administracion nacional de acueducto y...
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ELABORADO POR:
ASESORIA TECNICA:
SAN SALVADOR, DICIEMBRE 2007
BLANCA ANGELICA GUIROLA
INGA. MARIA CRISTELA FUENTES
ADMINISTRACION NACIONAL DE
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
“MODELO DE GESTION PARA LA PREVENCION DE RIESGOS LABORALES PARA LOS TRABAJADORES DEL AREA OPERATIVA”
ING. REYNALDO VALLEJO
1.0 Presentación (p. -1) 2.0 Objetivos Del Modelo De Gestión (p. -2) 3.0 Definiciones (p. -3) 4.0 Políticas modificado (p. -5) 5.0 Acciones a Desarrollar modificado (p. -6) 5.1 Planificación de la Prevención modificado (p. -6) 6.0 Organización de la Prevención (p. -8) 6.1 Estructura Organizativa Propuesta modificado (p. -8) 6.2 Organismos Internos (p. -12) a) Comité de Seguridad e Higiene (p. -12) b) Supervisor de La seguridad (p. -14) c) Servicio Medico (p. -18)
6.3 Capacitación y Adiestramiento (p. -22) a) Capacitación Especifica (p. -23) b) Capacitaciones a nuevos Empleados (p. -29) c) Adiestramiento (p. -30)
6.4 Manual de Seguridad Ocupacional (p. -31) 7.0 Programa de Inspección de Riesgos Laborales (p -32) 7.1 Inspecciones Periódicas (p. -33) 7.2 Inspecciones Continuas (p -33) 7.3 Inspecciones General (p -34) 7.4 Inspecciones Intermitente (p -35) 7.5 Inspecciones Visita Única (p -35) 7.6 Auditoria de Seguridad modificado (p -37) 7.7 Formulario de Inspección modificado (p -45) 7.8 Costos de Implementación modificado (p -46) 8.0 Costo de Implementación (p -51)
Modelo de Gestión para la Prevención de riesgos Laborales para los trabajadores del Área Operativa de A.N.D.A.
El presente modelo a adoptado las especificaciones de Occupational Health and Safety Assessment Series, OHSAS 18001:1999 como norma.
PRESENTACION
La base principal sobre la cual se fundamenta el modelo
propuesto, es la necesidad que existe en ANDA, de dar
a conocer a los trabajadores las técnicas de Seguridad
e Higiene Ocupacional que se apliquen dentro de la
Institución, los beneficios para el y a la institución
misma.
Los modelos de gestión de la seguridad y salud,
constituyen para la empresa de hoy, una herramienta
de ayuda en la estructuración de acciones en materia
de seguridad, pero además se involucra a toda la
organización en su aplicación.
Este modelo se basa en ciertos elementos del proceso
administrativo con los que actualmente no cuenta la
institución. Una buena administración, para que se
cumpla, debe poseer elementos como: Planificación,
Organización, Integración de personal, Dirección,
Ejecución y Control.
La finalidad de la propuesta es la de obtener nuevos
resultados en la aplicación de la Seguridad e Higiene
Ocupacional, es decir, para que exista una reducción o
eliminación en el numero de lesiones en los
trabajadores, ocasionadas por los accidentes y
enfermedades ocupacionales, así como también evitar
los daños a las instalaciones, equipo y maquinaria que
trae consigo perdidas económicas, de productividad y
competitividad.
OBJETIVOS
Este modelo indica los requisitos para una gestión de la
seguridad y salud ocupacional, con el propósito que la
Institución controle sus propios riesgos de seguridad y salud,
mejorando el comportamiento. A través del planteamiento de
los siguientes objetivos:
Promover la Seguridad y Salud Ocupacional como
valores para la formación de una cultura preventiva que
permita reducir riesgos laborales en empleados
operativos de Administración Nacional de Acueductos y
Alcantarillados a consecuencia del desempeño de su
trabajo.
Implementar, mantener y mejorar de manera continua el
modelo de gestión para la prevención de riesgos
laborales.
El grado de aplicación dependerá de factores tales como las
políticas de la ANDA, la naturaleza de sus actividades, los
riesgos y complejidad de las operaciones.
3.0 DEFINICIONES
3.1 Accidente; acontecimiento no deseado que produce
muerte, enfermedad, lesión, averías u otras pérdidas.
3.2 Desempeño; resultados mesurables del modelo de
gestión de prevención de riesgos, relacionados con el control
ejercido por la organización de los riesgos de seguridad y
salud ocupacional basados en sus políticas y objetivos.
• La medición del desempeño incluye la medición de las
actividades y resultados del modelo de gestión.
3.3 Evaluación de Riesgo; proceso general que consiste en
estimar la magnitud del riesgo y decidir si el riesgo es o no
tolerable.
3.4 Identificación del Peligro; proceso que consiste en
reconocer que existe un peligro y definir sus características.
3.5 Incidente; evento que origina un accidente o que posee el
potencial para producir un accidente.
• Un incidente que no produce enfermedad, lesión, avería u
otra perdida también se denomina “cuasi un accidente” El
termino “incidente” incluye en “cuasi accidente”.
3.6 Mejora Continua; actividad recurrente para aumentar la
capacidad de cumplir con los requisitos.
3.7 No Conformidad; incumplimiento de un requisito.
3.8 Peligro; fuente potencial de daño.
3.9 Riesgo; combinación de la probabilidad de que ocurra un
daño y la severidad de ese daño.
3.10 Riesgo Tolerable; riesgo que es aceptado en un
contexto dado, basados en los valores corrientes de la
sociedad.
3.11 Seguridad; ausencia de riesgo inaceptable.
4.0 PSO-01 POLITICAS
5.0 ACCIONES A DESARROLLAR
La organización debe establecer y mantener procedimientos para la
continua identificación de peligros y evaluaciones de los riesgos e
implementación de las medidas de control necesarias.
Estos procedimientos deben incluir:
• Actividades rutinarias y no rutinarias;
• Actividades de todo el personal con acceso al lugar de trabajo.
• Medios en el lugar de trabajo, proporcionados por la organización
o por otros.
5.1 PLANIFICACION DE LA PREVENCION
Al diseñar un entorno para el eficaz desempeño de individuos que trabajan
en grupos, la tarea más importante es comprobar que todos conozcan los
propósitos y objetivos del grupo y los métodos para alcanzarlos. Esta es la
función de la planificación, la función administrativa más básica de todos.
Para ANDA como para cualquier otra empresa, el conjunto de disposiciones
legales que le afectan en materia de seguridad e higiene, constituye su
programa mínimo de obligaciones a cumplir. A continuación se detalla los
elementos del SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL, desarrollado durante el modelo de gestión propuesto:
PLANIFICACION
IMPLEMENTACION
VERIFICACION Y ACCIONES
REVISION CONTINUA
FECHA:
1 Planificación
2 Organización de la Seguridad
3 Politicas y Manuales de Seguridad
4 Capacitación y Adiestramiento
5 Inspecciones de Seguridad e Higiene
6 Formulacion y Creacion de Brigadas
7
8 Evaluacion de la aplicación del plan
OBSERVACIONES: AUTORIZO:
La barra punteada indica que un simulacro puede darse en cualquier momento de los ocho meses.
PLAN DE PREVENCION DE RIESGOS UNIDAD: PREVENCION DE RIESGOS
ADMINISTRACION NACIONAL DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS - ANDA -PROGRAMACION DE MACRO ACTIVIDADES DEL PLAN
9 10 11 125 6 7 8
Medidas Generales para el Mejoramiento de la Seguridad e Higiene
No.1 2 3 4
TIEMPO (MESES)MACRO ACTIVIDAD
Toda la programación propuesta ira en función del tiempo de duración del
plan, donde se reflejen aquellas micro-actividades que definen de forma
general, la secuencia y duración de estas actividades. Este modelo tendrá
12 meses de duración, iniciándolo cuando la institución lo estime
conveniente, desarrollando cada micro-actividad, las cuales se programaran
de igual forma si la actividad lo requiere. La planificación será desarrollada
en un periodo de tres semanas, la cual requerirá de una revisión de lo
propuesto en este modelo de gestión de prevención de riesgos, por parte
del encargado del área de seguridad e higiene, en coordinación con la
gerencia.
En el siguiente cuadro, se muestra la programación de macro-actividades.
Cuadro 5.1
Fig. Nº 5.1 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional utilizado
PREPARACION DEL TRABAJO
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD
DEFINICION DE LA POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
PLANIFICACION DE LA ACCION PREVENTIVA
SUPERVISION Y CONTROL
6.0 ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCION
El propósito de establecer una estructura organizativa de la prevención
eficaz que contribuya a la creación de un entorno favorable en el
desempeño de las labores diarias en el área de trabajo, es para garantizar
los resultados del modelo de prevención de riesgos laborales mediante la
designación de responsabilidades. Aunque en la estructura que aquí se
propone, se definen las tareas específicas a realizar por cada elemento,
pero todo dependerá del apoyo de la gerencia y de la capacidad y
motivación del personal disponible.
