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PROYECTO DE INVERSIÓN 2016-2017 91720000.1069.4645
“ADQUISICIÓN DE ACTIVOS FIJOS Y DE CONSTRUCCIONES PARA LA
UNIVERSIDAD TÉCNICA ESTATAL DE QUEVEDO”
Elaborador por:
Ing. Sandra Garcias Franco Analista de Planificación
Dra. Alexandra Morales Sornoza
Directora de Logística
Quevedo, junio 2015
1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO
1.1. Tipo de solicitud del dictamen
De acuerdo al Art. 60 numeral 2 del Código Orgánico de Planificación y
Finanzas Públicas, la prioridad de los proyectos de inversión la da la máxima
autoridad en el caso de las universidades y escuelas politécnicas.
1.2. Nombre y CUP Proyecto
91720000.1069.4645
“Adquisición de activos fijos y de construcciones para La Universidad Técnica
Estatal de Quevedo”
1.3. Entidad (UDAF)
Universidad Técnica Estatal de Quevedo
1.4. Entidad operativa desconcentrada
Universidad Técnica Estatal de Quevedo, Dirección de Planeamiento Físico.
1.5. Ministerio Coordinador
1.6. Sector, subsector y tipo de inversión
Macro Sector : Talento Humano
Sector : Educación
Código : E 2305
Subsector : Educación Superior
Tipo de Inversión : T05 Infraestructura institucional
1.7. Plazo de ejecución
El plazo de ejecución del presente proyecto es de 2 años, 2016-2017
Contratación Julio
Año 2016 (obra pública) $ 2.400.000,00 Abril y Octubre
Año 2016 (activos fijos) $ 830.000,00 Abril y Octubre
Año 2016 (servicios) $ 40.000,00 Abril y Octubre
Año 2017 (obra pública) $ 400.000,00 Enero-Diciembre
1.8. Monto total
PERÍODO MONTO APORTES FUENTES
Año 2016 $ 3.230.000.00 Preasignados
Año 2016 $ 40.000,00 Fiscales
Año 2017 $ 400.000.00 Preasignados
TOTAL $ 3670.000.00
El monto total del proyecto es de $ 1.110.266.17
2. DIAGNOSTICO Y PROBLEMA
2.1. Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y
de influencia por el desarrollo del proyecto.
La Universidad Técnica Estatal de Quevedo está ubicada en la Provincia de Los Ríos,
cantón Quevedo, zona netamente agrícola es por aquello que nace de la necesidad de
formar profesionales en el área agrícola, fue creada en el año 1984 mediante ley 156
de fecha 26-01-1984 publicado en el Registro Oficial 674 de fecha 01-02-1984, con las
Facultad de Ciencias Agrarias y sus escuelas de Ingeniería Zootécnica e Ingeniería
Forestal, escuela de Tecnologías en Mecanización Agrícola y Manejo de Suelos y
Aguas.
La UTEQ está ubicada en el km. 1,5 de la vía Quevedo-Sto. Domingo, actualmente
cuenta con un Campus donde funciona la Administración Central y las Facultades de
Ciencias Agrarias, Ciencias Ambientales, Ciencias Empresariales, Ciencias de la
Ingeniería, Facultad de Derecho y la Unidad de Estudios a Distancia.
Posee 2 fincas experimentales: Finca “La María” y Finca “La Represa”, en la finca La
María funciona la Facultad de Ciencias Pecuarias, Unidad de Investigación con sus
programas agrícolas, tales como Avícola, Bovinos, Porcinos y Especies Menores. La
principal función de la UTEQ es la formación de profesionales en las diversas ramas
que ofrecen las Facultades para contribuir al desarrollo de la provincia, región y el
país.
Actualmente, en el primer período académico 2015-2016 cuenta con 78021 alumnos
legalmente matriculados que proceden de las diferencias zonas de influencia al cantón
Quevedo, como son de El empalme en la Provincia del Guayas, La Maná, Provincia de
Cotopaxi, Santo Domingo de Santo Domingo de los Tsáchilas y de los cantones de la
Provincia de Los Ríos.
Como apoyo a las actividades de docencia, se requiere contar con amplios espacios
adecuados para el desarrollo de docencia e investigación en cuanto a infraestructura y
el correspondiente equipamiento, como para el desarrollo armónico de la
administración de la institución.
En concordancia a los dispuesto por la LOES en el artículo 174, el CEAACES deberá
evaluar, acreditar y categorizar a todas las carreras de las Instituciones de Educación
Superior. La evaluación de carreras es una tarea compleja y muy específica en la cual
la universidad se enfrenta a un gran reto, esto es superar los estándares establecidos
en 5 criterios, 13 subcriterios y 37 indicadores de calidad.
Uno de los criterios a evaluarse es: Ambiente Institucional con sus respectivos
subcriterios: Gestión académica, Fondo bibliográfico y laboratorios/Centros de
simulación, talleres.
1 Fuente: Informe de seguimiento al PEDI-I Semestre 2015. Unidad de Planeamiento Académico.
En el subcriterios fondo bibliográfico se agrupan 2 indicadores a saber: Bibliografía
básica y calidad bibliográfica; lo cual representa contar en primer lugar con espacios
adecuados y ambientados para las bibliotecas, tanto físicas como virtuales; además
los indicadores: Funcionalidad, equipamiento y disponibilidad lo cuales miden que los
equipos funcionen, que lás áreas estén bien equipadas y que sean suficientes en
cantidad (equipos) y espacio(mr2) para el desarrollo de la docencia e investigación,
como razón de ser de la academia.
2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema
La universidad cuenta entre su oferta académica con 22 carreras vigentes en
modalidad presencial, de las cuales 6 también se ofertan en modalidad
semipresencial. Se presenta en el siguiente cuadro una lista de las carreras con su
respectiva codificación.
Las carreras cuentan con los estudiantes matriculados en las dos modalidades, esto
es, presencial y semipresencial. Se presenta a continuación tablas con los datos de
matriculados en los últimos 3 períodos lectivos, aclarando que en el período actual
2015-2016 hasta el momento el cuadro que muestra el número de matriculados por
carreras y por ciclos académicos.
