, Cañar y Morona Santiago) Zona 7 (El Oro, Loja y Zamora Chinchipe) Zona 8 (Cantones Guayaquil, Samborondón, Durán) Zona 9 (Distrito Metropolitano de Quito)
☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐
Provincial ☐ Especifique las provincias en las que se ejecutará su proyecto
Local ☐ Especifique la Provincia y Cantones donde se ejecutará su proyecto
C. DATOS DE LA INSTITUCIÓN EJECUTORA
Nombre de Institución Ejecutora
Representante Legal
Nombres y Apellidos Cédula de Identidad
Ej.: 0400299110
Teléfonos Ej.: 08-2791102
Fax Ej.: 08-2769812 Correo Electrónico
Dirección Calle principal, numeración, calle secundaria, Ciudad Página Web Institucional
Ej.:www.xxxxxxx.inst.com.ec
Órgano Ejecutor Departamento o Unidad de Investigación
D. INVESTIGACIÓN COMPARTIDA
Nota: En el caso de que la investigación será co-ejecutada con una o más instituciones, involucrando personal científico e infraestructura, se deberá completar los datos de dichas instituciones en la tabla a continuación. Además deberá incluir una carta de entendimiento entre la Institución Postulante y cada institución co-ejecutora, en la cual se establezca claramente cuál será la naturaleza de la participación y el grado de responsabilidad de cada institución durante la ejecución del proyecto.
Debe incluir una tabla por cada institución con las cuales se compartirá la investigación.
Nombre de Institución que co-ejecutora
Representante Legal
Nombres y Apellidos Cédula de Identidad
Ej.: 0400299110
Teléfonos Ej.: 08-2791102
Fax Ej.: 08-2769812 Correo Electrónico
Dirección Calle principal, numeración, calle secundaria, Ciudad Página Web Ej.:www.investiga.edu.ec
FORMULARIO PARA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS DE I+D Secretaría Nacional de Educación Superior Ciencia y Tecnología – SENESCYT www.educacionsuperior.gob.ec
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Institucional
Órgano Ejecutor Departamento o Unidad de Investigación
E. PERSONAL CIENTÍFICO-TÉCNICO DEL PROYECTO
PERSONAL DEL PROYECTO
Nota: Debe incluirse al personal tanto de la institución postulante, como de la(s) institución(es) que comparten la investigación. Si es necesario añada una fila por cada miembro del equipo científico-técnico del proyecto
FUNCIÓN CÉDULA DE IDENTIDAD
NOMBRE COMPLETO ENTIDAD A LA QUE PERTENECE
TELÉFONO FIJO,
CELULAR Y CORREO
ELECTRÓNICO
Director del Proyecto
Ej: 0400299110 Nombres y Apellidos
(grado académico y especialización)
Nombre de la entidad
Director Subrogante
Ej: 0400299110 Nombres y Apellidos
(grado académico y especialización)
Investigador 1
Investigador 2
Técnico de Laboratorio
FORMULARIO PARA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS DE I+D Secretaría Nacional de Educación Superior Ciencia y Tecnología – SENESCYT www.educacionsuperior.gob.ec
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F. RESUMEN EJECUTIVO
Realizar una síntesis clara y concisa sobre el proyecto, considerando antecedentes sobre la temática abordada, la justificación de la investigación que se propone, los objetivos del proyecto, la metodología que se utilizará y en la que se indique cuáles serán los resultados esperados.
Máximo una (1) página
G. DESCRIPCIÓN DETALLADA DEL PROYECTO
LÍNEA BASE DEL PROYECTO Realizar una revisión sobre estado del arte sobre el tema de investigación del proyecto, destacando resultados importantes obtenidos en investigaciones previas, tanto a nivel nacional como internacional. Para esto deberá apoyar su argumentación en fuentes bibliográficas actualizadas bases de datos sobre patentes y otras referencias pertinentes, las cuales deberán ser citadas en el texto utilizando un número de referencia (ver literal O. REFERENCIAS CITADAS).
Máximo dos (2) páginas
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN Problema de Investigación: Definir de forma clara y concisa el problema o necesidad que abordará el proyecto de investigación. Justificación de la Investigación: Es necesario justificar cómo el desarrollo de los objetivos del proyecto contribuirá a solucionar el problema de investigación planteado. La argumentación debe apoyarse en referencias bibliográficas actualizadas, mismas que deberán ser citadas en el texto utilizando un número de referencia. (ver literal O. REFERENCIAS CITADAS).