6.1 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PROPUESTA En ANDA, existe el Depto de Seguridad y Bienestar Ocupacional el cual
tiene como responsabilidad el monitoreo y prevención de riesgos en los
trabajadores, y debido a que la institución cuenta con una gran cantidad de
empleados, lo que hace que se dificulte cumplir óptimamente con esta
responsabilidad. Se considera importante incluir en la estructura la
UNIDAD DE PREVENCION DE RIESGOS OCUPACIONALES (UPRO); la
cual es considerada una autoridad de staff por depender de la gerencia. Se
pretende que con la organización propuesta se puede ordenar de una
mejor forma esta área, un periodo de dos
La Unidad de Prevención de Riesgos Ocupacionales como Unidad de Staff. En la mayoría de las estructuras organizativas, existen dos tipos de
autoridades, una llamada autoridad de línea y la otra autoridad de staff. Una
de las concepciones mas comunes acerca de la autoridad de línea y la
autoridad de staff, es que las funciones de línea son las que tienen un
impacto directo en el cumplimiento de los objetivos de la empresa; por su
parte, las funciones de Staff, son aquellas que contribuyen a que el
personal de línea trabaje con mayor eficacia a favor del cumplimiento de
tales objetivos.
La UPRO depende directamente de la Gerencia presentándose en cuya
función especifica es la de asesorar, sugerir, coordinar y apoyar, general y
específicamente a todo el personal en materia de seguridad e higiene.
La UPRO para cumplir con sus funciones, debe contar con la ayuda de la
Gerencia de Recursos Humanos y de ciertos órganos internos como
unidades de apoyo, compuestos por los comités de seguridad, personal de
supervisión de seguridad, servicios médicos y brigada de bomberos
voluntarios, de esta forma se logra descentralizar las funciones de
seguridad e higiene ocupacional.
Figura 6.1 Estructura Organizativa Propuesta
ADMINISTRACION NACIONAL DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS DEPARTAMENTO DE OPERACIONES
GERENCIA GENERAL
DEPARTAMENTO DE OPERACIONES REGION
OCCIDENTAL
DEPARTAMENTO DE OPERACIONES
REGION CENTRAL
UNIDAD DE PREVENCION DE RIESGOS OCUPACIONALES
BIENESTAR OCUPACIONAL
DEPARTAMENTO DE OPERACIONES
REGION ORIENTAL
PROPUESTA DE CREACION Unidad de staff
Figura 6.2 Estructura Organizativa Propuesta para la Unidad de Staff
DEPARTAMENTO DE BIENESTAR OCUPACIONAL
GERENCIA GENERAL
COMITES DE SEGURIDAD CENTRAL
DEPARTAMENTO DE OPERACIONESREGION ORIENTAL
DEPARTAMENTO DE OPERACIONES REGION CENTRAL
DEPARTAMENTO DE OPERACIONES REGION METROPOLITANA
DEPARTAMENTO DE OPERACIONES REGION ORIENTAL
COMITE AREA DE DESINFECCION
COMITÉ AREA DE MANTENIMIENTO DE REDES
COMITÉ AREA DE GESTION AMBIENTAL
COMITÉ AREA DE PRODUCCION
COMITÉ AREA DE POZOS
COMITÉ AREA DE MANTENIMIENTO
COMITÉ AREA DE MANTENIMIENTO ELECTRICO
COMITÉ AREA DE CALIDAD
COMITÉ AREA DE CALIDAD DEL AGUA
BIENESTAR OCUPACIONAL UPRO
6.2 ORGANISMOS INTERNOS
Dentro de la Institución es importante que exista los siguientes elementos
para el monitoreo de la cultura de seguridad:
a) Comités de Seguridad e Higiene Ocupacional. Actualmente se encuentra habilitado el comité de seguridad central y
cuenta con el respaldo del ISSS y Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
Por ello se sugiere la conformación de un comité por área operativa. Los
cuales trabajen bajo la dirección del comité central, cuya función es:
Comité Central.
Deberá asumir el papel de coordinación y supervisión de las actividades de
los comités por área. Con la prioridad enfocada en prevenir, corregir y
minimizar todo riesgo que pueda dar como resultado un accidente de
trabajo o una enfermedad profesional, mediante el cumplimiento de:
• Coordinar el trabajo de los comités por Áreas
• Realizar reuniones de trabajo una vez cada mes.
• Realizar inspecciones de seguridad.
• Elaborar reportes de inspección e investigación de accidentes
• Elaborar sugerencias a la Gerencia General
• Colaborar con la capacitación del personal
• Asistir a capacitaciones para Comités des Seguridad.
Comité por Área Operativa:
Se propone crear comités por áreas de operaciones de ANDA, ya que el
área de acción es bastante amplia, involucrando riesgos latentes que se
encuentran en sus actividades labores, lo cual requiere un mayor control
de la seguridad Ocupacional e higiene.
La estructura es la siguiente:
Figura 6.2 Organigrama Comités de Seguridad e Higiene ANDA
Se puede observar en el organigrama de la Fig. 6.2 que existe un Comité
Central que forma parte de los Órganos Internos el cual tendrá bajo su
cargo todos los Comités por Áreas Operativas, quienes ejecutaran el
trabajo que les corresponde y que el Comité central les asigne.
Se propone conformar por área operativa mediante la elección de un
coordinador o presidente, un secretario y vocales y que estos sean elegidos
para un periodo de dos años.
Se deben realizar reuniones al menos una vez al mes y otra reunión al mes
con el Comité Central y debe existir una buena comunicación que permita
mantener informados a todos en caso de existir una situación eventual
emergente.
COMITÉ DE SEGURIDAD CENTRAL ANDA
COMITÉ AREA DE POZOS
COMITÉ AREA DE PRODUCCION
COMITÉ AREA MANTENIMIENTO
COMITÉ AREA DE MANTENIMIENTO ELECTRICO
COMITÉ AREA CALIDAD
COMITÉ AREA CALIDAD DEL AGUA
COMITÉ DE AREA DE DESINFECCION
COMITÉ DE AREA GESTION AMBIENTAL
COMITÉ DE AREA DE MANTENIMIENTO DE REDES
Los deberes o responsabilidades son:
• Establecer un control sobre la aplicación de las normas de seguridad
en el área operativa.
• Realizar inspecciones de las condiciones de trabajo existentes
• Elaborar las sugerencias al Comité Central sobre las medidas de
seguridad e higiene que convenga adoptar
• Elaborar reportes de inspección e investigación de accidentes
• Realizar reuniones entre comités
• Asistir a reuniones con el Comité Central
• Asistir a las capacitaciones coordinadas por el comité central,
El comité de seguridad, puede considerarse dentro de un círculo de calidad
en busca de un objetivo dentro de la institución, que es garantizar la
calidad de la seguridad en las diferentes áreas que conforman la institución.
b) Supervisión de la Seguridad. La seguridad se ha descrito como responsabilidad común de todos y cada
una de las personas que laboran en la institución. Es de hacer notar que
dicha responsabilidad no debe de centralizarse en una sola persona, sino
por el contrario, delegarse, aunque debe ser tomado en cuenta que a mayor
nivel jerárquico, mayor es la responsabilidad de cada uno. La supervisión
de la seguridad es desarrollada mediante miembros que asumirán
responsabilidades, detalladas a continuación.
Especialista en Seguridad.
Trabaja en seguridad e higiene ocupacional y depende directamente del
Gerente General. Cuadro 6.2
ADMINISTRACION NACIONAL DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADO
REPONSABLE Nº DEBERES Y RESPONSABILIDADES
ESPECIALISTA EN SEGURIDAD OCUPACIONAL
1 • Investigar accidentes con o sin perdida de tiempo,
en conjunto con el Jefe del departamento.
2 • Vigilar el cumplimiento de las normas y
reglamentos de seguridad
3 • Inspeccionar las áreas de trabajo y hacer las
recomendaciones respectivas, asegurándose que el lugar
de trabajo sea el más seguro posible.
4 • Informar a través de reportes escritos a su
superior inmediato acerca de todas las actividades sobre
lo que a seguridad e higiene conciernen.
OBSERVACIONES SOMETERSE A CONSTANTE ACTUALIZACION DE
CONOCIMIENOTO PARA POSTERIOR APLICACIÓN.
Supervisor de Seguridad.
El supervisor es la persona clave en el mantenimiento de las exigencias de
la seguridad, es el responsable de que el trabajo se realice con bajo
condiciones optimas de seguridad a través de un control continuo que
aplicado en los trabajadores.
Para ejercer un mayor control en el cumplimiento de las normas y medidas
preventivas colectivas, se proponen dos supervisores trabajando en turnos
rotativos de 4 horas durante el día., de esta manera distribuyen el trabajo.
Cuadro 6.3 ADMINISTRACION NACIONAL DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADO
REPONSABLE Nº DEBERES Y RESPONSABILIDADES
SUPERVISOR DE SEGURIDAD OCUPACIONAL
1 • Entrenar y/o capacitar a jefes de
departamentos, los cuales fungen como supervisores en
las diferentes secciones de los departamentos o en las
diferentes áreas de trabajo y ayudarlos en sus
responsabilidades.
2 • Ser responsable directo de la seguridad en las
operaciones del personal y de los procedimientos de
trabajo seguros.
3 • Coordinar con su superior los programas de
capacitación del personal, así como su desarrollo o
ejecución.