Número total de estudiantes matriculados en los 2 últimos período lectivos
Detalle 2013-2014 2014-2015 2015-2016
Primer ciclo 8029 8224 7821
Segundo ciclo 8146 7901
Fuente: Sicau – Ing,. Alex Fiallos. 29–07-2015 Elaborado por: Ing. Sandra Garcías Franco
Las carreras que funcionan en La Finca la María son las siguientes y cuentan con los
siguientes datos en cuanto a matriculados.
Total de Estudiantes matriculados en la Facultad de Ciencias Pecuarias en los 3 últimos períodos lectivos
Carrera 2013-2014
(I y II C) 2014-2015
(I y II C)
2015-2016 (I Ciclo)
Ingeniería Agropecuaria 401 412 255
Ingeniería en Alimentos 147 236 198 Ingeniería en Industrias Pecuarias 5 0 0
Ingeniería Zootécnica 196 216 162
Fuente: Sicau. Ing. Alex Fiallos.- 29-07-2015
Elaborado por: Ing. Sandra Garcías Franco
Las carreras que funcionan en el Campus Central “Manuel Haz Álvarez” son las son
las siguientes y cuentan con los siguientes datos en cuanto a matriculados.
2.3. Línea base del proyecto
La UTEQ cuenta con un edificio para biblioteca que tiene su planta baja y
una planta alta
Edificio en la Facultad de Ciencias Pecuarias con una sola planta baja
Edificio en la Facultad de Ciencias de la Ingeniería con planta baja y 1
planta alta
Laboratorios con equipos a ser reemplazados
Parque Automotor a ser renovado
2.4. Análisis de oferta y demanda
2.4.1. Oferta
Determinación de la oferta actual
Quevedo cuenta actualmente con ofertas de carreras en 3 universidades con
presencia en las diferentes zonas del área urbana; al norte vía a Quito, La
Universidad Técnica Estatal de Quevedo; la Extensión de la Universidad Técnica
de Babahoyo; Universidad Uniandes.
Determinación de la oferta
La oferta será estimada en función del número de estudiantes que se educan en la
UTEQ.
Cuadro No 2. Comunidad universitaria
2008 6.832
2009 4.629
2010 9.399
2011 10.184
2012 9.257
2013 8087
2014 8062
2015 7853
Cuadro No. 3 Comunidad universitaria proyectada
2016 7991
2017 8131
2018 8274
2019 8419
2020 8567
La oferta está representada por el número de usuarios que tienen acceso a las
instalaciones de la UTEQ en todas las áreas académicas y administrativas y al
uso de las instalaciones e infraestructura de la universidad, es decir toda la
comunidad universitaria.
2.4.2. Demanda
Población de referencia.
Cuadro No. 4 Población de algunos cantones correspondientes a 3
provincias, años 2010 a 2015
PROBLACIÓN TOTAL POR CANTONES
AÑOS Quevedo Buena
Fe Mocache El Empalme La
Maná
2010 179370 65052 39824 77297 43580
2011 182855 66820 40228 78250 44824
2012 186349 68615 40621 79190 46093
2013 189834 70429 41004 80115 47383
2014 193308 72263 41373 81024 48691
2015 196769 74115 41729 81915 50019
TOTAL 1128485 417294 244779 477791 280590 Fuente: http://www.ecuadorencifras.gob.ec/proyecciones-poblacionales/ Elaborado por: Sandra
Garcías F.
Cuadro No. 4 Proyección de la población de algunos cantones
correspondientes a 3 provincias, años 2010 a 2015
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN TOTAL POR CANTONES
AÑOS Quevedo Buena
Fe Mocache El Empalme La
Maná
2016 200217 75988 42072 82787 51366
2017 203650 77878 42403 83639 52728
2018 207064 79784 42720 84472 54104
2019 210461 81709 43025 85284 55496
2020 213842 83654 43316 86073 56905
TOTAL 1035234 399013 213536 422255 270599 Fuente: http://www.ecuadorencifras.gob.ec/proyecciones-
poblacionales/ Elaborado por: Sandra
Garcías F.
Población demandante potencial
Cuadro No. 6 Población de la Provincia de Los Ríos comprendidas en edad
de 15-29 años (acceso a la universidad)
PROBLACIÓN TOTAL POR CANTONES POR GRUPOS DE EDADES DE 15 a 29 AÑOS
AÑOS Quevedo Buena Fé Mocache El Empalme La Maná
2010 47520 17363 9720 19218 11814
2011 48409 17833 9815 19381 12175
2012 49338 18326 9915 19548 12544
2013 50309 18842 10019 19721 12918
2014 51319 19381 10128 19900 13296
2015 52362 19940 10240 20084 13682
TOTAL 299258 111685 59838 117852 76429 Fuente: http://sni.gob.ec/proyecciones-y-estudios-
demograficos Elaborado por: Sandra
Garcías F.
Cuadro No. 7 Proyección de la población de la Provincia de Los Ríos
comprendidas en edad de 15-29 años (acceso a la universidad)
PROYECCIÓN DE LA PROBLACIÓN TOTAL POR CANTONES POR GRUPOS DE EDADES DE 15 a 29 AÑOS
AÑOS Quevedo Buena Fé Mocache El Empalme La Maná
2016 53428 20518 10352 20272 14074
2017 54506 21109 10463 20462 14471
2018 55586 21709 10570 20653 14870
2019 56665 22318 10673 20841 15270
2020 57733 22931 10770 21025 15674
TOTAL 277919 108585 52828 103254 74358 Fuente: http://sni.gob.ec/proyecciones-y-estudios-demograficos
Elaborado por: Sandra
Garcías F.