Máximo dos (2) páginas
METODOLOGÍA
Exponer de forma clara y concisa la metodología que se empleará para el desarrollo del proyecto, considerando los procesos que se emplearán para la recolección de información, las variables que serán consideradas y los análisis que se utilizarán en para la obtención de los resultados.
No es necesario detallar protocolos de laboratorio, ni los materiales requeridos para realizar las actividades del proyecto.
Máximo dos (2) páginas.
RESULTADOS ESPERADOS
Realizar un detalle y descripción de los resultados que se espera obtener con la realización del proyecto, considerando los objetivos que se han planteado para el mismo. Es importante que se destaque la relevancia de los resultados que se obtendrían con la ejecución del proyecto, así como el campo en el cual tendrían aplicabilidad.
Máximo una (1) página.
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H. SOSTENIBILIDAD Describir los mecanismos que se proponen para dar sostenibilidad al proyecto, una vez que haya concluido el plazo de ejecución con el financiamiento de la SENESCYT. Responda a preguntas como por ejemplo: ¿la institución beneficiaria tiene interés y la capacidad de brindar el apoyo para la continuación del proyecto?, ¿existe la posibilidad de involucrar a otras instituciones de forma que se pueda dar continuidad al proyecto?, ¿se han identificado otras fuentes de cofinanciamiento podrían estar interesadas en apoyar la continuación del proyecto? I. EFECTOS MULTIPLICADORES Describir como los resultados del proyecto podrían contribuir a: La generación de nuevas investigaciones. Desarrollar nuevas metodologías, procesos o técnicas aplicables al campo de investigación relacionado al
proyecto. La formación de recursos humanos a nivel de pre y post grado J. BENEFICIARIOS DEL PROYECTO
BENEFICIARIOS DIRECTOS
Proyectos de Investigación Básica.- Determinar las personas (cuáles y cuántas) que participarán directamente en las actividades del proyecto y por lo tanto se benefician de su realización; como por ejemplo, investigadores, técnicos de laboratorio, personal de campo, pasantes, proveedores de bienes y servicios requeridos por el proyecto, etc. Proyectos de Investigación Aplicada o Desarrollo Tecnológico.- Estimar las personas (cuáles y cuántas) que obtendrán una solución a un problema específico como resultado del desarrollo del proyecto; por ejemplo, personas con discapacidad que utilizarán un nuevo tipo de prótesis, usuarios de nuevos sistemas de comunicación, personas que habitarán casas construidas con materiales ecológicos, etc.
BENEFICIARIOS INDIRECTOS
Estimar las personas (cuáles y cuántas) que podrían tener interés en utilizar los resultados generados por el proyecto para su beneficio, aunque no participarán directamente en el desarrollo del mismo; como por ejemplo, estudiantes y profesionales de un área determinada, grupos comunitarios, el sector industrial, organizaciones gubernamentales, etc..
K. IMPACTO DEL PROYECTO Exponer cuáles serán los impactos del proyecto respecto a los beneficiarios directos e indirectos, a corto, mediano y largo plazo, teniendo como base los indicadores planteados en la Matriz de Marco Lógico (Anexo 1). L. TRANSFERENCIA DE RESULTADOS Exponer claramente cuáles serán los medios para realizar la transferencia de los resultados del proyecto, considerando que la pertinencia de dichos medios será previamente analizada por la SENESCYT, con el fin de salvaguardar los derechos de propiedad intelectual que podrían aplicarse a los resultados del proyecto. Para la transferencia de resultados se pueden considerar los siguientes medios: publicaciones científicas, publicaciones técnicas, organización de talleres con participación de los beneficiarios del proyecto, participación de los investigadores en congresos nacionales e internacionales, etc. Si es que el proyecto incluye algún tipo de desarrollo tecnológico, ya sea un producto o un proceso, describa cómo se transferirá este resultado al sector productivo. M. FACILIDADES DE TRABAJO Debe brindarse una explicación sobre el mecanismo de gestión que la institución postulante tiene previsto para garantizar una adecuada ejecución de las actividades del proyecto. Para esto se deberá especificar cómo la ejecución del proyecto aprovechará de la infraestructura científico-técnica, así como las capacidades
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administrativas y financieras, tanto de la institución postulante principal, como de la(s) institución(es) colaboradora(s). N. IMPACTO AMBIENTAL Describir los impactos ambientales positivos y negativos generados por la ejecución del proyecto, y las medidas que se adoptarían para mitigar los impactos negativos. O. ASPECTOS BIOÉTICOS Y SOCIALES Describa los aspectos bioéticos y sociales relacionados con el proyecto. En el caso de proyectos que incluyan análisis en seres humanos se deberá detallar la documentación habilitante para su ejecución, misma que será presentada previo a su financiamiento.