4 • Coordinar y velar por el mantenimiento de
equipos, instalaciones y equipos de protección personal.
5 • Identificar personalmente las causas de los
accidentes.
6 • Realizar inspecciones periódicas en las áreas
de trabajo del departamento.
7 • Notificar a su supervisor, de las condiciones
inseguras encontradas en las áreas de trabajo del
departamento.
OBSERVACIONES LA SUPERVISION DEBE SER EFECTUADA EN
INSPECCIONES ESPONTANEAS EN AREAS DE TRABAJO
Sindicato
Debe respaldar la imposición de las medidas de seguridad dictadas en el
contrato colectivo de trabajo y por la Gerencia, en materia de seguridad.
Todo sindicato apoya frecuentemente, en forma decidida las demandas de
sus miembros en beneficio del equipo de seguridad orientada a la
disminución de riesgos.
Un sindicato puede diferir en muchas ocasiones con las indicaciones de la
Gerencia, por lo que se sugieren las siguientes responsabilidades:
Cuadro 6.4 ADMINISTRACION NACIONAL DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS
REPONSABLE Nº DEBERES Y RESPONSABILIDADES
SINDICATO
1 • No interferir cuando se aplique una
sanción disciplinaria justificada, por violaciones a
normas de seguridad,
2 • Participar en los comités de seguridad.
3 • Promover los cursos de capacitación para
el personal.
4 • No relacionar problemas de seguridad
con intereses personales ni gremiales.
5 • Mejorar las condiciones de seguridad e
higiene mediante recomendaciones hechas a la
gerencia.
6 • Informar a los trabajadores las ventajas
de poseer un plan de seguridad, cuya finalidad es
la disminución de los accidentes y riesgos
laborales.
OBSERVACIONES MANTENER UN CRITERIO OBJETIVO EN
BENEFICIO DE LA CONDICIONES DE
SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL.
El Trabajador
Todo trabajador tiene una responsabilidad común en cuanto a su seguridad,
ya que son ellos y sus familias las que sufren como consecuencia de las
lesiones en el trabajo.
En otras palabras, el trabajador debe cumplir con las normas de seguridad
como parte de las exigencias de su trabajo y no como sugerencias, las
cuales se mencionan a continuación:
Cuadro 6.5
ADMINISTRACION NACIONAL DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS
REPONSABLE Nº DEBERES Y RESPONSABILIDADES
EL TRABAJADOR
1 • Observando y cumpliendo las normas de
seguridad
2 • Eliminando todo acto inseguro
3 • Comunicando al supervisor de seguridad
o jefe inmediato cualquier condición insegura
existente
4 • Haciendo llegar las sugerencias para
mejorar las condiciones de seguridad de la
empresa
5 • Aportando los datos necesarios cuando
se investigue un accidente
6 • Colaborando en las campañas de
seguridad
7 • Asumiendo los conocimientos que se
imparten en las capacitaciones y adiestramiento
8 • Formando parte de los comités, brigadas
de incendio y rescate por iniciativa o cuando lo
solicite.
OBSERVACIONES
REPORTAR CUALQUIER ANOMALIA A LA
BREVEDAD POSIBLE, PARA SU
SOLVENTACION.
c) Servicio medico. La clínica esta dotada con equipo de primeros auxilios y cuenta el personal
idóneo. Para el cumplimiento efectivo de la higiene y seguridad ocupacional
es importante desarrollar un programa médico que provea los servicios
para mantener la salud, prevenir y/o controlar las enfermedades
profesionales y no profesionales, evitar accidentes y prevenir o reducir las
incapacidades generadas por los accidentes o enfermedades.
Este programa medico básico debe incluir los siguientes elementos:
1. Exámenes físicos periódicos
2. Investigación de Seguridad Ocupacional.
3. Actividades de seguridad
4. Tratamiento de accidentes y enfermedades profesionales.
5. Registros e informes profesionales
Durante el inicio del monitorio se debe realizas cada uno de los elementos
antes mencionados tanto para trabajadores de antiguo ingreso como
nuevos, esta responsabilidad desempeñada en conjunto por personal de la
clínica y el especialista en seguridad, según como se establece en el
Fig. 6.3
Figura 6.3 Elementos del Programa Medico Básico
1. Exámenes físicos periódicos (Responsable Medico de Clínica
Empresarial)
Estos exámenes deben hacerse a intervalos que pueden ser cada seis
meses o anuales. Son muy útiles para verificar si se ha seguido el
tratamiento adecuado para los males que tengan remedio y que hayan sido
anotados en el examen hecho antes de contratar al trabajador o en algún
examen medico previo. Son de especial utilidad para los grupos de gran
cantidad de trabajadores, en los cuales es posible encontrar enfermedades
relativas a la edad.
Los exámenes físicos periódicos ayudan a identificar cambios en la
habilidad mental del trabajador, disminución de la agudeza visual o auditiva
y atraso. El diagnóstico y tratamiento de todas estas enfermedades es de
vital importancia para la seguridad y la salud del individuo afectado.
Es importante que el personal expuesto al peligro especial sea sometido
periódicamente a exámenes físicos. El médico competente sabe quienes
son esos trabajadores, que tareas desempeñan y cuales son los peligros a
los cuales están expuestos, toda esta información transmitirla al
especialista en seguridad para desarrollar el monitoreo comparativo de
información.
2. Investigación de Higiene y Seguridad Ocupacional. (Responsable
Medico Empresarial)
Antes de que el médico pueda ejercer sus funciones de manera efectiva en
cuanto al desarrollo del programa al mantenimiento de la salud, tiene que
disponer de información adecuada y un claro conocimiento de los peligros
en la institución y las áreas de trabajo del departamento haciendo un
inventario de las mismas. Para adquirir este conocimiento, tiene que
familiarizarse con los procedimientos y requisitos de trabajo de la empresa.
Su deber es explorar el medio ambiente y las operaciones de la planta para
descubrir, predecir y corregir todos los peligros que afecten la salud y la
seguridad del trabajador.
3. Actividades de Seguridad. (Responsabilidad del Especialista en
seguridad y Medico Empresarial)
El médico puede colaborar a favor de la seguridad adoctrinando a todos sus
asistentes al respecto, desde enfermeras y empleados bajo su cargo,
quienes se sentirán estimulados y apreciaran la eficacia de las técnicas
empleadas. Es deber del médico, obtener de ellos, un entusiasmo genuino
por la seguridad y hacer que todos formen parte del equipo.
También es obligación de la unidad medica, cooperar con los encargados
de la seguridad informando sobre los peligros y las practicas de trabajo
inseguras tan pronto como las descubran.
4. Tratamientos de accidentes y enfermedades profesionales.
(Responsable Medico Empresarial)
En este campo se obtendrán buenos resultados si se organiza combinando
los servicios de un encargado de primeros auxilios, una enfermera hábil y
un medico competente, asistidos por personal capacitado en seguridad.
El medico deberá poseer y manifestar interés en adquirir los conocimientos
para diseñar y poner en marcha un buen programa medico; intervendrá en
forma constructiva a favor de los planes de prevención de la institución.
Dentro del programa medico deberán tomarse en cuenta las charlas que
deben recibir los trabajadores en materia de salud ocupacional, por lo
menos cada dos meses, según el tiempo que el tema a tratar lo requiera.
Estos temas deberán ser proporcionados por el servicio medico y el
Instituto Salvadoreño del Seguro Social según convenga, ya que pueden
proporcionarse en cada área del departamento.
5. Registros e informes (Responsabilidad del Especialista en
seguridad y Medico Empresarial)
Los registros e informes son parte necesaria del programa medico. Se debe
mantener registros completos y pasar informes a la gerencia. Esta debe
mantenerse al día, mientras que a los trabajadores les conviene conocer el
grado de éxito alcanzando gracias a su colaboración.
Esta documentación es necesaria para dirigir y evaluar las técnicas de
medicina preventiva e ingeniería de la seguridad, para elaborar cuadros que
indiquen el progreso en la reducción de accidentes en las diferentes áreas
donde labora el trabajador, también son indispensables para obtener
informes estadísticos sobre la cantidad de accidentes que ocurren por
periodos, donde, como y quienes son las victimas; informes que serán la
base para realizar cambios y mejoras en los programas de prevención de
accidentes y enfermedades en el futuro.
6.3 CAPACITACION Y ADIESTRAMIENTO
ANDA debe considerar la capacitación como una inversión, de la cual su
beneficio se podrá observar en la reducción de los costos de aquellos
accidentes que se logren evitar, ya que el trabajador tiene mayor
conocimiento de cómo prevenir o reducir un riesgo, que haya sido originado
por la actividad laboral que el ejecuta.
El programa de capacitación involucra aspectos generales de la seguridad
e higiene que son comunes para todos los trabajadores; y especifica a la
actividad laboral de cada trabajador en las diferentes áreas del
departamento operativo.
a) Capacitación Específicas.
La capacitación se proporcionara a través de seminarios; cuya duración
variara en función de los temas a tratar y del tiempo de desarrollarlo, para
obtener resultados a corto plazo debe desarrollarse una programación
sobre macro- actividades, por un periodo de ocho meses a partir del cuarto
mes de iniciado la aplicación del modelo de gestión, fecha en la que ya
estarán formados los órganos Internos, los cuales deben involucrarse en
dichas capacitaciones.