Población demandante efectiva
Cuadro No. 8 Población con acceso a Educación Superior
Cantón 2011 2012 2013
Bna Fe 2266 2311 2357
Mocache 815 831 848
Quevedo 15562 15873 16191
Valencia 1378 1405 1434
TOTAL 20023 20423 20831
Cuadro No. 9 Proyección de la población con acceso a Educación Superior
Cantón % 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Buena Fe 13.43 2453 2502 2552 2603 2655 2709
Mocache 7.95 883 901 919 937 956 975
Quevedo 33.55 16845 17182 17526 17876 18234 18599
Valencia 12.12 1492 1522 1552 1583 1615 1647
TOTAL 21674 22107 22549 23000 23460 23929
Fuente: Proyecto 2020.
Se han calculado las tasas de acceso a Ed. Superior para cada cantón
Estimación del Déficit o Demanda Insatisfecha (oferta-demanda)
En el cuadro se presenta la estimación de la demanda insatisfecha actual para lo
cual se ha considerado -……..
Cuadro No. 10 Demanda Insatisfecha actual
Año Oferta Demanda DI
2008 6.832
2009 4.629
2010 9.399
2011 10.184 20023 9839
2012 9.257 20423 11166
2013 8087 20831 12744
2014 8062 20900 12838
2015 7853 21000 13147
Cuadro. No… 11 Demanda Insatisfecha futura
Año Oferta Demanda DIF
2016 7991 22107 -14116
2017 8131 22549 -14418
2018 8274 23000 -14726
2019 8419 23460 -15041
2020 8567 23929 -15362
Fuente:
Cuadro No. 12. Beneficiarios que atenderá el proyecto
Año Demanda
Insatisfecha
% No.
personas
beneficiarias
2016 14116 70 9881
2017 14418 70 10092
2018 14726 70 10308
2019 15041 70 10528
2020 15362 70 10753
2.5. Identificación y caracterización de la población objetivo
La población objetivo son todos aquellos estudiantes que asisten a la UTEQ y toda
la comunidad que usa sus servicios y los espacio recreativos en la medida que
puede acceder a ellos (cuando no está siendo usados por los estudiantes), no
solo de la provincia de Los Ríos sino también de las provincias de Pichincha, Sto.
Domingo de los Tsáchilas, Cotopaxi, provincia del Guayas, etc.
2.6. Ubicación geográfica e impacto territorial
La UTEQ está ubicada en el cantón Quevedo, el mismo que se encuentra al norte
de provincia de Los Ríos, en una posición privilegiada como es el centro de la
región litoral, la provincia de Los Ríos es netamente agrícola, constituyéndose en
un importante granero del Ecuador, cuenta con 12 cantones con sus respectivas
cabeceras cantonales tiene una extensión de 7.630 kms.2 que representa un 2.8 %
de la extensión nacional, el clima es cálido tropical, perteneciente al bosque
húmedo tropical, la temperatura es oscila entre los 28 a 32 grados centígrados, se
encuentra a una altura entre los 60 a 100 mts., sobre el nivel del mar.
Los límites de la provincia de los Ríos son: al norte con la Provincia de los Sto.
Domingo de los Tsáchilas, al sur con la Provincia del Guayas, al este con la
provincia de Cotopaxi y Bolívar y al oeste con la provincia del Guayas, su capital
es Babahoyo.
Para llegar al cantón Quevedo se cuenta con la vía Panamericana Babahoyo-
Quevedo-Sto. Domingo, que pasa por el centro de la ciudad y que es una vía de
primer orden, tenemos otra vía Quevedo- Empalme – Guayaquil que también es
de primer orden; luego tenemos la vía Quevedo- Valencia- La Maná, la misma que
es de primer orden. Luego contamos con carreteros de segundo y tercer orden
que conducen a los diferentes recintos y parroquias rurales del cantón Quevedo.
El beneficio de la ejecución de este proyecto será amplio ya que en esta entidad
se educan estudiantes de diversos sectores del país, ya sea en la modalidad
presencial o semipresencial.
3. ARTICULACION CON LA PLANIFICACION
3.1. Alineación objetivo estratégico institucional
El Objetivo Estratégico Institucional de la UTEQ, en cuanto tiene que ver a la
Gestión es:
Objetivo Estratégico Institucional Hasta el 2016 Incrementar la calidad de
servicios, creación de tecnologías, rescate de saberes y culturas ancestrales para
el desarrollo sostenible ambiental, territorial y global.
Objetivo PND Objetivo 07: garantizar los derechos de la naturaleza y
promover la sostenibilidad ambiental territorial y global
Política PND Asegurar la promoción, la vigencia y la plena exigibilidad de
los derechos de la naturaleza.
El presente proyecto tiene como finalidad dar una solución a una problemática diaria
de la sociedad ecuatoriana como es la educación superior vinculada al desarrollo de
la sociedad y colectividad, durante la construcción de la línea de base se establece
que la provincia de Los Ríos se encuentra dentro de las más vulnerables y ricas en
biodiversidad pero tiene un alto porcentaje de necesidades básicas insatisfechas, por
este motivo la Universidad Técnica Estatal de Quevedo fomenta carreras que
desarrollen el agro provincial y nacional, que permite consecuentemente que los
estudiantes se fortalezcan y sean más útiles a la sociedad que contribuyan al
desarrollo socioeconómico del país y promuevan el buen vivir, entendiendo que un
pueblo educado y sano, propicia el servicio social colectivo.
De esta forma la UTEQ contribuye a la solución de los problemas sociales, por tanto
este proyecto cubre la demanda y brinda un mejoramiento del servicio en cuanto a
tecnología se refiere, para que toda la población que recurre a la institución se
eduque y apoye al desarrollo de la colectividad, puesto que los estudiantes
intervienen en proyectos investigativos vinculados con la colectividad como son los
sectores agroindustriales en los que participan, sin discriminación de raza, género,
etnia, edad o cultura una gran parte de la sociedad aledaña.
4. MATRIZ DE MARCO LOGICO
4.1. Objetivo general y objetivos específicos
Objetivo General.- Mejorar la infraestructura de la institución que comprende:
concluir las edificaciones para aulas con su correspondiente equipamiento.