Este análisis es necesario para todo tipo de proyecto. P. REFERENCIAS CITADAS Realizar un listado de los documentos (libros, artículos de revistas, memorias de congresos, etc.) que fueron utilizados como referencia para el desarrollo de la propuesta del proyecto, los mismos que deben ser citados en el texto. Las referencias utilizadas deberán ser actuales, con un máximo de 5 años desde su publicación, excepto por obras históricas de gran influencia para el área de estudio. Para las citas en el texto deberá seguir el formato de la NORMA ISO 690, empleando numeración de acuerdo al orden de aparición en el texto.
Para más información sobre la NORMA ISO 690 dirigirse a la dirección:
http://www.sibum.cl/archivos/normas%20ISO%20690.pdf Q. DECLARACIÓN FINAL El equipo de investigadores, representado por el Director del Proyecto, y la Institución Postulante Principal, a través de su Representante Legal, de forma libre y voluntaria declaran lo siguiente: Que el proyecto descrito en este documento es una obra original, cuyos autores forman parte del equipo de
investigadores y por lo tanto se asume la completa responsabilidad legal en el caso de que un tercero alegue la titularidad de los derechos intelectuales del proyecto, exonerando a la SENESCYT de cualquier acción legal que se derive por esta causal.
Que el presente proyecto no causa perjuicio alguno al ambiente y no transgrede norma ética alguna, y que en el caso de que la investigación requiera de permisos previo a su ejecución, el Director del Proyecto remitirá una copia certificada de los mismos a la SENESCYT.
Que este proyecto no se ha presentado ninguna otra institución pública o privada, para el financiamiento del presupuesto solicitado a la SENESCYT. El incumplimiento de este acuerdo será causal para que el proyecto no sea financiado o para la terminación anticipada unilateral del convenio firmado con la SENESCYT.
De otorgarse financiamiento por la SENESCYT para la ejecución del proyecto se acepta que los bienes adquiridos con estos fondos permanecerán bajo la responsabilidad de la institución postulante durante la ejecución del proyecto, pero la SENESCYT se reserva el derecho de determinar el destino final de los mismos, una vez finalizado el proyecto.
Se acepta que si el proyecto se accede a financiamiento de la SENESCYT y como parte de los resultados del mismo se genera algún producto o procedimiento susceptible de obtener derechos de propiedad intelectual, de los cuales se deriven beneficios, éstos serán compartidos por la SENESCYT, la institución postulante, la(s) instituciones que compartieron la investigación y el equipo de investigadores, en los términos definidos en el respectivo convenio específico.
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ANEXOS
NOTA: Los tres Anexos al Formulario para Presentación de Proyectos de I+D constan en un archivo formato Excel con el título “ANEXOS Formulario de Proyectos”. Una vez que los Anexos hayan sido completados en el archivo Excel, debe imprimirlos y adjuntarlos al Formulario de Presentación de Proyectos de I+D.