El desarrollo de los temas se realicen en grupos no mayores de treinta
personas, con una duración de tres días, los cuales podrán ser tres días a
la semana; durante horas laborales, haciendo tres pausas (dos refrigerios y
un almuerzo).
Como parte del material didáctico se sugiere utilizar pizarras, videos,
presentaciones con proyector y todos los recursos que sean necesarios
para cubrir un determinado tema.
Los cursos propuestos podrán ser ejecutados por el departamento de
Recursos Humanos de la institución o por una institución privada experta en
seguridad e higiene ocupacional, e incluso podrían involucrarse los órganos
internos de la Unidad de Prevención de Riesgos Ocupacionales.
El Departamento de Recursos Humanos se encargara de elegir a los
participantes del Depto de Operaciones para asistir a capacitaciones ,
tomando en cuenta que sean de diferentes Áreas, con el objeto de que todo
el personal tenga la oportunidad de capacitarse y así no dejar las secciones
con pocos trabajadores, lo cual afectaría los objetivos de productividad de
la empresa.
Para cubrir el total de trabajadores a capacitar del Departamento de
Operaciones, será necesario que los cursos sean por áreas operativas,
logrando colocar 15 empleados de un área específica y 15 personas de
otra distinta para cubrir el cupo límite de asistentes. Posteriormente la
siguiente semana lograr programar al personal restante de las dos áreas
operativas que se convocaron en la primera capacitación y así
sucesivamente hasta terminar el programa de capacitaciones de 32
semanas solamente, según cuadro (nº 6.6)
De esta forma se logra continuar con la producción y al mismo tiempo
adiestrar al personal semanalmente. Ya que el personal que no asista a
capacitaciones se encuentra capacitado para desarrollar las actividades
laborales rutinarias.
A continuación, se proponen los temas que podrían desarrollarse en el
curso básico de seguridad e higiene:
• Conceptos básicos sobre seguridad e higiene.
• Políticas, normas y leyes de la seguridad e higiene aplicadas en ANDA.
• Riesgos en el trabajo.
• Los accidentes y sus causas.
• Equipos de protección personal (EPP).
• Difusión de políticas, organización y normas de la seguridad e higiene.
En los cuadros (nº 6.7 y 6.8) se proponen una serie de temas específicos a
desarrollar por cada área en el departamento de opera
Cuadro N 6.6 Programa de Capacitaciones de acuerdo a Áreas Operativas ADMINISTRACION NACIONAL DE ACUEDUCTOS Y
l
14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48
1 AREA DE MANTTO MECANICO5 PERSONAS 2 GRUPOS)GRUPO 1 DE 3 PERSONASGRUPO 2 DE 2 PERSONAS
2 AREA DE ELECTROMECANICA25 PERSONAS (2 GRUPOS)GRUPO 1 DE 13 PERSONASGRUPO 2 DE 12 PERSONAS
3 AREA DE PRODUCCION Y CALIDAD DEL AGUA100 PERSONAS (7 GRUPOS)GRUPO 1 DE 15 PERSONASGRUPO 1 DE 15 PERSONASGRUPO 1 DE 15 PERSONASGRUPO 1 DE 15 PERSONASGRUPO 1 DE 15 PERSONASGRUPO 1 DE 10 PERSONAS
4 AREA DE SANEAMIENTO25 PERSONAS (2 GRUPOS)GRUPO 1 DE 13 PERSONASGRUPO 2 DE 12 PERSONAS
5 AREA DE MANTENIMIENTO DE REDES 40 PERSONAS (2 GRUPOS)GRUPO 1 DE 20 PERSONASGRUPO 2 DE 20 PERSONAS
6 JEFATURAS Y COORDINADORES8 PERSONAS (2 GRUPOS)GRUPO 1 DE 4PERSONASGRUPO 2 DE 4 PERSONAS
7 AREA DE LOGISTICA25 PERSONAS (2 GRUPOS)GRUPO 1 DE 13 PERSONASGRUPO 2 DE 12 PERSONAS
8 COMITÉ Y BRIGADAS20 PERSONAS (2 GRUPOS)GRUPO 1 DE 10 PERSONASGRUPO 2 DE 10 PERSONAS
OBSERVACIONES: AUTORIZO:
PROGRAMA DE CAPACITACION UNIDAD DE PREVENCION DE RIESGOS
NSISTEMAS DE TEMAS
DEPARTAMENTO: Operaciones FECHA:T I E M P O ( 8 MESES = 35 SEMANAS )
Cuadro (nº 6.7) ADMINISTRACION NACIONAL DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADOS
AREAS OPERATIVAS (HRS)
USO ADEACUADO DE EQUIPOS Y HERRAMIENTAS 4
USO, MANEJO Y LIMPIEZA DE EPP Y EPC. 2
INSTALACION Y MANTENIMIENTO DE MOTORES 2
MANEJO Y ALAMACENAMIENTO DE MATERIALES 4
ORDEN Y LIMPIEZA EN AREAS DE TRABAJO 2TOTAL DE HORAS 14
TEMAS DIRIGIDOS A: MECANICOS AUTOMOTRICESMECANICOS GENERALESAYUDANTE DE MECANICOSING. MECANICOS
EFECTUAR TRABAJOS ELECTRICOS EN CONDICIONES SEGURAS 4
PREVENCION DE ENFERMEDADES PROFESIONALES Y ACCIDENTESLABORALES 2
TECNICAS DE COMBATE DE INCENDIOS 2
PRIMEROS AUXILIOS 2
SUPERVISION DE CONDICIONES SEGURAS EN AREAS Y GRUPOS DE TRABAJO 3
TRABAJOS EN ALTURAS 3
INTERPRETACION ADECUADA DE LA SEÑALIZACION ELECTRICA 4
USO ,MANEJO Y LIMPIEZA DE EPP Y EPC 2
TOTAL DE HORAS 22TEMAS DIRIGIDOS A: ELECTRICISTAS
AYUDANTE DE ELECTRICISTASAYUDANTE GENERALING. ELECTRICOSTECNICOS ELECTRICISTAS
MANUPULACION, ALMACENAMIENTO Y TRANSPORTE DE2
PRIMEROS AUXILIOS 2
TECNICAS DE COMBATE DE INCENDIOS 2
INTERPRETACION DE SEÑALIZACION QUIMICA 3
MANTENIMIENTO MECANICO Y ELECTRICO DE EQUIPOS DE BOMBEOY CLORACION 4
PREVENCION DE ENFERMEDADES PROFESIONALES Y ACCIDENTESLABORALES 2
BENEFICIOS DEL USO ADECUADO DE EPP 2
PROCEDIMIENTOS DE OPERACIÓN DE EQUIPOS DE BOMBEO YEQUIPOS DE CLORACION 2
19TEMAS DIRIGIDOS A: OPERADORES
INSPECTORES SUPERVISORESMECANICOS CLORADORES
CUADRO DE TEMAS ESPECIFICOS PARA IMPARTIR CAPACITACIONES
TEMAS PROPUESTOS
AREA DEMANTENIMIENTO
MECANICO
TIEMPO
AREA DEELECTROMECANICA
AREA DEPRODUCCION YCALIDAD DEL AGUA
TOTAL DE HORAS
SUSTANCIAS QUIMICAS
DEPARTAMENTO DE OPERACIONES
HABITO DE LIMPIEZA Y DESINFECCION DE AREAS DE TRABAJO 2
USO, MANEJO Y LIMPIEZA DE EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL 2
COMBATE DE PLAGAS DERIVADAS DE AGUAS NEGRAS 2
PROCEDIMIENTO DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES 2
SINTOMATOLOGIA DE ENFERMEDADES PROFESIONALES DERIVADASDE LA MANIPULACION DE AGUAS RESIDUALES 2TOTAL DE HORAS 10
TEMAS DIRIGIDOS A: OPERADORES BRIGADAS DE MANTENIMIENTO DE SISTEMAS DE AGUAS NEGRAS
INTERPRETACION DE SEÑALIZACION DE TRANSITO Y ALAMACENES 2
USO, MANEJO Y LIMPIEZA DE EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL 2
COMBATE DE INCENDIO EN VEHICULOS LIVIANOS, CAMIONES, RASTRAS, GRUAS EN MOVIMIENTO Y ESTACIONADAS 3
MANEJO, ALMACENAMIENTO , MANIPULACION DE MATERIALES YCARGAS Y QUIMICOS 4
PREVENCION DE ACCIDENTES LABORALES Y ENFERMEDADES 2PROFESIONALES
TECNICAS DE PRIMEROS AUXILIOS 2
SUPERVISION DE CONDICIONES SEGURAS EQUIPOS DE TRABAJO Y AREAS DE ACCION. 3TOTAL DE HORAS 18
TEMAS DIRIGIDOS A: MOTORISTA DE CAMIONESMORORISTA DE GRUASMOTORISTAS DE VEHICULOS LIVIANOSAYUDANTES GENERALES
COLOCACION DE SEÑALIZACION E ILUMINACION EN VIAS PUBLICAS 3
USO, MANEJO Y LIMPIEZA DE EPP Y COLECTIVO 2
MANEJO, ALMACENAMIENTO , MANIPULACION DE MATERIALES YCARGAS Y QUIMICOS 4
PREVENCION DE ACCIDENTES LABORALES Y ENFERMEDADES 2PROFESIONALES
SUPERVISION DE CONDICIONES SEGURAS EN BRIGADAS DE MANTTO. 2
INTERPRETACION DE SEÑALIZACION DE TRANSITO Y ALAMACENES 2
TECNICAS DE PRIMEROS AUXILIOS 2
TOTAL DE HORAS 17TEMAS DIRIGIDOS A: JEFES DE BRIGADAS
AYUDANTES GENERALESMOTORISTAS DE VEHICULOS LIVIANOSSUPERVISORESFONTANEROSGAMBUCEROS
AREA DESANEAMIENTO
AREA DE LOGISTICA
AREA DEMANTENIMIENTO DE
REDES
Dentro de la capacitación específica, deben también involucrarse a Jefes
de Áreas Operativas, Miembros del Comité de Seguridad, Brigadas
Voluntarias de apoyo en caso de emergencia.