Construir la segunda planta alta en los siguientes edificaciones:
o Edificio de la facultad de Ciencias Pecuarias
o Edificio de Biblioteca
Construir la tercera planta en el edificio de la Facultad de Ciencias
Pecuarias
Adquirir el equipamiento para el funcionamiento de los edificios,
laboratorios y traslado de estudiantes.
4.2. Indicadores de resultado
AÑO 2016
Al finalizar el año 2016, estará concluida la 2da planta alta del
Edificio de la Facultad de Ciencias Pecuarias
Al finalizar el año 2016, estará concluida la 2da planta alta del
Edificio de la Biblioteca
Al finalizar el año 2016, estará concluida la 3ra. planta alta del
Edificio de la Facultad de Ciencias de la Ingeniería.
Al finalizar el año 2016, se habrán adquirido equipos y maquinarias
para laboratorios y/o otros.
Al finalizar el año 2016, se habrán adquirido equipos informáticos
Al final del año 2016 se habrán adquirido mobiliarios para las
edificaciones
Al final del año 2016 se habrán adquirido libros para el uso de los
estudiantes
Al finalizar el año 2016 se adquieren vehículos necesarios para el
traslados y desarrollo de actividades de la academia
Al finalizar el año 2016 se habrán adquirido maquinarias agrícolas
necesarias para el entrenamiento de los estudiantes.
AÑO 2017
Al finalizar el año 2017 estará construida la tercera planta alta
del edificio de la Facultad de Ciencias Pecuarias.
4.3. Marco Lógico
MATRIZ DE MARCO LOGICO
RESUMEN NARRATIVO
INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION
SUPUESTOS
FIN:
Contribuir al desarrollo de las actividades de la universidad en un ambiente que garantiza salud, recreación y seguridad.
Entre el año 2015 y 2016 la UTEQ fortalece su Infraestructura física y el correspondiente equipamiento la cual es adecuada para el desarrollo
Contratos ; términos de referencia
La UTEQ cuenta con infraestructura y equipamiento adecuado para el desarrollo de sus actividades
de las actividades de la universidad
PROPOSITO:
Concluir las edificaciones para aulas que se han iniciado y adquirir el correspondiente equipamiento
Al finalizar el año 2016, estarán construidas: 2da. planta alta del edifico FCP y del Edif. De Biblioteca; y la tercera planta alta del Edif. FCI. Al final del año 2017 está concluida la tercera planta alta del edificio FCP. Equipamiento de las edificaciones
Contratos;
adjudicación
Las obras de infraestructura terminadas prestan servicio oportuno.
COMPONENTES
1.- Construcciones de aulas en edificaciones.
Entre abril y octubre 2016, estarán construidas: la 2da. planta alta del edifico FCP y del Edif. De Biblioteca; y la tercera planta alta del Edif. FCI. Entre abril y octubre del 2017 está concluida la tercera planta alta del edificio FCP.
1.- Contrato firmado en el Departamento de Procuraduría de la UTEQ, facturas, actas de entrega-recepción de obra.
1.- Existen proveedores dispuestos a contratar con la UTEQ.
2. Adquisición de equipamiento para aulas y laboratorios
Entre abril y octubre 2016 se adquieren maquinarias, equipos informáticos; vehículos; maquinaria agrícola; mobiliario y libros para el desarrollo
1.- Contrato firmado en el Departamento de Procuraduría de la UTEQ, facturas, actas de entrega-recepción de obra.
1.- Existen proveedores dispuestos a contratar con la UTEQ.
de las actividades académicas.
3.- Mantenimiento
Edificaciones y equipos reciben el adecuado mantenimiento.
1.- Contrato firmado en el Departamento de Procuraduría de la UTEQ, facturas, actas de entrega-recepción de obra.
1.- Existen proveedores dispuestos a contratar con la UTEQ.
ACTIVIDADES
1.1 Adjudicar y
contratar la obra para la 2da y 3ra. planta alta del Edificio de la Facultad de Ciencias Pecuarias
1,500,000.00
Contrato firmado; pliegos, acta adjudicación;
registro de pagos
Los procesos en SERCOP se realizan con normalidad,
Finanzas transfiere recursos
1.2. Adjudicar y contratar la obra para la 3ra planta alta del Edificio de la Facultad de Ciencias de la Ingeniería.
700,000.00
Contrato firmado; pliegos, acta adjudicación;
registro de pagos
Los recursos económicos están acreditados en los tiempos previstos
1.3 Adjudicar y contratar la obra para la 2da planta alta del Edificio de Biblioteca
600,000.00
Contrato firmado; pliegos, acta adjudicación;
registro de pagos
Los procesos en SERCOP se realizan con normalidad
2.1. Adjudicar y contratar la adquisición de maquinarias y equipos.
200,000.00
Contrato firmado; pliegos, acta adjudicación;
registro de pagos
Los recursos económicos están acreditados en los tiempos previstos
2.2. Adjudicar y
contratar la adquisición de equipos informáticos.
100,000.00
Contrato firmado; pliegos, acta adjudicación;
registro de pagos
Los recursos económicos están acreditados en los tiempos previstos
2.3. Adjudicar y contratar la
80,000.00
Contrato firmado; pliegos, acta
Los recursos económicos están
adquisición de mobiliario
adjudicación; registro de pagos
acreditados en los tiempos previstos
2.4. Adjudicar y
contratar la adquisición de libros
100,000.00
Contrato firmado; pliegos, acta adjudicación;
registro de pagos
Los recursos económicos están acreditados en los tiempos previstos
2.5. Adjudicar y
contratar la adquisición de vehículos
200,000.00
Contrato firmado; pliegos, acta adjudicación;
registro de pagos
Los recursos económicos están acreditados en los tiempos previstos
2.6. Adjudicar y contratar la adquisición de maquinaria agrícola.
150,000.00
Contrato firmado; pliegos, acta adjudicación;
registro de pagos
Los recursos económicos están acreditados en los tiempos previstos
3.1.