ANEXO 1. MATRIZ DE MARCO LÓGICO La Matriz de Marco Lógico es una herramienta para la planificación y gestión de proyectos orientados por objetivos. Sintetizan los aspectos más importantes de un proyecto, con el fin de facilitar el diseño, ejecución, seguimiento, monitoreo y evaluación del mismo. Para mayor información sobre cómo estructurar la Matriz de Marco Lógico puede dirigirse a la siguiente dirección: http://jdsac.com/jdsalasc/pps/cepal_manual_marco_logico.pdf ANEXO 2. CRONOGRAMA DE TRABAJO POR OBJETIVOS Este cronograma es un resumen sobre la ejecución del proyecto en el tiempo, el cual debe guardar una secuencia lógica de los plazos en los cuáles se realizarán las actividades para cada uno de los objetivos específicos del proyecto. ANEXO 3. PRESUPUESTO MENSUAL POR LÍNEAS DE FINANCIAMIENTO Este Presupuesto Mensual permite establecer el presupuesto necesario para el proyecto, clasificado por cada una de las 8 líneas presupuestarias que la SENESCYT maneja, a lo largo de su ejecución, y de forma mensual. Los rubros presentados en el presupuesto mensual deberán contar cada uno con el número de partida del clasificador de gasto del sector público, y los valores deben estar debidamente sustentados, considerando las leyes y normativas vigentes como el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, y además deberán considerase las normas y las prohibiciones para el uso de fondos otorgados por la SENESCYT, de acuerdo al Reglamento vigente para la Selección y Adjudicación de Programas y Proyectos de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico. Los valores totales de este presupuesto mensual deben corresponderse con los valores reportados en el ANEXO 4. ANEXO 4. RESUMEN DEL RESUPUESTO DEL PROYECTO Esta tabla sintetiza el total de fondos necesarios para la ejecución del proyecto por cada uno de los rubros de financiamiento y por cada año de ejecución del proyecto. Esta información se obtendrá una vez que se haya completado el ANEXO 3.
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Anexo 1g. Lista de verificación de la propuesta.
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Apéndice 3. Proceso de evaluacion de una propuesta de investigación de la Sociedad Alemana de Investigación DFG
Sin una propuesta, no hay financiación por la DFG, pero lo que ocurre con la propuesta una vez que se ha recibido? El siguiente texto describe la ruta propuesta toma en su camino a una decisión final. También verá cómo repetida evaluación y se hizo la toma de decisiones contribuyen a garantizar que las decisiones de financiación de una manera justa y transparente. 1. Propuesta Una propuesta de financiación podrá ser sometida a la DFG por investigadores de las universidades o individuales, dependiendo del programa. La DFG proporciona información, tales como las pautas del programa, para ayudar en la preparación y presentación de propuestas. Estos están disponibles en línea o por correo. Las preguntas también se pueden dirigir al personal de la DFG. Información de los solicitantes, los colaboradores y los miembros del comité
Propuesta – Opiniones – Decisión La DFG no proporciona ninguna financiación sin una propuesta; ni son propuestas aprobadas antes de que hayan pasado por un proceso de revisión de niveles múltiples. Las páginas “DFG Propuesta de proceso” se resume la información de los solicitantes, los colaboradores y los miembros del comité y proporciona enlaces a material útil en la presentación de una propuesta y los procedimientos de la DFG para procesarlo. Información de los solicitantes
Las páginas de “Información de los solicitantes” se describen los pasos que debe seguir con el fin de solicitar la financiación correcta para su proyecto.
Información para los colaboradores Los revisores son los investigadores que trabajan para la DFG de forma voluntaria. Dependiendo del programa de financiación, a la revisión de las propuestas de financiación durante las reuniones o por escrito. Un miembro de una junta de revisión siempre está presente en los paneles de revisión.opiniones escritas se evalúan en las juntas de revisión.
Información para los miembros del comité Varios comités DFG cuyos miembros actuarán a título de voluntarios desempeñan un
papel importante en el proceso de toma de decisiones.
2. Examen formal Antes del proceso de revisión de la Sede de la DFG comprueba la propuesta para asegurar que todos los requisitos formales se han cumplido. Si no es así, el solicitante tiene la oportunidad de suministrar la información que falta. El proceso sólo continúa una vez que la propuesta está completa. 3. Selección de los revisores La calidad de cada propuesta es evaluada por revisores externos seleccionados por la Sede de la DFG. El director del programa adecuado debe garantizar que todos los aspectos importantes
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de la propuesta se pueden encuadrar dentro de la experiencia de los evaluadores seleccionados. Los revisores deben ser reconocidos expertos en sus campos y ser capaz de dar una evaluación objetiva de la propuesta. La oficina central está cuidado para evitar conflictos de intereses que surgen de la colaboración o competición, las relaciones entre profesores y estudiantes, críticas recíprocas. La DFG solicita declaraciones de aproximadamente 10.000 colaboradores al año, de Alemania y en el extranjero. DFG los colaboradores trabajan en forma honoraria. 4. Revisión por pares Los revisores preparan sus estados, después de una cuidadosa consideración de la propuesta. Estas declaraciones constituyen la base para la decisión de financiación posterior. juntas de revisión garantizar que los revisores se seleccionan apropiadamente. Directrices para la revisión escrita
¿Qué se le pede que haga? Se le pide que proporcione una revisión escrita que sirva como base para la decisión de financiamiento En relación con la propuesta adjunta que se ha presentado al DFG. Primero, asegúrese de que usted siente que tiene la experiencia científica necesaria.