A continuación se presenta las temáticas propuestas por cargos
operativos: Cuadro (nº 6.8)
ANDA
AREAS OPERATIVAS (HRS)
ROL DEL JEFE EN LA SEGURIDAD OCUPACIONAL 3
LA IMPORTANCIA DE LA SUPERVISION Y LA SEGURIDAD OCUPACIONAL 2
USO DE EXTINTORES 2
LA IMPORTANCIA DE LA DISMINUCION DE ACCIDENTES LABORALESY ENFERMEDADES PROFESIONALES EN EMPLEADOS 2TOTAL DE HORAS 9
TEMAS DIRIGIDOS A: COORDINADOR DE MANTENIMIENTO DE REDESCOORDINADOR DE ELECTROMECANICACOORDINADOR DE PRODUCCIONCOORDINADOR DE CALIDAD DEL AGUACOORDINADOR DE PROYECTOSCOORDINADOR DE SANEAMIENTOCOORDINADOR DE TRANSPORTE
PRIMEROS AUXILIOS 2
USO EPP 2
ORDEN Y LIMPIEZA EN AREAS DE TRABAJO 1
PLANES DE CONTIGENCIA 2
INCENDIOS Y EVACUACION DE INSTALACIONES 2
MANIPULACION DE QUIMICOS 2
TOTAL DE HORAS 11
DEPARTAMENTO DE OPERACIONES
CUADRO DE TEMAS ESPECIFICOS PARA IMPARTIR CAPACITACIONES
TEMAS PROPUESTOS
JEFATURA YCOORDINADORES DEAREAS OPERATIVAS
COMITÉ DESEGURIDAD
INSTITUCIONAL YBRIGADAS DE APOYO
VOLUNTARIO
TIEMPO
A EMPLEADOS DEL DEPTO. DE OPERACIONES
.
b) Capacitaciones A Nuevos Empleados: Un aspecto importante en la Gestión es contratación de nuevo personal
para llenar pospuestos de la estructura organizativa. Es responsabilidad de
la empresa capacitarlo respecto al manejo de riesgos generales del equipo
o de la actividad a realizar y documentarlos sobres las políticas y
programas de seguridad existentes.
En los planes de prevención se deben considerar a estos empleados que
por primera vez estarán en la empresa y que no conocen de los riesgos
existentes dentro de ella o del área a la que ha sido designado; por tal
razón se propone que al nuevo empleado se le capacite en la primera
semana de trabajo en seguridad ocupacional, con el propósito de crear
conciencia en la seguridad como trabajador de la institución; luego le será
proporcionada la capacitación especifica.
Luego de habérsele capacitado, es necesario también que antes de iniciar
la labor que le ha sido asignada, el supervisor o jefe deberá instruirlo
principalmente en los procedimientos de trabajo y en los riesgo a que estará
expuesto; de esta manera se podrá conseguir que los nuevos trabajadores
no sufran accidentes ni lesiones.
Se propone que con relación a los temas a impartir al nuevo trabajador,
sean lo mismo que corresponde a la formación general que ya se ha
planteado, cuyo desarrollo podrá darse al grupo en un solo curso o como se
estime conveniente. En relación a la capacitación específica deberán
incorporarse en el tema donde se encuentre y si ya los han finalizado,
deberán proporcionárseles de forma particular.
c ) Adiestramiento El adiestramiento tiene por objeto encaminar e instruir a los trabajadores en
aquellas tareas laborales que le son asignadas de tal manera que le resulta
como medio de enseñanza donde se adquirirán nuevas destrezas, para la
prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales. El entrenamiento
de la prevención de accidentes, debe estar inmerso en el adiestramiento de
trabajo, ya que ambas actividades no son independientes, es decir, que si
aun operador se le instruye sobre como manejar un equipo en específico,
también es necesario que se le instruya en la prevención de accidentes de
dicho equipo.
El adiestramiento, cualquiera que sea su clase, forma parte del modelo de
gestión de prevención de riesgos. Este adiestramiento es frecuentemente
realizado en forma casual, consistiendo primordialmente en algo que se
realiza bajo la supervisión de un trabajador experto y conciente de la
seguridad. La magnitud y clase de adiestramiento necesario, variará en
función a la complejidad de la tarea, la facilidad para aprender y la cantidad
de operaciones peligrosas que resulten.
Se propone que el adiestramiento a desarrollar en ANDA sea a través de la
capacitación especifica como por ejemplo, si se esta capacitando sobre
manejo de cargas, se deberá adiestrar al personal en la forma correcta de
levantar un objeto. Esta actividad es contemplada al momento de
programar la capacitación, se designa tiempo para el adiestramiento
cuando se proyecta temas que lo necesiten.
6.4 MANUAL DE SEGURIDAD OCUPACIONAL
En la institución se hace necesaria la existencia de manuales, como una
técnica de información para sus trabajadores en lo concerniente a la
seguridad e higiene ocupacional.
Este documento debe estar a la disposición de todas las personas de la
empresa y debe ser un documento sencillo, que para este caso, se propone
contenga los siguientes aspectos:
• Políticas de seguridad
• Organización de la seguridad
• Reglas de seguridad e higiene
Dicho manual debe reunir ciertas características que ayuden a una fácil
comprensión en lo que desea transmitir como: objetividad, claridad y la vez
que sea ilustrativo.
El manual propuesto será facilitado a los trabajadores por medio de
capacitaciones o a través de visitas a las áreas donde realizan sus labores;
será obligación también que a los nuevos empleados se les proporcione el
manual al momento de su contratación, de esta forma desde su inicio
desarrolle conciencia de la seguridad e higiene.
A continuación se presenta el modelo de manual distribuido a los
empleados:
7.0 PROGRAMA DE INSPECCION DE RIESGOS LABORALES
Con el objeto de detectar los riesgos existentes generados por condiciones
laborales, es necesario implementar un programa de inspección en áreas
de trabajo. Esta técnica se aplicara a través del formato de inspección
explicito según el cuadro (nº 7.1).
El supervisar y controlar los lugares de trabajo sirve para descubrir
materiales peligrosos o prácticas inseguras, métodos y actitudes de trabajo
potencialmente riesgosas. Sin embargo, para que el control sea eficaz,
debe ser realizado con cierta regularidad y de una manera metódica. Por
ello las inspecciones deben ser aplicadas en cinco clases como:
1 Periódicas, 2 Continuas, 3 Intermitentes,
4 Especiales y 5 Únicas.
Cada una tiene por objeto ser útil a fines específicos, los cuales unificados
tienen la misma función. Por tal razón de detalla a continuación los
objetivos de cada tipo de inspección:
Independientemente de que inspecciones y como se realicen, estas se
harán con los objetivos siguientes: a) QUE LAS HERRAMIENTAS, MAQUINARIA Y EQUIPO ESTÉN EN CONDICIONES DE SEGURIDAD
PARA SU BUEN USO.
b) QUE TODAS LAS PROTECCIONES Y AVISOS DE RIESGOS SE ENCUENTREN EN LOS LUGARES
ADECUADOS.
c) TODO MATERIAL ESTE ADECUADAMENTE ALMACENADO Y EN LUGARES ASIGNADOS.
d) TODOS LOS TRABAJADORES ESTÁN CUMPLIENDO CON LAS POLÍTICAS Y REGLAS
ESTABLECIDAS SOBRE SEGURIDAD.
e) LOCALIZAR E IDENTIFICAR LOS RIESGOS.
f) EL ESTUDIO Y PROPUESTA DE SOLUCIONES.
g) OTRAS.
7.1. INSPECIONES PERIODICAS
Tiene por objeto realizar controles constantes, que habrán de variar de
conformidad con normas, reglamentos, leyes y políticas internas definidas
por la misma jefatura del Departamento Operativo en coordinación con el
Especialista en Seguridad Ocupacional. Estas inspecciones pueden llevarse
a cabo en la primera semana del mes en lapsos de tiempo de tres meses
como mínimo y seis meses máximos según el programa de inspecciones
en el cuadro (nº 7.1). En este tipo de inspecciones se toma en cuenta:
• Extintores,
• Mangueras para
hidrantes,
• Instalaciones
eléctricas,
• Equipo de soldadura,
• Pintura,
• Tuberías,
• Señalización,
• Mantenimiento
preventivo a equipo y
maquinaria.