Mantenimiento de equipos
40,000.00
Contrato firmado; pliegos, acta adjudicación;
registro de pagos
Los recursos económicos están acreditados en los tiempos previstos
$ 3,670.000.00
4.3.1. Anualización de las metas de los indicadores del propósito
OBJETIVO PNBV 5
META 5.2
Indicador del
propósito
Unidad de
Medida
Meta
propósito
Ponderación
(%)
Año 1 Año 2
Al finalizar el año 2016, estarán construidas: 2da. planta alta del edifico FCP y del Edif. De Biblioteca; y la tercera planta alta del Edif. FCI. Al final del año 2017 está concluida la tercera planta alta del edificio FCP.
Infraestructura 100% 100% 76% 14%
Equipamiento de las edificaciones
Equipamiento 100% 100% 100%
5. ANALISIS INTEGRAL
5.1. Viabilidad técnica
El proyecto ha sido aprobado por la máxima autoridad de la institución y se
solicita su ingreso en el PAI 2016, razón por la cual se elabora y dispone se
suba al Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública (SIPeIP).
5.1.1. Descripción de la Ingeniería del Proyecto
Componente 1.- Construcciones de aulas en edificaciones.
El Departamento de Planeamiento Físico con forma conjunta con Logística
elaborarán los documentos técnicos para el proceso del componente 1, descrito en
el Marco Lógico
Componente 2. Adquisición de equipamiento para aulas y laboratorios
El Departamento de Logística y las Unidades académicas en forma conjunta con la
Unidad de Evaluación, Desarrollo y Aseguramiento consolidarán los
requerimientos de cada unidad académica a fin de equipar cada planta construida
y para facilitar la movilización de los estudiantes. Conforme esta descrito en cda
actividad del componente 2, descrito en el Marco Lógico
Componente 3. Mantenimiento
Así mismo a medida que se adquieren los equipos, mobiliarios, etc. Se irá
coordinando el mantenimiento de los mismos.
BASE LEGAL:
Estatuto orgánico de gestión organizacional por procesos
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Compras Públicas
Reglamento de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Compras Públicas
Resoluciones del INCOP
Manuales de Contratantes (INCOP)
Normas de Control Interno de la CGE.
NORMAS GENERALES:
En los contratos que celebre la UTEQ, para asegurar el cumplimiento
de los mismos, se exigirá al oferente adjudicado o contratista la
presentación de las garantías en las condiciones y montos señalados
en la ley.
La documentación sobre operaciones, contratos y otros actos de gestión
importantes debe ser íntegra, confiable y exacta, lo que permitirá su
seguimiento y verificación, antes, durante o después de su realización.
En las condiciones generales se definirán conceptos, se fijarán atribuciones
y procedimientos para la administración o fiscalización del contrato y se
delimitarán responsabilidades. En las especificaciones técnicas se tratarán
todos los aspectos técnicos de la obra y términos de referencia.
Se usarán todos los modelos de pliegos, que formarán parte del expediente
que constan en el portal del INCOP.
DESCRIPCIÓN:
Verificar en el PAC vigente la existencia del bien o servicio: revisar existencia
del bien o servicio en el PAC consolidado y aprobado, la Unidad de
Planificación y Evaluación analizará y verificará los bienes y servicios y obras
planificadas para cada cuatrimestre.
Designar la comisión técnica para la elaboración de pliegos: conforme lo
determina el Art. 18 del Reglamento de LOSNCP, de acuerdo al tipo de
procedimiento seleccionado para la adquisición del bien, servicio, consultoría,
la máxima autoridad procederá a designar la Comisión Técnica.
Verificar términos de pliegos: La Unidad de Contratación y compras públicas,
verificará los términos de los pliegos que presenta para el efecto la Comisión
Técnica. Observando lo que determina la LOSNCP, en los siguientes aspectos,
que constan en el Art. 20 del Reglamento de la LOSNCP:
La entidad contratante elaborará los pliegos para cada contratación, para lo
cual deberá observar los modelos elaborados por el INCOP que sean
aplicables.
Los Pliegos establecerán las condiciones que permitan alcanzar la
combinación más ventajosa entre todos los beneficios de la obra a
ejecutar, el bien por adquirir o el servicio por contratar y todos sus costos
asociados, presentes y futuros.
En la determinación de las condiciones de los Pliegos, la Entidad
contratante deberá propender a la eficacia, eficiencia, calidad de la obra,
bienes y servicios que se pretende contratar y ahorro en sus
contrataciones.
Los Pliegos no podrán afectar el trato igualitario que las entidades deben
dar a todos los oferentes ni establecer diferencias arbitrarias entre éstos, ni
exigir especificaciones, condicionamientos o requerimientos técnicos que
no pueda cumplir la industria nacional, salvo justificación funcional.
Enviar al Rector documentación para aprobación de pliegos: La Comisión
Técnica debe remitir a la máxima autoridad los pliegos del proceso que haya
seleccionado para su aprobación, de conformidad con lo que establece la
LOSNCP: “Los Pliegos serán aprobados por la máxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado.”
Registrar en el portal del INCOP, el proceso correspondiente y calificar
proveedores y Ofertas: El Coordinador de Contrataciones y Compras Públicas
registrará en el portal del INCOP el proceso. Y comunicará mediante el sistema
de gestión documental a los miembros de la Comisión Técnica y la Máxima
Autoridad el cronograma con el que se desarrollarán las etapas de acuerdo lo
establecido en el Reglamento LOSNCP.