Si usted no siente que tiene la experiencia necesaria para evaluar el tema, por favor devuelva la propuesta tan pronto como sea posible. En este caso se agradece que nos ayudaría sugiriendo otros posibles revisores.
Por favor, examine si existen circunstancias que puedan ser interpretadas como su tener un conflicto de intereses. Para más información sobre aparentes conflictos de intereses, véase el punto IV.3.
Trate la documentación confidencialmente y no la ponga a disposición de terceros fiestas.
Basar su evaluación del proyecto de investigación en el texto de la propuesta has recibido. También puede referirse a las publicaciones citadas en la propuesta; Sin embargo, la bibliografía de las obras citadas y los manuscritos no son en sí mismos el tema de la revisión.
La propuesta incluye también dos listas de publicaciones: una lista de hasta diez de las publicaciones más importantes del solicitante en el
Curriculum Vitae y un resumen de un máximo de diez de los proyectos más importantes de sus
publicaciones. Por favor considere ambas listas de publicaciones en su evaluación. El DFG proporciona instrucciones claras sobre cómo deben estructurarse las listas de publicaciones. En particular, el número de publicaciones que se pueden enumerar es limitado. Esta medida tiene dos objetivos principales: Primero, poner énfasis en el contenido de las publicaciones más relevantes para el proyecto, sin los indicadores numéricos; Segundo, reducir la presión por una publicación excesiva Si tiene alguna pregunta sobre la propuesta, póngase en contacto con la oficina central
de DFG exclusivamente. Limite su revisión a dos páginas o menos.
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Sírvase proporcionar una clara recomendación sobre si cree que el proyecto debe ser financiado.
¿Qué criterios debe utilizar? 1. Calidad del Proyecto / Calificación del Solicitante Originalidad Avances esperados en el conocimiento (también en relación con los costos) Importancia científica (en su propio campo y / o en diferentes campos) Solidez del trabajo preliminar, calidad de las publicaciones y propuestas de renovación
también los resultados obtenidos hasta la fecha Mayor impacto (en términos de política científica, política social, comercio /
tecnología) 2. Entorno Laboral / Entorno Científico Requisitos y recursos del personal, institucionales, de habitación e instrumentos 3. Objetivos y programa de trabajo Claras hipótesis de trabajo Limitación razonable del tema Adecuación de los métodos Factibilidad, particularmente con respecto al plazo propuesto 4. Recomendación sobre el alcance de la financiación 4.1 Personal Justificación de las necesidades de personal propuestas en el programa de trabajo 4.2 Instrumentación Necesidad y utilización de los instrumentos propuestos Calificación de la instrumentación propuesta como equipo estándar moderno Necesidad de la categoría de rendimiento propuesta o del equipo propuesto con
accesorios 4.3 Pequeños instrumentos (costes de adquisición hasta 10.000 €), consumibles, gastos de viaje y otros costos Después de evaluar cada ítem de la propuesta, haga una recomendación por artículo o por la cantidad total). 4.4 Costos de publicación Si se le solicita, una asignación de hasta 750 euros anuales o en casos excepcionales, justificados casos hasta 5.000 € al año – para la publicación de resultados de proyectos científicos. 5. Diversidad e Igualdad de Oportunidades en la Investigación Alemana Las revisiones de las propuestas no deben perjudicar a los solicitantes por razones extra-científicas, como edad, sexo o discapacidad. Considerar el desarrollo profesional de la carrera del solicitante en lugar de su edad. Usted puede compensar ciertas desventajas extra-científicas; retrasos inevitables en la carrera científica de la demandante (por ejemplo, causando periodos de calificación más largos, brechas en las publicaciones o menos tiempo en el extranjero). La información sobre diversidad e igualdad de oportunidades se www.dfg.de/diversity/en También puede ponerse en contacto con la persona pertinente en la sede de DFG para obtener más información.