7.2 INSPECCIONES CONTINUAS
La mejor ayuda para reducir las lesiones y muertes ocupacionales,
dependerá de todo el personal que labora en la institución, en cuanto a
seguridad e higiene respecta. Esto significa cooperación para reconocer,
evaluar e informar actos y condiciones inseguras en los lugares de trabajo,
en forma continua.
Es responsabilidad de la Unidad de Prevención de Riegos Ocupacionales
en coordinación con los Comités por Áreas Operativas vigilar los lugares
de trabajo continuamente.
Este tipo de inspección se lleva a cabo donde se producen cambios
frecuentes o donde las condiciones inseguras son tales que requieren una
observación reiterada. Se realizaran durante todo el año y aunque son
propuestas para ser realizadas diariamente, estas deben alternar en sus
días de ejecución para evitar la rutina tanto en el trabajador como en el
supervisor.
Se hace aclaración que la inspección continua se encuentra dirigida a
equipos, procesos, operaciones, maquinaria e infraestructura.
7.3 INSPECCIÓN GENERAL
En ANDA esta inspección se aplica en tres áreas:
• Aplicarla a procesos, maquinarias e instalaciones nuevas, con el
propósito de descubrir y eliminar riesgos antes que la instalación
se ocupe o que la maquinaria se empiece a utilizar.
• Aplicar a áreas actuales como las plantas de tratamiento de
aguas residuales, estaciones de bombeo, rebombeo, estaciones
eléctricas, bodegas que al realizar el mantenimiento respectivo,
estas constituyan un grave peligro para la salud del trabajador.
• Emplearla en inspecciones de prevención de derrames químicos,
que es un área que requiere de una cuidadosa observación por
parte de un especialista en el manejo adecuado de los productos
químicos.
Este tipo de inspección esta detallado el periodo de desarrollo según el
Cuadro (nº 7.1) y es responsabilidad del Especialista en Higiene y
Seguridad Ocupacional darle cumplimiento. Deben darse dentro de los
doce meses programados para la aplicación del programa de inspección,
debido son empleadas según la necesidad de información.
7.4 INSPECCIÓN INTERMITENTE.
Se lleva a cabo cuando existan antecedentes sobre riesgos y/o accidentes
y otros factores adversos que estén vinculados con el proceso, equipos,
maquinas, herramientas, recurso humano y materiales. Esta inspección se
utiliza en la investigación de accidentes con la mayor realidad posible, ya
que de ello dependerá que se encuentre la causa real que ocasiono el
accidente evitando repetirlo y contribuyendo a mejoras.
Estas inspecciones no pueden ser programadas de una manera especifica
ya que no se puede predecir cuando ocurre un accidente, pues depende de
la variación del comportamiento de las actividades sobre seguridad y salud
ocupacional que se lleven a cabo en la institución; razón por la cual se
programan en todo el desarrollo de la aplicación del modelo de gestión y es
responsabilidad exclusiva del especialista en seguridad ocupacional.
7.5 INSPECCIÓN VISITA UNICA
Para llevar a cabo esta inspección es necesario tomar en cuenta los grupos
de inspección que se proponen en los métodos de inspección, los cuales
deben estar conformados por especialistas de las diferentes áreas a
inspeccionar.
Dicha inspección podría durar unos 30 días aproximadamente, ya que estas
incluyen la elaboración de informes, las cuales contiene el registro de la
inspección así como las sugerencias propuestas. Esta actividad
programada para realizarse el primer mes del año, que sirva para la
implantación del modelo de gestión preventivo de riesgos.
La programación de inspecciones es detallada en el Cuadro (nº 7.1)
Cuadro Nº. 7.1 Programa de Inspecciones
ADMINISTRACION NACIONAL DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS
INSPECCIONES UNIDAD DE PREVENCION DE RIESGOS FECHA:
Nº MICRO ACTIVIDADES T I E M P O (MESES)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 INSPECCION PERIODICA
2 INSPECCION CONTINUA
3 INSPECCION ESPECIAL
4 INSPECCION INTERMITENTE
5 INSPECCION UNICA TOTAL
OBSERVACIONES: AUTORIZADO:
* La línea punteada significa que pueda darse en el momento que ser requiera
7.6 AUDITORIAS DE SEGURIDAD
La auditoria de seguridad cierra el ciclo de gestión y su objetivo es aportar
la información para llevar acabo una evaluación de la aplicación de todas
las medidas propuestas luego del diagnóstico.
Estas auditorias además de externas pueden ser internas.
Evaluación del Modelo de Gestión para la Prevención de Riesgos Laborales – AUDITORIAS-.
Es obligatoria la realización de auditorias internas por la organización, que
deben estar basadas en un programa de auditoria previo y llevarse a cabo
siguiendo un procedimiento establecido, que va más halla de la
comprobación del cumplimiento legal. La auditoria es una herramienta
evaluatoria del cumplimiento de la norma y del sistema de seguridad y salud
ocupacional
Procedimiento para realizar auditorias.
Objetivo. Definir las responsabilidades de la realización de auditorias que permita
gestionar el valor de nivel de conformidad o no conformidad de los
elementos que componen el modelo de seguridad y salud ocupacional y la
periodicidad con que se realizan estas.
Generalidades. Las auditorias constituyen un proceso del control del sistema, por lo que
éstas se tienen que realizar periódicamente y estar referenciadas a las
auditorias anteriores.
Alcance Presentar resultados en base a las evaluaciones de riesgos de las
actividades de la organización y resultados de auditorias anteriores.
Implicaciones y responsabilidades La institución debe establecer y mantener un programa y procedimientos
para auditorias periódicas del modelo de gestión de prevención de riesgos,
que se deben realizar con el propósito de:
a) determinar si el modelo de prevención de riesgos::
1. Está o no, en conformidad con las disposiciones planificadas por la
gestión de Seguridad y Salud Ocupacional,
2. Ha sido o no, debidamente implementado y mantenido, y
3. Es o no, efectivo en el logro de la política y los objetivos de la
organización
b) analizar críticamente los resultados de auditorias anteriores,
c) proporcionar a la gerencia informaciones sobre los resultados de las
auditorias.
Es necesario obtener información de los trabajadores, procedimientos,
materiales, equipos, herramientas y documentación relacionada con el
modelo de prevención de riesgos.
Los involucrados deben adoptar una actitud positiva, profesional y
constructiva que permitan comprobar la adecuación del modelo de gestión
para la prevención de riesgos laborales aplicado al departamento de
operaciones.
Los responsables de la realización de auditorias son el Auditor, el comité
de seguridad ocupacional, el responsable del área a evaluar y el trabajador.
Desarrollo Anualmente se realizaran auditorias internas y serán desarrolladas por
personal de la institución, quienes deben sugerir medidas correctivas para
superar problemas detectados, o para indicar la naturaleza del problema y
generar la solicitud al auditado para que defina y ponga en práctica una
solución apropiada.
La institución se someterá a una auditoria externa cada cinco años, tal
como esta estipulado en el Reglamento de los Servicios de Prevención (RD
39/1997).
Se debe informar previamente de la realización de cualquier auditoria al
personal de las áreas afectadas.
Los resultados de la auditoria serán presentados al comité de seguridad e
higiene ocupacional y a la gerencia general.
PROCEDIMIENTO PARA AUDITORIAS
PO-06
ELABORADO REVISADO APROBADO NOMBRE O PUESTO Y FIRMA
NOMBRE O PUESTO O FIRMA
NOMBREO PUESTO O FIRMA
dd / mm / aa
dd / mm / aa dd / mm / aa
CONTROL DE CAMBIOS (SE ESCRIBE LOS CAMBIOS QUE TIENE ESTE DOCUMENTO CON RESPECTO A LA VERSION ANTERIOR, INDICANDO EL (LOS) MOTIVO(S) POR EL (LOS) CAMBIO(S), LA(S) PAGINA(S), REGION O PARRAFO EN QUE OCURRIO)
ELABORADO REVISADO APROBADO NOMBRE O PUESTO Y FIRMA
NOMBRE O PUESTO O FIRMA
NOMBREO PUESTO O FIRMA
dd / mm / aa
dd / mm / aa dd / mm / aa
MANUAL DE USUARIO Y PROCEDIMIENTOS
DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD Y BIENESTAR OCUPACIONAL
VERSION CODIGO MANUAL PAG
Nº 1 1 DE 5
NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO DE AUDITORIAS
I. OBJETIVO DEL PROCEDIMIENTO. DESCRIBIR EL PROCEDIMIENTO A SEGUIR PARA DESARROLLAR UNA EVALUACION DE AREAS DE TRABAJO. II. AMBITO DE APLICACIÓN. ESTE PROCEDIMIENTO TIENE APLICACIÓN EN TODAS LAS AREAS DE TRABAJO OPERATIVAS DE LA INSTITUCION. III. RESPONSABLE. EL DEPARTAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL IV. GENERALIDADES. EL PROCEDIMIENTO DE AUDITORIAS CONSTITUYE UN MECANISMO DE CONTROL DEL SISTEMA POR LO QUE ESTAS SE TIENE QUE REALIZAR PERIODICAMENTE.