Registrar en el portal del INCOP, resultados del proceso correspondiente: La
Unidad de Contrataciones y Compras Públicas registrará en el sistema todos
los documentos habilitantes de cada proceso seleccionado, conforme lo
establece el Art. 13 del Reglamento de la LOSNCP y lo contenido en la
resolución INCOP No. 053-2011:
En la fase precontractual
a) Estudios, diseños o proyectos;
b) Estudio de desagregación tecnológica si es pertinente, incluyendo
el oficio de no objeción emitido por el INCOP;
c) Certificación presupuestaria para el objeto de contratación
correspondiente
d) Convocatoria o invitación para participar en el proceso, según el
caso;
e) Pliegos;
f) Resolución de aprobación de pliegos e inicio del proceso;
g) Preguntas, respuestas y aclaraciones correspondientes al proceso;
h) Ofertas técnicas emitidas con firma electrónica, si la tuvieren, salvo
la información calificada como confidencial por la entidad
contratante conforme al pliego;
i) Acta de apertura de las ofertas presentadas por los oferentes;
j) Acta que detalla los errores de forma de las ofertas y por lo cual se
solicita la convalidación de errores, así como el acta por la cual se
han convalidado dichos errores, de ser el caso;
k) Informe de evaluación de las ofertas realizadas por las
subcomisiones de apoyo a la Comisión Técnica y/o por la
Comisión Técnica, de ser el caso;
l) Informe de evaluación de ofertas realizadas por, de ser el caso;
m) Cuadro resumen de calificación de las ofertas presentadas;
n) Informe de la Comisión Técnica en la cual recomienda a la máxima
autoridad o su delegado la adjudicación o declaratoria de desierto,
según corresponda, del proceso de contratación;
o) Garantías presentadas antes de la firma del contrato;
p) Cualquier resolución de delegación emitida dentro de esta fase por
la entidad contratante;
q) Resoluciones de cancelación o declaratoria de proceso desierto,
según el caso y de existir; y,
r) Cualquier reclamo o recurso presentado dentro de esta fase, así
como los actos emitidos por la entidad contratante con ocasión de
su tramitación.
En la fase contractual y de ejecución
a) Contrato suscrito entre la Entidad contratante y el contratista así
como sus documentos habilitantes, de ser pertinente;
b) Contratos modificatorios, en caso de que sea necesario enmendar
errores de conformidad con lo establecido en el artículo 72 de la
LOSNCP;
c) Contratos complementarios en caso de haberse celebrado acorde
con lo dispuesto en el capítulo VIII del título IV de la LOSNCP;
d) Notificación de disponibilidad del anticipo, cuando su pago implica
que, a partir de este hecho, corren los plazos de cumplimiento de
obligaciones por parte del contratista;
e) Ordenes de cambio, de haberse emitido;
f) Documento suscrito por las partes respecto a diferencia en
cantidades de obra, de haberse emitido;
g) Resolución de aprobación de la entidad contratante para la
subcontratación, de ser el caso;
h) Garantías presentadas a la firma del contrato;
i) Informe provisional y final o actas de recepción provisional, parcial,
total y definitivas, debidamente suscritas, según sea el caso;
j) Cronogramas de ejecución de actividades contractuales y de
pagos;
k) Comunicaciones al contratista respecto de la aplicación de multas
u otras sanciones;
l) Actos administrativos de sanción y multas;
m) Cualquier resolución de delegación emitida dentro de esta fase por
la entidad contratante; y,
n) Cualquier reclamo o recurso presentado por el contratista, así
como los actos emitidos por la entidad contratante con ocasión de
su tramitación.
Enviar a la Unidad respectiva el proceso seleccionado: La Unidad de
Contrataciones y Compras públicas, organizará y completará los documentos
necesarios del proceso de contratación correspondientes y elaborará la
comunicación respectiva, que será autorizada por el señor Rector y envida a la
Unidad de Procuraduría para la elaboración del contrato.
Recibir documentos para proceso de pago por ínfima cuantía: La Unidad de
Contratación Pública remitirá los expedientes de los procesos de ínfima
cuantía, al señor Rector para autorizar el respectivo pago y registro en el portal
del INCOP conforme lo determina el artículo 8 de la resolución INCOP-062-
2012 y el Manual de usuario publicación proceso ínfima cuantía.
5.2. VIABILIDAD FINANCIERA FISCAL
NO APLICA
5.3. VIABILIDAD ECONÓMICA
5.3.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de
operación y mantenimiento e ingresos.
Metodología para el cálculo de la inversión total.-
El departamento de planeamiento Físico, a través de sus técnicos ha determinado
el presupuesto de cada obra en base a los cálculos de albañilería y costos por mt2
y mt3 de las obras a realizarse.
En cuanto al costo de los equipos, materiales, libros, maquinaria, ésta depende
directamente del estudio de mercado que en su oportunidad realice el
departamento de compras públicas siguiendo los lineamientos del SERCOP.
Metodología para la determinación de costos de operación y mantenimiento.-
Los costos de operación no están considerados.
Metodología para determinar ingresos
Los ingresos están definidos en función de la utilidad social al:
Brindar espacios adecuados para el ejercicio de la docencia
Brindar espacios adecuados para el ejercicio de la investigación
Brindar vehículos para la movilización de estudiantes
Brindar bibliografía para formación académica
Se presentan en forma de ahorros para la comunidad, la sociedad y el estado
5.3.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento, ingresos y beneficios.
Inversión
El monto de inversión total se presenta en el cuadro..
Cuadro. No. INVERSIÓN
DESCRIPCIÓN VALOR
OBRA CIVIL
Construcción de la 2da. Y 3ra. Planta alta del edificio de la Facultad de Ciencias Pecuarias
1500,000.00
Construcción de la 3ra. Planta alta del edificio de la Facultad de Ciencias de la Ingeniería
700,000.00
Construcción de la 2da. Planta alta de la Biblioteca
600,000.00
ADQUISICION DE BIENES DE LARGA DURACIÓN
Adjudicación y compra de Maquinarias y equipos para las actividades universitarias 200000,00
Adjudicación y compra de Equipos Informáticos 100000,00
Adjudicación y compra de Mobiliarios 80000,00
Adjudicación y compra de libros para las actividades universitarias 100000,00
Adjudicación y compra de Vehículos 200000,00
Adjudicación y compra de Maquinaria agrícola 150000,00
Mantenimiento 40,000.00
TOTAL INVERSIÓN US$. 3,670,000.00
Beneficios valorados
Los beneficios que genera el proyecto son de impacto social y contribuyen al Buen
Vivir dado que el acceso a la educación es un derecho consagrado en la
Constitución; con estos considerandos se valorarán los ahorros del estado
ecuatoriano y de los estudiantes al tener acceso a una educación de calidad en un
ambiente propicio para el aprendizaje.