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¿Qué sucede con su revisión? Por regla general, cada propuesta es evaluada independientemente por dos revisores. Sobre la base de estas la oficina central del DFG prepara una recomendación para la revisión responsable (Varias juntas de revisión estarán involucradas si es necesario). Las juntas de revisión son órganos estatutarios elegidos del DFG, compuesto por expertos voluntarios. Son responsables de la calidad del proceso de revisión y, especialmente en el caso de las subvenciones individuales, para evaluar competitivamente todas las propuestas en un área temática. La decisión de financiación oficial es tomada por el Comité Mixto interdisciplinario del DFG, basado en las recomendaciones de las juntas de revisión. Todos los revisores que participen en el proceso serán informados de la decisión final. El DFG anonimizará los comentarios del revisor y los compartirá con los solicitantes. Estos comentarios anónimos también se pondrán a disposición de los otros revisores que participan en el proceso de revisión. Tenga en cuenta que la oficina central del DFG puede acortar las revisiones según sea necesario.
¿Qué más es importante? 1. Confidencialidad Todas las propuestas presentadas al DFG, la correspondencia con los revisores, las revisiones, y la identidad de los revisores y miembros de la junta de revisión que participan en la evaluación deben ser tratados confidencialmente. Se pide que no se identifique como un revisor para el solicitante o para cualquier tercero. Esto implica que las responsabilidades de un revisor sólo pueden llevarse a cabo personalmente y no pueden ser delegadas a terceros. El contenido científico de la propuesta no podrá ser explotado para fines personales y / o científicos. 2. Obligación de seguir normas de buena práctica científica
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Las reglas de buena práctica científica también se aplican a los revisores. Una violación de estas reglas Puede resultar en una acusación de mala conducta científica. En particular, cualquier infracción del principio de confidencialidad según IV.1. Se considera mala conducta científica. 3. Conflictos de Interés La oficina central del DFG no puede investigar todas las circunstancias que puedan interpretarse como un conflicto de intereses. Por lo tanto, el DFG se basa en su asistencia para que, si es necesario, otro revisor puede encontrarse en una etapa temprana para participar en el proceso de revisión por escrito. En caso de que existan circunstancias que puedan ser interpretadas como conflictos de intereses, por favor informe a la división responsable de DFG antes de enviar su revisión escrita. Si envía una revisión escrita al DFG sin haber contactado previamente con el DFG sobre un posible conflicto de intereses, el DFG asume que, a su leal saber y entender, no existe ningún conflicto de interés aparente. Si después de presentar una revisión escrita, o durante o después de una reunión, se da cuenta de que puede haber – o puede haber habido – un aparente conflicto de intereses, también debe comunicarse inmediatamente con la oficina central de DFG. Las Directrices del DFG para Evitar Conflictos de Interés (DFG formulario 10.201) se pueden encontrar en www.dfg.de/formulare/10_201
5. La evaluación científica de la calidad Las juntas de revisión, los miembros de los cuales se seleccionan entre la comunidad científica, garantizar la calidad de la decisión. En los casos en que los usuarios han preparado evaluaciones escritas, un acto de procedimiento separado se lleva a cabo.Aquí, las juntas de revisión evaluar si los colaboradores fueron elegidos de forma apropiada y el contenido de sus declaraciones, con el fin de preparar una decisión de financiación basado en la comparación de todas las propuestas recibidas dentro del tema en particular. La recomendación de financiamiento A continuación se envía a los órganos de toma de decisiones.