Nº DE
ACTIVIDAD ACTIVIDAD RESPONSABLE
1 ELABORACION DEL PROGRAMA ANUAL DE ADITORIA AUDITOR INTERNO
2 INVESTIGACION DE ANTECEDENTES DE AREAS A EVALUAR AUDITOR INTERNO
3 DESARROLLO DE AUDITORIA AUDITOR INTERNO
4 ELABORACION DE INFORME DE RESULTADO AUDITOR INTERNO
5 MEJORA DE CONDICIONES LABORALES SEGÚN INFORME DE AUDITORIA
JEFE DEPTO. OPERACIONES
6 MONITOREA LA SUPERACION DE OBSERVACIONES DE AUDITORIA JEFE DEPTO DE HIGIENE
Y SEGURIDAD OCUPACIOANL
MANUAL DE USUARIO Y PROCEDIMIENTOS
DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD Y BIENESTAR OCUPACIONAL
VERSION CODIGO MANUAL PAG
Nº 1 2 DE 5
NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO DE AUDITORIAS
PROGRAMA ANUAL DE AUDITORIAS Depto. Seguridad y Bienestar Ocupacional
No. De Auditorias Fecha de Elaboración Nombre del Area
Auditada Responsable de
Auditoria
Aprobado Revisado
F________________
F________________
Observaciones:
MANUAL DE USUARIO Y PROCEDIMIENTOS
DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD Y BIENESTAR OCUPACIONAL
VERSION CODIGO MANUAL PAG
Nº 1 4 DE 5
NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO DE AUDITORIAS
MANUAL DE USUARIO Y PROCEDIMIENTOS
DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD Y BIENESTAR OCUPACIONAL
VERSION CODIGO MANUAL PAG
Nº 1 4 DE 5
NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO DE AUDITORIAS
PROGRAMA ANUAL DE AUDITORIAS Depto. Seguridad y Bienestar Ocupacional
FORMULARIO 1
No. DE AUDITORIA: UNIDAD A AUDITAR RESPONSABLE DE LA UNIDAD AUDITADA: RESPONSABLE DE AUDITORIA: OBJETIVO: ALCANCE: METODOLOGIA: DOCUMENTOS DE REFERENCIA: DURACION ESTIMADA: FECHA Y LUGAR DE REALIZACION: f._____________________ f.______________________ NOMBRE DEL RESPONSABLE NOMBRE DEL AUDITOR DEL AREA AUDITADA
MANUAL DE USUARIO Y PROCEDIMIENTOS
DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD Y BIENESTAR OCUPACIONAL
VERSION CODIGO MANUAL PAG
Nº 1 5 DE 5
NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO DE AUDITORIAS
Formulario “Informe de Auditorias”
7.7 FORMULARIO DE INSPECCION
Fecha Duracion de la auditoriaAuditor
Objetivo:
ELEMENTOS AUDITADOS
Unidades FuncionalesOperacionesAdm inistración
Elem entos del Modelo de Gestión de Riesgos MU
CH
O
A M
EDIA
S
POC
O
NO
PR
OC
EDE
• Organización Preventiva• Program as de capacitación y adiestram iento• Manual de seguridad ocupacional• Políticas, difusión• Program as de inspección de riesgos
Actividades preventivas• Realización de reuniones de com ités de seguridad• Inspección de áreas de trabajo• Investigación y elaboración de reportes• Vigilancia del cum plim iento de las norm as y reglam entos• Prim eros auxilios• Realización de exám enes físicos periódicos• Inform ación de peligros y practicas de trabajo inseguras• Desarrollo de capacitaciones y adiestram iento• Contratación de personal• Señalización• Uso de equipo de protección personal (EPP)• Orden y aseo en los lugares de trabajo• Manejo y alm acenam iento de productos quím icos• Seguridad para contratistas• Evaluación de riesgos• Seguim iento y control de m edidas preventivas• Identificación de productos quím icos
ANALISIS Y HERRAMIENTAS DE TRABAJO UTILIZADAS
NO CONFORMIDADES / INCUMPLIMIENTO DE REGLAMENTO
Este informe deberá tener una copia La gerencia general, auditor, responsables comité de seguridad.
Fecha
INFORME DE RESULTADOS DE LA AUDITORIA INTERNA
Proxim a Revisión
F irma auditor
••
Nivel de cum plim iento
Identificacion Nivel de cum plim iento. Se establece el porcentaje de cumplim iento de la aplicacion de las medidas propuestas en el Modelo de Gestion de Riesgos.Mucho. Se cumple al 100%A m edias. Se cumple en un 50%Poco . Se cumple en un 25%No procede. No cumple.
El formulario contiene las áreas de trabajo, para llevar a cabo las
inspecciones, esta diseñado para ser utilizado en cualquier tipo de
inspección, tomando en consideración los aspectos que involucran cada
una de las características que ellas poseen, a excepción de las especiales,
puesto que la guía a utilizarse dependerá de la circunstancia presentada.
Dicho formulario contiene elementos como:
1. Orden y Limpieza
2. Herramientas
3. Materiales
4. Electricidad
5. Equipo de protección personal
6. Maquinaria
7. Equipo de extinción de incendios
8. Infraestructura
9. Primeros auxilios
10. Practicas inseguras
Esta herramienta de recolección de información se basa en la observación
directa de las condiciones reales en las diferentes áreas de trabajo, de esta
forma el observador complementa el formulario de forma manual marcando
las condiciones que observó. La herramienta de inspección se ubica a
continuación:
7.8 PROCEDIMIENTO DE MEJORA CONTINUA
Objetivo
Establecer el mecanismo que mejore el rendimiento laboral de Seguridad y
Salud Ocupacional del Departamento de Operaciones, a través de la
participación de todos los involucrados en el proceso.
Desarrollo
Este procedimiento pretende promover una mayor participación y
responsabilidad de la organización en la prevención de riesgos laborales y
en general en la mejora de cualquier aspecto de la institucion. Una
tendencia que se considera acertada, es la de diseñar un sistema unitario
para la comunicación de sugerencias de mejora, tengan éstas por objetivo
mejoras de calidad o de prevención de riesgos laborales.
Para que la implantación del sistema de comunicación sea efectiva se
requiere, en primer lugar, una voluntad decidida de todos los miembros de
la empresa en su desarrollo y mejora y un compromiso por parte del
personal con mando a la hora de adoptar soluciones. El procedimiento en
cuestión debería convertirse en instrumento de diálogo permanente,
mediante el cual se facilite el aporte de ideas y la adopción de soluciones,
contribuyendo también a mejorar las relaciones entre los distintos
departamentos de la institución.
Procedimiento
Las actividades básicas que se requieren para que se genere el
mejoramiento continuo es el siguiente:
• Agilizar la adopción de medidas tendentes a eliminar riesgos o mejorar
las condiciones de trabajo.
• Disponer de un mayor conocimiento de las situaciones de riesgo o con
deficiencias existentes.
• Facilitar el control de los riesgos, aplicando un sistema de seguimiento y
control de las actuaciones que se derivan de tales comunicaciones.
• Facilitar la participación y la aportación de ideas por parte de los que
mejor conocen y conviven con su puesto y entorno, los trabajadores.
No es necesario que toda la estructura de mando de la empresa este
implicada directamente en el proceso de resolución de las deficiencias, lo
importante es que el comunicante y el mando directo se vean implicados en
actuar encontrando la mejor solución al problema planteado.
Otra de las variables clave para el éxito de la implantación del
procedimiento es la formación. Los trabajadores junto con los mandos
deben tener la formación necesaria en su aplicación. Lo que resulta de vital
importancia para una eficaz implantación del mismo.
Esto no solo repercutirá en un aumento de los niveles preventivos sino
probablemente también desembocara en aumentos de productividad y de
calidad.
AC-SGS01
ELABORADO REVISADO APROBADO
NOMBRE O PUESTO Y FIRMA
NOMBRE O PUESTO O FIRMA
NOMBREO PUESTO O FIRMA
dd / mm / aa
dd / mm / aa dd / mm / aa
CONTROL DE CAMBIOS (SE ESCRIBE LOS CAMBIOS QUE TIENE ESTE DOCUMENTO CON RESPECTO A LA VERSION ANTERIOR, INDICANDO EL (LOS) MOTIVO(S) POR EL (LOS) CAMBIO(S), LA(S) PAGINA(S), REGION O PARRAFO EN QUE OCURRIO)
ELABORADO REVISADO APROBADO NOMBRE O PUESTO Y FIRMA
NOMBRE O PUESTO O FIRMA
NOMBREO PUESTO O FIRMA
dd / mm / aa
dd / mm / aa dd / mm / aa
MEJORA CONTINUA
VERSION CODIGO PAG
Nº1 MG-PR01 1 DE 2
I. OBJETIVO. ESTEABLECER ELMECANISMO QUE MEJORE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL DEL DEPARTAMENTO DE OPERACIONES A TRAVES DE LA PARTICIPACION DE TODOS LOS EMPLEADOS. II. AMBITO DE APLICACIÓN. EN TODAS LAS AREAS QUE CONFORMAN LA INSTITUCION III. RESPONSABLE EL CUMPLIMIENTO DEL PROCEDIMIENTO ESTA ACARGO DEL DEPTO DE SEGURIDAD OCUPACIONAL DE LA INSTITUCION IV. GENERALIDADES. EL PROCEDIMIENTO PROMUEVE UN PARTICIPACION Y RESPONSABILIDAD DE LA ORGANIZACIÓN EN LA PREVENSION DE RIESGOS LABORALES Y EN GENERAL UNA MEJORA DE LAS CONDICONES LABORALES DE UNA AREA DE TRABAJO. ESTE PROCEDIMIENTO TIENE LA FINALIDAD DE SER UN INSTRUMENTO DE EVALUACION, MEDIANTE EL CUAL SE FACILITE EL APORTE DE IDEAS Y LA ADOPCION DE SOLUCIONES QUE CONTRIBUYAN A MEJORAR LAS AREAS DE TRABAJO.
DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO
Nº DE ACTIVIDAD ACTIVIDAD RESPONSABLE
1
AGILIZA LA ADOPCION DE MEDIDAS CORECTIVAS PROPUESTAS SEGÚN EVALUACIONES DE RIESGOS Y AUDITORIAS PROGRAMADAS
DEPTO DE SEGURIDAD OCUPACIONAL
COMPARAR LA FUNCIONABILIDAD DE LAS MEDIDAS CORRECTIVAS ADOPTADAS CON LAS ANTIGUAS A FIN DE DESARROLLAR UN MONITOREO
DEPTO DE SEGURIDAD OCUPACIONAL Y
JEFATURA DE OPERACIONES
2 CREAR Y ACTUALIZAR CONSTANTEMENTE PROGRAMAS DE SEGURIDAD CON EL OBJETIVO DE MANTENER UN ALTO GRADO DE PREVENSION ENTRE LOS EMPLEADOS
DEPTO DE SEGURIDAD OCUPACIONAL
3 FACILITAR PROGRAMAS DE ADIESTRAMIENTOS PARA EL PERSONAL
DEPTO SEGURIDAD OCUPACIONAL
4 EVALUAR LA FUNCIONABILIDAD DE PROGRAMAS DE PREVENCION ACTUALES Y MODIFICAR SEGÚN NECESIDADES REALES DE AREAS DE TRABAJO
DEPTO SEGURIDAD OCUPACIONAL
5 COMPARAR REGISTROS ESTADISTICOS POR AÑOS PARA DETERMINAR SI LAS MEDIDAS ACATADAS CONTRIBUYEN A MEJORAR LOS MECANISMOS DE PREVENSION.
DEPTO SEGURIDAD OCUPACIONAL
6 ELABORAR UN REPORTE DE LAS CONDICIONES DE LA INSITITUCION
DEPTO SEGURIDAD OCUPACIONAL
MEJORA CONTINUA
VERSION CODIGO MANUAL 2 PAG 2
AC-SGS02
ELABORADO REVISADO APROBADO NOMBRE O PUESTO Y FIRMA
NOMBRE O PUESTO O FIRMA
NOMBREO PUESTO O FIRMA
dd / mm / aa
dd / mm / aa dd / mm / aa
CONTROL DE CAMBIOS (SE ESCRIBE LOS CAMBIOS QUE TIENE ESTE DOCUMENTO CON RESPECTO A LA VERSION ANTERIOR, INDICANDO EL (LOS) MOTIVO(S) POR EL (LOS) CAMBIO(S), LA(S) PAGINA(S), REGION O PARRAFO EN QUE OCURRIO)
ELABORADO REVISADO APROBADO NOMBRE O PUESTO Y FIRMA
NOMBRE O PUESTO O FIRMA
NOMBREO PUESTO O FIRMA
dd / mm / aa
dd / mm / aa dd / mm / aa
ACCIONES CORRECTIVAS
VERSION CODIGO PAG
Nº 2 MG-PR01 1 DE 3
I. OBJETIVO. ERRADICAR LAS SITUACIONES DE ANOMALIAS DE SEGURIDAD OCUPACIONAL IDENTIFICADAS A PARTIR DEL IMPLIMIENTO DE PROCEDIMIENTOS PREVIAMENTE DEFINIDOS. II. AMBITO DE APLICACIÓN. EN TODAS LAS AREAS QUE CONFORMAN LA INSTITUCION III. RESPONSABLE. EL TECNICO DE SEGURIDAD OCUPACIONAL ENCARGADO DE LAS MEDIDAS CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS PARA LA GENERACION DE UNA ALTERNATIVA DE SOLUCION DE ANOMALIAS GENERADAS EN LAS AREAS DE TRABAJO.. IV. GENERALIDADES. ESTABLECER UN PROCEDIMIENTO QUE SOLVENTE ANOMALIAS EN EL SISTEMA DE GESTION Y CONTRIBUYA UN ALTO ESTANDAR LA GESTION DE RIESGOS OCUPACIONALES.
DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO
Nº DE ACTIVIDAD ACTIVIDAD RESPONSABLE
1
RECIBE REPORTE DE INSPECCIONES RECIBE REPORTE DE ACCIDENTABILIDAD RECIBE REPORTE DE EVALUACION DE RIESGOS
JEFE DEPTO DE SEGURIDAD
OCUPACIONAL
ANALISA REPORTES RECIBIDOS JEFATURA DEPTO DE
SEGURIDAD OCUPACIONAL
2 DESIGNA PROGRAMACION DE VISITAS DE CAMPO Y JEFATUARA DEPTO DE
SEGURIDAD OCUPACIONAL
3 DESIGNAR TECNICO PARA DESARROLLAR PROGRAMACION JEFATURA DEPTO
SEGURIDAD OCUPACIONAL
4 INSPECCIONA AREAS DE TRABAJO Y SUS ENTORNOS TECNICO EN SEGURIDAD
5 ANALIZA ALTERNATIVA DE SOLUCION TECNICO EN SEGURIDAD
6 REALIZA REPORTE DE CONDICONES REALES CON RESPECTIVA SUGERENCIAS TECNICO EN SEGURIDAD
7 RECIBE Y ANALIZA REPORTE JEFATURA DEPTO DE
SEGURIDAD OCUPACIONAL
8 REMITE OBSERVACIONES Y PROPORCIONA MECANISMOS DE SOLUCIONES
JEFATURA DE DEPTO DE SEGURIDAD
OCUPACIONAL
9 RESIBE OBSERVACIONES
JEFATURA DEPTO DE OPERACIONES
10 IMPLEMENTA CORRECCIONES JEFATURA DE OPERACIONES
11 VERIFICA ACCIONES IMPLEMENTADAS TECNICO EN SEGURIDAD 12 MONITOREA FUNCIONABILIDAD DE ACCIONES IMPLEMENTADAS TECNICO EN SEGURIDAD 13 INFORMA DE COORRECCION DE ANOMALIA TECNICO EN SEGURIDAD
MODELO DE GESTION
VERSION CODIGO MANUAL PAG
8.0COSTODE IMPLEMENTACION
Debido a que el personal que participará en la implementación del plan de
seguridad, será propiamente de la misma empresa; se ha hecho un cálculo
de costos basado en el tiempo que el personal invertirá en la participación
dentro de el plan, a ello se suman los costos de el material utilizado y de
ciertas medidas generales.
El cuadro muestra en detalle el valor de los costos de implementación del
plan.
COSTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN COSTO / AÑO
/IMPLEMENTACION TOTALES
PLANIFICACION Consultaria externa Asesoria y Acreditacion
1000 2000
3,000
CAPACITACIONES Compra de equipo de proyección Equipamiento salón de capacitación Compra de refrigerios
5000 6000 14000
25,000
REUNIONES 2,500 INSPECCIONES Vales de combustible Pago de viáticos al personal
5000 2500
8,500
MANUAL Reproducción de Manuales Tinta de fotocopiadora
2000 2000
4,000.
OTROS (PAPELERIA) Reproducción de formatos Tinta de fotocopiadora Reproducción de documentos
1000 800 1200
2,000
MEDIDAS GENERALES Compra de equipo de proteccion Compra de señalización Mantemiento infraestrutura
25000 10000 15000
55,000
SUB TOTAL 100,000 100,000 IMPREVISTOS (10% del Subtotal) 10,000 TOTAL 110,000
Cuadro Detalle costos de implementación Modelo de prevención de riesgos.
EVALUACION DE LA APLICACIÓN DEL MODELO.
Todo proyecto requiere de una evaluación para darse cuenta de los
resultados obtenidos en función de un periodo determinado, para luego
corregir o modificar aquellos aspectos que han sido deficientes para el
cumplimiento de los objetivos.
La evaluación de la seguridad requiere de una mayor atención, ya que
principalmente se encuentra en juego la vida humana que es de gran valor
para la empresa como un ente productivo, así como la subsistencia de la
empresa. Una evaluación puede hacerse en diferentes etapas o momentos
en el desarrollo del proyecto y habrá de tomarse en cuenta criterios de
evaluación efectivos, como también los responsables de realizarlas,
quienes deben ser personal idóneo que permita que los resultados
obtenidos sean confiables.