Estos son valores aproximados de lo que se espera percibir como ingresos en el
proyecto.
Metodología para determinar ingresos y beneficios
Los beneficios económicos que genera el proyecto están enfocados en el ahorro
en los siguientes aspectos:
Ahorro del alumno por viajes para hacer prácticas en otras Instituciones
Se consideró que el 15% de la proyección de la población estudiantil de la UTEQ
se ahorra en por lo menos 1 viaje de prácticas un promedio de $ 70 por viaje, dado
que la universidad costea el vehículo.
Ahorro de la UTEQ por viáticos de docentes para hacer prácticas en otras
universidades
Los alumnos viajan con docentes tutores de las prácticas, lo cual significa un
ahorro también al estimar que un promedio de 12 profesores viajan por esta causa
al año representando un gasto de $ 140 dólares por viaje.
Servicio a alumnos de otras instituciones
Otro beneficio económico es el que se percibirá por realizar análisis en los
laboratorios a estudiantes de otras universidades, estimando un promedio de 100
usuarios con 4 análisis de laboratorio a un precio de $ 30,00 dólares cada análisis.
Ahorro alumnos en análisis bromatológicos de tesis y practicas
Se estimó que un promedio de 70 alumnos de la UTEQ hacen uso de los
laboratorios de bromatología para análisis necesarios para tesis, a un precio $
12,50 dólares en una cantidad de 4 análisis.
5.3.3. Flujo económico
Cuadro No. ... Flujo de fondos financieros
RUBROS AÑOS
0 1 2 3 4 5
BENEFICIOS
Ahorro del alumno por viajes para hacer prácticas en otras Instituciones
484169,00 494508,00 505092,00 515872,00 526897,00
Ahorro de la UTEQ por viáticos de docentes para hacer prácticas en otras universidades
54000,00 57000,00 60000,00 60000,00 60000,00
Servicio a alumnos de otras instituciones
450000,00 450000,00 450000,00 450000,00 450000,00
Ahorro alumnos en análisis bromatológicos y otros servicios de laboratorios, para tesis y practicas
150000,00 168000,00 186000,00 204000,00 222000,00
Mejorar el acceso a Educación Superior
1923830,70 1964912,40 2006967,60 2049801,60 2093609,10
TOTAL INGRESOS 0 3061999,70 3134420,40 3208059,60 3279673,60 3352506,10
EGRESOS O COSTOS
Inversión 3270000,00 400000,00
TOTAL COSTOS 3270000,00 400000,00
FNC (B/C) -3270000,00 2661999,70 3134420,40 3208059,60 3279673,60 3352506,10
5.3.4. Indicadores económicos VANE, TIRE y otros.
Cuadro No. ……Indicadores financieros fiscales
Tasa 12%
VANE $ 3.761.744,21
TIRE 86%
B/C 1,02
INGRESOS ACTUALIZADOS
$ 255.669,36
EGRESOS ACTUALIZADOS $ 251.538,46
El Valor actual neto es positivo, la Tasa Interna de Retorno ES DE 86% la
relación beneficio costo de 1,02 lo que significa que por cada dólar invertido
retornan 2 centavos de dólar.
5.4. Viabilidad ambiental y sostenibilidad social
5.4.1. Análisis de impacto ambiental y riesgos
El presente proyecto se efectúa bajo el cumplimiento de todos los estándares de
calidad, no implica ningún tipo de impacto ambiental o crea riesgos en su
ejecución, las máquinas e instrumentos que se utilizarán en el traslado e
instalación de los equipos queda a cargo de los proveedores que ejecuten la venta
de los equipos.
5.4.2. Sostenibilidad social
El proyecto está orientado a adecuar de equipos para laboratorios y áreas de
enseñanzas de la UTEQ lo que será de beneficio para toda la población del cantón
Quevedo, provincia de Los Ríos, además de estudiantes que vienen de otras
provincias como El Guayas, Manabí, Santo Domingo de los Tsáchilas, El Oriente,
etc. Sin distinción de etnias, religiones, género o situación económica, conforme
consta en la Constitución de la República.
El art. 350 establece que el sistema de educación superior tienen como finalidad la
formación académica y profesional con visión científica y humanista, la
investigación científica y tecnológica, la innovación, promoción, desarrollo y
difusión de los saberes y las culturas, la construcción de soluciones para los
problemas del país, en relación con los objetivos del régimen de desarrollo.
Grupos de atención prioritaria Beneficiarios Beneficiarias
Adultos en edad de acceso a la universidad 18-
29 años
3371 4289
6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO
COMPONENTES
1.- Construcción de canchas deportivas; el cerramiento posterior y el alcantarillado sanitario de la UTEQ
Hasta diciembre 2015 se construyen 2 canchas deportivas y el cerramiento posterior; hasta diciembre 2016 estará listo el alcantarillado
1.- Contrato firmado en el Departamento de Procuraduría de la UTEQ, facturas, actas de entrega-recepción de obra.
1.- Existen proveedores dispuestos a contratar con la UTEQ.
ACTIVIDADES
1.1 Adjudicar y
contratar la obra integral (canchas, cerramiento y alcantarillado)
$......
Contrato firmado;
pliegos, acta adjudicación; registro de
pagos
Los procesos en SERCOP se realizan con normalidad
1.2. Ejecución
de la obra
$ 1.110.266,17
Contrato firmado;
pliegos, acta adjudicación; registro de
pagos
Los recursos económicos están acreditados en los tiempos previstos
Componentes /rubros Grupo de
gasto
Fuente de
financiamiento
Total US$.
1. Adquisición de equipos y
maquinarias
1.1. Adjudicar y contratar
compra de maquinaria
Bienes de
larga
duración
Preasignados
111518.13
1.2. Adjudicar y contratar
compra de equipos informáticos
Bienes de larga duración
Preasignados 290545.00
1.3. Adjudicar y contratar
compra de maquinaria y
equipos de laboratorios
Bienes de larga duración
Preasignados
177005.63
2. Técnicos capacitados en
operación y mantenimiento
preventivo de maquinarias y
equipos
2.1. Capacitación de 3
técnicos en el mantenimiento
preventivo de maquinarias y
equipos de laboratorio.