Juntas de Revisión Las juntas de revisión DFG evalúan propuestas para financiar proyectos de investigación. También vigilan el proceso de revisión para asegurar que se respetan las normas uniformes. Además aconsejan sobre temas relacionados con el desarrollo y la organización de los programas de financiación de la DFG. El trabajo de las juntas de revisión se define por las normas marco de procedimiento establecidas por el Senado DFG, sobre la base de las cuales las 48 juntas de revisión elaborar sus propias normas de procedimiento para el periodo de inscripción correspondiente y eligen a un portavoz y portavoz adjunto. La galería de fotos de frente ofrece una breve visión general de la labor de las juntas de revisión. Los miembros de las juntas de revisión son elegidos por los investigadores para cuatro años, de conformidad con las regulaciones electorales para ser aprobado por el Senado. Ellos son asignados a un área temática de acuerdo con el enfoque de su propio trabajo de investigación. Un grupo de áreas temáticas que son científicamente unidos, forman un comité de revisión. La estructura de las áreas temáticas y las juntas de revisión se re-examinado por el Senado, cada cuatro años, como parte de los preparativos para las elecciones de la junta de revisión, y modificado si es necesario. Un mínimo de dos representantes son seleccionados para cada materia. El número de representantes de cada área temática también depende de cómo muchas de las propuestas de financiación en esa zona requieren una revisión y evaluación.
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6. Evaluación de la calidad formal Antes de la propuesta alcanza el órgano de toma de decisiones, se comprueba una vez más por la DFG para los errores y los posibles conflictos de interés. 7. Comités científicos En algunos programas se transmiten propuestas inicialmente para DFG Comités del Senado, cuyos miembros proceden de la comunidad científica. Estos comités discuten las propuestas y tomar decisiones de financiación preliminares.
El Senado Guiada por los principios definidos por la Asamblea General, el Senado informa y decide sobre todos los asuntos importantes de la DFG que no entran dentro de las competencias de la Comisión mixta. Por tanto, es responsable de todas las decisiones importantes relativas a la financiación de la investigación antes de la decisión final de financiación y de todas las decisiones importantes relativas a la organización de la revisión, evaluación y procesos de toma de decisiones. El Senado decide qué las juntas de revisión deben ser formados y cómo deben ser estructurados. El Senado tiene 39 miembros de las comunidades científicas y académicas. El Presidente de la Conferencia de Rectores Alemanes, el Presidente de la Unión de Academias Alemanas de Ciencias y Humanidades y el Presidente de la Sociedad Max Planck son miembros del Senado por la derecha de la oficina. Los 36 miembros restantes son elegidos por cuatro años, de forma continua por la Asamblea General.Los investigadores empleados por las instituciones de educación superior u otras instituciones de investigación son elegibles para la elección. Los presidentes de la Asociación Helmholtz de Centros de Investigación Alemanes y la Sociedad Fraunhofer, así como el Presidente del Consejo Alemán de Ciencias y Humanidades son invitados permanentes del Senado.
8. La decisión final La decisión de financiación final, incluyendo el nivel de financiación que se concederá, es hecha por la Comisión Conjunta de la DFG o un Comité de Subvenciones, compuesto por científicos y representantes de los gobiernos federales y estatales e instalado por el Comité Conjunto.
Comité Conjunto El Comité Conjunto es responsable por el apoyo financiero para la investigación proporcionada por la DFG. Es el principal órgano de toma de decisiones de la DFG.Se basa sus decisiones de investigación y las políticas finales que se relacionan con la DFG en las resoluciones aprobadas por el Senado. Estos se refieren especialmente a las decisiones relacionadas presupuesto de la DFG y el desarrollo general de su política de financiación. El Comité Conjunto decida sobre la aplicación de los nuevos programas de financiación y sobre las modificaciones de los instrumentos de financiación existentes. Además, hace que las decisiones de financiación en el Programa de la DFG becas individuales, Ejes de acción, el Programa de Emmy Noether, Programa de Heisenberg y sobre las propuestas presentadas para financiar la infraestructura de información de la investigación. Así como las decisiones relativas a la financiación de los equipos principales, el Comité Conjunto también hace que la selección final en el Programa Leibniz Gottfried Wilhelm y decide sobre los casos de mala conducta científica.
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La Comisión mixta se compone de 39 miembros del Senado, representantes del gobierno federal (con 16 votos), 16 representantes de los estados federales y 2 representantes de la Asociación de Donantes para la Promoción de las Ciencias y las Humanidades en Alemania.
9. Notificación de la adjudicación La Sede de la DFG informa al solicitante de la decisión de financiación y podrá remitir observaciones formuladas durante el proceso de revisión.
Ricardo Muñoz Patricia Aguirre
Agenda de investigación, elementos para su activación, gobernanza y formación de
capital humano en agronegocios
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