Bienes y
servicios
para
inversión
Recursos
fiscales 3000.00
582068.76
7. ESTRATEGIA DE EJECUCION
7.1. Estructura operativa
Una vez priorizado el proyecto y asignados los recursos por parte del Ministerio de
Economía y Finanzas, se procederá a coordinar las funciones entre los
departamentos de planeación y de obras de la universidad para asignar
responsabilidades, la estrategia operativa empezará desde el proceso en el que,
interviene el departamento jurídico previa la contratación de la o las empresas de
fabricación o distribución de equipos y maquinarias acorde al marco legal vigente,
en este caso bajo la ley y reglamento de contratación pública.
Cada uno de los componentes del proyecto tendrá sus responsable para su
ejecución, ellos serán los responsables de la ejecución y supervisión de la
instalación, los mismos que asignarán responsables para la correcta ejecución y
monitoreo del todas las actividades señaladas y bajo los cronogramas
establecidos.
La UTEQ actualmente posee un manual de procedimientos, en el que se
determinan las funciones y responsabilidades de cada talento humano que
ejecutará el proyecto, además de las labores cotidianas, estableciéndose una
administración por objetivos y metas; y, su respectivo seguimiento y evaluación de
cada funcionario internamente.
Asimismo está sujeto a la ejecución de los planes operativos anuales POAS que
para el efecto la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES ha
desarrollado para efectuar su seguimiento y evaluación, acorde con las políticas
del Plan Nacional de Desarrollo, este procedimiento estará a cargo de la Unidad
de Fortalecimiento y Desarrollo Institucional.
7.2. Arreglos institucionales y modalidad de ejecución
El proyecta se ejecutará en forma directa, por la propia Universidad, con técnicos
de las casas proveedoras, Docentes que imparten las enseñanzas teórico-
prácticas en los laboratorios y los servidores Coordinadores de cada uno de los
Laboratorios, bajo la supervisión de las autoridades de las Facultades.
7.3. Cronograma valorado por componentes y actividades
CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTES Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO (dólares)
Componentes /rubros
Grupo de
gasto
Fuente de financiamie
nto
TRIMESTRES TOTAL
Internas 1 2 3 4
1. Adquisición de equipos y maquinarias
0
1.1. Adjudicar y contratar compra de maquinaria
Bienes de
larga duració
n
Preasignados
15501,06
65014 15501,4
15501,4
111518
1.2. Adjudicar y contratar compra de equipos informáticos
Preasignados
72636,3
72636,3
72636,3
72636,3
290545
1.3. Adjudicar y contratar compra de maquinaria y equipos de laboratorios
Preasignados
88502,8
88502,8
177006
2. Técnicos capacitados en operación y mantenimiento preventivo de maquinarias y equipos
0
2.1. Capacitación de 3 técnicos en el mantenimiento preventivo de maquinarias y equipos de laboratorio.
Bienes y
servicios para inversi
ón
Recursos fiscales
700 800 750 750 3000
TOTAL $. 582068.76
7.4. Demanda pública nacional plurianual
8. ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION
8.1. Seguimiento a la ejecución
Para realizar el monitoreo y la ejecución del presente proyecto y observar el
cumplimiento de los objetivos y metas programadas, así como el plazo de los
cronogramas de trabajo, se implementará un Sistema de seguimiento, monitoreo y
evaluación, el mismo que lo ejecutará la Universidad Técnica Estatal de Quevedo
con sus respectivos departamentos y en concordancia con el Plan Operativo Anual
POA, en el cual se encuentran registrados los proyectos programados y
periódicamente se registrarán los avances, para medir su eficacia y la
productividad de los mismos.
El seguimiento del proyecto durante su ejecución se realizará según el siguiente
esquema:
No.
Fase de control
Estructura del Marco Lógico
Prioridad
del control
Responsable
Coordinación de área
Director de DFEI
1 Seguimiento Actividades Semanal X
2 Monitoreo Componentes Quincenal X X
3 Evaluación Objetivos Mensual X x
Además todas las actividades serán supervisadas por los Decanos de las diversas
Facultades, el proceso para el financiamiento será ejecutado por parte del área de
Presupuesto, el proceso de contratación se efectuará por la Unidad de Asesoría
Jurídica y el Departamento de Compras Públicas, los mismos que coordinarán las
acciones desde la asignación efectiva de los recursos económicos hasta la
adquisición de los mismos.
Finalmente, la evaluación que corresponde a una acción de término medio, con el
propósito de establecer el nivel de logro del objetivo de los componentes del Marco
Lógico, lo realizará la Unidad de Fortalecimiento y Desarrollo Institucional.
El sistema de Seguimiento y Evaluación a implementarse considerará los
siguientes aspectos:
Decisión política de las autoridades para concretar la gestión institucional.
Procesos participativos sustentados en la autoevaluación, todas las áreas
departamentales.
Procesos definidos, sencillo y de fácil aplicación.
La planificación detallada de las adquisiciones del equipamiento necesario
y específico.
Sistematización y organización de reportes según las instancias a las que
debe informarse.
8.2. Evaluación de resultados e impactos
Cuando se terminen los trabajos de instalación y adecuación que demanda
este proyecto y entre en funcionamiento todos los equipos que se adquieren
con este proyecto, se procederá a evaluar la eficacia, eficiencia y
productividad con los planes operativos anuales de los resultados obtenidos
8.3. Actualización de línea base
La Universidad Técnica Estatal de Quevedo a través de sus diferentes
departamentos internos colaboran en la ejecución de los componentes del
proyecto, actualizarán la línea base una vez conseguido la priorización y el
financiamiento respectivo del proyecto, para lo cual se analizarán
nuevamente las cifras estadísticas de estudiantes demanda del proyecto,
costos, cifras socioeconómicas del cantón Quevedo y de la Provincia de
Los Ríos.